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1. Il s agit de services associ s la fourniture et ils doivent tre valoris s En aucun cas ils ne doivent tre exig s et faire l objet de prestations gratuites Pond rer attribuer un coefficient chaque note Poids note permettant de classer les offres 2 Analyse des offres et choix des titulaires L analyse se fera partir des crit res d attribution d termin s dans le RC et rappel ventuellement dans le CCTP Elle comportera une analyse d taillant les r ponses des prestataires par crit re ainsi qu un tableau reprenant les crit res en affectant une note et une pond ration qui sera en ad quation avec l argumentaire De plus ce tableau permettra de choisir le candidat et de justifier ce choix Le rapport d analyse doit tre le reflet de l offre afin de permettre de r diger la lettre d information de d cision de rejet Il peut tre communicable la demande d un candidat cart Exemple d analyse avec notation et pond ration en page suivante Crit res Prestataires Poids Pond ration I Valeur technique Librairie x Librairie Y PONd HON Mode de calcul Exemple de note Exemple de note Conditions d accueil des biblioth caires dans les locaux 5 5 Note interm diaire 1 1 4 Note x poids 20 Conformit de la livraison avec la commande proc dure de 4 3 relance Note interm diaire 0 4 0 3 2 Note x poids 20 Suivi pr cis2. des commandes tat des reliquats 4 5 Note interm diaire 0 4 0 5 2 Note x poids 20 Qualit de la facturation 4 5 Note interm diaire 0 4 0 5 2 Note x poids 20 II Qualit de la livraison 3 5 IN prix 5 5 Note finale 2 92 3 38 Addition des 3 notes pond r es Cotation des crit res 1 tr s insuffisant 2 insuffisant 3 passable 4 bon 5 tr s bon Les notes qui sont port es sur ce tableau doivent tre en ad quation avec l analyse argument e Ce tableau permettra de conforter le choix du prestataire amp Voici quelques adresses de sites vous permettant une mise jour r guli re ainsi qu une s lection d ouvragres sur le sujet http pme service public fr actualites breves nouveaux seuils pour marches publics html http legifrance gouv fr http www dgmic culture gouv fr vade mecum du minist re de la culture ann e 2011 http www marche public fr Guide bonnes pratiques marches publics Achat public mode d emploi Anne Marie Michelot et Benjamin Michelot Direction de l information l gale et administrative la Documentation fran aise 2011 Code comment des march s publics Edition Michel Guibal Nicolas Charrel 2011 oN
3. pour toute publicit de march soit sur un journal d annonces l gales JAL gt Entre 90 000 H T et 200 000 H T une publicit est obligatoire la collectivit doit publier imp rativement au Journal Officiel de l Union Europ enne JOUE au Bulletin Officiel des March s Publics BOAMP et sur son profil acheteur Internet Elle peut aussi choisir de faire une publicit au del dans un JAL ou un journal sp cialis Voici un tableau r capitulant les seuils et les diff rentes proc dures 9 12 2011 Ces seuils sont r vis s tous les 2 ans SEUILS Publicit ad quate En dessous de 15 000 HT Possibilit de conclure des march s sans publicit Proc dure adapt e MAPA Entre 15 000 H T et Choix de la publicit en fonction des caract ristiques du 90 000 HT march Publicit sur internet Portail achats publics sarthois et ou JAL Proc dure adapt e MAPA Entre 90 000 H T Choix de la publicit soit au BOAMP soit au JAL avec et 193 000 HT compl ment sur internet Portail achats publics sarthois et si int r t dans une publication sp cialis e correspondant au secteur conomique concern Proc dure d Appel d offres Au del de 200 000 HT Publicit obligatoire BOAMP et au JOUE Adresse du site du Conseil g n ral www sarthe marchespublics fr JOUE Journal Officiel de l Union Europ enne BOAMP Bulletin Officie
4. ON D PARTEMENTALE a DE LA SARTHE LES MARCHES PUBLICS ET LES BIBLIOTHEQUES MUNICIPALES I DEFINITION D UN MARCHE PUBLIC Le march public est un contrat d achat administratif conclu titre on reux entre deux parties le pouvoir adjudicateur PA collectivit et l op rateur conomique dans notre cas libraire pour r pondre aux besoins du pouvoir adjudicateur en mati re de travaux de fournitures ou de services En l occurrence pour l achat de livres il s agit d un march de fournitures II MARCHES PUBLICS PRINCIPES FONDAMENTAUX 3 principes fondamentaux sont fix s par le code des march s publics e Libert d acc s la commande publique tout fournisseur doit pouvoir se porter candidat au march public que vous souhaitez passer e galit de traitement des candidats tout fournisseur doit tre trait de la m me fa on e Transparence des proc dures garantie d un degr de publicit et d information ad quat Afin de respecter ces principes l acheteur public d finit dans un premier temps son besoin choisit une proc dure adapt e ce besoin met en concurrence les acteurs conomiques puis s lectionne offre conomiquement la plus avantageuse Ce choix s effectue tout d abord partir de la qualit de la prestation puis sur le prix III DEFINITION DU BESOIN Une nomenclature des fournitures et des prestations de services homog nes arr t du 13 d cem
5. bre 2001 a t tablie Elle peut tre utilis e pour d finir les besoins sur toute une collectivit Dans cette nomenclature les livres non scolaires sont class s dans le code famille 15 05 Tous les achats pourront donc tre class s dans ce code famille ce qui permettra d valuer sur une ann e le montant global pour toute la collectivit En effet le march d achat de livres sera pass pour tous les services de la mairie archives administration documentation En cas d achats de plusieurs supports livres Cd audio c d roms il est pr f rable de passer un march par supports La fourniture de documents sonores est class e dans le code famille 15 08 La description du besoin doit r pondre quatre questions 1 Pour qui 2 Pourquoi Pour quand 4 Comment IV EVALUER LES BESOINS DE LIVRES Le code des march s publics CMP tablit des seuils financiers partir desquels les formalit s de publicit publication dans les journaux officiels et ou d annonces l gales du march et la proc dure deviennent plus contraignantes Vous trouverez ces seuils dans le paragraphe ci apr s Pour les acquisitions de livres non scolaires le besoin est valu sur la base du budget total pr visionnel des achats de livres pour l ann e pour toute la collectivit Toutefois si vous avez d cid d effectuer un march d un an reconductible 1 fois ou plus pas plus de 4 ann es au to
6. e l information et de la communication Crit res d attribution Ils doivent traduire le besoin de l acheteur et permettre de choisir l offre conomiquement la plus avantageuse Ils doivent tre objectifs op rationnels non discriminatoires De plus ils doivent tre pond r s ou d faut hi rarchis s Il est conseill de choisir plusieurs crit res d attribution dans le cas de la fourniture de livres compte tenu du fait que le prix est fixe et que la remise est plafonn e Voici quelques exemples de crit res et sous crit res pond r s 1 crit re Valeur technique comportant des sous crit res avec une pond ration 60 conditions d accueil des biblitoth caires dans les locaux du fournisseur et conseil technique l acquisition comp tence de l interlocuteur d sign poids 4 conformit de la livraison la commande et proc dure de relance des diteurs ou diffuseurs poids 2 suivi des commandes pr cis information sur l tat des reliquats puis en r impression poids 2 qualit de la facturation pr sentation lisibilit poids 2 2 crit re qualit de la livraison respect des d lais de livraison qualit de l emballage 20 32 crit re Prix remise effectu e 20 gt Attention aux crit res donnant lieu des prestations de service ex fourniture de notices de catalogage offices pr sentation de coups de c ur
7. l des annonces des march s publics VI MARCHE BONS DE COMMANDE Compte tenu du type de besoins r currents et courants la forme qui s impose dans presque tous les cas est celle du march bons de commande Il ne peut exc der 4 ans Ces march s s ex cutent par envois successifs de bons de commande adress s au fournisseur Cas des livres qui ne peuvent tre fournis que par un seul fournisseur ex VDB ouvrages en gros caract res La publicit et la mise en concurrence sont inutiles Le CMP pr voit dans ce cas la possibilit d un achat de ces ouvrages directement l diteur condition de ne pas d passer 1 de la valeur totale du march et 10 000 HT VII L ALLOTISSEMENT L allotissement est le principe d un d coupage par lot sauf si l objet du march ne permet pas l identification de prestations distinctes Le recours au march global doit ainsi d ment tre justifi Les lots trait s par march s s par s peuvent tre e th matiques livres pour adulte livres pour la jeunesse bandes dessin es e g ographiques les lots peuvent avoir des contenus identiques mais ils sont destin s aux diff rents services de la collectivit r partis sur un secteur g ographique En aucun cas un fournisseur ne doit tre rejet du fait de son implantation g ographique La r partition des lots doit tre clairement indiqu e dans la publicit du march objet du lo
8. ons de remise des offres Enfin il annonce les conditions de s lection des candidats et de jugement des offres pond ration notation dont vous trouverez un exemple ci apr s Cahier des clauses administratives particuli res CCAP ce document indique les dispositions administratives propres au march concern ex prix modalit s de r glement d lais d ex cution p nalit s r siliation Cahier des clauses techniques particuli res CCTP ce document permet de pr senter la collectivit ainsi que les diff rents services concern s par le march Il doit d crire les attentes techniques aux candidats ainsi que toutes les conditions d ex cution du march En cas de march alloti le cahier des charges doit comporter la description de l objet de chaque lot ainsi que les montants minimum et maximum par lot Ces montants doivent tre cumul s par ann e pour d terminer la proc dure Les crit res d attribution fix s au RC peuvent tre rappel s dans ce Cahier Cahier des clauses administratives g n rales CCAG pi ce g n rale de tous les march s qui s y r f rent le cahier des clauses administratives g n rales est un Cahier type fixant les modalit s d ex cution des march s Il permet au CCAP de ne fixer que les conditions sp cifiques d ex cution propre au march Il existe quatre CCAG travaux fournitures courantes et services prestations intellectuelles et technologies d
9. t montant de d pense pr vu Un fournisseur peut pr senter une offre pour plusieurs lots et plusieurs lots peuvent tre attribu s un m me fournisseur chaque lot donnant lieu un contrat Il est pr f rable de ne pas multiplier les lots pour ne pas alourdir la proc dure VIII PREPARATION DE LA PROCEDURE ADAPTEE ET DE L ANALYSE DES OFFRES Une proc dure est un ensemble de r gles et de formalit s respecter pour effectuer la passation d un march public La pr paration de la proc dure est compos e de 2 phases pr paration de la proc dure analyse des offres et choix des titulaires 1 Pr paration de la proc dure Celle ci est constitu e de documents de consultation qui doivent permettre aux candidats de proposer leurs offres L ensemble de ces documents est appel dossier de consultation des entreprises DCE Pi ces administratives Acte d engagement AE il s agit d une pi ce sign e par le candidat dans laquelle celui ci pr sente son offre Ce document doit tre imp rativement joint l offre et sign sous peine d limination Si le candidat est retenu ce document constituera le document contractuel engageant les deux parties R glement de la consultation RC il reprend l objet de la consultation les conditions de la consultation annonce de la proc dure et des modalit s de consultation la d composition en lots le rappel des pi ces fournir ainsi que les conditi
10. tal il faudra faire le calcul sur le cumul d ann es afin de choisir la bonne proc dure Afin de permettre une plus grande souplesse sur l valuation des march s le CMP a permis de fixer des minimums et maximums en valeur Cette pratique est conseill e car elle permet aussi aux fournisseurs de mesurer leur capacit et leur int r t r pondre au march V DETERMINER LA PROCEDURE La proc dure d appel d offres proc dure par laquelle un acheteur exprime un besoin en fonction d un cahier des charges Diff rents prestataires sont appel s faire une proposition chiffr e en r ponse ce cahier Cette proc dure n est obligatoire que si le besoin de livres de la collectivit est sup rieur 200 000 H T Si le besoin est inf rieur ce montant il s agit de march s dits proc dure adapt e MAPA publication adapt e au besoin et au montant pour lesquels la collectivit choisit elle m me les modalit s de publicit gt En dessous de 15 000 H T la collectivit peut d cider que les march s seront conclus sans publicit ni mise en concurrence d cret n 2011 1853 du 9 d cembre 2011 gt Entre 15 000 H T et 90 000 H T la collectivit est soumise une obligation de publicit mais elle choisit la publicit en fonction des caract ristiques du march L annonce peut tre publi e soit sur internet le portail du Conseil g n ral est votre disposition
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