raPPort d`actiVitÉ 2009
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1. e 65 sont d pourvus de logement e 19 menac s d expulsion pour 68 d entre eux un recours logement a t r alis e pour 24 un recours h bergement lors des ateliers 8 des m nages ne remplissent pas les conditions du recours ou n ont pas r alis de d marche pr alable Durant l ann e 2010 cet atelier continuera de fonctionner et une permanence juridique consacr e aux suites de la saisine de la commission de m diation sera mensuellement mise en place Permanences APPEL Action Permanente de Pr vention des Expulsions Locatives Pour l ann e 2009 les permanences install es dans les Tribunaux d instance de Villeurbanne et Lyon enregistrent une hausse de fr quentation de 26 par rapport 2008 Dans le m me temps nous voyons augmenter le nombre des proc dures et des expulsions locatives r alis es Si le nombre des concours de la force publique accord s sur le Rh ne diminue proportionnellement le nombre d expulsions r alis es face au nombre de concours accord s a sensiblement augment puisqu il passe de 17 7 2008 20 5 2009 Les permanences en 2009 L orientation est en priorit faite par les travailleurs sociaux Maison du Rh ne CCAS et associations sp cialis es Les orientations par les professionnels de Justice sont en augmentation elles passent de 13 en 2008 21 en 2009 Les m nages sont locataires 84 5 et viennent du parc priv 65 Les per2. uvre des politiques locales de habitat des savoir faire au service des institutions Les Instances Locales de l Habitat et des Attributions le r le d animateur la crois e des dispositifs des enjeux et de toutes les tensions La loi Besson et les diff rents Plans D partementaux d Actions pour le Logement des Personnes D favoris es PDALPD sont l origine de ce dispositif de connaissance des besoins des plus fragiles En sus de la connaissance de la demande en logement social qualification quantification et rep rage des volutions il est le lieu d un travail partenarial fin par le biais de commissions locales qui exercent la vigilance aux situations les plus pr caires ou difficiles L outil de connaissance ne rel ve pas du champ op rationnel il l alimente Les ILHA doivent conserver une fonction de connaissance ind pendante des choix strat giques et op rationnels qui viennent en second lieu A d faut le risque est de limiter l action aux moyens disponibles au d triment de la recherche de r ponses aux besoins dans leur diversit et leur complexit indispensable l galit des chances dans l acc s au logement ou l h bergement L Alpil anime 5 ILHA de la Ville de Lyon 1 3 me 6 me 7 me et 9 me arrondissements La d marche se construit sur la base d un partenariat institutionnel et pluri professionnel fond sur un engagement dynamique et volontariste de
3. chacun au moyen de rencontres r guli res Alors que la demande en panne augmente et que les missions de chacun sont redistribu es strictement l enjeu est de conserver et renforcer les acquis pour que chacun trouve un int r t dans la d marche pas de confusion des r les mais au contraire une clart des domaines de comp tences et d interventions pour d finir une strat gie et organiser l action en direction des m nages Le travail d animation des Instances suppose une bonne connaissance de l ensemble des dispositifs pour contribuer au r le de lieu ressources des commissions pour les acteurs locaux et venir en appui aux d cisions collectives qui en manent au b n fice des m nages Maitrise d uvre Urbaine et Sociale Saturnisme Insalubrit Ind cence 2009 De 2006 2009 l Alpil a t mandat e par le Grand Lyon et l Etat pour animer la Maitrise d uvre Urbaine et Sociale Saturnisme Insalubrit Ind cence MOUS SII en partenariat avec Urbanis Le m me groupement compl t des Compagnons B tisseurs a t retenu pour le prolongement de la mission La mission de la MOUS SII comporte 4 volets e Qualifier en droit les d sordres de l habitat de fa on mobiliser la r glementation notamment lorsque ceux ci risquent de porter atteinte la sant et la s curit des personnes e Accompagner la mise en uvre des mesures administratives correspondantes ou engager une m
4. construction d un projet ambitieux impliquant le partenariat original de trois comp tences technico financi re dans le montage de produits sociaux SA HLM Batig re Rh ne Alpes e gestion sociale locative et technique de logements temporaires Aslim e accompagnement de publics dans le logement et l h bergement et partenariat institutionnel sur l arrondissement Alpil Etat d avancement en 2009 Engag d s 2008 le travail partenarial initi a tr s vite d bouch sur un projet mixant logement d finitif PLUS et PLA Int gration accessibles pour des m nages tr s modestes et une formule maison relais ou r sidence sociale permettant l accueil de publics diversifi s m nages avec et sans enfants En Instance de Coordination de la Charte de l Habitat Adapt ICCHA en mars 2009 le projet soul ve des obstacles r glementaires en maison relais l accueil des familles n cessit une d rogation et le financement des logements au del du T2 s av re complexe En cons quence 2 projets sont soumis la Ville e au 68 2 hypoth ses de r sidences sociales 20 logements avec une majorit de T1 ou 16 logements de tailles plus diversifi es e au 66 16 logements d finitifs PLUS et PLAI environ 30 du T1 au T4 Les besoins de subventions d quilibre et ou de baisse du foncier ont t valu s pour chaque scenario en vue la sortie op rationnelle du projet Ce travail d initiateur d ensem
5. h bergement durable plan froid associations prescriptives des m nages en urgence De novembre 2008 octobre 2009 prospection dans l objectif de produire une offre de chambres h teli res conventionn es facile d acc s et logeant des personnes titre de r sidence principale e sur la base d un rep rage de 25 h tels bas de gamme signal s par les services de contr le des Etablissements Recevant du Public ERP Ville de Lyon Habitat adapt St Genis Laval L Alpil accompagne depuis 2007 la construction par Grand Lyon Habitat d un lotissement de 18 maisons individuelles Saint Genis Laval Destin s aux familles issues des gens du voyage r sidant dans des conditions pr caires sur laire des Platanes ces logements locatifs ont t con us pour r pondre leurs besoins sp cifiques En 2009 les travaux de construction ont d but pour une fin de travaux pr vue d ici fin 2010 Il a fallu g rer le relogement de deux familles dont les logements se trouvaient sur l emprise du chantier et poursuivre la recherche d un logement pour une famille ne pouvant pas tre relog e sur le site Parall lement s est engag e la concertation sur l am nagement des logements et sur la recherche d une solution pour la poursuite des activit s de recyclage de m taux sur un autre site s inscrivant dans le cadre d une instruction ANAH relative aux h tels meubl s mettant en place un financement sp cif
6. habilitation lourds parties communes et logements Dans le cadre d une Ma trise d uvre Sociale MOS l Alpil a t mandat sur le volet d tude socio conomique et le souhait des occupants relogement ou maintien pendant travaux Cette mission commenc e en 2009 s est termin e en Mars 2010 L animation garantit l organisation du lien entre la connaissance et l offre en laborant des outils de liaison entre les acteurs en permettant le suivi du travail et en garantissant le partages d informations et de construction de compl mentarit s des acteurs dans la reconnaissance et le respect du r le de chacun La d marche de la Ville de Lyon en 2009 autour d un r glement int rieur pour l harmonisation des outils et des pratiques dans les ILHA pour l galit de traitement des demandeurs et en respectant les sp cificit s territoriales constitue une avanc e si elle favorise l articulation entre la connaissance et l op rationnel Il est important de veiller au respect des fondamentaux l origine de ces dispositifs connaissance partag e ax e sur les publics d favoris s engagement et responsabilit de chacun dans son champ de comp tence et souci d alimenter les acteurs en charge du d veloppement de l offre sur un chelon territorial plus vaste programmation du logement social lutte contre la vacance institutionnelle lutte contre l assignation r sidentielle recherche de la mobi
7. quotidien d un c t le monde du social de l autre le monde artistique un quotidien paradoxal avec des humains priv s de logement d une part et des locaux vides de l autre e L ensemble de la manifestation a t structur autour de 4 v nements e Une Exposition du 13 au 19 novembre 2009 l H tel Dieu autour d uvres d artistes des diff rentes galeries membres de l association et rassemblant des photographies des tableaux des sculptures en bronze Les uvres pr sent es ont t comment es par des personnes re ues dans le cadre de leur recherche de logement leurs commentaires devenant l gendes des uvres de l exposition e Une performance place Sathonay le 19 novembre 2009 r alisation en direct d une fresque puzzle assemblage de 144 toiles sur chassis qui a t r alis e recto verso par Claire Folliet Guy Dallevet Sylvie Samy et Loren e partir du th me l occupation du vide la fresque a t le r sultat d un dialogue entre les artistes et les salari s de l Alpil e Suivie d une vente la cri e par Morjane M Harrak Compagnie Brainstorming o tous les publics taient invit s participer au d mant lement du puzzle Chacun a pu emporter la toile qu il avait choisie moyennant une somme de 20 e Ce moment a t l occasion de faire passer des messages sur le droit au logement et le r le de l artiste dans la cit lors de la nuit R sonance e Une conf re
8. EN 2009 les actions de l Alpil ont t relay es travers une trentaine d articles de journaux locaux et nationaux Un nouveau site internet www habiter org a t mis en ligne L ASSOCIATION aim sfr Ei Ly Combi H f iD F su His g pw Nous avons organis une dizaine d v nements majeurs AVRIL 2009 Colloque Habitat Pr caire en lien avec le Tribunal de Villeurbanne et les partenaires du dispositif APPEL SEPTEMBRE 2009 Journ e d tude en partenariat avec la R gion Rh ne Alpes sur la probl matique des migrations intra europ ennes et publication des actes crits NOVEMBRE 2009 Diff rents v nements autourdes 30 ans de l Alpil soir e au collectif RAM DAM exposition l H tel Dieu L occupation du vide en partenariat avec Rh ne Alpes Galeries Place Sathonay une fresque r alis e par les artistes de Rh ne Alpes Galeries une vente la cri e et une Conf rence d bat D CEMBRE 2009 e Colloque DALO en partenariat avec l IDIAB Lyon IIl et Jurislogement e le 8 d cembre vente de Vin Chaud Solidaire en soutien notre Fonds d Urgence e Petit d jeuner de l Alpil pr sentation de la Maison de l Habitat et de la Permanence d acc s aux droits de la Fondation Abb Pierre 1901 pou OI 13 STE m PT EN wara i L ACC OUR L A JUIN 2010 EDITO ES RTE UT ere A r 30 ans c est l age de PAlpil Depuis ce moment o Bernard Lac
9. I El nn i ja Ez e Pour tous les acteurs forts de savoir faire en mati re de logements les enjeux vont se renforcer e notre association est int gr e au r seau veille sociale h bergement et logement transitoire e par notre adh sion la FAPIL nous participons galement au niveau national aux r flexions autour du processus de refondation du dispositif d h bergement et d acc s au logement Nous sommes dans ce cadre invit s participer aux travaux de construction des Services Int gr s de Accueil et l Orientation C est bien l ensemble de ces perspectives qui motive notre volont d apporter toutes nos exp riences en mati re d acc s au logement pour les publics les plus en difficult EN EN SONT EXCLUS Accueillir informer et soutenir les personnes en difficult des actions au service des exclus Atelier Dalo La Maison de l Habitat en 2009 En 2009 la Maison de l Habitat a emm nag au 281 rue de Cr qui dans le 7 arrondissement dans des locaux mis disposition par la Fondation Abb Pierre dans le cadre d un partenariat pluriannuel incluant une Permanence d Acc s aux Droits Chaque semaine la Maison De l Habitat propose e un accueil t l phonique ouvert aux m nages et aux partenaires des temps de premier accueil orientation et de premiers rendez vous eun bureau de l usager avec le soutien de b n voles de la documentation et du mat riel d
10. acteurs de terrain Nous restons galement la disposition des collectivit s qui souhaitent un appui Les actes crits de cette journ e et le kit d actions sont t l chargeables sur notre site internet www habiter org De notre exp rience nous retiendrons qu il est possible d agir lorsque quelques conditions sont r unies e une demande exprim e par les personnes concern es logement emploi sant cole e a r ponse cette demande doit pouvoir s exprimer directement par les canaux habituels ela situation d urgence d indignit de l habitat est reconnue par les autorit s publiques ela coh rence de l action collective lorsqu elle est n cessaire est assur e par la puissance publique eune approche r solument anti discriminatoire doit tre adopt e d s le d part de l action ALPIL RAPPORT D ACTIVIT 2009 Directeur de publication Olivier Martinon Comit d thique Olivier Martinon Jurislogement L Alpil est un membre actif du r seau national Jurislogement uvrant pour le respect du droit au logement droit de l homme compos de plus de 17 associations L ann e 2009 a t marqu e par l organisation d un colloque national sur le droit au logement opposable la facult de droit de Lyon III et avec l institut de droit immobilier Le 1 d cembre 2009 premier anniversaire du contentieux sp cifique DALO plus de 300 personnes se sont rencontr es cett
11. adapt es leur situation Par ailleurs 4 op rations d h bergement temporaire des m nages ont t conduites afin de faciliter la r alisation des travaux Au cours des trois derni res ann es 20 m nages ont t accompagn s dans le cadre d une proc dure civile parfois au titre du d cret d cence mais souvent suite une demande de r siliation de bail engag e par le propri taire 5 dossiers avec un r sultat positif certains encore en attente d un jugement et plusieurs proc dures non men es jusqu leur terme notamment du fait du d part des locataires Les comit s de suivi trimestriels du dispositif sont consacr s en partie un change des pratiques et des savoir faire Les th mes abord s en 2009 ont t les actions p nales en mati re de lutte contre l habitat indigne e proc dures et modes d actions en mati re de non d cence e pr sentation de la proc dure relative aux locaux inhabitables par nature e la conduite des travaux d office La participation une dizaine d instances partenariales comme par exemple les bilans des contrats de PLH de certaines communaut s de communes du Rh ne a t l occasion de pr senter le dispositif et ses modes d actions aux acteurs locaux Maitrise d uvre Sociale rue Raymond Grand Lyon Habitat s est port acqu reur d un immeuble priv 15 rue Raymond Lyon 1 Cet immeuble partiellement occup a fait l objet de travaux de r
12. blier et de suivi politico technique de l Alpil a t possible gr ce au soutien de la Fondation de France N ma Lov L Alpil est associ e au CLLAJ Lyon et PASL de Saint Etienne au sein de UES N ma Lov monteur d op rations immobili res innovantes Structure originale qui s appuie sur les ressources humaines des associations partenaires N ma Lov a engag en 2009 un effort de structuration afin de renforcer ses capacit s op rationnelles Parmi les projets travaill s en 2009 une maison relais Saint Etienne l acquisition am lioration de logements loyers tr s sociaux Lyon OEP HE Le EE HABBLHABITAT SINGULIER Participer l volution des politiques publiques et la formation des acteurs FAPIL FEANTSA un engagement collectif Engag e dans la FAPIL dont VONT elle est membre fondateur l Alpil porte une part DI des responsabilit s de la F d ration Au niveau national DE EA o elle assure la repr sentation des associations au sein du Comit de suivi de la loi DALO Au niveau Europ en avec la vice pr sidence de la F d ration Europ enne des Associations Nationales Travaillant avec les Sans Abri FEANTSA et la repr sentation des r seaux fran ais adh rents Les travaux du Comit de Suivi de la loi sur le droit au logement opposable sont consultables sur le site internet www hcipd gouv fr Nous avons t particuli rement actif dans certains groupes de t
13. diation avec les propri taires dans le but de remettre les logements aux normes voire de maintenir la vocation sociale des logements concern s e Soutenir les m nages mal log s dans leurs d marches et ventuellement les accompagner pour une action en justice e Sensibiliser les acteurs locaux aux probl matiques du logement d grad animation du partenariat formations En 2009 la MOUS SII est intervenue sur 72 nouvelles situations signal es dans le secteur diffus On peut noter 5 demandes d expertises visant v rifier les signes de non d cence suite un recours d pos au titre de la loi DALO 115 dossiers ont t suivis au total dans l ann e et 24 situations suivies en dehors du Grand Lyon Le reste du d partement du Rh ne a t couvert gr ce un financement octroy par la DDE du Rh ne 43 logements ont fait l objet d une mesure administrative coercitive pronon ant une interdiction d habiter d finitive ou temporaire 23 logements ont t trait s suite une mesure d urgence saturnisme sur le Grand Lyon et 1 seul en dehors du territoire communautaire Dans le cadre d un travail d accompagnement des propri taires l quipe MOUS SIl a contribu la r alisation de 26 op rations de travaux et a permis 18 locataires de se maintenir dans un logement remis aux normes 33 m nages ont t relog s dans l ann e dans le but de retrouver des conditions d habitat
14. e occasion Les membres du r seau continuent de travailler sur les diff rents th mes juridiques n cessaires afin de promouvoir le droit au logement Le r seau permet l change r gulier de d cisions de justice et un regard partag sur les nouveaux textes l gislatifs Ce travail continue pour 2010 et le projet de mise en ligne d une liste de discussion et d change entre professionnels du droit est en cours Formations Les journ es de formation Alpil en 2009 e des intervenants sp cialis s aux fonctions compl mentaires juristes conseillers sociaux et techniques de l Alpil intervenants ext rieurs 4 journ es th matiques DALO Pr vention des expulsions locatives Habitat indigne Gestion locative adapt e e 45 participants professionnels des Collectivit s et ou du secteur social CCAS CAF L OCCUPATION DU VIDE COMMENT PARLER AUTREMENT DU DROIT AU LOGEMENT ET OUVRIR UN DIALOGUE AVEC L ACCOMPAGNEMENT D ARTISTES e Pour parler autrement du droit au logement l Alpil l occasion de ses 30 ans et en troite collaboration avec Rh ne Alpes Galeries avec la participation de cinq galeries adh rentes l Atelier des Ombres les Galeries Animal la Rage Vrais R ves et WM a particip un v nement artistique lyonnais en r sonance de la biennale d art contemporain e C est ainsi que le projet l occupation du vide a Vu le jour en essayant de donner un regard crois sur le
15. ique Un travail a t men dans le cadre de la MOUS pour proposer un r glement adapt aux r alit s de l agglom ration lyonnaise La proposition de r glement local doit ensuite tre valid e par l ANAH nationale et co sign e par la Directrice G n rale de l ANAH et le Pr sident du Grand Lyon Perspectives 2010 l Alpil poursuit l animation de ce dispositif sur les deux champs d intervention e Les meubl s 35 adresses sont toujours en activit en octobre 2009 sur l agglom ration majoritairement situ es sur Lyon actions sur les conditions d habitat indigne actions sur les pratiques de gestion et soutien aux occupants actions sur la propri t faciliter la ma trise publique de certaines adresses Les h tels d velopper le conventionnement h telier sur la base d une vingtaine d h tels identifi s en adaptant les r gles nationales de l ANAH dans un r glement local finalisant des projets de conventionnement avec les h teliers int ress s construisant un partenariat pour l utilisation des chambres h teli res Actions Gens du Voyage en voie de s dentarisation dans l Ain Pilot e par le Conseil G n ral de l Ain une mission de diagnostic action portant sur les gens du voyage en voie de s dentarisation a t confi e au groupement URBANIS ALPIL en octobre 2006 En 2009 un travail de diagnostic a commenc sur le territoire de la Communaut d Aggl
16. isposition e un atelier Dalo sur rendez vous anim en partenariat avec le CLLAJ Lyon edes rendez vous de suivi des m nages dans le cadre ou non de mesures d Accompagnement Social Li au Logement ASLL contractualis es 2694 m nages ont b n fici des services de la Maison de l Habitat en 2009 avec e 1690 nouveaux contacts soit une moyenne de 9 par journ e d ouverture e997 m nages ont b n fici d un suivi partir d un projet d actions avec un suivi de d marches et des contacts r guliers 45 dans le cadre d une mesure ASLL contractualis e Les m nages re us viennent de 75 communes du D partement dont 95 de 42 communes du Grand Lyon 59 5 de la Ville de Lyon 1 522 m nages 60 5 des m nages sont orient s par les Maisons du Rh ne les travailleurs sociaux des services sp cialis s ou des associations et d autres acteurs avocats huissiers services de police La demande se caract rise par Une grande fragilit conomique 78 de revenus faibles ou pr caires 21 5 de b n ficiaires du RMI et plus largement 28 de b n ficiaires du RSA socle 29 des m nages per oivent des revenus d activit La pr carit de logement 72 de probl matiques relevant de l urgence absence de logement 41 et perte de logement 31 Les situations arrivent le plus souvent en bout de parcours Pour plus d une 100 de m nages l accueil a permis le contac
17. lit dans les parcs sociaux 2009 des r sultats qui reposent sur le travail collectif 1 119 situations vues en commissions urgence 10 du total de la demande active 379 relogements effectifs plus du tiers des situations en majorit sur le parc social entre 75 et 81 selon les arrondissements essentiellement sur la Ville de Lyon entre 62 et 83 et sur l arrondissement d origine entre 33 et 69 Ma trise d uvre Urbaine et Sociale Meubl s et H tels Sociaux oct 2006 oct 2009 Le dispositif a d marr en octobre 2006 avec une ma trise d ouvrage du Grand Lyon Ce dispositif s applique sur deux volets d intervention 1 Des meubl s lyonnais identifi s 45 adresses recens es en novembre 2007 Nous constatons l utilit de la fonction de ce type d habitat et le r le de veille de suivi des volutions et d assistance aux occupants men es par la MOUS L ann e 2009 a t marqu e par deux fermetures se traduisant par l expulsion des occupants de deux meubl s dans le ler et 3 me arrondissement de Lyon Parall lement on constate la difficult d am lioration des conditions d habitat et de gestion de ce type d offre La maitrise du devenir de ces biens en cas de vente ou de cessation d activit ainsi que la difficult de production d une offre de remplacement adapt e ces publics sont d autres sources de pr occupation 2 Des h tels de tourisme proposant un
18. lpil place au centre de son activit En l esp ce il n est pas possible d avancer avec des sentiments aussi bons soient ils Nous avons besoin de moyens financiers par le concours des Collectivit s et de l Etat et par le soutien de partenaires et de fondations priv s dont la Fondation Abb Pierre Nous avons aussi besoin du soutien des b n voles et des militants qui renforcent le lien de l Alpil la Cit Nous avons enfin besoin de la volont des politiques pour le renforcement des outils l gislatifs et pour la construction de r ponses qui traduisent concr tement les principes g n reux qui nous rassemblent En 2008 l application de la loi le DALO a suscit un partenariat associatif avec les services de la DDASS pour le relogement des personnes reconnues prioritaires par la Commission de M diation D s 2009 la commission de r gulation hebdomadaire de la Maison de la Veille Sociale MVS est devenue le cadre officiel de ce travail Notre p le associatif compos de l Alpil de l Aslim et du Cllaj Lyon participe la proposition d une palette de solutions en logement temporaire h tel r sidence sociale sous locations de logements diffus 2 3 priv 1 3 public y compris baux glissants donnant droit aux aides au logement ou l ALT Sur le parc g r par l Aslim nous assurons l accompagnement social des m nages pour aller vers un logement d finitif NU S AU LOGEMEN IT DE TOUS CEUX QU
19. n dans les circuits normaux de l h bergement et du logement e En 2009 l Alpil est intervenue en moyenne sur 25 sites chaque mois environ 80 sites occup s e Sur l ann e plus de 150 m nages vivant en squats ou abris de fortune ont t rencontr s par notre association sur les sites et ou lors de permanences plus de 5 des demandes aupr s de la Maison De l Habitat e Entre le 1 janvier et la fin d cembre 2009 plus d une 40 de sites ont t expuls s e 76 des occupants de squats sont des familles avec enfants e Les motifs de sollicitation aupr s de la Maison de l Habitat ouverture de domiciliation 70 demande de logement et ou d h bergement 38 informations relatives l acc s aux droits sociaux prestations acc s l emploi et la formation ouverture ou renouvellement de couverture sant 51 orientation vers le droit avocat dans le cadre d une assignation en justice 40 e Le soutien la demande en mati re d habitat a permis le relogement de 20 m nages pour plus de la moiti la suite d un recours DALO h bergement en CHRS et logement temporaire et pour 30 en logement ordinaire ou en sous location avec l Aslim La pr sence des Roms migrants n est pas le fait de vagues successives 80 des m nages rencontr s en 2009 sont des m nages connus pr sents sur l agglom ration depuis plusieurs ann es et pour l essentiel des familles avec un souhait d in
20. nages accueillis ont t conseill s ou orient s de la mani re suivante ces orientations ne se cumulent pas mais peuvent tre concomitantes vers le droit 59 le conseil en mati re d action et de droit social 44 et l aide logement maintien ou acc s adapt 55 Il en ressort une forme d quilibre entre les trois p les de la permanence APPEL CAF de Lyon Barreau et associations qui rend compte en creux de la place du travail social dans la pr vention de l importance du suivi logement recherche et maintien et de la n cessit du soutien et du recours juridique Domiciliation Le droit la domiciliation c est dire le droit une adresse postale stable est pour les personnes d pourvues de logement la condition n cessaire pour acc der leurs droits fondamentaux Fin 2009 1097 personnes dont 72 sont issues des pays de l Union Europ enne viennent chercher leur courrier dans les locaux de l Alpil Ce nombre en constante augmentation nous a contraints stopper toute nouvelle domiciliation Par ailleurs la r glementation impose aux structures domiciliant des personnes sans domicile stable l obtention d un agr ment pr fectoral L Alpil ne l ayant pas obtenu s inqui te du sort de certains m nages Un v ritable travail de r flexion avec les diff rentes structures et CCAS est men pour l acc s de tous au droit commun Soutenir les acteurs dans la mise en
21. nce d bat de Fran ois Vital Durand Directeur de recherche Unit 371 Inserm a eu lieu le 20 novembre dans lexposition H tel Dieu intitul Commentvoit on le monde travers la vision de l animal de l enfant de l adulte e Une partie de ces v nement a donn lieu un court m tragewisible surwww dailymotion com video xbznva_l occupation du vide creation Yvonne LONGRE est d c d e le 30 avrit 2010 A la fin des ann es 70 lorsque les promoteurs priv s grignotent la ville par son point sensible les terrains des HCL avec l accord des diles un petit bout de femme r siste entour e des associations de ce 6 me qui assume sa part de quartier populaire Notre histoire et notre amiti pourrait commencer comme un pisode d Ast rix le Gaulois R sistance col re humour et fid lit en sont les ingr dients principaux Mais l histoire est r elle les col res ont voir avec les vrais souffrances des vrais gens lhumour souligne le ridicule des puissants dans les moments o la suffisance se heurte la r alit la fid lit c est des ann es et des ann es de pr sence aux c t s des plus fragiles de nos concitoyens et unefobstinationz soutenir l id e de la forceides associations r unies Yvonne Longren est pas uhenh roine de papier elle est un exemple de ces bonnes personnes quim ritentnotre reconnaissance C est pour cela qu elle est pr sente dans notre histoire pour longtemps La
22. oin Pr sident fondateur a su f d rer les nergies et additionner les regards d hommes et de femmes engag s pour le droit d acc s au logement de tous jusqu aujourd hui le quotidien a imprim sa marque la vie de l association Au fil du temps une s rie d inqui tudes au regard de la permanence des difficult s pour les plus fragiles de nos concitoyens de toutes origines persiste Mais la conviction que les associations doivent toujours et encore jouer le r le d claireur d enjeux et que leur action ne peut se limiter la seule prestation de services est toujours aussi vivace R pondre la commande publique c est oeuvrer pour qu elle corresponde aux attentes des publics qui en sont l objet Pour cela il est indispensable de renforcer nos moyens c est le sens de la cr ation d un p le associatif fort L Alpil doit galement consolider son assise associative elle doit tre plus que jamais un lieu de rassemblement pour celles et ceux qui veulent un droit au logement pour tous sans exclusive Les politiques du logement ont besoin d une opinion publique agissante L action au quotidien se construit sur la connaissance des difficult s elle doit permettre de les d passer non en fonction des moyens disponibles mais par la construction de r ponses chaque fois adapt es Tenir compte des volutions sociales et prendre en compte ceux qui sont sans droit de Cit sont des imp ratifs que l A
23. om ration de Bourg en Bresse L tude porte sur deux probl matiques e des m nages propri taires de terrains en zones agricoles ou naturelles sur lesquels ils sont install s avec leur caravane edes situations de d cohabitation des jeunes au sein des familles install es sur le quartier d habitats adapt s Bourg en Bresse Contribuer la production de solutions de logement adapt es et innovantes largir l offre de logement tr s social 66 68 rue tienne Richerand LYON 3 me La Ville de Lyon est propri taire de deux immeubles dans une situation de centralit urbaine exceptionnelle 16 logements occup s 3 lots en copropri t 13 vacants Notre action s inscrit dans la lutte contre la vacance institutionnelle et le souci de d velopper une offre de logement social et tr s social D s 2004 notre association interpelle des lus de la Ville afin que ce patrimoine en partie vacant et particuli rement attractif soit mobilis pour r pondre aux besoins li s l urgence En 2007 la Ville de Lyon labore un cahier des charges de cession Celui ci comporte des exigences transformation en r sidence sociale prise en charge du relogement des 16 m nages en place et maintien en rez de chauss e de l activit de l Association H tel Social Le projet social privil gie des publics jeunes et familiaux L enjeu politique et l importance de l op ration conduisent l Alpil s orienter vers la
24. ravail analyse des refus oppos s par les personnes aux offres qui leur sont faites expulsions locatives et d lais anormalement long Le Comit est l outil pr vu par la loi pour assurer une valuation permanente de son efficacit La FEANTSA organise une conf rence de consensus sur l absence de logement propre celle ci se tiendra Bruxelles en d cembre 2010 Nous avons rejoint le Comit de pr paration de cet v nement Les associations regroup es dans le cadre de l Union d fendent bien entendu leurs int r ts professionnels mais aussi et surtout agissent pour une approche de plus en plus rigoureuse du mal logement susceptible de cr er les conditions d une approche communautaire de la question du logement L activit de la FEANTSA est lisible sur son site internet www feantsa org FEANTSA Mode d emploi Les migrations intra europ ennes ou comment nommer les Roms d Europe de l Est Depuis plusieurs ann es l Alpil c toie les migrants Roms d Europe de l Est Notre activit dans les squats et bidonvilles nous a permis de voir et parfois d exp rimenter directement les diff rentes r ponses qu il est possible d envisager pour sortir des situations de crise Il est aujourd hui possible de rendre compte de ces perspectives et de leur mise en uvre A l issue d une journ e de travail sous l gide de la R gion Rh ne Alpes nous avons publi un kit d intervention l usage des
25. sertion ici La situation de ces m nages citoyens de l Union Europ enne n est pas celle de clandestins 35 des m nages sont solvables et b n ficient de revenus de transferts RSA et ou prestations familiales L ordonnance du 16 novembre 2009 du TGI de Lyon a marqu une tape importante en reconnaissant au bidonville malgr sa pr carit et sa nature le caract re d un domicile prot g par la Convention Europ enne de Sauvegarde des Droits de l Homme Le tribunal souligne ainsi la n cessit d un traitement des occupants du bidonville comme sujets de droit la r ponse attendue est de l ordre de la protection sociale des solutions concr tes d habitat r pondant aux besoins de personnes sans abri Apr s la mise en place de la loi DALO l information des personnes sur ce nouveau droit a t l une de nos pr occupations Fin septembre 2008 l Alpil et le Cllaj Lyon ont cr un atelier afin d accueillir les personnes et de les soutenir dans leur recours amiable aupr s de la commission de m diation Cet atelier se d roule en deux temps un temps d information collective et un temps individuel afin de remplir les dossiers de recours et ou d orienter les personnes vers des structures adapt es Cette ann e 2009 a permis de recevoir 169 personnes Nous constatons parmi les 164 fiches renseign es que la grande majorit des m nages sont dans des situations d extr me pr carit
26. sonnes isol es sont majoritaires 38 mais le nombre des m nages avec enfants augmente aussi Beaucoup de m nages cumulent des difficult s qui p sent sur l impay de loyer perte d emploi 25 s paration conjugale 16 endettement 13 ou probl mes de sant 9 La proportion des ressources pr caires passe de 67 68 Il s agit des revenus instables ou faibles CDD contrats d int rim prestations li es au ch mage indemnit s journali res pensions d invalidit prestations sociales et situations d absence totale de ressources ou en cours de r tablissement Les personnes ne disposant que de prestations sociales sont nombreuses parmi elles 19 ne b n ficient que du RSA 4 des m nages sont en ouverture de droits passage au ch mage la retraite en attente d indemnit s journali res ou perte d un titre de s jour et ne peuvent ni subvenir leurs besoins ni faire face leur loyer Face ces situations l interm diation locative mise en place avec le concours de l Aslim est un outil qui m rite d tre renforc Parmi les ressources plus stables 13 sont issues des pensions de retraite C est parfois lors du passage la retraite qui peut tre source d appauvrissement et de pr carit que le m nage se retrouve en situation d impay de loyer Les cong s pour vente ou reprise et la perte du logement de fonction sont sources de pr occupation Les m
27. t et la m diation avec le dispositif 115 La probl matique sant concerne 17 des m nages re us Les demandeurs sont en majorit des m nages avec enfants 52 25 de familles mono parentales 42 sont des isol s dont pr s d 1 3 de femmes seules 39 des m nages re us sont des femmes chefs de m nage 42 des nouveaux contacts 2009 R sultats 275 relogements identifi s en fin d exercice 16 maintiens dans les lieux 199 relogements d finitifs et 60 acc s des parcs temporaires 322 m nages ont t suivis dans les logements temporaires g r s par l ASLIM 60 entr es en 2009 11 orientations par la commission de r gulation DDASS Maison de la Veille Sociale dans le cadre de recours DALO 221 r ponses ont t apport es au probl me expos le plus souvent juridique 8 135 r orientations vers un service comp tent 5 154 m nages ont particip un atelier DALO et 133 saisines de la Commission de M diation ont t instruites dans ce cadre Permanence d Acc s aux Droits en partenariat avec la Fondation Abb Pierre Fondation Abb Pierre pour le logement des d favoris s Action aupr s des m nages en squats et bidonvilles Face une tendance r duire l habitat en bidonville une probl matique collective qui de ce fait ne trouve pas de r ponse concr te en 2009 nous d cidons de construire notre action autour de la demande des m nages et de son inscriptio
28. ure Chebbah M licet Etienne Fabris Michel M ry Marie No lle Fr ry C cile Veilhan Fr d rique Penot Elisabeth Gagneur Florence B rut et Fabienne Bono R dacteurs sans chef Nadia Zaoui G raldine Meyer Fran oise Fourmestraux Johanne Ruyssen Andr Gachet Claudette Scemama Evelyne Guerraz Serge Sauzet Nicolas Molle Fanny Delas Aude Poinsignon R gine Poinat Sylvie M Harrak Pascal Lefort Adeline Firmin V ronique Gilet Thomas Ott Genevi ve Gibert Th r se Monmont Mich le Vital Durand Marie Swire Amel Karen Arthur M line Oph lia Yorick Cr ation GRIFFIN
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