Le recours à l`expert CHSCT : quand, comment, pourquoi
Contents
1. e R le du CHSCT Article L 4612 1 Le CHSCT a pour r le de contribuer la protection de la sant physique et mentale et de la s curit des salari s ainsi qu l am lioration des conditions de travail Il veille galement au respect des dispositions l gales et r glementaires dans ces mati res Ilest consult de mani re r currente ou non r currente ces avis sont transmis au CE AEPACT R le et pr rogatives du CHSCT e Instance d lib rative la d l gation du personnel d lib re vote sous forme de r solution Pour ce qui concerne le fonctionnement et l organisation des travaux Pour la formulation de ses avis lorsqu il est consult Pour la formulation de ses demandes et propositions e Les votes sont acquis la majorit des membres pr sents ayant voix d lib rative Le Pr sident du CHSCT ne vote pas lorsque le Comit s exprime en qualit de d l gation du personnel AEPACT s R le et pr rogatives du CHSCT e Dans le cadre de sa consultation la d l gation du personnel au CHSCT exprime ses avis en adoptant la majorit des pr sents une r solution La pratique qui consiste voter pour ou contre un projet n est pas conforme Il s agit de voter un texte la r solution qui exprime l avis collectif le plus possible de la d l gation du personnel De m me un vote par OS n est pas recevable gt L action des repr sentants du personnel2. c est d abord d adresser l employeur ses constats ses propositions ses avis dont il doit tenir compte Pour cela l action doit tre construite trac e et les r solutions tay es gt Le CHSCT ne peut transformer seul les situations de travail la question de la qualit du dialogue social est centrale en mati re de conditions de travail et de sant au travail AEPACT s L expert un outil d aide l exercice des pr rogatives du CHSCT e L expert du CHSCT est un outil d aide l action et l exercice des pr rogatives de la d l gation du personnel mais dans des cas pr cis article L 4614 12 de risque grave constat r v l ou non par un accident du travail une maladie professionnelle ou caract re professionnel le risque grave peut tre constat la suite de l exercice du droit d alerte ou de retrait d une enqu te AT MP d une inspection des lieux de travail e Ilfaut entendre par risque grave titre d exemple une situation de tension chronique extr me persistant dans l tablissement et g n ratrice de troubles chez plusieurs salari s de projet important modifiant les conditions d hygi ne et de s curit ou les conditions de travail e Le terme important se rapporte aux effets induits par le projet et non par l objet du projet ni l effectif concern Il faut entendre par projet important transformation importante d un poste de travail d coulant de la modificatio
3. AEPACT Le recours l expert CHSCT pourquoi et comment AEPACT stand 18 et loge 143 Expert agr CHSCT organisme de formation CHSCT Conf rence ELUCEO Les Assises du CHSCT 30 septembre 2015 Accompagnement des Elus pour l Am lioration des Conditions de Travail wWww aepact com AEPACT Sommaire Introduction pourquoi un point s impose sur ce sujet R le et pr rogatives du CHSCT L expert un outil d aide l exercice des pr rogatives du CHSCT Recours l expertise mode d emploi Le r le de l expertise destination du CHSCT La consultation du CHSCT et le recours l expertise depuis la loi L S E de 2013 La loi sur le Dialogue social change la donne pour l expert du CHSCT lors de sa consultation Accompagnement des Elus pour l Am lioration des Conditions de Travail wWwWw aepact om Introduction pourquoi un point s impose sur ce sujet e Un droit de plus en plus contest parles employeurs avant la d signation mais aussi apr s la remise du rapport e Un formalisme qui n est pas toujours respect e La motivation du recours l expertise le pr requis de la d marche e Une confusion des r les un outil pour l action des lus e Des volutions l gislatives qui concernent particuli rement l expert du CHSCT AEPACT R le et pr rogatives du CHSCT e Attention la confusion des r les entre instance et repr sentant du personnel au sein de l instance
4. EPACT 1 Le r le de l expertise destination du CHSCT par souci de concision nous utilisons CHSCT au sens de repr sentants du personnel La finalit de l expertise Elle est non pas de se positionner pour ou contre telle ou telle d cision tel ou tel choix organisationnel mais bien d clairer le CHSCT sur les cons quences ou les risques que le projet est susceptible de faire courir aux salari s En cas de projet important notamment de restructuration le l gislateur pr voit la consultation des IRP et notamment du CHSCT en amont des projets afin de pr venir les risques et d apporter les amendements qui s av reraient n cessaires avant la mise en uvre de ces projets Le r le de l expert Le r le de l expert a pour finalit d aider les membres du CHSCT valuer et anticiper les cons quences du projet sur la sant et les conditions de travail des salari s I permet de les clairer pour formuler leur avis assorti de demandes visant am liorer le projet et ses modalit s de mise en uvre Au del de la consultation le r le de l expert en appui l exercice des pr rogatives du CHSCT doit permettre ce dernier d tre force de proposition en mati re de pr vention des risques professionnels AEPACT 20 Le r le de l expertise destination du CHSCT par souci de concision nous utilisons CHSCT au sens de repr sentants du personnel Les rapports d expe
5. T Par souci de concision nous utilisons CHSCT au sens de repr sentants du personnel L expertise recouvre deux domaines e Lasant et la s curit au travail ce domaine concerne l analyse des situations de travail dans leurs aspects essentiellement physiques en termes de p nibilit et de nuisances d hygi ne de s curit de pr vention des risques professionnels mais aussi dans leurs aspects psychiques les risques psychosociaux faisant partie des risques professionnels et ceux ci pouvant porter atteinte la sant des salari s L organisation du travail et de la production il s agit de l analyse socio technique des conditions de travail portant notamment sur le contenu du travail sa dur e les cadences la charge les conditions d utilisation des quipements la coordination les relations de travail Ce domaine rel ve d une analyse plus en amont des conditions de travail en relation avec l organisation et la conception des quipements installations et proc d s de production ainsi qu avec les sp cificit s de l activit et des m tiers AEPACT s Le r le de l expertise destination du CHSCT Par souci de concision nous utilisons CHSCT au sens de repr sentants du personnel Les obligations professionnelles formul es par les pouvoirs publics concernant l expertise devant figurer dans le rapport sont les suivantes N LL N E A
6. analyse documentaire consiste s approprier et analyser l ensemble des documents permettant de contextualiser la demande et comprendre les caract ristiques du corps social l histoire les activit s et m tiers ses volutions etc Des compl ments peuvent tre demand s au fil de l expertise e Approche qualitative deux types d entretiens Les entretiens exploratoires dits ressources direction responsables services de sant au travail pr venteur lus Les entretiens avec des salari s concern s Selon une m thode d chontilonnage e Sur la base du volontariat et la garantie de l anonymat des propos e Approche quantitative En fonction de la demande et de l tendue du p rim tre de l expertise un questionnaire peut tre remis aux salari s e Visites d entreprise et observations du travail sont aussi r alis es AEPACT s 4 Le d roul de l expertise e Un point d tape en r union comit de suivi ou CHSCT pour partager du diagnostic le comit de suivi ou les lus sont tenus au courant tout au long de l expertise et rencontr s lors des d placements sur sites ils ont un r le de facilitateur e R daction du rapport transmission la d l gation puis la direction Le rapport doit respecter un certain formalisme li l agr ment il comprend une analyse de la situation un diagnostic et des pistes d am lioration destination de la d l gation qui doit s
7. du jour une mention relative au constat d un risque grave ou l analyse du projet de la direction 2 membres peuvent d clencher une r union extraordinaire L 4614 10 L ordre du jour peut tre explicite et mentionner le recours l expert du CHSCT e Sil expertise est un droit elle doit tre motiv e et faire suite aux propres actions des membres du CHSCT Le constat du risque grave se construit et s explicite par des faits des remont es des inspections ou visites l doit tre pr c d par une question du CHSCT sur le sujet ou une alerte afin de permettre l employeur d agir et cela doit tre act dans le PV A d faut le recours l expertise est vot apr s une d lib ration rappelant les motifs et l historique AEPACT Comment recourir l expert du CHSCT 1 voter l expertise en r union En cas de projet important la d l gation peut attendre la pr sentation et l analyse des documents remis par l employeur avant de d cider de recourir l expert Soit pendant la r union au regard des informations fournies Soit en d clenchant un CHSCT extraordinaire apr s la r union de pr sentation Dans les deux cas la d l gation doit motiver sa demande e Lors de la r union 3 votes doivent tre effectu s la majorit des membres pr sents 1 surle principe du recours l expert _2surle cabinet d expertise agr si le cabinet n est pas choisi
8. e les r approprier Une r union pr paratoire pour partager le rapport formuler les questions et les demandes de la d l gation transmettre la direction en amont pour avoir des r ponses lors de la r union de restitution Une r union pl ni re de restitution en CHSCT qui peut tre d col r e de la remise d avis le rapport doit tre annex au PV e L expert pr conise une restitution aux salari s qui ont t sollicit s et qui expriment des attentes fortes concernant le r sultat de l expertise Les modalit s doivent tre discut es en CHSCT r unions d quipes en pr sence de l expert par exemple AEPACT 1e 5 Et apr s e Sil expert n est plus l th oriquement la d l gation peut n anmoins le tenir au courant et lui demander conseil la d l gation continue exercer ses pr rogatives e Aussi l expertise doit elle avoir une vocation p dagogique et de mont e en comp tences des membres pour leur permettre d agir seuls e Dans le cas d un projet important la fin de la consultation marque le d but de la mise en uvre ce qui n cessite une vigilance particuli re et le suivi du plan d action de l employeur suite aux pr conisations et aux demandes des membres e Dans le cas du risque grave les actions pour r duire les facteurs du risque doivent pouvoir tre suivies et valu es par les membres du CHSCT AEPACT 17 Le r le de l expertise destination du CHSC
9. e prolong sans exc der 60 jours pour r aliser sa mission AEPACT 7 AEPACT La loi a instaur les d lais pr fix de remise d avis des IRP variables en cas de recours l expertise Pour les consultations et d faut d accord le comit d entreprise est r put avoir t consult et avoir rendu un avis n gatif l expiration D un d lai d un mois compter de la communication par l employeur des informations pr vues par le code du travail Le d lai est port deux mois en cas d intervention d un expert Le d lai est port trois mois en cas de saisine d un ou de plusieurs CHSCT Le d lai est port quatre mois si une instance de coordination des CHSCT est mise en place Les d lais pr fix du CE s imposent au CHSCT et son expert De m me le CHSCT ou l IC sont r put s avoir rendus un avis n gatif l expiration des d lais En cas de PSE la proc dure de consultation du CHSCT est encadr e par celle du CE dont les d lais et les modalit s sont sp cifiques AEPACT n PACT l AE La loi sur le Dialogue social change la donne pour l expert du CHSCT lors de sa consultation Un DUP largie ou instance unique dans les entreprise jusqu 300 salari s avec maintien des pr rogatives CE et CHSCT Sur de sujets communs Une consultation commune et une expertise commune dont les modalit s seront fix es par d cret Au del de 300 possibilit de modifier le fo
10. ification de l outillage d un changement de produit ou de l organisation du travail avant toute modification des cadences et des normes de productivit li es ou non la r mun ration du travail e Sur les projets importants d introduction de nouvelles technologies en ce qui concerne leurs cons quences sur la sant la s curit et les conditions de travail des salari s et sur le plan d adaptation lors de la mise en uvre de mutations technologiques importantes et rapides L 4612 9 Lors de projets de restructuration et de compression d effectif L2323 15 gt Cette consultation donne droit au recours l expert CHSCT pour aider la d l gation du personnel exercer ses pr rogatives et ce dans des conditions qui ont chang depuis la loi dite L S E de juin 2013 AEPACT 3s La loi L S E a instaur l instance de coordination IC des CHSCT en cas de projet important et le recours l expertise unique e En cas de pluralit d tablissements et lorsque plusieurs CHSCT doivent tre consult s sur un projet important la loi donne la possibilit l employeur de cr er une instance de coordination unique e Cette instance a pour objet principal de d signer un expert CHSCT unique sur le p rim tre du projet Art R 4616 8 Lorsque l employeur met en place en application de l article L 4616 1 l instance de coordination celle ci indique lors de la premi re r union si elle rendra un avis Cet avis est
11. le cas ch ant rendu dans un d lai de quinze jours apr s la remise du rapport d expertise Toutefois lorsque cette expertise est organis e dans le cadre d un projet de restructuration et de compression des effectifs mentionn l article L 2323 15 et selon les modalit s d finies l article L 4614 12 T l avis est le cas ch ant rendu dans un d lai de sept jours apr s la remise du rapport de l expert AEPACT x D lais de remise d avis de l IC avec expertise unique e Siune instance de coordination est constitu e elle doit d cider lors de sa premi re r union si elle rend un avis Si oui elle dispose d un d lai de15 jours apr s la remise du rapport de l expert pour rendre son avis en cas de PSE le d lai est ramen 7 jours e L expert doit remettre son rapport dans les 15 jours avant l expiration du d lai de la proc dure de PSE qui est celle du CE L avis est transmis tous les CHSCT concern s qui devront tre r unis pour rendre leur propre avis sur le fondement du rapport d expertise et de l avis de l instance ces avis seront transmis au CE Sinon le rapport d expertise est adress par l employeur chacun des CHSCT concern s qui rendent des avis qui seront transmis au CE e En cas de recours l expertise elle sera unique et vot e d s la premi re r union de l instance de coordination L expert aura un d lai d 1 mois compter de sa d signation d lai qui pourra tr
12. n de l outillage d un changement de produit ou de l organisation du travail toute modification des cadences et des normes de productivit li es ou non la r mun ration du travail L 4612 8 AEPACT L expert un outil d aide l exercice des pr rogatives du CHSCT e Les frais d expertise sont la charge de l employeur L expertise doit tre r alis e dans un d lai d un mois avec une prolongation pouvant aller jusqu 45 jours L 4614 13 ce d lai ne s applique pas en cos de risque grave e En cas de d saccord entre l employeur et le CHSCT il appartient aux magistrats du Tribunal de Grande Instance TGI de d cider si l expertise est n cessaire En cas de contestation sur la gravit du risque c est galement le TGI qui statuera e Le CHSCT peut galement avoir recours l expert du CE l occasion de l introduction de nouvelles technologies qui donne lieu la consultation du CHSCT et donc la possibilit de recourir l expert CHSCT dans le cas du projet important un expert en risques technologiques dans les entreprises comportant une ou des installations particuli res haut risque industriel soit en cas de demande d autorisation d exploitation d une installation class e soit en cas de danger grave en rapport avec l installation pr cit e AEPACT Comment recourir l expert du CHSCT e _ Al occasion de la convocation d un CHSCT ordinaire ou extraordinaire mettre l ordre
13. nctionnement des IRP par voie d accord Les 17 consultations r currentes du CE regroup es en 3 consultations e La politique sociale les conditions de travail et l emploi La situation conomique et financi re de l entreprise e Les orientations strat giques Dans des d lais pr fix qui seront d finis par d cret A chaque consultation l instance a la possibilit de recourir un expert CE La consultation sociale tend le p rim tre de l expertise sociale aux conditions de travail dans un cadre r current et non plus dans un cadre ponctuel comme les expertises CHSCT pour risque grave ou projet important ce qui est nouveau e Mais le CHSCT n est pas consult et le recours l expert CHSCT serait en co traitance avec l expert CE AEPACT Poursuivons le d bat venez changer prenez conseil Pendant le salon Stand 18 et Loge 143 Apr s le salon AEPACT expert agr et organisme de formation agr e contact aepact com formation aepact com Valerie P rot valerie perot aepact com Tel 06 81 97 46 94 AEPACT 30
14. pr voir rapidement une autre r union 3 sur le mandatement d un membre CHSCT pour le repr senter pour faire respecter sa d cision ester en justice si n cessaire Le pr sident ne prend pas part au vote La d l gation du personnel choisit seule le cabinet agr sur la liste publi e par le minist re du travail AEPACT 1o gt Notre conseil En cas de projet important l avis du CHSCT et la mission de l expert sont encadr s par des d lais dits pr fix aussi est il pertinent de contacter un expert d s la remise de documents pour prendre conseil et pr parer la d lib ration et le vote e En cas de risque grave pas de d lais ni d avis rendre mais une demande d expertise pr parer e L expert agr vous aidera pr parer la d lib ration pour cela il est n cessaire De le rencontrer D exprimer vos questionnements vos craintes vos attendus de l expertise De lui fournir tous les documents n cessaires en toute confidentialit Il n est pas n cessaire de recourir un appel d offres pour nommer un expert Si la d l gation n en connait pas elle peut en rencontrer 2 ou 3 choisis sur la liste apr s les avoir contact Attention ne pas perdre de temps dans le choix de l expert car les d lais courent l expert a entre 30 et 45 j pour r aliser sa mission d s sa d signation AEPACT i 2 La lettre de mission de l expert ou convention d exper
15. r Une des cl s N d entr e comprendre les motivations de l homme au travail AEPACT 22 Le r le de l expertise destination du CHSCT par souci de concision nous utilisons CHSCT au sens de repr sentants du personnel e Qui sont les experts __Issus de l entreprise du conseil voire du syndicalisme e Issus des disciplines sciences sociales sciences du travail ergonomie organisation du travail sociologie du travail sociologie des organisations psychologue du travail psychosociologie e Mais aussi de l ing nierie RH des syst mes d information AU sujet de l agr ment L expert est agr pour une dur e de 1 5 ans Le travail de l expert est contr l chaque ann e _ Art R 4614 8 Pour d livrer l agr ment il est notamment tenu compte de l exp rience professionnelle et des comp tences du demandeur pour mener des expertises dans le ou les domaines mentionn s l article R 4614 6 pour lesquels l agr ment est sollicit de la pertinence des m thodes d intervention propos es des engagements d ontologiques relatifs la pr vention des conflits d int r t et la pratique professionnelle de l expertise au regard des r gles d finies selon les modalit s pr vues l article R 4614 9 de la compatibilit de l agr ment demand avec les activit s du demandeur autres que d expertise AEPACT 2 La consultation du CHSCT et le recours l e
16. rtise e Ne cherchent pas d m ler le vrai du faux sl comprendre comment les individus per oivent la r alit v cue Si les hommes d finissent une situation comme r elle alors elle est r elle dans ses cons quences R Merton sociologue am ricain Ne participent pas d une d marche d audit de conformit en lien avec une quelconque norme Les rapports d expertise comprendre pour agir Visent r interroger l organisation de travail en soulevant ce qui dans celle ci est facteur de risque Analysent la r alit du travail visible mais aussi invisible Mettent cette r alit en regard des projets de changement initi s par les directions Les expressions subjectives ce que l on appelle la subjectivit du travail ont des cons quences objectives qui peuvent avoir des effets importants sur la sant des salari s La m thode Une analyse de l existant organisation et situations de travail concern es Une analyse du projet et de l organisation cible Une mise en miroir de l existant afin d valuer les changements Une analyse des changements en termes de conditions de travail et mise en exergue des facteurs de risques Des pr conisations destination du CHSCT AEPACT 21 Le r le de l expertise destination du CHSCT par souci de concision nous utilisons CHSCT au sens de repr sentants du personnel e La d marche de l expert ise CHSCT Comprendre pour agi
17. st le juge des r f r s qui statut en urgence et son ordonnance est ex cutoire sans d lai e La d l gation qui a vot le mandatement d un membre pour ester en justice peut prendre un avocat charg de d fendre son droit de recours l expertise les frais d avocat sont la charge de l employeur le CHSCT ne disposant pas de budget de fonctionnement e lest possible de faire appel de la d cision de justice e Dans l attente du jugement l expertise est suspendue en cas de projet important il ne peut tre mis en uvre AEPACT 5 3 La r union de d marrage e Son objectif Fixer la date de d marrage Pr senter la m thodologie de l intervention et l quipe de consultants D terminer les interlocuteurs privil gi s de l expert au niveau de la Direction et des repr sentants du personnel qui formeraient Un comit de suivi de l expertise r uni lors de points d tape et en amont de la pr sentation en r union pl ni re Remettre une premi re demande d informations et une facture d acombpie Discuter des modalit s d information des salari s concern s par l expertise avant l intervention terrain D finir et organiser les entretiens pr alables dits ressources avec les responsables concern s AEPACT 13 4 Le d roul de l expertise e Recueil des donn es Afin de mener bien l intervention l expert est amen demander et consulter un ensemble de documents La premi re
18. tise e La d lib ration est remise l expert Doivent y figurer les attendus qui repr sentent le cahier des charges du CHSCT e L expert r dige la lettre de mission Sil expert a t contact avant la r union et en fonction des d lais il a d j pr par la lettre de mission avec les l ments remis e Lalettre de mission de l expert expose la probl matique le cahier des charges de la d l gation la m thodologie d di cette expertise et le budget temps pr visionnel Elle fait l objet d changes avec les seuls membres ou avec le Secr taire charg de relayer la d l gation D s sa validation l expert transmet la lettre au secr taire et au pr sident et demande une r union de d marrage tripartite La r union de d marrage peut faire l objet d une r union extraordinaire lors de laquelle la d l gation votera la lettre mission gt La lettre est celle de la d l gation elle n a pas tre valid e par la direction et en aucun cas faire l objet d une n gociation AEPACT 1z En cas de contestation de l employeur e En cas de d saccord l employeur doit contester en justice et seulement en justice L employeur peut le signifier lors du vote en cas de contestation du motif L employeur peut aussi contester le co t lorsqu il prend connaissance de la lettre de mission La jurisprudence pr cise que la contestation doit avoir lieu suffisamment t t e C e
19. xpertise depuis la loi L S E de 2013 e Le cas des consultations r currentes exemple L employeur pr sente chaque ann e un rapport crit faisant le bilan de la situation g n rale de l hygi ne de la s curit et des conditions de travail et rappelant les actions mises en uvre ef Un programme annuel de pr vention des risques et d am lioration des conditions de travail Le CHSCT met un avis sur le rapport et sur le programme annuels de pr vention Il peut proposer un ordre de priorit et l adoption de mesures suppl mentaires Lorsque certaines des mesures pr vues par l employeur ou demand es par le comit n ont pas t prises au cours de l ann e concern e par le programme l employeur nonce les motifs de cette inex cution en annexe au rapport annuel L employeur transmet pour information le rapport et le programme annuels au CE accompagn s de l avis du CHSCT Article L 4612 17 D Cette consultation comme toutes les consultations r currentes ne donnent pas droit au recours l expert CHSCT pour les aider AEPACT z La consultation du CHSCT et le recours l expertise depuis la loi L S E de 2013 e Le cas de consultation non r currente les r organisations e Article L 4612 8 Avant toute d cision d am nagement important modifiant les conditions d hygi ne et de s curit ou les conditions de travail et notamment avant toute transformation importante des postes de travail d coulant de la mod
Download Pdf Manuals
Related Search