Procédures et rôle du Comité scientifique ethnologique et immatériel
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1. On entend par patrimoine culturel immat riel les pratiques repr sentations expressions connaissances et savoir faire ainsi que les instruments objets artefacts et espaces culturels qui leur sont associ s que les communaut s les groupes et le cas ch ant les individus reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel Ce patrimoine culturel immat riel transmis de g n ration en g n ration est recr en permanence par les communaut s et groupes en fonction de leur milieu de leur interaction avec la nature et de leur histoire et leur procure un sentiment d identit et de continuit contribuant ainsi promouvoir le respect de la diversit culturelle et la cr ativit humaine Aux fins de la pr sente Convention seul sera pris en consid ration le patrimoine culturel immat riel conforme aux instruments internationaux existants relatifs aux droits de l homme ainsi qu l exigence du respect mutuel entre communaut s groupes et individus et d un d veloppement durable Le patrimoine culturel immat riel tel qu il est d fini au paragraphe 1 ci dessus se manifeste notamment dans les domaines suivants e a les traditions et expressions orales y compris la langue comme vecteur du patrimoine culturel immat riel e b les arts du spectacle e c les pratiques sociales rituels et v nements festifs e d les connaissances et pratiques concernant la nature et l univers e e les2. assez grand nombre au cours des ann es 2008 2012 Entre 2008 et 2012 les dossiers ont t examin s par un comit technique du PCI instance informelle mise en place par l administration Le Comit du patrimoine ethnologique et immat riel prend la suite de ce comit partir de 2013 Le r le du comit est la mise en place et l animation d une politique de la France dans le domaine du patrimoine ethnologique et immat riel Ce r le d passe de beaucoup la simple d signation des dossiers transmettre chaque ann e l UNESCO Toutefois compte tenu de sa port e symbolique et des enjeux m diatiques ou politiques qui s y attachent cette mission rev t une importance particuli re appartient donc au comit conform ment l arr t de cr ation du comit d tre saisi Il tient d t confi t l arr t d tion d t d t pour examen ou avis des inscriptions sur les inventaires du patrimoine culturel immat riel pr vus par l article 12 de cette convention ainsi que sur les dossiers de candidature pour Pinscription sur les listes pr vues aux articles 16 et 17 Les dossiers soumis l appr ciation du CPEI ont fait au pr alable l objet d une phase de pr paration qui a pu durer de un trois ans environ Au cours de cette phase pr paratoire les porteurs des candidatures ont dans un premier temps pris contact avec le minist re Direction g n rale des patrimoines d partement du pilotage de la reche
3. savoir faire li s l artisanat traditionnel D Les rapports p riodiques et le r le du CPEI La Convention stipule que les Etats parties doivent soumettre au Comit des rapports sur les dispositions l gislatives r glementaires ou autres prises pour la sauvegarde du patrimoine culturel immat riel pr sent sur leurs territoires Le Comit examine ces rapports et en fait un r sum l intention de l Assembl e g n rale Le r le du comit du patrimoine ethnologique et culturel immat riel est de valider ces rapports r dig s par le DPRPS pour transmission l UNESCO
4. Le patrimoine culturel immat riel Proc dures et r le du Comit du patrimoine ethnologique et immat riel CPE Vademecum l usage des membres du CPEI Sommaire A Les grands principes la Convention et ses acteurs les directives op rationnelles 1 Le texte de la convention 2 Les organes directeurs 1 L assembl e g n rale 2 Le comit intergouvernemental 3 Les directives op rationnelles B Les proc dures d inscription 1 La Liste du patrimoine immat riel n cessitant une sauvegarde urgente 2 Le Registre des meilleures pratiques de sauvegarde 3 La Liste repr sentative du patrimoine culturel immat riel de l humanit 4 Candidatures tans nationales C L inventaire du PCI en France et le r le du CPEI D Les rapports p riodiques A Les grands principes la convention et ses acteurs le directives op rationnelles 1 Le texte de la Convention La Conf rence g n rale de l UNESCO a adopt en 2003 la Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immat riel La France a ratifi la Convention en juin 2006 La Convention pose les principes de ce qu est le PCI et indique quels sont les organes qui sont charg s de la mettre en uvre 2 Les organes directeurs Ils sont au nombre de deux l assembl e g n rale et le Comit 1 L assembl e g n rale des tats parties la Convention est l organe souverain de la Convention Elle se r unit en session ordinaire tous les deux a
5. anisations non gouvernementales susceptibles d avoir des fonctions consultatives aupr s du Comit C est ce Comit que sont pr sent s les dossiers des Etats Parties Le DPRPS y repr sente la France 3 Les directives op rationnelles La Convention pr voit que l une des fonctions du Comit est de pr parer et de soumettre l approbation de l Assembl e g n rale des directives op rationnelles pour la mise en uvre de la Convention Elles indiquent notamment les proc dures suivre pour l inscription du patrimoine immat riel sur les listes de la Convention l octroi d une assistance financi re internationale l accr ditation d organisations non gouvernementales leur permettant d agir titre consultatif aupr s du Comit ou la participation des communaut s la mise en uvre de la Convention Il convient donc de prendre en consid ration ces directives qui donnent le mode d emploi de la Convention B Les proc dures d inscription sur les listes UNESCO et le r le du CPEI Chaque ann e le Comit se r unit pour valuer des candidatures et d cider d inscrire ou non les pratiques et expressions culturelles du patrimoine immat riel propos es par les Etats Parties Les Etats Parties ne peuvent par ann e inscrire qu une seule pratique en choisissant l une des trois listes telle est du moins la situation pour la France actuellement notre pays ayant d j proc d des inscriptions en
6. aux obligations de la Convention est d tre un outil de connaissance la disposition de tous les publics Il est donc disponible sur le site internet du minist re de la Culture rubrique patrimoine culturel immat riel inventaire en France et comporte outre les fiches des photographies et des extraits audiovisuels relatifs aux pratiques inscrites Il a t r alis soit par les acteurs eux m mes dans le cas de candidatures pour les listes soit sur des programmes de recherche avec des universit s ou des associations En 2012 la r alisation des inventaires a t largie par un appel projets mis en ligne sur le site du minist re de la culture En mars 2013 182 fiches figuraient sur le site Il appartient au comit conform ment l arr t de cr ation d tre saisi pour examen ou avis des inscriptions sur les inventaires du patrimoine culturel immat riel pr vus par l article 12 de cette convention ainsi que sur les dossiers de candidature pour l inscription sur les listes pr vues aux articles 16 et 17 Le r le du comit est de valider les appels projets qui sont propos s par le DPRPS et pour les candidatures isol es de valider ou non les propositions Le crit re essentiel pour qu un l ment soit inscrit sur l Inventaire du PCI en France est l appartenance du l l ment au PCI tel que d fini l article 2 de la convention de l UNESCO pour la sauvegarde du patrimoine culturel immat riel
7. es inventaires est de permettre aux tats d assurer l identification en vue de la sauvegarde afin d assurer la viabilit du patrimoine culturel immat riel y compris son identification art 2 3 La convention pr sente donc la r alisation des inventaires la fois comme une mesure de sauvegarde en soi et comme une condition pr alable toutes les autres mesures de sauvegarde Ce r le des inventaires est d fini l article 12 de la convention En France le minist re de la culture et de la communication DGP DPRPS est charg de coordonner les inventaires en collaboration avec les autres directions concern es par le champ de la convention Deux inventaires sont en cours Le premier inventaire entam en ao t 2007 a pris la forme d un inventaire des inventaires tabli selon un principe documentaire de recensement des inventaires d j existants ouvrages d j parus ou bases de donn es d j r alis es disponibles ou non sur internet Le r sultat de ce travail est disponible sur le site internet du minist re de la culture rubrique patrimoine culturel immat riel inventaire en France Le deuxi me inventaire vise r pertorier des pratiques vivantes en collaboration avec le concours des communaut s des groupes et des individus Il a commenc en mars 2008 et les premiers r sultats ont t publi s au dernier trimestre 2009 Le but de cet inventaire outre celui de r pondre
8. jectifs de la Convention Si le programme le projet ou l activit est d j termin il a fait preuve d efficacit en Crit re termes de contribution la viabilit du patrimoine culturel immat riel concern S il est 4 encore en cours ou planifi on peut raisonnablement s attendre ce qu il contribue substantiellement la viabilit du patrimoine culturel immat riel concern Le programme le projet ou l activit a t ou sera mis en uvre avec la participation de la Crit re communaut du groupe ou le cas ch ant des individus concern s et avec leur 5 consentement libre pr alable et clair Crit re Le programme le projet ou l activit peut servir de mod le selon le cas sous r gional 6 r gional ou international des activit s de sauvegarde L es tat s partie s soumissionnaire s l es organe s charg s de la mise en uvre Crit re et la communaut le groupe ou le cas ch ant les individus concern s sont d accord pour 7 coop rer la diffusion de bonnes pratiques si leur programme leur projet ou leur activit est s lectionn Crit re Le programme le projet ou l activit r unit des exp riences qui sont susceptibles d tre 8 valu es sur leurs r sultats Crit re Le programme le projet ou l activit r pond essentiellement aux besoins particuliers des 9 pays en d veloppement 3 La Liste repr sentative du patrimoine culturel im
9. mat riel de l humanit est compos e d expressions qui d montrent la diversit du patrimoine immat riel et qui font prendre davantage conscience de son importance En 2008 le Comit a incorpor 90 l ments auparavant proclam s Chefs d uvre dans la Liste repr sentative De 2009 2012 167 nouveaux l ments ont t ajout s cette liste La France a inscrit sur cette liste les g ants et dragons processionnels de Belgique et de France 2008 ancien syst me des chefs d uvre le maloya la tapisserie d Aubusson le trait de charpente 2009 le compagnonnage le repas gastronomique des Fran ais la dentelle d Alen on 2010 l quitation de tradition fran aise 2011 le fest noz 2012 a Crit res pour l inscription sur la Liste repr sentative Dans les dossiers de candidature il est demand l aux tat s partie s soumissionnaire s de d montrer qu un l ment propos pour l inscription sur la Liste repr sentative r pond l ensemble des crit res suivants e R 1 L l ment est constitutif du patrimoine culturel immat riel tel que d fini l article 2 de la Convention e R 2 L inscription de l l ment contribuera assurer la visibilit la prise de conscience de l importance du patrimoine culturel immat riel et favoriser le dialogue refl tant ainsi la diversit culturelle du monde entier et t moignant de la cr ativit humaine e R 3 Des mesures de sauvegarde qui p
10. ns et peut tenir des sessions extraordinaires si elle le juge n cessaire ou la demande du Comit ou d un tiers au moins des tats parties L Assembl e g n rale donne des orientations strat giques pour la mise en uvre de la Convention et lit les 24 membres du Comit intergouvernemental de sauvegarde du patrimoine culturel immat riel dont la moiti sont renouvel s tous les deux ans 2 Le Comit se r unit en session ordinaire chaque ann e et en session extraordinaire la demande des deux tiers au moins des Etats membres Ses fonctions principales sont les suivantes e Donner des conseils sur les meilleures pratiques et formuler des recommandations sur les mesures en faveur de la sauvegarde du patrimoine culturel immat riel e Utiliser les ressources du Fonds pour la sauvegarde du patrimoine culturel immat riel conform ment aux directives et au plan biennal adopt s par l Assembl e g n rale e Inscrire sur les Listes mentionn es aux articles 16 et 17 de la Convention Liste repr sentative et Liste de sauvegarde urgente les manifestations du patrimoine culturel immat riel propos es par les tats parties une fois donn l avis des experts e S lectionner et promouvoir les programmes projets et activit s soumis par les tats parties refl tant le mieux les objectifs et les principes de la Convention conform ment l article 18 e Proposer l Assembl e g n rale l accr ditation d org
11. ourraient permettre de prot ger et de promouvoir l l ment sont labor es e R 4 L l ment a t soumis au terme de la participation la plus large possible de la communaut du groupe ou le cas ch ant des individus concern s et avec leur consentement libre pr alable et clair e R 5 L l ment figure dans un inventaire du patrimoine culturel immat riel pr sent sur le territoire de s l tat s partie s soumissionnaire s tel que d fini dans l article 11 et l article 12 de la Convention 4 Candidatures trans nationales Plusieurs tats peuvent participer l laboration d un m me dossier qui peut tre pr sent sur une des trois listes mais un seul tat doit le pr senter il est alors pris sur son quota annuel La France a ainsi particip la candidature trans nationale de la fauconnerie dossier pr sent par les mirats Arabes Unis 2010 puis 2012 Dans le cas o la France n est pas moteur dans une candidature trans nationale le r le du comit sera de d terminer si la France peut ou non participer la proposition faite par un pays tiers en se fondant toujours sur les crit res exig s pour chaque liste C L inventaire du PCI en France et le r le du CPEI Si les diverses mesures contenues dans la convention n ont aucun caract re contraignant pour les tats signataires il en est une en revanche qui est obligatoire Elle concerne l tablissement d inventaires La finalit de c
12. rche et de la politique scientifique afin que leur d marche soit connue des services de l tat et que le principe en soit approuv Ils ont ensuite form des groupes de travail qui ont assur le pilotage du projet le plus souvent avec l accompagnement des services de l tat d partement du pilotage de la recherche et de la politique scientifique et ou conseillers pour l ethnologie en DRAC Les dossiers parviennent au CPEI apr s un premier examen par le DPRPS et le Centre fran ais du PCI de Vitr qui ont effectu un aller retour avec les porteurs de projets en vue de parfaire les projets Cette tape pr liminaire a permis en outre de retenir les dossiers insuffisamment pr par s pour tre soumis au CPEI pour le cycle en cours Il importe de pr ciser ici les crit res et les fonctions des diff rentes listes de l UNESCO pour lesquelles la France est susceptible de pr senter des candidatures 1 La Liste du patrimoine immat riel n cessitant une sauvegarde urgente est compos e d l ments du patrimoine immat riel que les communaut s concern es et les tats parties consid rent comme n cessitant des mesures de sauvegarde urgentes pour assurer leur transmission De 2009 2012 le Comit a inscrit 31 l ments sur cette liste La France a inscrit le cantu in paghjella sur cette liste en 2009 Dans l esprit de l UNESCO ce dispositif est le plus important de toute la Convention a Crit res pour l inscription s
13. tat s partie s soumissionnaire s tel que d fini dans l article 11 et l article 12 de la Convention U 6 Dans des cas d extr me urgence l es tat s partie s concern s a ont t d ment consult s sur la question de l inscription de l l ment conform ment l article 17 3 de la Convention 2 Le Registre des meilleures pratiques de sauvegarde est compos de programmes projets et activit s refl tant le mieux les principes et les objectifs de la Convention De 2009 2012 le Comit a s lectionn 10 programmes projets et activit s pour ce Registre Aucun programme ou projet n a ce jour t pr sent par la France pour ce Registre Les tats parties soumettant une proposition doivent la d crire et expliquer pourquoi elle devrait tre prise en compte et inscrite au registre des bonnes pratiques de sauvegarde Parmi les programmes projets et activit s propos s au Comit par les tats parties seuls ceux qui satisfont le mieux aux crit res suivants sont retenus Crit re 1 Crit re 2 Le programme le projet ou l activit implique une sauvegarde telle que d finie l article 2 3 de la Convention Le programme le projet ou l activit aide la coordination des efforts de sauvegarde du patrimoine culturel immat riel au niveau r gional sous r gional et ou international Crit re 5 Le programme le projet ou l activit refl te les principes et les ob
14. ur la Liste de sauvegarde urgente Dans les dossiers de candidature il est demand l aux tat s partie s soumissionnaire s de d montrer qu un l ment propos pour l inscription sur la Liste du patrimoine culturel immat riel n cessitant une sauvegarde urgente satisfait l ensemble des crit res suivants e U 1 L l ment est constitutif du patrimoine culturel immat riel tel que d fini l article 2 de la Convention U 2 a L l ment n cessite une sauvegarde urgente parce que sa viabilit est en p ril en d pit des efforts d ploy s par la communaut le groupe ou le cas ch ant les individus et l es tat s partie s concern s ou e b L l ment se trouve dans une n cessit extr mement urgente de sauvegarde parce qu il fait l objet de menaces s rieuses auxquelles il ne pourrait pas survivre sans sauvegarde imm diate U 3 Des mesures de sauvegarde sont labor es pour qu elles puissent permettre la communaut au groupe ou le cas ch ant aux individus concern s de poursuivre la pratique et la transmission de l l ment U 4 L l ment a t soumis au terme de la participation la plus large possible de la communaut du groupe ou le cas ch ant des individus concern s et avec leur consentement libre pr alable et clair U 5 L l ment figure dans un inventaire du patrimoine culturel immat riel pr sent sur le s territoire s de s 1
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