Système de gestion de la sécurité
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1. IntroductIon D cider dans un monde incertain Est il encore possible aujourd hui de douter Dans une soci t qui cherche tout maitriser analyse des risques r silience assurance et o m me les catastrophes naturelles sont garanties est on s r d tre s r Deepwater Horizon Fukushima et la catastrophe du Lac M gantic replacent r guli rement la soci t face ses limites insupportables Pourtant les mod les avanc s de maitrise des risques suret de fonctionnement facteurs humains et organisationnelles associ s des pratiques thiques normatives et politiques r duisent grandement les probabilit s d un accident indus triel aux cons quences majeures Or l volution des organisations industrielles cr e de nouvelles vuln rabilit s que les approches disciplinaires et techniques n arrivent pas fixer Les facteurs de d sta bilisation sont nombreux Citons les leviers exog nes ruptures techno logiques mondialisation de la comp titivit explosion normative nouveaux traitements m diatiques et les leviers endog nes pression budg taire nouvelles m thodes de management rosion des quipe ments et infrastructures Apr s chaque catastrophe une commission 27 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels d enqu te est mandat e Dans la majorit des cas les conclusions r v lent que le drame aurait pu t2. Il volue et s adapte aux changements du niveau de risque et des pratiques de gestion Le SGS est galement un outil d aide la d cision Il donne une repr sentation r fl chie et structur e de l organisation au manager afin de l aider dans sa prise de d cision Il int gre pleinement le pro cessus de prise de d cision Enfin le SGS est un outil de maturation de la culture s curit Il met en interaction des acteurs de l organisation autour de th matiques associ es au risque formation communi cation il d finit les pratiques et comportements s rs et s assure de la mise en uvre des r gles de travail Pourtant malgr ces consid rations l outil SGS semble se d finir lui m me et aucun lien n est formalis avec le manager en charge de la prise de d cision Peu de pr cisions sont apport es la mani re d alimenter le SGS Comment prendre en compte les signaux faibles pr curseurs d accidents Comment s assurer de la bonne ad quation du SGS au besoin exprim ou non par le cadre organisationnel Quel lien entre outil de gestion et prise de d cision De la mani re dont ils sont formalis s les r f rentiels de SGS ne r pondent pas ces ques tions Face aux finalit s affich es et revendiqu es le maintien d un haut niveau de s curit construire un outil de gestion performant est n cessaire Pourtant celui ci doit tre construit en ad quation avec le processus de pris de
3. les r f rentiels adapt s et difficult s compl ter les items d analyse choisis Au regard de la probl matique explicit e pr c demment nous nous int ressons aux r f rentiels les plus majoritairement cit s dans la litt rature et mis en uvre dans les entreprises industrielles Les r f rentiels retenus sont list s dans le tableau suivant Tableau 2 Afin de pr parer cette tude chacun des r f rentiels s lectionn s a fait l objet d une fiche de synth se 35 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels 3 tape 3 R sultats de l analyse comparative des r f rentiels La lecture des r f rentiels s lectionn s nous apporte un clairage sur les bonnes pratiques suivre en mati re de d ploiement d un syst me de gestion de la s curit au sein d une entreprise industrielle Plusieurs conclusions peuvent tre tir es d une comparaison entre ces r f ren tiels En effet ces documents guides comportent des similarit s et des variabilit s Ils suscitent galement des interrogations et des doutes sur leur capacit atteindre les objectifs qu ils se fixent et galement r pondre aux exigences d finies par la litt rature scientifique sur ce que doit tre un syst me de gestion de la s curit 3 1 R sultats de l analyse comparative R sultats champ d application P rim tres la totalit des r f r
4. L Irvin E Culyer A Mahood Q 2007 The effectiveness of occu pational health and safety management system interventions a systema tic review Safety Science 45 329 353 Santos Reyes J amp Beard A L 2002 Assessing safety management sys tems Journal of Loss Prevention in the Process Industries 15 77 95 Smith M J Cohen H H Cohen A Cleveland R J 1975 On site obser vations of safety practices in plants with differential safety performance National Safety Congress Transactions vol 12 National Safety Council Chicago 43 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels Vinodkumar M N amp Bhasi M 2011 A study on the impact of man agement system certification on safety management Safety Science 49 3 498 507 Wachter J K amp Yorio P L 2013 A system of safety management prac tices and worker engagement for reducing and preventing accidents An empirical and theoretical investigation Accident Analysis amp Prevention 44 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 FIgures et taBleaux FIGURE 1 Dimensions d analyse des r f rentiels FIGURE 2 Structure des SGS issus de guides m thodologiques 1 Compr hension du contexte de l entreprise 2 Mandat de la direction 3 D nition de l organisation 4 Analyse des risques et mi
5. Plusieurs travaux ont tent de produire des mod les de SGS coh rents et complets Basso et al 2004 Fernandez Muniz et al 2007 Baisheng et al 2011 Mcdonald et al 2000 Santos Reyes et al 2002 Hale et al 1997 Mais peu d chelles ont t d velopp es pour permettre aux chercheurs de mesurer le degr d impl mentation des SGS dans les organisations 33 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels Ainsi plusieurs challenges sont encore associ s au SGS La recherche relative aux SGS est fragmentaire et les tudes mettent en avant des objectifs tr s diff rents Mc Donald et al 2000 Il n existe pas de protocole standard d crivant la mani re dont un audit s curit doit tre r alis La litt rature montre un manque relatif l tude des SGS travers les syst mes de certification Vinodkumar et al 2011 Enfin la plupart des tudes relatives au SGS sont de nature th orique et il est constat un manque de preuves empiriques de ces b n fices Bottani et al 2009 En synth se de cette revue de litt rature nous retenons trois r les fondamentaux qui caract risent les syst mes de gestion de la s curit Le SGS comme outil de gestion du risque industriel son but est le contr le des risques et la r duction des dommages et pertes g n r s par le process industriel et les situations de travail Il permet l am
6. d cision Manager outil de gestion et d cision doivent tre d velopp s conjointement Cette construction collaborative permet de mat rialiser un espace critique et r flexif face l outil lib rant et prot geant le manager dans sa d cision 41 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels conclusIon La gestion des risques est mise en uvre travers un certain nombre de processus de gestion parall les structur s globalement en syst me de gestion de la s curit Ces processus peuvent pr senter des objectifs contradictoires voir conflictuels Et c est le but du management op rationnel d imposer un cadre de gestion des conflits et de fa on plus large d int grer les activit s au sein d une organisation L objectif de ce travail a t de proc der une analyse comparative des principaux r f rentiels relatifs aux syst mes de gestion de la s curit Deux mod les canoniques ont t identifi s Pourtant la qualit de ce travail pourrait tre am lior e En effet ce travail d analyse est th orique et doit tre compl t par une vision critique de praticiens Un r f rentiel est le mode d emploi d un outil et sa lecture th orique doit tre d pass e par une analyse pratique de son utilisation afin de capturer la finesse de la complexit et les enjeux de la maitrise des risques industriels BIBlIographIe Baisheng N L
7. documents de l organisation la majorit des do cuments ne d finissent pas de liens entre le SGS qu ils d finissent et les pratiques de gestion de l organisation Certains guides en dicte l int r t sans pr ciser les types de documents GEHSE ISO 31000 seul le r f rentiel VCA d finit chaque point le type de document de l organisation en lien Place du SGS dans les pratiques de gestion de l organisme cer tains r f rentiels mentionnent l int r t d int grer le SGS dans les pratiques de gestion de l organisme ACFCI GEHSE ISO 31000 OHSAS 18001 mais seul le BS 8800 donne des orientations op rationnelles sur la mani re d int grer le SGS dans les pratiques de gestion de l organisme D finition des r les responsabilit et comp tences associ es au management la plupart des r f rentiels indiquent que l ensemble du personnel doit avoir une formation et des comp tences adap t es API ILO OSH 2001 certains r f rentiels d finissent un poste de gestionnaire s curit ACFCI AFIM GEHSE ISO 31000 VCA OHSAS 18001 enfin le BS8800 et le MASE UIC d fini clairement un certain nombre de responsabilit s rattach es aux fonctions de management Facteurs de r ussite seuls l OHSAS 18001 le GEHSE et l ISO 31000 d finissent des facteurs de r ussite de l impl mentation du SGS Ces facteurs sont des principes de conception et de gestion suivre pour permettre un SGS
8. te et est pleinement int gr dans son fonctionne ment Le r f rentiel accompagne l organisme dans la construction m thodique de son outil de gestion avec un certain nombre de ques tionnements et d orientations relatifs la s curit Dans cette configu ration plusieurs organismes qui suivent la m me m thodologie peuvent obtenir des r sultats diff rents en termes de temporalit de construc tion et de fonctionnement du SGS Ce type de r f rentiel semble avoir plusieurs avantages Tout d abord le SGS r sultant est mieux int gr au fonctionnement de l entreprise et est donc mieux adapt son contexte et son fonctionnement La n cessaire int gration des acteurs tout au long de la d marche de construction du SGS permet galement 38 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 un d bat de valeur interne sur les enjeux relatifs la s curit industriel et permet donc d initier une culture s curit Cependant obtenir un r sultat efficace n cessite une maitrise importante des enjeux associ s la d marche et la s curit par le chef de projet Le deuxi me mod le repr sente les SGS issus de r f rentiels qui d crivent un id al atteindre Figure 3 Le SGS est un syst me plaqu sur les pratiques de gestion existantes Le r f rentiel fournit un mod le d outil abouti mais cet outil est d crit avec plus ou moins de pr c
9. 2 68 Hale A R Heming B H J Carthey J amp Kirwan B 1997 Modelling of safety management systems Safety Science 26 121 140 Hale A 2003 Safety Management in Production Human Factors and Ergonomics in Manufacturing Vol 13 3 185 201 International Labour Office 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems ILO OSH 2001 Geneva International Labour Office Jensen P L Frick K Quinlan M amp Wilthagen T 2000 Systematic Occupational Health and Safety Management Perspectives on an Interna tional Development Pergamon Kelly B amp Berger S 2006 Interface management Effective communi cation to improve process safety Journal of Hazardous Materials 130 321 325 Labodova A 2004 Implementing integrated management systems using a risk analysis based approach Journal of Cleaner Production 12 571 580 McDonald N Corrigan S Daly C amp Cromie S 2000 Safety management systems and safety culture in aircraft maintenance organizations Safety Science 34 151 176 Mearns K Whitaker S M amp Flin R 2003 Safety climate safety man agement practice and safety performance in offshore environments Safety Science 41 641 680 Petersen D 2000 Safety management 2000 Our strengths amp weaknesses Professional Safety January 16 19 Robson L S Clarke J A Cullen K Bielecky A Severin C Bigelow P
10. 8 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 de ce travail est l analyse comparative des principaux r f rentiels Existe t il un mod le canonique de syst me de gestion de la s curit Dans le but de r pondre cette probl matique notre contribution suit le plan suivant Une premi re partie propose un tat de l art relatif aux syst mes de gestion de la s curit Une deuxi me partie d crit la d marche m thodologique adopt e pour la r alisation de l analyse comparative La troisi me partie expose les r sultats de l tude les mod les canoniques identifi s et les limites de l tude Enfin la qua tri me partie met en perspective les r sultats de l tude aux caract ristiques th oriques envisag es par le corpus scientifique 1 tat de l art 1 1 Syst me de Gestion de la S curit une mergence r cente L importance des pratiques de gestion dans le maintien des perfor mances s curit d une organisation n est pas un fait nouveau En 1975 Smith et al mettent d j en avant plusieurs facteurs qui caract risent les organisations qui ont un faible taux d accident Smith et al 1975 Des responsables s curit plac s un haut niveau dans la hi rarchie Une implication personnelle du management dans les activit s de s curit Une formation importante et continue des employ s Une forte communica
11. Assurances et gestion des risques Mars juin 2015 Vol 82 1 2 Insurance and risk management March June 2015 Vol 82 1 2 ARTICLES ACAD MIQUES ACADEMIC ARTICLES SYST ME DE GESTION DE LA S CURIT QUEL MOD LE CANONIQUE POUR LA MAITRISE DES RISQUES INDUSTRIELS Guillaume Delatour Patrick Lacl mencea Didier Calceib Chabane Mazric R SUM Depuis une cinquantaine d ann es progr s techniques normes et retours d exp rience ont permis d lever tr s significativement le niveau de s curit des syst mes industrielles risques Cette am lioration a t suffisamment patente pour que l on parle aujourd hui de syst mes ultra s rs Pourtant des v ne ments r cents comme le naufrage de la plateforme p troli re Deepwater Horizon ou plus r cemment l explosion du Lac M gantic nous d montrent les limites de la s curit de ces syst mes sociotechniques complexes Chacun nouvel accident industriel majeur remet en cause le plan de maitrise des risques initial Si aujourd hui ces big ones sont plus rares leurs cons quences sont souvent beaucoup plus importantes Ces constats sur les limites actuelles de la progression de la s curit ne peuvent tre satisfaisants Nous nous int ressons ici au syst me de gestion de la s curit SGS A l interface entre manager intuitif outil de gestion risque d cision et responsabilit le SGS est un outil central de la maitrise des ris
12. Fernandez Muniz et al 2007 pour tre efficace et permettre d atteindre une r duction durable des taux d accident le SGS doit tre int gr dans le travail quotidien de l organisation et encou rager la fois les comportements s rs des travailleurs et leur partici pation pour lesquels il est essentiel que le haut management ait un engagement fort Il doit tre complet et prendre en compte les inte ractions avec les autres syst mes de management tel que les syst mes de management de la qualit et de l environnement Il doit tre bas sur une philosophie de l am lioration continue qui m ne l excellence entrepreneuriale Selon Hale et al 1997 un mod le de SGS doit poss der les caract ristiques suivantes 1 Il doit mod liser la complexit et la dynamique du SGS 2 Il doit tre capable de se focaliser sur un l ment particulier du syst me sans perdre les liens avec le mod le entier 3 Il doit fournir un langage commun pour d crire et mod liser tous les aspects du syst me 4 Il doit tre compatible avec les id es et principes existants en gestion de la s curit qualit et organisation apprenante 5 Il doit fournir des explications et liens entre les diff rents concepts standards en management tels que la distinction entre politique proc dures et instructions 6 Il doit mod liser la fois le process technologique primaire avec ses risques et le syst me de d cis
13. Wachter et al 2013 De cette complexit naissent les incertitudes associ s la maitrise des risques tant sur le plan op rationnel que manag rial Pourtant aucune mention de la complexit et des incertitudes associ es n est faite dans les r f rentiels 40 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 Les comp tences associ es au management qu ils d finissent une d marche suivre ou encore un id al atteindre chaque r f rentiel doit tre traduit directement dans les pratiques de l orga nisation Cette transposition doit tre comprise et pilot e par les managers qui doivent s approprier un syst me de gestion global Vinodkumar et al 2011 La question de la comp tence du mana ger est donc centrale pour garantir l efficacit de l impl mentation de l outil Cependant aucune r f rence cette question n est faite dans les r f rentiels Parfois certaines sp cifications imposent l employeur de s assurer que chaque employ poss de les bonnes comp tences son poste sans pour autant d finir celles associ es la mise en place du r f rentiel Apr s avoir analys la mani re dont les SGS se pr sentent aux entre prises il apparait que celui ci semble avoir plusieurs fonctions Le SGS est un outil de gestion Il poss de des fonctions une structure un p rim tre et des liens avec les autres de l organisation
14. dards and accident studies helped to raise considerably the level of safety of high risk industrial organizations This improvement was obvious enough to consider ultra safe systems However recent events such as the sinking of the Deepwater Horizon oil rig or more recently the explosion of Lac M gantic demonstrated the limits of the safety of these complex socio technical systems Each new major industrial accident challenges the initial safety plan If today this big ones are more rare their consequences are often catastrophic These findings on the current limits in the field of industrial safety have to be overtaken This paper focuse on Safety Man agement System SMS At the interface between intuitive manager management tool risk decision and responsibility SMS is a central management tool for industrial risks management More than trigger the decision of anticipation it must protect the decision maker and enable the adoption of a posture of pru dence when all weak signals show the resistance of the system Besides many documents are now available to design and implement an SMS Faced with this toolkit the manager must be supported to select the good model to allow it to have a critical space in decision ecosystems that combine ambiguity of the situation obligation to act uncertainty about the effects and responsibility for the consequences Key words Management tools anticipation industrial risk major accident
15. des faiblesses dans les diff rents aspects du SGS de ces compagnies et des textes r glemen taires qui les encadrent L analyse de la litt rature r v le l importance des facteurs organisationnels et culturels dans la g n ration des acci dents de process De plus les Etats notamment ceux de l Europe de l ouest ont fait tat d une volont moderniser leurs r glementations relatives la s curit industrielle vers des r glementations plus d tail l es et prescriptives sur les mesures de pr vention mettre en uvre Par exemple le SGS a t r glementairement introduit en Europe par la directive Seveso II Les entreprises ont alors l obligation de fournir un document d crivant leur politique de pr vention des accidents majeurs et d montrer que cette politique est correctement mise en uvre et notamment travers un SGS Basso et al 2004 De telles l gislations ont d plac le centre d int r t des aspects techniques vers des consid rations manag riales et d cisionnelles Egalement l int r t grandissant pour les syst mes de certification suivant le principe de la s rie Iso 9000 a t l opportunit de mettre au point les standards du SGS Hale et al 1997 Enfin les nouveaux d veloppements techno logiques ont g n r un recentrage du poids de la responsabilit li s aux risques industriels Les responsabilit s sont davantage partag es entre compagnies et Etats Les compagnies mett
16. e tude tels que l aviation ou le ferroviaire permettrait d identifier des crit res et des facteurs de r ussite syst miques de la s curit industrielle 4 Discussion relative aux SGS Si les r f rentiels divergent sur leurs structures et leurs fonctions ils s accordent sur leurs enjeux Pourtant si l on compare ces r f rentiels aux caract ristiques formul es par la litt rature scientifique plusieurs l ments restent sans r ponses La performance du SGS un SGS est un outil de contr le des risques et de respect r glementaire Fernandez Muniz et al 2007 Chaque rapport d accident pose la question du maintien de la performance s curit de l entreprise long terme Le SGS joue un r le impor tant dans le maintien de cette performance par son positionne ment central dans l organisation Pourtant la notion de performance du SGS n est pas du tout abord e dans les r f rentiels L int gration aux pratiques organisationnelles existantes plus qu un syst me papier Mearns et al 2003 le SGS est compl tement int gr l organisation Labodova 2004 Pourtant la mani re de r aliser cette int gration n est pas d crite et les documents n ces saires ne sont pas explicit s ou formalis s La r f rence la complexit des organisations la litt rature scientifique actuelle d crit les organisations industrielles comme complexe travers sa structure sociale
17. e l organisation Place du r f rentiel dans les pratiques de gestion de l entreprise Description du positionnement du SGS dans les pratiques de gestion de l entreprise D finition des r les responsabili t s et comp tences associ s au management D finition des comp tences ressources et liens d autorit n cessaire au poste de manager Facteurs de r ussite D finition des conditions de mise en uvre du r f rentiel qui favorise la construction d un SGS efficace Dimension structurelle Structure D finition du mod le d architecture du SGS Philosophie de l architecture D finition des principes qui sous tendent le fonctionnement du SGS am lioration continue Contenu du syst me de management Description des items constitutifs du SGS Dimension dynamique Pr requis n cessaires D finitions des conditions organisationnelles n cessaires la construction du SGS Modalit s de mise en uvre D finition des conditions d utilisation du SGS Modalit d volution D finition des conditions de modification D finition des outils de suivi de la performance D finition des outils de mesure des performances s curit indicateurs 46 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 DIMENSION DE L OUTIL DE GESTION CRIT RE DE COMPARAISON DESCRIPTION Dimension dynamique suite Audit et condi
18. e pour la maitrise des risques industriels ACRONYME NOM DATE ORGANISME AFIM R f rentiel harmonis au to valuation et management du syst me d organisation SST pour les entreprises ex t rieures intervenant sur des sites risque industriel 2007 Association Fran aise des ing nieurs et responsables de maintenance API Recommended Practice for Occupational Safety for Onshore Oil and Gas Produc tion Operation 2007 American petroleum institute GEHSE Guide d engagement hygi ne s curit environnement pour les entreprises ext rieures intervenant dans les d p ts d hydrocarbures ou les petits tablissements p troliers ou les stations services 2010 Association GEHSE TABLEAU 3 Classification des mod les tudi s selon leur type R F RENTIEL MOD LE 1 MOD LE 2 ILO OSH 2001 X Syst me commun MASE UIC X ISO 31000 X BS 8800 X OHSAS 18001 X VCA X ACFCI X AFIM X API X GEHSE X
19. efficace R sultat dimension structurelle Structure du SGS l exception du VAC l ensemble des r f rentiels sont structur s en tapes circulaires sur la base de l am lioration continue Cependant on peut identifier deux types d application de principe comme tape de r vision du syst me ILO OSH 2001 ISO 31000 MASE UIC AFIM ou encore comme propri t mergente du r f rentiel GEHSE VCA OHSAS 18001 ACFCI BS8800 Contenu du SGS plusieurs approches th matiques ACFCI AFIM API GEHSE ILO OSH 2001 VCA MASE UIC processus de gestion BS8800 ISO 31000 OHSAS 18001 R sultat dimension processuelle Pr requis n cessaires aucun r f rentiel ne d finit de pr requis n cessaires pour la mise en uvre efficace d un SGS Seul le MASE UIC demande aux organismes une analyse descriptive de leurs activit s 37 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels Modalit s de mises en uvre Dans l ensemble les r f rentiels font mentions des modalit s de mise en uvre sans pr cision Modalit s d volutions certains r f rentiels d crivent avec pr cision les d clencheurs de r vision du SGS ACFCI d autres d finissent des questionnements r guliers AFIM MASE UIC OHSAS 18001 GEHSE ISO 31000 ILO OSH 2001 D finition des outils de suivi de la performance certains r f ren tiels fou
20. ent en place des outils de gestion r glementaires et l Etat inspecte et contr le ces outils de mani re r currente Les approches de gestion de la s curit r pondent plusieurs buts Elles r duisent les taux d accident Petersen 2000 C est un aspect important de l organisation pour viter les pertes humaines et finan ci res Fernandez Muniz et al 2007 Plusieurs travaux ont explor les b n fices possibles de l impl mentation d un SGS dans les entreprises 1 2 Syst me de Gestion de la S curit quelle s d finition s La gestion de la s curit est un processus complexe Il p n tre tous les composants de l organisation et implique toutes les phases du cycle de vie de la conception la d molition Hale et al 1997 30 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 L organisation internationale du travail ILO 2001 d finit le SGS comme un ensemble inter reli d l ments en interaction dans le but d tablir une politique et des objectifs de s curit et d atteindre ces objectifs Il est con u pour contr ler les risques g n r s par l activit industrielle Dans le m me temps il permet l entreprise de satisfaire plus facilement la l gislation en vigueur Fernandez Muniz et al 2007 Il peut tre d fini comme un ensemble de personnes ressources politiques proc dures qui interagissent de mani re o
21. entiels portent sur la sant et s curit au travail Certains englobent galement l environnement mase UIC GEHSE VCA enfin un seul ne fait pas r f rence express ment au domaine d application ISO 31000 Dur e de validit lorsqu une dur e de validit est mentionn e elle est comprise entre un et trois ans MASE UIC OHSAS VAC GEHSE Reconnaissance g ographique varie selon les organismes l ori gine du r f rentiel national MASE UIC AFIM GEHSE VCA inter national OSHAS ILO OSH 2001 Champ d application chaque r f rentiel s applique l ensemble des activit s de l entreprise R sultats dimension fonctionnelle Finalit s du r f rentiel on peut identifier deux cat gories de fina lit les documents qui pr sentent et expliquent une d marche m thodologique GEHSE ILO OSH 2001 ISO 31000 ACFCI API BS8800 et ceux qui d finissent un ensemble d exigences ou de sp cification atteindre VCA AFIM MASE UIC OHSAS 18001 Glossaire la majorit des r f rentiels d finissent les notions aux quelles ils se r f rent l exception du GEHSE et de l AFIM Cepen dant il existe des variations notamment sur la d finition du risque L ISO 31000 est en rupture par rapport aux autres r f rentiels sur ce point 36 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 Liens avec d autres
22. identifier deux mod les r currents et r pond l objectif formalis initialement Pourtant il pourrait tre am lior Plusieurs limites bornent notre r flexion La premi re limite concerne les mat riaux pris en compte Notre analyse a port sur les r f rentiels S ils d finissent les principales caract ristiques des SGS ces documents n ont parfois que peu de d tails Une prise en compte des documents annexes accompagnant les r f rentiels guide outils aurait permis une analyse plus pr cise 39 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels La seconde limite concerne la qualit des mat riaux pris en compte En effet celle ci a port uniquement sur des documents bibliogra phiques les r f rentiels Si ces documents orientent l organisme sur la construction de son SGS d autres facteurs conditionnent son efficacit la comp tence des gestionnaires l historique s curit de l entreprise sa culture s curit Une tude de la mise en place du SGS en entre prise permettrait de caract riser les facteurs impliqu s dans la mise en uvre d un SGS efficace ainsi que leur importance Enfin une troisi me limite identifi e concerne le p rim tre de notre tude Les r f rentiels s lectionn s portent sur des domaines industriels principalement en lien avec la chimie Int grer d autres secteurs indus triels de r f rence cett
23. ielle chaque d cision doit tre l gitim e L outil de gestion prot ge alors le manager d cideur dans ses choix de ruptures Il est le garant m thodologique du processus d cisionnel De la construction d une repr sentation du syst me complexe jusqu la protection de la d cision le SGS est un outil central et structurant de la maitrise des risques et de la construc tion de l cosyst me d cisionnel du manager Pourtant plus qu aider le manager ces outils le rassure parce qu ils le placent dans un espace de certitude qui oblige le r sultat effa ant le doute et oubliant les signaux pr curseurs de la catastrophe La pr sence de boites outils toujours plus abondantes et complexes sans mode d emploi compr hensible contraignent le d cideur dans un espace d cisionnel o s en trechoquent outils de gestion informations et responsabilit s bloquant l espace critique n cessaire l intuition Les syst mes de gestion de la s curit SGS sont des outils incon tournables de la recherche du maintien de la performance s curit long terme Il fait partie int grante de la r glementation Europ enne et constitue un pilier de la strat gie de maitrise des risques industriels L importance de leur r le est reconnue tant dans la communaut scien tifique que dans celle des praticiens MASE UIC ISO31000 ILO OSH 2001 OHSAS 18001 De nombreux r f rentiels sont disponibles L objet 2
24. ion des r f rentiels L objectif de la deuxi me tape est la s lection des r f rentiels Nous nous int ressons ici aux r f rentiels relatifs aux syst mes de gestion de la s curit issus du domaine industriel Le choix est port sur les r f rentiels les plus cit s et utilis s dans la litt rature tape 3 Analyse comparative des r f rentiels La troisi me tape est allou e l analyse comparative des r f ren tiels l aide de la grille d analyse pr c demment construite Les r sultats de cette analyse sont formalis s ci dessous dans le para graphe r sultats 2 1 tape 1 construction de la grille d analyse Notre tude s appuie sur une compr hension syst mique de l outil de gestion Chaipelloo et al 2013 Dans ce cadre le SGS peut tre d crit selon trois dimensions structurelle fonctionnelle et dynamique Figure 1 Notre grille d analyse est bas e sur ce mod le de compr hension et est compos e de plusieurs crit res Tableau 1 2 2 tape 2 s lection des r f rentiels De nombreux r f rentiels relatifs la mise en uvre des syst mes de gestion de la s curit sont aujourd hui disponibles Ces r f rentiels sont destination d entreprises de toutes tailles et de toutes activit s Si cette diversit est une richesse elle peut cependant poser des diffi cult s difficult r pondre la probl matique difficult identifier
25. ion qui le contr le Les m thodes de gestion traditionnelles bas es sur le ciblage de r sultats court terme ne sont pas efficaces en ce qui concerne la gestion de la s curit D finir une politique de s curit uniquement n est pas efficace Cette action doit tre int gr e avec d autres pro grammes de gestion de la s curit de bonne qualit tels que les forma tions s curit la communication s curit les r gles et proc dures l implication des employ s l engagement du management Vinodkumar et al 2011 32 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 1 4 Contributions scientifiques au sujet du SGS La litt rature scientifique a largement analys certains sujets sp cifiques du SGS analyse des risques Demichela et al 2004 de la performance du SGS Basso et al 2004 de la communication Kelly et al 2006 mais peu de travaux ont analys le SGS dans son ensemble Les travaux de Hale 2003 formalisent le gap existant entre le savoir revendiqu par la communaut scientifique et ce qu elle sait r ellement Les travaux de Fernandez Muniz et al 2007 se sont focalis s sur l identi fication des l ments essentiels qui permettent un SGS efficace et ont d velopp une chelle de capture des nuances des pratiques de s cu rit qui contribuent la r duction des accidents L tude fournit un outil d valuation des perf
26. isions Il s agit pour l entreprise de comparer le syst me de gestion qu elle a elle m me mis en place et d en valuer l ad quation celui d fini dans le r f rentiel Les r f rentiels sont constitu s de sp cifications regrou p es en diff rentes th matiques en liens avec la s curit Figure 3 Dans cette configuration toutes les entreprises qui ont suivi le m me r f rentiel poss dent des SGS quasiment quivalents Ce type de r f rentiel a l avantage d tre rapide et facile mettre en uvre en fonc tion du niveau de complexit de l organisation h te Il est cependant plus rigide que le mod le 1 Le fonctionnement peut tre menac cause d une int gration limit e aux pratiques de gestion existante L entreprise peut alors faire l objet d un fonctionnement plusieurs vitesses qualit s curit et s exposer un risque de d couplage entre logique d information et processus d cisionnel Le SGS n est alors qu un syst me papier Dans le cadre de notre tude les r f rentiels analys s pourraient tre class s selon chacun des mod les et selon la r partition d crite dans le tableau 3 3 3 Limites de l tude Le but de ce travail tait l identification d un mod le canonique de syst me de gestion de la s curit Pour l atteindre nous avons r alis une analyse comparative des principaux r f rentiels disponibles Ce travail nous a permis d
27. l 2007 Il a pour but d aug menter la connaissance la compr hension la motivation et l engage ment de l ensemble des travailleurs Ainsi le SGS peut tre vu comme un ant c dent du climat s curit de l entreprise et faire la d monstra tion de l importance que l organisme attache la s curit DeJoy et al 2004 Plusieurs revues r centes relatives au SGS sont disponibles dans la litt rature Jensen et al 2000 Robson et al 2007 Fernandez Muniz et al 2007 1 3 Quelles caract ristiques pour un SGS efficace Le r le et les objectifs associ s aux SGS sont globalement partag s autant du c t des praticiens que du c t des communaut s acad miques Malgr ces lettres de noblesse Le SGS est un composant de la culture s curit qui a t relativement n glig par la litt ra ture Fernandez Muniz et al 2007 Peu d attention a t allou e la 31 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels d finition de ce qui d finit un SGS efficace Santos Reyes et al 2002 Il n y a pas de consensus sur ce qu est exactement un SGS et sur son champ correspondant Robson et al 2007 Peu de travaux ont contribu s la d finition globale et pr cise de ce qui constitue un SGS efficace Il n existe toujours pas de crit re bien d fini qui pourrait aider la mise en uvre d un SGS Santos Reyes et al 2002 Selon
28. lioration continue des pratiques de gestion de l entreprise et le respect des obligations r glementaires Le SGS comme outil de maturation d une culture s curit il est compl tement int gr tous les niveaux de l organisation Il est le reflet d une structure sociale formalis e de l engagement de la Direction vers une politique de gestion des risques jusqu la per ception des employ s Il a pour but d impacter positivement les comportements des op rateurs face aux risques Le SGS comme outil d aide la d cision il permet d agr ger une grande quantit d informations de natures diff rentes et favorise l am lioration des connaissances relatives au fonctionnement de l organisation Ainsi en identifiant les incertitudes Il joue un r le critique dans la construction de la repr sentation du d cideur 2 D marche m thodologique Le but de cette analyse est l identification d un mod le canonique de syst me de gestion de la s curit bas e sur la comparaison des prin cipaux r f rentiels connus La d marche m thodologique adopt e est la suivante tape 1 construction de la grille d analyse L objectif de cette tape est la construction d un outil d analyse des r f rentiels adapt la probl matique d finie pr c demment 34 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 tape 2 s lect
29. ongkang W Chao W Fei Z Xinna L Qian L 2011 Design for Safety Management System of Coal preparation Plant Procedia Engineering 26 1502 1510 Basso B Carpegna C Dibitonto C Gaido G Robotto A Zonato C 2004 Reviewing the safety management system by incident investigation and performance indicators Journal of LossPrevention in the Process Industries 17 225 231 Bottani E Monica L amp Vignali G 2009 Safety management systems performance differences between adopters and non adopters Safety Science 47 2 155 162 Chiapello Gilbert P amp Baud C 2013 Sociologie des outils de gestion introduction l analyse sociale de l instrumentation de gestion La D couverte DeJoy D M Schaffer B S Wilson M G Vandenberg R J amp Butts M M 2004 Creating safer workplaces assessing the determinants and role of safety climate Journal of safety research 35 1 81 90 Demichela M Piccinini N amp Romano A 2004 Risk analysis as a basis for safety management system Journal of Loss Prevention in the Process Industries 17 179 185 42 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 Ferrnandez Muniz B Montes Peon J M Vazquez Ordas C J 2007 Safety management system Development and validation of a multidimen sional scale Journal of Loss Prevention in the Process Industries 20 5
30. ormances de management s curit des entre prises Robson et al 2007 ont fourni une revue syst matique de la litt rature SGS dans le but de synth tiser les meilleures preuves dispo nibles de l impact des SGS sur la sant et la s curit des employ s associ s aux r sultats conomiques Les auteurs ont fourni une analyse d taill e de 23 tudes qui en g n ral sugg rent des r sultats positifs ou l absence de r sultats n gatifs de la mise en place du SGS Mais ils concluent que le corpus des savoirs disponibles ne r ussit pas fournir des r sultats convainquant et est toujours insuffisant pour faire des recommandations en mati re de s curit Les travaux de Wachter et al 2013 ont montr que l efficacit d un SGS et de ses pratiques dans la r duction du nombre d accidents d pend du niveau d engage ment cognitif et motionnel des employ s Bottani et al 2009 ont analys les diff rences de performances entre les entreprises qui ont adopt s un SGS et celles qui ne l on pas fait En r sultat les auteurs ont identifi que les entreprises qui ont mis en uvre un SGS ont des performances plus lev es sur tous les sujets identifi s de mani re significative Les performances identifi es sont relatives la d finition des objectives de s ret et s curit la communication vers les employ s la mise jour de l analyse des risques et aux programmes de forma tion des employ s
31. ques industriel Plus que d clencher la prise de d cision d anticipation il doit la prot ger et permettre l adoption d une posture de prudence lorsque tous les signaux de risques d montrent la r sistance du syst me En outre de nom breux documents sont aujourd hui disponibles pour concevoir et mettre en uvre un SGS Face cette boite outil le manager d cideur doit tre soutenu dans son choix de mod le afin de lui permettre de constituer un espace critique dans des cosyst mes d cisionnels qui m lent quivocit de la situation contrainte de l action incertitude sur les effets et responsabilit des cons quences Mots cl s Outils de gestion anticipation risque industriel accidents majeurs Correspondant Guillaume Delatour 03 25 75 96 50 guillaume delatour utt fr Groupe ESC Troyes en Champagne Campus Brossolette 217 avenue Pierre Brossolette BP 710 10002 Troyes Cedex Universit de Technologie de Troyes 12 rue Marie Curie CS 42060 10004 TROYES CEDEX Groupe ESC Troyes en Champagne Campus Brossolette 217 avenue Pierre Brossolette BP 710 10002 Troyes Cedex Institut national de l environnement industriel et des risques INERIS Parc Technologique ALATA BP 2 60550 Verneuil en Halatte 26 Assurances et gestion des risques Insurance and risk management Mars juin March June 2015 Vol 82 1 2 ABSTRACT For fifty years technological advances stan
32. re vit Malgr des v nements survenus des p riodes diff rentes leur loignement g ographique et leur diversit technologique les causes sont similaires et les sch mas r currents Le syst me n a pas su entendre les signaux faibles ni couter les lanceurs d alerte A l oppos de toute querelle d existence discipli naire et dans un clair but d anticipation il s agit d changer entre horizons op rationnelles et conceptuelles diff rentes et multiples en vi tant les syndromes de capharna m et d usine gaz pour si possible d cider temps Au sein d organisations qualifi es de sociotechniques et de com plexes le recours un outil de gestion est doublement n cessaire pour le manager intuitif charg du bon d roulement des op rations indus trielles Tout d abord dans son r le de conception et de r vision continue des actions entreprendre le manager est confront une masse importante d informations traiter A l interface entre op rations et strat gies des d calages de repr sentations sont possibles entre les acteurs L outil est n cessaire pour cr er une repr sentation pr r fl chie de la situation afin assurer un quilibre entre volume d infor mations et capacit de traitement Egalement le manager est plac dans un cosyst me d cisionnel o contraintes de s curit et imp ratifs de production se toisent mutuellement A l chelle industr
33. rganis e dans le but de r duire les dommages et les pertes g n r es par le process et les situations de travail Fernandez Muniz et al 2007 Il implique une s rie d activit s initiatives et programmes qui se focalisent sur les aspects techniques humains et organisationnels et se r f re toutes les activit s individuelles dans l organisation Ces activit s sont asso ci es au concept d am lioration continue et de boucle de contr le qui implique des plannings une organisation du travail mise en uvre valuation v rification des r sultats vis vis des attentes et ajustement et prise d actions correctives Santos Reyes 2002 Il est plus qu un simple syst me papier de politiques et de proc dures Mearns et al 2003 il est compl tement int gr l organisation Labodova 2004 et peut tre vu comme un syst me rationnel qui poursuit des objectifs sp cifiques et montre une structure sociale formalis e Wachter et al 2013 Il refl te galement l engagement de la direction pour la s curit C est un ingr dient important de la perception des employ s propos de l importance que rev t la s curit pour l entreprise Fernandez Muniz et al 2007 Il comprend un ensemble de politiques et de pra tiques dont le but est d impacter positivement le comportement et les attitudes des employ s face au risque et donc de r duire l occurrence d actes dangereux Fernandez Muniz et a
34. rnissent des outils aboutis VCA MASE UIC ACFCI AFIM d autres invitent l organisme concevoir leurs propres outils ISO 31000 GEHSE ILO OSH 2001 OHSAS 18001 BS8800 Le guide API n en fait pas mention Gestion des audits il s agit d un point de variation majeur entre les r f rentiels Il est difficile d identifier des cat gories Les r f rentiels d crivent avec des niveaux de pr cision diff rents les conditions d audits depuis le r f rentiel qui ne le mentionne pas jusqu la description des modalit s op rationnelles de l audit 3 2 Deux approches canoniques de mod lisation de SGS On constate que la finalit est la m me pour l ensemble des r f ren tiels et les contenus assez proche C est le p rim tre des th matiques de gestion et leur niveau de pr cision qui varie selon les r f rentiels La diff rentiation majeure existe sur la mani re de construire le SGS Deux mod les sont d finissables On entend ici par mod le une repr sentation de connaissances des fins de compr hension Le premier mod le repr sente les SGS issus de guides m thodologiques Figure 2 Les r f rentiels sont g n ralement construits avec une structure en plusieurs tapes successives parfois mod lis es sous une forme de processus Figure 2 Le SGS est le r sultat d une m thodologie mise en uvre par l organisme Il est une manation des pratiques de gestion de l organisation h
35. se en uvre de plans d actions 5 Surveillance et revue FIGURE 3 Structure des SGS issus de r f rentiels qui d crivent un id al atteindre Dimension dynamique pr requis n cessaires modalit s de mise en uvre modalit s d volution Dimension structurelle structure composition Philosophie d architecture Dimension fonctionnelle finalit facteurs de r ussite int gration dans l organisation Politique s curit Syst me de gestion de la s curit Analyse des risques Organisation du travail Inspection et audit Gestion des ressources humaines Pr paration aux situations Gestion de la sous traitance Gestion du changement Engagement de la direction Veille r glementaire Objectifs et indicateurs de s curit 45 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels TABLEAU 1 Grille d analyse utilis e pour la comparaison des r f rentiels DIMENSION DE L OUTIL DE GESTION CRIT RE DE COMPARAISON DESCRIPTION Dimension fonctionnelle Finalit du r f rentiel Description des buts affich s par le r f rentiel Pr sence d un glossaire D finition des notions qui soutiennent la formalisation du SGS Lien avec d autres l ments de l organisation Descriptions des liens entre des composants du SGS et d autres l ments de gestion d
36. tion autour des risques Des proc dures d avancement bien d finies Un dialogue quotidien entre op rateurs et managers sur les questions de s curit Une dimension s curit importante dans la prise de d cision relative aux pratiques de travail Des inspections s curit r guli res et des retours d exp riences syst matiques sur les v nements anormaux Depuis ces travaux pr curseurs le maintien du niveau de s curit industrielle travers les approches de gestion est devenu le point focal des recherches scientifiques et des volutions r glementaires au sein du 3 me ge de la s curit Hale 2003 Est entendu par gestion de la s curit l ensemble des pratiques actuelles r les et fonctions associ s au maintien du niveau de s curit industrielle de l organisation C est 29 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canonique pour la maitrise des risques industriels une propri t mergente r sultante d activit s inter reli es de personnes qui con oivent l organisation la g re et la mette en uvre Santos Reyes et al 2002 Plusieurs tendances ont contribu au d veloppement des syst mes de gestion de la s curit SGS en entreprise Hale 2003 Tout d abord les accidents majeurs des ann es pass es ont montr l importance de contr ler les risques li s au process Flixborough Piper alpha Et les rapports d accident ont point du doigt
37. tions de suivi Description des modalit s de r alisation des audits Guide d audit D finition d un guide pour la r alisation des audits D roulement de l audit D finition des modalit s de d roulement des audits Conditions et d cision d attribution D finition des crit res d cisionnels pour la d cision d accr ditation TABLEAU 2 Liste des r f rentiels s lectionn s ACRONYME NOM DATE ORGANISME ILO OSH 2001 Principes directeurs concernant les syst mes de gestion de la s curit et la sant au travail 2001 Bureau international du travail Syst me commun MASE UIC Manuel d am lioration s curit des entreprises 2009 Comit strat gique national MASE UIC ISO 31000 Management du risque principes et lignes directrices 2009 ISO BS 8800 Occupational Health and Safety Management Systems 1996 British Standards Institutions OHSAS 18001 Syst me de management de la sant et de la s curit au travail 2007 Groupement international d organismes de certification VCA Liste de contr le s curit sant et environnement entreprises contractantes 2010 Landelijke Werkgroep Contractor Veiligheid ACFCI Guide pour la mise en place par tapes d un syst me de management de la sant et de la s curit au travail 2007 Assembl e des chambres fran aises de commerce et d industries 47 Syst me de gestion de la s curit quel mod le canoniqu
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