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L`AFFOUAGE

1. affouage communes foresti res de france 3
2. WA Le r le d affouage est la liste des b n ficiaires pour la saison venir Ce document est indispensable et doit tre rendu public Il doit tre envoy au receveur municipal seul comp tent pour percevoir la taxe affouag re Certaines communes font signer le r le par chaque b n ficiaire ce qui permet d attester de leur engagement A personnes habilit es contr ler sont les officiers et les agents de police judiciaire de la gendarmerie et de la police les agents agr s et asserment s des organismes de s curit sociale tels que l Urssaf et les caisses de mutualit sociale agricole communes foresti res de mobilis s II reste n anmoins indispensable d inciter les affouagistes adopter un comportement et des pratiques responsables dans l int r t du patrimoine forestier en premier lieu mais aussi de l affouagiste lui m me et des garants En tout tat de cause l affouage doit tre pratiqu dans le cadre de la gestion durable des for ts communales d g ts mutilation bris d arbres r serv s coupe de bois non marqu feux causant des d g ts importants circulation en dehors de chemins r serv s franchissement de cours d eau m me temporaires ces sanctions p nales s ajoutent des sanctions civiles l indemnisation du propri taire pour le pr judice subi et la r paration L INFORMATION r glement d affouage prescription
3. e d affouage sur pied 1 L Office national des for ts propose un programme de coupes tat d assiette en fonction des souhaits de la commune 2 Le conseil municipal d lib re voir ci dessus et demande la d livrance de bois en affouage 3 L ONF d livre un permis d exploiter la commune facultatif et une estimation des volumes d livr s PREVENIR LES RISQUES La s curit des personnes doit tre une priorit avant toute autre chose Pour cela la commune doit veiller ne pas d livrer de coupe pr sentant un caract re dangereux gros diam tres forte pente arbres secs chablis ou arbres risque en particulier proximit de chemins ou de routes fr quent s Si la commune ne peut l viter elle a alors la possibilit de d livrer la coupe apr s abattage et fa onnage par un professionnel qui sera en mesure de prendre toutes les dispositions pour que le chantier se d roule au mieux La commune se doit d informer les affouagistes des risques que pr sente l exploitation de bois Elle peut le faire par plusieurs moyens par voie orale lors de l inscription sur le r le ou l attribution des lots par voie crite dans son r glement d affouage par affichage en mairie ou mieux en distribuant aux affouagistes un document crit dans ce sens Dans tous ces cas la commune et ses repr sentants notamment les garants doivent s en tenir des conseils et s interdire toute consigne 4 Le conseil mu
4. ent aux lus de d cider la part des bois produits par la for t commu nale qui sera r serv e l affouage L affouage est destin la satisfaction des besoins domestiques des habitants de la commune les quantit s attri bu es doivent tre en relation avec ces besoins Si elles les d passaient sensiblement cela aurait pour effet d encourager un commerce parall le et donc ill gal de bois Le montant de la taxe affouag re est souvent faible or les produits d livr s sous forme d affouage diminuent les recettes de la fo r t communale Dans la mesure o tous les habitants de la commune ne peu vent pas ou ne veulent pas b n ficier de l affouage il est n cessaire de veiller au respect d une certaine quit entre tous les habitants La revue Communes foresti res de France a souhait faire le point sur les r gles qui r gissent l affouage Virginie Auffret charg e de mission l IFFC a r dig ce document en ce sens Yves Lessard Le fait qu un L AFFOUAGE ET LE CODE FORESTIER affouagiste L affouage communal est d fini dans le Code forestier comme un mode de jouissance des produits des for ts communales et sectionnales est propos par la commune ses habitants afin qu ils b n ficient de bois de chauffage pour leurs besoins domestiques propres ait commis des d g ts les ann es pr c dentes n ait pas exploit ou vidang les bois ne constitue pas de
5. icile r el et fixe 2 communes foresti res de france affouage Mode d exploitation sur pied ou fa onn voir ci dessus Conditions de mise en uvre de l affouage inscription au r le d affouage modalit s de paiement de la taxe attribution des lots mise en uvre de l exploitation Protection du peuplement des sols des cours d eau et de la desserte Sanctions possibles Prescriptions propres la certification de la gestion durable des peuplements Le r glement est compl t annuellement par une d lib ration mod le souvent fourni par l ONF dans le cadre de la d lib ration d tat d assiette PHILIPPE LACROIX et des prescriptions particuli res aux lots d livr s acc s l ments remarquables pr server caract ristique des bois abattre La d lib ration pr cise pour la saison venir les parcelles d livr es en affouage un rappel des modalit s de partage de l affouage le montant de la taxe affouag re e si l affouage est d livr sur pied la commune doit mentionner sur sa d lib ration les noms de trois habitants solvables qui se portent caution solidairement en cas de dommages caus s la propri t foresti re communale par un affouagiste les garants les d lais d exploitation dans le cas de l affouage sur pied et de vidange des bois La d livrance d affouage sur pied La proc dure mettre en place dans le cas de la d livranc
6. nicipal tabli le r le d affouage puis l affiche publiquement 5 Au vu de l estimation il constitue les lots et en partenariat avec son agent patrimonial en r dige les prescriptions particuli res 6 Les affouagistes paient la taxe aupr s du receveur municipal puis se voient attribuer un lot ventuellement sur pr sentation d une attestation de paiement 7 Le conseil municipal ou les garants organisent une r union d ouverture de l affouage avec rappel de la s curit et des prescriptions particuli res puis d but de l exploitation D roulement des chantiers surveillance par l ONF et par la commune garants ou autres Poursuite des ventuelles infractions LA TAXE AFFOUAG RE C est le conseil municipal qui fixe annuellement le montant de la taxe affouag re toutefois certaines communes renoncent percevoir une taxe Celle ci constitue un moyen de faire supporter aux affouagistes les frais aff rents la mise en uvre de l affouage taxe fonci re pour les parcelles concern es frais de garderie sur la valeur des produits d livr s frais ventuels de partage et dans le cas d affouage fa onn frais d exploitation et de gestion aff rents LES CONSEILS DE S CURIT L exploitation de bois est une activit risque Il est conseill aux affouagistes de s inspirer de la r glementation qui s applique aux professionnels Ceux ci doivent se munir d un casque forestier e de gants adapt s a
7. s motifs Le terme puise ses origines dans l ancien fran ais fouage qui d signait le foyer Les b n ficiaires orcun de l affouage sont appel s des affouagistes Une possibilit pas une obligation Il revient au conseil municipal de prendre la d cision d affecter tout ou partie des produits de la coupe au partage en nature entre les affouagistes Une fois la d lib ration prise tous les habitants occupant un domicile r el et fixe dans la commune peuvent b n ficier de l affouage Cependant il encourt des sanctions Le mode de chauffage dudit domicile n est pas un crit re d exclusion Par d lib ration le conseil municipal d cide du volume attribu chaque affouagiste Ce dernier doit tre en rapport avec des besoins domestiques Code forestier de mani re viter le risque de commerce ill gal de bois En pratique les volumes d livr s doivent rester inf rieurs 50 st res communes foresti res de france S Les affouagistes sont responsables de leurs actes responsabilit civile voire p nale en cas de d lit d imprudence ou de mise en danger d autrui Ils doivent donc tre couverts par une assurance responsabilit civile e Le droit d affouage n est pas cessible toutefois l affouagiste peut revendre le bois de chauffage qui lui a t attribu une fois l exploitation r alis e En revanche la loi interdit aux b n ficiaires de revendre le bois de cons
8. s particuli res du lot information commune avec l agent patrimonial rappel des sanctions pr vues par la loi LES SANCTIONS d ch ance des droits pour l ann e en cours proc s verbal dress par l agent patrimonial indemnit s forfaitaires pr vues au r glement d affouage La loi attribue aux garants la responsabilit des dommages mat riels commis sur le parterre de la coupe Code forestier Cependant le contexte moderne de l affouage pousse les diff rents intervenants dans ce domaine et notamment certaines pr fectures consid rer que lorsqu un affouagiste est identifi comme responsable d un dommage mat riel il doit en tre tenu responsable au civil comme au p nal Dans la pratique l ONF et les communes cherchent d abord r gler les litiges l amiable S ils n y parviennent pas c est cette interpr tation qui est mise en uvre en priorit Le travail dissimul Toute personne qui travaille en for t est pr sum e salari e En cas de contr le ou d accident c est donc elle ou son donneur d ordre pr sum de faire la d monstration qu il n y a pas travail dissimul Deux situations possibles dans le cadre de l affouage Un affouagiste est pr sum salari de la commune Le r le d affouage est une preuve que la personne tait bien dans l exercice de son affouage Le paiement de la taxe affouag re avant l exploitation en est une autre Un tiers est pr sum salari d un affouagi
9. ste C est notamment le cas si un tiers exploite la part d un affouagiste dans un but lucratif paiement en esp ce ou en nature en l absence de contrat de travail de d claration aupr s de l Urssaf et de la CMSA de formation la s curit de fourniture du mat riel de s curit r glementaire et d outils aux normes en vigueur de paiement des assurances et retraites Le cas o un tiers a proc d l exploitation par change de service et sans but lucratif cas de l aide une personne en incapacit d exploiter sa part ne peut tre qualifi de travail dissimul x 0 s w fo A pa z C4 L AFFOUAGE e nombreuses communes foresti res accordent leurs habitants la possi BE de se procurer le bois n cessaire leur chauffage domestique en le pr levant dans la for t communale telle est la pratique s culaire de Paf fouage En 2005 les volumes de bois d livr s sous forme d affouage attei gnaient 1 1 million de m tres cubes comparer aux 6 5 millions de m tres cubes de bois vendus par les communes Au milieu des ann es 1980 les d li vrances s levaient 2 millions de m tres cubes et elles sont depuis en baisse constante Mais sous l effet de l augmentation du co t de l nergie et d une am lioration du rendement nerg tique des syst mes de chauffage au bois l affouage retrouve la faveur de nombreux habitants des communes foresti res Il revi
10. truction ainsi d livr e L affouage est le plus couramment d livr sur pied toutefois une commune peut par d lib ration du conseil municipal d livrer l affouage fa onn par une entreprise voire livr l habitant La charte de la for t communale pr cise les missions de l ONF dans le cadre de l affouage D signation des produits d livr s par des marques distinctes de celles des produits vendus e surveillance du d roulement de l affouage dans le cadre de la protection des peuplements informer la commune d ventuels d g ts voire dresser un proc s verbal information de la commune et des affouagistes Toute autre mission rel ve d une convention entre la commune et l ONF notamment l attribution des lots l organisation et le suivi des exploitations 2 LE REGLEM ENT D AFFOUAGE Le r glement d affouage permet la commune de pr ciser les r gles de partage et de d roulement de l affouage II comporte un certain nombre de prescriptions g n rales valables dans le temps Mode de partage retenu par feu par t te ou mixte En cas de partage par t te ou de partage mixte le conseil municipal a la facult de d cider que pour pouvoir participer au partage il soit n cessaire au moment de la publication du r le de poss der depuis un temps qu il d termine mais qui n exc de pas six mois un domicile r el et fixe dans la commune C est la commune de pr ciser ce qu elle entend par dom
11. ux travaux d un pantalon anticoupure de chaussures ou de bottes de s curit d outils aux normes en vigueur et en bon tat de fonctionnement d une trousse de secours de premi re urgence Ils travaillent en quipe informent leur entourage du lieu pr cis de travail et laissent la voie d acc s au chantier libre La protection des for ts L exploitation de bois en for t est susceptible d occasionner des d g ts sur le parterre de la coupe Dans le cadre de l affouage comme dans celui de l exploitation de bois d uvre par les acheteurs les dommages au peuplement et ses annexes sont peu fr quents eu gard aux volumes S d livrance n est pas une vente Il s agit de la proc dure pr vue par le Code forestier selon laquelle FONF met disposition du propri taire les produits de sa for t Toute d rive de l affouage vers une proc dure de vente peut tre qualifi e d hors la loi par exemple vente l unit de produit de bois d livr s et paiement d un prix au st re fa onn Si la commune pr f re avoir recours une vente elle peut demander l ONF de proc der une cession amiable Dans l tat d assiette l ONF estime les volumes de bois d livr s en affouage et en d duit la valeur argent Cette estimation entre dans le calcul des recettes foresti res globales du domaine sur la base desquelles sont calcul s annuellement les frais de garderie

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