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FAQ - edouane

1. Pour les conteneurs de groupage elle ne conna tpas les sous connaissements tablis par les groupeurs le groupeur devra t il r tablir des ENS Il appartient tous les acteurs de la cha ne logistique de d terminer qui transmet l ENS et par l m me de d terminer le niveau de granularit de l ENS En tout tat de cause le terme de groupage est interdit au niveau de la d signation de la marchandise Concr tement le d posant de l ENS la compagnie en g n ral d clare le groupeur dans la rubrique notify party avec le B L correspondant la mention 10600 est indiqu e dans la rubrique mention sp ciale Ceci permet de ne pas mentionner les destinataires mais en revanche toutes les marchandises doivent tre d clar es pour ce groupeur Le nom du chargeur sur PENS peut il tre le transitaire au d part Le nom du destinataire peut il tre le transitaire l arriv e tant pr cis que c est ce qui est souvent le cas sur les master B L des compagnies car les transitaires ne veulent pas d voiler le nom de leurs clients OUI Le d posant peut mentionner dans la rubrique exp diteur le transitaire au d part et dans la rubrique destinataire le transitaire l arriv e En ce qui concerne le transport routier ne pourrait on pas expliciter les modalit s de transmission des ENS dans les autres EM PL RO En effet la circulaire administrative n est pa
2. 1 janvier 2011 seules les personnes d posant la d claration sommaire d entr e ENS ou qui demandent un N Question R ponse d tournement doivent s immatriculer au num ro EORI Il s agit g n ralement du transporteur ou de son repr sentant contrario un op rateur conomique tiers ne d posant pas d ENS ou un op rateur de transport qui n exerce pas d activit couverte par la l gislation douani re dans un quelconque tat membre et qui transporte uniquement des marchandises en libre pratique marchandises intracommunautaires en libre circulation sur le territoire douanier de la Communaut ne sont pas tenus de disposer d un num ro EORI Les op rateurs conomiques tiers s ils ne sont pas d j immatricul s doivent tre enregistr s aupr s de l tat membre o ils effectuent leur premi re transmission de d claration sommaire d entr e Apr s attribution le num ro EORI doit tre utilis pour toutes les communications avec les autorit s douani res de la Communaut 1 20 Comment sont attribu s les n EORI en France pour les op rateurs tiers Dans le cas o des op rateurs doivent se faire immatriculer en France la condition qu il ne soient pas d j immatricul s dans un autre tat membre ces derniers doivent proc der de la mani re suivante s ils connaissent le lieu o il vont d poser leur premi re d claration sommaire d entr e ENS ils doivent prioritairement s
3. FR n est pas point d entr e uniquement pour les marchandises d charg es en France dans la t l proc dure Delta P condition que les ENS qu ils soient envoy s par un autre op rateur ou par vous aient aussi t envoy es par la voie lectronique l automate de s ret AS soit par la voie papier d p t du cargo manifeste papier au bureau de douane comp tent pour le port de d chargement a priori Marseille ou Fos ce document vaudra notification de d chargement Question R ponse 2 Si nous recevons des num ros de MRN sous quel format souhaitez vous que nous vous les transmettions Nous ne disposons pas S te du syst me AP 3 Les douanes fran aises acceptent elles une notification d arriv e par cl Si oui sous quel format cette cl pourrait elle tre envoy e 4 Comment les contr les des conteneurs valu s Risque B vont ils tre organis s Serons nous avertis avant chargement en Isra l et pourrons nous modifier le plan de chargement en cons quence 2 La pr sence ou pas d un syst me de gestion de la logistique n a pas d impact dans la transmission des MRN En d autres termes la notification de d chargement qui permet de r cup rer les MRN des ENS d pos es en amont est envoy e dans la t l proc dure douani re Delta P Le syst me tel qu AP permet de s assurer que les marchandises d clar es au titre de la logistique sont bien d clar es sur le plan douanie
4. adresser au p le d action conomique PAE de la direction r gionale des douanes DR territorialement comp tente les coordonn es des DR sont disponibles sur le site http www douane gouv fr page asp id 140 lt http www douane gouv fr page asp id 140 gt Par exemple si sa d claration sommaire d entr e est d pos e Marseille il doit contacter le PAE de la direction r gionale de Marseille et envoyer le document CERFA n 13930 01 rempli par fax ou par m l Le document CERFA peut tre t l charg sur le site http www bercy gouv fr formulaires douanes 13930 pdf lt http www bercy gouv fr formulaires douanes 13930 pdf gt lt http www bercy gouv fr formulaires douanes 13930 pdf gt s ils ne connaissent pas le lieu o va s effectuer leur premi re op ration mais qu ils souhaitent au pr alable s enregistrer les op rateurs doivent se rapprocher de la direction g n rale bureau E3 via la bo te fonctionnelle du service dg e3 douane finances gouv fr 1 21 Un NVOCC qui tablit un ENS lui m me doit il avoir un autre identifiant que le code EORI En effet pour les AMS US il faut que le NVOCC ait un bon aupr s des douanes NON La seule obligation pour le d posant de l ENS est de disposer d un n EORI N Question R ponse 1 22 Dans les DAC et plus pr cis ment les notes explicatives des donn es p 507 il est mentionn code du 1 lieu d ar
5. contenant la liste des MRN d charger attribu s par l Italie 1 28 Lorsque qu un transporteur informe l administration des douanes d un d tournement y a il obligation pour celui ci de mettre en copie pour information l op rateur qui a effectu la d claration ENS initiale Ou bien proposez vous une autre solution Cette obligation n tant pas r glementaire il appartient aux diff rents intervenants de r gler ce point de mani re contractuelle Il n appartient pas l administration d intervenir 1 29 Un navire en provenance d un pays tiers devait faire sa 1 escale en UE Fos Finalement ce navire fera escale S te S te et Fos sur Mer tant situ s dans le m me Etat membre la France la diversion ou d tournement ne s applique pas au cas particulier N Question R ponse Dans le cadre d ICS devons nous soumettre une demande de diversion pour ce cas Quand l acc s ICS sera il disponible sur Prodouane en mode DTI La notification d arriv e par cl ou par liste de MRN doit tre faite avec le code du bureau de S te et non pas celui de Fos sur Mer L acc s en DTI ne sera pas disponible avant la fin du 1 semestre 2011 Toutefois compte tenu de la contrainte r glementaire attendre l acc s en DTI ne semble pas tre la meilleure solution sachant qu il existe aujourd hui sur le march des solutions EDI op rationnelles des co ts mo
6. dernier par M Thillier fait appara tre une notion nouvelle pour nous qui est la Sanction de quelle nature sera t elle et comment sera t elle notifi e Pour l instant la douane fran aise n envisage pas d appliquer des sanctions sa principale pr occupation tant la mont e en charge des ENS lectroniques Pour autant le principe d appliquer des sanctions a t pr vu d s les r glements CE de 2005 et 2006 la mise en oeuvre relevant de la comp tence des Etats membres 11 Divers 11 1 Nous sommes une entreprise de transport et de logistique en Il est conseill de vous rappocher du p le d action conomique PAE de la N Question R ponse mati re d oeuvres d art Nous avons lu dans la circulaire du 10 11 2010 BCRD 1028735C qu il fallait utiliser l Automate de Suret et le syst me Delta P Cependant nous ne savons pas comment acc der l AS et notre d clarant nous signale qu il n a acc s qu Delta C Que devons nous faire direction r gionale des douanes territorialement comp tente pour votre entreprise Lors de l entretien au cours duquel il vous est conseill de vous faire assister de votre d clarant vous pourrez exposer vos sch mas logistiques et ainsi mieux d terminer les conditions de d p t de ces donn es Toutefois votre attention est attir e d s pr sent sur le fait que si vous fa tes du transport routier compte tenu du fait que la France n
7. la suivante si le tonnage est sup rieur 99 999 tonnes le ENS devra comporter plusieurs articles jusqu atteindre le tonnage complet Nous avons essay pour les found cargo exp ditions envoy es mais non manifest es de faire une ENS apr s l arriv e du vol Ce n est pas possible car PENS est rejet e Comment se passe la gestion ICS de ces exp ditions Sauf erreur d analyse il ne peut s agir que d un rejet technique D s lors il vous appartient de refaire cette ENS Par ailleurs il est rappel qu il n est pas possible de faire une ENS apr s la notification d arriv e de l a ronef M me si ces marchandises ne sont pas manifest es elles doivent faire l objet d ENS y compris au moment de la pr sentation en douane sauf cas d exemption totale 1 A partir d avril nous serons le 1 port europ en touch Devrons nous envoyer une d claration ENS et une notification d arriv e ou PENS sera suffisant 2 Si nous ne disposons toujours pas d AP sous quel format pourrons nous vous envoyer PENS et sous quel format vous renverrez nous les num ros de MRN 1 En France le processus ICS est d compos en 2 phases bien distinctes avant l arriv e du moyen de transport dans l UE envoi par la voie lectronique des d clarations sommaires d entr e ENS l automate de s ret AS le redevable de ces d clarations est le transporteur en maritime la compagnie ou son repr sentant a
8. ou plusieurs articles Exemple un article 1 conteneur un article 1 vrac Il est possible de d charger des articles dans des lieux de d chargement diff rents exemple un article d charg au Havre et un autre du m me ENS d charg Nantes Pour rappel un MRN une ENS Quelle est la situation de Mayotte au regard de la r glementation ICS Pour le moment Mayotte est consid r comme un pays tiers code pays YT Le fait que Mayotte devienne un DOM en 2011 est sans influence sur son statut vis vis d ICS En effet contrairement d autres DOM comme la R union Mayotte ne fait pas et ne fera pas partie du territoire douanier de l Union europ enne m me au moment de l entr e en vigueur du CDM l article 3 qui d finit le territroire douanier communautaire TDCE n a pas t modifi pour FR Les mesures s ret s curit seront donc applicables l entr e dans l Union europ enne M tropole ou DOM pour les marchandises charg es Mayotte Les territoires comme la Martinique la Guadeloupe la Guyane la R union et Mayotte font ils partie du terrioire douanier de l UE Sont ils soumis au dispositif ICS Les quatre d partements d outre mer Guadeloupe Martinique Guyane et R union font partie du territoire douanier de la Communaut D s lors les importations directes de marchandises en provenance de ces quatre d partements ne doivent pas faire l objet de d clarations ENS l entr e dan
9. transport BL LTA Ainsi le statut communautaire sera tabli conform ment l article 314 des DAC Dans le cas contraire les prescriptions des lignes directrices devront tre respect es Soit le cas d une marchandise au d part de la M tropole destination de la R union par voie maritime ou a rienne qui change de transporteur transbordement l le Maurice avant d atteindre la R union fait elle l objet d un d p t d ENS la R union La m me r ponse que ci dessus est apport e Soit le cas d une marchandise au d part de Roissy destination de la R union qui fait l objet d un transport a rien via l le Maurice o elle est ensuite transbord e sur un navire vers la R union Cette marchandise fait elle l objet d un d p t d ENS l arriv e la La m me r ponse que ci dessus est apport e Question R ponse R union Qu en est il exactement pour la marchandise extra communautaire destination de l un de ces DOM Par exemple de la marchandise provenant de l ile Maurice destination de la R union ou encore de la marchandise des US destination de la Guadeloupe Toutes les marchandises tierces Maurice ou US au cas particulier doivent faire l objet d une d claration sommaire s ret s curit lors de leur arriv e dans l un des quatre DOM cit s ci dessous puisque ces derniers font partie du territoire douanier communautaire Dans le cad
10. 1FR Sous quel format est envoy ce message MRN l agent de handling AS ne renvoie le MRN qu au d posant identifi avec un seul n EORI Si l agent de handling souhaite recevoir les MRN et ventuellement les notifications de contr le en r ponse la notification d arriv e il doit tre le d posant de l ENS et la compagnie a rienne qu il repr sente devra tre mentionn e dans la rubrique carrier Question R ponse Pour les compagnies assist es par des agents de handling op rant ICS par leurs propres moyens y a t il possibilit de rajouter le n EORI de l agent de handling dans la case notify party afin que ce dernier puisse recevoir les informations du MRN et le statut douanier sachant que c est luiau final qui pr sentera les marchandises au contr le NON Ce n est pas pr vu Pour l entr e en vigueur des obligations quelle date doit elle tre prise en consid ration dans l obligation d tablir PENS la date de d part au port de chargement ou la date d arriv e au 1 point de d chargement europ en Pour la mise en oeuvre de l amendement s ret s curit du CDC la date prendre en consid ration est celle du 31 d cembre 2010 23 heures 59 pour l envoi des ENS et non pour la notification d arriv e Le point de d part est donc l envoi de l ENS La compagnie maritime tablit l ENS pour chaque BL correspondant un chargement en conteneur
11. MISE EN OEUVRE DE L AMENDEMENT SURETE SECURITE DU CODE DES DOUANES COMMUNAUTAIRE IMPORT CONTROL SYSTEM I C S FOIRE AUX QUESTIONS V1 0 du 31 01 2011 N Question R ponse 1 R glementation 1 1 O trouver la r glementation relative la mise en oeuvre d ICS en France L amendement s ret s curit du code des douanes communautaire est mis en oeuvre en France au travers de la circulaire administrative DA n 10 036 parue au BOD n 6878 du 10 novembre 2010 disponible sur le site internet de la douane en cliquant sur le lien http www douane gouv fr page asp id 4030 1 2 Quelles sont les obligations d un agent de handling au regard d ICS L obligation de d poser les donn es s ret s curit ENS d une part et la notification d arriv e du moyen de transport a ronef d autre part ressort en premier lieu de la responsabilit du transporteur c est dire la compagnie a rienne ou son repr sentant En tant qu agent de handling vous pouvez tre repr sentant de compagnies a riennes Dans ces conditions vous pouvez tre redevable de ces deux d clarations Pour lever toute ambiguit par rapport aux compagnies a riennes il est conseill de se rapprocher de celles ci afin de d terminer qui fait quoi dans le cadre de cette nouvelle r glementation 1 3 Quelle est la responsabilit du transitaire si la marchandise n est pas d clar e sous ICS par la compagnie a rienne e
12. S lectroniques est possible AS renverra des n de MRN Dans ces conditions lors de la notification de d chargement dans Delta P marchandises d charg es Fos vous reprendrez les n de MRN Dans le cas contraire pour les marchandises d charg es Fos les dispositions de la note aux op rateurs du 30 12 2010 seront applicables savoir envoi du cargo manifeste enrichi des 2 donn es suppl mentaires la cellule ICS de Marseille en respectant les d lais sp cifi s dans la note d p t du manifeste commercial au bureau de douane de Fos pour accomplissement des formalit s de pr sentation en douane et r alisation ventuelle des contr les Sauf pouvoir de transmettre les ENS par voie lectronique nous avons la possibilit d envoyer des manifestes PDF par email Dans l hypoth se o vous ne pouvez pas envoyer d ENS lectroniques la d claration sommaire d entr e est constitu e par le cargo manifeste enrichi de deux Question R ponse Qu en est il des notifications d arriv e l aide de MRN qui normalement sont g n r s lectroniquement donn es suppl mentaires Ce document doit tre transmis par mel la cellule ICS comp tente le format pdf tant lu par l administration des douanes Dans ce cas il n y a pas attribution de MRN En cons quence la notification d arriv e ne peut pas tre faite par la voie lectronique mais doit tre r alis e par le d p t d
13. a pas de fronti re routi re tierce les mesures de s ret ne sont pas applicables avec Andorre et la Suisse les d clarations s ret s curit devront tre d pos es dans les syst mes informatiques des autres Etats membres en fonction de vos points d entr e dans l Union europ enne 11 2 Pouvons nous en tant qu agent maritime agr OEA et porteur d un num ro d EORI tre les interlocuteurs directs des douanes Ou devons nous tre d pendant d un gestionnaire de CCS cargo community system Si pour vous interlocuteur direct des douanes veut dire avoir la possibilit de d poser des ENS et ou des notifications d arriv e et de d chargement sans passer par un prestataire de connexion la r ponse est oui condition que vous disposiez d une solution EDI en propre Seuls les utilisateurs agents maritimes transitaires qui interviennent dans le traitement d un mouvement de marchandises l importation sont successivement responsables vis vis de la douane jusqu l assignation d une destination douani re aux marchandises 11 3 Lorsque nous tablissons la d claration d importation dans Delta C y a t il un moyen de v rifier que la transmission des ENS a t faite et est en quelque sorte valide En cas de contr le demand par les services douaniers sur la marchandise comment WC en tant que commissionnaire en douane sera t il inform quel moment et par qui Pour sav
14. atut communautaire est tabli conform ment aux articles 314 1 b ou c et 314 quater des DAC N Question R ponse ICS s applique toute la cargaison bord du navire destination de la R union qui est premier point d entr e dans le territoire douanier de l UE Toutefois afin de ne pas p naliser les importations en provenance de l Europe et en application des dispositions pr vues aux articles 314 1b ou c et 314 quater des DAC les cargaisons devront tre trait es de la mani re suivante Pas d ENS pour les marchandises communautaires T2LF ENS pour les marchandises tierces d charg es la R union et le FROB restant bord Notification d arriv e par cl cl ture du processus ICS puis notification de d chargement partie d charger la R union par liste de MRN et indication du statut douanier T2LF Les exportations depuis la R union vers la M tropole avec transbordement dans un pays tiers sont elles trait es de la m me mani re que les importations en d autres termes un ENS n est pas n cessaire pour les marchandises communautaires charg es la R union Pour les changes vers la M tropole France le sch ma est le m me car dans le cadre de ses relations privil gi es avec ses DOM sans emprunt d un autre Etat membre la France a d cid de poursuivre sa politique de simplification comme elle l a d j fait avec le NSTI T2F en lui substituant l indicatio
15. cepter un envoi par d claration ENS niveau HAWB au format XML IE315 NON A titre d exemple peuvent tre accept s par l administration les formats doc xls Concernant le format il est possible de g n rer un document pdf reprenant les l ments donn es du message IE315 pouvez vous nous confirmer que vous seriez en mesure d accepter 1 message par HAWB qui est la granularit de la demande d ENS NON La note aux op rateurs du 30 12 2010 pr voit qu d faut d ENS lectroniques le cargo manifeste sera accept Dans l ventualit o nous aurions encore quelques soucis pour envoyer correctement tous les ENS la fin de la p riode de souplesse nous vous enverrions donc les informations requises sous format pdf Ne pouvant vous garantir le tri entre les bons et les mauvais ENS nous pourrions tre amen s vous envoyer sous pdf l int gralit des information de nos vols sur CDG seule plate forme sur NON Question R ponse laquelle nous op rons en France Cela pose t il probl me Quelles seront les dispositions de la douane pendant la p riode des 2 mois afin de diff rencier les tol rances accord es aux op rateurs qui feront de r els efforts pour transmettre les ENS et ceux qui se contenteront du minimum D une part la p riode de souplesse telleque pr vue en France par la note aux op rateurs du 30 12 2010 possibilit d aucun ENS a vocation
16. d lai que l on accorde aux op rateurs mais qu en est il l exportation S il est vrai que la plus grande pr occupation des op rateurs et de la douane fran aise est ICS les dispositions de la p riode de souplesse sont aussi applicables l exportation pour le d p t de la d claration sommaire de sortie EXS Sur le point de l exportation il est pr cis que l amendement s ret s curit est entr en vigueur en deux temps depuis le 1 juillet 2009 les donn es s ret s curit sont d pos es l appui de la d claration d exportation au cas particulier dans Delta D depuis le 1 janvier 2011 les donn es s ret s curit doivent tre d pos es l appui de la d claration sommaire de sortie EXS tant pr cis que les cas d utilisation de cette d claration sont r siduels On peut citer par exemple le cas de marchandises tierces en transbordement vers un pays tiers qui s journent en MDT magasin de d p t temporaire au del de 14 jours Question R ponse Quelle est la proc dure de secours pr voir en cas de panne informatique tant du c t de l op rateur priv que du c t de l automate AS de la douane ou encore d une plate forme tierce Que se passe t il si l on soumet une ENS pour un conteneur qui finalement ne le requerrait pas Risque t on une amende Pour l accomplissement de cette formalit la douane met la disposition de
17. destes Quelles formalit s doivent tre accomplies par un fournisseur de services logiciels travaillant des solutions EDI afin de d poser des d clarations ENS aupr s des douanes fran aises Pour transmettre les ENS la douane fran aise il y a lieu d obtenir une double certification a Certification technique Pour se connecter au guichet EDI fran ais Pasteur il y a lieu de mettre en place une liaison avec la douane et tre certifi sur son protocole de messagerie inter applicative Mar va bas e sur des changes SMTP La documentation technique ainsi que le mode d emploi pour se connecter au guichet EDI sont publi es sur le site pro douane gouv fr onglet Guichet EDI Mise en oeuvre des changes EDI Pour toute information compl mentaire sur les aspects techniques il est possible de contacter l adresse connexion edi douane finances gouv fr Toute la documentation est en fran ais b Certification applicative Une fois la certification technique obtenue la connexion au guichet EDI pour communiquer dans le cadre de tous les t l services de la douane est possible Cependant pour pouvoir changer des messages dans le cadre d un t l service particulier il est n cessaire d obtenir une certification applicative Il s agit pour l op rateur d effectuer des tests sur l application disponible dans un environnement de formation afin de s assurer que le sc nario m tier et les messages propres la pr
18. e mais galement les marchandises restant bord FROB destination de la Barbade et Saint Vincent qui ont t charg es Castries Portsmouth et au Havre sont soumises ENS Les ENS doivent tre transmises pour toute la cargaison du navire au syst me fran ais AS En r sum au vu du trafic d crit nous avons trois situations 1 ENS pour les marchandises charg es Castries destination de Fort de France ou le FROB destination des ports tiers 2 T2LF pour les marchandises communautaires qui ont t charg es Portmouth et au Havre destination de Fort de France 3 EX pour les marchandises communautaires export es de Porstmouth et du Havre destination de Sainte Lucie de la Barbade et Saint Vincent A partir du moment o la compagnie maritime ou son repr sentant est en mesure d exclure de mani re informatique les cas 2 statut communautaire T2LF et 3 EX en transit ICS ne s appliquera qu au cas n 1 Pourriez vous expliciter le cas de marchandises communautaires transbord es dans des hubs tiers le transbordement consistant en un changement de b teau destin es la R union Les marchandises communautaires sont transbord es dans des hubs tiers ports africains de l Est et l Ile Maurice et recharg es sur des navires destination de la R union D s lors elles perdent leur caract re communautaire et elles sont r put es tierces l arriv e la R union sauf si le st
19. enne dans le cadre des relations contractuelles entre les deux parties Toutefois la r glementation ne pr voit pas de document normalis ni d informations fournir dans l ENS Les sp cifications communautaires relatives ICS ne pr voient rien non plus Nonobstant conform ment l article 183 quater des DAC lorsque le commissionnaire d pose l ENS la douane consid re que le transporteur a d j donn son consentement 1 6 Les NVOCC trangers peuvent ils d poser des ENS en France ou Les NVOCC tangers peuvent tout fait r aliser cette formalit et ils ne sont pas ont ils besoin d une structure en France oblig s de disposer d une structure en France Par contre ils doivent obtenir au pr alable un n EORI 1 7 L article 36 ter du CDC pr voit la possibilit de d poser une Ce dispositif a t report en 2013 avec l entr e en vigueur du code des douanes d claration en douane compl t e des donn es s ret s curit dans modernis CDM les d lais impartis PENS Le projet de BOD ne contient aucune disposition sp cifique 1 8 L indication du MRN dans la d claration Delta est il obligatoire La case 40 du DAU qui ne comporte qu une seule donn e doit contenir la r f rence au document pr c dent Dans la majorit des cas il s agira du n de DSDT d claration sommaire de d p t temporaire Le cas o le MRN ICS pourra tre port en case 40 du DAU sera celui o il y aura un ENS suivi d un DAU sans
20. es Degrad des Cannes FR006370 Kourou Degrad des Cannes FR006370 R union Le Port Le Port FRO06420 Pour ce qui concerne l allusion un code unique pour tous les DOM c est manifestement une information erron e le code cit FRO06330 correspondant l a roport du Raizet Dans le cas de marchandises voyageant entre l UE et les DOM sous couvert de T2L T2LF sur d claration ou sur facture avec un titre de transport direct connaissement maritime et achemin es par des compagnies maritimes qui n effectuent pas le trajet en direct car les navires effectuent des escales et ou des transbordements dans des ports de pays tiers doivent elles donner lieu d p t d une d claration sommaire d entr e ENS La r ponse est triple NON si on s en tient la r glementation communautaire OUI si on s en tient aux prescriptions des lignes directrices guidelines qui n ont aucune valeur juridique Cette r ponse diff rente s explique par le fait que les compagnies maritimes estiment qu elles ne peuvent pas faire la diff rence entre les statuts des marchandises et estiment qu titre de simplification il vaut mieux tout notifier y compris les marchandises communautaires L exemption du d p t de l ENS est accept e en France condition que le transporteur indique le statut douanier T2LF au moment de la notification par liste de MRN Dans le message 347 FR figure la r f rence du document de
21. es contr les s ret pour N Question R ponse les OEA S ou F auront lieu au moment du d douanement un seul contr le sauf dans les cas suivants en cas de risque s ret av r dans ce cas le service des douanes imposera le lieu de contr le si OEA S ou F en d cide autrement dans ce cas il devra en faire la demande au pr alable en s adessant dg e3 douane finances fouv fr 7 3 S agissant du risque C le pays d entr e transf re le contr le de la marchandise au port ou l a roport de d chargement pays subs quent Doit on conclure que la douane portera la responsabilit d un container qui exploserait ou serait abim durant le trajet entre les deux ports ou a roports d s lors que ce container aurait fait l objet de toutes les mesures de suret n cessaires L analyse de risque est r alis e partir des donn es transmises par le d posant qui en prend l enti re responsabilit qu elles soient enti rement de son fait ou collect es aupr s d autres intervenants de la cha ne logistique D s lors la responsabilit de la douane ne peut pas tre invoqu e Si un risque s ret est lev il sera maintenu au niveau B contr le imm diat au bureau d entr e En cas de transport de conteneurs de longue distance le d posant recevra un message do not load 7 4 Lorsqu une marchandise class e en risque B arrive Roissy et fait l objet d un d char
22. gement suivi d une mise sous transit destination d un autre EM peut on reporter le contr le destination en indiquant un risque C NON La marchandise tant d charg e la responsabilit des contr les incombe au point d entr e En d autres termes on ne peut avoir qu un risque B Ce point a t rappel par la Commission europ enne 7 5 En cas de mise sous contr le d ment notifi e par le moyen appropri comment serons nous inform s de la lev e de doute Si vous entendez par lev e de doute le fait que le contr le est satisfaisant vous en serez inform la fin du contr le par le service qui aura r alis celui ci 7 6 Comment seront nous avis s apr s le contr le physique des exp ditions Y aura t il un message sp cifique qui permettra dans notre syst me de faire basculer l exp dition de mise sous contr le OK Aucun message n est pr vu ce stade Il vous appartient de vous rapprocher du service pour d finir les modalit s pratiques des contr les Une version ult rieure de Delta P pr voiera cette fonctionnalit Quels sont les grands principes de la p riode de souplesse Compte tenu de l tat de pr paration non uniforme des op rateurs la Commission et les Etats membres ont consenti une p riode de souplesse qui ne saurait exc der 6 mois durant laquelle les ENS papier seront accept es cargo manifeste pour ces ENS l analyse de ri
23. gent maritime au moment de l arriv e du moyen de transport dans l UE envoi de la notification d arriv e par cl qui cl ture le process ICS pour la cargaison compl te du navire et envoi de la notification de d chargement les deux dans la t l proc dure Delta P le redevable de ces notifications est le transporteur actif en maritime la compagnie ou son repr sentant agent maritime Ces deux phases sont donc obligatoires 2 Si vous souhaitez envoyer des ENS par la voie lectronique en l absence de CCS cargo community system vous pouvez faire appel un prestataire de connexion qui mettra votre disposition une solution EDI adapt e la France n a pas d velopp le mode DTT La liste des prestataires certifi s par l administration N Question R ponse est disponible sur le site Prodouane 3 12 Schant que l ENS couvre un document de transport couvrant lui Au cas particulier si des conteneurs ne contiennent que des marchandises m me un ou plusieurs conteneurs faut il que la totalit des communautaires il est conseill de les extraire au sens douanier du contrat de conteneurs couverts par ce document de transport soit d origine transport donc de ne pas d poser des ENS les concernant communautaire pour pouvoir b n ficier de l exemption l ENS Une autre solution consisterait faire des documents de transport distincts Sur le plan douanier il n y a
24. int d entr e de fa on conna tre le syst me informatique dans lequel l ENS sera trait 1 11 Le mat riel professionnel contenu dans un bagage personnel lors NON d un d placement professionnel ordinateurs ou t l phones Ce cas d exemption est pr vu l article 181 quater f des DAC portables par exemple est il soumis une ENS 1 12 Dans le cas de vols OTAN NATO sur des bases militaires NON fran aises ces op rations sont elles soumises ICS Ce cas entre dans le champ d exon ration de l ENS pr vu l article 181 quater i des dispositions d application du code des douanes communautaire DAC Donc une d claration ENS n est pas requise pour ce type de trafic 1 13 Les paquebots qui ne transportent que des passagers sont ils OUI exempt s du syst me de contr le des importations 1 14 Les navires chargeant du vrac liquide dans des pays tiers OUT destination de la R union sont ils soumis la r glementation ICS Ce type de trafic entre dans le champ d application de l amendement s ret s curit du code des douanes communautaire En cons quence les transports de vracs liquides en provenance de pays tiers destination de la R union sont soumis d p t de la d claration sommaire de s ret s curit ENS 1 15 Une soci t de p che agr e exporter des produits de mer vers OUI l Union Europ enne situ e Madagascar et exp diant ses produits Ce type de trafic d cri
25. les ci dans les ports et a roports et les contr les au moment du d douanement Dans le premier cas le contr le sera bas sur les donn es introduites dans la t l proc dure Delta P au moment de la notification d arriv e et ou de d chargement Si vous r alisez cette formalit vous serez alors inform d un contr le ventuel Si vous ne r alisez pas cette formalit ce qui semble normal car en principe elle ressort de la comp tence du transporteur ou de son repr sentant vous ne serez pas inform des contr les Dans le deuxi me cas les modalit s d information actuelles en mati re de d douanement ne changent pas 11 4 Pr ciser les modalit s de la DSDT La DSDT d claration sommaire de d p t temporaire est anticip e et permet la pr sentation en douane des marchandises d charger sur le territoire national Elle sera d velopp e au cours de l ann e 2011 phase 2 de DELT P
26. n du statut communautaire T2LF Si un autre Etat membre est point d entr e la simplification ci dessus ne peut pas s appliquer En effet dans ce cas il y a obligation de faire circuler les marchandises sous couvert de NSTI T2F Dans ce sch ma il est fort possible que les autres Etats membres r clament une ENS en plus du NSTI Nous sommes une compagnie a rienne et nous chargeons du fret en provenance de l UE pas uniquement de la France Nous avons compris que les mouvements de flux entre 2 EM ne requi rent pas PICS Nous avons beaucoup d exp ditions en provenance de PUE vers la R union Tous ces envois transitent d un vol l autre par notre hub de Maurice mais restent en zone sous douane quoi qu il arrive L ENS est il obligatoire dans ce cas pr cis Qu en est il des changes de l Union europ enne avec Andorre Si la LTA est destination de la R union que le stockage est r alis en zone sous douane surveill e Maurice et que les marchandises ne subissent aucune manipulation l envoi d ENS n est pas obligatoire pour autant qu au moment de la notification d arriv e et la notification de d chargement les marchandises communautaires puissent tre identifi es par leur statut douanier T2LF Si l indication du statut douanier T2LF n est pas possible il y application des r gles ICS transmission d ENs pour la totalit de la cargaison Un accord a t sign entre l Union europ enne et l Ando
27. oc dure sont respect s A l issue de ces tests l op rateur passe une preuve de certification qui consiste envoyer une s rie de messages repr sentatifs du sc nario m tier Si ces cas de tests sont concluants l op rateur re oit une attestation de certification applicative ICS est d clin e en France en deux t l services AS qui traite les ENS les modifications et les d tournements et Delta Presentation qui re oit les notifications d arriv e La documentation fonctionnelle de ces deux t l services ainsi que le protocole de certification applicative sont publi s sur le site pro douane gouv fr onglet Question R ponse Services Disponibles Services propos s par la douane ICS sous la rubrique documentation EDI figurent la description des messages et des sc narii de l ENS T l service AS et de la notification d arriv e t l service Delta Presentation sous la rubrique protocole de certification EDI figure le protocole de certification applicative AS et Delta Presentation Lorsque la connexion technique est tablie la douane communique les param tres pour se connecter aux deux t l services en mode test Ils sont accessibles en libre service afin permettant ainsi de v rifier la possibilit d mettre et recevoir les messages de ces deux applications Pour cette phase l assistance est disponible l adresse ics edi douane finances gouv fr Les explications
28. oir si les donn es ont t retransmises correctement la douane par le transporteur ou son repr sentant il vous appartient de mettre en place en liaison avec celle ci les conditions de gestion de ces donn es par exemple vous pouvez travers un contrat de droit priv imposer la compagnie de vous prouver dans quelles conditions elle retransmet les informations que vous mettez sa disposition Toutefois le redevable en premier lieu de la d claration ENS tant le transporteur ou son repr sentant ce sont plut t les transporteurs qui imposeront leurs conditions que l inverse Lors de l tablissement de la d claration en Delta C l un des moyens de v rifier que les formalit s s ret s curit ont t tablies de fa on correcte est d indiquer le n de MRN en case 40 du DAU document pr c dent code 355 Pour autant cette indication ne sera possible que dans tr s peu de cas et notamment celui o la d claration en d tail est d pos e directement apr s la pr sentation en douane sans passage par le MDT magasin de d p t temporaire Dans la plupart des cas ce sera la n de la d claration sommaire de d p t temporaire DSDT code 337 qui figurera en case 40 du DAU En mati re de contr les il convient de distinguer les contr les de s ret s curit N Question R ponse qui ont lieu au moment de la pr sentation en douane des marchandises donc au moment du d chargement de cel
29. ommunaut OUI Si les marchandises export es sont refus es destination dans le pays tiers et que ces marchandises sont r introduites dans l UE ces marchandises devront faire l objet d une ENS 1 25 Est il exact que le d lai d envoi de 1 ENS pour les marchandises conteneuris es en maritime qui est de 24 heures avant chargement du bateau pourrait passer 5 jours Les d lais communautaires pour la transmission des ENS maritimes ne changent pas Par contre la douane a t inform e de pratiques de certaines compagnies qui imposent leurs chargeurs un d lai variant de 3 5 jours pour la fourniture des informations pertinentes n cessaires la constitution des ENS 1 26 Le changement d itin raire d un navire qui consiste changer la chronologie de ses escales est t il consid r comme un cas de d tournement Non au sens de la r glementation communautaire le changement d itin raire n est pas consid r comme un d tournement m me s il est d un incident de transport 1 27 Soit un itin raire initial Naples Le Havre Vigo Felixstowe Cet itin raire devient Le Havre Vigo Felixstowe Peut on faire une demande de d tournement Que se passe t il si elle est rejet e La demande de d tournement est refus e car il s agit d un changement d escales La France reste pays subs quent et une notification de d chargement doit tre effectu e l arriv e au Havre
30. ommunautaire T2L T2LF devra tre produit au moment de la pr sentation en douane les marchandises tierces communautaire T1 doivent circuler sous un r gime de transit 1 18 Soit le cas d un conteneur de groupage contenant un lot de marchandises d origine CE sous T2LF et un lot de marchandises d origine tierce doit on consid rer tout le conteneur comme d origine non communautaire d s lors qu il y a au moins 1 lot d origine tierce et donc sujet ENS doit on consid rer tout le conteneur comme d origine non communautaire d s lors qu il y a plus de 50 de marchandise d origine tierce et donc sujet ENS doit on consid rer que pour b n ficier de l exemption de l ENS et voyager sous T2LF il faut que la totalit de la marchandise l int rieur du conteneur soit d origine CE C est le statut le plus lev qui prime au cas particulier le statut tiers sauf si vous tes en mesure de faire la distinction entre les marchandises communautaires et les marchandises tierces 1 19 Les exportateurs tiers ont ils d tenir immatriculation EORI l obligation de une Le r glement CE n 312 2009 de la Commission du 16 avril 2009 a introduit depuis le 1 juillet 2009 l obligation pour certains op rateurs conomiques de s immatriculer dans la base de donn es douani re EORI Economic Operator Registration and Identification Au titre de la r glementation ICS entr e en vigueur au
31. pas d obstacle l une ou l autre des deux solutions 3 13 Quelles sont les r gles de gestion pour la rubrique partyID dans Les r gles de gestion sont les m mes pour AS et Delta P As et dans Delta P La personne qui d pose l ENS ou la notification d arriv e doit appara tre dans la rubrique partyID du message et dans la bonne case En cas d utilisation d un prestataire technique de connexion celui ci est techniquement responsable de l envoi des messages simple facteur mais il n est pas le d posant de l ENS 4 Notification d arriv e 4 1 En transport routier comment se fera la notification d arriv e du En transport routier il n y a pas de notification d arriv e du moyen de transport moyen de transport 1 heure avant l arriv e au point fronti re S agissant du transport combin la notification d arriv e concerne le navire moyen de transport actif et non le camion 4 2 Peut on avoir un risque C en transport par route NON Il n y a pas de notification d arriv e en transport routier et donc pas de risque C les contr les suret s curit sont effectu s en fronti re externe 4 3 Lors des notifications d arriv e lorsqu un bureau fran ais est port Si MRN est rejet pour une cause autre que la structure il est pr conis de subs quent les MRN trangers sont inconnus Que faire transmettre le message d erreur via TSAR afin de pouvoir l expertise 4 4 Comment peut on tre avis d une mise
32. passage par le d p t temporaire 1 9 Y aura il un contr le de conformit entre PENS et la d claration Il n y a pas de contr le de conformit entre l ENS et la d claration en d tail les d importation en d tail d pos e dans Delta deux d clarations ayant des objectifs diff rents 1 10 Quelle diff rence entre le bureau de douane suivant et celui Les r gles et d finitions sont pos es par la r glementation communautaire subs quent Le bureau de douane suivant est syst matiquement un bureau de douane de d chargement intervenant dans le processus ICS soit la suite d un bureau de douane d entr e soit la suite d un bureau subs quent Le bureau de douane d entr e et le bureau de douane subs quent sont situ s dans deux tats membres diff rents Exemple 1 Soit un transport entrant dans l UE par Le Havre et d chargeant ensuite N Question R ponse Bordeaux et Vigo FR est pays d entr e Le Havre est bureau d entr e et Bordeaux suivant PT est pays subs quent et Vigo est bureau subs quent Exemple 2 Soit un transport entrant dans l UE par Rotterdam Des marchandises sont ensuite d charg es au Havre et Bordeaux NL est pays d entr e Rotterdam est bureau d entr e FR est pays subs quent Le Havre est bureau subs quent et Bordeaux bureau suivant Au del de ces d finitions l important pour l envoi de l ENS est de d terminer le premier po
33. port subs quent prend donc le relais Notre intention est de proc der au re routage des ENS initialement destin s l AS du premier point d entr e vers l AS fran ais dans ce cas devons nous envoyer les ENS qu au titre des marchandises devant d barquer en France et o galement les ENS relatifs aux marchandises du premier pays Au cas particulier vous ne devez envoyer au syst me fran ais que les ENS reprenant les marchandises d charg es en France Nous sommes le repr sentant d un transporteur maritime qui offre un service maritime conteneuris de ligne r guli re entre l Asie et la M diterran e La rotation de ce service est la suivante Asie Ashdod Port Said G nes Livourne Fos et retour Dans notre compr hension de l ICS Fos sur Mer est un port subs quent l analyse des risques ainsi que le ciblage reviennent donc aux douanes italiennes Nous avons la charge d envoyer une notification d arriv e pour les marchandises qui vont d barquer Fos celle ci comprend entre autres donn es les MRN Dans l hypoth se ou nous ne disposerions pas des MRN qui auraient dues tre d pos s au premier point d entr e de l UE quelle est la voie suivre La question se pose de savoir si pour les marchandises qui seront d charg es Fos le transporteur ou son repr sentant sera en mesure d envoyer des ENS lectroniques dans le syst me fran ais automate de s ret AS En effet si l envois d EN
34. pour l acc s aux passerelles Mar va et Pasteur ainsi que pour l envoi des ENS sont elles disponibles en anglais NON Elles ne sont disponibles qu en fran ais A qui doit tre envoy le document intitul Connexion au guichet EDI Le correspondant pour ce genre de question technique est connexion edi douane finances gouv fr O se trouve la documentation fonctionnelle Toute la documentation fonctionnelle est reprise dans la circulaire administrative DA n 10 036 parue au BOD n 6878 du 10 novembre 2010 disponible sur le site internet de la douane en cliquant sur le lien http www douane gouv fr page asp id 3953 O peut on consulter la documentation technique Cette documentation est disponible sur la page ICS du site Prodouane description des messages et des r gles et conditions applicables 3 ENS d claration sommaire d entr e 3 1 Ne faudrait il pas que le transporteur actif informe en copie La douane renvoie le n de MRN celui qui le d pose syst matiquement l metteur initial de PENS d origine Si non est ce la douane qui le fera 32 Est il possible l AS d envoyer les MRN sur deux identifiants NON EORI l un qui serait celui de l op rateur envoyant l ENS la compagnie en l occurence et l autre en notification l agent de handling de cette m me compagnie Si oui est il possible pour l A S d accepter un EORI ne commen ant pas par 1
35. r dans Delta P 3 Oui La notification d arriv e par cl est constitu e par le message 347 C Pour plus de pr cisions je vous invite consulter la DA n 10 036 parue au BOD n 6878 du 10 novembre 2010 pages 46 et suivantes La notification par cl est utilis e uniquement au premier point d entr e 4 Les contr les des conteneurs avec un risque B sont de la comp tence de l Etat membre d entr e D s lors il n est pas possible pour les autorit s douani res fran aises de r pondre ces questions Par contre je vous engage vous rapprocher des autorit s italiennes Nous avons fait une proc dure papier avec cargo manifeste donn la cellule ICS au Havre pour un navire escalant au Port de La Pallice Ce navire n a pas d charg la quantit pr vue et de la marchandise est rest e bord Cette marchandise sera d charg e Flushing avec les autres connaissements pr vus pour ce dernier port Quelle proc dure devons nous suivre tant donn qu une proc dure ICS papier t faite et que nous n avons aucun num ro MRN Le cas que vous d crivez entre dans les prescriptions de la note aux op rateurs du 30 d cembre 2010 Au cas particulier les marchandises restant bord destin es aux Pays Bas devront tre d clar es au titre de la s ret s curit dans les conditions pr vues par les autorit s douani res n erlandaises Dans les diff rents changes on parle toujours de PICS et du
36. re de notre ligne r guli re le service est direct sur Fort de France au d part de Porstmouth et Le Havre Nous chargeons au Havre 2 types de marchandises des exp ditions de marchandises communautaires sous T2LF sur FDF des exportations de marchandises communautaires sous EX destination des ports tiers touch s apr s FDF comme la Barbade Sainte Lucie ou Saint Vincent 1 Dans le cadre d une rotation normale pr vue au cas n 2 ci dessus qu en est il de la d claration si d claration il y a des marchandises non T2LF en transit FDF 2 En cas de rotation modifi e dans les cas n 1 et 2 occasionnellement la ligne d cide d escaler Sainte Lucie Castries port tiers avant Fort de France Pouvez vous me confirmer que les marchandises charg es Castries sont soumises d claration ENS du fait qu elles transitent dans un port de la Communaut FDF Les exp ditions sous T2LF destination de FDF sont hors ICS S agissant des exportations de marchandises communautaires sous EX en transit FDF au sens maritime restant bord du navire ICS ne s applique pas car ces marchandises ne font que transiter par FDF et elles vont quitter le territoire douanier de la Communaut ICS s applique lorsque le navire fait escale dans un port tiers avant l escale FDF La Martinique devient alors premier point d entr e dans l UE Les marchandises charg es castries Ste Lucie destination de la Martiniqu
37. riv e identification du 1 lieu d arriv e sur le territoire douanier Il peut s agir d un port d un a roport et d un poste fronti re Le code doit tre conforme au mod le pr vu pour les bureaux de douane l annexe 38 Quelle interpr tation faut il retenir celle des DAC ou BOD codification ou non Il existe une diff rence entre l annexe 30 bis des DAC et les sp cifications communautaires ces derni res ayant t privil gi es dans le BOD Sur un plan strictement juridique l annexe 30 bis des DAC a valeur l gale Toutefois le syst me lectronique tant bas sur les sp cifications techniques communautaires du message 1E315 les condifications de ces sp cifications ont t retenues faute de pouvoir les faire modifier dans les d lais impartis 1 23 Dans le cas d un navire transportant du vrac comment vous informer lorsqu un navire charge dans un pays tiers une cargaison destination de un ou et plusieurs ports fran ais sans que le premier soit encore d fini S il s agit bien d une cargaison de vrac l ENS doit tre transmis au moins 4 heures avant l arriv e du navire au premier port touch de l UE FR Dans ce cas le premier port fran ais sera alors d fini 1 24 Dans le cas d uns retour de marchandises suite refus du client apr s d barquement destination ou sans d barquement la marchandise restant sur le m me navire faudra t il d poser une ENS au retour dans la C
38. rre qui supprime les formalit s s ret s curit entre les deux parties sur les m mes principes que pour la Suisse et la Norv ge Les facilit s de cet accord s appliquent elles toutes les marchandises Le protocole couvre les mouvements de toutes les marchandises agricoles et industrielles Question R ponse Qu en est il des changes avec la Norv ge La Norv ge est consid r e comme un EM pour l application des mesures de s ret s curit Si la Norv ge est point d entr e d un moyen de transport en provenance d un pays tiers elle est tenue d appliquer les r gles ICS savoir de recevoir des ENS et de proc der l analyse de risque s ret s curit pour toutes les marchandises qui lui sont destin es mais aussi pour toutes les marchandises destin es aux Etats membres Qu en est il de la reconnnaissance mutuelle des OEA dans le cadre des accords avec la Suisse et la Norv ge Ces accords contiennent d j des dispositions sur la reconnaissance mutuelle des OEA Selon l accord comme il n y aura plus de mesures douani res de s curit pour les mouvements de marchandises entre l UE et la Suisse ou la Norv ge cette reconnaissance mutuelle ne joue pas de r le actif dans le domaine de la s curit pour ces mouvements l Par contre cette reconnaissance mutuelle pourrait tre utile pour les op rateurs suisses ou norv giens et ceux de l Union qui effectueraient des expo
39. rtations indirectes vers les tats tiers en traversant auparavant le territoire douanier de l autre partie contractante En effet si par exemple un exportateur suisse certifi OEA S en Suisse doit d poser des d clarations sommaires de sortie au point de sortie dans l Union dans le cas d une exportation indirecte CH UE Etats Unis il sera utile pour lui d tre reconnu comme OEA au point de sortie Ceci ne sera bien s r possible que lorsque les syst mes d changes de donn es sur les OEA seront pr ts avec la Suisse et la Norv ge ce qui n est pas le cas pour l instant 7 Contr les 7 1 Quelle est la liste des types de contr les restitu s au moment de la La liste des types des contr les est restitu e par Delta P au moment de la notification d arriv e du moyen de transport au transporteur actif notification d arriv e et comporte les codes suivants A001 d cision de non chargement D001 contr le documentaire P001 contr le physique R001 contr le concernant du mat riel nucl aire des substances radioactives S001 contr le des scell s X001 contr le non intrusif 7 2 DOEA a la facilit de choisir son lieu de contr le Concr tement Sont concern es par ces facilit s les OEA S ou F quelle d marche et qui devra t elle notifier son choix Par d rogation au principe g n ral de r alisation des contr les s ret au moment de la pr sentation en douane dans les ports et a roports l
40. s achever rapidement et la douane va s employer encourager fermement les op rateurs qui ne sont pas capables d envoyer des ENS qu elle qu en soit la forme D autre part le traitement d une ENS lectronique est toujours plus rapide qu une ENS papier pour la 2 partie de la p riode transitoire et par voie de cons quence les bons l ves seront m caniquement r compens s A la fin de la p riode de souplesse si sur un vol de 50 ENS un seul n est pas accept devrons nous syst matiquement passer en mode d grad avec envoi du cargo manifeste en PDF par email Ou pouvons nous simplement envoyer les informations de l ENS manquant par e mail NON Vous n tes pas oblig de passer en mode d grad NON S agissant d un rejet technique il vous appartient de refaire l ENS dans les d lais impartis Nous avons bien re u la communication du bureau E3 du 30 d cembre dernier indiquant que la Commission a d cid d assouplir le dispositif ICS pour une dur e de 2 mois et nous vous en remercions Pourriez vous nous communiquer la r f rence de cette disposition En effet nous sommes confront s des informations contradictoires Par exemple l administration autrichienne nous indique une p riode d assouplissement de 6 mois jusqu au 30 juin 2011 Nous souhaiterions clarifier quelle sera la p riode d assouplissement afin de bien contr ler la pr paration de nos transporteurs La note aux op ra
41. s op rateurs une nouvelle t l proc dure EXS en mode EDI dont les sp cifications fonctionnelles et techniques sont disponibles sur le site Prodouane La diff rence doit tre faite entre les pannes des services informatiques douaniers et les autres pannes Dans le premier cas le passage en proc dure de secours est de droit Dans les autres cas le passage en proc dure de secours n cessite une autorisation du service Dans tous les cas il est fortement conseill d attendre le red marrage des syst mes informatiques avant d envisager le passage en proc dure de secours En cas de recours la proc dure papier les documents pourront tre envoy s sous forme d mat rialis e aux bo tes fonctionnelles suivantes le Havre vecteur maritime fa ade Atlantique Mer du nord y compris Antilles Guyane cellule ics le havre douane finances gouv fr Marseille vecteur maritime fa ade m diterran enne y compris la R union cellule ics marseille douane finances gouv fr Roissy vecteur a rien quel que soit l a roport d entr e M tropole et DOM cellule ics roissy douane finances gouv fr Pour autant le contenu int gral de la proc dure de secours n tant pas encore finalis une communication sur ce sujet sera faite ult rieurement NON Le seul risque r side dans la possibilit d un contr le s ret s curit suite application des crit res communautaires Le document mis le 30 d cembre
42. s assez pr cise Etant une circulaire nationale celle ci ne s applique qu en France D s lors pour la voie routi re ne sont repris que les cas qui sont applicables lorsqu un point d entr e est situ en France Sont ainsi concern s les changes avec la Guyane le transport combin par exemple les Ro Ro Toulon et Marseille A contrario les acheminements par la voie routi re de toutes les marchandises entrant dans le territoire douanier communautaire TDCE par un autre Etat membre doivent tre trait s selon les dispositions mises en place dans lesdits Etats membres Question R ponse Comment est assur e la gestion des modifications de l ENS avant r ception et apr s r ception du MRN Avant la r ception pour modifier un ENS il faut conna tre le MRN La question ne se pose donc pas Apr s r ception la modification est possible jusqu au moment de la communication de la d cision de contr le cas des OEA ou de la notification d arriv e et dans les conditions nonc es la fiche 3 2 pages 40 et 41 de la DA n 10 036 parue au BOD n 6878 circulaire BCRD 1028735C Le champ poids brut est trop petit pour certains vracs et p troliers que faire Dans les sch mas XML communautaires le format est limit 99 999 tonnes 99 999999 999 kgs Une demande d volution communautaire a t transmise la Commission Dans l attente la solution de contournement est
43. s l UE Quel est le bureau de douane comp tent pour le transport maritime bureau d envoi des ENS bureau d entr e notification d arriv e la R union Il convient pour le transport maritime destin la R union d utiliser le bureau du Port FRO06420 Certains de nos services ont des relations avec des ports d outremer appel s Pointe des galets R union Pointe Pitre Guadeloupe Fort de France Martinique Nous comprenons que ces territoires sont couverts par ICS et qu il faut faire des ENS Quel code bureau doit tre utilis Nous avons t inform s qu il fallait utiliser le code FRO06330 comme code g n ral pour confirmer les d partements d outremer Pouvez vous Le port de la Pointe des galets est l un des autres noms du Port galement appel Port R union code bureau FR006420 bureau de douane Le Port Pour information ci dessous la liste de tous les ports bureaux de douane associ s ainsi que les codes des bureaux des d partements d outre mer Guadeloupe Basse Terre Basse terre Port FR006310 La Pointe Jarry La Pointe Jarry FR006610 Pointe Pitre Pointe Pitre FR006320 Martinique Question R ponse Fort de France Fort de France Port FRO06340 Le Robert Fort de France Port FRO06340 Saint Pierre Fort de France Port FRO06340 Le Lamentin Le Lamentin Raffinerie FRO06480 Guyane Degrad des Cann
44. sous contr le d une Si un op rateur n est pas en mesure d envoyer la notification d arriv e qui cl ture exp dition en cas de non r ception de la notification d arriv e le process ICS et restitue les contr les ventuels il faut suspendre la transmission des ENS La seule solution reste la proc dure mise en place pour la p riode de souplesse les ENS la notification d arriv e et la notification de d chargement seront constitu es par le d p t du cargo manifeste des marchandises d charg es En cas de contr le l op rateur est avis par le bureau de douane par le moyen jug le plus appropri par le service 4 5 Le message du statut douanier apr s la r ception de PARN ne La notification d arriv e couvre l ensemble des MRN qu ils soient soumis pr voit de mentionner que les exp ditions plac es sous contr le Ne peut il inclure toutes les exp ditions avec leur statut pour une contr le ou pas La notification de d chargement contient le statut douanier T2LF C et les MRN N Question R ponse meilleure int gration dans notre outil de gestion des marchandises tierces Lorsqu on est point d entr e et que toutes les marchandises sont d charg es une seule notification est pr conis e int grant les 2 phases ainsi que le statut douanier 4 6 La liste des articles des MRN ICS dans le message de notification d arriv e de quoi s agit 11 Un MRN Import peut contenir un
45. sque s ret s curit r alis e par le pays d entr e ne concernera que les envois qui lui sont destin s les envois destin s aux pays subs quents seront analys s par les administrations nationales concern es Pour la France les modalit s pratiques ont t fix es par une note aux op rateurs disponible sur le site prodouane depuis le 30 12 2010 Question R ponse Dans la note aux op rateurs du 30 12 2010 il est mentionn s agissant des op rateurs pr ts au 1 janvier 2011 que pour ne pas les p naliser au regard des efforts qu ils ont d ploy pour pouvoir cette date envoyer les ENS aucune sanction ne sera appliqu e durant la m me p riode pour tout ce qui concerne les ENS lectroniques Autrement dit cette prime aux bons l ves leur permettrait de ne pas subir les foudres de l Administration jusqu la fin f vrier 2011 en cas d erreur s agissant des d clarations sommaires d entr e Mais les notifications d arriv e qui ne sont pas express ment vis es par le document sont elles aussi concern es Par extension c est l ensemble du processus ENS et notification d arriv e qui est vis La pr occupation imm diate est que le nouveau syst me fonctionne de mani re fluide la probl matique d ventuelles sanctions ne se posera qu apr s Dans le cas ou l autorit douani re est d faillante et n est pas en mesure de proc der l analyse de risque le
46. t si c est le cas la marchandise arrivant sur le territoire europ en sera t elle bloqu e par les douanes Le d p t de la d claration sommaire d entr e ENS incombe au transporteur ou son repr sentant En a rien le repr sentant est l assistant de compagnie ou handler Si le transitaire n est pas assistant de compagnie sa responsabilit ne peut pas tre engag e Toutefois afin de s curiser le dispositif il est conseill aux transitaires d obtenir l assurance que les marchandises qu ils prennent en charge un moment donn de la cha ne logistique sont en r gle au regard de la nouvelle r glementation ICS cf sur ce point r ponse 1 7 1 4 Un commissionnaire en douane doit il d poser une d claration sommaire d entr e Nonobstant l obligation qui incombe au transporteur l ENS peut aussi tre d pos e par le repr sentant du transporteur toute personne en mesure de pr senter ou faire pr senter les marchandises la douane ou par son repr sentant D s lors le commissionnaire en douane peut et non doit d poser des ENS Dans N Question R ponse un tel cas il doit avoir l autorisation du transporteur donc la compagnie maritime ou a rienne 1 5 Le commissionnaire est il oblig de demander l accord de la OUI compagnie a rienne pour cr er PENS Si oui sous quelle forme Le commissionnaire doit obtenir le consentement de la compagnie a ri
47. t entre dans le champ d application de l amendement s ret de la mer vers la R union par ses propres b teaux est elle soumise s curit du code des douanes communautaire la r glementation ICS Au cas particulier la soci t de p che tant aussi transporteur elle est redevable de l ENS 1 16 Les envois EVN incluant les lettres et documents sont exclus d ICS Ces envois ne donnent pas lieu d p t d ENS dans la majeure partie des autres pays de l UE est ce le cas en N Question R ponse France 1 17 Doit on d poser une ENS dans le cas d un transport maritime entre pays europ en pour des marchandises europ ennes ou de pays tiers sous T1 ou T2L ICS ne s applique pas aux marchandises transport es sur des navires effectuant un trajet entre des ports de la Communaut sans escale dans un pays tiers sur des navires de lignes maritimes r guli res d ment autoris es cfarticle 313 ter des dispositions d application du code des douanes communautaire DAC Par cons quent si les marchandises communautaires sont transport es sur des navire agr s lignes maritimes r guli res au sens de l article 313 ter des DAC celles ci sont en libre circulation sauf marchandises accises si les marchandises communautaires sont transport es sur des navires effectuant un trajet entre des ports de la Communaut sans escale dans un pays tiers un justificatif du caract re c
48. teurs du 30 d cembre 2010 dont les dispositions exceptionnelles qui permettent le non d p t des donn es s ret s curit ont t reconduites en France jusqu au 31 janvier 2011 est une initaitive des autorit s douani res fran aises En effet face l tat d impr paration de certains op rateurs la France a d cid de pr voir une p riode de souplesse permettant ces derniers de se conformer la r glementation entr e en vigueur le 01 01 2011 sans subir la pression d ventuelles sanctions qui auraient un effet contre productif Ces dispositions sont largement inspir es des points discut s avec les repr sentants des op rateurs lors du TCG trade contact group qui s est tenu Bruxelles le 13 d cembre 2010 Nos bateaux arrivent d Isra l 6 jours transit et ce jour nous sommes le 24 port europ en touch Pour nos notifications d arriv e nous d pendons donc du port de Vado dont les douanes ne sont pas en mesure de d livrer des num ros de MRN Nous transmettons donc les cargo manifestes format pdf en guise de notification d arriv e 1 Si le 31 janvier les douanes de Vado ne sont toujours pas en mesure de fournir des num ros de MRN quelles seront pour nous les cons quences 1 La situation actuelle reste inchang e vous ne traiterez que la partie des marchandises destin es tre d charg es en France soit par la voie lectronique envoi de la notification de d chargement
49. u cargo manifeste aupr s du bureau de douane habituel En r sum cette question entre dans le champ d application de la p riode de gr ce d cid e par la Commission et les Etats membres dont les prescriptions ont t reprises dans la note aux op rateurs du 30 12 2010 La note aux op rateurs du 30 12 2010 pr cise les adresses mail des lieux de transmission des manifestes commerciaux pour le Havre Marseille et Roissy Qu en est il si le chargeur doit transmettre son manifeste commercial Anvers Rotterdam ou Hambourg par exemple Faut il se rapprocher des autorit s douani res de chaque pays membre pour avoir la marche suivre Conform ment aux prescriptions communautaires relatives la p riode de souplesse cette note traite des modalit s pratiques de mise en oeuvre au niveau national En cons quence elle n a pas vocation traiter par exemple les modalit s de transmission des manifestes Anvers Rotterdam ou Hambourg D s lors il est conseill de consulter les sites internet des diff rentes douanes des Etats membres pour conna tre les modalit s particuli res nationales Quel sont les formats accept s par la douane dans le cadre de la circulaire d application ICS dispositif transitoire Vous pr cisez dans le document que les informations pour l a rien doivent tre envoy dans un format pdf ou autre format lu par l administration Pouvez vous nous confirmer que vous pourriez ac

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