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Téléchargez le guide Familles gouvernantes : mode d`emploi

1. m existe t il un ou plusieurs organisme s gestionnaire s de lieux de vie avec un service quivalent dans le d partement Maisons relais accueil familial ou autres m comment positionner le dispositif en compl mentarit de l existant en fonction du public cibl de l am nagement et du d veloppement du territoire rural ou urbain des partenariats locaux Il est important d changer avec d autres UDAF ayant d velopp ce dispositif pour partager leur exp rience ce niveau 43 44 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 2 RENCONTRER LES PARTENAIRES POTENTIELS DANS LE D PARTEMENT ce stade il s agit m d identifier les partenaires potentiels m de les rencontrer afin de leur pr senter le projet et recueillir leur opinion m d valuer leur intention de s impliquer dans un projet qui serait conduit par l UDAF Si l tude de faisabilit est concluante les partenariats deviendront effectifs l issue de l laboration du projet de service et du plan de financement 3 RENCONTRER LES LUS AVANT D ENTREPRENDRE TOUTE D MARCHE LABORER UN BUDGET PR VISIONNEL DE FONCTIONNEMENT Le budget pr visionnel permet de pr senter concr tement le projet aux partenaires et de solliciter les financements voir rubrique budget de fonctionnement type p 42 B FAIRE VALIDER LE PROJET PAR LE CONSEIL D ADMINISTRATION DE L UDAF DECISION POLITIQUE Apr s analyse des besoins sur l
2. 47 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE M MMRR S Annexe 1 exemple de convention avec le secteur psychiatrique D Annexe 2 exemple de convention entre l OPAC et l UDAF ANNEXE 1 CONVENTION ENTRE LE CENTRE HOSPITALIER ET L UDAF Entre les soussign s Le centre hospitalier de sue repr sent par son directeur accompagn des chefs de service des secteurs d une part et l Union D partementale des Associations Familiales UDAF repr sent e par son sa pr sident e d autre part ARTICLE 1 L UDAF assure la gestion des immeubles et logements ayant vocation h berger les futurs r sidants entrant dans le dispositif familles gouvernantes Les candi dats potentiels devront b n ficier obligatoirement d une mesure de protection exerc e par l UDAF ou la famille 49 50 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE La gestion devient effective apr s signature des baux de location avec les propri taires des immeubles concern s ARTICLE 2 CUDAR ass acquitte aupr s des diff rents fournisseurs les d penses aff rentes aux appartements loyers charges locatives lectricit gaz taxes diver ses t l phone assurance qu elle facture aux sous locataires ARTICLE 3 Si la personne h berg e dans le cadre des familles gouvernantes ne peut tre maintenue dans ce dispositif son bail de sous location est rompu et elle quitte
3. FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Le r f rent infirmier institutionnel est le cadre infirmier sup rieur ou un cadre infir mier du secteur qui peut tre suppl par un autre infirmier de son service Il est l interlocuteur privil gi entre l UDAF ssssss1s11s1111110112111 repr sent e par le respon sable familles gouvernantes le coordinateur familles gouvernantes du CH Her ann et son service ARTICLE 7 Les chefs d service des secteurs de ses s engagent pour les personnes qu ils orientent vers le dispositif familles gouvernantes m tre disposition de mani re continue et ad quate aupr s des gouvernant e s en cas de probl mes divers des r sidants ceci pour garantir la s curit des occupants et du voisinage m soutenir les gouvernant e s de fa on appropri e et quotidienne au d marrage du projet jusqu la premi re valuation m intervenir en visite domicile dans les appartements des familles gouvernan tes en concertation avec le la gouvernant e m participer des r unions d valuation partenariales organis es par l UDAF ARTICLE 8 Les chefs de service des secteurs de s s s ssss1 1 1151111111 s engagent collaborer avec l UDAF pour la r daction des demandes de ressources suppl mentaires notam ment dans la constitution du dossier m dical L UDAF centralise l ensemble des demandes dans le respect du secret m dical et le
4. La cr ation de ce lieu de vie convivial favorise l int gration de ces personnes dans le tissu social La cohabitation dans un appartement en milieu ouvert contribue l insertion de ces publics dans le quartier et permet l exercice de leur vie citoyenne 3 DES PERSONNES DONT L TAT PSYCHIQUE PERMET LA COHABITATION l quipe m dicale r f rente et le coordonnateur du projet l UDAF proc dent un examen portant sur deux niveaux m un examen de la situation de la personne valuation de la stabilit psychique de la personne afin d appr cier sa capa cit cohabiter volont de la personne d int grer le dispositif m un examen du groupe Au del de l examen individuel de la situation de chaque r sidant une valuation de l quilibre du groupe constitu quasi cellule familiale est r alis e DES PERSONNES SOUVENT SOUS MESURE DE PROTECTION JURIDIQUE Ce projet a initialement t concu par les UDAF comme une r ponse aux difficult s sociales rencontr es par les personnes suivies dans le cadre d une mesure de protection notamment en termes de logement Des personnes prot g es par d autres associations tut laires voire par des tuteurs familiaux ont galement int gr les familles gouvernantes Aujourd hui le dispositif tend s tendre des person nes majeures disposant de leur pleine capacit juridique C est ainsi que dans un d partement rural une UDAF axe son projet sur un public d
5. m enfin certaines UDAF recourent aux baux glissants pour faciliter ces person nes l acc s au logement Qu il s agisse d un bail avec un bailleur social ou priv l UDAF reste alors le locataire principal et est ainsi tenue responsable de toutes les obligations Le contrat entre le bailleur et l UDAF pr voit une proc dure de bail glissant permettant ainsi aux sous locataires de devenir au bout d un certain temps locataires du logement qu ils occupent L UDAF responsable de l accompagnement des personnes est habilit e proposer le glissement du bail Mais dans les faits les bailleurs y sont souvent r ticents le fait que l UDAF ne soit plus garante du ou des locataires n y tant pas tranger Compte tenu de la finalit du projet et des publics concern s nous pr coni sons de formaliser par convention les engagements r ciproques des parties concernant notamment m la r servation de logements au profit du dispositif m la responsabilit de l UDAF concernant le r glement des loyers l entretien des logements et la souscription d une assurance habitation la responsabilit de l UDAF en cas de troubles caus s au voisinage la possibilit pour l UDAF ou l association gestionnaire des logements de sous louer aux r sidants 3 L AM NAGEMENT DU LOGEMENT ET LES R GLES DE VIE Les chambres des r sidants sont quip es de leurs meubles et objets personnels ou de mobiliers achet s ou r cup r s Emma
6. m Plan d partemental d action pour le logement des personnes d favoris es PDALPD m Sch ma d partemental en faveur des personnes handicap es et maisons d partementales des personnes handicap es notamment comp tentes pour ce qui est de l attribution de l allocation de compensation du handicap m Programme d partemental d action en faveur des personnes g es sch ma d partemental g rontologique ce sch ma retient des actions en mati re d aide domicile de qualit de vie en tablissement de coordination g ronto logique m Politiques d centralis es de sant programme r gional d acc s la pr vention et aux soins PRAPS programme r gional de sant PRS m Plan d partemental d insertion et de lutte contre l exclusion PDILE m Comit r gional d organisation sanitaire CROS Nous encourageons donc les porteurs du projet le promouvoir aupr s des interlocuteurs comp tents de ces diff rentes politiques 3 LES MONTAGES JURIDIQUES EXISTANTS Nous avons dress un inventaire critique des diff rents montages juridiques exis tants dans les services d velopp s par les UDAF en insistant sur les risques ou les avantages de chacun 1 LE LA GOUVERNANT E DIRECTEMENT SALARI E DES R SIDANTS UN MONTAGE JURIDIQUE VITER Ce montage qui consiste faire des r sidants les coemployeurs du de la gou vernant e sans recourir une association d aide domicile interm
7. L UNAF et les UDAF exercent devant toutes les juridictions l action civile relativement aux faits de nature nuire aux int r ts moraux et mat riels de l ensemble des familles L UNAF c est aussi une association de consommateurs un des membres fondateurs du Collectif interassociatif enfance et m dias CIEM du Collectif interassociatif sur la sant CISS et de l association Lire et faire lire LA FONDATION DE FRANCE La Fondation de France aide les personnes en difficult en soutenant des projets concrets et innovants qui r pondent aux besoins sans cesse en volution de la soci t Elle agit dans tous les domaines de l int r t g n ral solidarit s enfance sant recherche m dicale culture environnement La Fondation de France abrite galement des fondations cr es par des m c nes personnes priv es ou entreprises et les conseille dans leur d marche Outre sa connaissance approfondie du m c nat et des probl mes soci taux la Fondation de France met leur disposition une expertise financi re juridique fiscale et patrimoniale Ind pendante et priv e membre fondateur du Comit de la charte du don en confiance la Fondation de France ne re oit aucune subvention publique et ne peut agir que gr ce la g n rosit de ses donateurs
8. s donations achats Ainsi chacun dispose d un cadre de vie intime et de rep res personnels Les espaces communs sont am nag s par l UDAF Le plus souvent le mobilier et le mat riel lectrom nager proviennent de dons de r cup rations ou d achats n goci s avec de grandes enseignes invendus mat riel de d monstration ou d aides ponctuelles C ORGANISATION DE LA VIE QUOTIDIENNE ETABLISSEMENT D UN REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT Nous conseillons d tablir un r glement de fonctionnement du logement pr cisant les r gles de vie que chaque r sidant doit respecter et l organisation de la vie 1 Voir rubrique sur les partenaires financiers 40 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE collective Ce document d finit les droits et les obligations des r sidants et les devoirs n cessaires au respect des r gles de vie collective au sein de l appar tement Issu de la loi du 2 janvier 2002 cet outil ne se r duit pas au fonctionnement tech nique de la structure mais promeut les droits et devoirs des usagers Il s agit bien d un document diff rent du r glement int rieur pr vu par le Code du travail qui concerne le personnel salari Ce document labor par le coordonnateur en lien avec les autres intervenants dans le dispositif est la r f rence en cas de dysfonctionnement interne Le plus exhaustif possible il pr cise les modalit s d organisation et de fonctionne ment n
9. siden ces rel vent techniquement du dispositif des maisons relais mais vise plus sp cifiquement les personnes ayant un handicap psychique La sp cificit de ces r sidences est d offrir aux r sidents la garantie en tant que de besoin d un accompagnement sanitaire et social organis dans le cadre de partenariats formalis s par des conventions d une part avec le secteur psychiatrique et d autre part avec un service d accompagnement la vie sociale SAVS ou un service d accompagnement m dico social pour adultes handicap s SAM SAH Les diff rences essentielles entre le dispositif familles gouvernantes et le dispositif maison relais m le nombre de logements par site plus important dans le dispositif des maisons relais m le statut des r sidants d biteurs d une redevance dans le cas des maisons relais locataire de droit commun dans le dispositif familles gouvernantes m l accompagnement des b n ficiaires plus important dans les familles gouvernantes FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE m l agr ment du dispositif un agr ment pr fectoral r sidence sociale pour les maisons relais et un agr ment de services la personne ou une autorisation pour le dispositif familles gouvernantes Les maisons relais disposent d un cadre juridique et de garanties de finance ment sur le terrain de plus en plus de projets familles gouvernantes s appuien
10. ARH subvention au titre de la pr vention et du suivi des soins m Mutuelles aides compl mentaires ventuelles des r sidants Volet travail m DDTEFP subvention au titre de la cr ation d emplois de faible qualification dans une zone difficile Volet habitat cadre de vie m MOUS subvention ma trise d uvre urbaine sociale qui peut contribuer au financement du poste de coordonnateur m Direction d partementale de l quipement DDE a Communes aide la r habilitation des logements sociaux 2 LES PARTENAIRES FINANCIERS PRIV S Les fondations m Fondation de France une aide peut tre accord e dans le cadre du program me Maladies psychiques et vie sociale des personnes adultes apr s avis du 35 36 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI e GUIDE PRATIQUE comit d experts sous r serve que le projet corresponde bien aux crit res du programme notamment quant la qualit du partenariat tabli avec le secteur sanitaire dans la mise en uvre concr te du projet Pour plus d informations www fdf org m Fondation Caisses d pargne pour la solidarit une participation l achat des meubles collectifs peut tre accord e dans le cadre des actions de lutte contre les formes de d pendance et d isolement Pour plus d informations Www groupe caisse epargne com m Agences de Caisse d pargne des aides sont octroy es par le biais des projets d conomie locale et sociale PELS pour so
11. LE COORDINATEUR DU DISPOSITIF snui osusssssissncssrenssssorssasassrsinnsnssrinsssnnensaass 30 C LE REPR SENTANT L GAL OU LE TUTEUR AUX PRESTATIONS SOCIALES ns s nnsseesss1ssssttisssessttisssenertrnnsnenrnnnnsennrnnneennrnnnnnne 30 D LES PROFESSIONNELS DE SANT 41111111111111511111risinrtrtrisrnroninreranrnrnnanen 31 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE til LES FINANCEMENTS tan nn lumens A LES RESSOURCES DES R SIDANTS 112111111111111111210101111 1111111101211 te 11n 202a B LES PARTENAIRES FINANCIERS iirinn 1 Les partenaires financiers publics s s ss1s 15s15s1111111t1t1strtrstrstrstretren 2 Les partenaires financiers priv s iiini IV LE FONCTIONNEMENT dense A LA PROC DURE D ADMISSION DES R SIDANTS 211 111111111121211111121 B LA RECHERCHE ET LA GESTION DES LOGEMENTS ssisuss1se1e1sererserersererserer 1 La recherche des apparement danois 2 La gestion du logement es 3 l am nagement du logement et les r gles de vie nsssssssssssre1s11s12 C ORGANISATION DE LA VIE QUOTIDIENNE TABLISSEMENT D UN R GLEMENT DE FONCTIONNEMENT D BUDGET DE FONCTIONNEMENT TYPE nsssss ssssssssissssssrersssssrrrsssensrisssensrrnsssne V LE MONTAGE DU PROJET TAPE PAR TAPE u au1111111121010101012111111001101n1n1n1n2eaaa A REP RER LES BESOINS 2111411911111111111111110111 tinin 1nenitetn ttn tn tointe anatata tt
12. aupr s de publics en difficult La convention collective applica ble tait celle du particulier employeur Par la suite la volont de structuration du dispositif s est traduite par le recours des associations d aide domicile ainsi que par l emploi des gouvernant e s directement par les UDAF Cette volution a entra n diff rentes exigences de qualification et l application de nouvelles conventions collectives L application de l une ou l autre de ces conventions d pend donc du cadre juridique retenu par l UDAF a Convention du particulier employeur dans le cas o le r sidant est l employeur L emploi correspondant l activit du de la gouvernant e dans la grille de clas sification est celui d assistant de vie pour personnes d pendantes Les fonctions consistent assurer aupr s des personnes g es ou handicap es d pendantes les t ches quotidiennes courantes que ces derni res ne peuvent r aliser afin de leur permettre de vivre leur domicile Comme nous l avons pr c demment d velopp nous recommandons aux UDAF de ne pas opter pour ce cadre juridique et par cons quent pour l application de cette convention collective b Accord de branche de l aide domicile lorsque l UDAF a recours une association d aide domicile prestataire qui est l employeur L emploi correspondant l activit du de la gouvernant e dans la grille de classi fication est celui d auxiliaire de vie
13. dans une r glementation trop stricte Les familles gouvernantes ont vocation s adapter la diversit des situations et des besoins L objectif de ce guide est d aider les associations s engager dans ce projet le concr tiser ou le consolider Ce document rappelle la philo sophie sur laquelle repose les familles gouvernantes recense les exp riences de terrain qui fonctionnent d j et pr sente les diff rentes modalit s d organisation avec les cons quences de chacune Nos suggestions ou recommandations ont pour but de mettre le dispositif en conformit avec les multiples r glementations en vigueur de clarifier les diff rentes tapes du montage de ce projet et de favoriser les partenariats Nous esp rons que cet outil sera pr cieux pour toutes celles et ceux qui souhaitent leur tour s investir dans ce type d action Fran ois FONDARD Pr sident de l UNAF FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE malades mentaux aux troubles persistants mais stabilis s dans une d marche qui consiste planifier et moderniser une gamme diversifi e et gradu e d unit s de sant ambulatoires et d hospitalisation N otre pays doit s engager sans ambiguit pour ce qui concerne les Il en est de m me pour des services sociaux capables d accueillir et d accompagner des malades qui en ont besoin afin de les maintenir dans la communaut Cette pr occupation qui figure dans le plan psychiatri
14. et si possible sur le m me palier Elles b n ficient collectivement de la prestation d un e gouvernant e charg e de veiller leur entretien et leur bien tre au quotidien Entre autorit et affection le la gouvernant e les accompagne dans l organisation de leur vie de tous les jours et les encourage diverses activit s Les b n ficiaires du dispo sitif sortent ainsi d un long isolement familial et social et r apprennent vivre au sein d une cellule quasi familiale Les familles gouvernantes sont un projet mixte offrant des solutions non seu lement aux probl matiques de logement mais aussi d exclusion Cet accompa gnement social de proximit offre un cadre stable et rassurant des personnes vuln rables et est un facteur d insertion sociale FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 2 LA PHILOSOPHIE DU DISPOSITIF Le dispositif des familles gouvernantes se situe tant dans la nature de l interven tion que dans les modalit s de sa mise en uvre au c ur des valeurs fondamen tales d fendues par l Union Nationale des Associations Familiales UNAP et les Unions D partementales des Associations Familiales UDAF la solidarit et la d fense des int r ts des plus fragiles leur maintien dans le tissu social la restau ration de leur citoyennet le respect des valeurs familiales Le projet s inscrit galement dans la droite ligne des pr occupations europ ennes
15. sidants I convient d liminer tout logement insalubre ou trop exigu et d obtenir d s le d part les ventuelles autorisations d am nage ments pr voir m des r ticences manifest es dans un premier temps par les bailleurs et les habi tants du quartier l id e de voir s installer des personnes en difficult dans l immeuble susceptibles de causer des troubles de voisinage En mati re de recherche des logements l une des t ches primordiales du coor donnateur UDAF est de faire valoir les garanties qu offre le dispositif m la coordination par l UDAF promoteur du projet l encadrement quotidien du de la gouvernant e des partenariats tablis avec les r f rents m dicaux E E m la mesure de protection qui assure la solvabilit des locataires m le suivi des r sidants et un accompagnement continu par le tuteur E la signature d une convention cadre organisant les relations entre l UDAF et le bailleur C est pr cis ment ce cadre de fonctionnement qui constitue l aspect innovant du dispositif 2 LA GESTION DU LOGEMENT On rep re trois situations contractuelles m le plus souvent le contrat de bail est tabli directement entre le bailleur et les r sidants ou leur repr sentant l gal m parfois une association tierce voire l UDAF conclut le bail principal et sous loue les appartements aux b n ficiaires du dispositif 39 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE
16. ARTICLE 8 La pr sente convention est conclue pour une dur e d un an compter de sa signature par les parties Elle est renouvelable par tacite reconduction et peut tre d nonc e par la partie la plus diligente deux mois au plus tard avant son expiration FAIR le 20 Pour l UDAF Pour l OPAC M Mme le la Pr sident e de l UDAF M Mme le la Directeur trice FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 67 BAS RHIN 22 C TES D ARMOR 56 MORBIHAN E DEUX SEVRES 16 HAUTE VIENNE CHARENTE 4 PYRENEES ATLANTIQUES EE UDAF ayant un service 14 Bouches du Rh ne Marne Bas Rhin Charente Morbihan Deux S vres C te d Armor Moselle Tarn et Garonne Lot Pyr n es Atlantiques Haute Vienne Lot et Garonne Hautes Pyr n es E En PROJET 4 Dordogne Tarn Gard Val d Oise 55 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE UNION NATIONALE DES ASSOCIATIONS FAMILIALES UNAF L UNAF repr sente officiellement l ensemble des familles fran aises et trang res vivant r guli rement en France L UNAF et les UDAF d fendent les int r ts familiaux mat riels et moraux de l ensemble des familles L UNAF et les UDAF d signent les d l gu s des familles aux divers organismes institu s par l tat la R gion de D partement la Commune L UNAF et les UDAF g rent les services d int r t familial dont les pouvoirs publics estiment devoir leur confier la charge
17. DE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Cette commission peut galement tre saisie en cas de difficult pour statuer sur le maintien ou non d un r sidant dans le dispositif En r f rence la loi du 2 janvier 2002 r novant l action sociale et m dico sociale il est pr conis qu un document de prise en charge soit conclu lors de l entr e dans la famille gouvernante Cosign par le r sidant son repr sentant l gal le la gouvernant e et le coordonnateur du dispositif il pr cise les prestations pr vues dans le dispositif B LA RECHERCHE ET LA GESTION DES LOGEMENTS Le dispositif permet cinq ou six personnes de partager deux appartements de type F3 F4 proximit voire mitoyens Ces logements doivent tre adapt s la cohabitation et comprendre la fois des lieux de vie communs et une chambre individuelle pour chacun des r sidants Rappelons que les r sidants sont colocataires de droit commun de leur logement FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE fl LA RECHERCHE DES APPARTEMENTS Il s agit de l une des premi res tapes d cisives du projet Celle ci peut s av rer difficile pour diff rentes raisons m l tat g n ral du march immobilier locatif et la p nurie de logements sociaux m la difficult trouver sur un m me site au moins deux grands appartements VOISINS m la difficult d adapter l am nagement des appartements aux ventuels handi caps physiques des r
18. DU DISPOSITIF Salari de l UDAF le coordinateur est le promoteur technique du dispositif l ori gine de l laboration du projet de service Avec l administrateur responsable du dossier il pr sente le projet aux diff rents partenaires et reste leur interlocuteur lors de sa mise en uvre Il est responsable du bon fonctionnement du dispositif formalisation des parte nariats et des conventions r alisation et suivi du budget planification et animation des r unions et des commissions avec les diff rents acteurs notamment avec le responsable de l association prestataire les r f rents m dicaux et sociaux Il coordonne chaque tape de l int gration du r sidant dans le dispositif veille au montage du dossier d admission anime la commission d admission veille l accueil et l installation des nouveaux r sidants garantit l laboration d un document individuel de prise en charge en lien avec le tuteur I promeut l valuation de la qualit de la prestation en mettant en place des outils enqu tes aupr s des usagers et partenaires formalisation des processus d intervention C LE REPR SENTANT L GAL OU LE TUTEUR AUX PRESTATIONS SOCIALES Le repr sentant l gal d l gu la tutelle d une association tut laire ou tuteur familial ou le tuteur aux prestations sociales exerce son mandat conform ment l ordonnance du juge des tutelles FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Dans le cadr
19. FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE MME s RS E E E ENE 3 l PR SENTATION DU DISPOSITIF n u a191111111111111101011111n1n1nrort atn tantn tnte ananreantntnanan anann 7 As CES VALEURS coin a i a lininmininninne 7 1 D finition et sp cificit s du dispositif 7 2 gt ta philosophie d di pob lite nement 8 3 Les atouts des UDAF nanan t 8 B LES CARACT RISTIQUES DES PERSONNES ACCUEILLIES DANS LE DISPOSITIF c ssieisissessissssiisetstsssssissetsasocnisasuesnaisaioisnessainebnassasanstaisasuenataaas 10 1 DES p RONNES d pens ananas 12 2 Des personnes en situation de grande exclusion s sssssserssrers1r11 13 3 Des personnes dont l tat psychique permet la cohabitation 13 4 Des personnes souvent sous mesure de protection juridique 13 C LE CADRE JURIDIQUE ooann 14 1 Un projet qui se distingue d autres dispositifs 1111211211211211 14 2 Un projet qui s inscrit dans les politiques d action sociale 20 3 Les montages juridiques existants s s sssssississrsrsrsnrstrstrstrstrstrsar sasatan t 20 Ib LES INTERVENANTS 5 25 A LES GOUVERNANT E S PROFIL DE POSTE n nnnnnss1191115111511100115111511101 1eme 25 1 Les qualit s requises pour Exercer nude 25 2 Les conditions d acc s au poste ientmnne 26 3 LES MISSIONS aneen a aa aan aana 27 4 La formation en cours d emploi ssssssssssssssissrssrsrnrsnrsnrsnrsnrsnnsnnsnrsnrsn nant 30 B
20. PLOI GUIDE PRATIQUE ARTICLE 3 L UDAF est autoris e sous louer les logements qui lui sont attribu s aux adultes d finis l article 1 de la pr sente convention Les sous locataires sont assimil s au statut de locataire pour b n ficier des aides personnelles au logement auxquelles ils peuvent pr tendre ARTICLE 4 L UDAF informe l OPAC de l identit et de la situation sociale de chaque adulte r sidant pr alablement son entr e dans les lieux ARTICLE 5 L UDAF informe l OPAC de l identit et des coordonn es des gouvernants e s pr alablement toute prise de fonction ARTICLE 6 En cas de difficult s quelconques n es de l application de la pr sente convention notamment en raison de troubles caus s au voisinage par la personnalit ou le comportement des adultes sous tutelle l OPAC se r serve le droit d exiger de l UDAF la cessation imm diate des troubles et la mise en uvre des dispositions n cessaires pour assurer l usage paisible des logements et de leur environnement ARTICLE 7 Les logements vis s l article 2 de la pr sente convention font l objet d un tat des lieux lors de leur attribution l UDAF Toute modification de la disposition des lieux et de l quipement interne des loge ments fait l objet d une demande d agr ment aupr s de l OPAC Cet agr ment peut pr voir la remise en tat d origine des logements par l UDAF ou ses frais l tat des lieux d entr e en faisant foi
21. a vie et dans l accomplissement des activit s de la vie domestique et sociale m le soutien des relations avec l environnement familial et social m un appui et un accompagnement contribuant l insertion scolaire universitaire et professionnelle ou favorisant le maintien de cette insertion m le suivi ducatif et psychologique FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Les prestations sont mises en uvre par une quipe pluridisciplinaire comprenant ou associant tout ou partie des professionnels suivants m des assistants de service social m des auxiliaires de vie sociale m des aides m dico psychologiques m des psychologues m des conseillers en conomie sociale et familiale m des ducateurs sp cialis s m des moniteurs ducateurs m des charg s d insertion La prise en charge et l accompagnent des personnes s exercent de fa on perma nente temporaire ou selon un mode s quentiel Les prestations sont d livr es au domicile de la personne ainsi que dans tous les lieux o s exercent ses activit s sociales de formation y compris scolaire et universitaire et ses activit s profes sionnelles en milieu ordinaire ou prot g ainsi que le cas ch ant dans les locaux du service Le projet de vie est construit entre l quipe pluridisciplinaire et l usager Ces services rel vent des dispositions de la loi du 2 janvier 2002 et sont soumis la proc dure de cr ation et de contr le de
22. ager dans les actes de la vie quotidienne Le postulant doit justifier d une exp rience dans l un des domaines pr cit s et d une formation adapt e la fonction dur e minimale de 175 heures reconnue par la Commission paritaire nationale de l emploi Toutefois les personnels en poste depuis plus d un an la date de l entr e en vigueur de l avenant sont dispens s de cette formation Compte tenu des caract ristiques du public accueilli il est recommand de mettre en place une formation de sensibilisation aux difficult s rencontr es en lien avec les services psychiatriques 3 LES MISSIONS Le la gouvernant e est l interlocuteur privil gi des personnes dans leur quoti dien Il elle est l interface entre les r sidants le coordonnateur du dispositif au sein de l UDAF et les diff rents intervenants juridiques ducatifs et soignants d l gu la tutelle m decin infirmier assistant social 27 28 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Les missions comportent les actions suivantes ACCUEIL DE TOUT NOUVEAU R SIDANT Le la gouvernant e avec le d l gu la tutelle ou le tuteur familial m pr pare l arriv e de chaque r sidant dans la structure en favorisant son int gra tion aupr s des autres m dialogue avec la personne d s son arriv e ainsi qu avec les personnes qui l accompagnent m met la personne en confiance l coute et se renseigne sur ses habitud
23. alis es et sans domicile fixe parmi la population suivie en mesure de protection l UDAF a trouv cette solution reposant sur la bonne volont et le militantisme de chacun L id e fond e sur un principe de solidarit est de faire partager cinq personnes deux appartements proximit imm diate d une gouver nante volontaire charg e d organiser et de g rer leur vie quotidienne Ces personnes isol es souffrent de divers handicaps ou pathologies psychiques et disposent de faibles ressources Cet environnement dimension familiale redonne un sens leur existence en leur permettant FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE de vivre dans de bonnes conditions mat rielles de se faire leur place au sein d un foyer entour es d affection Le constat est unanime des liens se tissent entre les r sidants et une v ritable vie de famille s installe peu peu autour des gouvernant e s Cette exp rience a connu un tel succ s qu aujourd hui une vingtaine d UDAF s investissent dans de tels projets Si ces nouvelles structures ne sont pas v ritablement r glement es la diff rence d autres dispositifs FEPHAD maisons relais familles d accueil il convient n anmoins pour le faire reconna tre de mutualiser les exp riences et de mettre en place certains cadrages En effet le d ve loppement du dispositif et sa p rennisation n cessitent un minimum de normalisation sans pour autant l enfermer
24. alit de ses journ es Deux fois par semaine il participe au groupe de marche mis en place par une associa tion de quartier Avec l aide de Roselyne sa ma tresse de maison il a r duit sa consommation de cigarettes un paquet par jour Philippe est heureux et sa m re soulag e elle avoue je peux mourir en paix je sais qu apr s moi Philippe ne sera pas seul Marie France 42 ans a toujours une vie en dents de scie et de grandes difficult s g rer son quotidien Depuis tr s longtemps elle b n ficie d une mesure de curatelle confi e l UDAF Marie France a v cu avec plusieurs compagnons ses enfants ont t confi s l ASE En 2000 suite une dispute son compagnon se d fenestre et Marie France compl tement perturb e doit suivre des soins psychiatriques importants Par la suite les diff rentes tentatives de logement autonome se r v lent infructueuses car elle n est pas en mesure d entretenir son appartement et ne prend pas ses m dicaments Les voisins en conflit avec elle se sont plaints l Office HLM par le biais d une p tition Une nouvelle hospitalisation s est impos e Apr s quelques mois Marie France partage sa vie avec un nouveau compa gnon qui s av re violent avec elle Une nouvelle hospitalisation l h pital g n ral puis l h pital psychiatrique conduit l UDAF curatrice et le personnel soignant d clarer que faute de logement adapt Marie France devait re
25. concernant la prise en charge des personnes fragilis es Il attache une attention particuli re comme le recommande le Conseil de l Europe la d fense de l int r t et du bien tre de la personne au respect de ses souhaits et de ses sentiments son droit d tre consult e et entendue 3 Les atouts DES UDAF L ordonnance 45 323 du 3 mars 1945 et la loi n 75 629 du 11 juillet 1975 conf rent l UNAF et aux UDAF les missions suivantes donner des avis aux pouvoirs publics sur les questions d ordre familial et de leur proposer des mesures conformes aux int r ts mat riels et moraux des familles FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE repr senter officiellement aupr s des pouvoirs publics l ensemble des familles et notamment de d signer ou de proposer les porte parole des familles aux divers conseils assembl es ou organismes institu s par l Etat le d partement la commune La 4 mission confi e aux UDAF est de g rer tout service d int r t familial dont les pouvoirs publics estimeront devoir leur confier la charge En termes de politique familiale Les UDAF constituent une force de proposition et de repr sentation des familles aupr s de multiples instances locales C est ainsi qu au travers des actions qu elles d veloppent les Unions s attachent promouvoir la politique familiale dans tous les domaines de la vie quotidienne des familles Soit la demande des pouvoirs pub
26. diaire est de moins en moins choisi En effet dans ce sch ma l UDAF est la fois le repr sentant l gal des r sidants et le coordonnateur du dispositif Elle encourt le risque de se voir galement qualifi e d employeur des gouvernant e s ce titre ce montage est donc vivement d conseill FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI e GUIDE PRATIQUE 2 LE LA GOUVERNANT E SALARI E DE L UDAF UN MONTAGE JURIDIQUE FIABLE MAIS ENCADRER PAR CERTAINES GARANTIES L UDAF exerce la fonction d employeur ce titre elle embauche et s occupe de la gestion des gouvernant e s La r mun ration et la grille de classification sont bas es soit sur la convention collective de 1966 soit sur celle d aide domicile condition dans ce dernier cas que le service familles gouvernantes ainsi que le personnel attach constitue bien une activit s par e et distincte de l activit principale de l UDAF a L UDAF ne peut obtenir d agr ment de l tat L article L 129 1 du Code du travail pr cise Les associations et les entreprises dont l activit porte sur la garde des enfants ou l assistance aux personnes g es aux personnes handicap es ou aux autres personnes qui ont besoin d une aide personnelle leur domicile ou d une aide la mobilit dans l environnement de proximit favorisant leur maintien domicile et les centres communaux et inter communaux d action sociale au titre de leur activit de garde d e
27. dition d exclusivit ne peut tre remplie par les UDAF qui exercent de par leurs statuts diff rentes activit s M me si des agr ments ont t par le pass d livr s des UDAF dans quelques d partements il n est pas certain que leur renouvellement sera accord avec la m me tol rance Il est donc tr s probable que ce type de montage juridique sera bloqu par la non obtention de l agr ment y compris en confiant l activit un tablissement distinct Il est donc pr f rable de s orienter vers un r gime d autorisation b R gime d autorisation introduit par l ordonnance du 1 d cembre 2005 relative aux proc dures d admission l aide sociale et aux tablissements et services sociaux et m dico sociaux L ordonnance n 2005 1477 du 1 d cembre 2005 portant diverses dispositions relatives aux proc dures d admission l aide sociale et aux tablissements et services sociaux et m dico sociaux simplifie le r gime d autorisation de certains tablissements sociaux et m dico sociaux En application de ce texte et de la circulaire DGAS n 2006 27 du 19 janvier 2006 les services familles gouvernantes cr s par les UDAF rel vent du champ unique de l autorisation mise en place par la loi r novant l action sociale et m dico sociale du 2 janvier 2002 Apr s confirmation de la direction g n rale de l action sociale DGAS cette auto risation en tant que service prestataire est d livr e par
28. droit commun c est dire une auto risation d livr e apr s passage en commission r gionale de l organisation sociale et m dico sociale par le pr sident du Conseil g n ral En application de l article R 314 105 VIII du code de l action sociale et des familles les SAVS sont financ s par le Conseil g n ral dans le cadre d un prix de journ e Dans le cadre d un dispositif familles gouvernantes existant ou en cr ation il est possible d y adjoindre un SAVS dispositif qui offre aux r sidents la garan tie d un accompagnement sanitaire et social Les prestations sont en effet par ticuli rement adapt es au public accueilli dans le cadre des familles gouver nantes et la coordination de l action s en trouve renforc e Textes de r f rence m D cret n 2005 223 du 11 mars 2005 relatif aux conditions d organisation et de fonctionnement des services d accompagnement la vie sociale et des services d accompagnement m dico social pour adultes handicap s article D 312 162 D 312 165 et D 312 170 D 312 176 du code de l action sociale et des familles 20 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 2 UN PROJET QUI S INSCRIT DANS LES POLITIQUES D ACTION SOCIALE Ce projet s inscrit r solument dans la politique d action sociale men e par les conseils g n raux I pourra donc int grer les plans et sch mas suivants m Sch ma d partemental d organisation sociale et m dico sociale
29. e et sant mentale 2005 2008 renvoie des besoins consid rables Les exp riences de r sidence avec gouvernant e sont d un int r t tout particulier D velopp es partir d une pratique r moise elles ont d j fait leurs preuves et sont g n ralisables pourvu que les acteurs concern s en aient la volont La Fondation de France ne peut que soutenir de telles initiatives C est pourquoi elle s est engag e dans un partenariat avec l UNAF afin de concevoir et diffuser ce guide pragmatique et op rationnel capable d aider et de soutenir tous ceux qui s engagent dans une voie pouvant r pondre r p tons le des besoins consid rables et urgents Dr G rard MASS Pr sident du comit Maladies Psychiques et vie sociale des personnes adultes FONDATION DE FRANCE FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE I PR SENTATION DU DISPOSITI LES VALEURS M D FINITION ET SP CIFICIT S DU DISPOSITIF Le dispositif familles gouvernantes est une r ponse associative souple et non institutionnelle concr te et imm diate qui propose de recr er une cellule dimension familiale pour des personnes isol es cumulant handicaps ou et pathologies Cinq six personnes ne pouvant vivre seules de fa on autonome et ne relevant plus d une hospitalisation ou d un mode d h bergement institutionnel sont colo cataires de deux appartements de type F4 situ s proximit dans le m me immeuble
30. e m Articles L 441 1 L 443 12 du Code de l action sociale et des familles m Note d information DGAS CC 2005 283 du 15 juin 2005 relative l accueil par des particuliers leur domicile titre gratuit ou on reux de personnes g es ou handicap es adultes Les maisons relais Le dispositif des maisons relais b n ficie d un cadre r glementaire bien d fini contrairement aux familles gouvernantes Il s inscrit dans une logique de loge ment et d habitat durables offrant un cadre semi collectif valorisant la convivialit et l int gration dans l environnement social ce titre les maisons relais s inscrivent dans le programme d partemental d acc s au logement des personnes d favoris es PDALPD et n cessitent en tant que r sidence sociale l agr ment pr fectoral ce qui n est pas le cas des familles gouvernantes Le montage du dossier doit imp rativement tre construit en troite concertation entre le comit de pilotage et les promoteurs du projet FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Philosophie du dispositif Accueil de personnes faible niveau de ressources seules et volontaires mais dont la situation sociale et psychologique voire psychiatrique rend impossible ch ance pr visible leur acc s un logement ordinaire S adresse de mani re privil gi e aux personnes fr quentant ou ayant fr quent de fa on r p titive les structures d h bergement proviso
31. e Le la Pr sident e de l UDAF Les chefs de secteurs Le la Pr sident e de l association prestataire FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE ANNEXE CONVENTION ENTRE L OPAC ET L UDAF Entre l OFFICE PUBLIC D AM NAGEMENT ET DE CONSTRUCTION OPAC sssns1212111111 i dont le si ge est danse TEpr sent par ssssisseiseriesrsiresreee directeur g n ral et ci apr s l OPAC d une part et l Union D partementale des Associations Familiales UDAF s 1 1 511511211 dont SI S BES A rm repr sent e par son sa pr sident e d autre part Il a t convenu et arr t ce qui suit ARTICLE 1 En vertu d une d lib ration de son conseil d administration lors de sa s ance l OPAC met disposition de l UDAF s ssss1s 12 logements destin s l insertion sociale d adultes sous mesure de protection Ces adultes sont accompagn s par des gouvernant e s qui sont charg e s de leur suivi constant au plan de la vie quotidienne de l entretien du logement et du comportement ARTICLE 2 Les logements conventionn s ci apr s d sign s s s ss ssssre1strrssrssrtrsnrernrerrerrrorarenrerenrere sont attribu s l UDAF aux conditions locatives r glementaires L UDAF assume la pleine responsabilit des logements attribu s notamment en ce qui concerne le r glement des loyers charges et r parations locatives lui incombant 53 54 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EM
32. e d partement et changes avec les principaux partenaires il revient au conseil d administration de l UDAF de se positionner sur l ouverture ou non de ce service et plus particuli rement sur le montage juridique qui d terminera l implication de l UDAF C FORMALISER LE PROJET DE SERVICE M D FINIR LA FEUILLE DE ROUTE DE L INSTALLATION DU DISPOSITIF Le projet de service est le document de r f rence aboutissement d une r flexion interne qui formalise l activit du service et d crit les modalit s de sa mise en uvre FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE I permet chaque acteur de rep rer d o il agit sa place sur quoi il agit son r le et pourquoi il agit le sens de son action Concernant les familles gouvernantes il doit r pondre aux questions suivantes m Pourquoi l UDAF veut elle ouvrir un service familles gouvernantes m Quel est le champ d intervention du service familles gouvernantes Il est galement important que le projet de service souligne les principes d ontologi ques du dispositif qui devront tre suivis par tous les intervenants professionnels Le projet de service est un document vivant qui peut voluer en fonction de la r alit du dispositif Diffus aux salari s et administrateurs de l association ses partenaires institution nels et financiers aux magistrats ainsi qu ventuellement aux associations du d partement l UNAF et a
33. e de sa mission il dispose d une connaissance compl te des probl mes rencontr s par la personne de son tat de sant de ses difficult s int grer une structure d accueil adapt e sa situation Il est donc en mesure de rep rer les personnes susceptibles d int grer ou de sortir du dispositif apr s avis du juge des tutelles Le d l gu ou le tuteur familial assure le suivi de la situation de la personne en lien troit avec le la gouvernant e Cette collaboration ne doit cependant pas dispenser le d l gu ou le tuteur familial d entretenir dans le cadre du mandat des liens directs avec le r sidant D LES PROFESSIONNELS DE SANT Comme les intervenants sociaux les r f rents m dicaux et param dicaux sont troitement impliqu s dans le dispositif familles gouvernantes La compl men tarit entre les acteurs sanitaires et sociaux favorise la prise en charge coh rente et globale des personnes cf annexe 1 Nous recommandons d associer d s le d but du projet les secteurs psychiatriques centres hospitaliers sp cialis s ou cliniques et de formaliser les partenariats sous forme de conventions Ces conventions doivent couvrir deux niveaux d intervention m l organisation du suivi m dical des r sidants en pr voyant notamment que ceux ci s engagent suivre les soins prescrits d s lors qu ils ont int gr le dispositif familles gouvernantes m le soutien et la formation de
34. e personnes g es d pendantes FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE C LE CADRE JURIDIQUE T UN PROJET QUI SE DISTINGUE D AUTRES DISPOSITIFS Les familles gouvernantes se distinguent d autres dispositifs dont la finalit est proche tels que m l accueil familial m les maisons relais L accueil familial Philosophie du dispositif m Les personnes accueillies dans le dispositif des familles d accueil sont des personnes qui en raison de leur ge de leur maladie de leur handicap ou de leur isolement ne peuvent plus rester seules leur domicile m Les conditions d accueil doivent tenir compte de la fragilit des personnes et offrir un cadre de vie propice leur bien tre ainsi qu un contexte socio environnemental contribuant maintenir des liens sociaux au del de ceux tablis avec l accueillant m L esprit de ce dispositif bien plus qu une prestation h teli re est une forme d accueil qui doit permettre aux personnes de b n ficier d un environnement dans lequel elles se sentent comme chez elles Conditions d agr ment des accueillants m Un agr ment du pr sident du conseil g n ral conf rant la qualit d accueillant familial est obligatoire pour accueillir des personnes g es ou handicap es qui n appartiennent pas la famille de l accueillant jusqu au 4 degr inclus m Une enqu te d termine les conditions de vie de la famille sa motivation et l adaptation du logem
35. e qu il faut faire tous les jours Son r ve est qu un jour ses enfants viennent lui rendre visite mais il est conscient que cela risque de prendre du temps car ils ont quand m me morfl avec moi Philippe 62 ans est c libataire Jusqu en 2005 Philippe vivait chez sa m re de 92 ans Malade psychique depuis l enfance il n a jamais quitt le domicile familial Quand son p re est d c d en 1992 sa m re d j retrait e s est occup e de lui pr parant ses repas rangeant sa chambre achetant ses v tements lavant et repassant son linge Chez sa m re il met les pieds sous la table regarde la t l vision toute la journ e en fumant deux paquets de cigarettes quotidiens FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Lors d une crise entre eux sa m re le convainc d aller suivre des soins l h pital psychiatrique mais plus elle vieillit plus leur relation devient conflic tuelle et moins elle arrive le persuader de se faire soigner Fin 2004 le m decin de famille encourage la m re de Philippe ne plus tre sa curatrice et la mesure de protection est transf r e l UDAF N anmoins la vie devient de plus en plus compliqu e la maison Le psychiatre d cide Philippe int grer le dispositif familles gouvernantes en f vrier 2005 Je ne suis plus seul dit il aujourd hui Depuis son arriv e Philippe toujours adepte du petit cran n y passe plus l int gr
36. ent m l accueillant peut tre une personne seule ou un couple Logement m l accueil s effectue au domicile Le nombre de r sidants doit tre de trois au maximum m l accueillant doit offrir toutes les conditions mat rielles et morales de s curit FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE m l accessibilit du logement doit tre compatible avec le degr de handicap de la personne et r pondre aux normes d finies pour ouvrir droit l allocation logement m La chambre de chaque personne accueillie doit r pondre certaines normes au moins 9 m pour une personne seule et 16 m pour un couple contenir un point d eau proche un chauffage et une fen tre Cadre juridique et r mun ration de la famille d accueil m l accueillant peut tre employ par une personne morale de droit public ou priv d faut l activit de l accueillant s apparente une activit lib rale Dans les deux cas un contrat d accueil est conclu entre accueillant et accueilli qui pr cise les droits et obligations r ciproques entre les parties m Ce contrat d accueil particulier doit tre conforme au contrat type tabli par le conseil g n ral II doit pr voir une r mun ration journali re des services rendus et plusieurs indemnit s de cong en cas de suggestion particuli re pour frais d entretien courant de la personne pour la mise disposition de la pi ce r ser v e la personne Textes de r f renc
37. ents Participation des majeurs Fournitures de bureau Salaires d placements et frais de photocopies TOTAL ACHATS TOTAL PRODUITS 61 Services ext rieurs 74 Subventions Locations diverses jardin Assurances Documentation g n rale TOTAL SERVICES EXT RIEURS TOTAL SUBVENTIONS 62 Autres services ext rieurs Honoraires D placements missions Carburant Frais de poste et de t l communication Service bancaire TOTAL AUTRES SERVICES EXT RIEURS 63 Imp ts et taxes Taxes sur salaires Formation continue TOTAL IMP TS ET TAXES 64 Charges de personnel R mun rations Charges sociales TOTAL CHARGES DE PERSONNEL 66 Charges financi res Charges d int r ts TOTAL CHARGES FINANCI RES 68 Dotations aux amortissements Dot aux amort sur immobilisations Dot aux provisions TOTAL DOT AUX AMORT ET AUX PROV TOTAL DES D PENSES TOTAL DES RECETTES FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE V LE MONTAGE O PROJET TAPE PAR TAPE A REP RER LES BESOINS A VALUER LES BESOINS ET LES MODES D ACCUEIL ET D H BERGEMENT SUR LE D PARTEMENT Cette tape consiste principalement obtenir des informations pr cises sur les questions suivantes m quels sont les publics en difficult sans solution de logement durable et adapt dans le d partement En g n ral l UDAF identifie d abord les besoins parmi les personnes dont elle assure la protection juridique
38. es de vie m pr pare la chambre et aide la personne ranger ses affaires et s installer APPRENTISSAGE DES R GLES DE VIE EN COLLECTIVIT Le la gouvernant e m organise et veille au rythme des journ es heures du lever des repas des sorties FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE encourage l apprentissage ou le r apprentissage de t ches domestiques parti cipation aux courses courrier repas m nage stimule la vie collective du foyer en favorisant des activit s manuelles et de loisirs en fonction du projet individuel de chacun Elle organise les f tes anni versaires encourage les activit s ext rieures et les vacances des r sidants favorise l int gration dans l environnement de proximit l immeuble le quar tier et encourage la participation aux activit s des associations de quartier ENTRETIEN DE L APPARTEMENT ET DU LINGE Le ou la gouvernant e effectue le m nage dans l appartement m range r guli rement les chambres avec les personnes concern es dans le respect de leur intimit favorise la participation des personnes aux t ches m nag res dans la mesure de leurs possibilit s notamment pour les lieux personnels veille la propret du linge de maison et des v tements L HYGI NE ET LES SOINS Le ou la gouvernant e est vigilant e la sant g n rale des r sidants et les sensibilise aux questions d hygi ne corpo
39. icipation de l tat est financ e sur les cr dits du chapitre 46 81 article 20 du budget du minist re des Affaires sociales du Travail et de la Solidarit Elle est actuellement plafonn e 12 euros par jour et par place Le logement Il s agit de structures de taille r duite associant logements privatifs et espaces collectifs favorisant les relations de la vie quotidienne entre les r sidants et avec FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE les h tes qu il convient de rapprocher le plus possible du mode de fonctionne ment et de vie d une maison ordinaire m Les associations gestionnaires sont locataires des appartements les r sidants ont le statut d occupants et paient une redevance et ne sont pas eux m mes locataires comme dans les familles gouvernantes m Les maisons relais comportent entre dix et vingt cinq logements de type 1 studio quip s pour permettre aux pensionnaires d avoir un minimum d autonomie Textes de r f rence m Article R 353 du Code de la construction et de l habitation r sidences sociales m Circulaire n 965733 du 17 12 96 r sidences sociales m Circulaire 2002 95 du 10 d cembre 2002 maisons relais m Instruction du 11 mars 2003 Bull Off MELT du 10 avril 2003 m Lettre d instruction DGAS DGUHC du 3 f vrier 2004 m Note d information n DGAS PIA PHAN 2006 523 du 16 novembre 2006 relative la mise en place exp rimentale de r sidences d accueil Ces r
40. ire et qui ne rel vent pas de structures d insertion de type CHRS ni d un logement autonome R le des h tes Les h tes jouent un r le primordial d animation et de r gulation de la vie quoti dienne de la maison l coute des pensionnaires ils assurent une pr sence quotidienne aupr s d eux l h te ou le couple d h tes contrairement aux gouvernant e s ne s occupe pas de l entretien de l appartement et des t ches m nag res la place des r sidants mais il surveille le bon entretien des logements et des espaces collectifs Par ailleurs l h te r alise en liaison avec l association gestionnaire les t ches de gestion locative parmi lesquelles l admission des nouveaux pension naires la perception de la redevance et le cas ch ant l apurement des dettes locatives La circulaire relative aux maisons relais pr cise les exigences en termes de qualification pour les h tes Certains dipl mes de travail social conseiller en conomie sociale et familiale ou assistant de service social sont en pratique sup rieurs aux qualifications requises pour les gouvernant e s Financement Le financement de l investissement est assur en pr ts locatifs aid s insertion PLA I sur l enveloppe annuelle de chaque d partement ou financement PALULOS Ce financement ouvre droit au b n fice de l APL r sidence sociale Le financement du fonctionnement est essentiellement celui de l h te ou du couple d h tes La part
41. la structure tant entendu que tout mois commenc est d ARTICLE 4 La convention prend effet au 1 211 1 et se renouvelle par tacite reconduction pour un an Chaque ann e les parties se r unissent pour valuer l action en dresser le bilan et convenir des modifications y apporter ARTICLE 5 La pr sente convention peut tre r sili e sur demande expresse d une des parties en respectant un pr avis de six mois pr c dant le terme du contrat Dans ce cas les r sidants reprennent leur place dans le dispositif d origine ou l h pital dont ils sont issus les quipes s engageant tre disposition pour les personnes pr alablement plac es par leur service ARTICLE 6 Le directeur du centre hospitalier 11121121 s engage apr s concertation avec l UDAF nommer un coordinateur pour l ensemble de l h pital Ses missions font l objet d une n gociation entre l UDAF et le CH Ces dispositions sont port es la connaissance de l UDAF et des partenaires Le c ordinateur du CH iiss valide avec le m decin chef du secteur et le cadre sup rieur une quipe identifi e familles gouvernantes constitu e par le secteur la signature de la convention il en communique la composition au responsable des familles gouvernantes de l UDAF Le r f rent m dical institutionnel est le m decin chef de service qui peut tre suppl par un autre m decin de son service
42. le pr sident du conseil g n ral m Avantages fiscaux pour les b n ficiaires des services Les activit s d aide domicile exerc es par un organisme autoris ouvrent droit aux r ductions d imp ts sur le revenu pr vues l article 199 sexdecies du Code g n ral des imp ts d s lors que l organisme est but non lucratif qu il a pour objet l aide domicile et qu il est habilit au titre de l aide sociale ou conventionn par un organisme de S curit sociale La r duction d imp t est gale 50 du montant des d penses effectivement support es retenues dans la limite d un plafond m Avantages sociaux pour le service Les organismes autoris s b n ficient de l exon ration des cotisations patronales d assurances sociales d accident du travail et d allocations familiales pr vues l article L 241 10 alin a IlI du Code de la S curit sociale pour la fraction des r mun rations vers es en contrepartie de l ex cution des t ches d aide domicile FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI e GUIDE PRATIQUE effectu es aupr s des personnes g es ou vuln rables d s lors que l organisme est habilit au titre de l aide sociale ou qu il a pass une convention avec un orga nisme de S curit sociale 3 LE LA GOUVERNANT E SALARI E D UNE ASSOCIATION PRESTATAIRE UN MONTAGE JURIDIQUE STRUCTURE ET PERTINENT MAIS PLUS CHER Le r le de l association prestataire L association prestataire met la disp
43. lics soit de leur propre initiative elles s engagent dans des projets innovants tels que celui des familles gouvernantes Les UDAF disposent d une bonne connaissance des publics des probl matiques notamment en termes de logement et des besoins en mati re d accompagne ment gr ce aux m repr sentations dans de multiples instances offices HLM ADIL commissions de surendettement h pitaux ou tablissements de sant publique caisses de S curit sociale m participations au plan d partemental du logement en faveur des personnes d favoris es et au plan d insertion des travailleurs handicap s au comit r gional de l organisation sanitaire et sociale m capacit s d analyse des besoins gr ce l Observatoire des familles et de l Observatoire national des populations des majeurs prot g s de l UNAF m diff rentes associations locales qu elles f d rent et qui constitutent de v rita bles relais et appuis techniques facilitant le montage et la gestion de projets En termes de savoir faire professionnel Cela conduit les UDAF g rer ou coordonner des activit s destination de personnes fragilis es notamment en mati re de logement de surendettement ou d autres services de proximit r pondant aux pr occupations quotidiennes des familles Par exemple service ASLL proc dure de r tablissement personnel m diation familiale Fortes de leur savoir faire professionnel face des publics v
44. nan anann 1 valuer les besoins et les modes d accueil et d h bergement s r le A AeMEN tee ane nennonnne 2 Rencontrer les partenaires potentiels dans le d partement 3 Rencontrer les lus avant d entreprendre toute d marche 4 laborer un budget pr visionnel de fonctionnement s s s B FAIRE VALIDER LE PROJET PAR LE CONSEIL D ADMINISTRATION DE L UDAF D CISION POLITIQUE eu C FORMALISER LE PROJET DE SERVICE on nsssssssssssssrsisssssrrrssssssrrrsnsserrrnssensrnes 1 D finir la feuille de route de l installation du dispositif 2 Lister les principales rubriques du projet de service s s sss11 VANNENE RD CONVENTION ENTRE LE CENTRE HOSPITALIER ET L UDAF nss sssssss1121121 CONVENTION ENTRE L OPAC ET L UDAF nes FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE PR ertaines situations de d tresse ou d urgence appellent des r ponses soci tales et des initiatives de terrain Les familles gouvernantes qui s inscrivent dans cette dynamique cr ent de nouvelles solida rit s extrafamiliales et il est de la responsabilit de l Institution familiale et notamment des associations d tre m me de les inventer ou de les promouvoir C est ainsi que les familles gouvernantes sont n es dans les ann es 90 l initiative de l UDAF de la Marne Confront e de nombreux suicides et un fort taux de personnes margi n
45. nfants de moins de trois ans domicile doivent tre agr s par l tat Ces associations et entreprises et les associations ou entreprises agr es qui consacrent leur activit des services aux personnes leur domicile relatifs aux t ches m nag res ou familiales b n ficient des dispositions des articles L 129 3 et L 129 4 L agr ment pr vu aux deux premiers alin as est d livr au regard de crit res de qualit de service et condition que l association ou l entreprise se consacre exclu sivement aux activit s mentionn es au pr sent article Toutefois les associations interm diaires et lorsque leurs activit s comprennent galement l assistance domicile aux personnes g es ou handicap es les tablissements publics assu rant l h bergement des personnes g es peuvent tre agr s Le d cret n 2005 1384 du 7 novembre 2005 pr cise les modalit s relatives l agr ment des associations et des entreprises de services la personne Ces textes posent aux associations qui souhaitent obtenir l agr ment la condition d exercer exclusivement l activit de prestation de service au domicile de person nes fragilis es Il est noter que l agr ment est bien donn la personne morale l association et non un tablissement ou un service qui exercerait titre exclusif cette activit au sein de l association 21 22 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Cette con
46. omit national de d veloppement issus eux m mes des propositions des UDAF Le groupe s est inspir des exigences conventionnelles du secteur social et m dico social des missions qui sont confi es ces professionnels et de l exp rience des services Toutes les UDAF impliqu es dans le dispositif nous ont confirm On n embau chera pas un e gouvernant e seulement sur titre on attend de ces profession nel les beaucoup d humanit M Les QUALIT S REQUISES POUR EXERCER Le candidat doit m avoir la fibre familiale et caritative voire militante tout en ayant suffisamment de recul et d aptitudes professionnelles face aux situations m tre attentif et l coute m tre rassurant accueillant m faire preuve d autorit de rigueur et d assurance En somme savoir respecter la personne et se faire respecter m tre capable de g rer des situations de crise ou d urgence 26 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 2 LES CONDITIONS D ACC S AU POSTE Au d marrage de ce dispositif et donc de cette nouvelle activit pour les UDAF les gouvernant e s taient directement salari e s des r sidants et un niveau de qua lification pour l acc s au poste tait rarement requis Les UDAF qui r alisaient les formalit s de recrutement en tant que repr sentant l gal des r sidants privil giaient l exp rience des gouvernant e s dans la r alisation de t ches m nag res et domestiques
47. onnalis pour chaque r sidant m la place des r sidants et leur participation la vie de la famille m le descriptif des prestations d accueil propos es m le personnel et les conditions d exercice professionnel m les modalit s d organisation avec les partenaires Le champ d intervention du service Le projet de service doit positionner clairement le service choisir de r pondre uni quement aux besoins de personnes prot g es ou non de personnes handica p es de personnes g es notamment vis vis des financeurs Le personnel et conditions d exercice professionnel Le projet de service doit contenir des informations pr cises sur les fonctions respectives des intervenants professionnels et les comp tences mobilis es Ces l ments qui mettent en valeur la transparence et le s rieux des activit s sont d importantes garanties pour les usagers du service mais galement pour les partenaires sollicit s notamment les partenaires financiers Ce paragraphe doit pr senter le personnel du service et plus particuli rement les gouvernant e s formation initiale et continue dipl mes fonctions occup es FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE principes d ontologiques suivis statut volume horaire de travail et conditions de r mun ration Il doit galement insister sur l accompagnement dont doivent b n ficier les gouvernant e s analyse des pratiques formation d adaptation aux p
48. osition du r sidant une personne qui va r a liser contre facturation une prestation de service d aide domicile l association prestataire est employeur du de la gouvernant e ce titre elle en exerce tou tes les pr rogatives elle a un pouvoir d organisation du travail et de direction un pouvoir de sanction et de licenciement elle garantit la continuit de la prestation de service remplacement du de la gouvernant e pendant les cong s Les associations prestataires se distinguent des associations mandataires dont le r le se limite r aliser pour le compte de personnes physiques employeurs les r sidants la recherche du candidat gouvernant e ainsi que les formalit s administratives sociales et fiscales aff rentes Attention Le recours une association prestataire doit tre pr f r au recours une association mandataire m me si son co t est sup rieur En effet les r sidants ne pouvant exercer seuls les pr rogatives attach es la fonction d employeur compte tenu de leur vuln rabilit c est en pratique l UDAF en tant que repr sentant l gal qui les exercerait et risquerait alors fortement d tre requalifi e d employeur Le r le de coordination de l UDAF Il est recommand que l UDAF identifie un salari coordonnateur technique du projet et interlocuteur privil gi des gouvernant e s comme de l association prestataire Le dispositif est d fini par l UDAF qui le formalise dans
49. otamment m les fonctions des gouvernant e s et autres intervenants m l organisation et l affectation usage collectif ou priv des locaux et des quipe ments ainsi que les conditions g n rales de leur acc s et de leur utilisation participation aux t ches m nag res usage de la t l vision m les dispositions relatives aux sorties activit s ext rieures organis es avec le la gouvernant e m les dispositions relatives la colocation loisirs organisation d v nements dans l appartement visites invitations m le respect d un rythme de vie quotidienne tabli entre les r sidants et le la gouvernant e horaires des repas m les r gles d hygi ne de vie n cessaires toilette tenue vestimentaire consom mation de tabac ou d alcool m le comportement civil l gard des colocataires des voisins et des intervenants m les r gles g n rales de s curit et les mesures relatives la s ret des personnes et des biens m les mesures prendre en cas d urgence ou de situation exceptionnelle m le droit la parole au respect mutuel le droit l intimit courrier t l phone chambre religion sexualit 41 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE D BUDGET DE FONCTIONNEMENT TYPE LIBELL S D PENSES Budget LIBELL S RECETTES Budget 2007 2007 60 Achats fournitures 70 Produits des activit s Mat riels et petits quipem
50. relle encourage les personnes prendre soin d elles m mes favorise le soin port la tenue vestimentaire et l image de soi aide la prise r guli re des m dicaments pr par s par une infirmi re selon le traitement prescrit par le m decin Le la gouvernant e ne soigne pas mais conna t les r f rents m dicaux et param dicaux de chacun accompagne si besoin les personnes aux rendez vous m dicaux LA RESTAURATION confectionne les repas quotidiens en veillant l quilibre alimentaire et au respect des croyances de chacun a la charge de l organisation des courses fait participer dans la mesure du possible les r sidants et veille ce que les aliments courants se trouvent dans l appartement 29 30 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 4 LA FORMATION EN COURS D EMPLOI Nous recommandons qu il soit organis en d but de contrat un stage d adapta tion la fonction aupr s d un service de familles gouvernantes existant afin de sensibiliser le la gouvernant e a ses diff rentes missions Par ailleurs des conventions avec les tablissements hospitaliers et psychiatriques doivent tre imp rativement formalis es afin d organiser des s ances de forma tion sur les probl matiques ou situations particuli res rencontr es conduites addictives troubles psychiques ou handicaps mentaux handicaps physiques importants cf annexe 1 B LE COORDINATEUR
51. s d pose aupr s des administrations concern es ARTICLE 9 Un exemplaire du r glement int rieur est annex la pr sente convention ARTICLE 10 Les chefs de service des secteurs de s sssssssssrssre1s111rers s engagent lors de l admis sion dans le dispositif fournir aux gouvernant e s un document pr cisant des l ments concernant le suivi m dical le traitement et les habitudes de vie des r sidants capacit s frustrations manies ARTICLE 11 En cas d inad quation av r e le responsable familles gouvernantes de l UDAF t le coordinateur du CH de sans lors d une valuation parte nariale am nagent l orientation dans le dispositif familles gouvernantes Au cas o le dispositif familles gouvernantes n est plus ad quat le secteur psychia 51 52 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE trique s engage trouver une solution dans un d lai n exc dant pas quinze jours et la place laiss e vacante est pourvue dans le m me d lai Si le secteur ne peut proposer une autre personne il redonne cette place au dispositif familles gouvernantes ARTICLE 12 L hospitalisation au del de soixante jours cons cutifs entra ne la perte du b n fice de certaines prestations financi res En cons quence la personne accueillie ne peut tre maintenue dans le dispositif et elle est reprise en charge par le secteur Falt le 20 Le directeur du CH d
52. s gouvernant e s au regard des probl matiques rencontr es en pr voyant notamment des r unions r guli res d analyse des pratiques des rencontres et des temps de parole avec les quipes soignantes au domicile des r sidants 31 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE M LES FMANCEMEMR o Les familles gouvernantes n ayant pas de cadre juridique propre elles ne disposent d aucun mode de financement institutionnel Ce dispositif fonctionne donc en priorit partir d une contribution des r sidants et de fa on compl mentaire avec des financements ext rieurs A LES RESSOURCES DES R SIDANTS La participation financi re des r sidants au paiement du loyer et la r mun ration du de la gouvernant e n cessite qu ils disposent de ressources suffisantes En effet celles ci assurent la quasi totalit du co t de la prestation rendue Ces ressources sont notamment m Allocation adulte handicap AAH Prestation de compensation du handicap anciennement ACTP Allocations logement Pensions d invalidit et vieillesse Revenu minimum d insertion RMI Allocation personnalis e l autonomie APA Rente accident du travail 33 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Toutes ces ressources sont g r es par l UDAF ou le tuteur familial du fait de la mesure de protection ou de la tutelle aux prestations sociales en bon p re de famille assurant ainsi la solvabili
53. sociale FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE En effet l auxiliaire de vie sociale tout comme le la gouvernant e apporte un soutien aupr s de publics fragiles dans leur vie quotidienne o une aide l apprentissage des actes essentiels de la vie courante Il elle participe ainsi leur accompagnement social les stimule dans les activit s de la vie sociale Il elle participe galement l valuation de la situation de la personne et intervient dans le cadre d une action coordonn e avec d autres acteurs Le niveau de qualification requis est le dipl me d tat d auxiliaire de vie sociale ou le CAFAD En revanche la grille d employ domicile bien que proche des fonctions du de la gouvernant e nous para t moins adapt e dans la mesure o ses activit s se limitent des t ches domestiques et administratives c Convention collective du 15 mars 1966 dans le cas o l UDAF est l employeur L emploi correspondant l activit du de la gouvernant e dans la grille de clas sification est celui de ma tre sse de maison avenant n 285 du 8 juillet 2003 agr le 9 juillet 2004 L article 2 de l avenant pr cise que le la ma ftre sse de maison assume dans une structure d h bergement ou unit de vie une fonction polyvalente dans l organisation quotidienne du cadre de vie Sa mission s effectue en lien avec l quipe ducative il elle contribue l accompagnement de l us
54. ster l h pital psychiatrique Elle y a v cu 18 mois avant d int grer le dispositif familles gouvernantes Pendant deux ans Marie France s est beaucoup plu dans cet environnement dans lequel elle a acquis de l autonomie pr parant ses repas prenant ses m dicaments et rangeant sa chambre Puis Marie France est tomb e amoureuse et vit depuis avec son ami FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 1 DES PERSONNES D PENDANTES Ces personnes ont besoin d un accompagnement au quotidien car elles cumulent des difficult s et des handicaps qui font obstacle au maintien ou au d veloppe ment d une vie autonome m troubles psychiatriques parfois associ s un handicap physique m probl mes de sant parfois associ s des comportements addictifs alcoo lisme m difficult voire impossibilit d effectuer seules les actes relatifs l hygi ne et aux soins prescrits m difficult voire impossibilit d effectuer seules des d marches administratives et de g rer un budget FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 2 DES PERSONNES EN SITUATION DE GRANDE EXCLUSION Les personnes concern es par ce dispositif souffrent de solitude et d isolements multiples m isolement g ographique et d socialisation m absence de famille ou relations familiales difficiles m carence ou inadaptation des modes de prise en charge par une institution voire impossibilit d accueil
55. t des personnes et par cons quent la p ren nit du dispositif ON FOUR TOUS TOUS four a B LES PARTENAIRES FINANCIERS Nous pr sentons ci dessous l inventaire des financements ext rieurs potentiels Cette liste non exhaustive a t tablie par le Comit national de d veloppement partir des financements sollicit s et obtenus par des UDAF dans le cadre des diff rents partenariats locaux Ces financements sont attribu s en fonction d exigences locales variables Nous pr conisons d tablir syst matiquement des conventions de financement 34 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE Nous attirons l attention sur le fait que les aides suivantes ont t obtenues suite des n gociations entre l UDAF et ses partenaires et ne sont pas attribu es syst matiquement M LES PARTENAIRES FINANCIERS PUBLICS Volet action sociale a DDASS dans le cadre d une convention octroi d une subvention imput e au chapitre 46 81 art 20 m Conseil g n ral contribution au titre du fonds de modernisation de l aide sociale mise disposition possible d un logement de fonction pour le la gouvernant e participation au financement de prestations d aide domicile dans le cadre d une convention participation fix e par personne et par mois m Autres collectivit s territoriales Volet sant ms CPAM subvention pour l am lioration des soins m Agence r gionale d hospitalisation
56. t sur ce cadre p renne Les projets d velopp s conservent toutefois la philosophie initiale des familles gouvernantes Le Service d Accompagnement la Vie Sociale L article D 312 162 du code de l action sociale et des famille pr cise que ces services ont pour vocation de contribuer la r alisation du projet de vie de personnes adultes handicap es par un accompagnement adapt favorisant le maintien ou la restauration de leurs liens familiaux sociaux scolaires universitai res o professionnels et facilitant leur acc s l ensemble des services offerts par la collectivit Ces services prennent en charge des personnes adultes y compris celles ayant la qualit de travailleur handicap dont les d ficiences et incapacit s rendent n ces saires dans des proportions adapt es aux besoins de chaque usager m une assistance o un accompagnement pour tout o partie des actes essentiels de l existence m un accompagnement social en milieu ouvert et un apprentissage l autonomie Les services mettent en uvre tout ou partie des prestations suivantes m l valuation des besoins et des capacit s d autonomie a l identification de l aide mettre en uvre et la d livrance cet effet d informa tions et de conseils personnalis s m le suivi et la coordination des actions des diff rents intervenants m une assistance un accompagnement ou une aide dans la r alisation des actes quotidiens de l
57. ublics suivis r unions de coordination des gouvernant e s supervision du service L organisation mat rielle du service Le projet de service doit pr ciser m l implantation g ographique du service le site le quartier la r sidence m la configuration des locaux situation et nombre d appartements m le r glement de fonctionnement Le financement m pr ciser les diff rents financeurs sollicit s m indiquer le co t pour l usager m laborer un budget pr visionnel de fonctionnement L valuation Le projet de service doit pr voir des indicateurs d valuation du dispositif m vis vis des b n ficiaires laboration d un livret d accueil mise en place d une valuation en lien avec les b n ficiaires ventuellement enqu te de satisfac tion m vis vis des partenaires transmission du compte rendu annuel d activit avec des donn es quantitatives et qualitatives transmission du bilan financier l occasion de l valuation il peut tre int ressant de r fl chir l laboration d une charte de qualit familles gouvernantes Peuvent tre mis en annexe du projet de service la plaquette de pr sentation du service le livret d accueil pour les b n ficiaires la charte de qualit sign e le r glement de fonctionnement du service le budget du service la r glementation les coupures de presse la conventions de financement sign es avec les financeurs
58. uln rables voire diffi ciles les UDAF sont en mesure de rep rer et d impliquer les acteurs locaux puis de garantir la bonne coordination des diff rents partenaires intervenant dans ce dispositif FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE B LES CARACT RISTIQUES DES PERSONNES ACCUEILLIES DANS LE DISPOSITIF MONOGRAPHIES Bertrand 53 ans tait chauffeur routier mari et p re de trois enfants En 1998 il a un accident de la circulation sous l emprise de l alcool il est licenci sur le champ puis sombre dans l alcoolisme En 2001 c est la rupture familiale Bertrand se retrouve seul sans logement ni emploi Pris en charge par une association d insertion il vit dans un loge ment temporaire ALT Mais sa d pendance l alcool l emp che de tenir son logement en bon tat Son RMI ne suffit pas assurer sa vie quotidienne et il s endette aupr s de plusieurs personnes de son entourage Sa situation s aggrave et une mesure de tutelle aux prestations sociales est ouverte Malgr cela fin 2001 il est de nouveau sans logement la rue et se retrouve en CHRS En septembre 2003 il entre dans le dispositif familles gouvernantes Bertrand ne boit plus m me si quelquefois il lui arrive de d raper le jeudi quand il va rendre visite son fr re Pour rien au monde Bertrand ne voudrait quitter Fabienne sa ma tresse de maison qui comme il le dit ne fait rien sauf de lui rappeler c
59. un projet de service voir p 42 et suivantes d limitant le r le et le p rim tre d intervention des acteurs Il est n cessaire que les liens entre l UDAF et l association prestataire soient d finis par une convention de partenariat d finissant un cahier des charges Ce cahier des charges valid par les deux parties pr cise notamment m le profil le r le et les fonctions attendus du de la gouvernant e et les limites de son intervention 23 24 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE m les proc dures de concertation entre les diff rents acteurs cahier de liaison organisation de r unions r guli res coordonnateurs de l UDAF et de l asso ciation prestataire gouvernant e s m decins psychologues d l gu s la tutelle m les conduites tenir lors de certains v nements dont l accueil d un nouveau r sidant les urgences m dicales les conflits relationnels m le co t de la prestation la charge des r sidants m la dur e et les modalit s de d nonciation de la convention m l valuation des activit s et de la qualit de la prestation fournie Plus structur ce montage juridique est celui qui convient le mieux au dispositif familles gouvernantes FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE M GES MERVE SSS A LES GOUVERNANT E S PROFIL DE POSTE Nos recommandations en termes de profil de poste sont bas es sur les travaux du C
60. utenir des initiatives locales solidaires aux c t s des associations Les axes d intervention des PELS sont d finis chaque ann e par la f d ration nationale des Caisses d pargne leur objet est d aider les projets visant am liorer le quotidien des personnes les plus fragiles ainsi que les projets en faveur de l autonomie des personnes d pendantes o en situation de fragilit http wmw groupe caisse epargne com cpp 101 fra blob pdf_pels 2005_ci_ 060807095642 pdf FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE W LE PORC TOME A LA PROC DURE D ADMISSION DES R SIDANTS Une commission d admission doit imp rativement tre constitu e au d marrage du projet Elle fait le choix des personnes qui int grent le dispositif en s appuyant notamment sur une valuation r alis e par le d l gu la tutelle avec l aide des m decins r f rents Cette commission peut tre varia blement compos e m de repr sentants de l UDAF pr sident directeur coordonna teur m de repr sentants du centre hos pitalier partenaire m decins psychiatres infirmiers m d une personne repr sentant le service de protection juridique de l UDAF ou d une autre asso ciation en charge de r sidants b n ficiant du dispositif m de repr sentants d ventuels par tenaires du projet associations de familles ou d usagers ex UNAFAM conseil g n ral 37 38 FAMILLES GOUVERNANTES MO
61. ux UDAF impliqu es dans les m mes actions le projet de service est un document qui doit tre clair simple dans son contenu facile d acc s soign et accrocheur dans sa forme Avant toute diffusion il doit imp rativement faire l objet d une validation par le conseil d administration de l UDAF EN FAIT CEST L AUEGORIE D NE GOVERNANTE Qui PREND Soin pE F PERSONNES qui GUMULENT DiFFICULT 9 ET HANDICAPS a A5 46 FAMILLES GOUVERNANTES MODE D EMPLOI GUIDE PRATIQUE 2 LISTER LES PRINCIPALES RUBRIQUES DU PROJET DE SERVICE Le contexte Il est essentiel de commencer le projet de service en motivant l intervention de l UDAF dans cette action En quoi comment et pourquoi le contexte local incite l UDAF s engager dans cette activit Ainsi le projet de service doit m pr ciser en quoi le dispositif entre dans les missions de l UDAF et r pond son objet social m souligner les valeurs et principes qui guident l action de l UDAF et auxquels elle se r f re m mettre en vidence la l gitime intervention de l UDAF ainsi que ses atouts sp cifiques l originalit de sa d marche par rapport aux autres organismes Les valeurs institutionnelles et les objectifs du dispositif Le projet de service pr cise comment les modalit s de fonctionnement global du dispositif s inscrivent dans les principes d ontologiques de l UDAF Il doit notamment pr voir les l ments suivants l laboration d un projet pers

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