expertise mode d`emploi V8
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1. _ qu elle constitue galement un droit pr vu par les textes pad Enfin parce qu elle peut permettre de comprendre une situation d clairer un point particulier de s informer d tre assist gt dans un contexte difficile Autant de raisons parfois entrem l es qui se 401 cachent derri re le formalisme des demandes d expertise par les Lu CHSCT ET ST ee MT ET EE De j AU DEL DU DROIT Aujourd hui un CHSCT qui d cide d avoir recours l expertise aura moins craindre qu auparavant une contestation syst mati que de l employeur Pourtant l usage de ce droit reste encore limit Qui plus est sa mise en uvre ne fait pas toujours l objet d un questionnement approfondi au sein des CHSCT Une fois le recours l expertise ratifi qu il y ait eu ou non passage par le TGI 4 nombres de CHSCT sont tent s de se dire qu ils ont gagn s car ils ont t reconnus dans leur bon droit C est vrai et c est faux Car le plus dur reste faire L expertise lanc e par un CHSCT portera sur des th mes qui lui sont propres l hygi ne la s curit et les conditions de travail Or sur ces questions les probl mes qui se posent sont souvent complexes Leur traitement ne peut se r duire l analyse de donn es chiffr es ou celle de textes Dans le cadre de l expertise CHSCT c est le travail r el qui doit tre explor soit directement par2. expertise par un employeur c est l instance Judiciaire qui tranche le litige entre celui ci et le g CHSCT l employeur et ceux tr s limit s dont sont pourvus les lus E r tablir un rapport de force d ficient finisse par prendre le E UN CONTRE POUVOIR LIMIT a Pour beaucoup d entre eux la premi re finalit d une expertise est de cr er un contre pouvoir face l employeur Cette motivation est l gitime dans le sens o elle r pond la n cessit de r tablir l quilibre entre les moyens importants dont disposent Mais le recours l expertise suffit il r ellement construire k Fi 5 el FE i ce contre pouvoir Parfois oui quand l expertise ou la seule LA D LI B RATION D EXPERTISE DOIT ELLE TRE 1 mobilisation des repr sentants du personnel pour l obtenir permer g DL 5 de r v ler et de mettre en d bat dans l entreprise un gt L ORDRE DU JOUR DE LA R UNION DU CHSCT probl me de sant au travail jusque l ignor voir masqu Rien dans les textes r glementaires impose l inscription de la d lib ration d expertise l ordre du jour du CHSCT En effet l expertise CHSCT est l un des moyens d action du Comit parmi d autres Par contre il nous semble prudent que le sujet sur lequel porte l expertise demand e soit l ordre du jour et fasse l objet d un d bat pr alable au cours de la m me s ance avant de prendre la d l
3. que la lettre de mission est du seul ressort contrac tuel du CHSCT qui est de facto dot de la personnalit morale et que la lettre de mission doit tre transmise pour information au pr sident du CHSCT La lettre de mission pr cise e les conditions d intervention et la m thodologie retenue par l expert pour traiter la demande du CHSCT les r gles d ontologiques et professionnelles la sp cialisation des experts en charge de la mission La dur e de r alisation et le co t de son intervention POURQUOI FAIRE UNE EXPERTISE COMMENT NOMMER UN EXPERT L expert doit tre d sign par une r solution ou une d lib ration dans laquelle les membres lus du CHSCT e Pr cisent suffisamment les motifs de recours e D signent le cabinet d expert e Indiquent les objectifs ventuellement les moyens qu ils envisagent pour cette expertise e Mandatent un membre lu g n ralement le secr taire pour mettre en uvre l expertise et ventuellement repr senter le CHSCT devant une instance judiciaire e Cette r solution ou d lib ration doit tre vot e la majorit des membres lus pr sents L employeur n a pas le droit de participer au vote Le membre d sign contacte l expert Pos e des repr sentants du personnel au CHSCT cette question PF am ne des r ponses tr s diverses Parce qu elle peut repr senter un l ment de contre pouvoir un moyen de retarder un projet Parce
4. ST est partenaire d APEX Avec 85 collaborateurs en r gion parisienne dans le Nord et en Rh ne Alpes Apex assure une assistance compl te dans tous les domaines analyse de la situation en cas de r organisation restructuration fusion nouvelles technologies gestion et comptabilit des CE formation conomique et sociale des lus AT Intervention Sociale et Alternatives en Sant au Travail 17 bd Poissonni re 75002 Paris T l 01 70 64 93 00 Fax 01 70 64 93 14 www isast fr contact sast fr SARL au capital de 15 300 euros SIRET 440 475 507 00032 APE 741G L expertise sant au travail Expertise CHSCT mode d emploi LES CAHIERS D I SAST Num ro 2 Septembre 2008 AVANT PROPOS A travers LES CAHIERS D I SAST nous souhaitons partager au mieux notre exp rience en informant les CHSCT sur des probl matiques fr quemment rencontr es Nous vous souhaitons une bonne lecture n h sitez pas nous faire part de vos remarques et suggestions ou des th mes que vous souhai teriez voir traiter dans les prochains num ros des i CAHIERS D I SAST Vous pouvez retrouver LES CAHIERS D I SAST t l charger sur notre site www isast fr Les demandes d expertise CHSCT sont souvent le fruit de multiples ff motivations Si certaines sont appropri es d autre le sont moins et peuvent d tourner l expertise de son v ritable objet LA TRANSFORMATION DES SI
5. Sost L expertise sant au travail dd HABI LI TATI ONS ET AGR MENTS Expert CHSCT agr depuis 2003 par le Minist re des Affaires Sociales du Travail et de la Solidarit pour les expertises la demande des CHSCT renouvellement par Arr t du 2 janvier 2007 Habilitation d Intervenant en Pr vention des Risques Professionnels IPRP dans les domaines de comp tences technique et organisationnelle par d cision du 24 f vrier 2005 du Coll ge R gional n 1 d Ile de France Habilitation valable sur l ensemble du territoire national Agr ment formation des membres des CHSCT Arr t n 2003 2254 du 28 octobre 2003 de la Pr fecture de R gion d Ile de France DES MI SSI ONS D EXPERTISE CHSCT MEN ES AVEC ET POUR LES CHSCT La r alisation d une expertise se fonde sur une collaboration troite avec le CHSCT Une expertise CHSCT ne peut se d rouler sans la contribution du Comit qui poss de un regard privil gi sur la r alit du travail ISAST r alise ses travaux avec les lus pour leur permettre de s approprier les r sultats de l expertise et pour qu ils puissent accompagner et alimenter celle ci Avec plus d une vingtaine de consultants permanents de diverses disciplines sociologues ergonomes architectes socio conomistes psychologues du travail cliniciens de l activit ing nieurs s curit environnement ISAST est le plus important des cabinets d expertise ind pendant I SA
6. TUATIONS DE TRAVAIL Lancer une expertise suppose donc de la part des lus un Je ren ns au pr alable et un v ritable travail investissement et de suivi Dominique Lanoe O vaseiv r f UE aE Ao ii a p e E E A E UN CONTRE POUVOIR LIMIT us rnnuncaccnmnneacennnnn ec aannen eat aannnm at ennnne eat enmn ee aemnemeeeun CONVAINCRE AU LIEU DE VAINCRE sa nnnnusccaumnencaacennnneeaennnnaeaaannm aa cennemeateneemeeaeennnne 5 ACCOMPAGNER L EXPERTISE a nsrncccmccanmccenccemaemeenm mem acnm canne eme een ann eeme een eeemenne CHOISIR EPA an araara A a ee da ane ee a Pan ET ARINE QUELQUES CONSEILS POUR UNE EXPERTISE REUSE n LA M THODOLOGIE DE L EXPERT Une fois l expert saisi par le membre d sign du CHSCT il prend contact avec la direction de l entreprise pour une premi re s rie g d entretiens et rendez vous L objectif de ce premier est que l expert recueille suffisamment d l ments pour tablir une lettre de mission Pour cela g n ralement l expert e Rencontre les lus du CHSCT pour mieux comprendre leurs demandes e Rencontre la Direction pour entendre son point de vue e Si besoin visite le site et ou les installations examine quelques documents A l issue de ce recueil que l expert traite comme un pr diagnostic il sera g n ralement en capacit d tablir sa lettre de mission qu il fera parvenir au secr taire du CHSCT ou au membre d sign I SAST estime
7. ation qui fera que la direction accordera son attention des sujets maintes fois mis en avant par les repr sentants du personnel Reste une question importante une fois l expertise obtenue quel doit tre le r le des repr sentants du personnel m ACCOMPAGNER L EXPERTI SE La mission de l expert est de proposer son interpr tation des faits sur la base de ses comp tences relatives la sant au travail et sans le d savantage d tre pris dans les conflits ventuels qui agitent les acteurs de l entreprise En cons quence il est probable que son analyse va offrir un d placement de point de vue Il arrive que les r sultats de l expertise ne correspondent pas ceux qui taient attendus par Aussi pour ne pas tre pris au d pourvu les lus ont ils int r t accompagner l expertise ventuellement en corriger le cheminement s il leur para t d vier de la r alit du travail plut t que d attendre un verdict qui risquerait d tre d cevant les repr sentants du personnel Or c est bien ce d placement qui peut offrir son tour de nouvelles perspectives de r gulation et de n gociation En premier lieu s en remettre enti rement l expert peut lui donner le sentiment qu on ne s int resse gu re ce qu il fait Avec le risque qu il exerce moins sa curiosit vis vis de ce qu il investit Une autre raison d accompagner le travail de l expert r s
8. des conditions de travail Afin de mener bien sa mission le CHSCT a la possibilit de construire lui m me son F information en faisant appel un expert agr L article L 4614 12 du code du travail L 236 9 ancien code pr cise le cadre du recours g3 7 l expert par le CHSCT ka e Lorsqu un risque grave r v l ou non par un accident du travail une maladie professionnelle ou caract re professionnel est constat dans l tablissement La dur e de l expertise n est pas fix e par la r glementation En cas de projet important modifiant les conditions d hygi ne et de s curit ou les conditions de travail d m nagement changement d outillage changement de l amplitude horaire Le d lai de r alisation de l expertise est de 1 mois avec la possibilit de prolonger de 15 jours soit un d lai de 45 jours Les frais d expertise sont la charge de l employeur za L employeur peut contester la n cessit de l expertise le choix de l expert le co t ou le d lai de l expertise Sa contestation doit tre faite M devant le Tribunal de Grande Instance TGI Le CHSCT doit alors choisir un avocat pour se d fendre devant le TGI La jurisprudence indique que les frais d avocat du CHSCT qui n a pas de budget en propre sont la charge de l employeur sauf en cas d abus manifeste ET FF 2e e ili Il n est pas rare que la ven
9. des observations soit indirectement au travers de t moignages et de traces La demande d une expertise doit donc tre trait e du point de vue des liens entre le travail et la sant de leurs compr hensions et de leurs possibles transformations Ce sont ces questionnements qui devraient instruire la demande d expertise et non le seul respect d un droit Peut tre est ce pour cette raison que l usage de l expertise ouvre tant de n ciicuit s voir de controverses au sein des CHSCT Dans la pratique nous invitons les membres lus du CHSCT contacter l expert au pr alable sa d signation pour d terminer avec lui la validit de la mission ventuellement aider le CHSCT pr parer la d lib ration etc I SAST se tient naturellement votre disposition T l 01 70 64 93 00 Fax 01 70 64 93 14 www isast fr contact isast fr QUELQUES TH MES D EXPERTISE En cas d accident du travail de risques psychosociaux de suicides ou tentatives de harc lement En cas de projet de r organisation modification dans les processus de flux de production etc organisation du travail changement d outillage d m nagement e En cas de changement de rythme ou d horaires de travail e En cas de modification des espaces de travail ou de transfert de locaux e En cas d utilisation de produits toxiques risques pour l environnement etc 1 TGI Tribunal de grande instance En cas de contestation d une demande d
10. e qu est un expert Est f expert celui qui figure sur une liste agr e pour conduire ce type de d marche Pour autant il ne conna t pas au pr alable l entreprise dans laquelle il intervient ni les situations pr cises qu il s agit d instruire Surtout on aurait tort de le consid rer comme i n cessairement acquis au point de vue qu on cherche faire valoir au travers de l expertise Si tel tais le cas d ailleurs il ne s agirait plus d une expertise car le parti pris amoindrirait la port e de P l analyse f Enfin un expert exerce une activit qui s inscrit dans un contexte conomique souvent d favorable la prise en charge des questions de sant au travail D autre part l expertise est une source de T revenus voire la seule pour nombre de cabinets Il ne s agit pas de critiquer cette r alit mais d en tenir compte rien ne prot ge a priori les lus d un exercice de l expertise bon compte M me si cela peut appara tre choquant ce qui est une opportunit exceptionnelle sur un lieu de travail peut tre vu comme une routine du c t de l expert En cons quence les lus ont tout 4 int r t tre exigeants l gard de l expert m me s il leur a t 4 conseill x PA RGONOMES DOMINIQUE DESSORS PSYCHODYNAMI CIENNE DU TRAVAIL Article paru dans Sant amp Travail n 49 e Octobre 2004
11. es experts confront s des situations de ce genre en conservent parfois l impression d un g chis de moyens En r sum imposer une expertise l employeur ne suffit pas D ailleurs les demandes d expertises r ussies sont souvent celles qui si elles ne d marrent pas toujours dans les meilleures conditions sollicitent fortement les lus pour convaincre la direction Dans ce cas de figure l expertise fait en g n ral l objet d une pr paration plus aboutie et par la suite d un meilleur suivi chacun ayant bien int gr les enjeux un r LES OBLI GATI ONS DE L EMPLOYEUR ET DE L EXPERT Selon l article L 4614 13 du code du travail i e L employeur ne peut s opposer l entr e de l expert dans l tablissement e L employeur doit lui fournir les informations n cessaires sa mission e Les frais d expertise sont la charge de l employeur e L expert est tenu une obligation de secret et de discr tion l gard des informations et secrets de fabrication auxquelles il a acces QUELQUES CONSEILS POUR UNE EXPERTISE R USSIE LES DEUX CAS DE RECOURS UN EXPERT PAR LE CHSCT O a m EE TI Le Comit d Hygi ne de S curit et des Conditions de Travail CHSCT _s doit tre consult par l employeur concernant les projets qui seraient susceptibles de modifier les conditions de travail et plus g n ralement doit veiller au respect
12. ib ration lt A d expertise q A contrario cette recherche de r quilibrage interne FX l entreprise trouve rapidement ses limites lorsque les lus tentent lau travers de l expertise de combler un d ficit dans leur propre pratique Par ailleurs il n est pas rare que l utilisation de l expertise pour pas sur son objectif premier la transformation des situations de travail C est particuli rement vrai lorsque l objectif sous jacent de l expertise se r sume gagner du temps contrer l employeur uniquement vis vis du fonctionnement institutionnel du CHSCT Ce type de demande est fr quent lors de r organisations a notamment dans les grandes entreprises o les r gles de consultation du CHSCT sont devenues purement formelles Paradoxalement dans ce contexte le recours l expertise est souvent devenu tout aussi formel Le d lai n cessaire l expertise est m me parfois d j int gr dans le planning de consultation du CHSCT Revers de la m daille ledit d lai devient un imp ratif et cela quelles que soient les circonstances L expertise devient ainsi un instrument parmi d autres dans le rituel des n gociations entre partenaires sociaux loin du travail et de ses enjeux Personne n en attend vraiment quelque chose sauf quelques repr sentants du personnel d sirant ralentir la mise en uvre de d cisions qu ils estiment souvent juste raison d j prises par leur direction L
13. ide dans le fait que le temps lui est compt Tout ce qui peut faciliter son acc s aux l ments dont il a besoin avant qu il ne soit trop tard est donc bienvenu Encore faut il pouvoir rep rer ce qui manque tre l coute de ce qu il cherche Enfin trop souvent les repr sentants des salari s croient acc der wa l expertise une parole scientifique experte qui serait plus cr dible que la leur Si c est en partie vrai c est en m me temps un leurre En effet la connaissance du terrain qu ont les repr sentants du personnel est irrempla able Sans leur concours mais aussi sans celui des salari s concern s l expertise risque d tre faible et la parole de l expert sans effet Une expertise n est donc pas le repos du guerrier Cest du travail pour tous ceux qu elle concerne qu il s agisse de d finir son objet de l obtenir de la guider de s en approprier les r sultats et d en tirer parti de toutes les mani res possibles 7 9 CHOISIR L EXPERT Un CHSCT qui d cide de faire appel un expert doit le choisir avec soin Ce qui n est pas toujours facile Ce choix devrait normalement se faire au regard de la question pos e Mais il est fr quent que les CHSCT choisissent l expert en fonction d une proximit r elle ou suppos e avec telle ou telle organisation 4 syndicale Opter pour cette solution n est pas forcement un gage de r ussite Pour s en convaincre il faut comprendre c
14. ue d une personne ext rieure CONVAI NCRE AU LIEU DE VAI NCRE Ainsi dans une entreprise la direction comme les repr sentants du personnel ont constat un fort taux d absent isme sans parler de l ambiance d testable qui r gne entre les op rateurs La direction reporte la responsabilit de cet tat de fait sur le comportement des salari s Les repr sentants du personnel eux s inqui tent de la situation car l activit est en danger Le principal client de l entreprise menace en effet de rompre son contrat Finalement les lus du CHSCT d cident de lancer une expertise sur les raisons de cette situation La direction essaie de s opposer _____ cette initiative avec la m me argumentation sur les comportements Pour faire aboutir leur d marche finissent par n gocier qu un autre acteur entre dans le les lus jeu en l occurrence l Aract Association r gionale pour Be l am lioration des conditions de travail Cette derni re a pu 4 _ jouer un r le de m diation important et participer la pr paration du cahier des charges de l expertise Au final 4 celle ci a pu se d rouler dans des conditions plus sereines RE n r m AVEC des r sultats tangibles pour les salari s r l entreprise d bloque la r flexion au niveau des partenaires sociaux sur les probl mes d organisation du travail Dans bien des cas c est l arriv e de nouveaux acteurs dans le jeu de la n goci
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