Les actes du Forum - Europe en France, le portail des Fonds
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1. Le Comit interminist riel des Villes CIV pour l optimisation des fonds Parmi les nombreuses d cisions prises l occasion du CIV de f vrier 2011 telles que le renforcement du volet urbain dans la politique europ enne de coh sion pour la p riode 2014 2020 et la prolongation jusqu fin 2013 de la Mission Europe Urbain figure une initiative importante Une mission confi e la Datar la D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle DGEFP et au SGCIV afin d examiner les simplifications apporter aux modes de gestion du FSE d finis au niveau national dans le but de faciliter la mobilisation de ce fonds au b n fice des quartiers de la politique de la ville En Espagne les projets de d veloppement urbain se ressemblent beaucoup et couvrent des th matiques similaires patrimoine formation professionnelle d veloppement conomique Le succ s du projet repose avant tout sur l effort de la ville chef de file Etonnamment les meilleurs ne sont pas forc ment les plus grands des petites municipalit s avec une volont politique forte et une quipe restreinte r ussissent parfois bien mieux ce sujet l Espagne a mis en place un syst me pour que ces petites villes puissent participer les villes de plus de 50 000 habitants 132 villes r pondent un appel projets national qui leur est exclusivement d di Les villes de moins de 50 000 habitants b n ficient d un axe de d2. d exp riences europ ennes portant sur les politiques urbaines avec des focus sp cifiques sur les th matiques conomie emploi logement transport etc l occasion de d couvrir de bonnes pratiques en cours chez nos Voisins europ ens 7 Plus d informations sur www urbact eu 8 EUKN European Urban Knowledge Network www eukn org SE Wouter BRINGMANN Senior Policy Advisor Minist re de l Int rieur Pays Bas Tilman BUCHHOLZ Federal Ministry of Transport Building and Urban Development Allemagne Ignacio ENRIQUEZ Director de Programa Minist re de l Economie Espagne Mart GRISEL Secr taire g n ral du r seau EUKN Melody HOUK responsable du p le projets et capitalisation programme URBACT Les perspectives V 0 rt D Oo o D R flexion Wr r em lt e Mobiliser les partenaires locaux phase d laboration des prochains programmes op rationnels r gionaux e Former lus et techniciens pour une meilleure articulation entre politiques nationales et politiques europ ennes e Assouplir et simplifier les r gles d application notamment celles du FSE e Souligner l importance de la position du chef de projet PUI une position transversale un pied dans la politique de la ville un autre la DGS e Souligner l importance de l animation locale r gionale interr gionale e Privil gier la subvention globale pour les PUI volontaires e Associer l ensemble des
3. tre appel s La Banque europ enne d investissement BEI offre une assistance technique aux acteurs tels que les collectivit s territoriales et peut aussi g rer des fonds de participation affili s JESSICA La d cision d utiliser ou non ce dispositif rel ve de l autorit de gestion Plus de cinquante tudes d valuation ont d j t r alis es en Europe Les dix neuf op rations lanc es repr sentent 1 7 milliard d euros d investissement Mettre en uvre une telle initiative n cessite un peu de p dagogie face l impatience de certains partenaires qui pr f rent un subventionnement imm diat et une bonne articulation avec les autres modes de financement JESSICA concerne au premier plan les projets susceptibles de g n rer des recettes mais un niveau insuffisant aux yeux d investisseurs priv s L intervention publique peut alors donner confiance aux partenaires priv s et les inciter participer Jessica n est pas LA solution mais repr sente une alternative int ressante l utilisation des fonds publics A Manchester l application de JESSICA s est port e sur la revalorisation urbaine de la r gion L assistance technique de la BEI a t fort appr ci e et les acteurs du d veloppement urbain ont t moign d un fort int r t pour cette initiative Ainsi un fonds de participation a t cr en 2009 et aliment par une dotation issue des fonds structurels Devant la rar faction des subventions acc
4. acteurs concern s par la politique de la ville et le volet urbain de la politique europ enne de coh sion e Renforcer le travail partenarial entre les instances gestionnaires du FEDER du FSE pour une r elle articulation des deux fonds am liorer la concertation entre SGAR et DIRECCTE par exemple une personne d di e au suivi des PUI dans chacune des deux structures e Partir des enjeux des territoires et des attentes des acteurs de terrain pour d terminer ensuite comment faire converger les outils et modes de financements existants PUI CUCS ANRU FSE Ces propositions sont extraites de la s quence Caf Forum temps d changes et de d bats entre participants du Forum Les positions des acteurs du volet urbain pour l apr s 2013 d fendre l approche int gr e Etat fran ais r fl chit actuellement la construction de la future politique de coh sion et ses modalit s de gestion Il d fendra l approche int gr e pour les projets territoriaux Cette position favorablement accueillie par la Commission n est cependant pas partag e par tous les Etats membres Le dialogue entre acteurs et d cideurs reste au c ur du d bat les R gions appellent l Etat leur d l guer davantage les cr dits tandis que la Commission souhaite dialoguer avec les villes d s l laboration des programmes Des villes dont les lus pourraient tre mieux associ s aux r seaux d changes pour ainsi mieux se
5. pr parer aux futures r gles de gestion et de mise en uvre La Commission europ enne propose un syst me qui permettrait de concentrer les ressources nationales autour des priorit s th matiques d Europe 2020 Un volet de d veloppement local est galement propos et sera d multipli par des actions similaires d autres fonds 9 Retrouvez l avanc e des travaux et r flexions sur www europe urbain org 10 Retrouvez l ensemble des propositions de la Commission europ enne dans l Infolettre num ro 2 AS Quelle place pour la dimension urbaine dans la future politique de coh sion Le soutien au d veloppement urbain int gr doit se poursuivre car les in galit s sont plus criantes dans les villes qu ailleurs D autant que les villes font preuve d une r elle volont de participer des projets europ ens malgr la complexit des programmes Les travaux men s dans le cadre d URBACT par exemple pourraient permettre une meilleure coordination avec les programmes op rationnels et une coop ration accrue entre les villes et les autorit s de gestion Plus que jamais la coop ration entre les r seaux sera indispensable la nature juridique d EUKN va voluer afin de mieux coop rer avec d autres r seaux comme URBACT Un moteur de recherche commun URBACT EUKN sera cr e 2012 Face la redistribution des ressources en faveur des nouveaux Etats membres une meilleure efficacit des fonds distribu s d
6. seau des futurs projets urbains int gr s devraient tre poursuivies aux niveaux r gional et national et tre accompagn es d changes sur le plan europ en dans le cadre du futur programme d change entre villes europ ennes URBACT R ponse des autorit s fran aises au cinqui me rapport de la Commission europ enne sur l avenir de la politique de coh sion 15 MISSIe Europe x Urbain Actes Forum national du volet urbain de la politique europ enne de coh sion 2007 2013 Lyon mai 2011 Libert Den nb frotte e Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Avec Minist re de l Agriculture de l Alimentation de la P che de la Ruralit et de l Am nagement du Territoire D l gation interminist rielle l Am nagement du Territoire et l Attractivit R gionale Minist re de la Ville Secr tariat G n ral du Comit interminist riel des villes Ag ence de Services Minist re de l Int rieur et de Paiement de l Outre Mer des Collectivit s D l gation G n rale l Outre Mer Territoriales et de l Immigration Avec le soutien de la R gion Rh ne Alpes du Grand Lyon et de la Caisse des d p ts et des consignations Rh neilpes GRANDLYON A communaut urbaine desD p ts La Mission Europe Urbain est un projet cofinanc par l Union europ enne dans le cadre d Europ Act L Europe s engage en France avec le Fonds europ en de d veloppement r gional Direct
7. veloppement urbain rural g r par le minist re du d veloppement territorial Emmanuel BERTHIER D l gu interminist riel l am nagement du territoire et l attractivit r gionale Agathe CAHIERRE Premier adjoint au Maire du Havre Karima DELLI D put e europ enne Ignacio ENRIQUEZ Director de Programa Minist re de l Economie Espagne Manuel GAVIRA MONTIEL Administrateur principal DG REGIO Commission europ enne Herv MASUREL Secr taire g n ral du Comit inter minist riel des villes Agir sur la politique de la ville d velopper la gouvernance locale La dynamique d changes instaur e au cours des ateliers th matiques de la premi re rencontre nationale des projets urbains int gr s Pantin en septembre 2010 s est poursuivie activement les mois suivants Trois groupes de travail se sont r unis plusieurs reprises et ont collabor des contributions communes pr sent es Lyon et disponibles sur le site Internet de la Mission www europe urbain org Quatre ann es de programmation l heure du premier bilan Des l ments positifs FE n d pit des difficult s de mise en uvre des visions strat giques ont merg avec des effets largement positifs tels que notamment la mise en place d instances de gouvernance d di es au suivi des projets La mise disposition de capacit s d ing nierie la volont commune d avancer et l implication des acteurs sont des ingr dients i
8. Alpes qui assure la fonction d animation des projets au niveau r gional II rassemble ainsi les vingt projets urbains concern s et engage des r flexions entre les acteurs locaux au moyen de s minaires th matiques 1 Plus d informations sur www europe urbain org 2 Plus d informations sur www sites google com site reseaupui20102013 septembre 2011 S minaire du r seau PUI20 TIC et mobilit des enjeux essentiels pour les territoires Ce s minaire a notamment permis ses participants d changer leurs points de vue sur deux sujets mergents dans les PUI mais encore difficiles appr hender les technologies de l information et de la communication TIC et la question de la mobilit Deux th mes forts enjeux garants du d veloppement et de la coh sion des territoires urbains Une mise en uvre des projets parfois complexe mais des lus locaux impliqu s Les PUI ont favoris les changes entre lus et gestionnaires notamment les autorit s de gestion r gionales Secr tariat g n ral pour les affaires r gionales SGAR et Conseil r gional et ont permis d inscrire certains projets urbains dans une approche int gr e nouvelle ou de venir comme Lyon renforcer des politiques locales o l approche globale tait pr existante Cependant la complexit de la mise en uvre des programmes europ ens a parfois t un frein On devrait pouvoir r duire ce niveau de complexit notamment en per
9. N MISSION Europe x h Urbain git es ACIES Forum national du volet urbain de la politique europ enne de coh sion 2007 2013 Lyon mai 2011 Les acteurs de l urbain une d signation simple pour une r alit multiple et des engagements vari s Plus de deux cents d entre eux ont tenu participer au Forum national des projets urbains int gr s PUI en mai 2011 Lyon L occasion de faire le lien entre le travail accompli sur le terrain les difficult s d passer et les perspectives de la programmation venir mais aussi l opportunit d changer de d battre et de d fendre l id e d un d veloppement urbain int gr 2007 2013 mont e en puissance du volet urbain as moins de soixante et un projets urbains P int gr s ont t lanc s en France pour la p riode de programmation 2007 2013 Concr tement ce sont des ressources financi res destin es des projets structurants des moyens et une visibilit accrue pour les quartiers en difficult et une volont affirm e de les r int grer dans la dynamique territoriale Le tout en s appuyant sur une approche int gr e privil giant la construction d un projet de territoire global Le d veloppement urbain au c ur des 316 programmes op rationnels de l Union europ enne est de plus en plus visible pour la premi re fois dans l histoire de la politique de coh sion toutes les villes sont potentiellement b
10. a ville solidaire Les villes fran aises int ress es peuvent se manifester directement sur le site Internet du programme www urbact eu Le programme URBACT s int resse l change de bonnes pratiques entre villes europ ennes et la promotion d une approche int gr e et durable du d veloppement urbain Accompagn es par des experts les villes s engagent sur des plans d action en impliquant les acteurs locaux dans des groupes de soutien locaux URBACT Dans un second temps ces projets sont mis en relation avec les fonds structurels europ ens L implication des autorit s de gestion des fonds europ ens conna t un succ s mitig en France mais plus important en Roumanie en Allemagne ou aux Pays Bas Ces r seaux permettent aux villes d une part de travailler sur des projets innovants et d autre part de participer plus activement aux projets gr ce des financements g r s directement par elles comme par exemple aux Pays Bas Le r seau EUKNF permet aux techniciens aux chercheurs etaux d cideurs du niveau local jusqu au niveau national d changer leurs connaissances sur la politique urbaine travers l Europe notamment par l interm diaire d une librairie lectronique de conf rences th matiques et de rencontres entre membres EUKN la biblioth que en ligne sur les politiques urbaines Sur le portail web fran ais du r seau EUKN vous retrouvez notamment un grand nombre d tudes d analyses et
11. ale Manager of communities programme Minist re de l Int rieur Pays Bas Des outils pour soutenir l innovation financi re L utilisation d instruments financiers tels que JESSICA vise cr er un effet de levier et d multiplier l effort financier public notamment par le recours l emprunt et l appel des co investisseurs Particuli rement adapt aux projets g n rant terme un retour financier positif ce mode de financement peut faciliter l implication d investisseurs priv s De plus ces dispositifs offrent une plus grande p rennit par rapport au subventionnement classique et permettent terme un recyclage des fonds vers d autres projets deux exemples l uvre JESSICA une alternative int ressante l utilisation des fonds publics L e dispositif JESSICA vise promouvoir les instruments d ing nierie financi re au b n fice des politiques urbaines via des modes d utilisation innovants des fonds structurels permettant ainsi le recyclage des fonds pour de nouveaux projets et vers de nouveaux acteurs favorisant un effet de levier gr ce une attractivit accrue pour les partenaires priv s et privil giant une gestion financi re durable et efficace des projets dans un contexte de rar faction de la ressource budg taire Compatible avec l utilisation de fonds FEDER les subventions peuvent tre utilis es pour un projet de base puis des modes de financement remboursables peuvent
12. d agglom ration du Grand Nancy Fran ois COUDON Adjoint au Secr taire g n ral pour les affaires r gionales de la Pr fecture du Nord Pas de Calais Barbara LEMKE Senior Urban Planner Banque Europ enne d investissement Virgilio MARTINS Administrateur principal DG REGIO Commission europ enne Fran ois MIUS Directeur g n ral d Epareca Alain WEBER Directeur de d partement la Caisse des D p ts et des Consignations Jane WORTHINGTON Legal Officer North West Development Agency Royaume Uni Dorota ZALIWSKA Chef de l unit ing nierie financi re DG REGIO Commission europ enne Le centre commercial des Tamaris est situ dans le quartier du Haut du Li vre Nancy quartier faisant l objet d une strat gie de r novation urbaine compl te engag e d s 2004 et principalement port e par la Communaut Construit en structure m tallique il pr sente la particularit d tre b ti sur deux niveaux L essentiel du centre n est accessible qu au premier tage et par des escaliers Ainsi une partie des commerces reste invisible depuis l avenue Pinchard qui structure le quartier Introvertis et vieillissants ces commerces ne sont plus en mesure de remplir leur r le partir de 2004 Epareca s engage dans un projet de r novation de ce centre L objectif est qu il devienne le lieu de rencontre des habitants du quartier et constitue une nouvelle centralit via la construction du nouveau centre commercial accueil
13. en place comme par exemple les animations favorisant l expression citoyenne ou l animation en pied d immeuble Jean Fran ois CARENCO Pr fet de la R gion Rh ne Alpes Jacky DARNE Vice pr sident la coordination du p le ressources et Institutions en charge du suivi du PUI Grand Lyon Thomas DEGOS Directeur de cabinet du Ministre de la Ville Pr fet German GRANDA Chef de l unit France Belgique Luxembourg DG REGIO Commission europ enne Marie Odile NOVELLI Vice pr sidente d l gu e au logement la politique de la ville et aux solidarit s Conseil r gional Rh ne Alpes Un d but de programmation charg avec la naissance des projets urbains int gr s Du point de vue des d cideurs l approche int gr e est une r ponse pertinente aux probl matiques urbaines Une implication forte et le plus en amont possible des partenaires locaux tant dans la pr paration que le pilotage des projets la cr ation et l animation de r seaux d expertises semblent indispensables la r ussite des projets Enfin une plus grande souplesse administrative est souhaitable dans l utilisation des fonds europ ens La France a d fendu activement la mise en place de politiques int gr es lors de la pr paration de la p riode 2007 2013 Les appels projets r gionaux lanc s en France pour la mise en place des PUI ont donn de bons r sultats et ont contribu faire merger des strat gies territoriales nouvelles Le nomb
14. evra tre recherch e La prise en compte de la ville dans la programmation de la future politique de coh sion s affirme comme un enjeu majeur pour la r ussite de la strat gie Europe 2020 C est aussi une orientation d cisive de la coh sion sociale et 11 Disponible sur www europe urbain org territoriale en Europe Aux tats membres de garder en m moire les engagements forts en faveur des quartiers d grad s travers la charte de Leipzig en 2007 La Mission Europe Urbain informera r guli rement les acteurs de l urbain sur l volution des d bats li s la prochaine p riode de programmation Elle appuiera les r flexions du Groupe de travail urbain dans le cadre du Groupe de suivi du Cadre de r f rence strat gique nationale CRSN e Une meilleure int gration de U la dimension territoriale dans T p les futurs programmes de D C O d veloppement en S affranchissant o R flexion P TER En e Le renforcement de la dimension urbaine de la future politique de coh sion de l Union europ enne et une concertation des villes dans la conception des programmes op rationnels ele maintien et le d veloppement des r seaux d changes sur les politiques urbaines e Une simplification renforc e des dispositifs et de leur articulation e Des PO r gionaux FSE l instar des DOM et ou des enveloppes PUI au sein du PO FSE e La conciliation des diff rents calendriers PUI CUCS projet de
15. exp rience d cennale dans le financement de projets de r novation urbaine avec un retour financier positif presque certain Elle a par exemple particip la r novation du quartier Mistral Grenoble op ration qui visait diversifier les types d habitat et r introduire de l activit conomique et des quipements publics voir ci dessus Les investissements sont r alis s par l interm diaire de Soci t civile immobili re SCI avec g n ralement des co investisseurs int ress s par le retour financier moyen terme et gr ce au recours l emprunt ce qui peut d cupler la valeur de l investissement public initial Ce type d op ration repose sur un dispositif de pilotage politique du projet par les lus locaux et de management technique Il s agit de r tablir la confiance des investisseurs priv s et de partager les risques Epareca tablissement public est la fois gestionnaire et promoteur de commerces Il vise maintenir des commerces de proximit dans les quartiers en difficult Les commerces de proximit sont la fois un instrument de coh sion de diversit sociale et un lieu de convivialit Les subventions utilis es visent r tablir terme une rentabilit conomique des commerces de nature int resser des partenaires priv s L Epareca agissant dans des secteurs fortement d grad s les montants investis sont relativement importants Epareca l uvre Nancy
16. handicaps capacit financi re limit e de l association faible liquidit du bien faible attractivit du site entrainant des difficult s juridiques et financi res importantes donc un montage complexe r aliser La Caisse des d p ts et consignations CDC s est engag e aux c t s des collectivit s locales en tant qu investisseur de long terme au nom de ses missions d int r t g n ral utilit conomique et sociale Elle a apport ses moyens et son savoir faire pour s curiser l conomie g n rale du projet et aider au montage juridique et financier Un montage juridique sp cifique fut r alis avec la cr ation d une SCI associant l association porteuse et la CDC via un pacte d actionnaire La SCI a acquis le terrain aupr s de la Ville conclu un contrat de promotion immobili re avec la SEM Grenoble Habitat puis sign un bail commercial avec l AHDSM Ce montage a permis de s curiser l ensemble de l op ration assurance sur l usage futur risque financier pris par la SEM et optimisation du co t de revient de l op ration Financi rement le projet est r alis gr ce un subtil quilibre entre subventions des collectivit s locales 3 45 M soit 54 dont 2 5 M de la R gion Rh ne Alpes un emprunt relativement faible 1 8 M et un apport de fonds propres par l AHDSM de 1 1 M Marie Odile 1 D autres innovations financi res existent i La Caisse des d p ts et consignations poss de d j une
17. ion de la publication Romain Briot C cile Danneels Ga lle Perret Maquette Indie Agence de Services et de Paiement Mission Europe Urbain 12 rue Henri Rol Tanguy 93555 Montreuil sous Bois
18. lant un supermarch et treize boutiques Depuis 2008 Epareca en assure la ma trise d ouvrage Les cellules seront livr es pr tes tre am nag es par les commer ants d but 2012 L intervention d Epareca Mise en production 24 avril 2008 Pose de la premi re pierre 16 d cembre 2010 Livraison pr vue 1 trimestre 2012 5 pareca Etablissement public national d am nagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux Ce Financement pr visionnel de l op ration Co t total 5 500 000 Epareca 1 680 000 ANRU 1 146 000 Communaut d agglom ration Grand Nancy 2 674 000 Les r seaux d changes la force de la coop ration et de l animation locale De nombreux pays ont mis en place des r seaux d changes pour accompagner les acteurs et les projets urbains Petit tour d horizon n Espagne il n y a pas de minist re d di l urbain C est le minist re de l conomie qui met en uvre la politique europ enne de coh sion Les autres minist res sectoriels environnement travaux publics logement etc sont impliqu s pour leurs expertises respectives ainsi que les Communaut s autonomes en charge de leurs propres comp tences Au niveau national le gouvernement a cr un r seau sp cifiquement d di l urbain et aux projets urbains int gr s Il est pilot par le minist re de l conomie et dot d un secr tariat d un groupe de travail per
19. manent et d une session pl ni re permettant aux villes aux autorit s en charge des autres fonds europ ens et aux minist res sectoriels d changer Aux Pays Bas les villes participent elles m mes la r partition des ressources Quatre grandes villes La Haye Amsterdam Utrecht et Rotterdam disposant d une exp rience importante pour avoir d j particip des programmes r gionaux et trente deux villes moyennes ont constitu un r seau d changes 6 Plus d information sur www rediniciativasurbanas es En Allemagne les L nder sont en charge de la mise en uvre des fonds structurels Ils ont tous d velopp des d marches de d veloppement urbain int gr dans leurs programmes r gionaux op rationnels soit sous forme de priorit d di e surtout dans les quatre Lander ville soit Sur plusieurs axes Ils consacrent ainsi entre 2 5 et 23 des fonds FEDER cet aspect Tout comme les autres pays l Allemagne dispose de r seaux d changes d exp riences interr gionaux et nationaux Troisi me et dernier appel projets URBACT Jusqu au 15 mars 2012 les villes europ ennes ont pour la derni re fois l opportunit de participer au programme europ en URBACT Cet appel projets verra la cr ation de dix neuf nouveaux r seaux r unissant chacun entre huit et douze partenaires Les changes porteront en articulation avec Europe 2020 sur la ville innovante la ville durable et l
20. mettant plus de flexibilit dans l affectation des cr dits r serv s aux projets et en privil giant le contr le a posteriori par rapport aux autorisations a priori Les agglom rations potentiellement b n ficiaires pourraient tre associ es en amont des projets et b n ficier d une assistance technique en mati re d ing nierie Enfin la responsabilit des lus locaux pourrait tre accrue en ad quation avec la coordination r gionale L humain au c ur des projets Bien entendu la dimension humaine doit sans cesse rester pr sente car l engagement des acteurs est source de richesses et de coh sion sociale Les projets doivent contribuer am liorer la qualit de vie des habitants au quotidien en leur facilitant notamment l acc s aux services et en les accompagnant vers l emploi le cas ch ant Le P I Grand Lyon s engage contre l analphab tisme num rique L analyse des diff rents territoires du Grand Lyon a renforc la n cessit d engager des actions de lutte contre l analphab tisme num rique Six quartiers ont t choisis de mani re construire des protocoles d intervention diversifi s exp rimentaux Les enjeux communs sont l appropriation des TIC par les publics les plus loign s la d couverte d usages adapt s leurs besoins et leurs pr occupations permettant de d velopper des initiatives nouvelles Initiatives que les territoires locaux n auraient probablement pas r ussi mettre
21. n ficiaires du Fonds europ en de d veloppement r gional FEDER En France pr s de 550 millions d euros sont consacr s au volet urbain Ce dernier supporte des projets innovants dans une logique participative en mati re d inclusion sociale de d veloppement conomique d acc s l emploi de pr servation de l environnement de ma trise nerg tique d acc s la culture etc qui vient renforcer et enrichir les Contrats urbains de coh sion sociale CUCS Actes Forum national du volet urbain de la politique europ enne de coh sion 2007 20013 Lyon mai 2011 Besoin de professionnalisation et d changes d exp rience en r seau Cette mont e en puissance suppose d une part une professionnalisation des acteurs impliqu s dans les PUI au sein des collectivit s locales comme dans les services de l Etat et d autre part la mise en place de r seaux d changes entre partenaires comme La Mission Europe Urbain cr e en 2010 l initiative de la D l gation interminist rielle l am nagement du territoire et l attractivit r gionale Datar du Secr tariat g n ral du Comit interminist riel des villes SGCIV et de la Direction g n rale l Outre Mer D G OM appuie et anime la mise en uvre en France du volet urbain de la politique europ enne de coh sion Et le r seau exp rimental PUI20 lanc dans quatre R gions fran aises Aquitaine Languedoc Roussillon PACA et Rh ne
22. ndispensables de la r ussite La mise en place d actions d appui et d animation notamment au niveau national via la Mission Europe Urbain constitue galement un facteur de r ussite des projets port s par les collectivit s territoriales Il souligne le r le primordial des collectivit s territoriales dans le portage des projets les PUI ont contribu l mergence de projets de territoire visant la redynamisation des quartiers en difficult Un soutien financier doit tre apport aux initiatives locales pour faciliter l mergence de petits projets sans oublier les communaut s marginalis es mais des cueils viter Si la redynamisation des quartiers en difficult r tablit leur image r duit les ph nom nes discriminatoires et cr e des liens avec les autres territoires deux cueils sont viter une approche trop sectorielle et une trop faible participation des partenaires locaux L implication des R gions dans ces strat gies est indispensable L approche int gr e est indispensable et g n re un effet de levier par rapport l approche sectorielle Les vecteurs de r ussite de l approche int gr e sont des partenariats locaux solides une communication transparente et un r seau de partage d exp riences 3 Retrouvez les actes de cette conf rence sur www europe urbain org Aux Pays Bas pays fortement urbanis la politique urbaine tient compte de l opposition entre les quartiers d fav
23. ord es aux R gions du Royaume Uni des investisseurs priv s ont t approch s mais ceux ci ne semblent pour l instant gu re int ress s par les fonds de d veloppement urbain durable En France dans la r gion Nord Pas de Calais la d marche a t initi e dans la perspective de financer durablement les strat gies de d veloppement territorial Les projets dont le portage pourrait tre optimis voire rendu possible par JESSICA sont en cours de recensement I restera alors d terminer si le subventionnement direct de tels projets m rite d tre proscrit totalement et si l ing nierie financi re pourrait s appliquer des p rim tres g ographiques pr cis et non des th mes d intervention Enfin les modalit s d utilisation de JESSICA structuration des fonds montants investis et calendrier devront tre d cid es et d finies 4 Plus d information sur le site Internet de la Banque europ enne d investissement www eib org et sur www europe urbain org L implantation d un institut de formations para m dicales au c ur du quartier Mistral Grenoble exemple d innovation financi re Le projet fortement soutenu par Grenoble Alpes M tropole et la Ville de Grenoble tait port par l Association Hospitali re Dauphinoise Saint Martin AHDSM et devait regrouper diff rentes formations sur les m tiers de la sant et des services la personne L op ration estim e 6 35 M HT devait faire face plusieurs
24. oris s et les centres urbains dynamiques L Etat livre des orientations strat giques tr s proches des orientations europ ennes de coh sion urbaine et offre des soutiens financiers long terme Une v ritable approche territoriale int gr e est ainsi mise en place les autorit s locales et les villes collaborent l laboration et au d roulement des programmes Le gouvernement national organise une approche multi sectorielle coordonne des r seaux de partage d exp riences et apporte son expertise aux villes qui en ont le plus besoin Une initiative int ressante sur le FSE si la dimension territoriale du FSE reste mineure l Allemagne a r ussi d velopper un programme au niveau f d ral BIWAO combinant le FSE son programme national social stadt pour r duire le ch mage de longue dur e et renforcer l conomie locale La gouvernance des projets Les conditions de la r ussite 2 7 0 69 R flexion Ces propositions sont extraites de la s guence Caf Forum temps d changes et de d bats entre participants du Forum Federal Ministry of Transport Building and Urban Development Allemagne Premier adjoint au Maire du Havre D put e europ enne Administrateur principal DG REGIO Commission europ enne Secr taire g n ral du Comit inter minist riel des villes repr sentante de l Association des R gions de France directeur du cabinet FORS Recherche soci
25. re de sites concern s a t d multipli par rapport la p riode pr c dente tandis que le champ d application de la dimension urbaine de la politique de coh sion s est tendu l ensemble de l Union europ enne De plus des r seaux d assistance technique ont t cr s l intention des agglom rations aux capacit s d ing nierie insuffisantes europ ens Une r ponse globale cibl e sur les quartiers Le Parlement europ en soutient la notion de d marche int gr e pour une r ponse globale et flexible cibl e sur la question du d senclavement des quartiers en difficult pour favoriser les projets de r habilitation de l environnement reconversion des friches valorisation du patrimoine et tenir compte des enjeux d mographiques L articulation FEDER et Fonds social europ en FSE doit tre renforc e l preuve du r el la mise en uvre d une r ponse globale et adapt e n est cependant pas si simple Si les fonds europ ens et notamment le FEDER ont jou un r le moteur par exemple dans le projet de restructuration des friches portuaires du Havre entre 2000 et 2006 ils ne repr sentent aujourd hui plus qu un simple mode de financement compl mentaire convient par ailleurs de souligner que les cr dits du FSE mobilis s dans le cadre de ce PUI sont les seuls qui puissent tre d ploy s pour de petites op rations l articulation entre le FEDER et le FSE m rite donc d tre renforc e
26. territoire Ces propositions sont extraites de la s quence Caf Forum temps d changes et de d bats entre participants du Forum L approche int gr e en direction des territoires abritant des quartiers en difficult La France souhaite le maintien d une concentration significative des fonds structurels sur les volets urbains des programmes op rationnels et les projets urbains int gr s qui b n ficieront aux quartiers en difficult Aussi au regard de l exp rience actuelle la France souhaite poursuivre dans la voie d une meilleure mobilisation des fonds structurels au service des strat gies de revitalisation des quartiers en difficult au sein des agglom rations et des villes Les programmes op rationnels couvrant des territoires abritant des quartiers en difficult devraient normalement pr voir un volet urbain sauf si leur situation ne le justifie pas Il faut galement insister sur la n cessaire compl mentarit entre les interventions du FEDER et du FSE dans les volets urbains des programmes op rationnels et les projets urbains int gr s PUI Cette articulation devra tre renforc e l avenir et s appliquer selon une flexibilit effective et plus quilibr e en termes de types de d penses ligibles dans les PUI Un mode d emploi tabli au niveau communautaire pour activer une telle flexibilit appara t utile pour s curiser son application par les autorit s locales L animation et la mise en r
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