Jean-Pascal Gleizes
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1. FX es maires i ze ee Atelier Salon des Maires 2011 Paris Porte de Versailles Quels montages juridiques et financiers pour les quipements sportifs La gestion d l gu e d un quipement sportif quels avantages pour une collectivit locale Jean Pascal GLEIZES Directeur G n ral de VERT MARINE UNE MANIFESTATION NZ salon des maires gt et des Collectives locales Pr sentation de VERT MARINE 22 23 24 novembre 2011 Paris Porte de Versailles e Date de cr ation 1992 e Forme juridique SAS au capital de 1 000 000 Euros e Activit Gestion d l gu e d quipements de loisirs vocation sportive touristique et culturelle e quipements g r s e Piscines et centres aquatiques e Patinoire sportives et ludiques e Palais des sports et enceintes sportives e Stades e Parcs de loisirs e Golfs e Mus es et centres d interpr tation e Parcs animaliers e Implantation g ographique France Belgique Luxembourg e Chiffres cl s e CA 2011 est 78 Millions d euros activit gestion d quipements e Effectif 1 600 salari s e tablissements g r s 73 quipements en exploitation 79 sous contrat YYA UNE MANIFESTATION YaMrF Fr quentation totale 2011 10 millions de visiteurs an ROUTE MONT UR salon des maires La gestion d l gu e des quipements 2 an a tone 20 sportifs El ments d historique aris Porte de Versailles e Ann es 70 Progra2. e Volont de recourir un savoir faire de sp cialiste pour assurer un service de qualit optimale notamment en mati re de services marchands marketing commercialisation relation client et de gestion technique e Transfert du risque financier et p nal e Optimisation de la performance conomique prise en compte des contraintes d exploitation lors des phases de conception et de r alisation e Souhait de b n ficier de la souplesse et r activit du gestionnaire priv notamment en mati re de gestion du personnel e Manque de moyens en interne Intercommunalit e Recherche de financements ext rieurs compl mentaires Vo N19 UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E H on s Avantages de la gestion d l gu e nus pour les collectivit s Paris Porte de Versailles e Mutualisation des comp tences m tiers li es aux missions de service public Accueil des usagers Hygi ne et s curit P dagogie Animation Maintenance des quipements Management des ressources humaines Gestion administrative et financi re Marketing commercialisation Gestion technique Proc dures g n rales Organisation fonctionnelle directions r gionales centres Vo UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E es maires AVantages de la gestion d l gu e H s alon et des collectivit s
3. d op rations ya YVA UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E
4. d ouvrage publique affermage r gie int ress e 11 E Affermage March s publics de services E R gie int ress e B March de services Gestion d l gu e avec financement de l ouvrage concession E Concession B Contrat de partenariat Contrat de partenariat UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon des maires Les modes de gestion et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 Le march public de services Paris Porte de Versailles La collectivit confie l exploitation du service un cocontractant qui n est pas substantiellement r mun r par les r sultats d exploitation et qui n assume pas a priori le risque conomique sauf en cas d erreur sur le calcul des charges et de d passement du prix forfaitaire Caract ristiques Dur e 1 3 ans g n ralement Avantages Responsabilit de l exploitation transf r e au cocontractant Capitalisation de l expertise du gestionnaire tout en ma trisant le service public Inconv nients Relative lourdeur du Code des March s Publics Risques financiers la charge de la collectivit Le gestionnaire qui n est pas substantiellement r mun r par les r sultants i e peut ne pas tre incit exploiter le service public de fa on optimale L VW YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon l H des maires Les modes de gest
5. locales 22 23 24 novembre 2011 pour les collectivit s Paris Porte de Versailles YA Adaptation continue des projets d animation l volution des tendances de consommation sportive laboration de r f rentiels activit s et animations Th matisation des espaces Animations r currentes adapt es aux diff rents publics Animations v nementielles Marketing Innovation produit Fitness Wellness Coaching Soins du corps Nouveaux concepts aquatiques Optimisation des plannings pour r pondre la mixit des publics dans un souci de rentabilisation D veloppement des services annexes restauration produits boutique Optimisation des politiques marketing et commerciales Affinement des politiques tarifaires segmentation et fid lisation UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAI RES DE FRANCE E salon des maires Contexte conomique 22 2e ZE troie ie ZE 0 Secteur centres aquatiques e Environ 250 quipements aquatiques en DSP en France l heure actuelle soit 10 du parc d quipements et pr s de 20 des fr quentations dont plus de 150 g r s par les acteurs priv s e Une vingtaine de projets de nouveaux centres aquatiques par an depuis 5 ans contre 40 50 au d but des ann es 2000 e Un quipement aquatique sur 2 fait l objet d une gestion externalis e DSP ces derni res ann es contre 30 35 au d but des ann es 20
6. 00 e __ On constate que peu de DSP rebasculent en r gie e Apparition des concessions et contrats de partenariat une vingtaine de projets l heure actuelle de A 21 UNE MANIFESTATION YaMF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon des maires 22 23 24 novembre 2011 Paris Porte de Versailles MODES DE GESTION MODES DE REALISATION March public de travaux Contrat de concession BEA ou AOT local Contrat de partenariat ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E GESTION INTERNE March public de travaux gestion directe r gie directe ou EPL BEA ou AOT local gestion directe r gie directe ou EPL Contrat de partenariat gestion directe r gie directe ou EPL Les diff rents modes de gestion GESTION EXTERNALISEE March public de travaux contrat de DSP affermage r gie int ress e ou march de services Contrat de concession BEA ou AOT local contrat de DSP affermage r gie int ress e ou march de services Contrat de partenariat contrat de DSP affermage r gie int ress e ou march de services UNE MANIFESTATION GROUPE MONITEUR salon H des maires L exemple de Vert Marine et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 Paris Porte de Versailles Vert Marine intervient sur un large spectre de montages contractuels Gestion d l gu e sous ma trise 79 quipements sous contrat
7. construire un ouvrage support d une mission de service public 2 options convention non d tachable de gestion du service public ou dissociation conception construction et exploitation du service public Caract ristiques Dur e 20 99 ans Avantages BEA avec service public convention de gestion non d tachable caract ristiques voisines de la concession BEA sans service public finalit s voisines du contrat de partenariat Inconv nients Forme contractuelle d utilisation peu fr quente dans les projets d quipements sportifs Risque juridique de requalification march public contrat de partenariat UNE MANIFESTATION L VW YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon H des maires Perspectives d volution et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 Paris Porte de Versailles e Poursuite attendue de la massification de la demande orient e vers les nouveaux besoins sant forme bien tre Cette volution devrait accro tre la valeur ajout e apport e par les partenaires priv s dans le cadre des d l gations de service public e Professionnalisation des acteurs favorisant une am lioration des recettes par des politiques marketing toujours plus innovantes e D veloppement pr visible des contrats complexes int grant le financement des quipements avec des gains d exp rience favorisant des comp tences sp cifiques ce type
8. des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 volution du cadre l gislatif fran ais Paris Porte de Versailles e Lois de d centralisation e Acte 1 Deferre 1982 attribution d une certaine autonomie de gestion aux collectivit s territoriales e Acte 2 Loi Chev nement 1999 et Raffarin 2003 sur la poursuite du mouvement de d centralisation et le renforcement de la coop ration intercommunale favorisant le financement de projets que la commune centre ne pouvait assumer seule e Loi Sapin 1993 Nouveau cadre l gislatif pour la gestion d l gu e publicit mise en concurrence mode d emploi de l externalisation la disposition des collectivit s territoriales e __ Modernisation de la comptabilit communale instruction budg taire et comptable M14 du 1e janvier 1997 permettant une approche plus pr cise des co ts r els d investissement et de fonctionnement des quipements e Loi MURCEF 2001 d finition claire et pr cise du contrat DSP e Ordonnance du 17 juin 2004 instituant le contrat de partenariat sur le mod le des PFI anglo saxons et lois 2008 2009 visant favoriser le d veloppement des contrats de partenariat comme nouveaux outils contractuels du partenariat public priv de A i UNE MANIFESTATION YaMr GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E LOUER Avantages de la gestion d l gu e nus pour les collectivit s Paris Porte de Versailles
9. iode peut tre d licate appr cier Vo UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon des maires Les modes de gestion et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 Le contrat de partenariat Paris Porte de Versailles La collectivit confie la conception le financement la construction la maintenance et l exploitation hors service public d un quipement Caract ristiques Dur e 15 20 ans g n ralement Avantages La collectivit b n ficie d un interlocuteur unique et engag impliqu d s la E sur toutes les phases du projet hors exploitation du service public R alisation plus rapide des projets qu en ma trise d ouvrage publique Ma trise du co t global Inconv nients Le recours ce contrat est strictement conditionn urgence complexit L exploitation du service public ne rentre pas dans l objet de ce contrat risques li s aux conflits d usage entre le partenaire mainteneur et le gestionnaire public ou priv Vo N19 UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon des maires Les modes de gestion et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 BEA ou AOT Paris Porte de Versailles La collectivit conclut un bail ou une autorisation d occupation sur le domaine public avec une personne priv e afin de faire financer et
10. ion et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 La r gie int ress e Paris Porte de Versailles La collectivit confie l exploitation du service un d l gataire moyennant une r mun ration qui n est pas assur e par les usagers assortie d un int ressement qui doit tre li aux r sultats de l exploitation et doit repr senter une part substantielle de la r mun ration du d l gataire Caract ristiques Dur e 3 5 ans g n ralement Avantages En fonction de la formule d int ressement retenue assise sur le chiffre d affaires ou le r sultat le d l gataire peut tre motiv optimiser l exploitation Inconv nients Lourdeur du fonctionnement contr le de la collectivit r gles de la comptabilit publique pour le r gisseur int ress Risques financiers plus importants pour la collectivit que dans le cas de RUES Re LS pour le d l gataire bonus malus engagement sur montant forfaitaire des charges Risque d implication moindre du gestionnaire 7 UNE MANIFESTATION Vamr GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon des maires Les modes de gestion et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 L affermage Paris Porte de Versailles La collectivit confie l exploitation du service un d l gataire qui assure la gestion ses risques et p rils Elle conserve son pouvoir de contr le Caract rist
11. iques Dur e 5 7 ans g n ralement Avantages La collectivit transf re le risque financier et le risque p nal sur le gestionnaire Elle b n ficie de son expertise _ L engagement risques et p rils du gestionnaire garantit une gestion optimale du service Clause d int ressement de la collectivit fr quente Inconv nients Le contr le exerc par la collectivit sur le service implique un encadrement strict des aspects contractuels Vo UNE MANIFESTATION YaMrF GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E salon des maires Les modes de gestion et des collectivit s locales 22 23 24 novembre 2011 La concession Paris Porte de Versailles La collectivit confie la conception le financement la construction et l exploitation du service un d l gataire ses risques et p rils Elle conserve un pouvoir de contr le sur le service Caract ristiques Dur e 20 30 ans g n ralement Avantages La collectivit b n ficie d un interlocuteur unique et engag impliqu d s la conception sur toutes les phases du projet jusqu l exploitation R alisation plus rapide des projets qu en ma trise d ouvrage publique Ma trise du co t global Inconv nients Le bon contr le du service repose sur la prise en compte des aspects contractuels n cessit de bien cadrer le contrat _ L conomie du contrat sur tr s longue p r
12. mme des 1000 piscines vocation essentiellement ducative et sportive g r es par les collectivit s en r gie directe Construction en parall le de nombreuses patinoires 45 des patinoires actuelles Quelques cas isol s de formes de gestion d l gu e associations premiers contrats de gestion d l gu e dans la patinoire France Patinoires e Ann es 80 Apparition des premi res piscines sport et loisirs Ouest de la France favorisant de nouveaux usages mixit service public loisirs sportifs e Ann es 90 e Acc l ration de la construction des piscines sport et loisirs et apparition d une nouvelle g n ration d op rateurs priv s sp cialis s Vert Marine R cr a Segap e Cr ation de la loi Sapin portant sur la gestion d l gu e e Ann es 2000 e volution et multiplication des centres aquatiques avec une diversification des animations et quipements en particulier dans la remise en forme e Fort d veloppement de la gestion d l gu e des centres aquatiques et largissement d autres types d quipements sportifs palais de sports stades golfs enceintes multifonctionnelles sport spectacles etc e Apparition de montages contractuels complexes dans le domaine des quipements sportifs concessions contrats de partenariat BEA de A D i UNE MANIFESTATION YaMr GROUPE MONITEUR ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE E E maine La gestion d l gu e des quipements sportifs et
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