avis sur les recommandations du rapport sirugue - UIMM 35-56
Contents
1. du rapport vise obliger les entreprises int grer dans leur m thode d analyse de risque les seuils d ouverture de droit la pr retraite p nibilit En effet la mission impose un volet p nibilit qui recense les postes qui sont au del des seuils d ouverture de droit page 41 Les outils de la pr vention sont donc instrumentalis s aux seules fins de d finir un droit la pr retraite qui va devenir la r f rence absolue en mati re de risque professionnel laborer le volet p nibilit dDUER en coh rence avec l accord de branche tendu ou le r f rentiel professionnel homologu d s lors que ce document est appliqu par entreprise Articulation du dispositif avec la pr vention Articulation avec la pr vention S curisation pour l employeur Que comprendront les accords de branche ou les r f rentiels de branche S il s agit d une liste de m tiers p nibles ce seront des r gimes sp ciaux de branche S il s agit de guides de pr vention indiquant les situations de travail susceptibles d tre au del des facteurs de p nibilit il n apprendront rien aux entreprises Tous les forgerons savent qu ils ont du bruit tous les traiteurs de surfaces savent qu il utilisent des produits chimiques Ils savent m me comment les mesurer La vraie question est de savoir si ici et maintenant telle quipe ou telle personne travaille au del du seuil et pendant combien de temps La r po2. UIMM AVIS SUR LES RECOMMANDATIONS DU RAPPORT SIRUGUE RECOMMANDATIONS DE LA MISSION ET COMMENTAIRES DE L UIMM Le rapport insiste sur les exp riences trang res qui se r v lent n anmoins cibl es sur quelques activit s professionnelles page 19 et suivantes La complexit de l approche individuelle et de la documentation de la fiche est bien d crite page 21 et suivantes ainsi que le risque contentieux Notre message sur le risque de pr judice d anxi t a t entendu page28 mais la demande de rescrit est rejet e La notion de mode d emploi reste floue Peu de concessions ont t faites sur les seuils Les remarques figurent en gras sous chaque proposition Vecteur SODA Recommandation EE Impact et int r t juridique POUR MIEUX ARTICULER LE C3P AVEC LES ACTIONS DE PREVENTION Organiser le volet p nibilit du DUER pour recenser les groupes homog nes D cret d exposition la p nibilit et faciliter la R4121 1 1 d claration de l exposition des salari s CT aux facteurs de p nibilit Le document unique d valuation des risques est le r sultat de l valuation des risques conduite par le chef d entreprise Celui ci est libre de choisir la m thode la plus appropri e la r alit de son entreprise L valuation du risque se fait de mani re pragmatique elle utilise des seuils r glementaires pour d terminer la fraction haute du risque celle qu il ne faut d passer en aucun cas La proposition
3. agnostic et la pr vention de la p nibilit Circulaire Cette proposition est totalement inacceptable pour l INRS L INRS est une association loi de 1901 enti rement financ e par la branche ATMP et administr e de mani re paritaire Ses statuts lui donne comme mission d aider les entreprises faire de la pr vention Il n a pas vocation devenir un agent instructeur pour le compte de l tat validation des r f rentiels et encore moins un organe d valuation des droits pr retraite Le d tournement des m thodes de pr vention pour valuer l ouverture des droits pr retraite est totalement inacceptable Le diagnostic de la p nibilit au sens g n ral pr vu par le Code du travail n est pas l valuation d un seuil d ouverture de droit la pr retraite au sens du C3P POUR SECURISER LE DISPOSITIF Pr ciser dans la loi que des accords de branche tendus ou des r f rentiels S curisation et simplification pour professionnels homologu s par les l employeur qui pourra s appuyer sur des minist res charg s du travail et des affaires r f rentiels professionnels ou des sociales apr s instruction de l INRS ou de accords de prancne Opp sabIEs l OPPBTP et apr s avis du COCT peuvent d terminer l exposition des travailleurs aux facteur de p nibilit au regard des seuils pr cis s dans le d cret partir Avanc e dans le travail de diagnostic de situations types d exposition
4. faisant de la p nibilit notamment r f rence aux postes occup s et aux mesures de protection collective et individuelle Travail pour les branches et pour l administration La mission se garde d aborder la question de la rupture d galit entre salari s du fait des options des diff rentes branches L INRS peut pr ter son concours aux branches qui le demandent mais la loi n imposer cette association un r le contraire ses statuts RAPPEL DU TITRE DOCUMENT 2 Pr ciser dans la loi qu en cas de contentieux l employeur qui aura respect les dispositions d un accord de branche tendu ou d un r f rentiel professionnel homologu par les minist res S curisation pour l employeur charg s du travail et des affaires sociales apr s en cas de contentieux pas de instruction de l INRS et de l OPPBTP et apr s avis p nalit sil applique un du COCT ne pourra tre redevable des majorations de retard ou p nalit s financi res pr vues par les textes Les cons quences potentielles d un contentieux seraient limit es par l application d un r f rentiel Cela pourrait 7 accord a un r f rentiel homologu conduire des branches pr f rer une p nibilit statutaire par m tiers comparable certaines exp riences trang res que la mission met en avant de mani re couvrir le plus de salari s possible et donc de limiter les contestations S curisation po
5. n et simplification certains facteurs circilaire La r vision des seuils est indispensable On ne comprend pas comment une valuation des seuils m me collective peut tre conduite avec des seuils aussi complexes que ceux concernant la manutention les postures les produits chimiques Le passage de 80 dB 81 dB est insuffisant La proposition concernant la manutention est trange et on ne voit pas ce qu elle simplifie dans la mesure o l entreprise devra identifier le nombre de fois que le salari l ve pousse ou tire chaque jour Une partie de nos propositions sur la chimie sont accept e mais cela ne r sout pas la complexit de l valuation RAPPEL DU TITRE DOCUMENT 3 Consolider dans une doctrine administrative au fil de la mise en uvre du dispositif les r ponses aux questions qui demeurent aujourd hui ouvertes et celles que ne manquera pas de susciter Circulaires lhomologation des r f rentiels professionnels et leur usage La consolidation de la doctrine administrative doit se faire de mani re transparente En mati re de protection sociale et notamment d assiette de cotisations de d claration de cotisations il est peu probable que la certaine souplesse demand e par la mission soit entendue par les URSAFF Compte tenu des difficult s dans la mise en uvre du dispositif l administration devra s abstenir de tout contr le spontan les deux premi res ann es L absence de tout c
6. nse finale ne peut se faire qu au niveau de l entreprise D s lors certains seuils d ouverture de droit seront toujours aussi difficiles identifier s ils ne sont pas simplifi s et ce m me avec la meilleure analyse de risque possible Mettre en place une incitation Incitation la pr vention financi re pour valoriser les entreprises impliqu es dans la notamment pour les TPE PME Union des Industries et M tiers de la M tallurgie d marche de diagnostic laboration du volet p nibilit du DUER et de pr vention de la p nibilit Co t et calibrage des aides expertiser La complexit des seuils stimule l mergence d un march de l audit de la p niblit Or un seuil d ouverture de droit devrait tre vident pour toutes les parties employeurs comme salari s sans qu il soit besoin de recourir de cabinets ext rieurs Ces aides doivent prioritairement aider les entreprises investir dans des moyens techniques de pr vention par exemple un encoffrage de machines contre le bruit Accompagnement de l employeur dans la Mobiliser va une instruction minist rielle d marche de diagnostic et de pr vention l ensemble des administrations sociales ee Mobilisation des services de l administration dans le cadre de leurs CARSAT DIREECTE INRS comp tences pour accompagner les entreprises dans le cadre de leurs missions de pr vention des risques professionnels dans le di
7. ontr le administratif pendant deux ans est la cons quence de la fragilit juridique du dispositif et de sonirr alisme pratique S curisation et simplification pour l employeur Circulaire S curisation et simplification RAPPEL DU TITRE DOCUMENT
8. ur l employeur au R duire de trois deux ans le d lai de l action regard du risque contentieux contentieuse du salari compter du 30 juin suivant l ann e d exposition et de cinq trois ans le d lai de contr le par les caisses Limitation du contentieux aussi pour les CARSAT Cette r duction est un l ment de s curisation Pr ciser dans la loi que la d claration d exposition ne peut constituer une pr somption de f S curisation pour employeur au manquement l obligation de s curit de r sultat regard du risque contentieux Cette recommandation prend en compte la demande de PUIMM POUR SIMPLIFIER LE DISPOSITIF Faire voluer la fiche d d exposition vers une d claration la CNAV CARSAT MSA via le logiciel de paie dans le cadre de la DADS DSN les informations relatives l exposition tant adress es au salari et au service de sant au travail dans le cadre de l envoi du relev de compte par la CNAV CARSAT MSA La fiche est en pratique d j supprim e Le mod le de fiche r glementaire actuelle pr voit la possibilit pour les entreprises de d clarer les p riodes r elles d exposition Il faut que cette possibilit soit reprise dans la DADS DSN ce qui n est pas le cas aujourd hui Simplification Revoir par d cret compl ter par arr t ou pr cise Picee D cret par circulaire selon les cas la d finition de a P 10 ins f arr t S curisatio
Download Pdf Manuals
Related Search