AVAL 2010 Outil d`aide à l`Anticipation de l
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1. O Objectif g n ral il s agit d un objectif et un seul moyen ou long terme en termes de r sultats atteindre Il n est pas forc ment valuable et peut tre ambitieux Il peut s inscrire dans une priorit reconnue ex priorit de sant publique P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010 O Objectifs sp cifiques plus nombreux ils contribuent l atteinte de l objectif g n ral Ce sont les changements que le porteur de projet esp re obtenir e Objectifs ducatifs centr s sur l individu et ses ressources e Objectifs centr s sur l environnement e Objectifs centr s sur les dispositifs et la r glementation O Objectifs op rationnels e Ce sont l ensemble des activit s permettant d atteindre chacun des objectifs sp cifiques Pour faciliter la r daction des objectifs il est recommand d utiliser le mod le suivant verbe d action ce que l on veut faire public cible aupr s de qui compl ment pour obtenir quoi Bien r dig s les objectifs facilitent la r daction des crit res d valuation objectifs d finis dans le temps mesurables ou quantifiables centr s sur le r sultat Le bilan et l valuation reposent sur les objectifs sp cifiques et ou op rationnels Comment mesurer l atteinte des objectifs Crit res et indicateurs O Les crit res d valuation e Pour savoir si les objectifs sont atteints il faut savoir quo2. pratiquer l ducation pour la sant et la promotion de la sant en se r f rant aux d finitions de ces deux champs qui figurent en annexes et dans le respect des principes thiques et m thodologiques suivants Inscrire l ducation pour la sant dans une d marche de promotion de la sant Intervenir en promotion de la sant c est d abord cr er des milieux favorables la sant et soutenants c est dire interpeler le politique et agir sur le milieu et l environnement Contribuer la r duction des in galit s sociales de sant Aller la rencontre de toutes les personnes y compris les plus en difficult marginalis es exclues les accompagner dans l analyse de leur situation et la recherche de solutions adapt es Favoriser une vision globale de la sant Prendre en compte la personne dans toutes ses composantes biologiques psychiques sociales culturelles conomiques politiques cologiques spirituelles et dans le respect de ses motivations plurielles Construire la d marche d ducation pour la sant avec les personnes S appuyer sur les ressources des personnes leurs repr sentations leur histoire leur exp rience leur v cu leur environnement Respecter la personne dans l quilibre individuel et social qu elle s est cr Valoriser la personne en faisant merger et en s appuyant sur ses comp tences et en vitant l injonction la moralisation la culpabilisation ou la menace
3. 4 POUR ALLER PLUS LOIN DANS L EVALUATION Quelques r f rences bibliographiques et outils disponible et accessibles sur le net et ou le portail documentaire du P le de comp tences de Bretagne Conseiller des comp tences des m thodes et des outils labor dans le cadre du soutien aux p les r gionaux de comp tences en ducation pour la sant Saint Denis INPES 2008 245 p Education pour la sant les d fis de l valuation La sant de l homme num ro 390 juillet ao t 2007 pp 12 55 L valuation un outil au service du processus Bruxelles ASBL Sant Communaut Participation 2001 54 p Collection Sant communautaire et promotion de la sant 5 Evaluation mode d emploi Dossier documentaire Anne SIZARET et C cile FOURNIER Saint Denis INPES 2005 96 p Evaluation en promotion de la sant Horizon Pluriel n 9 et suppl ment mai juin 2005 Disponibles sur http www irepsbretagne fr L valuation en promotion de la sant en r gion Bretagne Les recommandations issues du s minaire des 13 et 14 avril 2005 Rennes Horizon Pluriel n 11 et suppl ment mars avril 2006 Disponibles sur http www irepsbretagne fr Petit guide de l valuation en Promotion de la Sant Francis NOCK Paris Mutualit Fran aise 2006 119 p Education et promotion de la sant Guide et outils du conseil en m thodologie l usage des conseillers m thodologiques en bourgogne livre r
4. l aider tenir ses liens aux autres Accompagner la personne dans ses choix de sant tous les stades de la vie Faciliter F valuation par la personne de ses propres risques inh rents la vie renforcer ses facteurs de protection et lui donner les moyens d exercer un plus grand contr le sur sa vie Cr er les conditions d une participation des personnes Les savoirs et comp tences des personnes doivent tre mobilis s d s la d finition des priorit s de sant et des objectifs du projet Cette charte s appuie sur document mb s Vers une culiure commune en ducation ef promotion de la sami m mento destin aux op rateurs r dig par le groupe r gional et les groupes d partementaux des r seaux de pr vention de Bretagne courdonns per le Coll ge r gional d ducalon pour ka sant Remes DRASS Evrstagne CRES Bretagne D cembre 2003 31 p el annexes 18 juin 2009 P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010 AVAL 2010 Outil d aide l Anticipation de l VALuation AVAL 2010 est un outil d aide l anticipation de l valuation pour penser et pr parer l valuation d s la r daction de son projet de promotion de la sant L objectif de cet outil n est donc pas d apporter un appui concernant la m thodologie de projets ou la mise en uvre d une valuation pour lesquels de nombreux ouvrages existent quelques uns sont cit s en an
5. L analyse doit permettre de rep rer l ensemble des probl matiques de sant qui se posent o Quels sont les probl mes de sant Point de vue de la population des professionnels des d cideurs Les quels sont les plus importants Pour qui Sur quoi pouvons nous agir Qu est ce qui peut changer Qui peut agir Quels sont les leviers motivation collective campagne nationales sur la th matique et les freins au changement situation de crise autres priorit s g rer calendrier O O O O O D finition des priorit s L analyse du contexte d bouche sur le choix d une probl matique prioritaire e La probl matique ses causes et ses cons quences sur la population sont bien connues e Le public cible est bien identifi e Les changements souhait s sont bien d finis e Les leviers et les freins au changement sont identifi s 2 LES OBJECTIFS De l laboration des objectifs la r daction des indicateurs les tapes incontournables pour faciliter l valuation Formuler et organiser les objectifs La formulation des objectifs est primordiale pour mener bien l valuation des objectifs pr cis r alistes et pertinents facilitent l identification d indicateurs qui structureront la m thode d valuation Dans la litt rature il existe de nombreuses fa ons de nommer les diff rents objectifs ce qui importe le plus c est de partir d un objectif global vers des objectifs de plus en plus pr cis
6. POLE DE COMPETENCES EN EDUCATION ET PROMOTION DE LA SANTE REGION BRETAGNE AXE EVALUATION AIDES D l gation Grand Ouest ANPAA Bretagne Association nationale de pr vention en alcoologie et addictologie CIRDD Bretagne Centre d information r gional sur les drogues et les d pendances CODES IREPS Bretagne Comit s d ducation pour la sant CRI Bretagne Centre information jeunesse Ligue contre le cancer au titre de la coordination bretonne de pr vention Mutualit Fran aise Bretagne le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL 2010 Outil d aide l Anticipation de l VALuation En 2005 pr s de soixante dix promoteurs d actions et d cideurs laborent des recommandations pour le d veloppement en Bretagne de l valuation en ducation et promotion de la sant En 2006 un groupe valuation constitu dans le cadre du P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne associe des professionnels des r seaux de promotion de la sant et des d cideurs afin d envisager les moyens de mettre en uvre ces recommandations avec l aide d un expert de l valuation en promotion de la sant C Vandoorne En 2007 le groupe exp rimente avec des acteurs de terrain un outil d analyse cr par l INPES pour identifier les leviers et les freins des actions visant r duire les in galit s sociales de sant Depuis 2008 le P le de comp tences en duc
7. alis dans le cadre du p le de comp tence en ducation pour la sant de Bourgogne mai 2008 Disponible sur http www educationsante bourgogne orq Guide CRES Languedoc Roussillon Disponible sur http www creslir orq PREFFI 2 Outil de pilotage et d analyse de l efficacit attendue des interventions en promotion de la sant Editeur Institut pour la Promotion de la Sant et pour la Pr vention des Maladies NIGZ Pays Bas Woerden janvier 2003 Disponible sur le site http www inpes sante fr preffi Preffi2 Outil de cat gorisation des r sultats Disponible sur le site http www inpes sante fr Guide d auto valuation Comment am liorer la qualit de vos actions en promotion de la sant Disponible sur le site http www inpes sante fr P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010
8. ation et promotion de la sant de Bretagne et son groupe valuation soutenus par les acteurs institutionnels de la sant en r gion Bretagne mettent disposition de l ensemble des porteur de projets en Education et Promotion de la Sant de la r gion une part de leur expertise collective au travers de l outil AVAL Le P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne associe AIDES ANPAA CIRDD CRIJ CODES CRES Ligue Contre le Cancer et Mutualit Fran aise Bretagne il est coordonn par le IREPS de Bretagne Le groupe valuation est compos de 7 experts en valuation Pilote de laxe Marie C cile Courchay ANPAA 35 Co pilote Sabrina Rohou Mutualit Fran aise Bretagne 22 Guylaine Bene ch CIRDD Stefan Cardaire CRIJ 29 Lydie Gavard V tel CODES 22 Laurent M riaux AIDES Sylvie Perhirin ANPAA 56 Cet outil a t r alis avec le soutien de Francis Nock Consultant l INPES Institut National de Pr vention et d Education pour la Sant DRASS et DDASS Direction R gionale ou D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales et URCAM Union R gionale des Caisses d Assurance Maladie Extrait de la charte disponible sur le site http www eps polebretagne fr E P le r gional de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne Charte CHARTE Les structures partenaires du P le de comp tences r gional de la r gion Bretagne s engagent
9. ement mat riels financiers Choix d une strat gie RESSOURCES MISE EN OEUVRE MOBILISABLES ma DE L ACTION P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010 fe 6 ANALYSE PRELIMINAIRE 7 AUTRES EFFETS Q ELABORATION DES OBJECTIFS FN 5 RESULTATS ATTEINTE DES OBJECTIFS Choix d une strat gie RESSOURCES MISE EN OEUVRE MOBILISABLES DE L ACTION Planification P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010 1 L ANALYSE PRELIMINAIRE L analyse preliminaire ou etat des lieux la premi re tape de l valuation La justification de l action est une tape essentielle point de d part du projet et de l valuation Elle n cessite de s interroger sur les donn es disponibles nationales r gionales locales et facilite la construction des objectifs O Constat de la situation avant l action Analyse de l existant e __ Pr alable essentiel toute action e D finition des probl matiques de sant m dico psychosociale de la population e Donn es recueillir donn es existantes r alisation d enqu tes d observations sur lesquelles s appuie l analyse de la situation O Contexte s politique institutionnel Du global vers le local L analyse de la situation porte sur le contexte dans sa globalit et sert de base de comparaison pour valuer les changements induits par l action e
10. i mesurer Comment par exemple savoir si le comportement alimentaire s est am lior Il faut choisir quelques crit res permettant de qualifier la bonne alimentation la consommation de fruits et l gumes une bonne hydratation la diminution du sel et du sucre e La liste des crit res peut tre grande c est l quipe de choisir les plus importants et les plus faciles mesurer O Les indicateurs e C est la manifestation concr te observable ou mesurable du crit re ils constitueront la base de construction des outils de recueil de donn es tableau de bord feuille de pr sence enqu te de satisfaction e Pour un m me crit re il peut y avoir un ou plusieurs indicateurs Ils peuvent tre quantifiables et ou observables qualitatifs L tape de choix des crit res et indicateurs est souvent trop tardive il faudrait la r aliser suffisamment t t au moment de la r daction des objectifs pour v rifier si ces derniers sont r alistes et valuables LES RESSOURCES 3 1 Le Choix d une strat gie Envisager les ressources humaines et financi res mobilisables pour l action et l valuation Les partenaires Des partenaires de nature diff rente ayant des r les compl mentaires peuvent tre associ s diff rentes tapes du projet et notamment l valuation e Les financeurs souhaitent pouvoir disposer d indicateurs sur la gestion des fonds publics sur l efficacit de l action son inscriptio
11. n dans le cadre des priorit s de sant publique P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010 e Les acteurs institutionnels ou associatifs concern s par la probl matique ou la population peuvent tre invit s s engager dans le projet e Les porteurs de projets et les acteurs de terrain sont int ress s par le sens et la valorisation de l action les am liorations possibles e Le public vis souhaite trouver des r ponses voire des solutions aux probl mes qu il rencontre en lien avec l action Associer ces diff rents partenaires n cessite de prendre en consid ration les valeurs les points de vue les int r ts et les attentes de chacun El ment important de la qualit d une action et reli son efficacit le partenariat peut tre valu La participation Participation de la population cible e Les actions de pr vention et de promotion de la sant sont plus efficaces quant elles associent la population destinataire toutes leurs tapes e C est d s la phase d tat des lieux que la participation peut tre sollicit e encourag e e La participation et son volution au long de l action peuvent faire l objet d une valuation M thodes et outils de suivi e Le pilotage du projet s appuie sur des m thodes des comp tences des outils et des missions d termin es e Fixer l organisation du suivi de l action adapter en f
12. nexe Cet outil est donc le fruit d un travail collectif du groupe valuation men en concertation avec les partenaires institutionnels il s agit d un premier document labor par le groupe de travail destin voluer en fonction des attentes et besoins des acteurs Nous vous remercions de nous aider le faire voluer en nous faisant part de vos remarques et demandes de pr cisions par mail l adresse suivante evaluation eps polebretagne fr DEFINITIONS PREALABLES En mati re d valuation r pondre la question est ce que a marche ne suffit pas Il faut aussi pouvoir r pondre aux questions pourquoi a marche et comment a marche C est l enjeu d une d marche valuative qui ne soit pas uniquement orient e vers la n cessit d obtenir des r sultats quantifiables Pour pouvoir am liorer son action ou la reproduire il est n cessaire de se pencher sur la mani re dont elle produit ses effets L valuation est un processus d analyse quantitative et ou qualitative qui consiste appr cier soit le d roulement d une action soit mesurer ses effets c est dire les effets sp cifiques ou directs et les cons quences ou l impact Toutes les d marches d valuation sont des d marches d observation et de comparaison qui s appuient sur diff rents angles de vues a L valuation de la pertinence v rifie si les objectifs de l action r pondent bien aux besoins identifi
13. onction du projet groupe technique comit de suivi comit de pilotage e Pr voir les modalit s de formalisation des diff rents groupes de travail importance de formaliser minima les temps de suivi qui pourront servir de base l valuation relev s d tapes comptes rendus relev s de d cisions e Collecter tout au long du projet l ensemble des supports illustrant l action t moignage vid o photo article de presse 3 2 La planification facilite l valuation Anticiper le d roulement pr visionnel de l action permet de fixer des temps de suivi r guliers et de rep rer des ch ances en fonction des publics ann e scolaire engagement budg taire et ainsi de faciliter l valuation Calendrier e La planification du projet tient compte des objectifs d finis de la m thodologie choisie et des ressources identifi es et mobilisables e Le calendrier pr voit des temps de suivi r guliers temps d valuation tout au long de l action bilans d tape qui permettent de r ajuster le cas ch ant les objectifs voire de r orienter l action Moyens humains mat riels et financiers C est au porteur de projet de d terminer la part de l valuation qui accompagne l action et le budget correspondant d identifier les ressources humaines mat rielles et financi res disponibles pour le suivi de l action P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010
14. s comme prioritaires pour le public cible b L valuation de la coh rence v rifie si les moyens et les m thodes mis en uvre l utilisation des ressources du milieu et les interventions sur le terrain vont permettre d atteindre les objectifs interroger les objectifs op rationnels objectifs sp cifiques c L valuation de l activit permet le suivi du projet dans son d roulement d L valuation de la qualit v rifie si le projet respecte les crit res thiques et m thodologiques qui conditionnent son efficacit e L valuation de l efficacit permet de rendre compte du degr de r alisation des objectifs fix s l origine f L valuation de l efficience exprime le rapport entre le r sultat d une action et les moyens engag s ressources humaines financi res partenariat et autres g L valuation de l impact vise plus largement rep rer les changements provoqu s par le projet sur son environnement L valuation n est pas seulement une tape de l action elle en fait partie int grante Elle peut tre r alis e avant pendant et apr s Il faut consid rer l valuation comme un processus accompagnant l volution du projet Le bilan est une photographie de la situation de l action un instant donn Son analyse en retrace l historique la situation l instant pr sent et permet une projection sur l avenir Il fait partie des outils de suivi de l action et contribue l valuation L auto
15. valuation On parle d auto valuation d s qu une d marche valuative est destin e analyser juger et red finir nos propres actions et non pas les actions d autrui 3 AVAL 2010 est la seconde version de l outil d Aide l anticipation de l VALuation L valuation un outil au service du processus ASBL Sant Communaut Participation 2001 Evaluation mode d emploi Anne SIZARET et C cile FOURNIER 2005 INPES 6 L valuation un outil au service du processus BANTUELLE M MOREL J DARGENT D Bruxelles Sant Communaut Participation 1998 Sant communautaire et promotion de la sant p 40 Disponible sur lt http www sacopar be files documents santecoms pdf gt Consult 27 11 2008 P le de comp tences en ducation et promotion de la sant de Bretagne AVAL d cembre 2010 AVAL 2010 outil d aide l Anticipation de l VALuation Les tapes de l valuation ANALYSE PRELIMINAIRE AUTRES EFFETS 7 67 Probl matique sant Contexte D finition des priorit s y Projet en ducation z et promotion de la sant n a 2 z Dg ELABORATION DES OBJECTIFS PEN 5 RESULTATS G n raux sp cifiques ATTEINTE op rationnels DES OBJECTIFS Crit res d valuation Indicateurs Bilan des activit s Partenariat Participation M thode et outils Calendrier Moyens humains D roul
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