Instauration d`un jour de carence
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1. T l port 2 Avenue Ren Cassin B P 20205 86962 FUTUROSCOPE CHASSENEUIL CEDEX2. X PAN CENTRE DE GESTION de la fonction publique territoriale de la Vienne AH NO Instauration d un jour de carence Mode d emploi Principales r f rences v Loi n 2011 1977 du 28 d cembre 2011 de finances pour 2012 Journal Officiel du 29 12 article 105 v Circulaire DGCL en attente de publication L article 105 de la loi de finances pour 2012 a instaur un jour de carence dans la fonction publique en pr voyant que Hormis les cas de cong de longue maladie de cong de longue dur e ou si la maladie provient de l une des causes exceptionnelles pr vues l article L 27 du code des pensions civiles et militaires de retraite ou d un accident survenu dans l exercice ou l occasion de l exercice de leurs fonctions les agents publics civils et militaires en cong de maladie ainsi que les salari s dont l indemnisation du cong de maladie n est pas assur e par un r gime obligatoire de s curit sociale ne per oivent pas leur r mun ration au titre du premier jour de ce cong La pr sente note vise pr ciser les modalit s d application de cette nouvelle disposition 1 Est ce applicable et depuis quand Cette disposition relative au jour de carence est applicable depuis le 1 janvier 2012 Elle ne n cessite aucun d cret d application En revanche une circulaire de la Direction G n rale des Collectivit s Locales DGCL minist re de l int rieur est attendue au cours des prochai
3. it tre mis en uvre lorsque deux arr ts de travail se suivent sans discontinuit En outre par mesure de bienveillance il pourrait tre propos de ne pas appliquer un nouveau jour de carence lorsque la dur e entre deux arr ts de travail ne d passe pas 48 heures l instar de ce qui est pratiqu dans le r gime g n ral exemple agent arr t jusqu au vendredi inclus avec un nouvel arr t de travail compter du lundi Nous attirons votre attention sur le fait que cette mesure de bienveillance pourrait figurer dans la circulaire venir mais elle n est pas indiqu e dans la loi 5 Comment d compter les droits cong de maladie La loi de finances pour 2012 qui est venue instaurer le jour de carence dans la fonction publique n a pas modifi les dispositions de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 dont l article 57 en mati re de maladie ordinaire pr voit le versement du plein traitement pendant 3 mois 90 jours puis le versement d un demi traitement pendant 9 mois 270 jours Toutefois sous r serve de l appr ciation du juge administratif les jours de carence devraient tre imput s sur ces droits plein ou demi traitement comme si l agent avait pu b n ficier de cette indemnisation Les jours de carence ne s ajoutent donc pas en dur e sur les droits maladie ordinaire Les jours de carence semblent devoir tre comptabilis s comme faisant pleinement partie des cong s de maladie ordinaire al
4. nes semaines ou mois Le fait que les dispositions de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 n aient pas t modifi es ne saurait sous r serve de l appr ciation du juge emp cher la mise en uvre pleine et enti re de ce dispositif En outre les collectivit s et tablissements publics mont pas la possibilit d adopter une d lib ration leur permettant de ne pas appliquer le dispositif du jour de carence une telle d lib ration serait ill gale 2 Quels agents sont concern s par le jour de carence Sont concern s l ensemble des agents publics savoir e Agents fonctionnaires titulaires et stagiaires affili s la CNRACL e Agents fonctionnaires titulaires et stagiaires temps non complet inf rieur 28 heures par semaine e Agents non titulaires contractuels de droit public Les agents fonctionnaires temps non complet inf rieur 28 heures par semaine et les agents non titulaires de droit public se voient d ores et d j appliquer les 3 jours de carence du r gime g n ral Jusqu au 31 d cembre 2011 ces 3 jours de carence taient pris en charge par leur employeur territorial sous condition d anciennet pour les agents non titulaires D sormais sur ces 3 jours de carence seuls 2 jours seront indemnis s par la collectivit ou l tablissement employeur toujours sous conditions d anciennet pour les agents non titulaires Ne sont pas concern s par ce jour de carence les personnels de droit p
5. ors m me qu ils ne donnent pas lieu indemnisation Exemple Un agent arr t 5 jours d affil e sur une p riode d un an se verra retrancher 1 jour de carence et 5 jours de cong de maladie ordinaire plein traitement dont 4 seulement seront indemnis s Il lui restera 85 jours plein traitement la suite de cet arr t de travail 6 Quelles incidences financi res L application de ce dispositif donne lieu au retrait d 1 30 de la r mun ration de l agent lors de chaque jour de carence Par r mun ration il faut comprendre traitement indiciaire r gime indemnitaire NBI Aucune cotisation n est vers e galement En revanche il semblerait que l agent puisse pr tendre au maintien de l int gralit du Suppl ment Familial de Traitement SFT Nous attirons votre attention sur le fait que les dispositions l gislatives relatives au jour de carence restent impr cises et peuvent soulever des interrogations Par cons quent les informations apport es dans le cadre de la pr sente note pourront voluer ult rieurement tant en raison des pr cisions que pourra apporter la circulaire attendue qu en raison des positions que pourrait adopter le juge administratif l occasion d ventuels contentieux Diffusion F vrier 2012 Pour plus de renseignements vous pouvez prendre contact avec les services du Centre de Gestion de la Vienne par courriel s thevenet cdg86 ca86 fr ou c maillou cdg86 cg86 fr CDG 86
6. riv contrats aid s CAE apprentis 3 Sur quels cong s appliquer le jour de carence Le jour de carence doit tre appliqu l occasion des cong s de maladie ordinaire ne doit donc pas tre mis en uvre sur les cong s suivants e Cong pour accident de service maladie professionnelle ou imputable au service e Cong de longue maladie e Cong de longue dur e e Cong de grave maladie si le texte ne le pr voit pas explicitement il semble n cessaire de faire un parall le avec le cong de longue maladie e Cong de maternit y compris semble t il les cong s suppl mentaires pour grossesse pathologique ou suites de couches pathologiques Lorsqu un cong de maladie ordinaire est requalifi en un autre cong ne donnant pas lieu jour de carence exemple transformation d un cong de maladie ordinaire en cong de longue maladie suite avis du comit m dical l agent devra en principe se voir rembourser le s jour s de carence auparavant d compt s 4 En cas de nouvel arr t de travail quand faut il appliquer un nouveau jour de carence A la lecture de la loi il conviendrait d appliquer un jour de carence chaque cong de maladie ordinaire Aucune pr cision compl mentaire n est apport e En r alit ceci signifie qu il conviendrait d appliquer un jour de carence lors de chaque nouvelle p riode d arr t de travail En revanche aucun jour de carence ne do
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