Rapport interne et 3ème voie gestion du secteur sanitaire et
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1. CONCOURS INTERNE ET TROISI ME CONCOURS D ATTACH TERRITORIAL Session 2012 Sp cialit Gestion du secteur sanitaire et social Epreuve de r daction l aide des l ments d un dossier soulevant un probl me sanitaire et social rencontr par une collectivit territoriale d un RAPPORT faisant appel l esprit d analyse et de synth se du candidat son aptitude situer le sujet trait dans son contexte g n ral et ses capacit s r dactionnelles afin de d gager des solutions op rationnelles appropri es Copie not e 15 50 20 COMMUNE X Centre communal d action social X le 14 novembre 2012 RAPPORT A l attention de Monsieur le Pr sident du CCAS Tout parent peut tout instant tre confront des difficult s dans sa fonction parentale du fait de sa propre situation ou du jeune lui m me Cette preuve est souvent g r e au sein du cercle familial mais parfois ce n est pas possible Dans ces conditions le soutien la parentalit est une solution voire une n cessit dans l int r t de la famille et de l enfant afin que ce dernier ne compromette pas ses chances de r ussite sociale tout en respectant dans la mesure du possible le respect de l intimit familiale Le sujet de l ducation des enfants est tellement pr gnant ces derni res ann es que le l gislateur a l gif r plusieurs reprises dont derni rement en 2007 avec la r forme de la protection de l enfance et l2. a pr vention de la d linquance Cette politique est l une des plus d licates mettre en uvre de par les disparit s des situations et la multitude des acteurs et des publics concern s Hormis le r le pr pond rant du conseil g n ral qui a comp tence dans le domaine de l enfance et de la famille le CCAS a une place privil gi e avec son intervention extra l gale sur le territoire communal Le pr sent rapport s attache clairer le conseil d administration du CCAS afin d initier une politique de soutien la parentalit en lien troit avec les services du territoire Il propose galement de d gager des solutions op rationnelles visant garantir des dispositifs adapt s aux besoins de la population I Initier une politique de soutien la parentalit est un v ritable d fi de coh sion sociale A L aide la parentalit s av re plus que n cessaire compte tenu du contexte conomique Le soutien la parentalit peut r sulter d une demande directe ou indirecte des parents Parmi ces derniers plusieurs types de public sont concern s la m re isol e le parent s par les parents migrants le couple en difficult s que ce soit pour des raisons financi res m dicales professionnelles ou autre les familles tr s ais es les parents d enfant handicap d linquant Bien videmment les raisons du besoin d acc der une aide parentale sont galement diverses Elles peuvent r sulter des
3. dre l attache de toutes les structures du territoire uvrant dans ce sens afin de d gager l action la plus pertinente possible avant de la mettre en uvre et d en faire publicit Il est galement primordial de ne pas n gliger la place de la question mergente des probl mes sociaux administratif ducatif familial d insertion souvent li s ce d faut de parentalit et qui conduisent un suivi social A d faut un cabinet ext rieur peut tre diligent pour ce faire Un partenariat entre les diff rents intervenants voire la r union sur un m me site de structures se compl tant est envisager pour une meilleure coordination des dispositifs et leur clart aupr s du public Cette option a le m rite de permettre la prise en compte des diff rents types de parentalit le potentiel des parents et de s assurer que leurs ressources soient suffisantes pour pourvoir aux besoins de l enfant En plus elle vite les redondances des interventions mais est plus complexe r aliser puisqu elle n cessite l approbation de diff rentes structures B Diff rentes actions ont d j fait leur preuves Il ressort que diff rents dispositifs sont susceptibles d tre efficients dont l Atelier parents qui peut proposer en collaboration avec une association des animations gratuites par session de quelques heures par semaine ou bien des formations aux parents et des changes d exp rience ou de bonnes pratiques Ce li
4. eu peut tre anim par des parents relais encadr s par des animateurs voire faire l objet d une dition gratuite Cette action est possible pour un cout d environ 68 000 dans le cadre de la mutualisation avec une autre commune et peut b n ficier d un soutien du Conseil g n ral de la Caisse d allocations familiale ou de l Agence r gionale de la sant La Maison des parents est une autre possibilit avec des financements et une collaboration quasi identiques l atelier des parents C est un lieu qui peut servir pour l accueil l coute l information et l change avec des temps d activit s parent enfant ou parent seul individuellement ou en groupe Les th mes sont varier gestion du quotidien du repas accompagnement du sommeil Cette action n cessite la pr sence de plusieurs professionnels Enfin la Malette des parents est une exp rimentation qui vise accroitre la participation des parents la scolarit de leur enfant avec la mise en place d ateliers d accompagnement et de d bats Le r sultat attendu est une forte implication des parents et une am lioration sensible du comportement des enfants c est une politique qui a le m rite d tre simple et peu co teuse
5. is 1999 les r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents R aap offrent une grande diversit de dispositifs et sont financ s par les collectivit s territoriales la CAE la MSA Par ailleurs le soutien la parentalit instaur dans le cadre de la pr vention de la d linquance dans les quartiers et les zones sensibles retenus dans les contrats urbains de coh sion sociale peut obtenir un financement sur les cr dits de la politique de la ville voire du fonds interminist riel de pr vention de la d linquance Les actions d velopp es concern es sont du type coles des parents cours de parentalit du moment qu elles sensibilisent les parents au respect des r gles et des limites impos es par la vie en soci t IL Pourvoir aux besoins des parents et des enfants implique d adapter le dispositif A L tude du dispositif est un gage de son efficience Compte tenu de la diversit de la demande du public concern et des acteurs un tat des lieux de l existant et une refonte des pratiques sont indispensables pour promouvoir le soutien la parentalit Il s agit dans un premier temps de recenser les structures et les dispositifs d j en place et en parall le d interroger la population sur ses attentes et ses besoins Cette prospection a pour finalit de mettre en ad quation l offre et la demande Dans un second temps 1l est conseill d tudier les possibilit s de financement puis de pren
6. parents qui sont d faillants maltraitants ou des enfants qui s essaient au d crochage scolaire sombrent dans l anorexie ou la d pression sont accros aux r seaux sociaux aux jeux vid os ou d pendants des drogues ou de l alcool qui se mettent en danger commettent des actes de d linquance De fait les intervenants et les actions sont aussi nombreux dans ce domaine Il peut s agir d associations de services sociaux de centres d animation de l Education nationale de psychologues d ducateurs de juristes de conseillers scolaires Tous ne sont pas des professionnels puisque certains interviennent b n volement mais tous s accordent sur le fait que ce soutien ne doit pas tre bas sur un mod le unique d autant plus qu il n existe pas de mode d emploi la parentalit mais bel et bien sur la situation actuelle et sa compr hension par les int ress s Le primordial tant que ces actions comprennent l coute l accompagnement et l aide information conseil orientation r seau social et qu elles impliquent les parents et les enfants Les pouvoirs publics ont bien s r un r le essentiel jouer dans le soutien la parentalit qui est souvent li la pr vention de la d linquance et ce en dehors des aides de la fiscalit de l accueil des enfants En ce qui concerne la petite enfance elle semble suffisamment bien pourvue par la Protection Maternelle et Infantile Po
7. ur ce qui est de la r pression la loi de 2007 a instaur le contrat de responsabilit parentale qui peut tre propos par le maire au pr sident du conseil g n ral qui le co signe avec les parents pour l instauration d un suivi ducatif et d un accompagnement avec la possibilit d int grer un stage de responsabilit parentale B Une politique multiples facettes impliquant de nombreux dispositifs l gaux Le Conseil des droits et des devoirs des familles CDDE obligatoire dans les communes de plus de 50 000 habitants a pour mission d tablir un projet d accompagnement entre le jeune et sa famille afin de sortir de la situation conflictuelle en repla ant dans le m me temps le parent dans son r le ducatif Le CDDF a aussi une fonction pr ventive puisqu il vite dans certains cas le d clenchement de dispositifs ducatifs ou judiciaires Il est pr sid par le maire qui peut le proposer toute famille en ayant besoin tout comme le conseil g n ral Il existe aussi les programmes de r ussite ducative PRE qui semblent tre une r ussite en termes d coute et d orientation dans les villes qui les ont mis en place en lien avec l ducation nationale En outre ils ciblent galement les attentes d ordre juridique citoyen d aide aux devoirs de maison des parents Par contre ils sont dans l incapacit de r pondre des demandes plus pouss es d s lors qu elles rel vent du social Et depu
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