4-traduction_de_la_demarche
Contents
1. En pratique La formalisation de la d marche d valuation environnementale ne n cessite pas la r daction d un document sp ci fique elle se fait au tra vers du rapport de pr sentation du document d urbanisme adapt pour satisfaire aux exi gences de l valuation environnementale Le code de l urbanisme pr cise le contenu atten du de ce rapport de pr sentation au contenu adapt article R 122 2 pour les sch mas de coh rence territoriale et R 123 2 1 pour les plans locaux d urbanis me La collectivit peut prendre une certaine libert quant la pr sentation du rapport en lui m me et l organisa tion des diff rents l ments Par contre elle doit sous peine d expo ser son document des risques juridiques veil ler la pr sence et la suffisance des diff rents l ments attendus du rapport de pr sentation a Le diagnostic socio conomique Ce diagnostic doit restituer une analyse du fonctionnement socio conomique du territoire la fois par l tude du fonctionnement actuel mais aussi par des projections sur le futur notamment au travers de l a nalyse des besoins Cette pi ce tant essentielle pour appuyer par la suite la justification des choix il est important de formuler clairement les enjeux et objectifs issus de ce diagnostic cueils viter Se limiter une simple restitution de donn es sans analyse d taill e ni formulation d2. aaa ME cars la pairina b tire Natura at momia des Sementa eee Frotiger la pair x L UE Co prenons D pcigre li dosin ja PT PLL ipar me payadi akani Les mma eolie 5e oet d ous do is iront kek bios rent sans cn Par eu de gp ii war ls cos majors siuh au orne Co va Limara dube a long DCS ANS muis voler r gion cola dos GROS COBMEQNE CNE ME zone ho i d actes Projet de PLU de la CC de Parthenay Source SCE La mani re dont l valuation a t effectu e L explicitation des m thodes employ es pour mener l valuation environnementale permet au lecteur d appr hender le travail effectu et d valuer sa pertinence par rapport aux enjeux per us Il est donc int ressant de compl ter le simple descriptif des m thodes par une explicitation des choix m thodolo giques effectu s en explicitant par exemple les hypoth ses de travail et une identifica tion sinc re des difficult s rencontr es cueils viter Oublier cet l ment du rapport de pr sentation Se limiter une simple liste de rappels des obligations r glementaires sans Saisir l occasion d expliquer les choix m thodologiques retenus Les Et la suite du Apr s approbation m ii NATURA 2000 D La forme Les documents d urbanis me soumis valuation environnementale doivent inclure une valuation d incidences Natura 2000 quelle que soit leur locali sation par rapport aux sites
3. Natura 2000 article R 414 19 du code de l en vironnement Il sera donc attendu au sein du rapport de pr sentation une va luation d incidences Natura 2000 en bonne et due forme respectant le conte nu pr cis l article R 414 23 du code de l en vironnement dossier Prise en compte de Natura 2000 D Le fond L valuation des inciden ces Natura 2000 doit apporter la d monstration que le document d urbanis me n autorise pas de pro jets qui pourrait porter atteinte l tat de conser vation d un site Natura 2000 Dans ce cadre l analyse s attachera va luer aussi bien les impacts directs qu indirects indivi duels que cumul s Seront prendre en compte non seulement les projets clai rement signal s voire caract ris s dans le docu ment d urbanisme mais plus largement les am na gements rendus possibles c est dire non interdits par exemple rendus pos sibles par le r glement de zone dans le cas d un PLU L analyse s appuiera sur le document d objectifs DOCOB du site Un con tact avec l animateur du site sera particuli rement utile En cas de modification ou de r vision Suite la consultation de l autorit environnementale et du public conform ment l article L 121 14 du code de l urbanisme il convient d informer ces der niers sous peine de vide juridique sur la mani re dont leurs avis auront t pris en consid ration ce titre il e
4. enjeux Pr senter des donn es anciennes ne permettant pas de vision pros pective Poser des affirmations insuffisamment argument es ou analys es Les D Illustration LES PRO BLEMATIQUES lre motili ubane m llant en conii voilures el modes doux l nuan la cerirall T La structure viaire rend dificiement liste l organisation du territoire et notamment l acc s au centre Alle de Parthenay DES ENJEUX ET CES PISTES POUR LE PADD Hendorcer l accessict du territoire pour tous Poureunre e d senclhavement Arn liorer les connexions l rquart r notamment on assuran l s on entre Es quartiers r eme nag s et edengons urbaines les lieux d quipements et d activit et le centre ville Progcser une altemative la voture nodhiduale pour les publics les plus fragil s F rn ltr un a t s rouler Sal lasant aux difi r nt s T tions du territoire Projet de PLU de la Communaut de Communes de Parthenay Source SCE Minist re de l cologie du D veloppement Durable des Transports et du Logement L articulation du document avec les autres plans ou programmes Il s agit d un l ment part enti re du rapport de pr sentation qui permet de d crire le contexte juridique et administratif dans lequel le document d urbanisme s ins re Il permet galement d analyser et de justifier en quoi les orientations strat giques et op rationnelles sont coh rentes et ou compatibles avec ce co
5. pouvoir expliciter la d marche emprunt e pour prendre en compte l environnement en restituant les volutions successives du projet Cette tape permet ainsi la collectivit d clairer le public et l autorit environnementale sur la strat gie adopt e pour prendre en compte l environnement et ainsi de valider la d marche suivie et d asseoir la l gitimit du projet retenu En tant que derni re tape finalis e avant l arr t du projet elle permet en outre la collectivit responsable de son document d urbanisme d une part de s assurer que son projet respecte le cadre r glementaire et d autre part de v rifier la coh rence interne de son document quant la prise en compte de l environnement Les difficult s de l exercice D retracer a posteriori et restituer pleinement le cheminement intellec tuel qui a men construire le projet finalement propos tre la fois clair et concis pour se faire comprendre de publics vari s tout en restant complet quant aux explications attendues D penser expliquer ce qui para t tre des vidences garder la capacit de remettre en question les choix si la r daction fait appara tre des incoh rences ou des probl mes r siduels de prise en compte de l environnement Janvier 2011 Direction r gionale de l environnement de l am nagement et du logement Poitou Charentes Minist re de l cologie du D veloppement Durable des Transports et du Logement
6. pr senter que les solutions retenues en d finitive sans valoriser le fait que les choix ont t effectu s gr ce l valuation des incidences sur l environnement Restreindre les options tudi es avec le risque que soit questionn e par l autorit environnementale ou le public l existence d alternatives non tudi es ou non explicit es qui auraient pu s av rer plus favorables l en vironnement Les D Illustration 2 2 2 Les choix retenus pour laborer le PADD au regard de analyse de l tat initial de l environnement Th matiques Synth se du diagnostic pen j Orientations du PADD environnementales principaux enjeux Maintenir et renforcer la qualit des Respecter une DENON ne sols en accord avec les caract ristiques et l histoire du d veloppement de Nieul sur Mer CA de La Rochelle SCURE Les sols au mweau des espaces naturels et agricoles sont de bonne A Qualit des sols qualit Pas de polution notable Sinscnre dans le cadre dune compte du relefi en vitant d urbans r au del des limites de cr tes et en respectant les coupures Vertes Projet de PLU de Nieul sur Mer Source Les mesures d vitement de r duction et de compensation La retranscription de ces mesures doit permettre au lecteur de comprendre comment la collectivit a cherch viter ou r duire la source les incidences pressenties ou connues qu elle a par ailleurs valu C est aussi l oc
7. s cleurs las Plus sensibles oni Si zon s en A pour la pointe Nord zones eri TAUR v g n riernialio n d am nagement migran la prot clion de la mare et des haies pour la patie Sud Ap Illustration Tow ndbles dars le Secteur B E ai e j Dtigir p t Projet de PLU de la CC de Parthenay Source SCE Minist re de l cologie du D veloppement Durable des Transports et du Logement e L explication des choix retenus Cette partie du rapport est essentielle puisqu elle permet la collectivit d exposer les choix qu elle a retenus ainsi que leurs motivations notamment au regard des enjeux environnementaux fournissant l occasion d appr cier la plus value environnementale et d en rendre compte au public ainsi qu l autorit environnementale La formalisa tion des sc narios et alternatives qui ont t cart s ainsi que l argumentaire ayant conduit cette d cision per mettra de retracer le cheminement intellectuel associ aux volutions successives du projet jusqu sa finalisation et ainsi de valoriser et s curiser la d marche de prise en compte de l environnement cueils viter Ne justifier que certains choix ex omettre certaines justifications ne pas valuer certains niveaux de choix par exemple strat giques Manquer de transparence sur les difficult s rencontr es et les questions non r solues Pr senter des choix incoh rents avec le reste du rapport Ne
8. technique a pour objectif de faciliter la compr hension par le lecteur non initi du projet de docu ment d urbanisme et de la d marche d valuation environnementale Il constitue la porte d entr e par laquelle le public est appel s approprier le projet de document d urbanisme ses effets sur l environnement et exprimer le cas ch ant son avis Ainsi il doit tre facilement identifiable dans le rapport de pr sentation utiliser un langage clair et concis et porter sur l ensemble des items du rapport de pr sentation cueils viter Utiliser un langage trop technique Ne faire porter le r sum que sur certains des items de l valuation environnementale En r sumant excessivement manquer d honn tet ou de clart sur certaines incidences Les D Illustration Frog La ram Eoca ch las perse fur Le poama w domine Eu le bocage d count por dos Pehi l patigo Gel fer b cu 0 secs Sr ba con Ch mop de D fi Rice ea i o pea A diocur di aiman o paaie CONE 07 Pose Une Charte EET gayana phr imariie fiai Demagin dan A Menea d pioi Chris at Futsal di Le vA aoia ot g rer ka ran an v AOA parimana biy dami le aini apia acit tre wia ia emni enog ge j giis es us pow ME ain de bi assure Brieu dor u r re ralomen des mami puia on under au tua de Consomereton Si rat Go bin raaa Giwi d i R s on 4 7 f lil fur paia du isiu di P fabaraon di PLA luttes Maha i Bi pein i inn r
9. Fiche pratique Les diff rents l ments attendus du rapport de pr sentation Le diagnostic socio conomique P tabli au regard des pr visions et besoins r pertori s L articulation du document avec les autres plans ou programmes L tat initial de l environnement et C les perspectives de son volution les caract ristiques des zones sus ceptibles d tre touch es Les incidences notables pr visibles d notamment sur les sites Natura 2000 L explication des choix retenus strat giques et op rationnels et des raisons qui ont conduit car ter des solutions alternatives notamment au regard des objectifs de protection de l environnement Les mesures d vitement de r duc f tion et de compensation des cons quences dommageables La pr vision du bilan du document d urbanisme notamment en ce qui concerne l environnement h Le r sum non technique JE La mani re dont l valuation a t effectu e ae ai Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Direction r gionale de l environnement de l am nagement et du logement POITOU CHARENTES Cadrage pr alable et valuation environnementale des documents d urbanisme Traduire une d marche d valuation environnementale La formalisation de la d marche d valuation environnementale est une tape essentielle puisque c est au travers du rapport de pr senta tion que la collectivit va
10. casion de valider la coh rence interne du document et sa pertinence vis vis de la prise en compte de l environ nement en d montrant que ces mesures permettent d obtenir un plan anticipant et corrigeant les risques d inciden ces qui auront t d tect es Elle restitue une s rie d engagements pris par la collectivit ma tre d ouvrage pour accompagner la mise en oeuv re du document d urbanisme dans une approche de coh rence des politiques sur le territoire cueils viter Proposer des mesures ne correspondant aucun impact analys dans le rapport de pr sentation Pr senter des mesures compensatoires sans avoir cherch au pr alable de mesures d vitement ou de r duc tion d impact Ne pas identifier clairement ce qui est de l ordre de la proposition non retenue ce qui rel ve des mesures d j int gr es la partie prescriptive du document d urbanisme et ce qui constitue de simples recommandations Les D Illustration Sc narlo 3 Urbanisation des secteurs Est de la commune Urbanisation de l ensemble des secteurs Esth du centre bourg de Mieul identifi s au Sch ma Oiractaur casses en ZAD Urbanisation d un secteur sius pronmit incidences positit s Sur du centre bourg et de l offre an services l environnement quipements transport et Higit des espaces littoraux Forts consommeion d espaces agricoles incidences n gatives sur a ration du par de vue remarquable l environnement e
11. et dans la liste des docu ments analys s PLU de Saint Symphorien Source Urban Hymns l Les incidences notables pr visibles L analyse doit retranscrire les diff rents niveaux d valuation des incidences sur l environnement qui cueils viter auront t r alis s au cours de l laboration du document d urbanisme de l valuation des orienta tions strat giques PADD jusqu celle des choix op rationnels Elle se doit ainsi d tre honn te d taill e et pr cise dans la qualification des inci dences Elle identifie clairement et assume les impacts r siduels qui n auront pu tre vit s ou r duits Elle s appuie sur l tat initial de l environne ment et les enjeux formul s pour pr ciser les pres sions additionnelles sur le milieu ou au contraire les effets b n fiques attendus cons cutivement la mise en uvre du PLU Chercher tout prix conclure l absence d inciden ces et ainsi manquer d honn tet et de r alisme Oublier de retranscrire les tapes d valuation avant mise en uvre des mesures Limiter l analyse une seule chelle du projet ex oublier d valuer les orientations strat giques Proposer une analyse des incidences sans lien avec les enjeux majeurs identifi s dans l tat initial Les r Tallugd Ste Mari Regue d atteinte aux mares ainsi qu la trame bocage dense abnlani des col opi res prolto s Dans l projet de PLU les
12. ntexte permettant ainsi une plus value environnementale l chelle du territoire et l effectivit attendue des autres docu ments en particulier ceux d une port e territoriale ou r gle mentaire sup rieure L tat initial de D Illustration l environnement L analyse de l tat initial est plus qu un simple descriptif elle doit ver sites d nf r f cologique i permettre au lecteur de cerner la Source uh sensibilit environnementale du T3 territoire dans ses composantes actuelles mais aussi dans ses perspectives d volution L tat initial doit constituer une base solide sur laquelle pourront s ap puyer l analyse des incidences sur l environnement et la justifica tion des choix Ainsi une formula tion claire et d taill e des enjeux majeurs qui devront tre traduits au travers du document d urba nisme sera indispensable cueils viter r gt B orii 0 E cu ion in dit EE hr rem Pr senter un catalogue de donn es sans r el diagnos tic ou formulation d enjeux Omettre de traiter certaines th matiques environnemen tales Ne pas analyser les perspec tives d volution ni le fonc tionnement du territoire Poser des affirmations sans argument scientifique ou technique Les Les cueils viter Traiter cet l ment comme une simple obligation r glementaire et non un outil part enti re de l valuation environne mentale Etre incompl
13. ntr e de ille avec Lagord torte mperm ablisation potentiels Cimintion de la zone d ouverture Furbantsaton identies FPermietant de gr saner le point de Explications us rem rqu bl en entr e d will pr seruaton des 2 nes m ndsbtes pr servation d s sp ces Projet de PLU de Nieul sur Mer Source CA de La Rochelle SCURE Minist re de l cologie du D veloppement Durable des Transports et du Logement Jla pr vision du bilan du document d urbanisme L anticipation des modalit s de suivi est une tape essentielle car cueils viter elle permet de d finir comment l valuation environnementale se Ne pas anticiper les modalit s de suivi poursuivra au del de l approbation du document d urbanisme A Pr senter des modalit s de suivi ne cor ce titre il est attendu de d finir des indicateurs de suivi r alistes respondant aucune question soulev e et facilement mobilisables qui constituent une v ritable feuille de par le rapport de pr sentation tat initial route pour la mise en uvre efficace du suivi du projet et du ter ou valuation des incidences ritoire Il sera ainsi utile de pr ciser les m thodes concr tes d a Proposer des indicateurs non op ration nalyse mettre en uvre et de d finir l tat de r f rence et le cas nels ou sans mode d emploi ch ant les objectifs de r sultat et les cons quences pr vues Le r sum non technique Le r sum non
14. st recommand d apporter par exemple par insertion d un chapitre suppl mentaire les pr cisions n cessaires apport es au rapport de pr sentation suite l enqu te publique dans la version du docu ment d urbanisme qui sera approuv e Selon les termes de l article R 123 2 1 en cas de modification ou de r vision le rapport de pr sentation est compl t par l expos des motifs des change ments apport s Le rapport peut utilement s appuyer sur les r sultats du suivi mis en place lors de l labo ration initial du document d urbanisme Lorsque la modification ou r vision est motiv e par un projet ponctuel l valuation environnementale du document d urbanisme retranscrite dans le rapport de pr sentation peut le cas ch ant tre aliment e par l ventuelle tude d impact m me si ces deux valuations ne portent pas sur le m me objet et que le degr de pr cision attendu diff re L valuation environnementale devra notamment permettre de replacer le projet dans le contexte plus large du terri toire et s int resser aux impacts cumul s DREAL Poitou Charentes SCTE DEE Janvier 2011
Download Pdf Manuals
Related Search
4 traduction_de_la_demarche