Synthèse sur les services à la personne en Franche
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1. Salaire Taux horaire SMIC 55 Personnel Cong s pay s 10 0 86 5 intervenant Ensemble des charges sociales pay es 6 12 40 par le particulier employeur 63 du salaire horaire Frais de d placement Personnel d encadrement Personnel de gestion z Frais forfaitaire z Total Toutes salaires et charges 100 Juin 2010 Document de synth se_C 36 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 20 Types de services Conseils g n raux Mutuelles etc Services la vie quotidienne et aux familles Personnes d pendantes donn es non accessibles Totaux interm diaires Effort client Juin 2010 Document de synth se_C VA du secteur r duction d imp t au titre de l emploi par les particuliers d un salari domicile soit effort client La prise en charge financi re de l offre de service en 2008 Niveau FRANCE sources BIPE ANSP Cour des Comptes exon rations particulier employeur et structures agr es de cotisations patronales des r mun rations des aides domicile enfants personnes g es et handicap es soit effort client cr dit d imp t au titre de l emploi par les particuliers d un salari domicile y compris pour frais de garde des enfants g s de moins de 6 ans Exon rations2. Juin 2010 Document de synth se_C 38 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE PRIX DE REVIENT HORAIRE POUR UN TARIF DE BASE DE 20 40 EUROS en mode PRESTATAIRE Moyenne en sur une base Variable pond r e en TYPES DE POSTES DETAILS de 20 H Personnel intervenant cat A Salaires et charges personnel Cat A 74 R mun ration de comp tences Cat C 7 1 40 Frais de d placement 6 6 moins de 5 kms 1 20 1 60 2 00 10 jusqu 20 kms Personnel d encadrement Encadrant visite chez les clients 8 1 60 1 60 planification suivi qualit et du personnel Personnel de gestion Comptabilit Paie Ressources Humaines 6 2 8 0 40 1 20 1 20 Administration g n rale Gestion de dossier Frais de fonctionnement de la Locaux Energies Communication 4 2 6 0 40 0 80 0 80 structure Frais de fonctionnement en Coordination Astreinte Intervention 365 8 1 60 p riode continue jours par ann e Amortissement des Achats de biens mat riels et immat riels pour 2 0 40 0 40 investissements r aliser la prestation Total Toutes charges 100 21 Juin 2010 Document de synth se_C 34 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de F
3. 17 PESMES Njeje N TOTAL LES RATTACHEMENTS AUX ZONES DU DOUBS MONTBELIARD ze05 HERICOURT VILLERSEXEL Sa AUE A INTERCARTO 20 BESANCON zE07 MARNAY RIOZ Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Jura 39 ZE 11 LONS LE SAUNIER Nombre 1 LONS LE SAUNIER 11 1 D le 8 2 DESNES 1 2 Tavaux 1 3 CLAIRVAUX 2 3 Chaussin 1 4 SELLIERES 1 4 Parcey 1 5 BEAUFORT amp 2 5 Sermange 1 6 ORGELET 4 6 Mont Sous 1 7 SAINT AMOUR 2 7 Montmirey le 1 8 ARINTHOD 1 8 Fraisans 1 9 MONTMOROT amp 3 10 SAINT JULIEN 1 TOTAL 28 Total 15 ZE 13 ST CLAUDE Nombre 4 5 5 NT Nombre 1 Saint Claude 5 1 Arbois 3 2 Morez 2 2 Poligny 3 3 Moirans 2 3 Salins les 3 Bains Ne me 4 Saint Lupicin 1 4 Mouchard 1 en Montagne 5 i Laurent en 2 TOTAL 12 D p 10 Lu Beaufort Sg lt Lacs aa en G aux zo Or 1 Champagnole 3 2 Mirebel 2 Em 3 Nozeroy 1 ZE 12 CHAMPAGNOLE Nombre TOTAL 6 JArinth d H A7 _ 9 CNE INTERCARTO 2006 Juin 2010 Document de synth se_C Territoire de Belfort 90 A Services la Personne Etude se
4. INDICATIONS DE L EVOLUTION DU SECTEUR e Les donn es relatives la mesure du secteur des diff rents services la personne sont actuellement disponibles assez tardivement en moyenne plus d une ann e apr s leur production Cet cart se constate pour les O A S P mais plus encore pour le secteur des Particuliers Employeurs L absence d un tableau de bord est une difficult dans la mesure o elle ne facilite pas les anticipations la pr paration d actions appropri es e Dans le cadre d une approche territorialis e au niveau de l aire urbaine il est souhaitable de mettre en place un barom tre exploitant les donn es de Nova sur l ensemble du d partement les orientations des Conseils G n raux des donn es issues d un panel des Particuliers Employeurs et l avis d un chantillon d op rateurs locaux sur l tat et les tendances 6 mois du secteur Elabor et communiqu partir de la plate forme voqu e pr c demment cet instrument aurait aussi pour vocation mieux rendre visible les diff rentes composantes des familles de services la personne L implication des op rateurs et des financeurs est requise pour la conception de ces outils qui devraient aussi permettre de r guler les r sultats compte tenu d informations et d anticipations mieux diffus es 3 ADAPTER LES MODES DE GESTION A DIFFERENTS SCENARIOS e Le tassement de la demande entre 2008 et 2009 correspond plusieurs facteurs maturit de
5. Vu des salari s les fronti res sont plus souples entre Prestataires Mandataires et Emplois Directs 30 d entre eux circulent entre 2 et 3 modes d intervention Les Employeurs Particuliers sont plus d velopp s dans les d partements o les Les trois composantes du secteur se regardent avec distance tandis que des rapprochements sont O A S P ont r duit la part des mandataires dans leur chiffre d affaires n cessaires au moins pour comprendre en temps r el l volution des 3 modes d intervention Les faiblesses structurelles de l Emploi Direct sont une opportunit pour d velopper de nouvelles offres qualification du personnel gestion et pr vention de conflits entre employeurs et salari s aboutissant aux Prud hommes Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 3 La distribution des diff rentes familles de services sur les diff rents d partements en prenant en compte tous les intervenants en 2008 Sources idem pages pr c dentes En HAUTE SAONE TERRITOIRE DE BELFORT REGION E SERVICES AUX PERSONNES DEPENDANTES W SERVICES A LA VIE QUOTIDIENNE O SERVICES A LA FAMILLE POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES Q En 2008 les Services la Personne se r sument 3 familles de services dont 2 repr sentent sur l ensemble des d partement
6. D Aides aux Personnes Ag es W M nage Repassage O Garde d enfants Soutien scolaire O Autres services POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES e Trois activit s repr sentent entre 95 et 98 des diff rents services e Continuer d observer les composantes du secteur notamment au travers de la base e Les 2 5 restants correspondent des services qui localement peuvent tre NOVA dont les donn es de plus en plus affin es montrent la bonne homog n it dans assez sp cifiques ou des services qui sont soit en phase d volution les donn es recueillies aux diff rents niveaux national et d partemental voir pages programm e soit mergents soit les deux suivantes o Aide aux personnes handicap es PCH volution programm e o Petit jardinage et petit bricolage volution mergente e D velopper la conception notamment en p riode de crise sur l organisation de l offre o Soutien scolaire volution programm e et mergente les organisations du travail la diminution des co ts de revient dans un secteur o les marges sont relativement faibles Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE ANNEE 2008 EN HEURES Assistance informatique Assistance administrative Garde d enfants 3 ans Garde d enfants 3 ans Soutien Scolaire Cours domicile Accompgnt d plct enfant 3 ans Accompgnt
7. Soins promenade animaux 0 11 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Soins esth tiques 0 88 0 00 0 01 0 00 0 00 0 00 Aide Personnes Ag es 89 21 97 64 96 33 99 37 95 06 97 66 Aide accompagnt Fam Fragilis 1 48 1 05 3 64 0 00 0 00 0 00 Assistance Pers Handicap es 4 89 0 95 0 00 0 02 4 17 2 28 Interpr te langue des signes 0 00 0 02 0 00 0 05 0 00 0 00 Transport accomp PA Hors dom 0 88 0 05 0 00 0 00 0 29 0 06 SERVICES AUX PERSONNES DEP 100 100 00 100 100 100 100 100 M nage repassage 88 15 83 78 84 94 76 37 90 35 96 85 Petit jardinage 6 28 6 61 12 99 6 25 6 69 2 83 Petit bricolage 0 78 1 01 1 43 1 49 0 31 0 31 Pr p Repas commissions 4 21 8 43 0 41 15 70 2 45 0 00 Collecte liv linge repass 0 09 0 14 0 05 0 18 0 16 0 00 Livraison courses 0 44 0 00 0 18 0 01 0 03 0 00 Maint vigilance r sidence 0 05 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 SERVICES A LA VIE QUOTIDIENNE 100 100 00 100 100 100 100 100 NS Non significatif compte tenu de la faiblesse des heures r alis es rapport es au total Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 6 Les volutions au niveau des heures r alis es entre 2008 et 2009 au niveau des O A S P source NOVA D partement du D partement du DOUBS JURA HEURES EN 2008 2 202 891 12 77 1683 HEURES EN 2009 2 681 842 1 268 478 Ecart
8. sultats en termes d heures e Sans les exclure du champ des Services la Personne il pourrait s av rer pertinent de recadrer leur positionnement dans les SAP au regard de leur m tier de base qui reste l insertion des personnes Ce ne sont pas des Op rateurs comme les autres Voir cet gard la r ponse d velopp e et mise en uvre par la Boutique de Gestion de Besan on et destin e au Cr ateurs d Entreprise de S A P outils d accueil de formation distance et d accompagnement des porteurs de projets de SAP Juin 2010 Document de synth se_C 12 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 8 LE NOMBRE D O A S P SUR LES DIFFERENTES ZONES D EMPLOI en 2009 source retraitement des donn es NOVA pour les besoins de l tude POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES e 303 OASP ont d clar s des heures leur pr sence sur le territoire est en rapport avec la densit de Prendre en consid ration la typologie territoriale pour comprendre et organiser population On peut les classer en 4 groupes l observation et la conception des services Le type de territoire est structurant des pratiques et des services o Deux zones regroupent 50 des Op rateurs BESANCON amp BELFORT MONTBELIARD aS _ PAS e g Sur les diff rents territoires les Op rateurs Historiques r alisent encore 90 95 o Deux autres zones ur
9. P progressivement obtiennent l instar d autres secteurs d activit grande distribution nettoyage gestion des d chets leurs titres de noblesse leur pleine et enti re reconnaissance Fermeture ou r duction d activit s avec r orientation possible du personnel vers d autres services En ce qui concerne le personnel et la question de sa sur qualification de l augmentation du niveau de comp tence du secteur est impos e dans le cas d une croissance continue mais galement dans le cas d une volution en dents de scie de ce secteur 4 RENFORCER LA SEGMENTATION DE L OFFRE ET LA RECHERCHE CONCERTEE DES SOLUTIONS e Corollaire de ce qui pr c de les diff rents partenariats devraient encore pouvoir voluer se renforcer les uns les autres dans la logique d am lioration qualitative du secteur Au niveau des services aux personnes d pendantes le couple financeur op rateur devrait s orienter vers la recherche de solutions touchant non seulement les financements des heures mais galement l organisation du travail le niveau des standards exig s la typologie des situations traiter la logique de territorialisation de l ensemble de la d pendance par des acteurs globaux Le param tre financier si structurant actuellement doit pouvoir tre replac dans l ensemble des probl matiques du secteur et non trait seulement pour lui m me dans des rapports de force ou d exigence unilat rale Jui
10. Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 11 La sant financi re des O A S P entre 2008 et 2010 ASSOCIATIONS 90 du march SAP Premiers d ficits annonc s collectivement pour quelques associations notamment Au niveau r gional le d ficit cumul d passe les 2 5 millions d euros soit environ 3 du total des produits annuels des associations Existence de nouveaux d ficits annonc s Annonce moins collective qu en 2008 mais des risques plus forts pour certaines associations Am liorations pour un certain nombre d associations suite aux efforts de gestion entrepris en 2009 Quelques inqui tudes pour une ou deux associations dans le Territoire de Belfort et pour les associations du DOUBS qui ont vu la tarification remise en question en 2010 AUTO ENTREPRENEURS nouveaux op rateu rs SARL Situation quilibr e Situation quilibr e MOYENNES Entre 3 et 9 du march SAP Des r sultats Des r sultats BONNES ASSOCIATIONS INTERMEDIAIRES Pertes d heures entre 2008 2009 DIFFICILES Dissociation comptable assez difficile des prestations SAP d avec les autres services rendus par les As Interm diaires EURL ENTREPRISES INDIVIDUELLES Pas de donn es pour la plupart de ces Premi res fermetures annonc es ou INCERTAINES constat es Juin 2010 Document de synth se _C ail Services
11. Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Age et situation professionnelle MENAGE TYPE 1 MENAGE TYPE 2R MENAGE TYPE 3R SANS ACTIVITE PROFESSIONNELLE SANS ACTIVITE PROFESSIONNELLE SANS ACTIVITE PROFESSIONNELLE 65 ans et plus Air SEUL AVEC PRESENCE PROCHE COUPLE Sans activit professionnelle HOMME OU FEMME HOMME OU FEMME 55 65 MENAGE TYPE I activit professionnelle RETRAITE OU EN FIN D ACTIVITE SEUL OU EN COUPLE Moins ce 25 ans MENAGE TYPE 1A MENAGE TYPE 2A MENAGE TYPE 3A Em acii ACTIF ACTIF ACTIF professionnelle SEUL SANS ENFANT SEUL AVEC ENFANT AVEC ENFANT HOMME OU FEMME HOMME OU FEMME COUPLE FEMME HOMME VIVANT SEUL E EN COUPLE AVEC OU SANS ENFANT Juin 2010 Document de synth se_C Types de m nages selon la composition Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE nt TYPES DE MENAGES CARACTERISTIQUES TENDANCES 65 ans Sans activit professionnelle Vivant seul e Homme ou Femme Compte parmi la premi re cat gorie de services la personne notamment en raison de la mont e du niveau de d pendance Isolement plus ou moins marqu selon l environnement 65 ans Sans activit professionnelle Vivant avec une pr sence domicile intermittente PROGRESSION AVEC L AGE A PARTIR DE 75 ANS d clar ou pas consommateur de se
12. de cotisations patronales r duction d imp t au titre de l aide financi re vers e par l employeur ou le C E en faveur des salari s afin de financer des services la personne exon rations des associations interm diaires Exon ration de TVA pour les services rendus aux personnes physiques par les associations y compris les associations interm diaires conventionn es aide financi re des entreprises et des comit s d entreprises au CESU pr financ taxation au taux r duit des associations conventionn es et des associations agr es taux de 5 5 pour les services d aide la personne fournis par les entreprises agr es cr dit d imp t b n ficiant aux entreprises pr finan ant le CESU et impact sur les soci t s du pr financement du CESU Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE La prise en charge financi re de l offre de service en 2008 Niveau D partemental en Franche Comt sources Bire ANSP cour des Comptes PRISE EN CHARGE Type de services Client Conseils g n raux Mutuelles etc VA du secteur Exon rations fiscales Exon rations sociales Services la vie quotidienne et aux familles 0 Personnes d pendantes Haute Sa ne Services la vie quotidienne et aux familles Personnes d pendantes Services
13. et du d partement Le nombre d O A S P sur les diff rentes zones d emploi en Franche Comt en 2009 La distribution des heures des O A S P sur les diff rentes zones d emploi en Franche Comt en 2009 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Les carts dans la couverture g ographique sur les diff rentes zones d emploi en Franche Comt en 2009 La sant financi re des O A S P entre 2008 et 2010 Les clients les utilisateurs des services la personne en Franche Comt en 2008 Les salari s des Services la Personne en 2008 Les politiques publiques en faveur de la qualification de la profession L anticipation des besoins de main d uvre Les besoins mal satisfaits non satisfaits ou en mergence Les m tiers en transformation et les comp tences se procurer Les m tiers en disparition Les client les cibles La d composition des prix de revient La prise en charge financi re de l offre de service en 2008 Les principaux changements courbes d volution du secteur bilan et perspectives TO A S P Organisme Agr Services la Personne Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 1 Pr sentation Ce document r sume en 21 points les grandes lignes des tudes d partementales r alis es pour le com
14. secteur Ainsi en 2008 les 25 stages de formation r alis s dans la r gion ont touch 124 personnes soit moins de 1 des salari s toutes cat gories confondues La cotisation patronale s l ve pour la Franche Comt 200 000 euros La formation qualifiante En 2008 26 actions de formation qualifiante titre et Certificat de Qualification Professionnelle ont t organis es pour 280 personnes et 237 dipl mes ont t d livr s e 142 certificats d Employ e Familial e Polyvalent e EPP e 73 Certificats de Qualification Professionnelle assistant e de vie CQP AV e 22 Certificats de Qualification Professionnelle garde d enfant domicile CQP GE En Franche Comt 4 organismes de formation sont labellis s par l Institut FEPEM de l emploi Familial INFA IREO Morre MFR Mandeure et Arc Espace Formation lls interviennent sur 15 sites L INFA dispose d une plate forme de formation distance La faiblesse dans la qualification du personnel en emploi direct est l un des marqueurs les plus critiques du secteur surtout si on compare les investissements r alis s par les OASP L cart est si important qu il est jug paradoxalement comme un d savantage comp titif par les OASP La formation professionnelle continue des salari s d organismes but lucratif AGEFOS PME est l OPCA des salari s des entreprises priv s intervenant dans le secteur des services la personne Un accord de branche vie
15. synth se_C 92 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 19 La d composition des prix de facturation 3 situations A TARIFS FACTURES PRIX MOYENNE SUPERIEURE INFERIEURE ET PRIX MOYENS NATIONAUX Assistance informatique 65 50 30 40 Grandes variations dans les prestations propos es Ecarts de prix importants en fonction des interventions d pannage formation Assistance administrative 26 19 20 18 20 Garde d enfants 3 ans 17 11 13 18 20 Accompagnement 30 45 14 30 20 30 Grandes variations dans les prestations Soutien Scolaire Cours domicile propos es Ecarts de prix importants selon le niveau SERVICES A LA FAMILLE Soins promenade animaux 20 11 15 19 22 14 20 19 Variable si mandataire ou prestataire Aide Personnes Ag es Frais de dossier variable Aide accompagnt Fam Fragilis 20 19 Assistance Pers Handicap es 20 19 SERVICES AUX PERSONNES DEPENDANTES M nage repassage 20 13 15 18 R duction moyenne de 1 par Petit jardinage 45 25 35 20 40 heure sur la base Petit bricolage 35 18 30 18 40 d abonnement Pr p Repas commissions 20 13 15 18 SERVICES A LA VIE QUOTIDIENNE
16. 8 1 604 0 95 579 7911 1052 0 10 0 1 590 959 0 371 745 0 1 601 048 386 497 31 641 7 549 79 463 934 31 0 506 115 1123 590 10 423 39 956 0 3 223 1 179 590 366 967 17 626 815 6 469 432 48 0 392 357 444 699 049 0 16 300 0 419 715 768 140 264 4105 451 w N 144 825 1 Apr s contr le seules les sources NOVA de la Haute Sa ne ont t r ajust es Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE ANALYSE COMPAREE ENTRE France amp Franche Comt amp D partement en en 2008 Source NOVA ANNEE 2008 EN France REGION FRANCHE COMTE JURA DOUBS HAUTE SAONE TER BELFORT Assistance informatique 4 91 3 06 1 10 4 07 0 00 2 5 Assistance administrative 2 02 0 65 0 00 1 03 0 00 ns Garde d enfants 3 ans 33 74 18 99 42 05 16 90 0 00 0 00 Garde d enfants 3 ans 34 71 59 00 56 60 64 67 100 00 53 0 Soutien Scolaire 23 38 17 19 0 25 11 54 0 00 44 5 Cours domicile 0 79 0 00 0 00 0 10 0 00 0 00 Accompgnt d plct enfant 3 ans 0 00 1 05 0 00 1 68 0 00 0 00 Accompgnt d plct enfant 3 ans 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 SERVICES A LA FAMILLE 100 100 100 100 100 100 100 Garde malade 1 13 0 20 0 01 0 49 ns 0 00 Aide mobilit transport PA 1 13 0 09 0 00 0 07 0 48 0 00 Conduite V hicule Person 0 00 0 00 0 01 0 00 0 00 0 00
17. Document de synth se_C 22 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 13 Les salari s des Services la Personne en 2008 sources Nova ACCOS URSSAF FEPEM Personnes physiques HAUTE SAONE TERRITOIRE DE BELFORT ENSEMBLE REGION FC OASP Prestataires 4685 2613 2516 980 10794 OASP Mandataires 634 163 1828 596 3221 Emplois Directs 7334 4182 4405 2 048 17969 TOTAL 12653 6958 8749 3 625 31985 Equivalents temps pleins D7010 X JURA HAUTE SAONE TERRITOIRE DE BELFORT ENSEMBLE REGION FC OASP Prestataires 1264 752 674 391 3081 OASP Mandataires 106 43 313 181 643 Emplois Directs 1504 816 895 522 3747 TOTAL E T P 2874 1611 1882 1094 7461 Commentaires En 2008 date qui permet de comptabiliser l ensemble des salari s 31 985 ont travaill sur le secteur des Services la Personne soit 7 461 quivalents temps pleins En 2009 et uniquement pour les salari s des O A S P l exception du Jura ces chiffres ont continu cro tre en moyenne de pr s de 10 sur l ensemble de la r gion La circulation des salari s d un mode l autre est assez importante elle touche entre 15 et 30 d entre eux Ces salari s utilisent les comp tences et les acquis d un mode d emploi pour les mettre l uvre dans un autre Ces salari s caract risent un type de population dot e d une grande souplesse professionnelle et d un sens
18. RANCHE COMTE PRIX DE REVIENT HORAIRE POUR UN TARIF MANDATAIRE O A S P DE 14 30 EUROS pour une personne g e de 65 ans Moyenne en sur une base de 14 30 H Moyenne en sur une base de 17 09 TYPES DE POSTES DETAILS pour conditions sp cifiques Salaire Taux horaire SMIC 8 86 au 69 11 13 72 1 1 2010 0 05 dans la simulation Personnel 0 89 1 11 intervenant Cong s pay s 10 Cat gorie A Charges patronales r duites 12 90 1 26 10 1 58 10 Pr voyance et autres charges 1 11 0 11 0 14 Frais de d placement Souvent pas de prise en charge des Souvent pas de prise en charge Kms r alis s des kilom tres r alis s Personnel d encadrement Personnel de Comptabilit Paie Ressources gestion Humaines Administration g n rale 3 13 21 3 13 18 Gestion de dossier Frais forfaitaire Frais d inscription 8 00 Cotisation annuelle 25 00 Total Toutes charges 100 100 Juin 2010 Document de synth se_C 35 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE PRIX DE REVIENT HORAIRE POUR UN SALARIE EMPLOYE PAR UN PARTICULIER SUR UNE BASE DE 15 84 de moins de 65 ans TYPES DE POSTES DETAILS Moyenne en sur une base de 15 84 H
19. Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE E Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE DIRECCTE DE FRANCHE COMTE Direction r gionale des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi 48 avenue Cl menceau BP 1115 25002 Besan on Cedex Document de synth se SERVICES A LA PERSONNE ETUDE SECTORIELLE ET PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT Compte rendu d tude juin 2010 IRISS Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Sommaire Pr sentation du document Les types d intervenants sur les services la personne et leur part dans les heures d intervention sur les diff rents d partements en 2008 La distribution des diff rentes familles de services sur les quatre d partements de la r gion en prenant en compte tous les intervenants en 2008 Le poids des principaux services sur les quatre d partements en prenant en compte l ensemble des intervenants L analyse compar e des OASP aux niveaux national r gional et d partemental en heures ann e 2008 Source NOVA Les volutions au niveau des heures r alis es entre 2008 et 2009 source NOVA Les O A S P et le poids de leur activit en 2009 en fonction de leur statut juridique
20. al satisfaits est op r partir de plusieurs sources tout d abord des changes avec les professionnels eux m mes qui peuvent voquer leurs m contentements ou leurs propres analyses sur la mani re dont les services sont propos s et distribu s ensuite en coutant un chantillon d utilisateurs rencontr s dans le cadre de d marches qualit enfin par la mise en perspective de ce qui est propos actuellement et que l on retrouve dans les diff rentes zones d emploi sous la forme de r gularit s statistiques De ces sources il ressort que l expression directe sur un service manquant est assez peu fr quente g n ralement les attentes portent plut t sur les conditions de leur mise en uvre o sur une conception trop limit e trop simplificatrice Plusieurs types de besoins peuvent tre concern s par cette approche 1 L offre sur la petite enfance et en particulier sur les modes de garde n est elle pas jug e inexistante mais quelquefois inappropri e dans sa r alisation dont on attend une souplesse plus grande dans la capacit intervenir une facilit dans la prise de contact et surtout une tranquillisation dans la mise en uvre et dans le transfert de responsabilit s des parents aux professionnels 2 L offre sur le m nage soul ve galement des questions qui touchent moins son existence que ses modalit s de r alisation Est attendu un renforcement de professionnalisme portant sur l volution des m thode
21. ard Gd 14 1 BESANCON 43 2 Audincourt 3 2 VALDAHON 4 3 Valentigney 2 3 BAUMES LES 1 4 Pont de Roide 3 4 QUINGEY 2 5 Rougemont 1 5 ROCHE LEZ 7 6 Sancey le Grand 1 6 MORRE BEURE 2 7 Clerval 1 7 SAONE 5 8 H ricourt 4 8 AVANNE 3 9 Villersexel 4 9 AMANCEY 4 11 VERCEL 1 13 RIOZ 1 TOTAL 75 ZE 10 PONTARLIER Nbre 1 PONTARLIER 4 2 LEVIER 4 3 LABERGEMENT 3 4 MOUTHE 3 TOTAL 14 ZE 08 MORTEAU Nbre OASP 1 LE RUSSEY 3 2 MORTEAU 3 3 MAICHE 3 4 CHARQUEMONT 2 5 DAMPRICHARD 2 6 VILLERS LE LAC 1 7 PIERREFONTAINE LES V 1 8 ARC SOUS CICON 1 TOTAL 16 Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE ZE 01 VESOUL Nbre OASP Haute Sa ne 70 VESOUL 17 gt PORT SUR SAONE JUSSEY FAVERNEY AMANCE SCEY SUR SAONE NIgiu B wInIe 5 2 MONTBOZON 2 2 1 1 COMBEAUFONTAINE TOTAL 30 7 SVitrey sur Mance Luxeu les Ba r i A Saint Sauv ZE 02 LURE LUXUEIL Nbre OASP LUXEUIL CHAMPAGNEY LURE SAINT LOUP FAUCOGNEY MELISEY VAUVILLERS m NigpIn ss In Er nlhlb b n wlwlh FOUGEROLLES TOTAL Ffesne w an Q7 ey l A be ZE 04 GRAY Nbre OASP N 14 GRAY 15 CHARCENNE GY 16 DAMPIERRE SALON
22. baines regroupent 20 des OASP VESOUL et LONS LE SAUNIER de l ensemble des volumes des heures de SAP Entre 2008 et 2009 o Quatre zones semi urbaines regroupent 20 DOLE LURE LUXEUIL MORTEAU PONTARLIER l exception du DOUBS ils n ont perdu que 1 2 du march Ils restent des o Quatre autres zones dominante rurale regroupent 10 des OASP GRAY REVERMONT op rateurs incontournables Leurs v ritables concurrents sont leurs CHAMPAGNOLE amp SAINT CLAUDE homologues associatifs et dans certains cas les SARL Juin 2010 Document de synth se_C 13 Franche Comt Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE INTERCARTO 2006 ZE01 VESOUL 30 ZEO2 LURE LUXEUIL 16 ZE03 BELFORT 41 ZE04 GRAY 7 ZE05 MONTBELIARD 33 ZE06 DOLE 15 ZE07 BESANCON 75 ZE08 MORTEAU 16 ZE09 REVERMONT 10 ZE10 PONTARLIER 14 ZE11 LONS LE SAUNIER 28 ZE12 CHAMPAGNOLE 6 ZE13 SAINT CLAUDE 12 TOTAL 303 OASP Sont pris en compte les 303 OASP qui ont factur sur l ann e 2009 parmi les 340 effectivement recens s 14 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE a ZE 07 BESANCON Nbre 1 Montb li
23. certains services ressources publiques limit es crise conomique qui tendent redessiner un certain nombre d orientations A cet gard plusieurs sc narios sont possibles croissance discontinue de certains services r gression d autres r organisation de certaines prestations ou de fa ons de travailler Cette situation interroge sur la fin des ann es glorieuses du secteur et sur la n cessit de s organiser pour g rer une croissance moins m canique en d autres termes de renforcer la capacit g rer de front plusieurs sc narios Juin 2010 Document de synth se_C 41 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE e Les efforts des Organismes Agr s Services la Personne pour se professionnaliser ne sont pas contestables mise en place de politique de qualification du personnel de syst me qualit de modulation du temps de travail et de gestion de l information Le contexte actuel sollicite que ces efforts s orientent ou se renforcent vers des modes de gestion encore plus complexe qui associent simultan ment dans une m me politique g n rale quatre d marches D veloppement de la conception sur de nouvelles offres de nouveaux services de nouvelles organisations Recherche d conomies de gestion et rationalisation des services techno structurants et de logistique Am lioration continue de la qualit du service afin que les S A
24. ceux relevant des personnes g es et d pendantes et donc la n cessit d une volution dans la mani re de traiter ces services dans un cadre nouveau e L importance de la mont e en comp tence qualification et conception du secteur des services domicile et non le rabougrissement dans les petits boulots peu qualifi s peu professionnalis s vou s in luctablement retourner terme dans le travail dissimul e Le renforcement de la visibilit du secteur dans son int gralit au niveau du territoire notamment entre les O A S P et l emploi direct afin que les difficult s soulev es par la cohabitation des modes d intervention in gaux puissent tre trait es et de nouvelles formes d organisation progressivement merger e Les contraintes li es la d pendance des O A S P vis vis d un seul financeur et les strat gies possibles pour en sortir e _L interrogation sur le rapport au territoire la g ographie d partementale r gionale et sur la question de l ouverture e _L interrogation enfin sur la reconnaissance de la notion des Services la Personne par les institutionnels eux m mes et sur la possibilit ou sur la volont de collaboration dans le cadre des pilotages d partementaux et r gionaux Juin 2010 Document de synth se_C 40 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 2 DEVELOPPER LES OUTILS TERRITORIAUX DE MESURE ET D
25. comp tents pour le travail faire et compte tenu des marges du secteur risquent de faire peser un poids r dhibitoire sur le prix de revient La p riode actuelle n appelle pas moins de comp tences pour d velopper le secteur mais bien davantage Pour cette troisi me tape de la professionnalisation orient e technique et qui va accompagner le d veloppement qualitatif des services permettre leur complexification et l innovation peut tre faudra il former moins en masse mais mieux en cible Juin 2010 Document de synth se _C 29 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 18 Les client les cibles Les client les cibles peuvent tre caract ris es par trois types de variables tout d abord l ge et la situation professionnelle ensuite le type de m nage selon sa composition enfin les revenus dont le poids sur la dynamique des services est variable selon le type de prestation confort ou autonomie par exemple Une premi re approche permet d identifier 7 types de m nages qui font l objet d une caract risation compl mentaire dans le rapport r gional M nage de type R1 M nage de type R2 M nage de type R3 M nage detypel M nage de type 1A M nage de type 2A M nage de type 3A Sans activit professionnelle Seul Homme ou Femme Sans activit professionnelle Avec pr
26. ctorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Fontaine INTERCARTO 2006 ZE 03 BELFORT Nombre BELFORT 20 DELLE 5 VALDOIE 4 BEAUCOURT 3 GIROMAGNY 3 GRANDVILLARS 1 DANJOUTIN 4 ETUEFFONT 1 TOTAL 41 Juin 2010 Document de synth se_C 18 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 9 LA DISTRIBUTION DES HEURES DES O A S P SUR LES DIFFERENTES ZONES D EMPLOI en 2009 1600000 1400000 EE T S S S S 1200000 ooo S S leog d S es foo S ooo T S S S S 8 gt 1000000 5 O ea Ooo PS PS o o v 800000 R 600000 o I CN ST S DT OS O 00001 em E OS assas d o S Om y O 30000 D NN HET O mmm 112718 ocaco 143482 0 es HN y y A A amp S S lt e e amp S G S S S S amp x P S gt h g y L NS X O K QX x y d d a a S S S V g lt o gt lt S x S B 9 gt gt v V y N lt L importance des heures r alis es est en rapport avec les types de territoires et l implantation des O A S P Toutefois pour v rifier l galit territoriale il est n cessaire de rapporter les heures r alis es au regard des habitants des diff rentes zones d emploi C est l objet du graphique suivant Juin 2010 Document de synth se_C 19 Services la Personne Etud
27. d plct enfant 3 ans SERVICES A LA FAMILLE total Garde malade Aide mobilit transport PA Conduite V hicule Person Soins promenade animaux Soins esth tiques Aide Personnes Ag es Aide accompagnt Fam Fragilis Assistance Pers Handicap es Interpr te langue des signes Transport accomp PA Hors dom SERVICES AUX PERSONNES DEP M nage repassage Petit jardinage Petit bricolage Pr p Repas commissions Collecte liv linge repass Livraison courses Maint vigilance r sidence SERVICES A LA VIE QUOTIDIENNE TOTAL ACTIVITES EN HEURES Source NOVA 2008 Source NOVA 2008 Source NOVA 2008 Source NOVA 2008 5 ANALYSE COMPAREE DES O A S P ENTRE France amp Franche Comt amp D partement en HEURES en 2008 source Nova Source NOVA 2008 Source NOVA 2008 937 658 384 804 6 439 412 6 624 137 4 462 874 150 359 22 703 64 314 19 086 261 2 641 529 2137 911 43 805 208 808 1667 925 168 442 893 2 789 009 9 232 276 5 845 1653 605 188 823 606 79 998 797 5 701 801 707 878 3 823 184 78 947 399 685 45 647 90 755 939 4 667 990 28 933 93 164 26 193 98 1 604 0 155 649 8 213 3 307 89 14 83 4 509 685 51 850 37 650 745 3 642 4 634255 987 505 67 717 10 396 86 382 1 420 273 4 1 153 697 335 0 12 776 17 197 76 0 0 0 30 384 159 0 89 4 83 1 096 087 41 427 0 0 0 1 137 849 93 777 14 345 1 581 448 54 194 1 110 400 3 888 988 16 157 61 815 11 029 9
28. de FRANCHE COMTE ORIENTATIONS GENERALES Chaque cat gorie d op rateurs ses propres besoins o Associations confiance conception gestion financi re autonomisation et d veloppement organisationnel horizontal ou vertical o SARL acc s galitaire au march historique reconnaissance institutionnelle pleine et enti re identit des r gles avec les op rateurs historiques o Entreprise individuelle EURL Auto entrepreneur positionnement formation et qualification reconnaissance Concernant les OASP Associations Interm diaires des OASP diff rents des autres e Les Associations interm diaires repr sentent moins de 5 des OASP e Plus d un tiers d entre elles sont articul es une association agr e qualit e Leur fonction principale d insertion des personnes en difficult sociale et professionnelle prime sur leur statut d OASP Dans une certaine mesure elles ont un statut ambivalent que l on retrouve au niveau de leurs m tiers de leur articulation avec leurs maisons m res et m me au niveau de la pr sentation de leurs comptes A cet gard la lecture de leurs comptes d pos s chaque ann e dans les Unit s Territoriales ne permet pas toujours de bien distinguer ce qui rel ve de l activit OASP des autres activit s support l insertion des personnes e Leur part r gresse l g rement entre 2008 et 2009 au niveau du nombre mais galement au niveau des r
29. de l organisation personnelle particuli rement marqu capable de jouer sur tous les registres offerts par les SAP Des monographies individuelles seraient particuli rement bienvenues pour mieux conna tre les pratiques et les repr sentations de cette population qui d une certaine mani re est son propre employeur Juin 2010 Document de synth se_C 23 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 14 Les politiques publiques en faveur de la qualification de la profession L EFFORT DE LA REGION DE FRANCHE COMTE EN FAVEUR DE LA PROFESSIONNALISATION DES STRUCTURES La R gion s est engag e d s 2005 jusqu en 2010 vis vis des Associations intervenant plut t sur les Services la Personne Ag es et Handicap es dans le cadre de l agr ment qualit et non sur l ensemble des S A P Cet engagement a t fait sous les conditions suivantes mise en place de la modulation du temps de travail accueil des stagiaires futurs professionnels effort de qualification professionnel et revalorisation des salaires Cet effort est particuli rement visible au niveau de l volution de la structure des qualifications en trois ann es Jura Haute Sa ne Territoire de Belfort Franche Comt Evolution de la cat gorie A du personnel des O A S P sous l action du dispositif TREMPLIN Ainsi en 2008 l effort de qualification a c
30. e ce point de vue la gestion comportementale n est pas une comp tence pleinement ma trisable c est un aveu d incapacit donner aux m tiers ses propres outils qui permettent de mettre en perspective la relation et dans une certaine mesure de la g rer autrement 2 Renforcement de la poly activit c est dire de la capacit exercer par exemples des t ches m nag res faire la cuisine et garder les enfants La logique de mono activit risque de subir le m me sort que tous les postes sp cialis s celui de n tre plus utile parce que trop restrictif trop cloisonnant trop ferm aux nouvelles organisations qui demanderont davantage d largissement et de r activit 3 Renforcement de l int gration technologique dans les m tiers Actuellement seulement quelques O A S P sur la r gion misent sur l int gration des technologies de l information dans les pratiques de travail courantes pour saisir et transmettre les donn es orales ou crites des serveurs mais terme les responsables de ces structures pensent que les services la personne utiliseront pour communiquer avec leurs clients et m me pour r aliser des prestations les technologies de l information A l instar des autres m tiers pourquoi les Services la Personne devraient ils chapper une int gration technologique Ces trois remarques sous tendent une critique de la d qualification des professionnels selon laquelle les salari s sont assez
31. e sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 10 LES ECARTS DANS LA COUVERTURE GEOGRAPHIQUE SUR LES DIFFERENTES ZONES D EMPLOI en 2009 source retraitement des donn es Nova 2009 9 8 0 8 ot iO ie ai E 5 1 E o 1 y Y s A amp gt 4 y S s S S lt S S S lt s k R G P S S S 3S S ru N N L De L na OS amp amp y S amp S S y wo S V d S 2 C S j lt S 4 S a K amp 2 S S Q F e S lt gY lt ss 9 N amp z gt e S ay 2e Y s y N ma s i 4 amp K V KO S POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES e Le ratio Heures effectu es en 2009 et Nombre d Habitants indique une e Adapter les politiques publiques en fonction des zones d emploi dans la recherche des moyenne r gionale de 5 39 H personne Toutefois les carts autour de cette moyenne quilibres territoriaux Si cette optique a du sens les d partements et les zones d emploi sont consid rer autrement Deux zones sont particuli rement d favoris es SAINT peuvent fluctuer selon le d partement entre 4 5 H et 6 24 H et plus encore selon la CLAUDE et PONTARLIER Zone d Emploi entre un maximum de 8 H Vesoul et un minimum de 2 H Pontarlier soit un diff rentiel de 4 1 L indicateur Nombre de M nages n est pas disponible pour les Z E Juin 2010 Document de synth se_C 20 Services la
32. ices la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 17 Les m tiers en transformation et les comp tences se procurer Les m tiers en disparition Existent t ils des m tiers qui ne poss dent pas leurs m thodes propres leurs techniques leurs savoirs leurs logiques leurs performances distinctives du sens commun de fa on les rendre absolument n cessaires oblig s non comparables avec l exp rience individuelle de chacun La logique des m tiers portant sur les services domicile n chappe pas la r gle des professions accomplies savoir 1 Renforcement de la professionnalisation au niveau des contenus des m thodes encore trop empiriques En mati re de professionnalisation des m tiers deux paliers ont t franchis le premier concernait la dimension comportementale thique pr sentation respect de la personne le second palier portait sur la ma trise de la qualit un troisi me palier attend son d collage celui de l analyse des gestes et de l laboration des m thodes propres Le renforcement de la dimension technique a aussi pour avantage de diminuer le niveau d exigence comportementale qui doit suppl er en partie l absence de m thodes L exigence d un renforcement sur l attitude comportementale sans tre compl tement d nu e de sens l inconv nient de faire peser sur la relation l absence de technicit propre et reconnue D
33. la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 12 Les clients les utilisateurs des services la personne en Franche Comt en 2008 sources Nova ACCOS URSSAF FEPEM 60000 50000 40000 30000 20000 Nombre de clients 10000 Doubs Jura Haute Sa ne Territoire de Belfort TOTAL REGION E Emplois direct W Prestataires des OASP O Mandataires des OASP POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES En 2008 82 341 Personnes M nages ont utilis les SAP sur la Franche Comt y compris les Particuliers Employeurs e Les OASP touchent 62 des utilisateurs des services la personne contre 38 pour les Particuliers employeurs En 2009 pour ce qui concerne les O A S P le nombre s est accru de pr s de 15 en moyenne sur les 4 d partements en d pit des baisses d heures enregistr es sur 3 des 4 d partements Renforcer les outils permettant de classifier les types de clients utilisateurs et associer l ensemble des clients Voir plus loin pour une sch matisation possible en liaison avec les volutions d mographiques Le ratio Emploi Directs et Prestataires tend confirmer l id e que le choix de d laisser le mode mandataire fait monter le niveau des Employeurs Directs sur lesquels il n est alors plus possible de pouvoir agir faute d changes et d informations Juin 2010
34. la vie quotidienne et aux familles Personnes d pendantes Territoire de Services la vie quotidienne et aux familles Belfort Personnes d pendantes Services la vie quotidienne et aux familles Personnes d pendantes donn es non accessibles TOTAUX GENERAUX Juin 2010 Document de synth se _C 38 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 21 L identification des principaux changements 1 CONSTATS SURLE DEVELOPPEMENT DES S A P Points cl s Sch matisation Quelle lecture faire du d veloppement du secteur SAP logique de cycle et maturit du secteur en termes quantitatifs situation temporaire ou nouvelles tendances D veloppement du secteur en volume ro 2005 2007 2008 2009 10010 Quelles perspectives envisager compte tenu du contexte actuel aL logique du cycle et d veloppement du secteur en termes qualitatifs e sd complexification du d veloppement et multiplication des sc narios 2005 2007 2008 2009 2010 2012 2015 Quelle disponibilit de l information sur le secteur disponibilit des informations tr s court terme construction d un indicateur de situation territorial Indicateur territorial dur e rapproch e Juin 2010 Document de synth se_C 39 Se
35. me horaire r alis par les OASP historiques devrait passer sous syst me d assurance qualit HAUTE SAONE JURA DOUBS TERRITOIRE DE BELFORT MOYENNE FRANCHE COMTE 90 actuellement d j atteint 30 objectif pour 2012 2013 30 objectif pour 2012 2013 90 objectif pour 2011 60 du volume horaire r alis par les OASP r gionaux devraient tre sous assurance qualit d ici 2013 Juin 2010 Document de synth se _C La certification qualit prend appui sur la base du r f rentiel AFNOR NFX 050 56 Cette norme donne l obligation aux organismes qui la mettent en uvre de formaliser de mesurer et d am liorer notamment la qualit du service rendu Dans ses diff rents chapitres cette norme a des impacts tr s concrets sur les th mes qui viennent d tre voqu s pr c demment savoir la ma trise et l am lioration des prestations la formation et le suivi de la qualification du personnel l coute client et politique d am lioration continue 25 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Une in galit entre les diff rents op rateurs La formation professionnelle continue des salari s en emploi direct L effort de formation continue des salari s en emploi direct sans tre insignifiant reste malgr tout assez marginal rapport l ensemble des professionnels du
36. n 2010 Document de synth se_C 42 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Au niveau de la formation et des m tiers doivent pouvoir l aussi se renforcer pour anticiper le contenu des offres et des organisations de services afin de faire voluer les comp tences et les standards de travail Au niveau du secteur des S A P les liaisons entre laboratoires centres universitaires centres de formation institutions publiques et op rateurs du secteur doivent prendre comme mod les de d veloppement et de conception ceux de l industrie 5 PREPARER DE NOUVELLES OFFRES DE SERVICES e Dans un premier temps l offre de services telle qu elle est actuellement propos e convient une g n ration d ge dont le renouvellement reste malgr tout assez rapide En tirant parti de la classification des services la personne il s agit moins d innover dans de nouveaux contenus que dans l organisation des contenus existants et dans leur reconfiguration leur assemblage leur compl mentarit ou encore de structurer l offre en prenant appui sur plusieurs principes La segmentation de la population et le calage des offres sur la mani re dont les m nages vivent L introduction des technologies de l information dans l organisation du travail afin qu elle puisse tre introduite progressivement dans la conception des futurs services aux personnes La conce
37. nt a domicile Domicile et Intervenants aupr s des Enfants 1 ue i comptent en moyenne 5 700 personnes chaque e ia 5 3 11113 Interv aupres enfants ann e 95 sont des femmes en N N gt i es N gt Les volutions par type d emplois et d une ann e TOTAL sur l autre sont relativement stables l exception de l ann e 2009 o les demandeurs progressent Cat gories A B C fin d cembre de chaque ann e Source STMT POLE EMPLOI DARES Offres d emplois entre 2004 et 2009 Offre d Emplois entre 2004 et 2009 200 Sur la p riode 2004 2009 l offre d emplois sur 11111 Employe menage les 3 types de postes d aide domicile 2000 ici z a domicile repr sente 25 de la demande Elle volue la 1500 se 000 e a 11112 Intervenant a domicile hausse de 2004 jusqu en 2008 date laquelle la 500 tendance de la demande s inverse 14113 nt rvaupres entants Les offres d emplois concernent des postes g temps plein pour 10 seulement les autres Y N TOTAL offres sont temps partiels Juin 2010 Document de synth se_C 277 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 16 Les besoins mal satisfaits non satisfaits ou en mergence Le recueil de l expression des besoins non satisfaits ou plut t m
38. nt d tre d clin au niveau de la r gion Franche Comt entre OPCA et les repr sentants des entreprises sign le 18 d cembre 2009 il n a pas encore g n r d actions que l on puisse valuer POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES e L importance des investissements publics sur la formation et la qualification des salari s mais e Optimiser la mont e en puissance de la qualification des salari s et des galement des structures structures mais ne pas succomber la tentation de la d qualification au e La remise en cause depuis quelques mois de la qualification du personnel comme param tre moment o l offre a besoin d tre complexifi e d velopp e enrichie d favorable sur la constitution du prix Renforcer la qualification des salari s des Particuliers Employeurs Juin 2010 Document de synth se_C 26 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 15 L anticipation des besoins de main d uvre Demandeurs d emploi en fin d cembre de Demandeurs d Emplois Inscrits entre 2004 et 2009 chaque ann e depuis 2004 7000 6000 1 MaM Au niveau r gional les demandeurs d emploi 5 000 11111 Employe menage concernant les 3 types de personnels d aide 4000 domicile ET gt 2 5 3000 domicile Employ de M nage Intervenant gt a kai 2000 aaa M 11112 Intervena
39. oncern 1494 personnes contre 1200 personnes en 2007 pour 36 920 Heures annuelles contre 24 669 H en 2007 pour un co t horaire de 20 55 contre 20 55 en 2007 Qualification Modules de formation Total des personnes concern es 87 personnes 160 personnes 916 personnes 331 personnes 1494 personnes Juin 2010 Document de synth se_C 24 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE L EFFORT DES POUVOIRS PUBLICS EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT DE LA QUALITE LA MISE EN UVRE DE DEMARCHES QUALITE AU SEIN DES OA S P Apr s la Haute Sa ne le Territoire de Belfort est le d partement le mieux repr sent en terme de d marches qualit en cours de mises en uvre et rapport au nombre d heures r alis es Les d marches qualit s tendent toute la r gion au travers de diff rents dispositifs d aide publics financ s notamment par LA CAISSE NATIONALE DE SOLIDARITE POUR L AUTONOMIE et LE CONSEIL GENERAL DU TERRITOIRE DE BELFORT L AGENCE NATIONALE DES SERVICES A LA PERSONNES en liaison avec les ARACTS FACTS Th tis L ETAT ET LA CAISSE DE DEP TS ET DE CONSIGNATION D L A C2RA CRESS L ensemble des ces dispositifs plut t destin s aux op rateurs historiques concernent ce jour 30 structures au niveau de la r gion parmi les plus grosses Si les effets attendus sont confirm s d ici 2013 60 du volu
40. onne a certes bouscul un certain nombre de positions traditionnelles mais elle renforce une tendance la r organisation des fili res qui tait d j en mouvement depuis plusieurs ann es Juin 2010 Document de synth se _C 44 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 3 PROGRAMMATION PREVISIONNELLE ORIENTATIONS Court terme Moyen Long terme 1an terme 2 ans 5 ans 1 VALIDER UNE LECTURE DU SECTEUR EXPLICATIVE DE LA SITUATION ACTUELLE SUR x LES DEPARTEMENTS 2 DEVELOPPER LES OUTILS TERRITORIAUX DE MESURE ET D INDICATIONS DE X L EVOLUTION DU SECTEUR 3 ADAPTER LES MODES DE GESTION AUX DIFFERENTS SCENARIOS X 4 RENFORCER LA SEGMENTATION DE L OFFRE ET LA CO CONCEPTION DES SOLUTIONS X X 5 PREPARER DE NOUVELLES OFFRES DE SERVICES X X 6 ANTICIPER ET METTRE EN PLACE DE NOUVELLES FORMES D ORGANISATION DU TRAVAIL Juin 2010 Document de synth se_C
41. pte de la DIRECCTE de FRANCHE COMTE entre octobre 2009 et juin 2010 concernant le DOUBS la HAUTE SAONE le JURA et le TERRITOIRE DE BELFORT En fonction des th mes trait s les donn es disponibles recueillies datent de 2008 ou 2009 voire 2010 L origine des informations mane de diff rentes sources e Les statistiques notamment les bases NOVA ANSP INSEE ACCOS URSSAF CNESU COLLECTIF DE BRANCHE UNIFORMATION les sources des diff rents services territoriaux et r gionaux de la DIRECCTE des DEPARTEMENTS de la R gion FRANCHE COMTE de POLE EMPLOI des O A S P eux m mes ou de leur repr sentants e Les tudes g n rales relatives au secteur d activit des Services la Personne tudes fort nombreuses au niveau local r gional et national e Les informations qualitatives recueillies lors des rencontres directes ou par voie t l phonique avec un chantillon des diff rents acteurs intervenant sur le secteur Que toutes les personnes qui ont contribu l laboration de cette tude soient remerci es pour le temps qu elles y ont consacr mais galement pour la qualit de leur participation Les points 2 20 reprennent tr s succinctement les th mes figurant dans le cahier des charges de l tude et trait s souvent de mani re plus approfondie dans les quatre tudes d partementales le point 21 propose une lecture transversale de ces th mes en terme de positionnement du secteur sur le cycle conomiq
42. ption d offres plus globales encore plus simples d acc s encore plus s res dans leur capacit d charger les m nages des contraintes Le renforcement de la technicit des m tiers qui doit permettre terme de faire une diff rence tr s nette entre le savoir faire des m nages et celui des professionnels comme c est d j le cas sur un certain nombre de services rendus aux personnes g es L offre de services doit s carter de l exp rience commune pour disposer d un pouvoir de diff renciation encore plus marqu L observation des 15 30 de salari s capables de passer d un mode de travail l autre et qui d une certaine indique une forme de travail en d veloppement Juin 2010 Document de synth se_C 43 Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 6 ACCOMPAGNER LES REGROUPEMENTS D ORGANISATION OU LE DEVELOPPEMENT D ORGANISATIONS NOUVELLES La plupart des op rateurs se situent d j dans cette perspective plusieurs mod les sont d j en cours d autres sont encore cr er e La recherche de l effet de taille sur un type de service donn plut t g n rateur de volume par exemple celui des personnes g es ou de la d pendance ou des services la vie quotidienne m nage repassage pr paration des repas ou des services la famille garde d enfants soutien scolaire et cours domicile De l effet de taille et de la
43. rvices la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 2 ORIENTATIONS GENERALES SURLE DEVELOPPEMENT DES S A P 1 VALIDER UNE LECTURE DU SECTEUR EXPLICATIVE DE LA SITUATION ACTUELLE DU SECTEUR EN FRANCHE COMTE Cette lecture de la r alit devrait sinon valider du moins probl matiser les questions suivantes e La n cessit de tirer parti de l effet d exp rience relative la connaissance des cycles de vie des services et des m tiers afin de limiter les remises en cause brutales d orientations par exemple celles relevant de la qualification du personnel en rapport avec le prix des prestations Ce qui implique d interroger le discours qui tend avec les tensions sur le prix promouvoir une d qualification d un personnel jug trop qualifi pour le travail faire Outre qu il cible les femmes ce discours va contre courant du d veloppement du secteur e La reconnaissance pleine et enti re d une segmentation en domaines d activit s strat giques des diff rents services la personne Reconnaissance qui pr vienne l amalgame respecte l existence d acteurs structurants de logiques de fonctionnement et de m tiers sp cifiques sans toutefois interdire la possibilit partielle de recompositions d activit s de services de m tiers de champs d action e L arriv e maturit ou le passage de seuils d un certain nombre de services notamment
44. rvices de confort appui familial ou associatif aux autres types de m nages M nage 2 R M me caract ristiques que pr c demment mais sans isolement TYPES DE MENAGES QUI SONT LES PREMIERS DEMANDEURS DE S A P 65 ans Sans activit professionnelle Vivant en couple M nage 3 R Ce type de m nage est celui qui formule le plus de demandes apr s les types 1R et 2R Type de m nage compris entre 55 et 65 ans Seul ou en couple Avec ou sans activit ROLE SUR LES S A P VARIABLE SELON LES REVENUS M nage type i Type I car ind termin Peut g n rer plusieurs types de pratiques selon les cas op rateur PRATIQUES D OPPORTUNITE M nage type 1 A Personne en activit Vivant seule Hommes ou Femmes Actuellement les femmes sont plut t l origine des demandes Le d veloppement des hommes vivant seuls peut contribuer accro tre la demande de services dits de confort PROGRESSION DU NOMBRE DE CE TYPE DE MENAGES HOMMES ESSENTIELLEMENT M nage type 2 A Personne en activit Vivant seule Avec enfant Hommes ou Femmes L encore l volution de la prise en charge des enfants par le p re peut contribuer au d veloppement des services M nage type 3 A Couple avec enfant Deux personnes en activit Premier type de m nage demandeur de services en activit la suite de R1 R3 PROGRESSION VARIABLE SELON L EVOLUTION DE LA NATALITE ET DE L EMPLOI Juin 2010 Document de
45. s de travail sur la distinction entre les fa ons de faire communes et le savoir faire d un professionnel qui doit disposer d instruments ou de logiques de travail plus efficace Les m mes remarques sont formul es par un certain nombre de professionnels quant leurs outils propres aux prix lev s de ces outils mais qui leur conf reront une l gitimit accrue 3 L offre permettant de traiter les diff rentes formes d isolement de solitude voire d exclusion sociale ou de pr vention de la mort sociale apparaissent galement au fil des rencontres mais ces demandes sont obliques tacites un peu dissimul es Les services touchant la pr vention de l isolement ou qui favorisent la possibilit d changer sans trop les assimiler des changes marchands attendent leur formalisation 4 L offre relative aux personnes g es d pendantes est souvent reconnue comme professionnelle mais les attentes portent l encore davantage sur la forme de leur mise en uvre et en particulier sur la limitation de la rotation des personnels au sein du domicile 5 Signalons enfin que les attentes l gard de besoins individuels qui r pondraient par une forme collective n mergent pas encore explicitement cela ne signifie pas qu une action collective bien con ue n ait pas l attractivit suffisante pour tre accept e L comme pour le reste les services doivent tre construits Juin 2010 Document de synth se _C 28 Serv
46. s entre 2008 2009 478951H 9155 ENSEMBLE REGION DE FRANCHE COMTE D partement du TERRITOIRE de BELFORT D partement de la HAUTE SAONE 1586 637 921 558 5 988 719 1471577 882 018 6 303 915 115 060 39 540 3151196 POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES e Au niveau des seuls O A S P et donc sans les donn es des Particuliers Employeurs il est d j possible de comparer les ann es 2008 et 2009 en prenant appui sur la base NOVA e Au niveau r gional une augmentation de 315 196 H soit 5 cette augmentation est essentiellement due au DOUBS Les trois autres d partements sont en stabilit voire en l g re diminution pour 2009 les donn es ont t relev es sur NOVA en mai 2010 e Les augmentations et les diminutions ne sont pas homog nes d un d partement l autre Mais pour la premi re fois les heures d livr es aux Personnes Ag es ont baiss dans certains d partements La recherche des causes de la progression du DOUBS Dynamisme du DOUBS du la concurrence plus forte l que partout ailleurs Effet de la tarification d velopp e par le Conseil G n ral jusqu ces derniers mois Effet de rattrapage d un d partement plut t en retard sur les autres voir page 13 L encore on ne voit que la moiti de la r alit d faut de disposer d un tableau de bord global La lecture des donn es des diff rents d partements indiquent de grandes diff rences au niveau des hau
47. s plus de 95 des heures r alis es A l int rieur de chaque famille de services 1 service repr sente 90 de toutes les heures o Aides aux Personnes Ag es financ es pour l essentiel par les Conseils G n raux Ce secteur est occup essentiellement par les OASP o M nage Repassage Ce secteur est occup pour l essentiel par l Emploi Direct o Garde d enfants et soutien scolaire Le secteur des Services Domicile n est pas encore v ritablement constitu ni dans ses instruments pour le mesurer ni dans ses repr sentations collectives ni dans une grande partie de ses offres de services On peut le consid rer comme un terrain d exp rience dont la restructuration est en cours Les param tres qui contribuent la restructuration ou sa d structuration et sur lesquels il est possible d agir localement choix sur la qualification et la professionnalisation des salari s et des structures capacit d innovation d finition des formes d organisation segmentation des publics et sp cialisation dans les services Juin 2010 Document de synth se _C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 4 Le POIDS DES PRINCIPAUX SERVICES sur les diff rents d partements en prenant en compte tous les intervenants Source idem pages pr c dentes LU DOUBS JURA HAUTE SAONE TERRITOIRE DE BELFORT REGION
48. sance et sa fiabilisation progressive Un atout pour le secteur Construire une structure d information permettant d avoir un indice de l volution conjoncturel tous les 6 mois sur l tat du secteur au niveau r gional Cette construction doit associer les repr sentants des O A S P et ceux de l Emploi Direct Voir la construction d un tableau de bord dynamique d activit afin de faciliter les orientations de gestion pour les diff rents acteurs du secteur et notamment les O A S P Juin 2010 Document de synth se_C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE Distribution des heures en 2008 en valeur relative Analyse compar e Sources NOVA ACCOS URSSAF En DOUBS JURA HAUTE SAONE TERRITOIRE DE BELFORT REGION E PRESTATAIRES OASP MANDATAIRES OASP O EMPLOI DIRECT POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES Le choix d abandonner la partie mandataire par les O A S P n est pas une vidence surtout en Les d partements du DOUBS et du JURA ont la m me structure faible part des p riode de r duction voire de stabilisation des heures et des volutions possibles dans les avantages mandataires les d partements de la HAUTE SAONE et du TERRITOIRE DE BELFORT ont fiscaux Ce choix renvoie davantage une position id ologique plut t que commerciale conserv une part mandataire plus d velopp e au niveau des OASP
49. sence proche Homme ou Femme Sans activit professionnelle Couple 57 69 En fin d activit ou en d but de retraite Seul ou en couple Revenus variable selon situation Actif seul sans enfant Homme ou femme Plut t profession interm diaire cadres prof lib rales Actif seul avec enfant Homme ou femme Plut t prof Interm diaire cadres prof Lib rales Actif avec enfant Couple Population type des services la vie quotidienne et la famille Revenus 35 000 Les m nages de type R1 R2 R3 sont les principaux utilisateurs des services la Personne d pendante et la Vie quotidienne Ensuite viennent les m nages de type 3A qui constitue le 1e type de m nage solliciter des services la Vie Quotidienne et la Famille La cat gorie dite M nage de type I est la plus ind termin e dans le contexte actuel parce qu elle peut soit utiliser les services la personne comme client soit comme prestataire soit les deux en fonction de la situation financi re au moment de la fin d activit Sur la base de cette caract risation des projections d mographiques et des revenus pr sent s ci apr s il est possible de construire un mod le permettant d identifier les besoins moyen terme Les deux pages suivantes pr sentent cette base de r flexion pour la zone d emploi d partementale Juin 2010 Document de synth se_C 30 Services la
50. sp cialisation sont attendus des conomies de gestion par le partage de ressources communes une possibilit d intervenir sur l ensemble d un territoire largi mais surtout la capacit disposer de services de d veloppement et de conception e Louverture de services sp cialis s mais distincts et s par s juridiquement sur chacun des 3 types de services aux personnes et aux familles personnes g es d pendantes m nage repassage repas famille enfants e La recherche de l int gration sur un territoire limit tout en offrant toute une cha ne de services un type de population donn aide domicile EHPAD Maisons de retraite accueil de jour L int r t d une telle formule est de pouvoir partager l encore un certain nombre de ressources mat rielles immat rielles et dans certains cas humaines d offrir un service complet qui suit le mode de vie mais galement de n gocier avec les financeurs la d finition des politiques territoriales e La mise en place de services correspondant aux modes de vie des actifs et situ s sur les lieux de passage ou de vie des populations en mouvement exemples conciergerie ou mini cr che proximit des lieux de travail e La possibilit d appliquer aux professionnels salari s des particuliers employeurs g s ou d pendants un syst me d organisation et de qualification similaire celui des Asmats et des Points Relais L largissement des services la pers
51. sses et des baisses elles indiquent en tout tat de cause une fragmentation et une diff renciation des volutions dans les services qu ils conviennent de suivre Juin 2010 Document de synth se _C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 7 LES O A S P EN FRANCHE COMTE ET LEUR DISTRIBUTION STATUTAIRE EN 2009 sources NOVA et Unit s Territoriales de Franche Comt 400 350 300 250 200 150 100 50 Nombre d intervenants DOUBS JURA HAUTE SAONE TERRITOIRE DE BELFORT REGION E ASSOCIATIONS ET CCAS B SARL O ASSO ENTR INTER W ENTRE INDI D AUTO ENTRE BEURL OTOTAL POINTS CENTRAUX e En 2009 le nombre d OASP s levait 340 il tait de 214 en 2008 soit une progression de plus de 60 En 2009 tous n avaient pas r alis des heures d intervention e La moiti des OASP sont des Associatifs la seconde cat gorie est celle des SARL e La progression entre 2008 et 2009 concerne tous les statuts mais plus particuli rement les Auto Entrepreneurs les Entreprises Individuelles et les SARL e Entre 2008 et 2009 le nombre d op rateurs a progress de fa on variable selon les d partements de 40 100 e Parmi les 340 OASP 144 agr ments qualit 196 agr ments simples Juin 2010 Document de synth se _C 1al Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE
52. ue Juin 2010 Document de synth se _C Services la Personne Etude sectorielle et Perspectives de D veloppement DIRECCTE de FRANCHE COMTE 2 Les types d intervenants sur les services la personne et leur part dans les heures d intervention sur les diff rents d partements en 2008 14000000 8000000 4000000 2418092 2590087 Heures ag 454 2032386 2000000 ECS 5 nue 1439644 1761714 ne I EE Le mx aai ss fl o E mn L 1 E i TERRITOIRE DE BELFORT REGION DOUBS JURA HAUTE SAONE E PRESTATAIRES MANDATAIRES O EMPLOI DIRECT O TOTAL Sources des donn es compiliation des donn es NOVA et ACCOS URSSAF POINTS CENTRAUX ORIENTATIONS GENERALES e En 2008 les SAP ont r alis pr s de 12 millions d heures sur la R gion de Franche Comt Pour moiti cette part revient l Emploi Direct et pour l autre aux O A S P e 2008 derni re ann e cette date o l on peut disposer d une analyse compar e de tous les modes d intervention L acc s aux informations approche les 18 mois Ce d lai g n re de nombreux dysfonctionnements et ne permet pas la r activit suffisante Par ailleurs l absence d information jour sur un secteur de plus en plus concurrentiel alimente des rumeurs des approximations et appuie des strat gies de type motive dans un certains nombre de situations conjoncturelles difficiles e La base NOVA sa mont e en puis
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