Plan de gestion du trafic Dossier 3
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1. S tra Service d tudes sur les transports les routes et leurs Loue Plan de gestion du trafic Dossier 3 outils d accompagnement Partie 3 1 les valises dastreinte de gestion de crise routi re gt d cembre 2013 Guide m thodologique Plan de gestion du trafic Dossier 3 outils d accompagnement Partie 3 1 les valises dastreinte de gestion de crise routi re fl Mr NET i Dr oe E 7 it oe 1 s 7 10 bait SI M FE ditions S tra Equipe projet Vincent KREMER CETE de l Est Thomas DURLIN CETE Nord Picardie e Marion LABAINVILLE CETE M diterran e e Charlotte PIERREFEU CETE de Lyon Coordonnateur e Jean Marcel BONNET S tra 2 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Sommaire D arnt 4 Pr ambule iieii 5 Le guide PGT de 2002 amenn n etei aN ARa EaR iA EEA 5 Pr sentation de la s rie des dossiers o eecsessessesssnssestinetnetsstiseetnttsenntinetneeuatintiseniasineisensetiasinenseetntinensaeinetnetseeineinetaeintneesee 5 Contexte iiti 6 La gestion de crise nn 6 VAS ASIA aes eR E CRNO CURT NCPR WORT RDIOC ed E E E E UE TOP PRION 7 Valse d astreinte Rd bat en 8 Donn es d informations g ographiques ccscsossessessesssesessusenesnstiunsineinetuetinetseniatineisenietiaeinsnietiaeinetsatiaeiastseeineiaeiiseineineteee 8 PGT e tacc s au plans Rennes mn nine nent 10 PT US seater TT E A E 11 l ments r glementaires cnet D ALU EU I nA Doc2. sur sept valises d astreinte de DDT M DDT 03 08 12 31 54 59 81 et trois valises d astreinte de DREAL Lorraine PACA Aquitaine Les l ments composant les valises d astreinte de ces services ont t r cup r s en partie afin d en faire l analyse et d identifier les bonnes pratiques d velopp es dans la suite du document Le questionnaire a galement t soumis des exploitants routiers Des r ponses ont pu tre collect es aupr s de 14 DIR 10 soci t s concessionnaires autoroutiers l agglom ration et 4 CRICR certains organismes ont propos plusieurs r ponses correspondant autant d acteurs diff rents Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 7 Valise d astreinte type l ments mat riels Dans la pratique une valise d astreinte int gre g n ralement les l ments d une valise mat riels suivants d astreinte le t l phone GSM d astreinte e un ordinateur portable e une connexion internet ou un extranet cl 3G e les modalit s d acc s aux postes de commande carte code e les documents techniques m tier Les documents techniques m tier sont d clin s par th matique SIG l ments r glementaires dans ce chapitre Glossaire Compte tenu du niveau de connaissance variable du domaine routier des cadres d astreinte il para t essentiel d int grer un glossaire la valise d astreinte Il doit comprendre l ensemble des termes abr viations e
3. Documents relatifs l astreinte Mission du cadre Les missions du cadre de permanence dans le cas d une crise routi re doivent de permanence tre clairement d finies Elles sont d cliner e en fonction des situations veille pr crise crise e dans le cadre de chaque PGT volet organisationnel de chaque PGT reprendre Il est notamment essentiel de pr ciser dans cette partie quel service est responsable de la communication de crise titre d exemple l annexe 1 pr sente les droits et missions d un cadre DDT 31 Outils utilis s Il est n cessaire d inclure une description des diff rents outils mis disposition en situation et une fiche r flexe d utilisation Ces pr sentations sont int grer aux op rationnelle formations d di es aux PGT Les outils mis disposition sont principalement e la messagerie login mot de passe listes de diffusion gestion des accus s de r ception e un ou des outils de communication audio conf rence visio conf rence web conf rence e une main courante e un logiciel d di un ou des PGT Les contacts individuels sont g rer en interne par chaque service modalit de reroutage automatique des messages 12 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement M thode de constitution et vie d une valise d astreinte G n ralit s Qui r alise et met jour la valise d astreinte Animation Formation Contr le
4. en uvre leur imbrication et les nouvelles organisations Dossier 2 laboration Le second dossier 4 apporte des conseils aux services pour ces outils laborer un PGT tude d opportunit et cadrage de la lettre de commande ide ision A cae sas nee rere e laborer des outils d aide la d cision lors du choix des diff rents plans et lors de la mise en ceuvre des mesures Paru en 2012 ce dossier int gre les l ments de la circulaire du 28 d cembre 2011 2 Dossier 3 outils Le dossier 3 est en cours de r daction Il proposera dans sa totalit une d accompagnement description des moyens destin s une meilleure connaissance et appropriation des PGT par les services formation outils et supports op rationnels Ce pr sent dossier est la premi re partie du dossier 3 consacr la valise d astreinte de gestion de crise routi re Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 5 Contexte La gestion de crise D finition Culture transport dans les services de l Etat La crise routi re est une situation qui suite un v nement inattendu par son ampleur ou sa soudainet et dont la dur e est non maitris e n cessite des moyens mettre en uvre d passant I exploitation courante et en particulier des actions partenariales C est une situation polymorphe et complexe toujours sp cifique survenant suite un v nement inattendu ou non contr l pr s
5. fusionner certaines donn es dans l objectif de proposer une vision globale plus efficace et plus synth tique des donn es Par exemple les donn es recueillies aupr s de plusieurs exploitants peuvent tre assembl es afin d laborer une carte globale unique s affranchissant des limites des zones de comp tence L Annexe 3 propose un exemple de carte inter exploitants incluse dans le PIRAA Au del de l agr gation il peut tre int ressant de croiser certaines donn es de natures diff rentes afin d avoir une vision transversale du territoire et des enjeux Cela peut permettre de faire ressortir certaines probl matiques Par exemple le croisement des donn es m t o avec le r seau routier permet de mettre en vidence les zones les plus vuln rables L Annexe 4 propose un exemple de carte croisant les donn es climatiques les niveaux de service et le relief r alis e dans le bilan de l existant du Sch ma Directeur d Exploitation du r seau de la DIR Est Pour faciliter la compr hension l ergonomie des supports doit tre r fl chie et adapt e l objectif d utilisation Par exemple il est conseill de favoriser des cartes interactives o il est possible de s lectionner les donn es afficher couches th matiques Les valises d astreinte de gestion de crise routi re Volet relatif aux PGT Recueil Pour la constitution de la valise d astreinte il est n cessaire en amont de bien identifier l
6. 05 2013 05 Annuaire ee PARADES http parades application i2 X 15 05 2013 06 Annuaire TIPI http tipi info application i2 gestion des abonnes a1310 html X 15 05 2013 07 Autoroutes fr http www autoroutes fr 15 05 2013 08 Sites des SCA http www autoroutes fr fr les societes d autoroutes htm 15 05 2013 09 Bison Fut http www bison fute gouv fr 15 05 2013 10 Bison Fut arr t s http www bison fute gouv fr interdictions temporaires html 15 05 2013 temporaires 11 Carmen http carmen naturefrance fr Au choix 15 05 2013 Information sur http cartelie info application 12 12 Cart lie Acc s l application http cartelie application i2 carteliePub accueil do Au choix 15 05 2013 Acc s au carte lien url sp cifique chaque carte Les valises d astreinte de gestion de crise routi re Noms Adresses Intranet Mise a jour des liens http portail documentation application i2 dtrf PPS http portail documentation developpement durable gouv fr dtrf FA ENSROS 14 Espace i i PE F EntreCIR http intra info routiere i2 espace cir r32 html X 15 05 2013 15 ISIDOR 2 http isidor application 12 X 15 05 2013 Le ous http portail ig metier i2 outils web r315 html X 15 05 2013 17 M t o France http www meteofrance fr extranets 17 12 2013 Le us http portail documentation equipement gouv fr pgt presentation xsp 15 05 2013 http intra cete est 12 rubri
7. IR CE PAIS Genas mm DIR CE PC Hyrondelle ue DIR CE PC Osiris mm DIR M diterran e PC Nimes 2 DIRCO PC Gu ret mm DIRMC CIGT Clermont l Herault DIRMC CIGT Issoire mms DIR CE PC Gentiane ss CG 38 26 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Annexe 4 Exemple d une carte croisant les donn es climatiques niveau de service et relief extraite de l APSM Myrabel de la DIR Est de 2010 Classement viabilit hivernale Les valises d astreinte de gestion de crise routi re A la suite des Dossiers 1 et 2 le guide m thodologique Dossier 3 r pondra la commande de suppl ments au guide m thodologique Plan de gestion du trafic interurbain publi en 2002 dans la partie outils d accompagnement des PGT Ce pr sent quide est la premi re partie du Dossier 3 il est destin aider les coordonnateurs de PGT DDT M et DREAL constituer leur valise d astreinte Au 1 janvier 2014 les 8 CETE le Certu le Cetmef et le S tra fusionnent pour donner naissance au Cerema Service d tudes Centre d tudes et d expertise sur les risques l environnement la mobilit et l am nagement sur les transports les routes et leurs am nagements 110 rue de Paris 77171 Sourdun France t l 33 0 1 60 52 31 31 fax 33 0 1 60 52 31 69 Le S tra appartient au R seau Scientifique et Technique du Menoe Couverture cr dit photos Laurent Mignaux MEDDE Laws Vig
8. PGT Observatoire des PGT PGT zonaux PGT Locaux Niveau de validation Il est recommand d h berger les PGT en version informatique sur un espace internet intranet ou ader au minimum avec un acc s restreint pour les diff rents acteurs La valise d astreinte comportera les liens vers ces espaces L observatoire des PGT lien 18 a pour vocation devenir un portail permettant d acc der aux informations g n rales relatives aux PGT sur un p rim tre g ographique d termin zone de d fense et ou d partement Dans la mesure o une version informatique du PGT recherch est accessible sur Internet intranet l observatoire redirige vers ce lien Afin de rendre l observatoire pertinent il est n cessaire que ce dernier soit correctement rempli et mis jour et que les informations sur l adresse d h bergement du PGT soient renseign es L espace EntreCIR lien 14 peut tre utilis pour h berger les plans cet espace permet d acc der beaucoup de plans Dans ce cas un lien vers cet espace depuis la valise d astreinte peut suffire pour acc der au contenu du plan Par ailleurs ceci permet le partage de la version jour du PGT utilis e par les diff rents acteurs du minist re en charge des transports acc s 1 uniquement Certains PGT locaux sont h berg s sur des espaces intranet ou internet service coordonnateur exploitant Un PGT doit tre valid par un arr t sign de l autorit pr fect
9. T P le de Comp tence et d Innovation sur la Gestion des Situations de Crise et Hivernales dans les Transports au sein du RST du MEDDE GSM Global System for Mobile communications PC Poste de Commandement PGT Plan de Gestion du Trafic PIRAA Plan Intemp ries Rh ne Alpes Auvergne PL Poids Lourd PR Point de Rep re Retex Retour d exp rience RRN R seau Routier National SIG Syst me d Information G ographique TMJA Trafic Moyen Journalier Annuel VL V hicule L ger Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Preambule Le guide PGT de 2002 Objectifs Le guide m thodologique Plan de Gestion du Trafic interurbain de 2002 1 avait pour objectifs de e pr ciser les principes g n raux des PGT e proposer une aide m thodologique la r alisation des PGT e participer l homog n isation des PGT Besoins d volution Il pr sente cependant des lacunes et doit tre compl t pour int grer la circulaire du 28 d cembre 2011 relative la gestion de la circulation routi re pr paration et gestion des situations de crise routi re 2 Pr sentation de la s rie des dossiers Dossier 1 concepts Le premier dossier paru en 2008 3 traite des nouveaux concepts introduits et organisations par la circulaire de 2006 remplac e depuis par celle de 2011 2 ainsi que des organisations qui en d coulent Des pr cisions sont apport es sur la d finition des diff rents PGT leur mise
10. a pr fecture e cin tique d accidents industriels et grosses d faillances nerg tiques DREAL e cin tique des crues DREAL e risques sanitaires maladies eau pour alimentation DDPP Appel au cadre de permanence Quelle que soit l heure d appel un seul num ro est d actualit le BE En heures ouvrables le traitement de crise est assur par ordre de priorit e par l unit Gestion de Crise S curit Transports e par le chef de service SRGC e au niveau direction Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 23 Hors heures ouvrables le contact d entr e de la DDT est le cadre de permanence Il peut tre contact de plusieurs mani res soit le plus souvent directement par la pr fecture e soit par les gestionnaires routiers eux m mes Conseil G n ral ASF DIRSO CUGT Grand Toulouse e Tiss o e autres Dans la plupart des cas il s agit de faire remonter une information ventuellement synth tis e au corps pr fectoral si n cessaire appr cier au cas par cas ou de r pondre une question technique Dans la mesure du possible le cadre de permanence fera copie des divers changes sur la bo te mail de crise Missions du cadre de permanence en cas de tenue du Centre Op rationnel D partemental COD la demande du Pr fet Dans le cas de la tenue d un COD le cadre de permanence hors heures ouvrables doit e se rendre la pr fec
11. ail Orsec lien 04 Portail du minist re de l Int rieur d di la gestion de crise Pour plus d information consulter les outils web du minist re lien 16 Il est possible de cr er un espace intranet et ou internet soit directement sur les espaces net du service soit sur un espace sp cifique d di SPIP GISEH Il est conseill d envisager de mettre en uvre des d marches de ce type Pour plus d information consulter les outils de publication du minist re lien 20 Par exemple des plates formes de valises de permanence ont t constitu es par les services suivants e Internet Valise de permanence DREAL zone de d fense Sud PACA DREAL zone de d fense Ouest et DREAL zone de d fense Sud Ouest e Extranet Valise de permanence DDTM 59 DDT 31 Par ailleurs certains coordonnateurs de PGT ont pu d velopper des applications internet propres leur PGT par exemple d marche en zone de d fense et de s curit Est 18 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Supports web suite Supports informatiques Supports papier Choix d un format Crit res de choix Pr conisations D autres sites internet utiles peuvent tre galement li s la valise Sites exploitants Liens vers les sites de trafic autoroutes fr lien 07 avec trafic sur tout le r seau cam ra Liens vers les sites des exploitants SCA lien 08 DIR CG site inforoute po
12. d Information et de Coordination Routi res DDT M Direction D partementale des Territoires et de la Mer DREAL Direction R gionale de l Environnement de l Am nagement et du Logement DREALZ Direction R gionale de l Environnement de l Am nagement et du Logement Mission Zone de d fense EMIZ tat Major Interminist riel de Zone IA Itin raire Alternatif PC Poste de Commandement PGT Plan de Gestion de Trafic PL Poids Lourd PMV Panneau Message Variable PR Point Rep re Retex Retour d exp rience RRD R seau Routier D partemental RRN R seau Routier National SIG Syst me d Information G ographique TMD Transports de Mati res Dangereuses VAD Visuel d Aide la D cision VL V hicule L ger Voies de circulation Vx Voie de circulation n x Par exemple sur une 2x3 Voies e V1 Voie lente e V2 Voie m diane e V3 Voie rapide Les valises d astreinte de gestion de crise routi re Annexe 3 Exemple d une carte inter exploitants extraite du PIRAA 2012 2013 Cette carte a t r alis e de partir de donn es fournies par les diff rents exploitants dans diff rents formats remises en forme et int gr es pour parvenir une carte synth tique Gestionnaires routiers d taill s HAUTES ALPES Zone Sud CD APRR PC Central Dijon CMD AREA PC Cesar mm ASF Brive mp ASF PC Valence mp ATMB PC Sierra CD SFTRF PC C sam mm DIR CE PC Moulins ms D
13. de l op rationnalit de la valise d astreinte P riodicit et v nement d clencheur d une mise jour Ressources intranet La valise d astreinte est constitu e et mise jour par l administrateur de la valise qui peut tre e le service responsable de la gestion de crise en DDT M e le service mission zone de d fense en DREAL Ces services sont en charge de l animation associ e la valise d astreinte A ce titre il est conseill d organiser des r unions sp cifiques notamment au moment de la constitution de la valise ou de pr voir ce point l ordre du jour d autres r unions qui regroupent tout ou partie des acteurs Retex lancement de campagne hivernale Ces r unions ont pour but d changer avec les diff rents acteurs sur les volutions des informations int gr es dans la valise qui pourront donner lieu des mises jour Ces m mes services sont galement responsables de la formation de l ensemble des cadres de permanence susceptibles d utiliser la valise Ces services doivent galement veiller ce que la valise et l ensemble de son contenu liens acc s aux documents format logiciels soient op rationnels Pour ce faire des tests sont r aliser en situation r elle en simulant le profil d un cadre d astreinte La mise jour de la valise d astreinte suit le rythme de mise jour des plans Les v nements d clencheurs peuvent ainsi tre e le lancement de la p riode h
14. ebdomadaires e la r quisition Mod les sp cifiques En fonction des probl matiques des mod les adapt s peuvent galement faire partie de la valise d astreinte e les arr t s sp cifiques chaque zone de stockage e les arr t s sp cifiques chaque itin raire de d viation Mise en ligne Depuis l hiver 2011 2012 les arr t s de restriction de circuler des PL du RRN sont mis en ligne sur le site Bison fut lien 10 pour consultation a posteriori l ments r glementaires Loi arr t s d crets A titre de r f rence les l ments r glementaires pertinents doivent tre list s et les liens vers les arr t s int gr s la valise Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 11 Annuaire Annuaire utilis La valise d astreinte doit proposer un annuaire a jour permettant de contacter l ensemble des acteurs concern s par la crise Cet annuaire doit comporter au moins les l ments suivants service mail t l phone fixe GSM fax heure creuse heure bureau Il est pr f rable d identifier les contacts au niveau des services bo tes d di es et non au niveau individuel Probl matique Les annuaires sont confront s aux probl matiques critiques de la mise de la mise jour jour des contacts modification des organisations mutations et de la multiplication des sources Pour y pallier il est recommand de sp cifier la date de validit de l annuaire et les sources utilis es
15. ement leur mise en uvre e et ainsi d assurer aupr s de la pr fecture leur r le de conseiller du pr fet Domaines abord s Le r le des DDT M en lien avec le COD consiste en assistance en conseil dans les valises technique en expertise et en gestion de crise pour le compte du pr fet de d astreinte DDT M d partement Les DREAL ont les m me r les en lien avec le COZ PC zonal et DREAL pour le compte du pr fet de zone Les domaines d exercice de ce r le sont les suivants e climatique temp tes canicule e naturel minier effondrements miniers e sanitaire grippe H1N1 plan pollution e technologique ou nucl aire site SEVESO e routier intemp ries migrations accidents tunnel P rim tre Le pr sent document a pour vocation de donner les l ments int grer dans du document une valise d astreinte pour la gestion de crise routi re Le r sultat de l enqu te men e aupr s des services a conduit destiner le document plus particuli rement aux agents des DDT M et des DREAL Les mesures de gestion de crise routi re peuvent par ailleurs tre utilis es dans les r ponses des crises d autres natures site SEVESO par exemple D marche Afin d laborer ce document un sondage permettant d identifier les services poss dant une valise d astreinte a t r alis en 2011 54 DDT M et 10 DREAL ont t interrog es et 50 ont r pondu au questionnaire L analyse a port
16. entant un risque r el ou per u comme lev Elle exige des responsables une vision globale spatiale et temporelle et bouleverse temporairement les priorit s des organisations surprenant les d cideurs en restreignant leur temps de r action g n rant du stress et des r sistances profondes La gestion de crise regroupe l ensemble des techniques des modes d organisation et des moyens mettre en oeuvre pour permettre aux services de l tat de se pr parer et de faire face un v nement impactant la s curit des personnes et des biens Son tude permet d en extraire les enseignements pour am liorer les proc dures d intervention et pour anticiper son traitement Les acteurs en charge de la gestion des crises routi res disposent de niveaux de connaissance vari s des probl matiques de transport ou plus sp cifiquement des probl matiques routi res Il est donc utile de fournir aux cadres de permanence e un socle d informations essentielles p dagogique et facilement mobilisable e des outils d accompagnement qui facilitent l accomplissement de leurs missions dans le temps de la crise 6 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Valise d astreinte D finition Une valise d astreinte est un outil partag destin aux cadres de permanence d une organisation dans le but e de leur permettre de qualifier au mieux les v nements e d identifier les r ponses a donner et d aider concr t
17. es PGT qui impliquent l acteur concern Chaque acteur doit v rifier sur l observatoire des PGT qu il poss de bien l ensemble des PGT pour lesquels il est identifi comme acteur en tant que r seau primaire ou r seau associ des plans et que l observatoire est bien jour S lection Pour faciliter l appropriation et la mise en uvre du contenu des plans il est recommand que chaque acteur s lectionne s il y a lieu les parties de chaque PGT qui le concernent en fonction de son territoire de comp tence Sont notamment s lectionner e les sch mas d cisionnels e les visuels d aide la d cision e les fiches de mesures correspondantes e les acteurs concern s e les arr t s type La r cup ration de documents modifiables aupr s des ma tres d ouvrage des plans facilitera ce travail de s lection Valorisation En plus de la s lection d l ments du plan il est conseill de d cliner les l ments du plan en fonction de l acteur par exemple par des fiches r flexes sp cifiques et des arr t s propres chaque mesure Annuaire Recueil Les sources pour la constitution d un annuaire sont nombreuses Type d annuaire Contenu PGT Points d entr e uniques identifi s dans le PGT Internes aux partenaires Services terrain TIPI lien 06 Annuaire de l application TIPI MEDDE PARADES entreprises de levage Annuaire de l application PARADES lien 05 MEDDE ORSEC lien 04 Annuai
18. es comp tences et des services aux d partements la DDT bien que n ayant plus de responsabilit de gestionnaire routier conserve son r le de conseiller aupr s du pr fet notamment sur tous les sujets relatifs la s curit routi re la connaissance des trafics et la gestion de crise tel que la circulaire interminist rielle du 1 d cembre 2006 des minist res de l Int rieur de 1 Am nagement du Territoire d une part et des Transports de l Equipement du Tourisme et de la Mer d autre part le pr cise Elle doit ainsi tre inform e par l ensemble des gestionnaires routiers des v nements majeurs et ou d incidents qui se d roulent sur le r seau Au del de cette mission historique les DDT ont vocation r pondre l ensemble des champs relevant de leurs missions et li s la connaissance du territoire ses enjeux sociaux conomiques environnementaux et les al as auxquels ce territoire est soumis Les th matiques sur lesquelles la DDT est attendue e la coordination des gestionnaires routiers et les probl mes de transport e l inventaire des entreprises mobilisables ou r quisitionnables e la connaissance des al as naturels e la protection des milieux naturels de l environnement et des ressources naturelles Les th matiques qui rel vent d autres administrations liste non exhaustive e solutions d h bergement plan h bergement pris en charge par la DDPP et l
19. formations au moment des mises jour et ou avant les p riodes critiques e les exercices en compl ment des formations e les retours d exp rience pour identifier les points positifs et ceux am liorer 20 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement R f rences 1 Plan de gestion du trafic interurbain Guide m thodologique S tra juin 2002 r f RF06607 2 Circulaire du 28 d cembre 2011 relative la gestion de la circulation routi re pr paration et gestion des situations de crise routi re r f DEVK1135001C 3 Plan de gestion du trafic interurbain Dossier 1 concepts et organisations S tra d cembre 2008 r f 0858 4 Plan de gestion du trafic interurbain Dossier 2 laboration et utilisation des outils d aide la d cision S tra juillet 2012 r f 1204 51 503 mots de l exploitation de la route Glossaire S tra 1996 r f E9675 Liens internet et intranet Les liens intranet se teminant par i2 sont r serv s aux agents du minist re Mise jour Noms Adresses Intranet dee liens 01 Ad lie DUR PAGES AREA Au choix 15 05 2013 http adelie application equipement gouv fr 02 Annuaire MAIA http annuaire ader gouv fr 15 05 2013 03 Annuaire S MELANIE http annuaire intra i2 X 15 05 2013 04 Annuaire epee ORSEC https www portailorsec interieur gouv fr 15
20. fr repris sur le site de la DTRF lien 13 Le glossaire constitu lors de la cr ation de la valise doit int grer les termes et abr viations utilis s dans la valise et employ s en situation de crise Il doit tre actualis lors des mises jour changement de sigle d organisation Il peut galement tre int ressant d int grer le document 503 mots de l exploitation de la route Glossaire 5 la valise d astreinte Les valises d astreinte de gestion de crise routi re Choix du support de la valise Types de support Supports web Certains outils sont disposition des services de l tat pour mettre en ligne des donn es et ou les consulter comme Nom du site Contenu Cart lie lien 12 Mise en ligne et consultation de cartographies et de donn es SIG Carmen lien 11 Outil similaire Cart lie pour le champ Environnement Isidor 2 lien 15 Base de donn es intranet recensant les donn es m tiers les zones de comp tence sur l ensemble du RRN Cette application donne la possibilit aux utilisateurs qui le demandent de stocker leurs propres donn es cartographiques et de les mettre disposition des utilisateurs identifi s Ad lie lien 01 Syst me de stockage de catalogage et de mise disposition du patrimoine g ographique PARADES lien 05 Base des moyens des entreprises de transport et de BTP en vue de mobilisations engins de levage de remorquage Port
21. ivernale ou estivale e la cr ation d un nouveau PGT ou la mise jour d un plan e un retex des cadres de permanence sur l utilisation de la valise Les volutions des donn es r seau donn es m tier ou du cadre r glementaire modification des attributions des partenaires peuvent galement donner lieu une mise jour Le site du PCI GeSiCHT lien 19 accessible en intranet propose quelques l ments r glementaires et m thodologiques utiles pour la constitution d une valise d astreinte Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 13 D marche Identification des fournisseurs de donn es l ments mutualisables Protocoles d change d information Recueil des donn es Sources des donn es Afin de constituer le volet crise routi re d une valise d astreinte il est n cessaire dans un premier temps d identifier l ensemble des acteurs pouvant intervenir dans une crise routi re e les autorit s e les services coordonnateurs e les gestionnaires e les forces de l ordre e les services de secours SDIS e les services d informations radio internet e les autres partenaires sp cifiques service m t o pr vision de crues Dans un second temps il s agit d identifier aupr s de chacun d eux les informations et outils mutualisables c est dire les l ments qui peuvent int resser plusieurs acteurs en m me temps Ceci doit permettre de limiter le travail de constit
22. nettes G rard Crossay MEDDE Bernard Suard MEDDE Laurent Mignaux MEDDE Mise en page Pascale Varache S tra Ce document ne peut tre vendu La reproduction totale du document est libre de droits 2 AN En cas de reproduction partielle l accord pr alable du S tra devra tre demand oe 2013 S tra R f rence 1337w ISRN EQ SETRA 13ED25 FR m ne www setra developpement durable gouv fr
23. oir une version locale de ces informations afin de permettre le fonctionnement en mode d connect Les supports papier ou informatique pdf jpg html garantissent l acc s aux l ments de la valise d astreinte en mode d connect mais n cessitent des proc dures de mise jour pouvant tre lourdes Dans la mesure du possible ils sont donc associer un site d di Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 19 Conclusion Contenu Pour tre op rationnelle une valise d astreinte doit donner acc s l ensemble des l ments administratifs et techniques permettant un cadre DREAL ou DDT M sp cialiste ou non du domaine de r aliser ses missions en situation de crise Cela implique e des donn es jour recensement effectu au niveau des acteurs concern s doubles saisies viter formats d changes favoriser e des l ments didactiques fiches r flexes documents types e une conception ergonomique outils informatiques documents visuels interface centralis e d acc s aux documents e l acc s aux diff rents outils liens identifiants mot de passe mode d emploi moyens logistiques D marche de constitution La d marche de constitution d une valise d astreinte doit s appuyer sur e l tablissement de partenariats pour initier la d marche pour cr er et maintenir des liens e la mise en place de
24. orale comp tente afin de pouvoir utiliser l ensemble de ses mesures sous couvert juridique Aussi il est conseill d utiliser le mode de recherche avanc e de l observatoire des PGT pour conna tre le statut des PGT 10 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Arr t s Arr t s r dig s Les services supports DDT M pour la pr fecture d partementale CRICR en situation pour la pr fecture de zone ont pour mission de proposer la signature de op rationnelle l autorit pr fectorale les arr t s relatifs la mise en uvre des mesures de gestion de trafic n cessitant l utilisation du pouvoir de police Recommandations Afin de gagner en efficacit lisibilit homog n it il est conseill de e recenser l ensemble des arr t s e disposer de mod les types e organiser avec l ensemble des cadres de permanence du service une formation du type Comment r diger un arr t nombre minimum d l ments renseigner PR d changeur changeur sens qui porterait sur l application d une proc dure Mod les types Les mod les d arr t s pour la mise en uvre de mesures de gestion de trafic portent notamment sur e la mise en uvre de d viation itin raire alternatif obligatoire e la fermeture d axe e le stockage des PL e l interdiction de circuler des PL e la lev e des mesures identifi es ci dessus e la lev e temporaire des interdictions de circuler des PL h
25. orisation Il est conseill dans un premier temps de rechercher l ensemble des informations pertinentes n cessaires la gestion de la crise sur les diff rents sites disposition voir infra le r f rentiel partiel dans la rubrique Supports web Puis dans un deuxi me temps dans le cadre de l animation les changes avec les partenaires peuvent permettre de r cup rer des donn es consolid es a jour et dans un format exploitable Cette d marche d identification d une source unique pour chaque donn e permet d assurer la tra abilit des donn es et de limiter le travail de traitement Il peut tre n cessaire de contacter le service administrateur du site afin de r cup rer les donn es brutes dans un format changeable notamment pour les donn es SIG ou les documents dans des formats modifiables A partir de l ensemble des donn es r cup r es l administrateur de la valise s lectionne celles qui concernent son p rim tre de comp tence Certaines donn es peuvent tre fournies par plusieurs sources diff rentes Il s agit de v rifier la coh rence de ces donn es En cas d incoh rence il est conseill d en informer les services fournisseurs afin de valider les donn es La transformation des donn es r cup r es plus ou moins brutes en outils adapt s en temps de crise implique un travail d exploitation agr gation croisement et valorisation des donn es Il peut tre judicieux d agr ger ou
26. que php3 id_rubrique 2440 amp var_mode calcul 19 PCI GeSiCHT _ http www cete est equipement gouv fr gestion des situations de crise X 17 12 2013 et r1513 html 20 Publication http web metier i2 description des fonctionnalites a1 5 html x 30 03 2012 web http web metier i2 publication web giseh r14 html 21 TIPI http tipi info application i2 X 30 03 2012 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Annexes Annexe 1 Exemple des missions d un cadre DDT 31 Les missions de la DDT dans le cadre des crises La loi n 2004 811 du 13 ao t 2004 de modernisation de la s curit civile pr voit que l Etat est garant de la coh rence de la s curit civile au plan national en d finissant la doctrine et en coordonnant les moyens et que l ensemble des organismes publics relevant de l Etat ou des collectivit s territoriales et priv s concourent a cette mission L article 17 du texte pr cise que le repr sentant de l Etat dans le d partement en tant que directeur des op rations de secours pour les accidents sinistres ou catastrophes d passant les capacit s d une commune peut mobiliser les moyens de secours relevant de l Etat des collectivit s territoriales et des tablissements publics ou r quisitionner tout moyen priv n cessaire aux op rations de secours Les articles 27 et 28 d crivent la r partition de la prise en charge des frais d op ration de secours Apr s le transfert d
27. re de l application portail ORSEC Minist re de l Int rieur MAIA lien 02 Annuaire interadministration M lanie lien 03 Annuaire MEDDE Chacun des annuaires ci dessus est mis jour ind pendamment Il est donc n cessaire de mettre r guli rement jour l annuaire de la valise sur la base de l annuaire en cours et des modifications apport es aux diff rents annuaires cit s ci dessus 16 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement S lection Valorisation de l annuaire La mise jour peut tre galement aliment e par les r unions avec les partenaires et ou par l envoi de mails directement aux acteurs identifi s dans l annuaire Les acteurs concern s doivent tre s lectionn s en fonction du territoire L annuaire doit tre constitu des points d entr e unique des services contacter en cas de crise Le r le de chaque service par rapport la probl matique PGT doit galement y tre identifi Un contr le de conformit entre les acteurs identifi s dans les PGT et l annuaire de la valise d astreinte est n cessaire lors de la cr ation de la valise et chaque mise jour Il est conseill d associer l annuaire des cartographies de p rim tres de comp tence des acteurs Documents supports Documents r glementaires Glossaire Il est conseill d aller r cup rer les principaux documents r glementaires sur les sites de legifrance ou circulaire gouv
28. rrete du 3 mai 2002 version consolidee au 20050421 format PDF 63 6 ko e l arr t du 24 ao t 2006 fixe les taux de l indemnit d astreinte Arrete du 24 aout 2006 version consolidee au 20060101 format PDF 48 ko Conform ment l article 2 de l arr t du 24 ao t 2006 seuls les montants des indemnit s d astreintes de s curit et d exploitation sont major s de 50 lorsque l agent est pr venu moins de 15 jours avant le d but de l astreinte Arr t s de d l gation de signatures 2011 e delegation au DDT 2011 format PDF 77 5 ko e Subdelegation Mai 2011 format PDF 182 9 ko Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Annexe 2 Exemple de glossaire Sigle Signification CIR Centre d Information Routi re COD Centre Op rationnel D partemental Conditions de Conduite Cx Les Conditions de Conduite int grent l tat de la chauss e et le profil en long e C1 Normale e 2 D licate e C3 Difficile e C4 Impossible Conditions de Circulation Les conditions de circulations communiqu es aux usagers de la route toute au long de l ann e recouvrent des perturbations susceptibles de survenir niveau de trafic d passant la capacit de la voirie chantier accident pr sence de broulliard condition de conduite COZ Centre Op rationnel de Zone CRICR Centre R gional
29. t sigles utilis s dans la valise ainsi que ceux employ s en situation r elle L annexe 2 propose un exemple de glossaire qui peut tre joint une valise d astreinte Donn es d informations g ographiques Supports Les diff rentes donn es d information g ographique peuvent tre pr sent es des donn es de mani re synth tique et transversale sur des cartographies qui peuvent tre e statiques carte papier fichier image ou pdf e sous forme de SIG simplifi pour davantage d interactivit pdf multicouche document html cliquable application d di e Ces derni res solutions permettent un acc s ais aux attributs des donn es Il faut toutefois veiller ce que leur utilisation reste simple et accessible aux non sp cialistes Dans le cas o ces solutions impliquent une connexion distance intranet internet il faut envisager une version d port e utilisable localement 8 Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Donn es Le tableau ci apr s pr sente les donn es g n ralement pertinentes int grer a une valise d astreinte Type de donn es Donn es Remarques R seau routier Nomenclature des axes lin aire R gles de d finition des sens PR et sens 1 2 Y W Donn es r f rentiel Villes importantes limites D coupage administratif de d partement de zone de d fense Profil en travers changeurs Localisation t
30. ture rapidement e r pondre toute question urgente relevant des attributions de la DDT trouver tout renseignement sur l tat des enjeux territoriaux ou ventuellement des al as en cours coordination recueil d informations essentiellement entreprises mobilisables e produire tout arr t n cessaire aux missions e rendre compte pour le point communication de la pr fecture 2 ou 3 fois par jour en g n ral e si la crise dure se trouver un relais parmi les autres cadres et passer le relais Astreintes L astreinte consiste en une astreinte de d cision c est dire une veille t l phonique via le portable d astreinte Il convient d avoir proximit le portable de permanence et d tre capable de joindre un COD la Pr fecture en moins de 1h30 Voici les textes qui r glementent les astreintes e le d cret n 2000 815 du 25 ao t 2000 et notamment l article 5 pr cise ce que l on entend par astreinte Decret n 2000 815 du 25 aout 2000 version consolidee au 20060629 format PDF 68 7 ko e le d cret n 2003 363 du 15 avril 2003 d finit les 3 types d astreintes institu es au sein de notre minist re astreinte d exploitation astreinte de d cision astreinte de s curit Decret n 2003 363 du 15 avril 2003 version consolidee au 20021115 format PDF 49 6 ko e l arr t du 3 mai 2002 pris pour application du d cret 2000 815 fixe les modalit s de recours aux astreintes A
31. uments relatifs l astreinte M thode de constitution et vie d une valise d astreinte 13 SS FSS esas E EE 13 D marche nent 14 Vol tr latit auX PGT 2252222822 e in nn ane 16 AA ee ED OOO CBE TEU EUR DEDEDE ECT OE 16 D OCUMENES SPOS ean ene a eee resect E cna 17 Choix du supportide la Valis 2 88 Seas a aca Mann angela Shaded 18 a a eo N Ere ner ae CONNUS ache O zeae Ps aed Re nn ue D marche de constitution REIETENCO Se rae Aree stent tcctcceece eeetteantctaneatesees E Lie s internet etintranet scsi aes isc nt nn nent EAN eh a oem 23 Annexe 1 Exemple des missions d un cadre DDT 31 sseni 23 Annexe 2 Exemple de glossaire de la valise d astreinte 25 Annexe 3 Exemple d une carte inter exploitants extraite du PIRAA 2012 2013 sss 26 Annexe 4 Exemple d une carte croisant les donn es climatiques niveau de service et relief extraite de l APSM Myrabel de la DIR Est de 2010 onncccsssmesnunssnetunsnstnstuntnstnstantinsinstsntineinstnnsineeneeet 27 Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 3 Glossaire Abr viation Signification CIR Centre d Information Routi re COD Centre Op rationnel D partemental CRICR Centre R gional d Information et de Coordination Routi res COZ Centre Op rationnel de Zone DDT M Direction D partementale des Territoires et de la Mer DREAL Direction R gionale de l Environnement de l Am nagement et du Logement PCI GeSiCH
32. ur certaines DIR ou CG Autres sites m tiers M t o France extranet lien 17 Bison fut lien 09 Sites intranet utiles Entrecir lien 14 TIPI lien 21 site intranet des DIR d faut d espace internet ou intranet il est conseill d avoir une valise d astreinte d mat rialis e sur une cl USB et ou sur un ordinateur d astreinte d di Une version informatique des supports permet d am liorer l ergonomie de la valise gr ce la possibilit de faire des liens hypertexte entre les diff rents documents Malgr les limites voqu es pr c demment notamment li es la probl matique de la mise jour le format papier peut tre int ressant pour certains documents en tant que support de discussion en situation op rationnelle cartographies par exemple Le type de support intranet internet extranet support informatique amovible ordinateur d di support papier est conditionn par e le format des donn es source e les moyens techniques disposition pour la cr ation de la valise sa mise jour et pour son utilisation op rationnelle e les possibilit s d changes et de communication en situation d astreinte acc s intranet internet Afin de faciliter les changes de donn es et les proc dures de mise jour les supports internet sont privil gier avec par exemple un site d di avec des liens dynamiques Cependant il est n cessaire de pr v
33. ution des sources de donn es notamment entre des acteurs qui e partagent des comp tences sur un m me territoire e sont de niveau inf rieur ou sup rieur chelle territoriale zonale d partementale La circulaire du 28 d cembre 2011 2 indique que dans chaque d partement un protocole conclu entre l autorit pr fectorale et les gestionnaires de r seaux routiers doit formaliser le cadre des changes d informations et de la gestion des crises routi res Ces r unions d animation autour de l tablissement ou de la mise jour des protocoles peuvent tre l occasion de la mise jour des valises d astreinte Sur le m me principe l ensemble des services responsables de la constitution d une valise peut laborer des protocoles avec les diff rents acteurs routiers et autres Ces protocoles peuvent tre bilat raux ou partag s par type d acteurs gestionnaires routiers par exemple Compte tenu de l volution potentielle de certaines donn es et des r f rentiels il est conseill de bien tracer les dates de validit et les origines des donn es recueillies Plan de Gestion du Trafic Dossier 3 outils d accompagnement Intranet internet Echanges avec les partenaires Format des donn es S lection et valorisation des donn es S lection des donn es Donn es de plusieurs sources diff rentes Agr gation croisement et valorisation des donn es Agr gation Croisement Val
34. ypologie quipements et services disponibles capacit de de service et p ages stationnement VL PL Aires de repos aires Ouvrages rampes secteurs Points sensibles pont sensibles aux intemp ries Donn es m tier Zones de comp tences Forces de l ordre comp tentes des diff rents services exploitants secours Panneaux message quipements de a variable cam ras stations la route de comptage Donn es moyennes de type TMJA profil de trafic pointe pourcentage El ments de trafic en de PL structure du trafic transit temps diff r local l ments mentionn s titre indicatif pour l aide la d cision Climatologie Donn es Zones urbanis es p les Autres socio conomiques d activit s H pitaux gares SNCF ports quipements publics amp P transports en communs Donn es m tier Les donn es m tier temps r el conditions de conduite de circulation trafic temps r el observ ne font pas directement partie du cadre de la valise d astreinte Ce sont toutefois des l ments essentiels pour la gestion de crise Les liens vers ce type de donn es lorsqu elles sont disponibles doivent tre propos s dans la valise d astreinte en fonction des possibilit s locales notamment selon les mises a disposition par les exploitants Les valises d astreinte de gestion de crise routi re 9 PGT et acc s au plan H bergement du
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