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instruction générale interministérielle n° 6600

1. IGI SAIV 7 janvier 2014 10 Annexe 7 Mod le de rapport de contr le d un point d importance vitale par une commission de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale Objet Visite du d signation du point d importance vitale R f rences Articles R 1332 10 R 1332 10 commission interminist rielle ou R 1332 13 R 1332 15 commission zonale du code de la d fense Classification Confidentiel d fense Pi ce jointe Feuille de pr sence a Caract ristiques du point d importance vitale Cette partie reprend la partie 1 du plan particulier de protection du point d importance vitale laquelle s ajoutent la d nomination de l op rateur d importance vitale la r f rence de la notification de d signation du point d importance vitale identification du ministre coordonnateur ou correspondant unique identification des autres ministres coordonnateurs concern s identification des directives nationales de s curit de r f rence la mention d appartenance ventuelle une zone d importance vitale identifi e par son num ro triplet l identification des forces de l ordre territorialement comp tentes police ou gendarmerie nationale dans la zone dans laquelle se situe le point d importance vitale un descriptif succinct des ventuels incidents de s curit survenus depuis le pr c dent contr le existence d u
2. L OIV est d sign par le ministre coordonnateur du secteur concern nomme un d l gu pour la d fense et la s curit d op rateur et transmet sa demande d habilitation labore son PSO et le transmet accompagn de la liste des PIV propos s transmet les demandes d habilitation des d l gu s pour la d fense et la s curit des PIV d sign s labore les PPP et les transmet au pr fet pour approbation l exception de ceux relevant du minist re de la d fense article R 1332 23 du code de la d fense met en uvre les PPP approuv s est en liaison avec l autorit administrative en charge de la r daction du PPE 2 4 1 Processus de d signation d un OIV POINT CLE L OIV est d sign par le ministre coordonnateur Exception l OIV g re seul un tablissement mentionn l article L 511 1 du code de l environnement ou comprenant une installation nucl aire de base il peut tre d sign par le pr fet de d partement a Cas g n ral L article R 1332 3 du code de la d fense pr voit qu un OIV est d sign comme tel par le ministre coordonnateur de son secteur d activit s d importance vitale en concertation avec le ou les ministres int ress s et apr s avis de la CIDS ou de la CZDS La notification l op rateur de l intention de le d signer OIV est l occasion d une concertation entre l autorit administrative ministre coordonnate
3. O Aucun l ment d identification du PIV ou de l op rateur charte graphique logo etc ne doit figurer sur le document transmis de mani re ce qu il puisse tre achemin par voie d mat rialis e Il revient l op rateur dans son int r t propre d effectuer la demande le plus en amont possible de la date pr vue d acc s au point d importance vitale Dans la mesure du possible et sauf exception pr cis e infra l op rateur sollicite les services pr fectoraux au minimum 3 semaines avant la venue effective sur site de la personne concern e De la m me mani re et sauf exception l OIV dont le ministre coordonnateur est le ministre de la d fense sollicite l autorit militaire d sign e au minimum 2 mois avant la venue effective sur site de la personne concern e En cas d urgence d ment justifi e par l OIV ce d lai de sollicitation peut tre r duit 72h Les services pr fectoraux instruisent alors la demande en priorit afin dans la mesure du possible de rendre un avis dans les d lais compatibles avec la date pr vue de l acc s au PIV par la personne concern e Cette proc dure exceptionnelle ne doit aucunement venir palier un d faut d organisation interne de l op rateur Le recours cette proc dure ne peut en aucun cas rev tir un caract re syst matique La demande devra tre transmise la pr fecture ou l autorit militaire selon la proc dure d mat rialis e
4. L autorit administrative ayant connaissance d une modification d une des informations ci dessus en informe le SGDSN afin de mettre jour la base de donn es 9 3 INFORMATIONS CONCERNANT LES PIV ET LES ZIV D s qu il approuve un PPP d un PIV ou d une ZIV le pr fet de d partement transmet par l interm diaire du pr fet de zone de d fense et de s curit au minist re de l int rieur en charge de l animation territoriale au SGDSN ainsi qu aux ministres coordonnateurs int ress s les informations utiles concernant le PIV ou la ZIV La nature de ces informations est pr cis e en annexe 8 Les autorit s ayant connaissance d une modification de ces informations en informent le SGDSN et le pr fet de d partement d implantation du PIV ou de la ZIV afin de mettre jour la base de donn es Il en va de m me pour les PIV relevant du minist re de la D fense selon ses propres directives Kk k k kK k k L instruction g n rale interminist rielle n 6600 SGSDN PSE PPS du 26 septembre 2008 relative la s curit des activit s d importance vitale est abrog e Paris le 7 janvier 2014 Pour le Premier ministre et par d l gation Le secr taire g n ral de la d fense et de la s curit nationale Francis DELON IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 52 LISTE DES ANNEXES A L INSTRUCTION GENERALE INTERMINISTERIELLE N 6600 SGDSN PSE PSN DU 7 JANVIER 2014 RELATIVE A LA SECURITE DES
5. la protection et au contr le de ces mati res nucl aires sur les sites ou en cours de transport 33 les plans d urgence sont les suivants le plan d urgence interne PUTI qui est tabli et mis en uvre par l industriel responsable d une installation il a pour objet d une part de prot ger le personnel travaillant sur le site en cas d incident ou d accident et d autre part de limiter au maximum les cons quences de l accident l ext rieur du site le plan particulier d intervention PPI qui est tabli et mis en uvre par le pr fet dont rel ve l installation et qui d finit les moyens et l organisation n cessaires pour prot ger les populations en cas d accident et apporter l industriel exploitant l installation accident e l appui des moyens d intervention ext rieurs pompiers gendarmes police service d aide m dicale urgente SAMU etc articles R 1333 13 R 1333 37 R 1333 74 du code de la d fense 35 installations nucl aires de base INB IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 47 Les articles R 1333 1 et suivants notamment l article R 1333 14 du code de la d fense organisent en coh rence avec la DNS propre ce secteur la protection et le contr le des mati res des transports et des installations nucl aires Une aire sp ciale de surveillance ASS est d limit e autour des installations nucl aires civiles les plus sensibles et dans laquelle s
6. 1332 7 Il constitue le cadre l gislatif et r glementaire permettant d associer les op rateurs d importance vitale OIV publics ou priv s au syst me national de protection contre le terrorisme le sabotage et les actes de malveillance et d analyser les risques et d appliquer les mesures de leur niveau en coh rence avec les d cisions des pouvoirs publics Il r forme en profondeur en les unifiant les dispositifs ant rieurs applicables aux installations d importance vitale et aux points et r seaux sensibles Ce dispositif juridique fait dispara tre les anciennes r glementations Il s inscrit plus largement dans une d marche d ensemble visant adapter les conditions dans lesquelles la Nation se pr munit contre toute menace notamment la menace terroriste explicitement prise en compte dans les articles pr cit s du code de la d fense en am liorant l articulation des dispositions que mettent en uvre respectivement les pouvoirs publics et les op rateurs en particulier dans le cadre du plan Vigipirate Le Livre blanc sur la d fense et la s curit nationale consacre cette politique comme un l ment du renforcement de la r silience de la Nation Les objectifs g n raux de la r forme visent faciliter l application du plan Vigipirate associer pleinement les op rateurs l effort de vigilance de pr vention et de protection et s lectionner rigoureusement les points devant faire l objet
7. 6 mois R ception du PSO par le ministre coordonnateur le correspondant unique ou le pr fet de d partement selon le cas R ception du PSO par la commission de d fense et de s curit CIDS ou CZDS selon le cas 3 mois Avis de la commission Notification de l avis l OIV par l interm diaire du ministre coordonnateur du correspondant unique ou du pr fet de d partement D signation des PIV de l op rateur par le ministre coordonnateur le correspondant unique ou le pr fet de d partement 2 ans R ception du PPP par le pr fet de d partement D cision d approbation ou non approbation par le pr fet de d partement IGI SAIV 7 janvier 2014 En cas de non r ception du PPP mise en demeure par le pr fet de d partement R ception du PPP par le pr fet de d partement En cas de non r ception poursuites judiciaires 2 Cas des op rateurs d importance vitale relevant du ministre de la d fense Les d lais indiqu s courent partir de l tape pr c dente Notification l OIV de la derni re DNS dont il a conna tre 6 mois R ception du PSO par le chef d tat major des arm es Le chef d tat major d signe les points d importance vitale de l op rateur et lui notifie 2ans R ception du PPP par l autorit militaire d sign e par le CEMA D cision d approbation ou non approbation par l autorit militaire d sign e par le CEMA
8. IGI SAIV 7 janvier 2014 En cas de non r ception du PPP mise en demeure par l autorit militaire d sign e par le CEMA R ception du PPP par l autorit militaire d sign e par le CEMA En cas de non r ception poursuites judiciaires Annexe 6 Transmission des documents Les chelons territoriaux re oivent les documents en application du droit d en conna tre Les DNS et PSO sont transmis sans d lai par les minist res coordonnateurs aux pr fets de zone et aux pr fets de d partement d s lors que ceux ci ont un PIV aff rents dans leur ressort territorial Directives nationales de s curit Pr fet de zone concern Notification de la DNS l OIV et Pr fet de d partement transmission aux pr fets concern Minist re coordonnateur Plans de s curit d op rateur Plans particuliers de protection Transmission du PSO s Minist re aux pr fets Pr fet de zone coordonnateur concern Pr fet de d partement concern Envoi du PPP avec PSO annex AE EEE EE AEE Envoi du PPE possible sur demande de l OIV Points d importance vitale Envoi du PSO approuv apr s examen en CIDS ou CZDS Extrait zonale de la Pr fet de zone Extrait d partemental de la base DIVA concern base DIVA Extrait sectoriel de la base DIVA Minist re Arr t de d signation coordonnateur PIV concern Pr fet de d partement Information
9. IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 20 L OIV labore son PSO CIDS ou CZDS selon le cas Le ministre coordonnateur ou le correspondant unique d signe le ou les PIV devant figurer en annexe et en informe les pr fets des d partements concern s L OIV re oit la notification de d signation du ou des PIV NB Ce processus ne s applique pas au PSO d un op rateur relevant du ministre de la d fense Figure 5 Processus d instruction du plan de s curit d un op rateur proposant la d signation de plusieurs PIV 3 3 LE POINT D IMPORTANCE VITALE PIV 3 3 1 D finition d un PIV Un PIV est un tablissement une installation ou un ouvrage sis sur le territoire national dont le dommage l indisponibilit ou la destruction par suite d un acte de malveillance de sabotage ou de terrorisme risquerait directement ou indirectement d ob rer gravement le potentiel de guerre ou conomique la s curit ou la capacit de survie de la Nation ou de mettre gravement en cause la sant ou la vie de la population Le premier crit re tir des dispositions de l article L 1332 1 du code de la d fense permet de d terminer les PIV qui sont au c ur du dispositif en ce qu ils concourent directement aux activit s d importance vitale l chelle d un secteur ou l chelle du pays Il implique de prendre en compte la notion de non substituabilit des capacit s du PIV par d
10. PARTICULARITES DU SECTEUR D ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE ACTIVITES MILITAIRES DE L ETAT Ce chapitre pr cise les sp cificit s li es au secteur d activit s d importance vitale Activit s militaires de l Etat lorsque des modalit s d application diff rent du sch ma g n ral de mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Le d tail des proc dures sp cifiques ce secteur figure dans les DNS Activit s militaires de l Etat et Activit s industrielles de l armement relevant toutes deux de la coordination du minist re de la d fense 5 1 LE PROCESSUS DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE APPLIQUE AU SECTEUR ACTIVITES MILITAIRES DE L ETAT L autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es CEMA est selon le cas le d l gu g n ral pour l armement en ce qui concerne l approbation des PPP de ses installations class es installations prioritaires de d fense IPD et PIV mais galement de ceux des OIV de l armement relevant du secteur Activit s militaires de l Etat le chef d tat major de l arm e concern e les officiers g n raux commandants sup rieurs des forces arm es le directeur g n ral ou le directeur du service suivant le cas en ce qui concerne l approbation des PPP de ses installations class es IPD et PIV 7 Ou l autorit comp tente IGI 6600 SAIV 7 janvier 20
11. PREMIER MINISTRE SECRETARIAT GENERAL DE LA DEFENSE ET DE LA SECURITE NATIONALE Direction Protection et S curit de l Etat N NOR PRMD1400503J Annule et remplace l instruction g n rale interminist rielle n 6600 SGDSN PSE PPS du 26 septembre 2008 SOMMAIRE ANNEXES ladite O A E ROE TE PE A EEE A E EA EEE R 4 ILLUSTRATIONS sans noter nette nent let ananeate late esiaine isese osne 4 INTRODUCTION nn autonomie an asiaasi 6 1 PRINCIPES GENERAUX ion etiion imminente etaniisaeesre 7 1 1 ARCHITECTURE GENERALE DU DISPOSITIF SAIV ET PLAN VIGIPIRATE sssssssensssennsssonsesssosenseesssosncenee 7 1 2 SECTEURS D ACTIVITES D IMPORTANCE VITALEsserseoemsosessoonnconesooonnconesconencoesconencoesconncosesconncesscoeencosecoencee 8 1 3 LE DIALOGUE ETAT OPERATEUR POUR LA PLANIFICATION DE SECURITE ssesssesesoenssoossooensoonesoonsoosssooencooene 9 2 LES ACTEURS DE LA SATV s sesecsssscosscsocsccscocessosccecosccssoososscosceccosocessosccssosoossoosssessssesesese 10 Z1 LES INSTANCES NATIONALES E EE T T 10 2 1 1 Le Premier MINISITO EA E E EEE EA N 10 2 1 2 Le Secr tariat g n ral de la d fense et de la s curit nationale SGDSN 10 2 1 3 La commission interminist rielle de d fense et de s curit CIDS 10 2 2 LE MINISTRE COORDONNATEUR suis dinsceusennesneuteesessnanreeneteneepebnenen tite reine nege Ese o E te net a ESES SEEE E 10 2 2 1 R le du ministre coordonnateur esssssssssssss
12. analyse de risque du PPP sc narios de menace vuln rabilit s Etape 3 contr le des mesures de protection Protection physique Le site est visit avec l op rateur selon une logique concentrique de l ext rieur contour et entr e du PIV vers l int rieur composants n vralgiques du PIV Le syst me de d fense en profondeur doit ainsi pouvoir tre identifi et compris ses ventuelles lacunes d tect es Les mesures de s curit existantes sont compar es aux prescriptions du PPP et leur pertinence est jug e non seulement par rapport l analyse de risque qu il contient mais aussi par rapport aux vuln rabilit s identifi es par ailleurs par l quipe de contr le Le contr le des mesures du plan VIGIPIRATE applicables au PIV est effectu Sont notamment v rifi es l application des mesures actives et la pr paration des autres mesures gradu es pr vues dans le PPP comme par exemple le contr le des personnes ou les mesures face aux menaces NRBC E S curit des syst mes d information Le contr le de la s curit des syst mes d information est effectu lorsque un syst me d information constitue ou est susceptible de constituer un composant n vralgique du PIV Le contr le comporte une analyse technique du niveau de s curit du syst me d information au regard des mesures de s curit des syst mes d information pr sent es dans le PPP mais aussi par rapport aux men
13. ee seeseosseosseosseesseesoeseoesoossoossocsseoseeosoeesoescoossoossoossesssessssesosesosseo 30 3 5 1 Approbation d PPPissssssesisnscnensennesss pieses coneeessi erressese see esees escee eesesss oise e s ee 31 3 5 2 Mise en uvre du PPP rene nine net ESE 31 3 5 3 REVISION AU PPPA ER Re ea s dns em A RS S 31 3 5 4 Modification du PPP par le pr fet de d partement ss 32 3 5 5 Diffusion du PPP iresdndisnesstsedediaiesees etes tense anne sen desti sera area Se dns es ane sise Ean oi et 32 3 5 6 Mise en uvre d quivalences oososssosssossssesseessssessosssoessossssesssesssesssesssesssesssesssesssessseessesssess 32 3 5 7 Le PPP de zone d importance vitale ssssssssssnsernsssnnessnessrsesssessseesessssss 33 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 2 3 6 3 7 4 4 1 4 3 5 1 5 2 5 3 5 4 5 5 6 6 1 6 2 6 3 7 7 1 7 2 7 4 8 8 1 8 2 9 9 1 9 2 9 3 PLAN DE PROTECTION EXTERNE PPE sssossessesossseesorsessos osos soo esoop osses tesos siess asoro spies osos srest v so osso soose 34 GESTION DE LA CONFIDENTIALITE ET PROTECTION DU SECRET DE LA DEFENSE NATIONALE esrsreesrreeererene 34 3 7 1 Elaboration conservation et transmission des documents classifi s 34 3 7 2 Destruction des documents classifi s rrrrrrrrrrrnrrrrrernrrennesnses 35 3 7 3 Cas d un op rateur ne souhaitant pas mentionner certaines informations jug es tr s sensible
14. tre d sign OIV peut demander ce qu une ou plusieurs DNS lui soient communiqu es Pour cela il adresse une demande motiv e au ministre coordonnateur du secteur concern accompagn e de la Sauf les DNS des secteurs d activit d importance vitale relevant du minist re de la d fense Ceux ci sont autoris s en communiquer tout ou partie aux personnes habilit s qui contribuent la r daction des documents avec le pr fet service de police de gendarmerie experts d concentr s 7 Les services pr fectoraux peuvent en avoir communication dans le cadre de la r daction des PPE des PIV relevant du minist re de la d fense IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 18 demande d habilitation d faut d un certificat de s curit de la personne qui lesdites directives seront adress es Une collectivit territoriale responsable d un service public d l gu ou soumis contrat d exploitation peut demander ce qu une ou plusieurs DNS lui soient communiqu es Elle adresse alors une demande motiv e au pr fet de d partement concern accompagn e de la demande d habilitation d faut d un certificat de s curit de la personne qui lesdites directives seront adress es 3 1 4 Modalit s de r vision Toute modification du contexte r glementaire national ou international de l analyse de la menace ou de l environnement conomique peut justifier la r vision d une DNS Cette r
15. 2008 Livre Blanc sur la d fense et la s curit nationale 2013 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 9 2 LES ACTEURS DE LA SAIV Ce chapitre rappelle les responsabilit s de chacune des autorit s impliqu es dans la mise en place et l animation du dispositif de s curit des activit s d importance vitale 2 1 LES INSTANCES NATIONALES 2 1 1 Le Premier ministre Le Premier ministre s appuyant sur le SGDSN met en place le cadre g n ral du dispositif de la SATY en fixant la liste des secteurs en d signant les ministres coordonnateurs desdits secteurs en d terminant la m thode d analyse et de gestion du risque ainsi que la m thode suivre pour d terminer par secteur d activit s d importance vitale les sc narios de menace et leur hi rarchisation selon le type ou le niveau de menace envisag et en laborant les plans types des PSO des PPP et des PPE Il supervise la mise en place du dispositif et oriente la strat gie de s curit des activit s d importance vitale 2 1 2 Le Secr tariat g n ral de la d fense et de la s curit nationale SGDSN Le SGDSN coordonne le dispositif SAIV au niveau national Il assure la pr sidence et le secr tariat de la commission interminist rielle de d fense et de s curit CIDS Il administre la base de donn es d importance vitale DIVA cf chapitre 9 Il est l entit de synth se nationale en ce qui concerne la progression de la r alisatio
16. Etat gr ce au r seau des d l gu s de zone des minist res Elle peut s adjoindre l expertise de toute personne qu elle juge utile La commission a un r le consultatif Son avis est sollicit sur les PSO des OIV dont le p rim tre d activit ne d passe pas le ressort de la zone d fense Les PSO sont transmis la CZDS par l autorit administrative ayant d sign l op rateur la liste des PIV annex e au PSO des OIV de son p rim tre avec la capacit de proposer des ajouts ou suppressions IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 11 la d signation et le p rim tre exact d une zone d importance vitale ainsi que sur le PPP de zone d importance vitale qui lui est transmis par le pr fet de d partement ayant cr ladite ZONE la d signation par un pr fet de d partement d un OIV qui g re exclusivement un tablissement mentionn l article L 511 1 du code de l environnement ou comprenant une installation nucl aire de base quand la destruction ou l avarie de certaines installations de cet tablissement peut pr senter un danger grave pour la population et la d signation du PIV correspondant Une demande d avis motiv e est pr alablement adress e la commission par le pr fet de d partement concern Sur demande de son pr sident ou du pr fet de d partement concern la commission peut tre amen e donner un avis sur les plans de protection externe Cette d marche
17. SAIV 7 janvier 2014 39 Dispositif de gestion de crise et plan de continuit d activit L organisation mise en place pour traiter les crises et assurer la continuit et le r tablissement d activit s du site font partie des l ments contr l s A ce titre les membres de la commicssion de contr le peuvent exiger d avoir acc s au plan de continuit d activit de l OIV ventuellement d clin localement Etape 4 bilan avec l op rateur Un bilan imm diat est effectu la fin du contr le en pr sence du d l gu la d fense et la s curit ainsi que du responsable de la s curit des syst mes d information de l op rateur Cette r union de cl ture a pour objectif de pr senter l op rateur l appr ciation de l quipe de contr le sur la s curit du PIV et de recueillir son avis en vue de tirer les conclusions initiales essentielles Les points suivants sont notamment abord s conformit des mesures de s curit avec le contenu du PPP pertinences des mesures de s curit mises en place principales failles de s curit d tect es au regard des risques identifi s application des mesures VIGIPIRATE principaux axes d am lioration La nature des principales non conformit s des mesures de protection avec le PPP est constat e avec le DDS Les failles importantes dans l analyse de risque identifi es pendant le contr le mais non trait es par le PPP s
18. ch ant ou l autorit militaire dans lequel se situe le PIV 12 Sauf cas particulier de la d signation d un pr fet coordonnateur d sign et d tenant le pouvoir de police pour un PIV situ hors de son ressort d partemental 15 Compte tenu de la relation troite entre le criblage et le PPP et des relations privil gi es entre les pr fectures et les DDS seules personnalit s de l OIV connues des pr fectures comme tant habilit es IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 24 Elle doit imp rativement comporter les informations suivantes regroup es en trois rubriques Donn es relatives l op rateur et au PIV o ann e num ro d ordre de la demande pour le PIV concern o num ro de triplet Donn es relatives la personne o nom et pr nom s o date et lieu de naissance o domicile actuel o nom de l employeur si diff rent du demandeur o profession Donn es relatives l acc s au site o d signation conform ment au zonage codifi dans le PPP de la partie ou des parties du PIV justifiant une demande d avis en vue de l acc s justification de la n cessit de l acc s la partie du PIV concern e justification de l impossibilit de mettre en place des mesures de pr vention autres dur e pr vue de l acc s au site date dur e p riode et r p tition ventuelle num ro d immatriculation du v hicule si l acc s en v hicule est sollicit Oo
19. exerce en permanence une recherche coordonn e du renseignement au profit des autorit s responsables localement de la s curit de l installation service centralisateur d sign par le pr fet Les ASS sont d limit es conform ment aux prescriptions de la directive interminist rielle en vigueur relative au recueil du renseignement en mati re de surveillance dans le domaine nucl aire Tous les OIV du sous secteur nucl aire sont d sign s parmi les op rateurs autoris s exercer les activit s indiqu es supra par le ministre coordonnateur dudit sous secteur y compris lorsqu ils ne poss dent ou n op rent qu un PIV Toutefois un pr fet de d partement peut d signer un tel OIV qui g re une seule installation nucl aire de base Article R1332 3 et L 1332 2 Afin de garder la plus grande coh rence et une totale homog n it dans l application de ces r glementations l article VIIL4 de la DNS du sous secteur nucl aire pr voit que les inspecteurs des mati res nucl aires pr vus l article L 1333 5 du code de la d fense sp cialement habilit s par les autorit s de l Etat effectuent la demande du ministre coordonnateur du sous secteur nucl aire et apr s information du pr fet de zone de d fense et de s curit et du pr fet de d partement territorialement comp tent le contr le de l application par les OIV de la DNS du sous secteur nucl aire et de ses annexes et qu ils informent les pr fets co
20. l ayant d sign OIV Celle ci transmet la demande au ministre coordonnateur en charge de cette directive avec son avis sur la suite r server cette demande 3 2 4 Mise en uvre du PSO Le PSO est mis en uvre par une organisation de s curit d finie par l op rateur et comprenant le d l gu pour la d fense et la s curit Il est d clin pour chaque PIV de l op rateur sous la forme du PPP Pour les autres installations et r seaux de l op rateur il peut tre d clin sous forme de directives consignes particuli res ou fiches r flexes qui ne sont pas n cessairement classifi es La politique d exercices et d audit concourt l valuation du plan en vue de son adaptation et de son am lioration 3 2 5 R vision du PSO Le PSO peut tre r vis en cas de modification d une DNS notifi e l op rateur selon pr cisions du 3 1 4 Il peut l tre galement l initiative de l op rateur Pendant toute la dur e du processus de r vision le plan en vigueur continue s appliquer Le plan r vis remplace le plan pr existant d s r ception de l arr t de d signation des PIV Dans l ventualit o l op rateur contesterait la d cision de d signation des PIV le PSO initial resterait en vigueur jusqu r solution du contentieux La concertation pr alable la d signation de l OIV aura permis d identifier les DNS que l op rateur a conna tre
21. vision est men e par le ministre coordonnateur du secteur concern son initiative ou la demande du Premier ministre apr s avis de la CIDS et en concertation interminist rielle Le Premier ministre approuve ces modifications par un arr t qui peut compl ter la DNS en vigueur ou la remplacer L article R 1332 31 du code de la d fense indique que la r vision d une DNS entraine la r vision dans les d lais pr vus pour leur laboration du PSO ainsi que des PPP concern s N anmoins les modalit s exactes de la r vision du PSO et des PPP sont d finies par le ministre coordonnateur en concertation avec l OIV 3 2 LE PLAN DE SECURITE D OPERATEUR PSO POINT CLE L op rateur doit laborer un PSO non obligatoire s il n a qu un seul PIV un PPP par PIV contenant une analyse du risque si pas de PSO ventuellement un PPP de zone d importance vitale NOTA L laboration du plan de protection externe en liaison avec le DDS du PIV est de la responsabilit de l autorit pr fectorale Le PSO est le fondement d une politique g n rale de s curit indissociable d une politique globale de qualit et de gestion des risques 3 2 1 Contenu du PSO Le PSO d crit l organisation et la politique de s curit de l op rateur Cette politique peut s appuyer sur le dispositif de s curit existant et sur l exp rience acquise dans la gestion de la qualit Le PSO doit permettre l
22. 18 3 1 3 Transmission des DNS aux OIV nicisccsicrresicerncri neneiia a iiia 18 3 1 4 Modalit s de r visiOn sursis inne rit seine ooed oee eisiea staae ne rentes danse ee 19 3 2 LE PLAN DE SECURITE D OPERATEUR PSO se seessoesoossesssesssecsseesoesoossoossoossoessessseesoeesoesoossoossoessesssessssesosesossoe 19 3 2 1 Contenu S O Re ne ed een ane edit ee Se Te ere e een Te een aeaa 19 3 2 2 Outils et m thodologie en eae oa S Eo aE aS EO AOSS 19 3 2 3 Elaboration hit eea ea aaea aeae ane Eaha aR aea de aes aa Eense eni EE 20 3 2 4 Mise en uvre du PSO ousiiscissiciesiiiiviiiiciies i iiien sisien ii e nE E AEE 20 3 2 5 R vision d PSO nn nn ni inner E EE SO Eea Eerder 20 3 3 LE POINT D IMPORTANCE VITALE PIV sssscssossssssessessessotossn isos ostoso ossos o ososso sones s besooo isos oo sniva ssav osoo osise 21 3 3 1 Definition d un PIV sise asernes sresrisdirerns dereer area Esae i sera oE anas derie tSS EEn 21 3 3 2 P rim tre d un PIV et notion de composant n vralgique ss 22 3 3 3 Processus de d signation d un PIV iiiiosisiissenssetsciisesseosesestiss eate se esatie orot s seen 22 3 3 4 Modalit s de contr le des personnes acc dant un PIV nr 24 3 3 5 Modification des conditions d exploitation ou cession d un PIV rss 28 3 4 LA ZONE D IMPORTANCE VITALE ZI V essssesneeenenesennsssnssosenesssosensessssosessesssceseeesescoseneoseee 28 3 5 LE PLAN PARTICULIER DE PROTECTION PPP
23. 5 2 LE PLAN DE SECURITE D OPERATEUR Le PSO est soumis l approbation du CEMA Les PSO relevant de la DNS Activit s industrielles de l armement sont pr alablement valid s par le d l gu g n ral pour l armement 5 3 LE PLAN PARTICULIER DE PROTECTION 5 3 1 Approbation du PPP Les PPP relevant de la DNS AME sont approuv s par l autorit militaire d sign e par le CEMA et ceux relevant de la DNS AIA sont approuv s par le d l gu g n ral pour l armement DGA La r vision du PPP se fait l initiative de l op rateur ou sur injonction du ministre de la d fense ou de son repr sentant Toute nouvelle approbation de PPP est port e la connaissance du pr fet de d partement d implantation du PIV 5 3 2 Modification du PPP par l autorit militaire L autorit militaire peut compl ter ou modifier un PPP si le chef de site de l installation prioritaire de d fense ou le d l gu pour la d fense et la s curit du PIV n a pas donn suite l injonction qui lui a t adress e ou si malgr les ajouts ou modifications apport es les motifs nonc s au I de l article R 1332 26 du code de la d fense demeurent Dans ce cas l autorit militaire apporte elle m me les modifications et les ajouts qu elle juge utiles de voir appara tre dans le PPP Ces ajouts et modifications portent sur les mesures ayant fait l objet de l injonction adress e au chef de site de l installation
24. 7 janvier 2014 14 2 4 2 Crit res de d signation d un OIV POINT CLE L existence et la nature d installations ou d ouvrages susceptibles d tre d sign s PIV conditionnent le processus de d signation de l OIV a Cas g n ral Le statut d OIV repose sur deux conditions que son activit s exerce en tout ou en partie dans un secteur d activit s d importance vitale qu il g re ou utilise au moins un tablissement un ouvrage ou une installation dont le dommage l indisponibilit ou la destruction par suite d un acte de malveillance de sabotage ou de terrorisme risquerait de quelque mani re que ce soit d avoir des cons quences majeures sur les capacit s de survie de la Nation ou sur la sant ou la vie de la population telles que d finies par l article R 1332 1 du code de la d fense amp Ilest par cons quent n cessaire de s attacher d finir l existence et la nature d ventuels PIV en amont du processus de d signation d un OIV amp L appr ciation du caract re d importance vitale li aux cons quences graves d une menace plausible quelle que soit la vuln rabilit du point se fonde sur les crit res d finis par les diff rentes DNS ou en compl ment par le ministre coordonnateur du secteur d activit s cf 3 3 1 D finition des entit s susceptibles d tre d sign es OIV De mani re g n rale et sans pr judice des pr cisions secto
25. Arr t du pr fet de d partement d limitant la ZIV et identifiant les OIV Arr t du Premier ministre d signant la ZIV et le pr fet de d partement coordonnateur Notification aux OIV concern s et l OGZD Concertation entre pr fets des d partements concern s Arr t du pr fet coordonnateur d limitant la ZIV et identifiant les OIV Notification aux OIV concern s et l OGZD Figure 8 Processus de d signation d une ZIV 3 5 LE PLAN PARTICULIER DE PROTECTION PPP La protection du PIV comprend des mesures de protection internes pr vues par le PPP et externes pr vues par le PPE qui rel vent d une approche globale de la menace et des moyens utilis s pour y faire face Elles sont destin es les unes et les autres mettre en chec ou d faut retarder les tentatives malveillantes pouvant tre effectu es par une ou plusieurs personnes en limiter les effets et faciliter la continuit d activit ou le r tablissement d activit Certaines mesures sont mises en uvre en permanence d autres lorsque la n cessit s en fait sentir ou sur d cision du gouvernement ou de son repr sentant local notamment dans le cadre du plan VIGIPIRATE L op rateur labore le PPP du PIV concern dans un d lai de deux ans compter de la notification de la derni re DNS qui lui est applicable Pour son laboration il s appuie sur la DNS qui correspond au secteur d activit dans le
26. Il pr side la CZDS cf paragraphe suivant Sous son autorit l tat major interminist riel de la zone de d fense et de s curit EMIZDS re oit une mission g n rale d animation d appui aux pr fectures et de relais d information entre l chelon central et les chelons d partementaux Celui ci dirige l action des d l gu s de zone de d fense et de s curit et coordonne l action des correspondants de zone de d fense et de s curit d sign s dans les conditions d finies aux articles R 1312 1 R 1312 6 afin qu ils apportent leur concours l exercice des missions attribu es au pr fet de zone de d fense et de s curit et notamment celles relatives la SAIV Dans les cinq zones de d fense et de s curit d outre mer cette mission est assur e par les hauts fonctionnaires de zone de d fense et de s curit d outre mer d finis par l article R 1681 2 du code de la d fense 2 3 2 La commission zonale de d fense et de s curit CZDS La CZDS est pr sid e par le pr fet de zone de d fense et de s curit ou son repr sentant Sa composition est d finie l article R 1332 13 du code de la d fense Elle est charg e d une mission g n rale de coordination d assistance et de contr le de la mise en uvre des PPP l exception de ceux d pendant d OIV relevant du ministre de la d fense Elle peut b n ficier de l expertise et du concours des services d concentr s de l
27. PSO PPP et PPE Pour garantir l efficacit de la relation avec l autorit administrative et comme le pr voit les articles R 1332 5 et R 1332 6 du code de la d fense l op rateur d signe Au niveau central un d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur interlocuteur principal du ministre coordonnateur ou du correspondant privil gi Au niveau local o Cas d un PIV un d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale interlocuteur principal du pr fet de d partement o Cas d une ZIV un d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale repr sentant les op rateurs qui la constituent aupr s du pr fet de d partement ou du pr fet de d partement coordonnateur Pour faciliter la relation avec le pr fet de zone de d fense et de s curit notamment en cas de crise l op rateur peut d signer au niveau zonal un d l gu pour la d fense et la s curit interlocuteur principal du pr fet de zone de d fense et de s curit qui peut par ailleurs exercer simultan ment les fonctions de d l gu pour la d fense et la s curit d op rateur et ou de points d importance vitale ou zone d importance vitale Un DDS peut exercer simultan ment et indistinctement ses fonctions au niveau central zonal et local pour un ou plusieurs points d importance vitale et ou zone d importance vitale Le DDS d un OIV PIV unique cum
28. d un rapport de pr sentation r sumant leurs principales dispositions les arr t s de d signation des PIV les PPP et les arr t s d approbation non publi s au recueil des actes administratifs les PPE L laboration la conservation et la transmission des documents classifi s par l OIV sont r alis es selon les modalit s d finies dans l IGI 1300 Le sch ma de transmission des documents en fonction du besoin d en conna tre est pr cis dans l annexe 6 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 34 3 7 2 Destruction des documents classifi s Qu il en soit l metteur ou le destinataire l op rateur veille la destruction des documents classifi s dont il n a plus faire usage notamment lorsque un document classifi est r vis ou abrog un PIV est radi une ZIV est radi e un op rateur perd la qualification d OIV 3 7 3 Cas d un op rateur ne souhaitant pas mentionner certaines informations jug es tr s sensibles dans le PSO ou les PPP Un OIV peut ne pas vouloir faire appara tre certaines informations tr s sensibles touchant la gestion des risques et des crises Il doit dans ce cas justifier de l existence de proc dures ou de dispositions particuli res en faisant r f rence ses documents internes qui les pr voient Les autorit s administratives instruisant le plan de s curit de l op rateur et ses PPP peuvent interroger l OIV propos de ces
29. d une protection efficace adapt e au niveau de la menace Le dispositif formalise le dialogue permanent entre l Etat et les op rateurs afin de mieux assurer leur propre s curit Il trouve un prolongement dans le Programme europ en de protection des infrastructures critiques Par ailleurs selon l article L2151 4 du code de la d fense relatif au service de s curit nationale les op rateurs d importance vitale doivent mettre en place des plans de continuit et de r tablissement d activit La pr sente version de l instruction au b n fice des avanc es et des questions r sultant du commencement de la mise en uvre de la r glementation du SAIV explicite et d veloppe les conditions d application de ce r gime de protection notamment dans ses interactions avec d autres dispositifs concourant la politique de d fense et de r silience de la Nation Ordonnance n 58 1371 du 29 d cembre 1958 Instruction g n rale interminist rielle n 4600 du 8 f vrier 1993 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 6 1 PRINCIPES GENERAUX 1 1 ARCHITECTURE GENERALE DU DISPOSITIF SAIV ET PLAN VIGIPIRATE Le dispositif SAIV vise fournir un cadre adapt pour d une part d finir et appliquer des mesures de s curit pour la protection prioritaire des points d importance vitale PIV contre la menace terroriste et d autre part faciliter les relations entre les op rateurs et les pouvoirs publics afin de
30. de coop ration avec les op rateurs qui sous tend la d marche SATV les contr les sont annonc s et non impromptus Le pr sident de la commission informe par crit le d l gu pour la d fense et la s curit du PIV de la date et de l objet du contr le ou de la visite sur site de la composition de l quipe de contr le et du programme pr visionnel et si possible de l horaire Il signale le cas ch ant les points particuliers sur lesquels portera le contr le Lorsque le contr le est men par une commission le pr fet de d partement en est inform et peut formuler un avis quant son opportunit En cas de contr le d une ZIV le d l gu pour la d fense et la s curit de la ZIV est le correspondant de l quipe de contr le b Dur e du contr le Le contr le se d roule id alement sur une seule journ e Lorsqu il porte aussi sur la s curit des syst mes d information le contr le peut n cessiter normalement trois quatre journ es suppl mentaires mais ne mobilise que les experts de la s curit des syst mes d information de l quipe de contr le les repr sentants de ANSSI et du PIV Le contr le peut tre prolong si l tendue ou la complexit du PIV le justifie sur d cision du pr sident de la commission ou du pr fet de d partement en tant qu autorit de contr le c Equipe de contr le Le contr le des PIV est effectu par des membres de la CZDS ou leurs repr s
31. des PIV via le PPE cf 3 6 I veille la r alisation effective des mesures de s curit pr vues dans les PPP Il peut saisir la CZDS de toute question qu il juge utile Sur convocation du pr fet de zone il participe la CZDS Ses responsabilit s particuli res sont les suivantes approbation du PPP des PIV des op rateurs ne relevant pas du ministre de la d fense et du PPP des zones d importance vitale d cision d quivalence entre un plan de protection r alis au titre d une autre r glementation et le PPP voir 3 5 6 laboration du PPE de chaque PIV ou ZIV en liaison avec le DDS de ce point ou de cette Zone d signation des zones d importance vitale ZIV apr s avis de l OGZDS lorsque celle ci inclut un PIV relevant du minist re de la d fense d signation des OIV qui g rent exclusivement un tablissement mentionn l article L 511 1 du code de l environnement ou comprenant une installation nucl aire de base quand la destruction ou l avarie de certaines installations de cet tablissement peut pr senter un danger grave pour la population et d signation du PIV correspondant IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 12 mise en demeure de l op rateur d tablir un PPP mise en demeure de l op rateur d ex cuter une mesure de son PPP injonction l op rateur de modifier son PPP 2 4 L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE OIV POINT CLE
32. dont l application doit tre coh rente avec les mesures de protection des PIV qui constituent la zone L laboration de ce plan s appuie sur le plan type de PPP de PIV Les plans de s curit des op rateurs constituant la zone d importance vitale et leurs analyses de risque n y sont pas annex s Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur prend en compte le PPP de la zone d importance vitale dans l laboration ou la mise jour du plan de protection externe des PIV Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur notifie aux OIV et l OGZDS la cr ation de la ZIV Les OIV ne parviennent pas d signer un d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale Les OIV d signent en commun un d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale Les OIV en communiquent l identit au pr fet et en demandent l habilitation Le pr fet notifie au d l gu les DNS dont rel ve les PIV qui constituent la ZIV Le d l gu pr sente le PPP de la ZIV au pr fet Les OIV pr sentent en commun le PPP de la ZIV au pr fet NB l accord de l OGZDS est requis pour les OIV Le pr fet tudie le PPP de la ZIV et notifie aux OIV ou au d l gu pouvant comprendre un PIV relevant de la DNS AME de la ZIV la d cision portant approbation Figure 9 Pr sentation du PPP de zone l autorit administrative Le d l gu pour la d fense et la
33. est soumis par le chef de d l gation l autorit en charge du contr le CIDS CZDS ou pr fet de d partement avant son adoption d finitive IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 40 5 Le rapport est adress au DDS du PIV DDS de OTV aux pr fets de zone de d fense et de s curit et de d partement concern s au x ministre s coordonnateur s concern s au SHFD du minist re de l int rieur au titre de l animation territoriale au SGDSN c Suites du contr le Le suivi des pr conisations figurant dans le rapport du contr le incombe l autorit de contr le Lorsque les pr conisations concernent la s curit des syst mes d information l autorit de contr le peut faire appel aux personnes qualifi es ayant particip au contr le i e les experts de ANSSI pour s assurer du suivi de ces pr conisations L autorit de contr le est inform e des suites donn es son rapport tout comme le pr fet de d partement De mani re g n rale le contr le du PIV peut conduire la r vision du PPP Art R 1332 31 du code de la d fense la mise en demeure de l OIV d ex cuter dans un d lai compris entre un et trois mois une ou plusieurs mesures du PPP qui n auraient pas t r alis es Art R 1332 30 du code la d fense la saisine de l autorit judiciaire aux fins de poursuite de l auteur du d lit Art R 1332 30 du code de la d fense
34. informations si cela s av re n cessaire leur instruction Les autorit s administratives peuvent en prendre connaissance sans n cessairement en disposer AUDIT ET CONTROLE Les proc dures d audit et de contr le relatives au secteur des activit s militaires de l Etat sont d finies par les DNS activit s militaires de l Etat et activit s industrielles de l armement ainsi que par les dispositions contenues au chapitre 5 de la pr sente instruction Les proc dures d audit et de contr le relatives au sous secteur nucl aire sont d finies par la DNS nucl aire ainsi que par les dispositions contenues au chapitre 6 de la pr sente instruction Les proc dures applicables aux autres secteurs sont d finies dans le pr sent chapitre 4 1 AUDIT INTERNE MENE PAR L OIV Les audits internes sont men s par l OIV afin d appr cier la validit du PPP de chacun de ses PIV La p riodicit d audit la composition de l quipe d audit et les modalit s d audit sont l appr ciation de l OIV L audit d un PIV peut conduire l OIV r viser son initiative le PPP Il devra alors faire l objet d une nouvelle approbation par le pr fet de d partement L OIV n est pas tenu d adresser une copie du compte rendu d audit aux autorit s administratives Il tient n anmoins ces comptes rendus la disposition de l autorit administrative en cas de contr le 4 2 CONTROLES PAR LES PR
35. lettres entre les deux parties Ce dernier cas de figure ne peut tre cart mais ne doit tre envisag que de mani re exceptionnelle en tout tat de cause l op rateur concern n est d sign OIV que dans la mesure o il r pond aux conditions pr vues l article R 1332 1 du code de la d fense IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 50 7 4 DESIGNATION D UNE INFRASTRUCTURE CRITIQUE EUROPEENNE EN FRANCE Une fois l accord obtenu le minist re coordonnateur informe les op rateurs d ICE situ es en France du choix effectu en pr cisant le n d identification du PIV Les pr fets de zone et de d partements sont inform s sp cifiquement de cette d signation Les infrastructures critiques europ ennes font l objet d une mention particuli re dans la base de donn es DIVA tenue et mise jour par le SGDSN 8 CONTESTATION DES ACTES PRIS PAR L AUTORITE ADMINISTRATIVE ART R 1332 33 DU CODE DE LA DEFENSE POINT CLE Le recours administratif est pr alable au recours contentieux 8 1 PRINCIPE L op rateur qui conteste un acte pris dans le cadre de la mise en uvre du dispositif de s curit des secteurs d activit s d importance vitale doit adresser pr alablement un recours administratif l autorit administrative concern e a Autorit destinataire du recours administratif Lorsqu un op rateur est d sign d importance vitale au titre d un secteur d activit s
36. mm mm g Secteur d activit s y DNS d importance Etat vitale Op rateur PR D p Plan de s curit d op rateur d importance gt Op rateur vitale i Point d importance Plan Plan de vitale particulier de protection protection externe Op rateur Etat Figure 1 Acteurs et documents de s curit IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 7 1 2 SECTEURS D ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE Les secteurs d activit s d importance vitale ainsi que toutes les dispositions qui s y rapportent sont d finies dans les articles R 1332 2 et suivants du code de la d fense Un secteur d activit s d importance vitale est constitu d activit s concourant un m me objectif Ces activit s soit ont trait de mani re difficilement substituable ou rempla able la production et la distribution de biens ou de services indispensables soit peuvent pr senter un danger grave pour la population Ces biens ou services doivent tre indispensables la satisfaction des besoins essentiels pour la vie des populations ou l exercice de l autorit de l Etat ou au fonctionnement de l conomie ou au maintien du potentiel de d fense ou la s curit de la Nation L arr t du Premier ministre du 2 juin 2006 modifi par l arr t du 3 juillet 2008 fixe la liste des douze secteurs d activit s d im
37. notion de composant n vralgique Dans un souci d efficacit il convient de calquer autant que possible la d limitation d un PIV sur celle de l entit g ographique g r e ou utilis e par l op rateur La d limitation du PIV doit permettre la mise en uvre la plus efficiente du dispositif de s curit des activit s d importance vitale par l op rateur et le pr fet de d partement pour ce qui concerne leurs responsabilit s respectives Le composant n vralgique est une installation ou un ouvrage de taille plus r duite que le PIV la fois indispensable au fonctionnement de ce dernier et vuln rable Un PIV peut comprendre un ou plusieurs composants n vralgiques Afin d viter la multiplication de PIV dans un tablissement d tenu par un m me op rateur et les cons quences induites multiplication du nombre de PPP et de PPE le PIV peut tre constitu d un ou de plusieurs composants n vralgiques dont la s curit est assur e l int rieur du PIV par un dispositif de d fense en profondeur 3 3 3 Processus de d signation d un PIV L identification initiale des PIV est une responsabilit de l OIV L analyse de risque qu il conduit pour laborer son PSO voir 3 2 3 lui permet de proposer en annexe ce plan la liste de ses installations tablissements ou ouvrages qu il estime pertinent de faire d signer comme PIV Ce processus qui ne s applique pas aux PIV relevant du minist
38. op rateur de s approprier la DNS travers la r daction d une analyse de risque propre l OIV et retranscrite dans le PSO Il pr voit des mesures permanentes et gradu es transposant tant les mesures sp cifiques de la DNS que les mesures VIGIPIRATE applicables Le PSO pr voit s il y a lieu les d lais de r alisation des mesures de protection permanentes et des mesures temporaires et gradu es qu il prescrit 3 2 2 Outils et m thodologie L autorit administrative ayant d sign un OIV lui communique le guide d laboration et le plan type du PSO l occasion de la notification de la ou des DNS L op rateur doit se conformer au plan type d fini par arr t du Premier ministre L autorit administrative ayant d sign le ou les PIV d un op rateur lui communique le plan type de PPP d un PIV l occasion de la notification de d signation des PIV 8 Sauf en ce qui concerne les DNS du secteur Activit s militaires de l Etat IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 19 Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur ayant notifi la cr ation d une zone d importance vitale communique au d l gu pour la d fense et la s curit de ladite zone le plan type de PPP ainsi que les DNS n cessaires si ce d l gu est d sign et habilit et si ces documents Ze Z ne lui ont pas d j t transmis du fait du cumul de plusieurs fonctions cf 2 3 3 3 2 3 Elaboration L op rateur l
39. permet d valuer l ad quation du plan au regard des moyens zonaux qui pourraient tre sollicit s L examen des PSO et des PPP suppose des contacts en amont avec les op rateurs afin de les orienter si n cessaire dans leurs travaux d laboration La CZDS peut contr ler sur place les mesures prises pour la s curit des PIV Ce contr le porte sur le PPP et sur le PPE du PIV ou de la ZIV cf partie 3 4 Pour le d partement de Saint Pierre et Miquelon le r le de la CZDS est assur par la CIDS Sans pr judice du r le d animation territoriale qui incombe au minist re de l int rieur cette derni re peut conseiller et appuyer le pr fet de Saint Pierre et Miquelon dans la mise en uvre de la pr sente instruction 2 3 3 Le pr fet de d partement Pour l outre mer l autorit pr fectorale est le repr sentant de l Etat dans le territoire pr fet haut commissaire administrateur sup rieur Le pr fet de d partement est charg de la mise en uvre du dispositif SAIV en application de la comp tence g n rale qui lui est attribu e de conduite interminist rielle des actions de l Etat notamment en ce qui concerne la protection des personnes la sauvegarde des installations et ressources d int r t g n ral ainsi que la production et l utilisation des diverses cat gories de ressources Art R 133 33 du code de la d fense Cette responsabilit s exerce notamment pour la protection externe
40. permettre l application optimale par les autorit s publiques et par les op rateurs des mesures de vigilance de pr vention et de protection inscrites dans la planification gouvernementale VIGIPIRATE Les directives nationales de s curit DNS documents sectoriels comportent ainsi en annexe la liste des mesures du plan VIGIPIRATE applicables au secteur d importance vitale concern Parall lement les plans de s curit d op rateur PSO et les plans particuliers de protection des points d importance vitale PPP transposent de mani re concr te les mesures du plan VIGIPIRATE de sorte que toute adaptation de la posture de s curit d cid e par le Premier ministre fasse l objet d une application effective par les op rateurs et connue des pouvoirs publics Il en va de m me pour les plans de protection externe PPE Les diff rents documents de s curit manant soit de l Etat soit de l op rateur sont ainsi labor s en coh rence les uns avec les autres Par ailleurs ind pendamment des mesures permanentes ou gradu es qui figurent dans le PSO et ou les PPP les services de l Etat informent l op rateur de toute menace sp cifique pouvant affecter un ou plusieurs PIV et dans ce cadre une discussion peut s instaurer pour v rifier la pertinence des mesures pr vues tant par l op rateur que les pouvoirs publics Plan Vigipirate mm mm mm mm mm mm nm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm
41. prioritaire de d fense ou au d l gu pour la d fense et la s curit du PIV de compl ter ou modifier ledit plan Toute nouvelle approbation de PPP est port e la connaissance du pr fet de d partement d implantation du PIV 5 4 PLAN DE PROTECTION EXTERNE Le pr fet du d partement o est situ le PIV labore le PPE de ce point en liaison avec le d l gu pour la d fense et la s curit du point en tenant compte du PPP et en coordination avec l officier g n ral de zone de d fense et de s curit Les PSO et les PPP de la DNS AME ne sont pas diffus s dans leur int gralit aux pr fectures Seules les informations extraites des PPP strictement n cessaires l laboration des PPE des PIV leur sont communiqu es par les DDS des PIV Toutefois apr s accord du DMD ou de l OGZD ces documents peuvent tre consult s dans leur int gralit par les pr fectures afin de recueillir les informations utiles et n cessaires l laboration des PPE des PIV militaires 5 5 MODALITES DE CONTROLE L autorit militaire d sign e par le CEMA et ayant approuv le PPP d un PIV peut son initiative sur demande d un ministre coordonnateur ou du pr fet de d partement concern contr ler les modalit s de mise en uvre dudit plan Dans ce cadre le SGDSN ANSSD peut proposer au ministre de la d fense une liste de PIV qui en raison de la criticit potentielle de leur syst me d information devraient tr
42. qui n est pas une d cision administrative n est pas motiv Il n est pas contraignant pour l OIV qui reste le seul responsable de l acc s d une personne au site dont il a la charge a Dur e de validit de l avis L avis formul par l administration est valable pour une dur e de trois ans Ce d lai doit tre entendu comme le terme avant lequel OIV ne sollicitera pas nouveau l administration pour l acc s de la m me personne au m me PIV N anmoins si les conditions n cessaires la d livrance de l avis voluent c est dire que des changements radicaux de situation ou de comportement sont not s par le d l gu la d fense et la s curit du site concern l op rateur peut solliciter un nouvel avis de l administration qui jugera de l opportunit de conduire nouveau une enqu te e Principes et cadre de l enqu te administrative Conform ment aux dispositions des articles L 1332 2 1 et R 1332 22 1 du code de la d fense l enqu te administrative peut donner lieu la consultation du bulletin n 2 du casier judiciaire ainsi que des traitements automatis s de donn es caract re personnel relevant de l article 26 de la loi n 78 17 du 6 janvier 1978 relative l informatique aux fichiers et aux libert s Les fichiers d identification ne peuvent cependant pas tre consult s Les services civils ou militaires en charge de l enqu te administrative doive
43. re de la d fense est illustr par le graphe qui suit 1 Efficience notion qui exprime le fait d atteindre les objectifs fix s tout en engageant le minimum de moyens ou en cr ant le minimum de contraintes 1 La d fense en profondeur consiste en la superposition de plusieurs lignes de d fense compos es d un ensemble de mesures de s curit chaque ligne devant contribuer affaiblir l attaque et permettre aux suivantes de se renforcer en vue soit d emp cher la destruction ou la prise de contr le des composants n vralgiques du PIV soit d en limiter ou d en retarder les effets IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 22 D signation de l op rateur d importance vitale par l autorit administrative Processus interne d identification des PIV par l op rateur Plusieurs PIV identifi s Elaboration du PSO avec proposition liste de PIV Soumission au ministre coordonnateur Avis CIDS ou CZDS selon que le p rim tre du PSO d passe ou non la zone de d fense Attribution de num ros triplets par le SGDSN la demande du ministre coordonnateur Le ministre coordonnateur d signe les PIV 1 seul PIV identifi class ICPE INB Pas de PSO Proposition du pr fet Avis de la CZDS Attribution du num ro triplet par le SGDSN la demande du pr fet Le pr fet de d partement d signe le PIV 1 seul PIV identifi hors ICPE INB Pas de PSO Proposi
44. s curit de la zone d importance vitale ou d faut les OIV de ladite zone disposent d un d lai maximal de deux ans partir de la date la plus r cente de notification d une DNS l un des op rateurs pour pr senter le PPP de la zone au pr fet de d partement ou au pr fet coordonnateur Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur dispose d un d lai de six mois compter de la r ception du PPP de la zone d importance vitale pour statuer IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 33 3 6 PLAN DE PROTECTION EXTERNE PPE Le PPE est un document classifi compl mentaire du PPP Il compl te le dispositif particulier de protection du PIV qui est la charge de l op rateur Il d finit les mesures planifi es de vigilance de pr vention de protection et de r action pr vues par les pouvoirs publics notamment par les forces de s curit sous l autorit du pr fet de d partement Il d crit ainsi les modalit s d intervention sur le PIV en cas d agression en liaison avec l op rateur Il planifie les moyens humains et mat riels mettre en uvre Il peut pr voir des mesures de contr le des zones p riph riques au PIV Il formalise les modalit s d change d informations avec l op rateur d l gu pour la d fense et la s curit du PIV Une directive du ministre de l int rieur a pr cis le contenu des PPE En cas d actualisation du PPP d un PIV le pr fet de d parteme
45. service de police pompiers ventuellement liaisons d alerte sp cialis es de la force publique un dispositif particulier de contr le est mis en place pour les sites relevant de la directive nationale de s curit des activit s militaires de l Etat IGI SAIV 7 janvier 2014 12 d Analyse de l efficacit des dispositions concernant le personnel et des consignes de s curit Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie la r alit des dispositions et des consignes en place par rapport celles pr vues par le plan particulier de protection et l efficacit des dispositions et des consignes en place par rapport aux contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale d 1 Sensibilisation du personnel de l tablissement et des tiers clients fournisseurs d 2 Proc dures de recrutement et d acc s des personnes d 3 Habilitation du personnel d 4 Relations avec les sous traitants d 5 quipes de protection et de gardiennage a Personnel effectif provenance formation b Organisation du gardiennage postes tenus rondes moyens compl mentaires d 6 Syst mes d astreinte et de permanence d 7 Consignes en cas d alerte d 8 R le ventuel du personnel des autres branches de la s curit d 9 Consignes pour les tests et les contr les p riodiques du mat riel et du personnel de protection e Analyse qualitative des mesures de renforcement de la p
46. union ou les salles de conf rence De m me les PIV sans dispositif de filtrage et de contr le des acc s sont exclus du dispositif Encadrement ratione personae de la demande d avis Conform ment l article R 1332 22 2 du code de la d fense deux cat gories de personnes ne peuvent faire l objet d une demande d avis quant leur acc s aux PIV les personnes mentionn es par le d cret n 2005 1124 du 6 septembre 2005 fixant la liste des enqu tes administratives donnant lieu la consultation des traitements automatis s de donn es personnelles mentionn s l article 230 6 du code de proc dure p nale En effet du fait de leur emploi ou des fonctions qu elles occupent lors de leur acc s au PIV ces personnes ont d j fait l objet d une enqu te administrative les personnes dont l acc s au PIV fait l objet de mesures de pr vention et de s curit suffisantes Il s agit l des personnes qui du fait notamment de la nature et de la dur e de leur acc s au site peuvent faire l objet d un contr le suffisant rendant inutile la r alisation d une enqu te administrative et donc la formulation d une demande d avis aupr s de l administration Il peut par exemple s agir de personnes effectuant une courte visite du PIV et pouvant tre accompagn es durant cette visite ou de personnes stagiaires ne pouvant acc der aux parties les plus sensibles du PIV du fait de dispositifs
47. 14 41 ventuellement le chef d tat major des arm es en ce qui concerne des PIV des organismes interarm es qui pourraient tre class s comme IPD ainsi que des installations nucl aires int ressant la dissuasion relevant ou non du minist re de la d fense lorsqu aucune autorit n a t d sign e Chaque autorit militaire d sign e par le CEMA se fait communiquer le nom de la personne charg e d exercer la fonction de d l gu pour la d fense et la s curit du PIV situ dans son domaine de comp tence Pour les OIV relevant de la DNS Activit s industrielles de l armement le nom de la personne charg e d exercer la fonction de d l gu pour la d fense et la s curit de l OIV est transmis au d l gu g n ral pour l armement L autorit militaire ayant approuv le PPP d un PIV conserve une copie dudit plan L autorit militaire informe le pr fet de d partement d implantation du PIV de l approbation du PPP et lui communique dans les conditions fix es par sa hi rarchie 5 4 les l ments du PPP strictement n cessaires la r alisation du PPE Le ministre de la d fense le chef d tat major des arm es ou leur repr sentant peut demander l autorit militaire concern e communication du PPP L OIV peut demander au pr fet de d partement concern prendre connaissance du PPE de son PIV L ensemble des installations du secteur d activit s d importance vitale Act
48. ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE DE ER Dee e 10 11 12 Glossaire R pertoire des acronymes Architecture g n rale de la planification anti terroriste Synoptique des actions mener selon le niveau de responsabilit Rep res chronologiques pour la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Transmission des documents Mod le de rapport de contr le d un PIV par une commission interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale Informations transmettre pour la mise jour de la base de donn es DIVA Mod le de formulaire de demande d avis adress e par l OIV l autorit administrative avant l acc s d une personne un PIV Mod le de formulaire d information de la personne concern e par l enqu te administrative Mod le de formulaire de rejet de demande d acc s un PIV en cas de demande non recevable Mod le de formulaire de r ponse de la pr fecture l OIV IGI SAIV 7 janvier 2014 1 Annexe 1 Glossaire Aire Sp ciale de Surveillance ASS aire g ographique d finie par le pr fet autour d un point estim particuli rement sensible et dans laquelle s exerce en permanence une recherche coordonn e du renseignement au profit des autorit s responsables de la s curit de l installation Attractivit attrait d une cible pour un acte de malveillance ou de terror
49. EFETS Les pr fets de d partement approuvent les PPP et laborent les PPE Ils ont galement conform ment l article R 1332 29 du code de la d fense la responsabilit de s assurer r guli rement du bon niveau de protection des PIV par un dialogue permanent avec leurs d l gu s pour la d fense et la s curit Cela comprend la possibilit de visite sur site du PIV concern Dans ce cas le pr fet de d partement ou son repr sentant peut tre accompagn d experts des services d concentr s de l Etat en fonction de la nature du PIV Par ailleurs le pr fet de d partement dispose de la possibilit de solliciter le contr le d un PIV par la CZDS Article R 1332 15 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 35 Afin de permettre la CZDS d effectuer une programmation des contr les de PIV les pr fets de d partement la tiennent r guli rement inform e de l approbation des PPP gr ce la remont e d information pr vue l annexe 7 4 3 CONTROLES PAR LES COMMISSIONS DE DEFENSE ET DE SECURITE La CIDS et la CZDS sont charg es d une mission g n rale de contr le de la mise en uvre du dispositif de protection des PIV et ZIV l exception de ceux d pendant d OIV relevant du ministre de la d fense Elles peuvent leur initiative ou sur demande d un ministre coordonnateur ou d un pr fet de d partement contr ler les mesures prises pour la s curit des PIV ou des ZIV La CZDS ne contr
50. EGENDE RER n mure IGI SAIV 7 janvier 2014 Premier ministre Ministre de l int rieur Ministre Annexe 4 Synoptique des actions mener selon le niveau de responsabilit REALISATION DESIGNATION APPROBATION CONSULTATION CONTROLE D finition des secteurs d activit s d importance vitale et des ministres coordonnateurs Documents de m thode et plans type Guide d aide l laboration des plans DNS OIV op rateurs d une seule ICPE ou INB et PIV aff rents ZIV 1 seul d partement PPP PIV et ZIV IGI SAIV 7 janvier 2014 D signation d une ZIV sur plusieurs d partements ainsi que le pr fet coordonnateur OIV PSO y compris la liste des PIV D signation des OIV op rateurs d un seul tablissement ICPE ou INB PSO dont le p rim tre ne d passe pas celui de la zone D signation d une ZIV 1 seul d partement PPP de la ZIV Animation et suivi de la mise en uvre territoriales Contr le sur place des PIV Contr le sur place des PIV Inspection des PIV Injonction et mise en demeure Saisine de l autorit judiciaire Annexe 5 Rep res chronologiques pour la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale 1 Principe g n ral Les d lais indiqu s courent partir de l tape pr c dente Notification l OIV de la derni re DNS dont il a conna tre
51. IV SHFD ZIV Annexe 2 R pertoire des acronymes Activit s militaires de l Etat Chef d tat major des arm es Commission interminist rielle de d fense et de s curit D l gu pour la d fense et la s curit D fense op rationnelle du territoire Commandement de la d fense a rienne et des op rations a riennes Commission zonale de d fense et de s curit Inspection des armements nucl aires Infrastructure critique europ enne Installation class e pour la protection de l environnement Inspection des arm es Installation nucl aire de base Installation prioritaire de d fense Op rateur d importance vitale Plan de protection externe Plan particulier de protection Plan de s curit d op rateur Point d importance vitale Secteur d activit s d importance vitale Service du haut fonctionnaire de d fense Zone d importance vitale IGI SAIV 7 janvier 2014 Annexe 3 Architecture g n rale de la planification antiterroriste Vigiliance pr vention protection Autorit s publiques Autorit s publiques Autorit s publiques POSTURE PERMANENTE DE SECURITE S S 3 2 5 5 D cret SAIV n 2006 Q 212 du 23 f vrier 2006 N ro 5 2 Zz E Directive nationale de Plan de s curit s curit DNS op rateur PSO 7T 5 5 am 4 Plan de protection Plan particulier de externe PPE protection PPP L
52. PIV Dans le cas contraire l infrastructure d sign e doit au moins tre couverte globalement par un PSO au titre du dispositif de la SAIV ou se voir pr alablement appliquer ce dispositif Dans tout autre cas de figure l infrastructure n est pas d sign e ICE L Etat membre qui en a fait la demande en est inform Le travail d identification des ICE l tranger est entrepris galement lors de l laboration des DNS et des PSO tous secteurs d activit s confondus dans le cadre de l analyse des interd pendances internationales Une fois cette s lection effectu e le SGDSN en informe les Etats membres sur les territoires desquels se trouvent une ou plusieurs ICE potentielles Les modalit s des discussions bilat rales sont d termin es au cas par cas r union change de courrier etc sous la responsabilit du SGDSN La directive europ enne n impose aucune r gle quant la forme que doit prendre l accord entre les tats membres sur la d signation d finitive d une ICE Elle pr cise seulement que l tat membre sur le territoire duquel se situe une ICE potentielle la d signe en tant qu ICE apr s accord entre cet tat membre et les tats membres qui sont susceptibles d tre affect s consid rablement par l infrastructure L accord de l tat membre sur le territoire duquel se situe l infrastructure d signer comme ICE est requis Cet accord peut se concr tiser par un simple change de
53. R DU SECTEUR NUCLEAIRE sesssssenssooooesooooenesooseneoooocsscoooenecoossnccocecsscoesenecccecnncoeeensccoeeenccece siori 47 6 3 1 Installations nucl aires ctviles icisserrcciesesrssisseesssersceiisenoeeissesosiedsosserissessuc eio ro os ssir siestu skori sse 47 6 3 2 Installations nucl aires int ressant la dissuasion INID ns 48 LES INFRASTRUCTURES CRITIQUES EUROPEENNES ss 49 DIRECTIVE DU CONSEIL SUR LE RECENSEMENT DES INFRASTRUCTURES CRITIQUES EUROPEENNES reeoreoee 49 OBLIGATIONS POUR L ETAT ET LES OPERATEURS ssssessoesoossoossosssecssesseeesoesooesoossocsseossessseesoeesossooesoossosssesssesesse 50 IDENTIFICATION D UNE INFRASTRUCTURE CRITIQUE EUROPEENNE ssssossoesseossesssessoeseoecooesooesoossesssesseeesoseeoseeo 50 DESIGNATION D UNE INFRASTRUCTURE CRITIQUE EUROPEENNE EN FRANCE ss sesssesssessoesooesoossesssessseeeoeeeoesee 51 CONTESTATION DES ACTES PRIS PAR L AUTORITE ADMINISTRATIVE ART R 1332 33 DU CODE DE LA DEFENSE sssssissssscssesseseensonenseressecsssseseseesseneessesnsecs DL PRINCIPE sites annees e tiers te AE NEE E in note dde desde netane d ess tes e des ee ne te cine entorse 51 EXCEPTION nette nn rer a tite TTS TTT EN ent Rs Dee TR So RS ER 51 BASE DE DONNEES DIVA esssssssesssccesssccesssoossssoossesocecessoccessscosessoosseseoeessssecessseossssoosssssse J2 ATTRIBUTION DU NUMERO D IDENTIFICATION TRIPLET DES PIV ET DES ZIV osssessseseoeseossesssessseeeoesooesooeseses 52 INFORMATIONS CONCERNANT LES OIV sososiscoes
54. V 7 janvier 2014 16 Annexe 10 Mod le de formulaire d information de la personne concern e par l enqu te administrative Nom de l op rateur Raison sociale Adresse Objet s curisation de l acc s au site d nomination sis adressel commune Madame Monsieur Dans le cadre de 1 vous allez tre amen acc der un des site s relevant de la responsabilit de notre soci t Afin de s curiser l acc s ce s site s et conform ment aux dispositions l gislatives et r glementaires du code de la d fense article L1332 2 1 et les articles R1332 22 1 et suivants nous avons sollicit pr alablement l avis de l autorit administrative Dans ce cadre une enqu te administrative destin e v rifier qu aucun fait vous concernant n est incompatible avec l acc s envisag est susceptible d tre r alis e par l autorit administrative 1 compl ter selon la raison de l acc s au site activit s professionnelles stage de longue dur e visite sollicit e par la personne A us she lnes ta tRt ent less sis Nom qualit signature de l autorit comp tente et cachet de l organisme IGI SAIV 7 janvier 2014 17 Annexe 11 Mod le de formulaire de rejet de demande d acc s un PIV en cas de demande non recevable Par courriel en date du date du JJ MM AA vous sollicitez lavis de la pr fecture quant l acc s de M Mme MM un site relevan
55. ZDS suivant le cas de figure l exception du ministre de la d fense prend les d cisions de d signation des PIV Il s assure du respect de la r glementation dans les secteurs d activit s dont il a la charge En raison de la n cessit de protection du secret de la d fense le ministre de la d fense ministre coordonnateur du secteur d activit AME b n ficie de dispositions d rogatoires au sch ma g n ral de mise en uvre du dispositif SAIV Ces d rogations sont d crites au chapitre V de la pr sente instruction 2 2 2 R le particulier du ministre de l int rieur Outre son r le de ministre coordonnateur du secteur d activit s activit s civiles de l Etat et sans pr judice des comp tences nationales g n rales et interminist rielles d volues au SGDSN et des comp tences de coordination nationale des ministres dans le secteur d activit dont ils sont coordonnateurs l animation de la mise en uvre territoriale est assur par le minist re de l int rieur au travers des services du haut fonctionnaire de d fense SHFD 2 3 LES INSTANCES TERRITORIALES 2 3 1 Le pr fet de zone de d fense et de s curit Le pr fet de zone qui selon l article R 1311 4 du code de la d fense dirige l action des pr fets de d partement et des d l gu s de zone en ce qui concerne les mesures de d fense non militaires est l acteur territorial en charge de la coordination du dispositif SAIV
56. abore un PSO qui doit r pondre aux prescriptions de la ou des DNS qui lui ont t communiqu es La s lection des PIV propos s par l op rateur est issue de l analyse de risque qui explicite les raisons pour lesquelles chaque point est propos La liste des PIV pr cise succinctement la nature de l activit qui s exerce pour chacun des points Dans le cas o le PSO est labor partir de plusieurs directives la liste des PIV qui lui est annex e pr cise pour chaque PTV la ou les directive s qui s y applique nt Dans le cas o l op rateur envisage de proposer un seul tablissement un seul ouvrage ou une seule installation comme PIV il accuse r ception de la DNS qui lui a t transmise et soumet au ministre coordonnateur dans un d lai de six mois compter de la date de notification de la DNS qui lui est applicable une analyse de risque justifiant in fine la d signation d un unique PIV Il pr cise cette occasion les caract ristiques g ographiques et conomiques du PIV Dans le cas o l op rateur envisage de proposer la d signation de plusieurs PIV l op rateur dispose d un d lai de six mois compter de la date de notification de la derni re DNS qui lui est applicable pour soumettre une premi re version de son PSO au ministre coordonnateur Si l OIV ressent le besoin de se voir communiquer titre d information une autre DNS il en formule une demande motiv e aupr s de l autorit
57. aces et vuln rabilit s identifi es par ailleurs par l quipe de contr le sur site et la lecture des documents transmis Les contr les ne se limitent donc pas un audit de l organisation SSI proc dures maintien en condition de s curit et un contr le de la s curit physique des composants du syst me d information mais incluent galement un examen technique du syst me d information pouvant notamment comprendre e le relev d informations techniques configurations du syst me journaux d v nements traces d incidents etc e la r alisation de tests d intrusion dans le syst me d information e analyse du code source des logiciels e la conduite d entretiens avec les personnes en charge de l administration du syst me e et plus g n ralement toutes actions permettant d analyser le niveau de s curit Les interventions r alis es sont conformes celles d finies lors de la planification du contr le Une convention entre l OIV et l ANSSI peut tre pr alablement tablie en tant que de besoin pour pr ciser les conditions dans lesquelles ces interventions sont effectu es Sous son contr le le PIV met disposition de l ANSSI un acc s direct son syst me d information pour permettre ces interventions 7 il peut s agir de tout syst me d information du PIV y compris les syst mes d information pilotant les syst mes industriels de l OIV IGI 6600
58. administrative sur des personnes acc dant un PIV participe au dispositif g n ral de pr vention de ces sites contre tout acte de malveillance Elle contribue en amont la protection des composants les plus n vralgiques d un point d importance vitale Si la d cision d autorisation d acc s d une personne un point d importance vitale rel ve bien du seul op rateur l administration lui apporte son concours dans ce processus d cisionnel Les articles L 1332 2 1 et R 1332 22 1 R 1332 22 3 du code de la d fense pr voient la proc dure par laquelle avant d autoriser l acc s d une personne un point d importance vitale qu il g re l op rateur peut solliciter lavis du pr fet de d partement dans lequel est situ le PIV Pour les op rateurs d importance vitale dont le ministre coordonnateur est le ministre de la d fense leur demande d avis est adress e l autorit militaire d sign e service enqu teur du minist re de la d fense De mani re faciliter les changes et r duire a minima les temps de traitement de l enqu te par les services territoriaux comp tents la demande devra dans la mesure du possible tre mise par le d l gu la d fense et la s curit DDS du PIV concern La demande d avis doit tre sign e par le DDS et adress e par crit d mat rialis selon le mod le joint en annexe n 9 au pr fet du d partement pr fet de police le cas
59. astrophe majeures puis r tablir rapidement leur capacit de fonctionner normalement ou tout le moins dans un mode socialement acceptable Elle concerne non seulement les pouvoirs publics mais encore les acteurs conomiques et la soci t civile tout enti re L appropriation collective de la strat gie de d fense et de s curit nationale est la condition sine qua non de la r silience de la Nation Au del des minist res concern s l Etat doit associer la mise en F Le i w i SoA uvre de cette strat gie d autres acteurs sans lesquels la gestion de crise ne peut tre envisag e A tous les chelons du dispositif les autorit s tatiques et les OIV sont donc amen s coop rer pour l analyse des risques les mesures de pr vention de vigilance et de protection et les proc dures mettre en place pour le temps de crise Etat Op rateur Comit national des secteurs d activit s d importance vitale Ministre coordonnateur D l gu p Sa la detense et la s curit de l OIV selon les cas D legu pour la d fense et la s curit au niveau zonal Pr fet de zone de d fense et de s curit selon les cas selon les cas Pr fet de d partement D l gu pour la d fense et la s curit du PIV Figure 2 Relations entre les pouvoirs publics et les op rateurs 3 Livre Blanc sur la d fense et la s curit nationale
60. ateurs vis vis de l op rateur et transmet ce dernier les DNS et les autres documents n cessaires Il informe les ministres coordonnateurs de tout v nement important concernant l OIV et pouvant int resser ces ministres Il les consulte avant toute d cision importante n ayant pas un caract re d urgence absolue L arr t de d signation de l OIV est pris par le correspondant privil gi de l op rateur conjointement avec les autres ministres coordonnateurs int ress s Cet arr t pr cise les secteurs de rattachement Le ministre coordonnateur ou le pr fet de d partement ayant d sign l op rateur lui communique la ou les DNS qui lui sont n cessaires pour l laboration du PSO Le choix de la ou des DNS communiquer est arr t au regard des activit s de l op rateur lors de la notification de l intention de le nommer OIV IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 16 2 4 3 Le d l gu pour la d fense et la s curit DDS a Nomination et r le du d l gu POINT CLE Il revient l op rateur d importance vitale de communiquer l autorit administrative le nom de la personne charg e d exercer la fonction de d l gu pour la d fense et la s curit Le d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur repr sente celui ci aupr s de l autorit administrative pour toutes les questions relatives la s curit des installations et aux plans de s curit
61. atis des empreintes g n tiques et du fichier automatis des empreintes digitales IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 27 Les employ s travaillant d j sur le site d un PIV la date du 16 avril 2012 ne peuvent faire l objet d une demande d avis sauf cas exceptionnel qui devra tre d ment justifi Seuls les nouveaux employ s pourront faire l objet d une demande d avis s ils sont concern s par l acc s aux zones envisag es par le PPP et s ils ne font pas partie des cat gories de personnes exclues dans l application du dispositif d enqu te 3 3 5 Modification des conditions d exploitation ou cession d un PIV POINT CLE L OIV informe les autorit s administratives des modifications des conditions d exploitation Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale appliqu l op rateur reste en vigueur jusqu d cision de l autorit administrative En cas de modification des conditions d exploitation du PIV telles qu elles remettraient en cause la d signation de l tablissement de l installation ou de l ouvrage l OIV doit formuler une demande motiv e d abrogation de la d cision de d signation aupr s de l autorit administrative l ayant d sign OIV et en informer le pr fet du d partement concern L autorit administrative instruit la demande et apr s avis de la CIDS ou de la CZDS selon le cas statue sur la requ te de l OIV Dans
62. autres moyens IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 21 le d lai de remise en fonction Le deuxi me crit re issu des dispositions de l article L 1332 2 du code de la d fense s attache exclusivement aux cons quences humaines c est dire aux cons quences sur la vie ou la sant de la population de la destruction ou de l avarie du PIV Ce crit re ne doit pas conduire d signer indiff remment tous les sites Parmi les tablissements class s SEVESO seuil haut une analyse de risque portant sur les menaces les vuln rabilit s et les impacts pour la population permettra de d signer les OIV strictement n cessaires Bien que l on vise les installations class es pour l environnement un impact sur l environnement sans cons quence directe pour la sant ou la vie de la population ne sera pas pris en compte Dans les deux cas les crit res s appliquent pour toute menace per ue comme plausible en prenant en compte tant les vuln rabilit s du PIV que les cons quences r sultant d une attaque S agissant de l application de ces r gles aux d partements et collectivit s d outre mer l loignement de la m tropole et l ventuel caract re insulaire doivent tre pris en compte dans la d finition d un PIV Les notions de non substituabilit des capacit s du PIV par d autres moyens et de d lai de remplacement peuvent dans certains cas prendre une dimension accrue 3 3 2 P rim tre d un PIV et
63. avec le d l gu de l op rateur pour la d fense et la s curit de ce point r capitulant les mesures planifi es de vigilance de pr vention de protection et de r action pr vues par les pouvoirs publics Point d importance vitale PIV tout tablissement installation ou ouvrage dont le dommage ou l indisponibilit ou la destruction par suite d un acte de malveillance de sabotage ou de terrorisme risquerait directement ou indirectement si son activit est difficilement substituable ou rempla able d ob rer gravement le potentiel de guerre ou conomique la s curit ou la capacit de survie de la nation ou de mettre gravement en cause la sant ou la vie de la population prioritaires de d fense instruction interminist rielle n 1200 SGDN AC REG CD du 8 d cembre 1973 relative la s curit des installations prioritaires de d fense Article R 1421 1 du code de la d fense IGI SAIV 7 janvier 2014 3 Risque encouru appr ciation combin e de la vraisemblance d une agression r ussie r sultant des sc narios de menace et de l analyse des vuln rabilit s et de ses impacts Secteur d activit s d importance vitale SATV secteur constitu d activit s concourant un m me objectif qui ont trait la production et la distribution de biens ou de services indispensables la satisfaction des besoins essentiels pour la vie des populations ou l exercice de l a
64. cation de la d signation l OIV L autorit administrative d signe l OIV par arr t L arr t doit pr ciser le ou les secteurs de rattachement ainsi que la ou les DNS applicables cf b D s qu il a connaissance de sa d signation l OIV adresse l autorit administrative l ayant d sign la demande d habilitation du d l gu pour la d fense et la s curit envisag b Cas particuliers _ nterd pendances d un op rateur avec des sous traitants Dans le cadre de son activit normale un OIV peut avoir sous trait ou externalis une ou plusieurs fonctions concourant la r alisation de l activit d importance vitale Dans ce cas il appartient l OIV de prendre les dispositions n cessaires vis vis de son sous traitant ou de son fournisseur notamment dans les sp cifications du contrat les liant pour que celui ci concoure la r alisation des objectifs de s curit de l op rateur D l gations et contrats d exploitation La question des d l gations de service et des contrats d exploitation se pose notamment dans les secteurs de la gestion de l eau et des transports collectifs Dans la mesure o la d signation d un OIV repose sur l existence d au moins un PIV l OIV sera le plus souvent le gestionnaire ou l exploitant Pour les activit s faisant l objet de telles d l gations ou concessions de service public il est indispensable d associer la
65. charge labore la ou les directives nationales de s curit du ou de ces secteurs et notifie la liste des points d importance vitale Il est responsable de la coordination du secteur vis vis des autres secteurs et pour chaque secteur dont il est charg de la prise en compte des int r ts des autres minist res Ce r le ne lui donne toutefois aucune tutelle sur les op rateurs du secteur concern par la directive nationale de s curit qui rel vent d autres minist res Objectif de s curit but atteindre pour amener un risque identifi un niveau acceptable en agissant sur l attractivit la faisabilit la vuln rabilit ou les impacts Ouvrage construction Plan de s curit d op rateur PSO plan d finissant la politique g n rale de protection de l ensemble des activit s de l op rateur notamment celles organis es en r seau comportant des mesures permanentes de protection et des mesures temporaires et gradu es Il n est requis que si l op rateur g re plusieurs points d importance vitale Plan particulier de protection PPP plan tabli pour chaque point d importance vitale partir du plan de s curit d op rateur d importance vitale qui lui est annex et comportant des mesures permanentes de protection et des mesures temporaires et gradu es Plan de protection externe PPE plan tabli pour chaque point d importance vitale par le pr fet de d partement en liaison
66. collectivit responsable au processus de d signation en application du principe de libre administration des collectivit s territoriales dict au deuxi me alin a de l article 72 de la Constitution A cet gard les ventuels investissements n cessaires la mise en place d un dispositif de protection doivent recueillir l aval de la collectivit dans le cadre des processus contractuels la liant leur concessionnaire ou d l gataire D s lors la collectivit peut avoir besoin de conna tre de documents classifi s notamment d une ou de plusieurs DNS Elle devra alors demander faire habiliter les personnes ayant besoin d en connaitre Cas d un op rateur int ressant plusieurs secteurs d activit s d importance vitale Lorsque la d signation d un op rateur est envisag e simultan ment par plusieurs ministres coordonnateurs une concertation men e d abord par les services des ministres concern s puis en CIDS permet d arr ter le choix du correspondant privil gi Autant que possible le correspondant privil gi est le ministre coordonnateur responsable du secteur d importance vitale dans lequel l op rateur exerce son activit principale A d faut il est le ministre coordonnateur responsable du secteur d activit s d importance vitale motivant en priorit la d signation de cet op rateur comme OIV Le correspondant privil gi de l op rateur coordonne l action des ministres coordonn
67. d acc s restreint aux diff rentes parties du PIV Par ailleurs il convient d exclure du dispositif l ensemble des personnes ayant acc der un PIV l occasion d une ouverture au public et ce quel qu en soit la forme conf rences journ es portes ouvertes etc Le PPP doit pr ciser les mesures de pr vention et de s curit mises en place pour contr ler l acc s aux diff rentes parties du PIV selon la raison pour laquelle cet acc s s effectue Avant de r aliser une enqu te administrative les services pr fectoraux s assurent que la demande d avis formul e par OIV ne contrevient pas ces crit res ratione loci et ratione personae Toute demande d avis doit donc tre justifi e au regard de ces crit res A d faut elle sera rejet e par utilisation du formulaire de rejet pr cis en annexe n 11 c Information de la personne acc dant au PIV par l op rateur d importance vitale L op rateur doit obligatoirement notifier par crit la personne concern e qu il a sollicit l avis de l administration quant son acc s au site et que dans ce cadre conform ment aux dispositions l gislatives et r glementaires en vigueur elle fait l objet d une enqu te administrative Il doit pour cela s appuyer sur la formulation propos e Dans le cadre de 1 vous allez tre amen acc der un des site s relevant de la responsabilit de notre soci t Afin de s curiser
68. d importance vitale l ventuel recours administratif est adress au ministre coordonnateur dudit secteur Lorsqu un op rateur est d sign d importance vitale au titre de plusieurs secteurs d activit s d importance vitale l ventuel recours administratif est adress au correspondant privil gi Lorsqu un op rateur est d sign d importance vitale par le pr fet de d partement l ventuel recours administratif est adress au ministre coordonnateur du secteur d activit s d importance vitale mentionn dans l arr t de d signation du pr fet b D cisions pouvant faire l objet d un recours administratif Les d cisions administratives prises pour l application du dispositif de s curit des activit s d importance vitale peuvent faire l objet d une contestation dans le cadre g n ral de l article R 1332 33 du code de la d fense Les avis rendus par la CIDS et par les CZDS ne sont pas susceptibles de faire l objet d un recours administratif ou contentieux car ce ne sont pas des d cisions administratives Il en va de m me des avis rendus par les autorit s administratives dans le cadre de l enqu te administrative ventuellement sollicit e pr alablement l acc s un PIV L avis rendu par cette autorit n est pas une d cision administrative 8 2 EXCEPTION En cas de contestation du PPP compl t ou modifi par le pr fet de d partement ou l autorit militair
69. de s ret des installations portuaires approuv s cf articles R 321 19 et R 321 26 du code des ports maritimes Dans les autres secteurs cf article R 1332 34 du code de la d fense et afin d viter des redondances il appartient au pr fet de d partement apr s avis de la CIDS de prononcer l quivalence totale ou partielle des plans pris au titre d autres r glementations et couvrant le domaine de la s ret avec le PPP Cela peut concerner notamment les dispositifs ci apr s les programmes de s ret d exploitant d a roport PSEA r f rences article R 213 1 1 du code de l aviation civile le plan interne de crise d fini par la loi n 2004 811 du 13 ao t 2004 de modernisation de la s curit civile les plans de s ret labor s en application d accords internationaux 1 S il n a pas t suffisamment tenu compte de l avis de la CIDS ou de la CZDS selon le cas relatif au plan de s curit de l op rateur ou si une mesure au moins ne r pond pas de mani re satisfaisante la DNS ou au PSO ou aux caract ristiques locales du PIV IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 32 3 5 7 Le PPP de zone d importance vitale POINT CLE Constitution d une zone d importance vitale Elaboration d un PPP de zone Le d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale labore un PPP de la zone qui pr voit des mesures communes de protection
70. des syst mes d information notamment lorsqv il s agit d un contr le demand par 1 ANSSI cf paragraphe 4 3 d R union pr paratoire Une r union pr paratoire au contr le est organis e avec les participants s lectionn s le minist re coordonnateur concern ou son repr sentant d concentr et toute autre personne dont la pr sence lui para t justifi e La participation du DDS du PIV concern e est indispensable Les objectifs de cette r union sont de 23 Les forces r galiennes en charge de la protection de certains PIV y seront repr sent es cas des PSPG IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 37 proc der un examen rapide des caract ristiques du PIV contr l sur la base des documents existants PPP PPE PSO DNS rapport de contr le ant rieur d finir les axes principaux du contr le sur site et les points saillants v rifier r gler les aspects logistiques notamment les moyens d acc s aux composants n vralgiques les moyens de contr le droits d acc s outils etc les modalit s pratiques du d placement Le chef de d l gation effectue la r partition des t ches entre les membres de l quipe de contr le L quipe de contr le doit prendre connaissance du r f rentiel de s curit du site constitu par le PPP et le PSO L conomie g n rale de la gestion de la s ret du PIV l analyse de risque sur laquelle elle repose et l organisation de la d fense
71. du Premier ministre du 2 juin 2006 modifi fixant la liste des secteurs d activit s d importance vitale et d signant les ministres coordonnateurs desdits secteurs modifi par l arr t du 3 juillet 2008 Arr t du Premier ministre du 12 mars 2007 pris pour l application du 1 et du 2 de l article 12 du d cret n 2006 212 du 23 f vrier 2006 relatif la s curit des activit s d importance vitale Arr t du Premier ministre n 10166 SGDSN PSE CD du 27 avril 2007 portant approbation du plan type de plan de s curit d OIV Arr t du Premier ministre du 27 septembre 2007 portant approbation du plan type de PPP PRMD0766738A Arr t du Premier ministre du 27 septembre 2007 portant approbation du plan type de plan de protection externe PRMD0766625A Instruction g n rale interminist rielle n 1300 du 30 novembre 2011 sur la protection du secret de la d fense nationale IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 5 INTRODUCTION POINT CLE Cette instruction constitue le mode d emploi de la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Elle comporte un rappel des textes l gislatifs et r glementaires fondateurs auxquels il convient de se r f rer prioritairement Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale SAIV est ins r dans le code de la d fense notamment ses articles R 1332 1 1332 42 pris sur le fondement de ses articles L 1332 1
72. e la d cision du pr fet de d partement ou de l autorit militaire fait l objet d un recours devant le tribunal administratif qui statuent en urgence IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 51 9 BASE DE DONNEES DIVA Une base de donn es unique tenue et mise jour par le SGDSN rassemble l ensemble des informations sp cifiques du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Elle porte le nom de DIVA Donn es d Importance VitAles 9 1 ATTRIBUTION DU NUMERO D IDENTIFICATION TRIPLET DES PIV ET DES ZIV Chaque PIV et chaque ZIV doivent tre identifi s par un num ro d identification dit aussi triplet d livr par le SGDSN avant toute notification de d signation d un PIV ou de cr ation d une ZIV par l autorit administrative 9 2 INFORMATIONS CONCERNANT LES OIV D s d signation d un OIV l autorit administrative ministre coordonnateur ou pr fet de d partement en informe le SGDSN en lui pr cisant la r f rence et la date de l arr t de d signation le ou les ministre s coordonnateurs associ s et le ou les secteur s d activit s concern s Par la suite l autorit administrative informe le SGDSN de la date de notification l OIV de la derni re DNS devant lui tre communiqu e de la date de pr sentation du PSO la commission interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit de la date de d signation des PIV
73. e contr l s Le ministre de la d fense et ANSSI s accordent sur un mandat fixant les modalit s du contr le et permettant des repr sentants de ANSSI accompagn s de repr sentants du minist re de faire partie des quipes charg es du contr le de ces PIV IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 43 a P riodicit Le CEMA fournit au ministre de la d fense son calendrier annuel pr visionnel de contr les des PTV un bilan annuel des contr les effectu s au titre de l ann e coul e Pour les PIV dont l ANSSI demande le contr le le minist re de la d fense fournit l ANSSI la liste de ceux retenus et le calendrier pr visionnel de contr le Une copie du rapport de contr le est alors adress au secr tariat g n ral de la d fense et de la s curit nationale b Directives d inspection L autorit militaire d sign e par le CEMA ou le haut commissaire l nergie atomique pour les INID est charg e d une mission g n rale de contr le de la mise en uvre des PPP des PIV des op rateurs relevant du ministre de la d fense c Rapport de contr le Le mod le de rapport d inspection des IPD et PIV relevant du SAIV AME approuv par le CEMA s applique l autorit militaire charg e de contr ler et d inspecter les IPD et les PIV Le rapport de contr le est adress e au CEMA au d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur et au d l gu pour la d fense e
74. ecteurs de s curit des installations IGI SAIV 7 janvier 2014 2 pr sident de la R publique en conseil de d fense un secteur de s curit et dont la s curit doit tre assur e en priorit et en tout temps Une aire sp ciale de surveillance ASS est par ailleurs d finie par le pr fet autour de chaque IPD cf d finition de l ASS plus haut Les autorit s militaires auxquelles incombe l ex cution de la d fense op rationnelle du territoire ont pour mission en tout temps de participer la protection des installations militaires et en a 2 2 4 2 priorit de celles de la force nucl aire strat gique Les IPD sont concern es par ces mesures Menace tout v nement physique ph nom ne ou activit humaine potentiellement pr judiciable susceptible de provoquer des d c s ou des l sions corporelles des d g ts mat riels ou immat riels des perturbations sociales et conomiques ou une d t rioration de l environnement Pour la d marche de s curit des secteurs d activit s d importance vitale les menaces seront r put es avoir un caract re malveillant ou tre de nature terroriste Mesures de s curit syst mes ou proc dures identifi s pour r pondre aux exigences de s curit Ministre coordonnateur le ministre coordonnateur d un secteur d activit s d importance vitale d signe les op rateurs d importance vitale relevant du ou des secteurs d activit s dont il a la
75. eignement au profit du service centralisateur des autorit s locales d sign es par le pr fet Ces autorit s sont en charge localement de la s curit de l installation Les aires sp ciales de surveillance sont harmonis es sur l ensemble du territoire et adapt es la menace Les principes de mise en uvre qui en d coulent pour les secteurs de s curit des installations prioritaires de d fense sont d finis dans les articles R 1311 39 R 1311 43 du code de la d fense 6 2 2 Lien avec les zones prot g es Une zone prot g e peut tre cr e sur d cision du ministre coordonnateur comp tent sur tout ou partie du p rim tre d un PTV L objet de la zone prot g e est d assurer aux lieux int ressant la d fense nationale qu il s agisse de services d tablissements ou d entreprises publiques ou priv es une protection juridique contre les intrusions compl mentaire de la protection physique voqu e pr c demment Elles sont rig es en fonction du besoin de protection d termin par le ministre coordonnateur comp tent 6 2 3 Lien avec les lieux abritant des l ments couverts par le secret de la d fense nationale Les disposition relatives l acc s des magistrats aux lieux abritant des l ments couverts par le secret de la d fense nationale pr vues aux chapitre VI du titre IV de l IGI n 1300 du 30 novembre 2011 relative la protection du secret de la d fense nationale ne c
76. en profondeur du site doivent tre assimil es et les composants n vralgiques du PIV identifi s Le repr sentant de la pr fecture de d partement s il est pr sent fait conna tre ce qu il sait du PIV Notamment il fait savoir l quipe de contr le l tat d avancement de la mise en uvre du PPP et si certaines des mesures de protection pr vues dans celui ci ne sont pas encore mises en place Des l ments de contexte et informations compl mentaires celles contenues dans le PPP sont apport s comme l environnement du site zone urbaine ou rurale isolement etc les autres r glementations de s curit ou s ret auxquelles il est ventuellement soumis ISPS OACI ZRR ICPE Seveso INB zone d interdiction de survol ou de prise de vues a riennes zones prot g es etc d une mani re g n rale toutes donn es int ressantes au titre de la s curit du site sensibilit ou vuln rabilit particuli re incidents de s curit r pertori s etc 4 3 3 D roulement du contr le Le contr le doit tre ex cut de sorte pouvoir d terminer si le dispositif de d fense en profondeur du PIV est coh rent avec le PPP et les exigences minimales de s ret attendues sur le site De m me l ad quation avec le PPE peut tre v rifi e a Confidentialit du d roulement du contr le Les membres de l quipe de contr le font preuve sur place de discr tion vis vi
77. ent il s agit de pr voir dans les PSO selon les orientations fix es par la DNS dans les PPP et dans les PPE les mesures favorisant d une part l application des mesures du plan VIGIPIRATE et d autre part la mise en uvre des plans d intervention ventuelle IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 44 Le plan ORSEC d partemental d termine compte tenu des risques existants dans le d partement l organisation g n rale des secours et recense l ensemble des moyens publics et priv s susceptibles d tre mis en uvre Il d finit les conditions de leur emploi par l autorit comp tente pour diriger les secours A ce titre il s int gre dans le dispositif global de r ponse de l Etat 6 2 AUTRES DISPOSITIFS 6 2 1 Lien avec les installations prioritaires de d fense En cas de menace portant sur une ou plusieurs installations prioritaires de d fense le commandement militaire d sign cet effet peut tre charg par d cret en conseil des ministres de la responsabilit de l ordre public et de la coordination des mesures de d fense civile avec les mesures militaires de d fense l int rieur du ou des secteurs de s curit d limit s autour de ces installations par le Pr sident de la R publique en conseil de d fense Une aire sp ciale de surveillance ASS doit tre d limit e autour des installations prioritaires de d fense Dans celle ci s exerce en permanence une recherche coordonn e du rens
78. entants pr alablement form s la s curit des activit s d importance vitale accompagn s en tant que de besoin par des experts en fonction de la nature du PIV Ils forment une quipe de contr le Tous les membres de l quipe de contr le doivent poss der une habilitation de niveau confidentiel d fense La composition de l quipe de contr le est adapt e en fonction des enjeux de s curit du PIV de la dur e du contr le sur un ou plusieurs jours et des expertises particuli res recherch es N anmoins c est au pr sident de la commission ou son repr sentant qu il appartient de d finir le format de cette quipe Le chef de la d l gation est le pr sident de la commission ou son repr sentant Les domaines d expertise requis pour le contr le sont notamment la gestion de risques la s ret la s curit physique des installations et la s curit des syst mes d information A ce titre l quipe de contr le de la CZDS est typiquement compos e de la mani re suivante un repr sentant du pr fet de zone de d fense et de s curit chef de la d l gation et charg de produire le rapport un repr sentant du pr fet de d partement ayant approuv le PPP s il le souhaite un repr sentant du service de gendarmerie ou de police territorialement comp tent un repr sentant du minist re coordonnateur au titre de son expertise des experts de l Agence nationale de la s curit
79. habituelle en utilisant le document pr vu pour celle ci Dans tous les cas la production de l avis par l administration n est pas un pr alable obligatoire l acc s d une personne un point d importance vitale b Encadrement des possibilit s de demandes d avis Conform ment aux dispositions l gales et r glementaires les demandes d avis adress es l administration sont encadr es au regard d une part des lieux compris dans le PIV auquel il est acc d encadrement ratione loci et d autre part des personnes acc dant ces lieux encadrement ratione personae Encadrement ratione loci de la demande d avis La demande d avis ne peut concerner que l acc s aux parties du PIV devant faire l objet d une surveillance particuli re car pr sentant une vuln rabilit sp cifique au regard des scenarii de menaces retenues Ces parties du PIV doivent tre pr cis ment identifi es dans le PPP zonage cod Elles peuvent correspondre en tout ou en partie aux composants n vralgiques identifi s par le PPP Les zones IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 25 dont l acc s sera soumis au dispositif de la pr sente circulaire seront explicitement mentionn es dans le PPP en r f ren ant notamment l article R 1332 22 1 du code de la d fense Il faut exclure par exemple les zones recevant temporairement ou de fa on permanente du public telles que les postes d accueil les salles de r
80. ion d une menace sur l un d eux aurait des cons quences sur l int grit ou l activit des autres 15 sauf dans le cas d OIV relevant du ministre de la d fense IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 28 ou les mesures de s curit mises en uvre pour l un des points ou sur une partie commune ont une incidence sur la s curit d un ou de plusieurs autres PIV Trois types de zone g ographique peuvent tre rencontr s cas l une zone constitu e de PIV voisins Les PIV sont contigus ou situ s une distance relativement r duite les uns des autres cas 2 une zone constitu e de PIV enclav s Un PTV 2 se situe l int rieur d un PIV 1 cas 3 une zone combinant les caract ristiques des deux premi res Zone d importance vitale Cas 1 PIV 1 are PIV 2 Zone d importance vitale Zone d importance vitale Cas 3 Figure 7 Types de ZIV Dans tous les cas la cr ation d une zone d importance vitale doit r pondre un besoin op rationnel et contribuer am liorer la protection des PIV par la mise en commun et la rationalisation des moyens engag s L aire concern e doit s entendre comme une zone pr sentant des caract ristiques homog nes telles qu il est possible d en trouver dans certaines zones industrielles a roports ou ports maritimes ou fluviaux Si dans le cas de PIV e
81. isme par suite des effets attendus sur les plans humain conomique m diatique ou psychologique Composant n vralgique l ment la fois indispensable au fonctionnement d une installation prioritaire de d fense ou d un point d importance vitale et vuln rable de niveau plus fin que ce point salle de contr le ou de commande Danger toute situation condition ou pratique qui comporte en elle m me une capacit 2 occasionner des dommages aux personnes aux biens ou l environnement D fense dans la profondeur la d fense en profondeur consiste en la superposition de plusieurs lignes de d fense compos es d un ensemble de mesures de s curit chaque ligne devant contribuer affaiblir l attaque et permettre aux suivantes de se renforcer en vue soit d emp cher la destruction ou la prise de contr le des composants n vralgiques du PIV soit d en limiter les effets Directive nationale de s curit DNS fond es sur une analyse de risque du secteur concern en tenant compte des sc narios de menaces labor s par le ministre coordonnateur la ou les directives nationales de s curit d un secteur d activit s d importance vitale pr cisent les objectifs et les politiques de s curit du secteur ou d une partie du secteur Etablissement unit g ographique de production ou d exploitation Exigences de s curit l ments requis pour atteindre les objectifs de s curi
82. itique d exercices et d audits concourt son valuation en vue de son adaptation et de son am lioration 3 5 3 R vision du PPP Le PPP peut tre r vis la suite d un contr le portant sur la mise en uvre du plan 16 La soumission d un PPP l avis de la CZDS doit toutefois demeurer exceptionnelle 17 La recherche de l avis du service de police nationale ou de gendarmerie nationale territorialement comp tent est privil gier selon l emplacement ou la nature du PIV 8 Service de d fense de s curit et d intelligence conomique du minist re en charge de l cologie IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 31 en cas de r vision de la DNS du ou des secteurs d activit s concern s en cas de r vision du PSO en cas de modification des conditions d exploitation du PIV ou de certaines donn es d environnement urbanisation augmentation de la d linquance incidents de s ret etc en cas de cession du PIV Cette r vision se fait l initiative de l OIV ou sur injonction du ministre coordonnateur ou du pr fet de d partement Pendant toute la dur e du processus de r vision le plan en vigueur continue s appliquer Le plan r vis remplace le plan pr existant d s r ception de l arr t d approbation Dans l ventualit o l op rateur contesterait le refus d approbation du plan r vis le PPP initial resterait en vigueur jusqu r soluti
83. ivit s militaires de l Etat est p riodiquement contr l par la direction de la protection et de la s curit de la d fense DPSD par l inspection des arm es IDA dans le cadre de leurs attributions fix es par d cret par les OGZDS et les COMSUP dans leur zone de responsabilit et selon les modalit s d finies dans les DNS Activit s militaires de l Etat et Activit s industrielles de l armement Le minist re de la d fense peut faire appel l ANSSI pour effectuer le contr le des syst mes d information de ces installations dans les conditions pr vues au paragraphe 5 5 Les rapports d inspection sont adress s au ministre de la d fense et aux OIV dont rel vent les installations Le pr fet de d partement d implantation du PIV est inform de toute nouvelle approbation du PPP cons cutive une op ration de contr le Si l op rateur du secteur AME s lectionne plusieurs PIV L OIV labore le PSO avec proposition des PIV Soumission au CEMA Pas de PSO mais proposition PIV au CEMA Le CEMA d signe les PIV Pour chaque PIV l OIV nomme un d l gu pour la d fense et la s curit en informe l autorit militaire concern e d sign e par le CEMA labore le PPP Soumission des PPP aux autorit s militaires concern es d sign es par le CEMA Notification d approbation du PPP Figure 10 Processus SAIV du secteur AME IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 42
84. l ventualit o l OIV ne dispose que d un PIV le d classement de ce dernier implique l abrogation de la d cision de d signation de l OIV La d cision d abrogation intervient apr s avis de la CIDS ou de la CZDS selon le cas En cas de transfert de propri t d un PIV l OIV vendeur doit en avertir le pr fet du d partement concern et le ministre coordonnateur L autorit administrative ayant d sign l OIV tudiera l opportunit de maintenir l tablissement l installation ou l ouvrage comme PIV Elle peut abroger la d cision de d signation de cette installation comme PIV Cette abrogation entra ne la r vision de la liste des PIV annex e au PSO A d faut les mesures du plan particulier de protection du point d importance vitale restent applicables et ceci dans l attente de la d signation de l acqu reur comme OIV la d signation des d l gu s pour la d fense et la s curit _l approbation des nouveaux plans 3 4 LA ZONE D IMPORTANCE VITALE ZIV POINT CLE La constitution d une zone d importance vitale doit apporter une plus value op rationnelle Une zone d importance vitale est une aire dans laquelle sont implant s plusieurs PIV relevant d OIV diff rents pour lesquels une prise en compte commune de la s curit pr sente une plus value Il y a ainsi interd pendance en terme de s curit entre les PIV d s lors que ex cut
85. l acc s ce s site s et conform ment aux dispositions l gislatives et r glementaires en vigueur nous avons sollicit pr alablement l avis de l autorit administrative Dans ce cadre une enqu te administrative destin e v rifier qu aucun fait vous concernant n est incompatible avec l acc s envisag est susceptible d tre r alis e par l autorit administrative 1 compl ter selon la raison de l acc s au site activit s professionnelles stage de longue dur e visite sollicit e par la personne IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 26 Cette notification ne devra pas faire apparaitre les raisons exactes qui pr valent au d clenchement d une enqu te En particulier le caract re tr s sensible de telle ou telle partie du point d importance vitale ne sera pas port la connaissance de la personne vis e par l enqu te d Sens de l avis et dur e de validit Si la demande de l op rateur est jug recevable le pr fet met un avis sur la compatibilit des caract ristiques de la personne avec l acc s au PIV envisag Afin d mettre cet avis une enqu te administrative est diligent e Sens de l avis A la suite de l enqu te administrative le pr fet transmet l op rateur d importance vitale un avis pr cisant si les caract ristiques de la personne concern e sont compatibles ou incompatibles avec l acc s aux zones d sign es du PIV Cet avis
86. lan de continuit d activit article L 2151 1 du code de la d fense A cette fin le SGDSN a labor un guide m thodologique d aide l laboration des plans de continuit d activit qui permet aux op rateurs d importance vitale de concevoir un PCA r pondant aux objectifs pr cit s 6 3 CAS PARTICULIER DU SECTEUR NUCLEAIRE 6 3 1 Installations nucl aires civiles Les installations nucl aires civiles repr sentent des enjeux la fois conomiques sanitaires et environnementaux majeurs C est pourquoi le secteur nucl aire doit tre trait de fa on particuli re et de telle mani re que la s curit des mati res des transports et des installations nucl aires soit assur e de fa on permanente et homog ne contre tout acte de malveillance en parfaite coh rence avec la Convention sur la Protection Physique des Mati res Nucl aires adopt e par l Agence Internationale de l Energie Atomique Le sous secteur nucl aire est compos des OIV au titre de l article L 1332 2 du code de la d fense autoris s importer exporter laborer d tenir transf rer utiliser ou transporter des mati res nucl aires d finies l article R 1333 1 du m me code savoir le plutonium l uranium le thorium le deut rium le tritium et le lithium 6 Il b n ficie depuis la loi du 25 juillet 1980 codifi e aux articles L 1333 1 et suivants du code de la d fense d une r glementation forte visant
87. le que les points et les zones d importance vitale situ s dans sa zone de comp tence La CIDS peut mettre des directives d inspection A cet gard elle peut fixer annuellement sur proposition du SGDSN et de l ANSSI en particulier la liste des PIV qui en raison de la criticit potentielle de leur syst me d information doivent faire l objet d un contr le Des repr sentants de P ANSSI font alors partie des quipes charg es du contr le de ces PIV et r alisent le contr le du syst me d information L ANSSI peut galement sa demande se joindre aux quipes charg es des contr les des autres PIV Afin de coordonner les pr visions de contr le en prenant en compte les ventuelles directives d inspection mises par la CIDS les CZDS transmettent au SGDSN ainsi qu au minist re de l int rieur au titre de l animation territoriale ot Aya DT un calendrier annuel pr visionnel de contr les un bilan annuel des contr les effectu s au titre de l ann e pass e Dans la perspective d un contr le la CZDS demandera en tant que de besoin communication du PPP approuv au pr fet de d partement cf annexe 6 Les dispositions ci apr s donnent des indications sur le d roulement du contr le sans pr juger des adaptations n cessaires au cas par cas laiss es l appr ciation de la CZDS 4 3 1 Objectifs du contr le Le nombre total de PIV ne permet pas aux commissions de pouvoi
88. lit manifeste de remplir certaines rubriques ou au contraire en cas d absence manifeste de certaines autres rubriques l op rateur peut s affranchir du plan type dans les limites fix es par le pr fet de d partement qui in fine approuve le PPP soumis par l op rateur Dans le cadre de l approbation d un PPP le pr fet de d partement sollicite l avis d au moins un repr sentant des services de police de gendarmerie d incendie et de secours ou du minist re de la d fense et id alement l expertise d une administration d concentr e ayant une comp tence particuli re sur le point Il peut galement effectuer une visite sur site de mani re appr cier la bonne ad quation du contenu du PPP en vue de son approbation avec les caract ristiques du PIV L approbation des PPP des PIV du secteur nucl aire civil n cessite obligatoirement l avis de Pautorit en charge de l application des articles L 1333 et suivants du code de la d fense Un guide d aide l examen du PPP a t labor par le minist re de l int rieur 3 5 2 Mise en uvre du PPP Le PPP est d clin en tant que de besoin en consignes et en fiches r flexes qui ne sont pas n cessairement classifi es Il est mis en uvre par une organisation de s curit d finie par l op rateur et adapt e la nature et aux caract ristiques du point et comprenant le d l gu pour la d fense et la s curit du PIV La pol
89. n des PSO et des PPP Il tient jour des tableaux de bord qu il diffuse aux autorit s nationales 2 1 3 La commission interminist rielle de d fense et de s curit CIDS La commission est pr sid e par le secr taire g n ral de la d fense et de la s curit nationale ou son repr sentant Sa composition est d finie l article R 1332 10 du code de la d fense Elle a un r le consultatif Son avis est notamment sollicit sur la d signation des OIV sur proposition des minist res coordonnateurs les DNS sauf celles relevant du ministre de la d fense les PSO sauf ceux relevant du ministre de la d fense dont le p rim tre d passe celui d une zone de d fense la liste des PIV annex e aux PSO avec la possibilit de proposer des ajouts et des suppressions Lorsqu il est fait usage de cette facult les motifs en sont port s au compte rendu Elle peut tre saisie d autres sujets tels que mentionn s l article R 1332 12 2 2 LE MINISTRE COORDONNATEUR 2 2 1 R le du ministre coordonnateur Chaque ministre coordonnateur veille l application du dispositif SAIV dans les secteurs d activit s dont il a la charge et au sein desquels il labore la ou les DNS correspondantes s lectionne et prend les d cisions de d signation des OIV apr s avis de la CIDS instruit les PSO de ses OIV IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 10 transmet les PSO la CIDS ou la C
90. n plan de continuit d activit de l OIV d clin localement et l identification du responsable de sa mise en uvre a l Identification a D signation du point d importance vitale et num ro de triplet b Classement ventuel du site selon les r glementations concernant la protection Nature des activit s a Secteur s d activit s d importance vitale concern s LON Localisation du point d importance vitale adresse num ro de t l phone environnement alentour plan d acc s a 2 Pr sentation a Organisation hi rarchique autorit responsables permanence de direction b D l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale titulaire suppl ant autres fonctions du d l gu c Description du fonctionnement de l tablissement des installations et de l environnement IGI SAIV 7 janvier 2014 11 d Effectif employ dans le point d importance vitale personnel d ex cution cadres nombre d trangers Union europ enne et hors Union europ enne employ s et sous traitants a 3 Vuln rabilit s sp cifiques du site a Vuln rabilit s particuli res locales interd pendances b Points n vralgiques vuln rabilit s particuli res a 4 Objectifs de s curit et strat gie de r ponse a 5 Organisation pour la gestion de crise a 6 Responsables de la protection du site b Analyse de l efficacit des dispositifs de s ret en place Pour chacun des items ci desso
91. ncern s de leurs actions et de leurs constats La DNS du sous secteur nucl aire organise les relations entre le service central charg de la s curit nucl aire et les pr fets territorialement comp tents sans pr judice des concertations pr vues dans la pr sente instruction De fa on g n rale les pr fets de d partement ayant dans leur ressort un PIV d pendant de ce sous secteur agissent en permanence en liaison troite avec le service central sp cialement charg de la s curit nucl aire aupr s du ministre coordonnateur De m me ce service tient syst matiquement inform les pr fets des inspections r alis es dans le cadre de la pr sente instruction et recherche leur participation chaque fois qu il est possible 6 3 2 Installations nucl aires int ressant la dissuasion INID Au plan de la protection physique des installations les dispositions de la directive nationale de s curit activit s militaires de l Etat DNS AME sont applicables aux op rateurs d importance vitale OIV d tenant des INID d pendant ou non du minist re de la d fense Elles sont compl t es par le r f rentiel de menaces sp cifiques labor par le chef d tat major des arm es et les objectifs de protection applicables qui en d coulent A ce titre le ministre de la d fense est le ministre coordonnateur pour l ensemble des INID que celles ci d pendent ou non de son minist re Dans le cas des INID situ es dans l emp
92. nclav s la cr ation d une zone d importance vitale n appara t pas utile au pr fet de d partement les op rateurs de ces points peuvent toutefois laborer un protocole organisant les dispositions de s curit communes Ce protocole est adress au pr fet du d partement concern Pr alablement la notification de sa d cision de cr ation d une zone d importance vitale le pr fet de d partement ou le pr fet de d partement coordonnateur demande au SGDSN par l interm diaire du pr fet de zone de d fense et de s curit l attribution d un num ro triplet d identification de la zone Les informations n cessaires l instruction de cette demande sont la d limitation de la zone d importance vitale ainsi que la liste des PIV qui la constituent Lorsqu un projet de cr ation d une zone d importance vitale inclut au moins un point d un OIV d sign au titre d un secteur relevant du ministre de la d fense l accord de l officier g n ral de zone de d fense membre de droit de la CZDS est obligatoire IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 29 Le pr fet de d partement souhaite cr er une zone d importance vitale Avis CZDS Le p rim tre de la ZIV est inclus Le p rim tre de la ZIV d passe le dans un d partement d partement Attribution d un num ro triplet par le SGDSN sur Attribution d un num ro triplet par le SGDSN sur demande du pr fet de d partement demande du pr fet de zone
93. nne C est dans ce cadre qu a t adopt e la directive 2008 114 CE du Conseil du 8 d cembre 2008 concernant le recensement et la d signation des infrastructures critiques europ ennes ainsi que l valuation de la n cessit d am liorer leur protection 7 1 DIRECTIVE DU CONSEIL SUR LE RECENSEMENT DES INFRASTRUCTURES CRITIQUES EUROPEENNES Le dispositif pr vu au niveau national pour la s curit des secteurs d activit s d importance vitale s inscrit dans une logique sensiblement comparable et compl mentaire celle men e au niveau de l Union europ enne La directive 2008 114 CE pr voit un m canisme d identification et de d signation des infrastructures critiques europ ennes ICE dont l arr t ou la destruction aurait un impact consid rable sur deux Etats membres au moins La mise en uvre de ce m canisme s appuie sur des lignes directrices non contraignantes labor es conjointement par la Commission et les Etats membres Une infrastructure critique est un point syst me ou partie de celui ci situ dans les tats membres qui est indispensable au maintien des fonctions vitales de la soci t de la sant de la s ret de la s curit et du bien tre conomique ou social des citoyens et dont l arr t ou la destruction aurait un impact significatif dans un tat membre du fait de la d faillance de ces fonctions Le dispositif communautaire est mis en place dans un premier temps dans de
94. nstallations prioritaires de d fense des zones d importance vitale et des PIV 3 article R 1421 1 du code de la d fense 32 Cf article R 1422 1 du code de la d fense IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 46 b Etat d urgence L tat d urgence est d fini par la loi n 55 385 du 3 avril 1955 Article L 2131 1 du code de la d fense Pour toutes les installations prioritaires de d fense les zones d importance vitale et les PIV de son ressort le pr fet peut d terminer des lieux faisant l objet de restrictions de s jour ou de circulation 6 2 8 Lien avec les plans de continuit d activit et les plans d urgence Les plans de continuit et de r tablissement d activit visent assurer le fonctionnement des activit s essentielles des administrations et des op rateurs et la disponibilit des ressources indispensables au d roulement de leurs activit s Ils doivent par cons quent permettre la poursuite des activit s au sein des PIV auxquels ils se rapportent m me en cas de crise grave Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale et les plans de continuit et de r tablissement d activit s int grent dans une m me logique de gestion de crise Ils doivent tre parfaitement compatibles entre eux et tendre vers les m mes objectifs de continuit de l activit et de sauvegarde de la ressource Les op rateurs d importance vitale sont d sormais tenus de r diger un p
95. nt en principe galement s lectionn es parmi les PIV par les minist res coordonnateurs 6 2 5 Lien avec les zones maritimes r glement es Le code des transports article L 5242 2 pr voit que le ministre charg de la mer ou les pr fets maritimes peuvent prendre des dispositions pour certaines zones et ou p riodes temporelles d interdiction de la navigation du mouillage ou de certaines activit s dict s en vue d assurer la s curit de la navigation ou le maintien de l ordre public en mer Certains PIV peuvent tre concern par ces restrictions de circulations 6 2 6 Lien avec la d fense op rationnelle du territoire La d fense op rationnelle du territoire en liaison avec les autres formes de la d fense militaire et avec la d fense civile concourt au maintien de la libert et de la continuit d action du Gouvernement ainsi qu la sauvegarde des organes essentiels la d fense de la Nation Les autorit s militaires auxquelles incombe son ex cution ont notamment pour mission en tout temps de participer la protection des installations militaires et en priorit de celles de la force nucl aire strat gique L Les modalit s de mise en uvre de la d fense op rationnelle du territoire font l objet des articles R 1422 1 R 1422 4 du code de la d fense Le CEMA adresse aux officiers g n raux de zones de d fense les directives n cessaires l tablissement des plans de d fense op rati
96. nt appr cie la n cessit de r viser le PPE L approbation d un PPP d une zone d importance vitale peut entra ner la r vision des PPE des PIV qui constituent cette zone vers un PPE unique s appliquant la dite ZIV Dans le cadre de l laboration du PPE le pr fet de d partement peut tre amener effectuer une visite sur site du PIV concern Le pr fet de d partement peut permettre l op rateur qui en fait la demande de prendre connaissance du PPE de son PIV Il est galement recommand de communiquer le PPE aux services de police et ou de gendarmerie comp tents dans la mesure o il leur revient d appliquer les mesures d intervention pr vues dans ce document Dans tous les cas le PPE ne pourra tre transmis ou communiqu qu une personne habilit e au niveau confidentiel d fense et qui a besoin d en conna tre conform ment la r glementation en vigueur 3 7 GESTION DE LA CONFIDENTIALITE ET PROTECTION DU SECRET DE LA DEFENSE NATIONALE 3 7 1 Elaboration conservation et transmission des documents classifi s Les directives et plans tablis en application du dispositif SAIV sont classifi s au niveau Conjidentiel D fense en application des r gles d finies dans l instruction g n rale interminist rielle sur la protection du secret de la d fense nationale n 1300 SGDSN PSE PSD du 30 novembre 2011 IGI 1300 Sont notamment concern s les DNS les PSO l exception
97. nt pouvoir s appuyer sur l ensemble des traitements automatis s de donn es vis s au paragraphe pr c dent quel que soit l organisme de gestion Une collaboration efficace doit donc tre mise en place entre les services du minist re de l int rieur et ceux du minist re de la d fense afin de s assurer que tous les traitements automatis s de donn es opportuns soient consult s sans qu il en r sulte pour autant une obligation de communication compte tenu de la nature de certaines informations Ainsi en tant que de besoin les services du minist re de l int rieur peuvent solliciter le concours des services du minist re de la d fense dans le cadre des demandes d avis manant d op rateurs ne relevant pas du minist re de la d fense et r ciproquement les services du minist res de la d fense peuvent solliciter le concours de ceux du minist re de l int rieur pour les demandes d avis manant d op rateur relevant du minist re de la d fense Le dispositif de contr le d acc s aux points d importance vitale ne se substitue pas aux dispositifs d j existants fond s sur d autres bases l gales et permettant le contr le de l acc s des zones sp cifiques f Dispositions transitoires Le dispositif de contr le de l acc s aux PIV a t cr par la loi n 2011 267 du 14 mars 2011 et par le d cret n 2012 491 du 16 avril 2012 d sormais codifi 14 T s agit du fichier national autom
98. nter la Commission tous les 24 mois des donn es g n rales de synth se sur les types de points vuln rables de menaces et de risques rencontr s dans les diff rents secteurs d infrastructures critiques europ ennes Pour la d signation des infrastructures concern es un dialogue doit tre recherch entre les Etats membres concern s avec le soutien ventuel de la Commission Selon la directive l op rateur d une infrastructure critique europ enne a deux obligations d signer un correspondant pour la s curit r diger un PSO Ces deux obligations sont parfaitement comparables celles qui existent en droit fran ais qu il s agisse du d l gu pour la d fense et la s curit DDS de l op rateur ou du PSO Valent PSO au titre de la directive selon le cas de figure le PPP ou plan reconnu quivalent au titre de l article R 1332 34 du code de la d fense le PSO pr vu par l article R 1332 19 du code de la d fense 7 3 IDENTIFICATION D UNE INFRASTRUCTURE CRITIQUE EUROPEENNE Pour les secteurs auxquels la directive s applique les minist res coordonnateurs concern s proc dent en liaison avec les OIV et avec l appui m thodologique du SGDSN une analyse sectorielle visant identifier les infrastructures r pondant aux crit res mentionn s supra tant en France que dans les autres Etats membres ICE potentielles Les ICE en France sont normalement s lectionn es parmi les
99. om de l OIV Num ro de triplet de chacun des PIV constituant la ZIV Num ro de triplet attribu 9 chiffres la ZIV Localisation de la ZIV Pr fet de d partement ou pr fet de d partement coordonnateur d sign Identification et coordonn es des forces de l ordre comp tentes police nationale ou gendarmerie dans la zone d implantation de la ZIV R f rence de la notification d approbation du PPP de la ZIV IGI SAIV 7 janvier 2014 15 Annexe 9 Mod le de formulaire de demande d avis adress e par POIV l autorit administrative avant l acc s d une personne un PIV DEMANDE DE CRIBLAGE IGI n 6600 du 7 janvier 2014 Donn es relatives l op rateur et au PIV Ann e num ro d ordre de la demande Num ro de triplet Donn es relatives la personne Nom et pr nom Date et lieu de naissance Domicile actuel Nom de l employeur si diff rent du demandeur Profession ou fonction Donn es relatives l acc s au site D signation de la partie du PIV concern e Justification de la n cessit de l acc s la partie du PIV concern e Justification de l impossibilit de mettre en place des mesures de pr vention autres Dur e pr vue de l acc s au site Num ro d immatriculation du v hicule A PRET PE DENT IT EE less Nom qualit signature de l autorit comp tente et cachet de l organisme IGI SAI
100. on du diff rend 3 5 4 Modification du PPP par le pr fet de d partement Le pr fet de d partement peut compl ter ou modifier un PPP si l op rateur n a pas donn suite l injonction qui lui a t adress e ou si malgr les ajouts ou modifications apport s les motifs nonc s au I de l article R 1332 26 du code de la d fense demeurent Dans ce cas le pr fet de d partement sollicite l avis de la CZDS sur les ajouts et modifications qu il souhaite apporter au PPP Ces ajouts et modifications portent sur les mesures ayant fait l objet de l injonction adress e l op rateur de compl ter ou modifier ledit plan 3 5 5 Diffusion du PPP L OIV tablit pour ce qui le concerne les r gles de diffusion interne du PPP de chacun de ses PIV dans le respect de la r glementation relative la protection du secret de la d fense nationale Le pr fet de d partement ou l autorit militaire d sign e pour le SAIV Activit s militaires de l Etat ayant approuv le PPP en conserve une copie qu il transmet galement au ministre coordonnateur de l OIV La CIDS ou la CZDS concern e peuvent demander au pr fet de d partement communication du PPP d un PIV notamment en pr paration d un contr le 3 5 6 Mise en uvre d quivalences Dans le domaine du transport maritime le code des ports maritimes dicte une quivalence automatique entre les PPP et les plans de s ret portuaire et plans
101. oncernent que l acc s des magistrats de l ordre judiciaire ces lieux 6 2 4 Lien avec les zones interdites la prise de vue a rienne et les zones interdites de survol a Zones interdites la prise de vue a rienne Le code de l aviation civile articles D 133 10 D 133 14 r glemente l usage a rien des appareils photographiques cin matographiques de t l d tection et d enregistrement de donn es de toute nature La liste des zones interdites la prise de vue a rienne est fix e par arr t interminist riel Les zones concern es sont en principe s lectionn es parmi les PIV sur proposition des minist res coordonnateurs Les sites sont s lectionn s en fonction de leur vuln rabilit une action de ciblage c est dire l aune de leur environnement imm diat zone urbanis e emprise isol e et de leur Article L 1321 2 du code de la d fense 3 Articles 413 7 et R 413 1 R 413 5 du code p nal IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 45 configuration propre afin de ne pas attirer inutilement l attention sur des sites ext rieurement anodins b Zones interdites de survol Le code des transports article L 6211 4 pr voit que certaines zones peuvent tre interdites de survol pour des raisons d ordre militaire ou de s curit publique Elles sont d finies par l arr t minist riel du 7 octobre 2006 modifi fixant les zones interdites de survol en France Ces zones so
102. onnelle du territoire Ces plans labor s en accord avec les pr fets de zone ou les hauts fonctionnaires de zone doivent tre coh rents avec les plans relevant de la comp tence de ces derniers conform ment l article R 1311 3 du code de la d fense Ils sont arr t s par le Premier ministre ou en cas de d l gation par le ministre de la d fense Les plans de d fense pour la mise en uvre partielle ou totale des mesures qui d coulent de ces cas doivent tre labor s dans un souci de continuit ascendante et descendante avec les mesures de protection d cid es par l autorit territoriale du temps de paix en coh rence avec les plans cit s supra Les mesures prises par l autorit militaire pour la s curit et la protection doivent tre coh rentes et compatibles avec les autres mesures d cid es par l autorit territoriale PPE et par les op rateurs PPP pour le fonctionnement des secteurs d activit s d importance vitale Les ministres coordonnateurs doivent d s le temps de paix d finir les mesures de protection des installations prioritaires de d fense et des PIV propres la d fense op rationnelle du territoire 6 2 7 Lien avec les r gimes d application exceptionnelle a Etat de si ge L tat de si ge est d fini dans les articles L 2121 1 L 2121 8 du code de la d fense Pendant l tat de si ge le renfort militaire envisag peut tre mis en place en priorit autour des i
103. ont aussi constat es 4 3 4 Rapport de contr le a Contenu du rapport L objectif du rapport de contr le est de pr senter l op rateur des recommandations pour am liorer la protection du PIV par rapport son contexte l tat de l art et son r f rentiel de s curit PPP PSO DNS Il met donc en vidence les vuln rabilit s du PIV face aux menaces identifi es et les mesures prendre pour r duire la probabilit d occurrence et ou l impact des risques Parmi ces mesures on distingue les recommandations simples pour les probl mes les moins graves qui ne donneront pas lieu des suites particuli res les pr conisations appelant une action de l op rateur et ou la r vision du PPP Le rapport de contr le est classifi et respecte le plan type dont le mod le figure en annexe 7 Il commence par une br ve description des modalit s du contr le puis une page de synth se sur le niveau de protection du PIV constat pendant le contr le les principales failles d tect es dans la s ret du PIV les recommandations et pr conisations faites l op rateur Le rapport est r dig par le chef de la d l gation approuv par la commission et valid par son pr sident Il est ensuite transmis au DDS qui peut formuler des observations crites lesquelles pourront tre annex es au rapport ou mener sa r vision b Adoption du rapport et transmission l op rateur Le rapport
104. oseo sees ssis sooiosot esso seooso pasoo ovos spesso osoro 0 oas pisope es erospen Eoas 0s T ossos 52 INFORMATIONS CONCERNANT LES PIV ET LES ZIV esseesseossesssesssessoescoesooesooeseossesseeososesoeccoesoossoossesssessseesoseeoseee 52 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 3 ANNEXES l Glossaire PEN RS R pertoire des acronymes Architecture de la planification anti terroriste Synoptique des actions mener selon le niveau de responsabilit Rep res chronologiques pour la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale D Transmission des documents 7 Mod le de rapport de contr le d un PIV par une commission interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale Informations transmettre pour la mise jour de la base de donn es DIVA 9 Mod le de formulaire de demande d avis adress e l autorit administrative avant l acc s d une personne un PIV 10 Mod le de formulaire d information la personne concern e qu elle est susceptible de faire l objet d une enqu te administrative 11 Mod le de formulaire de rejet de demande d acc s un PIV en cas de demande non recevable 12 Mod le de formulaire de r ponse de la pr fecture l OIV ILLUSTRATIONS Figure 1 Acteurs et documents de S CUrIt RER RS RS 7 Figure 2 Relations entre les pouvoirs publics et les op rateurs esseeeeseeesesres
105. p rim tre duquel se situe le PIV sur le PSO dont il applique la politique de s ret Il doit se conformer au plan type d fini par arr t du Premier ministre A d faut de PSO cas d un op rateur qui g re ou exploite un seul PIV le PPP doit comporter une analyse de risque IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 30 3 5 1 Approbation du PPP POINT CLE Approbation du PPP pertinence du fond et conformit de la forme La d cision d approbation du pr fet de d partement se fonde sur une valuation qualitative du PPP soumis par l op rateur Cette valuation prend en compte l avis de la CZDS s il a t sollicit 2 la conformit du plan particulier de protection par rapport au plan type la coh rence du dispositif propos au regard de la politique g n rale de protection d finie par le PSO la prise en compte des prescriptions de la DNS qui s appliquent au PIV notamment les sc narios de menace et les objectifs de s curit l ad quation du dispositif propos aux infrastructures et aux modalit s d exploitation du PTV Le plan type du PPP est un document labor par le SGDSN visant maintenir une coh rence minimale de forme entre l ensemble des plans particuliers de protection de l ensemble des PIV situ s sur le territoire national Il constitue galement un guide d aide l laboration d un PPP pour l op rateur N anmoins en cas d impossibi
106. portance vitale et d signe les ministres coordonnateurs desdits secteurs La liste des secteurs d importance vitale peut tre modifi e par arr t du Premier ministre apr s avis de la commission interminist rielle de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale CIDS Le p rim tre d un secteur d activit s est d fini dans l analyse de risque conduite pour laborer la ou les DNS du secteur SECTEUR MINISTRE COORDONNATEUR Activit s civiles de l Etat ACE Ministre de l int rieur Activit s judiciaires Ministre de la justice Activit s militaires de l Etat AME Ministre de la d fense Alimentation Ministre charg de l agriculture Communications lectroniques audiovisuel Ministre charg des communications et information lectroniques Energie Ministre charg de l nergie Espace et recherche Ministre charg de la recherche Finances Ministre charg de l conomie et des finances Gestion de l eau Ministre charg de l cologie Industrie Ministre charg de l industrie Sant Ministre charg de la sant Transports Ministre charg des transports IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 8 1 3 LE DIALOGUE ETAT OPERATEUR POUR LA PLANIFICATION DE SECURITE La r silience se d finit comme la volont et la capacit d un pays de la soci t et des pouvoirs publics r sister aux cons quences d une agression ou d une cat
107. r contr ler seules l int gralit des PIV de leur ressort territorial Les contr les de la commission sont ainsi compl mentaires avec la mission g n rale de v rification de la r alisation des PPP d volue aux pr fets de d partement qui sont associ s ce titre la politique de contr le Apr s un contr le ayant donn lieu des recommandations l op rateur la v rification de la mise en uvre de ces recommandations incombe l autorit de contr le qui en informera le pr fet de j 22 d partement Si les documents de r f rence concernant la s curit du PIV sont d abord la DNS le PSO et le PPP la commission peut v rifier plus g n ralement que les mesures de s curit ne contiennent pas de failles videntes en mati re de protection des installations contre la malveillance 70 Sauf cas particuliers il faut consid rer que le syst me d information constitue un composant n vralgique du PIV au sens du paragraphe 3 3 2 de la pr sente instruction 1 Ce calendrier est port la connaissance de l Agence nationale de la s curit des syst mes d information ANSSI Lorsque les recommandations concernent la s curit des syst mes d information le pr fet de d partement peut demander l assistance de l ANSSI cf paragraphe 4 3 4 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 36 4 3 2 Pr paration du contr le sur place a Annonce du contr le l op rateur Dans l esprit
108. rielles apport es par les DNS un OIV peut tre une Soci t une association une fondation ou une organisation internationale un service de l Etat une collectivit territoriale un groupement de collectivit s un tablissement public une autorit administrative ind pendante S agissant d une entreprise ce peut tre une soci t m re ou une filiale Le choix de l entit ad hoc se fait apr s concertation avec l op rateur concern en prenant en compte son organisation de la s ret s curit et ce pour r pondre au mieux aux objectifs de s curit du dispositif SAIV le lien entre l entit retenue et les installations tablissements ou ouvrages susceptibles d tre d sign s PIV Ainsi plusieurs filiales d un m me groupe peuvent le cas ch ant tre d sign es Choix du secteur de rattachement Lorsque la d signation d un op rateur est envisag e par un seul ministre coordonnateur le secteur de rattachement retenu correspond l un des secteurs dont ce ministre a la charge Le cas particulier d un op rateur relevant de secteurs rattach s des ministres coordonnateurs diff rents est trait au paragraphe b ci dessous Lorsqu un pr fet a l intention de nommer un OTV le secteur de rattachement correspond l activit dans le p rim tre duquel se situe l tablissement pressenti comme PIV IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 15 Notifi
109. rise d tablissements industriels le ministre de la d fense doit tre tenu inform par le ministre de tutelle de toute volution des prescriptions applicables en mati re de protection physique Les hauts fonctionnaires de d fense et de s curit HEDS concern s se concertent troitement L inspecteur des armements nucl aires est charg de v rifier la pertinence et la bonne application de l ensemble des mesures concourant au contr le gouvernemental de la dissuasion nucl aire Il est consult lors de la d finition des proc dures du contr le gouvernemental et donne son avis sur la 36 Installations prioritaires de d fense IPD installations nucl aires de base secr tes INBS et installations nucl aires int ressant la dissuasion INID IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 48 validit des dispositions ou mesures prises et propose toute modification qui lui appara trait n cessaire articles R 1411 13 et R 1411 15 du code de la d fense LES INFRASTRUCTURES CRITIQUES EUROPEENNES Le programme europ en de protection des infrastructures critiques PEPIC a t adopt en 2006 Les menaces contre lesquelles il doit r pondre ne se limitent pas seulement au terrorisme mais englobent les activit s criminelles les catastrophes naturelles et d autres causes d accidents selon une approche tous risques L objectif g n ral est d am liorer la protection des infrastructures critiques dans l Union europ e
110. riste Elle rappelle les mesures du plan VIGIPIRATE applicables aux op rateurs dudit secteur Elle constitue un document cadre pour l laboration des plans de s curit des OIV auxquels elle s applique 3 1 2 Modalit s d laboration Les DNS sont approuv es par arr t du Premier ministre apr s avis de la CIDS Elles sont notifi es selon un processus tel qu il est d crit ci apr s 3 1 3 Transmission des DNS aux OIV Apr s approbation la DNS est adress e par le SGDSN au ministre coordonnateur concern qui en assure la diffusion aux autres ministres coordonnateurs Chaque ministre coordonnateur l exception du ministre de la d fense diffuse sa ou ses DNS aux pr fectures de zone et aux services d concentr s de son minist re Les pr fets de zone les 2 nab transmettent aux pr fets de d partement qui ont en conna tre Le ministre de la d fense diffuse les DNS de son secteur aux officiers g n raux de zone de d fense et de s curit L OIV ne peut se voir transmettre la ou les DNS dont il a conna tre qu apr s habilitation de l un de ses employ s cf 2 4 3 b Celui ci peut tre diff rent du d l gu pour la d fense et la s curit afin de permettre ventuellement la transmission des documents classifi s n cessaires la concertation pr alable la d signation de l OIV Un op rateur qui dans le cadre de son d veloppement conomique pressent qu il pourrait
111. rotection incombant au responsable du point d importance vitale en cas de crise Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie la r alit de la pr paration au renforcement de la protection au regard du dispositif pr vu au chapitre 6 du plan particulier de protection et l adaptation de ces mesures de renforcement compte tenu des contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale e l Dispositions mat rielles renforcement du PC de s curit e 2 Dispositions int ressant le personnel et renforcement du gardiennage e 3 Modification des consignes e 4 Modalit s d assistance l intervention ventuelle de la force publique f Analyse qualitative des plans d intervention en cas d alerte Un commentaire qualitatif appr cie la bonne tenue jour des plans d intervention en cas d alerte compte tenu des ventuelles modifications d exploitation du point d importance vitale ou de facteurs ext rieurs dont l op rateur d importance vitale aurait eu connaissance IGI SAIV 7 janvier 2014 13 g Analyse qualitative de la gestion de la s curit Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie g l g 2 g 3 g 4 g 5 g 6 g 7 l application des principes de gestion de la s curit au regard des l ments contenus dans le chapitre 8 du plan particulier de protection et l efficacit de ces principes compte tenu des contrainte
112. s d exploitation du point d importance vitale Principes d organisation Audits Entra nement et exercices Formation Principes de r vision des proc dures Prescriptions de s curit dues aux concertations avec d autres op rateurs impliqu s du fait d une interd pendance Prescriptions de s curit l gard des sous traitants et des fournisseurs une attention particuli re sera port e aux modalit s de d l gation d activit s h Analyse qualitative de la d clinaison du plan particulier de protection Un commentaire qualitatif appr cie la pertinence des consignes mises en place et diffus es compte tenu des contraintes d exploitation du point d importance vitale i 1 1 1 2 1 3 Conclusions Appr ciation g n rale de la vuln rabilit du point d importance vitale et du niveau de protection Appr ciation de l opportunit de la d signation comme point d importance vitale Actions correctrices mesures et suites donner Pi ce jointe Participants la visite de la commission zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale Membres permanents Membres associ s Autres participants IGI SAIV 7 janvier 2014 14 Annexe 8 Informations transmettre pour la mise jour de la base de donn es DIVA Ces informations sont transmises par le pr fet de d partement ou le pr fet de d partement coordonnateur par l interm diaire du pr fe
113. s dans le PSO ou les PPP un nnrrrnrrrrnrrnrnn ere ee rene remeenrneeeeeeesrneesrrreeseeeeeneeen 35 AUDIT INTERNE MENE PAR LOL V isiiiesssonsesssesinsssencensenneteesesenensesssosteseteettesntense ensninssnte ns oiro ssri issen 35 CONTROLES PAR LES PR FETS ss resncecsenrrenenete se nercensenteen de o e en den sages sata tetes nie done serre end Sonnerie entres dose tonne ee 35 CONTROLES PAR LES COMMISSIONS DE DEFENSE ET DE SECURITE s ssessooemoecssooemoosnssonenooensoonenoonnsoonenooens conne 36 4 3 1 Objectifs du contr les s isme sssnnesesen se E iE sets ioos te E A 36 4 3 2 Pr paration du contr le sur place nr rrnrerrreernrrrreerrreennessnnense 37 4 3 3 D roulement du contr le ssssisisrrscsssireriserivsrisiirssrisseirsesivvcrrsiiscess svsessvisioesevs svces sesvese sve 38 4 3 4 Rapport d cont lessies rE EE E EN EEE E A oas 40 PARTICULARITES DU SECTEUR D ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE ACTIVITES MILITAIRES DE L ETAT eesessseseessssccocececeesscsococeceeseosococececeessosooeceesessss 4 LE PROCESSUS DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE APPLIQUE AU SECTEUR ACTIVITES MILITAIRES DE LETAT ss sscremnnnnenecsersennitsseneetisenesiiessseeticeinetstenneid nee n okioki eeso ares ds Siae tt detre ess diasti save ed 41 LE PLAN DE SECURITE D OPERATEUR scsi ccemeiennr esse steeetand ee entr ncetet een esve tetes stsi e dre tetessessss tete n e 43 LE PLAN PARTICULIER DE PROTECTION esesssesssooesssecesssecesooesesooeseseeecooe
114. s du personnel et des autres visiteurs pr sents sur le PIV Les r unions se tiennent dans une salle d di e au sein du PIV afin d assurer la confidentialit des entretiens Tous les participants doivent tre habilit s b Etapes du contr le Les tapes pr vues ci apr s sont indicatives et s adaptent chaque cas Etape l r union de lancement du contr le Le chef de d l gation introduit la s ance de lancement du contr le en pr sentant un bref rappel des tenants et aboutissants du dispositif de la SATV du r le des acteurs de l objectif du contr le et de la composition de l quipe de contr le Le caract re classifi des informations chang es et des documents tudi s est rappel La pr sence des personnels du PIV participant au contr le est n cessaire pour assurer que l ensemble des intervenants de l op rateur comprend le cadre g n ral dans lequel s inscrit le contr le Pour une ZIV le PPP de la ZIV fait partie des documents de r f rence Organisation de l aviation civile internationale 78 Zone r gime restrictif IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 38 Etape 2 pr sentation sur table du PIV et du PPP par l op rateur L op rateur pr sente le PIV et le PPP pour permettre l quipe de contr le d appr cier sur table la politique g n rale de s curit du PIV Il pr cise l activit du PIV son organisation son fonctionnement et les grandes lignes de l
115. seseresresseseresrersessresees 9 Figure 3 D signation d un OIV processus initi par un ministre coordonnateur 14 Figure 4 Cas particulier de d signation d un OTV processus initi par un pr fet de d partement 14 Figure 5 Processus d instruction du plan de s curit d un op rateur 21 Figure 6 Processus de d signation un PIN Sun near nes 23 Fipure 7 Types de A D APEE E EET A E R re 29 Figure 8 Processus de d signation d une ZIV sessssesssesessesstserssssetersseseestssestestssresesseseesessesersessreees 30 Figure 9 Pr sentation du PPP de zone l autorit administrative s ssessssesessesseseeseseesersesersersreees 33 Figure 10 Processus SATV du secteur AM din ne lee ne mette ent 42 IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 4 REFERENCES Directive 2008 114 CE du Conseil du 8 d cembre 2008 concernant le recensement et la d signation des infrastructures critiques europ ennes ainsi que l valuation de la n cessit d am liorer leur protection Articles L 1332 1 L 1332 7 du code de la d fense Articles R 1311 39 R 1311 43 R 1332 1 R 1332 42 et R 1421 1 du code de la d fense D cret n 2009 834 du 7 juillet 2009 modifi portant cr ation d un service comp tence nationale d nomm Agence nationale de la s curit des syst mes d information D cret n 2012 491 relatif l acc s aux points d importance vitale dit d cret criblage Arr t
116. sesoossesooseeseeesooesesoossesocsssseeesoossesoosseseese 43 5 3 1 Approbation d PPP iesse ae EE E E EEE de dt ons o es node Sn on en iE 43 5 3 2 Modification du PPP par l autorit militaire sssssssrnsssrrssrssssessssesersssss 43 PLAN DE PROTECTION EXTERNE used sen ereirne de creenereseeedesresndave SSES eSEE same dede ees CES e te ie rame aoe AVANTE ts 43 MODALITES DE CONTROLE sscenseiieenne teen sente nano seen secte crentese te este ne tee de venn dde canne dote see drenn tee see ire den nenen nee 43 ARTICULATION AVEC D AUTRES PLANS ET DISPOSITIONS LIEN AVEC LES PLANS D INTERVENTION PLANS PIRATE ET DISPOSITIF ORSEC sesseseoeceessssocsececsessoseoeceessoe 44 AUTRES DISPOSITIES astro nestarsene nsc T eee tete te een Rn este neo nee esse us 45 6 2 1 Lien avec les installations prioritaires de d fense 45 6 2 2 Lien avec les zones prot g es ssssssssssssessseseesseseeeseesesseeseeseesoeseesseseessesoesseesesseesoeseeeseseesseeoes 45 6 2 3 Lien avec les lieux abritant des l ments couverts par le secret de la d fense nationale 45 6 2 4 Lien avec les zones interdites la prise de vue a rienne et les zones interdites de survol 45 6 2 5 Lien avec les zones maritimes r glement es rennes 46 6 2 6 Lien avec la d fense op rationnelle du territoire ns 46 6 2 7 Lien avec les r gimes d application exceptionnelle ss 46 6 2 8 Lien avec les plans de continuit d activit et les plans d urgence 47 CAS PARTICULIE
117. sossssessoessoessosssoesssesssesssesssesssesssesssesssessseeesesesese 10 2 2 2 R le particulier du ministre de l int rieur rss 11 2 3 LES INSTANCES TERRITORIALES roriiossisin seso nopies eaeoe s oeeo eeano oeoa o EEEo oe OE Ease conne ones ee eenn ones ee eneoneee 11 2 3 1 Le pr fet de zone de d fense et de s curit rennes 11 2 3 2 La commission zonale de d fense et de s curit CZDS nr rrnrrrrrrerrrrrrrnrene 11 2 3 3 Le pr fet de d partement nee 12 2 4 L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE OIV ssessoeseoesesssesssesseessoescoesoossoosseossesseeesoseeoesoossoossosssesssessesseosesossee 13 2 4 1 Processus de d signation d un OIV essssssosssessssssssessssessoesssesssesssesssesssesssesssesssessseesseessesssees 13 2 4 2 Crit res de d signation d un OIV sssssssssssssssssessseosseosseossossseosseossessseossessseossoessoessoossoossooss 15 2 4 3 Le d l gu pour la d fense et la s curit DDS ossssssssssssssesssesssesssesssessseessesssesesesesesesesssese 17 3 LE DISPOSITIF DE SALV sisissssssssisisssssssssssssesicesssssssssosressesssssses sos soesivs sssss sses ssses sssisos 18 3 1 LA DIRECTIVE NATIONALE DE SECURITE DNS ssesseeseesseossesssesssessoescoesooesooesessseoseeesoeseoesooesoossesssesssessesecosesoesoe 18 3 1 1 D finition et objectifs oireita ieissa ESERE E tetes Einnar ESSES 18 3 1 2 Modalit s d laboration stiiisirsesirsemesstienesatieteidessesesdteediselienetaneetedettedesetee
118. t exprim s dans un ou plusieurs des cinq domaines planification sensibilisation organisation pr vention et protection Faisabilit d une action malveillante ou d un acte de terrorisme possibilit de conduire une telle action partir de connaissances de l acquisition de moyens de l exploitation de vuln rabilit s de la capacit acc der la cible sans tre d tect dans un d lai qui rendrait l action impossible Infrastructure critique europ enne ICE infrastructure critique situ e dans les tats membres de l Union Europ enne dont l arr t ou la destruction aurait un impact consid rable sur deux Etats membres au moins Impacts ou cons quences dommageables effets pr visibles d une agression r ussie sur une cible estim s en termes d atteinte aux activit s du pays ou de danger pour la population Installation ensemble des objets des dispositifs et des b timents install s en vue d un usage d termin Installation prioritaire de d fense IPD Installation autour de laquelle a t d limit par le cf LI n 1200 SGDN AC REC CD du 8 12 1973 et I I n 10008 SGDN ANS CD du 24 01 1970 cf r f rentiel international de bonnes pratiques Occupational Health and Safety Assessment Series 18001 3 Articles L 1321 et R 1311 39 R 1311 43 2 du code de la d fense instruction interminist rielle n 1100 SGDN AC REG CD du 8 ao t 1973 relative la d limitation des s
119. t du 30 novembre 2011 portant approbation de l instruction g n rale interminist rielle n 1300 sur la protection du secret de la d fense nationale IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 17 3 La demande d habilitation du d l gu pour la d fense et la s curit d un point d importance vitale doit si ce dernier n est pas habilit s effectuer avant l envoi du plan de s curit d op rateur lui m me accompagn de la liste des points d importance vitale LE DISPOSITIF DE SAIV 3 1 LA DIRECTIVE NATIONALE DE SECURITE DNS 3 1 1 D finition et objectifs Une DNS s applique tout ou partie d un secteur d activit s d importance vitale Elle d crit le p rim tre du secteur ou du sous secteur elle en identifie les responsables les processus et les enjeux et en d finit le besoin de s curit des fonctions essentielles A la suite d une analyse de risque dans laquelle sont nonc s et hi rarchis s les sc narios de menace elle pr cise les objectifs et les politiques de s curit du secteur ou du sous secteur concern A cette fin la DNS peut notamment d finir la nature des op rateurs et des infrastructures susceptibles d tre d sign s d importance vitale au titre dudit secteur et pr ciser les crit res de leur d signation La DNS d finit des mesures planifi es et gradu es de vigilance de pr vention de protection et de r action contre toute menace notamment caract re terro
120. t de votre responsabilit J ai le regret de vous informer que la demande que vous avez formul e ne r pond pas aux conditions permettant de diligenter une enqu te administrative en vue de s curiser l acc s ce site Ces conditions sont explicit es au paragraphe encadrement des possibilit s de demandes d avis du chapitre modalit s de contr le des personnes acc dant un PTV IGI SAIV 7 janvier 2014 18 Annexe 12 Mod le de formulaire de r ponse de la pr fecture POIV Par courriel en date du date du JJJMMM AA vous sollicitez lavis du pr fet deldi RE tornuia quant l acc s de M Mme MM un site relevant de votre responsabilit Votre demande re oit un avis favorable d favorable L enqu te administrative diligent e a n a pas permis de v rifier que les caract ristiques de la personne physique ou morale int ress e ne sont pas incompatibles avec l acc s envisag IGI SAIV 7 janvier 2014 19
121. t de zone de d fense au service du haut fonctionnaire de d fense du minist re de l int rieur au titre de sa mission d animation territoriale au secr tariat g n ral de la d fense et de la s curit nationale qui tient jour la base de donn e DIVA relative aux points d importance vitale Ces donn es sont transmises d s notification de l approbation du plan particulier de protection puis dans les meilleurs d lais d s qu une modification de ces donn es intervient Informations concernant un point d importance vitale Eh Tn S gt D nomination du point d importance vitale Op rateur d importance vitale concern Num ro de triplet attribu 9 chiffres au PIV Localisation adresse postale coordonn es g ographiques latitude longitude Num ros de t l phone du PIV Identit coordonn es t l phoniques et courrier lectronique d l gu pour la d fense et la s curit du PIV Identification et coordonn es des forces de l ordre comp tentes police nationale ou gendarmerie dans la zone d implantation du PIV Classement ventuel selon d autres r glementations ERR ICPE INB ISPS etc R f rence de la notification d approbation du PPP sauf secteur AME R f rence du PPE Informations concernant une zone d importance vitale 9 S 8 gt Eh D nomination de la zone d importance vitale Liste des points d importance vitale constituant la zone suivi du n
122. t la s curit du PIV d Pr conisations et ou sanction Le contr le du PIV peut conduire la r vision du PPP Arr R 1332 31 du code de la d fense Dans ce cas le pr fet de d partement d implantation du PIV est inform l issue de celle ci la mise en demeure de l OIV d ex cuter dans un d lai compris entre un et trois mois une ou plusieurs mesures du PPP qui n auraient pas t r alis es Arr R 1332 30 du code de la d fense L autorit militaire d sign e par le CEMA veille l application des pr conisations formul es l occasion d un contr le Elle tient l ANSSI inform e lorsque cette derni re a particip au contr le du syst me d information de l application des pr conisations qu elle a formul es et peut demander au besoin son assistance 6 ARTICULATION AVEC D AUTRES PLANS ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES 6 1 LIEN AVEC LES PLANS D INTERVENTION PLANS PIRATE ET DISPOSITIF ORSEC Les plans PIRATE s int grent dans le dispositif global de vigilance de pr vention de protection et de lutte contre le terrorisme Dans la continuit du plan VIGIPIRATE ils visent permettre aux autorit s gouvernementales de r agir rapidement tout v nement grave Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale et le plan VIGIPIRATE se placent essentiellement en amont de cet v nement alors que les plans d intervention se situent en aval Par cons qu
123. tion PIV au ministre coordonnateur Attribution du num ro triplet par le SGDSN la demande du ministre coordonnateur Le ministre coordonnateur d signe le PIV Figure 6 Processus de d signation d un PIV Lors de l examen du PSO la commission interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale s assure que la liste des PIV est pertinente Elle peut proposer le retrait ou l ajout de PIV Son avis est transmis au ministre coordonnateur ou au pr fet dans le cas des op rateurs d une seule installation class e pour la protection de l environnement ou installation nucl aire de base propos e la d signation par ce dernier D s r ception de cet avis cette autorit administrative d signe le ou les PIV Pr alablement la notification de d signation d un ou plusieurs PIV l autorit administrative ministre coordonnateur correspondant privil gi ou pr fet de d partement par l interm diaire du pr fet de zone de d fense demande au SGDSN l attribution d un num ro d identification voir 9 1 pour chaque PIV Les informations n cessaires l instruction de cette demande sont la d nomination sociale de l OIV la d nomination du PIV sa localisation IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 23 3 3 4 Modalit s de contr le des personnes acc dant un PIV POINTS CLES Afin de r duire les risques d atteintes
124. ule naturellement les fonctions de DDS du PIV et de l op rateur b Habilitation POINT CLE L habilitation des d l gu s pour la d fense et la s curit respecte les modalit s d finies par l arr t du 30 novembre 2011 portant approbation de l instruction g n rale interminist rielle n 1300 sur la protection du secret de la d fense nationale Les d l gu s pour la d fense et la s curit doivent tre habilit s au niveau confidentiel d fense Les d cisions d habilitation sont prises par le ministre coordonnateur du secteur d activit s d importance vitale dont rel ve l op rateur ou par l autorit ayant re u d l gation cet effet L op rateur adresse la demande d habilitation de son d l gu pour la d fense et la s curit l autorit administrative A l issue de l instruction de la demande le ministre coordonnateur concern ou son d l gataire informe l op rateur et le cas ch ant le pr fet de d partement ayant d sign l op rateur d importance vitale de la d cision prise quant l habilitation dudit d l gu La d cision d habilitation d un d l gu est conserv e par l autorit qui l a prise Celle ci peut d livrer en cas de n cessit un certificat de s curit L habilitation d un ressortissant tranger comme d l gu pour la d fense et la s curit est instruite selon les modalit s d finies par l article 37 de l arr
125. un point d importance vitale dont il a la charge l op rateur d importance vitale peut s il le souhaite requ rir l avis de l autorit administrative ou militaire selon les cas avant d autoriser l acc s de certaines personnes aux zones particuli rement sensibles d un PIV dont il a la charge Pour ce faire l op rateur est tenu de solliciter par crit l avis du pr fet de d partement le pr fet de police Paris dans le ressort duquel se situe le point d importance vitale Au pr alable l op rateur doit imp rativement avoir envisag le champ d application du criblage dans son PPP qui doit tre approuv Par ailleurs l op rateur est tenu d informer par crit la personne concern e qu elle est susceptible de faire l objet d une enqu te administrative L autorit administrative ou militaire rend son avis apr s la r alisation d une enqu te administrative L avis formul par l administration ne rev t aucun caract re contraignant pour l op rateur qui seul choisit d autoriser ou non l acc s au point d importance vitale concern NOTA Dans le cas d un op rateur d importance vitale relevant du minist re de la d fense il revient l autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es d mettre un avis a Demande d avis l autorit administrative La saisine pour avis du pr fet ou de l autorit militaire comp tente en ce qu elle permet la r alisation d une enqu te
126. ur a l intention de nommer un OIV Concertation avec l op rateur portant sur sa d signation Concertation entre ministres coordonnateurs et choix du et la pr s lection des PIV correspondant unique Le ministre coordonnateur conclut Existence d un seul PIV class ICPE INB Existence d un seul ou de plusieurs PIV Absence de PIV Le ministre coordonnateur en informe le pr fet du d partement concern qui poursuit la proc dure Avis de la CZDS Avis de la CIDS nE OBEE SPE ON D signation de l OIV par le D signation de l OIV par le ministre l op rateur l arr t du processus pr fet de d partement coordonnateur Figure 3 D signation d un OIV processus initi par un ministre coordonnateur Le pr fet de d partement a l intention de nommer un OIV Concertation avec l op rateur portant sur sa nomination et la pr s lection des PIV Le pr fet de d partement conclut Existence d un seul Existence d un seul ou PIV class ICPE INB Absence de PIV de plusieurs PIV Avis de la CZDS Compte rendu au SGDSN L op rateur n est pas OIV Le pr fet de d partement notifie l op rateur l arr t du processus Processus de d signation par un ministre D signation de l OIV par le pr fet de d partement coordonnateur Figure 4 Cas particulier de d signation d un OIV processus initi par un pr fet de d partement IGI 6600 SAIV
127. ur ou pr fet de d partement selon le cas et l op rateur Dans les deux mois dont il dispose pour faire ses remarques l op rateur peut faire conna tre l autorit administrative ayant mis la notification la liste et la nature des infrastructures qu il pourrait par la suite proposer en annexe de son PSO Le nombre et la nature de ces infrastructures orientent le choix du processus de d signation mettre en uvre voir sch mas ci dessous Les OIV relevant du minist re de la d fense ne peuvent tre d sign s que par le ministre de la d fense voir chapitre 5 b Cas particulier Ce principe de d signation comporte toutefois une exception mentionn e au deuxi me alin a de l article R 1332 3 du code de la d fense Elle concerne les OIV qui g rent exclusivement un tablissement mentionn l article L 511 1 du code de l environnement ou comprenant une installation nucl aire de base vis e l article L 593 2 du code de l environnement Le pr fet de d partement peut s appuyer sur les DNS pour identifier les op rateurs qui pourraient r pondre aux crit res permettant de les nommer Dans ce cas l OIV est d sign par le pr fet du d partement dans IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 13 le ressort duquel se trouve cet tablissement apr s avis de la CZDS des secteurs d activit s d importance vitale et information du ou des ministres coordonnateurs concern s Le ministre coordonnate
128. us un commentaire qualitatif appr cie la r alit des dispositifs en place par rapport ceux pr vus par le plan particulier de protection et l efficacit des dispositifs en place par rapport aux contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale Zonages cl tures et obstacles retardateurs b 1 Protection des b timents des acc s des parkings b 2 Contr le des entr es et des sorties de personnes et de v hicules employ s sous traitants clients fournisseurs b 3 Dispositifs de d tection d intrusion b4 clairage b 5 nergie b 6 PC de s curit b 7 Syst mes d information y compris t l communications b 8 Protection des syst mes de s curit b 9 Autres capteurs physiques ou logiques d tecteurs de signaux faibles m canismes de mise en s ret etc c Analyse de l efficacit des syst mes d alerte Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie la r alit des syst mes en place par rapport ceux pr vus par le plan particulier de protection et l efficacit des syst mes en place par rapport aux contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale c l Syst mes internes l op rateur moyens d alerte t l phone interphone r seaux sp cialis s sir nes etc c 2 Syst mes externes l op rateur r seau t l phonique public pr fecture autorit militaire brigade de gendarmerie
129. utorit de l tat ou au fonctionnement de l conomie ou au maintien du potentiel de d fense ou la s curit de la nation d s lors que ces activit s sont difficilement substituables ou rempla ables ou qui peuvent pr senter un danger grave pour la population Vuln rabilit propension d un milieu d un bien ou d une personne subir des cons quences dommageables la suite d un v nement Elle ne produit pas n cessairement de dommage par elle m me Zone d importance vitale ZIV zone g ographique continue dans laquelle sont implant s plusieurs points d importance vitale relevant d op rateurs diff rents et interd pendants Zone prot g e zone cr e par arr t des ministres int ress s et faisant l objet d une interdiction d acc s sans autorisation sanctionn e p nalement en cas d infraction articles 413 7 et R 413 1 R 413 5 du code p nal Par exemple par la porte d un local contenant des mati res dangereuses restant ouverte en permanence vuln rabilit des personnes mal intentionn es pourraient p n trer pour commettre un vol menace un temps tr s long peut s couler avant que des personnes identifient la vuln rabilit et s introduisent dans les locaux pour voler les mati res en vue d un usage malveillant IGI SAIV 7 janvier 2014 4 AME CEMA CIDS DDS DOT CDAOA CZDS IAN ICE ICPE IDA INB IPD OIV PPE PPP PSO PIV SA
130. ux secteurs d activit s les transports transport routier ferroviaire a rien navigation int rieure transport hauturier cabotage et ports nergie infrastructures et installations permettant la production et le transport d lectricit production p troli re raffinage traitement stockage et distribution par ol oducs production gazi re raffinage traitement stockage et distribution par gazoducs et terminaux de gaz naturel liqu fi Les Etats membres d signent un point de contact pour la protection des infrastructures critiques europ ennes charg de coordonner les questions li es l application de la directive tant l int rieur de l tat membre qu avec les autres tats membres et la Commission Pour la France il s agit du SGDSN 37 Communication de la Commission du 12 d cembre 2006 sur un programme europ en de protection des infrastructures critiques A l occasion d un prochain r examen le champ d application de la directive pourra tre tendu d autres secteurs d activit s celui des technologies de l information et de la communication est particuli rement vis par une ventuelle extension IGI 6600 SAIV 7 janvier 2014 49 7 2 OBLIGATIONS POUR L TAT ET LES OPERATEURS La directive rappelle le r le pr minent des Etats membres dans ce dispositif Ils doivent veiller son application effective par les op rateurs et doivent galement pr se

instruction générale interministérielle n° 6600

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