Paris et le dialogue UE-Russie : nouvel élan avec Nicolas Sarkozy ?
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1. chouant apporter les clarifications n cessaires sur son projet ses fronti res et la nature de son pouvoir international l UE brouille son image sans parvenir exister comme acteur de s curit cr dible par rapport l OTAN Cette dualit reste d cisive aux yeux de Moscou L impression de fermet d assurance voire d arrogance de Moscou doit 12 Entretien avec un parlementaire russe Russie unie Moscou d cembre 2006 8 R Allison Russian Security Engagement with the European Union et Russian security engagement with NATO in R Allison M Light et S White Putin s Russia and the Enlarged Europe Londres RIIA Blackwell 2006 p 72 93 et p 94 129 Hri 11 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie aussi se mesurer l aune de la f brilit et de l inconstance europ ennes L UE cherche d placer le rapport de force g opolitique sur le terrain r glementaire Cette position tait tenable tant que la Russie tait en situation d assist e Aujourd hui les outils de l UE assistance technique et diplomatie publique principalement sont inadapt s l euphorique croissance russe et son comportement de puissance globale La crise ukrainienne constitue un point de rupture C t europ en elle a principalement t lue comme une tentative d immixtion russe dans les affaires int rieures ukrainiennes alors que c t russe elle a t lue comme une tentative oc2. venir la nature du dialogue UE Russie va devenir une question cruciale alors que la relation bilat rale franco russe est d sormais un dossier rel gu au second plan Ce d calage oblige les d cideurs fran ais au pragmatisme et au r alisme pour mieux combiner les deux ordres du jour Cet article examine les enjeux imm diats du dialogue UE Russie l attitude de l UE vis vis de la Russie et inversement de la Russie vis vis de l UE Pour chaque point il sera examin si la position fran aise est maintenue ou si elle conna t une volution Ifri 4 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Introduction lors que les relations entre l Union europ enne UE et la Russie ont chang les relations franco russes sont en train de se modifier Dans les ann es venir la nature du dialogue UFE Russie va devenir une question cruciale alors que la relation bilat rale est d sormais un dossier de troisi me ordre Ce d calage oblige les d cideurs fran ais au pragmatisme et au r alisme pour mieux combiner l ordre du jour bilat ral l ordre du jour euro russe ce dernier ne se limitant videmment pas l UE Depuis le sommet de Samara mai 2007 les relations entre l Union europ enne et la Russie se caract risent par une m fiance accrue Annonc es depuis plusieurs mois les n gociations en vue d un nouvel accord n ont toujours pas commenc alors que l Accord de Partenariat et de coop ration AP
3. Organiser collectivement les premiers contacts avec le nouveau pr sident russe 7 Apprendre penser la Russie au del de l Oural c est dire ne plus faire l conomie d une fine analyse de l influence de Moscou sur la plaque eurasiatique et de sa position de pivot Relier cet effort la strat gie de TUE pour l Asie centrale Hri 22 22
4. Poutine Vive le dialogue Europe Russie Le Figaro 27 mars 2007 10 Entretien avec un membre de l administration pr sidentielle russe juillet 2007 Ifri 9 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Dialogue ou monologues nerg tiques Depuis la rupture des approvisionnements gaziers l Ukraine en janvier 2006 et ses cons quences sur le march europ en les relations UE Russie se sont concentr es sur le dossier nerg tique au risque d accentuer la double asym trie de leurs changes L UE repr sente plus de 57 des changes ext rieurs de la Russie qui eux repr sentent moins de 6 des exportations totales europ ennes Les exportations russes sont tr s majoritairement compos es de produits nerg tiques alors que celles de Union se composent principalement de produits manufactur s Cette derni re asym trie est la plus pr occupante dans la mesure o elle tend circonscrire la Russie un r le de fournisseur d nergie p trole et gaz pour l Europe ce qui touche directement son organisation politico conomique La Russie fournit 50 du gaz naturel et 20 du p trole de l UE ce qui repr sente 78 du p trole russe export et 90 du gaz russe 75 des recettes d exportations de la Russie d pendent donc directement du seul march europ en de l nergie L objectif de la Commission est d int grer la dimension nerg tique au nouvel APC et de ne plus se contenter du dialo
5. d pit des ambitions affich es par Helsinki la pr sidence finlandaise s est Cet article est le r sultat d un projet DGAP IFRI Paris und der EU Russland Dialog neue Akzente unter Nicolas Sarkozy DGAP Analyse Frankreich n 3 octobre 2007 Il prolonge l article Union europ enne Russie de la stagnation la d pression gt Revue du March commun et de l Union europ enne n 510 juillet ao t 2007 1 Discours de P Mandelson Bologne 20 avril 2007 2 Voir par exemple S Medvedev EU Russian Relations Alternative Futures Helsinki FIIA 2006 Ifri 5 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie achev e sur un chec le veto de la Pologne un mandat de la Commission pour n gocier le nouvel Accord de partenariat et de coop ration Cet chec a d embl e plac la pr sidence allemande premier semestre 2007 en position de m diateur en l obligeant consacrer une part importante de ses ressources politiques au r glement du diff rend russo polonais plut t qu la refonte du partenariat pourtant annonc e Subsiste de part et d autre une impression de rendez vous manqu les relations UE Russie traversent aujourd hui une phase non plus de stagnation mais de d pression Depuis l lection de Nicolas Sarkozy la pr sidence de la R publique mai 2007 les relations franco russes ont connu plusieurs inflexions r sultant d initiatives bilat rales mais surtout des premi res ori
6. matique de la Russie Nouvelle Europe et Vieille Europe Les s quelles de la guerre d Irak continuent se ressentir dans le cadre UE Russie Moscou utilise ce clivage pour accentuer les divisions entre Etats membres et essayer de retrouver de l influence en Europe centrale par le biais nerg tique cet h ritage s ajoutent les cons quences psychologiques du non fran ais et n erlandais au projet de constitution europ enne Pour Moscou ces r sultats sont le signe le plus visible de la perte d attractivit de l UE et de la faiblesse du projet europ en Les d clarations et d cisions de Moscou cr ent une incertitude sur ses intentions v ritables elles ne provoquent nullement les m mes effets Berlin Paris Londres Varsovie Rome Helsinki ou Budapest Or cette palette de r actions est parfaitement connue et utilis e par le Kremlin Elles s inscrivent dans une volont de repenser les relations avec l Occident en g n ral et avec l Union europ enne en particulier Dans ce contexte la relation russo polonaise rev t une importance particuli re La d gradation des relations ne s explique pas seulement par le veto polonais Moscou a parfaitement compris que les outrances de Varsovie la nature du r gime actuel et le degr de proximit avec les tats Unis marginalisaient la Pologne au sein de IUE Varsovie souhaiterait placer la relation avec Moscou sur le terrain des valeurs alors m me que son gouv
7. parent davantage au d bat venir sur les grandes orientations g opolitiques de la PEV Parmi les b n ficiaires de cette derni re il faudra probablement faire un certain nombre d arbitrages entre les pays du Sud ou ceux de l Est pour viter une trop forte dissolution de l action ext rieure de l UE Le projet d Union de la M diterran e peut aussi se lire comme un moyen de privil gier les premiers au d triment des seconds 14 Th Gomart UE et Russie un quilibre trouver entre g opolitique et r gionalisme Russie Net Visions n 10 b mai 2006 15 Allocution l occasion de la conf rence des Ambassadeurs 27 ao t 2007 Hri 12 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Caract ristiques principales des positions de UE Le poids du bilat ral Les relations UE Russie ne peuvent se comprendre sans un suivi constant des relations bilat rales avec pour question sous jacente ces relations renforcent elles comme les principales capitales le d clarent officiellement ou au contraire fragilisent elles comme les observateurs ext rieurs ne manquent pas de le noter le dialogue UE Russie Au cours de la p riode 2003 2007 un net clivage est apparu la faveur de l largissement de la guerre d Irak de la r volution orange et des crises nerg tiques entre Etats membres D un c t les tenants d une ligne tr s critique l gard de Moscou au premier rang desquels figurai
8. Moscou au sein de l UE Encourag e par les appareils d tat la relation plonge ses racines dans les deux soci t s Sur Ifri 13 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie le fond elle s alimente aux sources de la coop ration nerg tique Habile m diatiquement Angela Merkel a chang le style des changes sans en alt rer la substance les grands projets comme le North European Gas Pipeline NEGP ne sont pas remis en cause Les relations russo britanniques ont connu une lente d gradation depuis 2003 qui s explique par une accumulation de facteurs secondaires asile politique accord des personnalit s comme Boris Berezovsky r action l affaire loukos et incidents li s aux activit s des services de renseignement des deux pays L affaire Litvinenko et l expulsion de diplomates russes en poste Londres juillet 2007 illustrent cette d gradation mais ne doivent pas masquer le poids financier grandissant de la communaut russe en Grande Bretagne En profondeur l volution de la relation est subordonn e deux facteurs la nature du partenariat OTAN Russie et la situation nerg tique de la Grande Bretagne Au d but du premier mandat de Vladimir Poutine le rapprochement entre l OTAN et la Russie qui a abouti au Conseil OTAN Russie en 2002 a t activement encourag par Tony Blair Le regain de tensions entre l Alliance et la Russie d aux projets d largissement l installation de syst
9. afin pr cis ment de trouver prise sur l laboration des r gles communes De m me les ressources financi res du pays devraient tre orient es de mani re plus significative vers les principaux d fis auxquels la Russie est confront e int gration technologique formation de sa population d clin d mographique organisation de limmigration migration et crise sanitaire Les inflexions eurasistes de Vladimir Poutine n ont pas chapp Paris Non sans succ s Vladimir Poutine s est employ v hiculer une image de modernisation et d ouverture de son pays d sormais inscrit dans la mondialisation Evolution relativement r cente il se r f re r guli rement 26 J Vercueil La Russie et l OMC derni re ligne droite Russie Nei Visions n 16 f vrier 2007 Ifri 18 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie aux BRIC Br sil Russie Inde Chine afin de pr senter la Russie comme une puissance de demain Le produit int rieur brut PIB cumul des BRIC est d sormais sup rieur celui de l UE et le potentiel conomique de ces nouveaux centres de la croissance mondiale doit selon lui se traduire en influence politique ce propos il faut remarquer l ellipse de Nicolas Sarkozy lors de son allocution l occasion de la conf rence des Ambassadeurs En effet le pr sident fran ais ne cite que la Chine l Inde et le Br sil comme les g ants mergents et les moteurs de l
10. l volution des groupes nerg tiques russes sous deux angles Tout d abord il s agit de parvenir tablir de v ritables partenariats industriels et non pas seulement des 11 Sur ce d bat voir Ch A Paillard Gazprom mode d emploi pour un suicide nerg tique Russie Nei Visions n 17 mars 2007 J Guillet Gazprom partenaire pr visible relire les crises nerg tiques Russie Ukraine et Russie Belarus Russie Net Visions n 18 mars 2007 Ifri 10 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie accords commerciaux Ces groupes qui contr lent de vastes r serves p troli res et gazi res sont tout simplement indispensables dans un contexte de forte demande Dans cette optique l accord sign par Total avec Gazprom sur Chtokman illustre la capacit de rebond du lobbying nerg tique de Paris apr s l annonce russe d carter les op rateurs trangers septembre 2006 On a aujourd hui tendance consid rer que la r organisation du secteur nerg tique russe est achev e avec le renforcement des compagnies nationales selon un mod le comparable celui des autres grands producteurs Arabie Saoudite Alg rie Venezuela ou Iran Il convient de prendre acte de ce nouveau rapport de force Parall lement les autorit s fran aises suivent de pr s les projets d investissements de groupes russes en Europe et en particulier ceux de Gazprom qui man uvre pour avoir directement acc s au
11. mes am ricains antimissiles en Pologne et en R publique tch que ainsi que les incidents dans les pays baltes se ressentent dans le cadre bilat ral Dans le domaine nerg tique la Grande Bretagne est devenue importatrice de gaz Des compagnies comme BP et Shell ont r alis de lourds investissements en Russie investissements qui restent toujours en partie tributaires de d cisions politiques Indiscutablement la victoire du parti Droit et Justice PIS aux lections l gislatives de septembre 2005 puis l lection la pr sidence de la R publique de Lech Kaczynski ont accentu les tensions russo polonaises Au sein de l UE la Pologne est le pays le plus critique l endroit de Moscou Ces critiques traduisent les inqui tudes face au durcissement int rieur en Russie et d noncent un nouvel imp rialisme russe de nature nerg tique Le PIS pr ne un renforcement du r le de l Etat dans la vie politique conomique et sociale du pays tout en pr conisant en politique trang re bas e sur une d fense syst matique des int r ts nationaux polonais conduisant un nationalisme ombrageux Cette ligne aboutit une attitude peu conciliante vis vis de l UE et d fiante vis vis de l Allemagne En raison de l troitesse des relations russo allemandes et du caract re historiquement sensible des relations russo polonaises Moscou sert de repoussoir la politique trang re de Varsovie la Russie chercherait la d
12. s dense d organes mixtes et de groupes de travail dont un Conseil de coop ration permanent En d pit de cette densit et de sa forte politisation sommets semestriels ce dispositif na pas permis d absorber les largissements Au premier trimestre 2004 TUE a modifi sa position en raison des exigences russes l gard des nouveaux membres et de son volution interne La Commission s est alors ouvertement inqui t e de la tension entre les int r ts et les valeurs qui traversait le partenariat Ce rappel permet de rep rer les mutations intervenues depuis le double largissement Sur le plan technique Moscou entend ne plus subir les n gociations en vue du nouvel APC mais au contraire participer toutes les phases de son laboration gr ce une expertise mobilis e pour d fendre les int r ts russes expertise qui est loin d sormais de r v rer les Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Relations with Russia COM 2004 106 9 f vrier 2004 Ifri 8 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie dogmes communautaires M me si elle est travers e par plusieurs coles cette expertise russe sur l UE s accorde sur le principe de d fense des int r ts russes et se trouve d sormais en mesure d influencer le d bat Sur le plan politique Vladimir Poutine fait preuve d une grande assurance vis vis de l UE Cette derni re ne repr sente plus la m me valeur cardin
13. 007 on peut ouvrir plusieurs pistes de r flexion en vue d actions 1 Reconnecter la politique fran aise l gard de la Russie celle des partenaires europ ens en recherchant une articulation quasi syst matique entre la relation franco russe et le dialogue UE Russie 2 viter la provincialisation de la relation UE Russie Washington demeure l horizon strat gique de Moscou ce qui conduit la Russie faire du dialogue UE Russie une sorte de filiale de sa relation l Occident L enjeu consiste rappeler qu en raison de leur intensification et de leur volume les relations euro russes ont vocation tre la base du triangle UE Russie Etats Unis 3 Engager un effort intellectuel pour repenser les moyens d action ext rieure de l UE l gard de la Russie en quittant la logique des programmes d assistance Privil gier des financements crois s de projets 4 Refuser de restreindre le dialogue UE Russie aux questions nerg tiques Replacer ces derni res dans un cadre politique largi permettant d aborder le mode de d veloppement politico conomique des deux parties ainsi que les modalit s de leurs investissements crois s 5 Pr parer une position europ enne commune face au lobbying am ricain en faveur du transcaspien et aux probables r actions de la Russie 6 Sc nariser les possibilit s d une r action commune de l UE un processus lectoral en Russie qui serait entach de fortes manipulations
14. C arrive ch ance en novembre 2007 Les changes connaissent une forte charge politique en raison du durcissement de la Russie et de la division des Etats membres sur le type de partenariat construire avec Moscou En r alit les relations UE Russie continuent subir les contrecoups du double largissement Organisation du trait de l Atlantique Nord OTAN et Union europ enne de 2004 ainsi que l accentuation des tensions russo am ricaines et des incertitudes du projet europ en Le caract re in vitable des changes est fortement pond r par le retour d une rh torique de guerre froide A la veille du sommet Peter Mandelson d clarait par exemple que le niveau actuel d incompr hension et de d fiance n avait pas t atteint depuis la fin de la guerre froide Cette d gradation de l atmosph re s est traduite par une nervosit des discours et une f brilit des comportements laissant l impression de part et d autre de naviguer au doigt mouill Cette impression g n rale doit n anmoins r sister l preuve des faits dans la mesure o les changes entre les deux parties ne cessent de s intensifier Cette tendance lourde ne devrait pas se retourner en raison des besoins nerg tiques de l UE et du d sir de consommation et d ouverture de la soci t russe la veille de la pr sidence finlandaise second semestre 2006 bon nombre d analyses s accordaient sur une stagnation des relations En
15. Moldova Arm nie G orgie Azerba djan Kazakhstan Ouzb kistan Turkm nistan Tadjikistan et Kirghizstan R dig s par des experts reconnus ces articles policy oriented abordent aussi bien les questions strat giques politiques qu conomiques Cette collection respecte les normes de qualit de l Ifri suivi ditorial et peer review Si vous souhaitez tre inform des parutions par courrier lectronique vous pouvez vous abonner l adresse suivante info russie nei ifri org Derniers num ros Louis Marie Clouet Rosoboronexport fer de lance de l industrie russe d armement gt Russie Nei Visions n 22 septembre 2007 Oksana Antonenko Ind pendance du Kosovo pourquoi la Russie s y oppose t elle Russie Nei Visions n 21 juillet 2007 Nadejda Arbatova Russie UE apr s 2007 le d bat russe Russie Nei Visions n 20 juin 2007 Ifri 1 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Auteur homas Gomart dirige le Centre Russie NEI de lIfri et la collection num rique Russie Nei Visions disponible en trois langues sur lt www ifri org gt Il enseigne l Ecole sp ciale militaire de Saint Cyr Parmi ses derniers ouvrages Aussie Nei Visions 2007 dir Paris Im 2007 Politique trang re coord hors s rie Russie Les enjeux internationaux et int rieurs septembre 2007 Ifri 2 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russ
16. Russie Nei Visions n 23 Paris et le dialogue UE Russie nouvel lan avec Nicolas Sarkozy Thomas Gomart Octobre 2007 L Ifri est en France le principal centre ind pendant de recherche d information et de d bat sur les grandes questions internationales Cr en 1979 par Thierry de Montbrial Tit est une association reconnue d utilit publique loi de 1901 Il n est soumis aucune tutelle administrative d finit librement ses activit s et publie r guli rement ses travaux En 2005 Tiir a ouvert une branche europ enne Bruxelles Eur lfri est un think tank dont les objectifs sont d enrichir le d bat europ en par une approche interdisciplinaire de contribuer au d veloppement d id es nouvelles et d alimenter la prise de d cision Les opinions exprim es dans ce texte n engagent que la responsabilit de l auteur Centre Russie NEI Droits exclusivement r serv s Ifri Paris 2007 IFRI EUR IFRI 27 RUE DE LA PROCESSION 22 28 AVENUE D AUDERGHEM 75740 PARIS CEDEX 15 FRANCE B 1040 BRUXELLES TEL 33 0 1 40 61 60 00 TEL 32 2 238 51 10 FAX 33 0 1 40 61 60 60 FAX 32 2 238 51 15 E MAIL ifri ifri org E MAIL info eurifri ifri org SITE INTERNET www ifri org M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Russie Nei Visions Russie Ne Visions est une collection num rique consacr e la Russie et aux nouveaux Etats ind pendants Belarus Ukraine
17. a croissance mondiale Cette ellipse est significative de la r ticence de certains milieux fran ais envisager la Russie comme une puissance conomique de demain en raison du poids de la rente nerg tique dans ses revenus Cependant d autres milieux ne cessent d attirer l attention des autorit s sur les capacit s d investissements de la Russie qui dispose aujourd hui des troisi mes r serves mondiales de change derri re la Chine et le Japon et s appr te constituer des fonds souverains destin s pr cis ment mener des raids boursiers sur les march s europ en asiatique et nord am ricain Incertitude de la situation int rieure Les incertitudes sur la succession de Vladimir Poutine p sent sur le dialogue UE Russie dans la mesure o celui ci avait fait de l UE son objectif prioritaire en 2000 M me si elle ne devrait pas tre un des enjeux des prochaines lections en Russie l gislatives en d cembre 2007 et pr sidentielle en mars 2008 la relation de la Russie l Europe demeure structurante pour le Kremlin mais rien ne dit aujourd hui que le successeur de Vladimir Poutine accorde la m me importance ce partenaire Plus profond ment les Europ ens s inqui tent du regain d autoritarisme en Russie et de son ventuelle traduction en politique trang re Ce regain s accompagnerait sans aucun doute d une r surgence de nationalisme dont les effets commencent se faire sentir dans l attitude adop
18. ainet exacerb e conduit la Russie une politique d ind pendance visant d fendre sans fausse honte ses int r ts nationaux en tous temps et en tous lieux Les Europ ens peinent comprendre que les conflits gel s comme le Kosovo s inscrivent dans cette logique de d fense des int r ts nationaux et de volont de marquer un coup d arr t d finitif la perte d influence des ann es Eltsine dans l espace post sovi tique en particulier dans sa composante europ enne cela s ajoute une volont de savourer une forme de revanche vis vis d Occidentaux trop s rs de leur force et de leur bon droit au cours des ann es de transition Rien n indique que le successeur de Vladimir Poutine n infl chira cette tendance lourde dans la mesure o les forces politiques qui pr conisent une int gration m me progressive avec l Occident sont aujourd hui tr s marginalis es 28 Th Gomart La politique russe de la France fin de cycle Politique trang re n 1 2007 p 125 127 Ifri 20 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Dans les mois venir Nicolas Sarkozy va devoir se prononcer sur deux dossiers strat giques le projet am ricain de syst mes antimissiles en Pologne et en R publique tch que ainsi que l largissement de l OTAN Une partie de l argumentaire de la Russie sur le premier dossier semble en partie recevable Paris comme Berlin ce d ploiement m me s il se fai
19. ale qu au d but de son premier mandat dans la mesure o le pr sident russe a su globaliser la politique trang re de son pays Dans le discours ce dernier ne manque jamais une occasion de rappeler que son pays est une partie int grante de la civilisation europ enne et partage compl tement les valeurs et principes fondamentaux qui forment la vision du monde de la majorit des Europ ens Il a fait sienne la formule de Romano Prodi tout sauf les institutions L objectif de la Commission tait d ouvrir les n gociations avant le sommet de Samara en cherchant int grer les quatre espaces au nouvel accord et inclure un large volet nerg tique Cet objectif na pas t atteint pour plusieurs raisons En premier lieu le veto de Varsovie qui s explique par l embargo impos par Moscou sur la viande polonaise illustre la profonde d gradation des relations russo polonaises Depuis d cembre 2006 toutes les tentatives de m diation ont chou En second lieu les incidents en Estonie t moignent du degr de ressentiment qui pr vaut toujours entre Moscou et les pays baltes la recherche d une meilleure solidarit europ enne En troisi me lieu le climat d incertitude qui r gne de part et d autre succession de Vladimir Poutine et avenir institutionnel de l UE A ces trois obstacles s ajoute un manque de confiance et sans doute de d sir Se connaissant trop ou pas assez les deux parties ont
20. ccesseur de Vladimir Poutine En ce qui concerne ce dernier l id e qui a longtemps pr valu dans les milieux politico diplomatiques et qui consistait en faire une sorte de de Gaulle russe est aujourd hui abandonn e en raison notamment du degr de corruption de son entourage imm diat Pr dominance des enjeux de s curit Dans la conduite de sa politique europ enne on l oublie trop souvent Moscou continue accorder une place pr dominante aux questions de s curit et concevoir les relations avec ses voisins en termes d int grit territoriale et d quilibre des forces La Russie demeure donc dans une logique de puissance classique face une UE qui tente d inventer un nouveau mod le d acteur international Cette logique conduit Moscou ne jamais n gliger les facteurs militaires La relance de la d pense militaire ne s explique plus seulement par un souci de rattrapage des ann es Eltsine mais une volont de forger un nouvel outil militaire capable d une pr sence globale par le biais notamment de l arsenalisation de l espace et de projections r gionales En bonne logique les contours de ce dernier devraient r pondre une nouvelle analyse des menaces pesant sur le pays Le Kremlin entretient un syst me de menaces internes et externes n cessaire la justification d une organisation du pouvoir laissant une large place aux structures de force et un appareil militaire massifi Cette souver
21. cidentale de contrecarrer l influence de Moscou dans l espace post sovi tique Cette derni re lecture a renforc l id e selon laquelle le v ritable acteur g opolitique sur le continent europ en demeurait l OTAN vecteur principal de l influence am ricaine et non pas l Union europ enne Ne parvenant pas forger une identit g opolitique cette derni re a fait de la politique europ enne de voisinage PEV le c ur de son action ext rieure Or la Russie a toujours refus d tre incluse dans ce cadre pour mieux signifier sa volont de maintenir une relation d gal gal La difficult pour l UE consiste concilier PEV partenariat strat gique avec la Russie action de l OTAN mais aussi de l Organisation pour la s curit et la coop ration en Europe OSCE et du Conseil de l Europe ainsi que last but not least les relations bilat rales entretenues par les capitales europ ennes avec Moscou Sur ces questions les positions de Nicolas Sarkozy marquent une inflexion Selon lui la multipolarit n est pas un objectif en soi mais traduit plut t l amorce d un nouveau concert des grandes puissances qui pourrait d river vers le choc des politiques de puissance Le comportement de la Russie participe indiscutablement de cette analyse Pour l heure les autorit s fran aises ne r pondent pas la question de savoir si la PEV est adapt e ce retour des logiques de puissances Elles se pr
22. curit collective OTSC Ce regain d influence ne suffit pourtant pas dessiner les contours d une v ritable politique europ enne c est dire d une attitude permettant la Russie de sortir d une logique d adaptations aux d cisions europ ennes En maintenant son actuelle organisation du pouvoir bas e sur une sur repr sentation des services de s curit au sommet de l Etat elle court le risque de n exercer sa puissance qu travers les approvisionnements nerg tiques et l usage de son pouvoir de nuisance en mati re de s curit Ce n est pas rien mais cela ne suffira pas relever les d fis auxquels elle est confront e Ces d fis concernent le mod le de d veloppement suivre Or sur ce plan commence poindre un d bat aux Etats Unis qui pourrait modifier les interpr tations de la Russie en les liant celles de la Chine En effet dans son discours de Prague George Bush a associ directement P kin et Moscou en indiquant que Washington entendait continuer exercer une pression d mocratique leur encontre Cette classification politique annonce une volution tendant faire de la promotion de la d mocratie un contre feu au retour des logiques de puissances d nonc es par l Administration Bush D laissant la menace islamiste le d bat qui s amorce revient sur l opposition historique entre lib ralisme et autoritarisme opposition qui annoncerait les tensions venir entre pays d mocratiques et pays au
23. ent la Pologne et les pays baltes voudraient que l UE muscle son discours et son action De l autre les partisans d une relation d interd pendance troite avec Moscou au premier rang desquels figuraient Berlin Paris et selon les dossiers Londres ou Rome souhaiteraient que la Russie accepte des compromis durables Outre son r le cl de partenaire nerg tique Moscou s av re un acteur indispensable sur des dossiers d passant le cadre UE Russie ran Kosovo et conflit isra lo palestinien Un des enjeux actuels est de savoir si ce clivage va perdurer ou si l UE sous l impulsion de dirigeants a priori moins enclins valoriser leur relation personnelle avec le pr sident russe va parvenir retrouver une unit sur la question russe Dit autrement succ dant Tony Blair Jacques Chirac Gerhard Schr der et Silvio Berlusconi Gordon Brown Nicolas Sarkozy Angela Merkel et Romano Prodi doivent red finir en troite relation avec leurs partenaires la relation politique nouer avec le successeur de Vladimir Poutine A six mois de l ch ance pr sidentielle russe cette incertitude sur le personnel politique russe est le meilleur exemple du d calage des syst mes politiques russe et europ en Cependant les quilibres entre les capitales et leurs champs d action devraient perdurer Au risque de sch matiser on peut les cartographier de la mani re suivante Berlin demeure et demeurera le partenaire prioritaire de
24. entations du nouveau pr sident Nicolas Sarkozy et Vladimir Poutine se sont rencontr s dans le cadre du G8 d Heiligendamm juin 2007 Total et Gazprom ont sign un accord tr s ambitieux sur le gisement de Chtokman en mer de Barents juillet 2007 Nicolas Sarkozy a voqu une certaine brutalit de la Russie dans le domaine nerg tique lors de la conf rence des Ambassadeurs ao t 2007 Bernard Kouchner s est rendu Moscou pour constater ses divergences sur le Kosovo avec Sergue Lavrov septembre 2007 Parall lement quatre volutions doivent tre soulign es la relance institutionnelle de l UE avec le trait modificatif le rapprochement avec les Etats Unis un assouplissement sur le dossier turc par rapport aux engagements de campagne et un durcissement sur le dossier iranien La Russie n est pas une priorit strat gique pour la nouvelle quipe ce qui conduit Moscou prolonger la phase d observation Les r actions russes sont rest es discr tes comme si le Kremlin attendait que l agitation m diatique inh rente l action de Nicolas Sarkozy retombe quelque peu pour ventuellement reprendre l initiative Cependant les incertitudes li es la succession de Vladimir Poutine mars 2008 polarisent l attention rel guant les questions ext rieures a fortiori fran aises l apr s 2008 l exception notable des dossiers strat giques lourds susceptibles d tre exploit s politiquement s
25. ernement prend des d cisions qui embarrassent fortement ses partenaires europ ens Moscou exploite ces contradictions en cherchant stigmatiser la Pologne dans le r le d un pays antirusse favorable un retour de la guerre froide Il est certain que le vif d bat qui s annonce sur les syst mes antimissiles ne manquera pas de cr er de nouvelles tensions 19 K Smith Russian Energy Pressure Fails to Unite Europe Washington CSIS Euro Focus janvier 2007 A Makarychev Neighbours Exceptions and the Political A Vocabulary of EU Russian Inter Subjective Dis Connections in M Emerson dir The Elephant and the Bear Try Again Bruxelles CEPS 2006 p 23 24 Itri 15 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Sur ce point la volont de rupture de Nicolas Sarkozy est explicite Il s agit de restaurer le partenariat transatlantique en tournant d finitivement la page de l opposition la guerre d Irak et en cessant de faire de l anti am ricanisme un des piliers invisibles de la politique trang re fran aise Pour ce faire Bernard Kouchner ministre des Affaires trang res et europ ennes s est rendu Bagdad et Nicolas Sarkozy a t re u par la famille Bush ao t 2007 Signe de sa bonne volont il a d cid d accentuer les efforts de la France en Afghanistan et de mieux int grer le dispositif fran ais celui de l OTAN La v ritable inconnue de ce mouvement r side dans l attit
26. gue nerg tique coquille vide lanc e en octobre 2000 qui n a nullement permis d att nuer les diff rends Cette difficult dialoguer s explique par des d finitions contradictoires de la s curit nerg tique des situations tr s dissemblables entre Etats membres en mati re d approvisionnement et une incertitude croissante de la Russie en particulier sur le march du gaz Pour l Union europ enne la s curit nerg tique signifie l acc s des ressources suffisantes des prix raisonnables et se con oit avec la Russie en termes d interd pendance Pour la Russie la s curit nerg tique signifie l acc s aux march s solvables en limitant leurs contraintes r glementaires et en obtenant des garanties d investissements de long terme de la part des pays consommateurs Dans le domaine gazier la Russie entend maintenir le monopole de Gazprom en d pit de la menace europ enne d inclure une clause de r ciprocit gt sur les conditions d acc s au march Un dernier l ment contribue expliquer l incertitude actuelle le fonctionnement de Gazprom sa proximit avec le Kremlin ainsi que la lutte des groupes en son sein et le volume de ses r serves disponibles qui oblige se demander dans quelle mesure le g ant gazier russe sera capable d honorer ses volumes d exportations sans recourir massivement au gaz en provenance d Asie centrale Paris accorde la plus grande attention
27. ie Sommaire Ve OS 2 SOMMAIRE 22102 E ee 3 RESUME senges Sege ege EeRN gees ee d ENEE ENEE fee tasses dagegen ss A dd Tele del 5 ENJEUX IMMEDIATS DU DIALOGUE UE RUSSIE nssssnassannnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 8 VERS UN NOUVEL ARC P erun aeaa aaa aaa iaaa E a aaaea a a aA EE aA 8 DIALOGUE OU MONOLOGUES ENERGETIQUES 7 see 10 LA TENSION INTERETS VALEURS uececrcecrcececececeenenencnencnenencnesesese 11 CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DES POSITIONS DE L UE sek kKERKKERKNKN 13 L POIDS DU BILATERAL 2 4225 e dees Seid 13 NOUVELLE EUROPE ET VIEILLE EUROPE ss 15 L ARRIERE PLAN TRANSATLANTIQUE suueeceeeecrcecececececececececucnencnenencnesesese 16 CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DES POSITIONS DE LA RUSSIE 18 LE MANQUE D ATTRACTIVITE DE LA RUSSIE iii 18 INCERTITUDE DE LA SITUATION INTERIEURE ccececccccececececececeeeceeeeeer 19 PREDOMINANCE DES ENJEUX DE SECURITE suuisiiiisseceesscsecceceeeucsseececeeeeaeeeuee 20 EN GUISE DE CONCLUSION smsmassmanemanmmnmennnmnnmemenmnnnenenmnnnmnennanennemannmnnenannnnne 22 Ifri 3 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie R sum a visite du pr sident fran ais Nicolas Sarkozy en Russie 9 10 octobre 2007 et la future pr sidence fran aise dans l Union europ enne second semestre 2008 sont l occasion de r fl chir aux relations franco russes et leur articulation avec le cadre plus large des relations russo europ ennes En effet dans les ann es
28. ion d lib r e Moscou ou celui de George Bush Prague juin 2007 Depuis lors la diplomatie russe rend coup pour coup en exploitant l anti am ricanisme provoqu par le comportement de l Administration Bush La part de r action la politique am ricaine est une des cl s de son comportement et se retrouve dans des discours comme celui prononc par Vladimir Poutine Munich f vrier 2007 Dans l espace post sovi tique Moscou constate que la marche de l Ukraine vers les structures euro atlantiques s est s rieusement compliqu e depuis le retour de Viktor lanoukovitch et la crise politique permanente Vis vis de r gimes autoritaires comme l Ouzb kistan 7 O Antonenko Ind pendance du Kosovo pourquoi la Russie s y oppose t elle Russie Nei Visions n 21 juillet 2007 2 M McFaul Russia and the West A Dangerous Drift Current History octobre 2005 Ifri 16 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Moscou apporte des garanties de s curit en se gardant bien la diff rence de Washington ou de Bruxelles d voquer la promotion de la d mocratie ou le respect des droits de l homme Moscou alloue en outre des ressources politiques et diplomatiques significatives des structures multilat rales visant exercer un contrepoids aux structures euro atlantiques sur la plaque eurasiatique Organisation de coop ration de Shanghai OCS ou Organisation du trait de s
29. olution Ifri 7 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Enjeux imm diats du dialogue UE Russie Vers un nouvel APC Sign par les deux parties en juin 1994 l accord de partenariat et de coop ration n est entr en vigueur qu en d cembre 1997 en raison de la premi re guerre de Tch tch nie Il visait rapprocher la Russie de la l gislation et des standards europ ens dans le domaine commercial Dans l esprit des signataires l octroi de la clause de la nation la plus favoris e NPF la Russie devait permettre de parvenir terme une zone de libre change tout en envisageant les conditions d une coop ration politique R trospectivement les autorit s russes ne manquent pas de rappeler que l APC a t n goci par une Russie en situation de faiblesse et ne disposant pas des comp tences techniques suffisantes pour percer les myst res des m canismes communautaires Outre cet accord deux autres instruments tissent la toile de fond UE Russie le dialogue nerg tique gt lanc en octobre 2000 et les quatre espaces con us en mai 2003 Destin s obtenir des r sultats concrets en suivant des feuilles de route ces derniers couvrent le domaine conomique justice et affaires int rieures JAI de s curit ext rieure et pour finir de la culture de l ducation et de la recherche L ensemble forme un dispositif sans quivalent pour les autres partenaires de l UE tr
30. pales des positions de la Russie Le manque d attractivit de la Russie La Russie ne cherche probablement pas tendre inutilement ses relations avec l UE en raison de l importance cardinale du march europ en pour sa croissance conomique Pour autant elle n est pas officiellement dans une logique d int gration m me progressive avec l Union elle d fend le principe d une interaction ne reposant pas sur un syst me de contraintes et de valeurs communes Une des caract ristiques principales de la politique trang re russe r side pr cis ment dans cette incapacit laborer proposer et conduire un projet positif d int gration fond sur un syst me de cod cision quel que soit le partenaire Cette incapacit ruine toutes les tentatives d int gration politique au sein de la Communaut des Etats ind pendants CEI Le concept de d mocratie souveraine a des r percussions en politique trang re et p se sur la nature du dialogue entretenu avec l UE La Russie adopte fondamentalement une posture d fensive en voyant r gles et normes europ ennes comme autant d atteintes sa souverainet Dans le m me temps sa volont politique d int gration l conomie monde par le biais d une adh sion l Organisation mondiale du commerce OMC implique d accepter un syst me de r gles L enjeu pour Moscou devrait consister s y adapter tout en cherchant utiliser son regain d influence politique
31. perdu beaucoup de leur attrait Tune pour l autre Dans ce contexte on note une volont russe de ne pas dramatiser outre mesure l absence d accord Sans nouvel accord les relations peuvent continuer se d velopper dans la mesure o l APC sera reconduit automatiquement Parall lement on observe de la part aussi bien de Moscou que des capitales europ ennes de fortes attentes l gard de la pr sidence fran aise second semestre 2008 Celle ci interviendra apr s l entr e en fonction du nouveau pr sident russe et devrait ainsi pouvoir b n ficier d une nouvelle dynamique Moscou A Paris la pr paration de la pr sidence de 2008 est d j lanc e et devrait mobiliser appareil d Etat milieux politiques conomiques et expertise dans les mois venir En termes m thodologiques l exp rience de la pr sidence allemande a montr qu en d pit d un v ritable investissement et d une pr paration minutieuse la volont politique de refondre le partenariat UE Russie pouvait tre bloqu e par des diff rends bilat raux Forte de cette exp rience la pr sidence fran aise devrait afficher des objectifs plus modestes mais atteignables tout en prenant soin d associer troitement les nouveaux membres 7 N Arbatova Russie UE apr s 2007 le d bat russe Russie Nei Visions n 20 juin 2007 8 Th Gomart Politique trang re russe l trange inconstance Politique trang re n 1 2006 V
32. sait dans un cadre bilat ral ne correspondrait pas aux engagements pris par Washington et par l OTAN vis vis de Moscou au cours des ann es 1990 En revanche Paris ne reprend pas l argument selon lequel le bouclier am ricain est destin limiter les capacit s balistiques de la Russie qui pourrait facilement saturer tout syst me de d fense En ce qui concerne l largissement de l OTAN les r serves fran aises sont connues et s expliquent par le besoin de dig rer les largissements pr c dents Par ailleurs on a tendance Paris distinguer de plus en plus les dossiers ukrainien et g orgien Pour le premier l volution politique du pays demeure ind cise et l adh sion l OTAN n est pas semble t il soutenue par l opinion Pour le second on consid re qu une ventuelle adh sion ne r glerait pas automatiquement les vell it s s cessionnistes de l Abkhazie et de l Oss tie mais au contraire pourrait les encourager 2 Entretien avec un responsable allemand de ces n gociations Berlin juin 2007 Hri 21 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie En guise de conclusion Bas grands traits les positions fran aises sur les neuf principaux points du dialogue UE Russie compris au sens large et non pas seulement travers les changes entre la Commission et le Kremlin m riteraient d tre nuanc es A la veille du premier voyage de Nicolas Sarkozy en Russie pr vu pour la mi octobre 2
33. sint gration de l UE D autres pays l inverse cherchent resserrer leurs relations avec Moscou en particulier dans le domaine nerg tique Outre l Italie ENI et Gazprom ont sign un accord de long terme en novembre 2006 on peut citer la Hongrie la Gr ce et la Bulgarie IP A Rahr Russie Allemagne la relation sp ciale et la pr sidence de l Union europ enne Politique trang re n 1 2007 17 A Monaghan dir The UK amp Russia A Troubled Relationship Swindon Defence Academy of the UK CSRC Russian Series n 07 17 mai 2007 18 Entretien avec un diplomate polonais Moscou d cembre 2006 Hri 14 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Pour Paris il s agit de sortir du bilat ral et du discours us sur la relation privil gi e gt avec la Russie qui a ajout l inconfort des positions fran aises au sein de l UE apr s mai 2005 sans pour autant obtenir de concession tangible de la part de Moscou Par petites touches l Elys e et le Quai d Orsay cherchent refuser la confrontation verbale comme celle laquelle se livrent Moscou et Washington tout en vitant de verser dans la complaisance Ce dernier terme est le plus souvent utilis pour caract riser la politique russe de Jacques Chirac L objectif affich est de parvenir une meilleure articulation entre la relation franco russe et le dialogue UE Russie sans jamais c der un d nigrement syst
34. t e vis vis des pays baltes Disposant de nouveaux moyens il est fort probable que Moscou va continuer accorder la plus grande attention aux minorit s russes Parall lement le prochain pr sident russe poursuivra un des objectifs de Vladimir Poutine permettre aux ressortissants russes de ne pas subir le syst me de visa de l UE Symbolique ce dossier des visas touche au prestige et l image que la Russie se fait de sa puissance en Europe Avec les conditions d acc s au march l UE tient avec ce dossier un de ses principaux atouts Sur ce point les deux parties ont progress lors du sommet de Samara avec la signature d un accord de r admission 27 Pour une analyse de cette volution Th Gomart Espace temps perdu espace temps retrouv Politique trang re hors s rie La Russie Enjeux internationaux et int rieurs septembre 2007 p 7 22 Ifri 19 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Paris partage avec ses partenaires europ ens et en particulier avec Berlin et Londres une interpr tation similaire des volutions int rieures russes Le r tr cissement des libert s politiques et le durcissement de la politique trang re n emp chent pas de penser qu il est toujours indispensable de dialoguer avec Moscou Partenaire rude mais in vitable la Russie reste un pays difficile p n trer six mois des ch ances il est toujours impossible d avancer avec certitude le nom du su
35. toritaires au premier rang desquels figurent la Chine et la Russie En termes de d veloppement ces deux pays ne cachent plus leur scepticisme l gard du mod le lib ral occidental ils estiment que leur d veloppement s est fait en rompant avec les dogmes conomiques occidentaux tout en jouant le jeu de la mondialisation Par les canaux transatlantiques ce d bat ne va pas manquer d appara tre en France et pourrait modifier l approche de la Russie en privil giant une lecture eurasiste de son volution plut t qu une lecture occidentaliste Nicolas Sarkozy on a vu souscrit cette analyse d un retour des logiques de puissances sur la sc ne internationale En revanche il n est pas dit que l appareil diplomatique fran ais adh re une lecture commune de la mont e en puissance respective de la Russie et de la Chine et en particulier de ses cons quences sur le leadership occidental 77 O Antonenko The EU Should not Ignore the Shanghai Co operation Organisation Londres CER mai 2007 7 R Kagan The World Divides and Democracy is at Bay The Sunday Times 2 septembre 2007 Pour un d veloppement voir R Kagan End of Dreams Return of History Policy Review ao t septembre 2007 P Ferdinand Russia and China Converging Responses to Globalization International Affairs n 4 2007 Itri 17 22 M Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie Caract ristiques princi
36. ude que Paris va adopter vis vis des structures militaires de l Alliance dans les mois venir Ce point pr cis fait actuellement l objet d interrogations plus ou moins informelles de la part d experts et de diplomates russes L arri re plan transatlantique Dans le domaine strat gique l horizon de la Russie demeure les tats Unis En effet l quilibre nucl aire renforce son statut de puissance globale par rapport aux pays europ ens Il ne fait gu re de doute que la diplomatie russe va durcir sa position mesure que les projets d installations de bases am ricaines en Pologne ou en R publique tch que se pr ciseront En avril 2007 Vladimir Poutine a annonc un moratoire sur le trait sur les Forces conventionnelles en Europe FCE pierre angulaire de la s curit europ enne depuis la chute de l URSS tout en fustigeant l unilat ralisme am ricain cela s ajoute l annonce d un veto sur le Kosovo qui peut se lire comme une volont du Kremlin de ne plus subir mais au contraire de se repositionner comme acteur central de la s curit europ enne face une UE peinant prouver sa cr dibilit dans ce champ Les rapports russo am ricains tissent une toile de fond indispensable la compr hension des relations UE Russie Apr s l Ukraine Washington a progressivement durci sa politique l gard de Moscou travers notamment le discours de Dick Cheney Vilnus mai 2006 ressenti comme une provocat
37. x consommateurs europ ens Les autorit s fran aises accordent videmment la plus grande importance l volution des groupes nerg tiques fran ais en finalisant notamment la fusion entre Suez et Gaz de France Pour Paris l nergie est et doit demeurer un secteur strat gique c est dire un secteur sur lequel les autorit s publiques ont vocation garder une prise La politique nerg tique europ enne est une des priorit s de la pr sidence fran aise La tension int r ts valeurs Il est fr quent de souligner la profonde diff rence de nature entre l UE et la Russie pour tenter d expliquer leurs comportements respectifs La Sp cificit russe et la d mocratie souveraine constituent le ciment id ologique du Kremlin La premi re indiquerait que la Russie aurait une organisation du pouvoir et un rythme de d veloppement h rit s de l histoire deux donn es avec lesquelles les dirigeants russes se devraient de composer La seconde exprime le rejet de toute forme d influence ext rieure sur son territoire et d imitation d un mod le de d veloppement Plus profond ment la Russie semble vouloir participer la d monstration que le mod le de relations Etat soci t d fendu par l Occident est moins universel que ce dernier ne le pr tend Pour le Kremlin il s agit d sormais de faire en sorte que les Europ ens cessent de croire que la civilisation europ enne est meilleure que la civilisation russe
38. x souligner l exp rience de Vladimir Poutine Ils se demandent si l h sitation entre Hubert V drine et Bernard Kouchner pour le poste de ministre des Affaires trang res n aurait pas en fait traduit une h sitation plus profonde entre une approche r aliste et une approche transformatrice du syst me international Ils ne masquent ni leur scepticisme pour cette derni re ni leur surprise l gard de la nomination d Herv Morin la D fense La personnalit ainsi que l influence de Jean David Levitte suscitent des interrogations sur le fonctionnement de l appareil diplomatique fran ais Compte tenu des d clarations de campagne les observateurs russes s attendaient des efforts pour resserrer le lien transatlantique Cependant ils s expliquent mal pourquoi ce rapprochement s accompagne de signes de soutien personnel George Bush pr sident en fin de mandat presque unanimement rejet par les opinions publiques Force est galement de constater que les r actions de Moscou aux inflexions de Paris sont plus anecdotiques moins politiques que ses r actions l gard de TUE ou de l OTAN Pour avoir une vision d ensemble des relations UE Russie il convient d examiner neuf points principaux organis s en trois dossiers tat du dialogue UE Russie attitude de l UE vis vis de la Russie et inversement de la Russie vis vis de l UE Pour chaque point on verra si la position fran aise est maintenue ou si elle conna t une v
39. yst mes antimissiles et largissement de l OTAN Le dossier iranien ne pr sente pas Moscou la m me charge politique qu Paris et demeure affaire de sp cialistes Il est possible de glaner un certain nombre de r actions russes aux inflexions de Paris Les premi res concernent Nicolas Sarkozy et le choix de son quipe La possibilit mais surtout l int r t de rompre avec l h ritage gaullo mitterrando chiraquien en politique trang re laisse un peu perplexe On reconna t au nouveau pr sident une incontestable nergie un style propre et une efficacit en mati re de communication politique Les observateurs russes aiment comparer sa plastique celle 3 Th Gomart Union europ enne Russie de la stagnation la d pression Revue du March commun et de l Union europ enne n 510 juillet ao t 2007 4 La conf rence de presse du pr sident fran ais au cours de laquelle il qualifie son homologue russe d homme tr s au fait de ses dossiers tr s calme et tr s intelligent a donn lieu via Internet une exploitation m diatique inattendue 5 Entretiens Moscou juillet et septembre 2007 Ifri 6 22 Mi Thomas Gomart Paris et le dialogue UE Russie de Vladimir Poutine et l exposition m diatique de leurs pouses Un partout selon eux Les public relations du Kremlin pr sentent Nicolas Sarkozy comme un n ophyte en mati re internationale et surtout militaire pour mieu
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