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Compte-rendu - Commission nationale du débat public

1. Maire de Saint Quay Portrieux BODIN sssini Association P cheurs Plaisanciers de 0 16 21 DREAL BRETAGNE BRUNO 210 pE E E Particulier rell scene sims Saint Brieuc Agglom ration sionanaim BOUCHET rss DREAL BRETAGNE at nues SE 0 00 54 BOYADJIS Georgette Conseil R gional Bretagne Michel Conseil G n ral 22 E e BREZELEG siens Cobrenord SEN HO BURLOT sms Conseil R gional Bretagne 0 04 45 Dominique nina Particulier JU CARETTE Laurent CASTAING Ss 5 5 Conseil R gional 0 07 49 COAHANTIEC Particulier COATRIEUX UD CGT 22 H telier COUDRAY
2. anse spas seras 57 1 Le raccordement et l atterrage des c bles 60 VII QUELQUES L MENTS DE SYNTH SE 63 L organisation mat rielle et le d roulement du d bat 63 2 Le projet et les enseignements pour le Ma tre 64 LES DS E E A E EE EES 67 La lettre de saisine d Ailes Marines Les d cisions de la CNDP La pr sentation des biographies des membres de la Commission Le code thique et d ontologique Les acteurs rencontr s en phase pr paratoire Le calendrier du d bat Le contenu du site Internet Les cahiers d acteur Les temps de prises de parole en r union publique Les chiffres du d bat La pr sence dans les r unions publiques Le bilan presse Le budget Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc En janvier 2011 un appel projets de 10 milliards a t annonc pour environ 600 oliennes soit environ 3 000 m gawatts de puissance maximale installer sur cinq sites dits e Dieppe Le Tr port Seine Maritime Somme pour
3. 0 10 42 de 0 01 27 BERT ss Maison de l Emploi 0 01 32 L BOL OCH mens PE anneau 0 02 17 ee E EE 0 06 32 Pierre ses LE BOUCHER Comit D partemental des Voiles des 0 07 32 Jean Yves LE el nn sens ns 0 01 08 BUHAN sms Particulier 0 01 03 LE GLEZIO sens Conseil G n ral 22 0 26 57 LE E 0 00 57 sa LE DEUC Particulier 0 00 39 Jean Yves sea LE GALL Direction Finances Publiques 22 0 05 00 Jean Pierre LE Association Sauvons le 0 13 14 D SIr sms Patio sense 0 03 55 GUEN screens Conseiller Municipal Erquy ss anne 0 00 24 NORMENT Directeur D veloppement Port 0 14 05 Mairie de Paimpol sseesessessreereuresrrersousesinensenerernennenereensesese 0 01 49 Maire
4. ne se soucie pas en priorit de la proximit On ne d marre pas le moyen de production le plus proche mais le moins cher au moment o on en a besoin Alors pourquoi parle t on de fragilit bretonne et de d pendance nerg tique Le public redoute les cr ations de sites industriels et exprime r guli rement ses craintes que le parc olien ait besoin d une centrale thermique pour pallier les chutes de vent Le questionnement r current en r union comme dans les questions et avis d pos s sur le site voire dans les cahiers d acteur concerne le prix de revient du m gawatt heure de l lectricit produite par l olien en mer compar l existant qu il provienne du nucl aire ou de l hydraulique Le doute est d autant plus fort que ce prix r el est couvert par le secret industriel et commercial alors que chacun a compris que la r alit de la facture se multiplie au minimum par trois voire quatre par rapport la production dominante le nucl aire puisque la fourchette de l appel d offres se situe entre 140 et 200 Or le Ma tre d Ouvrage en expliquant le m canisme du prix invoque des indices macro conomiques pour un r ajustement annuel mais il tente de rassurer en disant que ce r ajustement sera conforme au taux de l inflation Il parle de co ts car inclus dans un contrat de rachat sur 20 ans r visables tous les 5 ans N anmoins des ajustements tar
5. diss ria 0 01 01 Franck GENTIL sms 0 18 21 Simon GIRARDOT Particulier 5 GIRAULT PaNtiGUlIOr ssssssnnrnrnnnneennsnnnsisnennaseminousse i ee TE Particulele NEESS 0 02 48 ET Ne EE 0 05 15 se GUEZEN EG Sue 0 02 36 Ailes Marines noasssssisssise 0 02 14 Christiane Jean Yves Bertrand Julien GUILMOTO Association Malicorne Surf 0 02 58 Fr d ric N 0 00 49 Nicole ori aaa 0 06 33 8 0 04 28 HEMEURY NI Un e DE St phane Christophe INVIMO SR ie 1 49 37 Nicolas Greem CrOSS 0 01 17 e NEE TE 0 07 50 JUGAN Particulier Philippe ARENA ice Julien SIMULATEUR scores 0 13 06 Amiral Pr fecture Maritime Adjoint au Pr fet Maritime de l Atlantique 0 01 42 Particulier a 0 00 51 Association P cheurs Plaisanciers du
6. pas ROLLIN vous entendez bien sur les contribuables costarmoricains En tout tat de cause que ce soit par un investissement direct la charge de l op rateur ce soit par des redevances portuaires l investissement ne p sera pas sur le contribuable Au contraire de par les redevances portuaires le port de maintenance sera source de redevances pour le d partement et donc pour l ensemble de la population L intervention de Michel BREMONT a t claire soutien affirm au projet mais sans oublier que le d cideur dans le d partement c est le Conseil G n ral Le choix du port sera du fait du Conseil G n ral les aides ventuelles de la collectivit d partementale ne pourront b n ficier qu l conomie locale gt gt VI 7 La s curit maritime et la s ret du site Comme la r glementation en vigueur Alles Marines fait des propositions en mati re de signalisation maritime et a rienne tout en pr cisant que la d cision tait de la comp tence exclusive de la Pr fecture Maritime apr s avis de la Grande Commission Nautique et de la Direction G n rale de l Aviation Civile DGAC Les propositions sont inspir es des r glementations trang res et des recommandations internationales de l Association Internationale pour la Signalisation Maritime AISM Emmanuel ROLLIN a galement indiqu ce que la s curit a rienne pr conise et qui sera mis en place Il
7. 300 navires polyvalents principalement des moins de 12 m tres pratiquent les diff rents m tiers chalutage drague casier filets dormants ligne et emploient plus de 1 200 marins 2 cri es Erquy et Saint Quay Portrieux enregistrent un tonnage cumul de 23 700 t de poissons et crustac s repr sentant CA de 58 millions d euros et employant 250 salari s terre e 150 entreprises ostr icoles exploitent 400 km d estran et produisent 8000 t d hu tres 24 entreprises mytilicoles en fond de baie produisent 5 000 t de moules Extractions marines l ouest de la baie un gisement important de sables coquilliers est exploit Marine marchande l activit se r partit entre les deux ports du L gu 250 000 t de pond reux et de Tr guier Navigation de plaisance 37 clubs labellis s cole Fran aise de Voile et 200 manifestations nautiques concr tisent le dynamisme de cette activit chaque ann e 1 000 permis essentiellement c tiers sont d livr s dans le d partement Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Transport de passagers e L le de Br hat est desservie par 12 navires qui drainent 330 000 passagers e partir un circuit D couverte des caps attire 5 000 passagers La position des p cheurs professionnels Si les ostr iculteurs et les mytiliculteurs implant s su
8. La direction du consortium Ailes Marines pas par d finition de service de ressources humaines fait le choix de faire g rer les contrats de travail du personnel administratif de la CPDP par une entreprise de portage salarial sise Saint Brieuc Cette solution na pas t la part de cette soci t sans incompr hension entre autres du statut de la CPDP ind pendance y compris vis vis du payeur et a g n r quelques difficult s dues la rigidit de gestion de cette soci t Sans doute a t elle souhait se pr munir en cas de contr les Cette difficult s est principalement ressentie sur les modalit s de remboursement de frais qui avaient t initialement arr t es entre Ailes Marines et le Secr taire G n ral et qui pour un grand nombre devait pallier l encore la lourdeur administrative du consortium dont rappelons le l actionnaire principal est espagnol La solution de faire prendre en charge les contrats de travail des personnels de Commissions Particuli res par une soci t de portage salarial n est assur ment pas adapt e au statut de la CNDP et par cons quence de ses Commissions Particuli res De surcro t le statut des personnels soumis aux r gles du portage salarial n a rien de commun commercial etc avec les missions confi es aux secr tariats g n raux de CPDP 11 3 9 Les prestataires de la CPDP Pour conduire bien ses missions la CPDP fait appel des
9. afin de mesurer l impact sur le climat Le p rim tre de l tude couvre tout le cycle de vie du projet de la conception jusqu au d mant lement Cela va donc du temps pass la conception dans les bureaux aux d placements en mer par bateaux ou h licopt res pour l installation la maintenance et le d mant lement Le poste majeur est celui des mat riaux construire puis recycler Le bilan carbone du projet est de 554 500 tonnes Pour ce projet le contenu carbone est de 15 8 grammes de par kilowattheure Compar aux autres types de production d nergie l olien en mer para t tre apr s l nergie hydraulique le mode de production le plus vertueux Pour tre complet dans le bilan carbone il faut aussi calculer les missions vit es par le projet Si le projet d olien n existait pas la production des 1 750 gigawatts heure par an selon le facteur d mission du mix lectrique fran ais arriverait 2 5 millions de tonnes compar es 554 500 tonnes mises et on constate approximativement 2 millions de tonnes de production de CO vit es Un des soucis du public porte sur les cons quences de l intermittence de la production olienne le doute est grand m me si l on parle de facteur de charge de 40 Beaucoup pensent que cet objectif est trop optimiste Se pose de fa on r currente la question du stockage de cette nergie et le souhait de lancer des programmes de R amp D pour parvenir moy
10. t faite l apposition d un post it virtuel mettant en valeur cette nouveaut sur chaque document dit par la CPDP Le syst me tait fiable mais malheureusement peu de personnes utilis Seules questions sont parvenues via ce lien Un flashcode a galement t positionn sur chaque document de la renvoyant sur le site Internet de la Commission Particuli re 8 L effort d information La Commission Particuli re a mis en uvre tout au long du d bat tous les outils d information pouvant inciter le public participer au d bat public en pr cisant les lieux et dates des r unions publiques Le publipostage Une fois la zone du d bat public arr t e il a t d cid d informer le public r sidant dans les communes concern es par le projet Le souci de la CPDP tait d informer sur la tenue du d bat public l objet du d bat le projet du Ma tre d Ouvrage son fonctionnement et son d roul Pour cela la CPDP a d cid d organiser en semaine 12 du 18 au 22 mars 2013 soit la semaine pr c dant le lancement officiel du d bat public une op ration de publipostage Le prestataire retenu M diapost a donc distribu dans 89 286 bo tes lettres r parties sur 44 communes de la baie de Saint Brieuc une enveloppe aux couleurs de la et contenant le livret d information de la CPDP Le d bat public Mode d emploi la synth se du projet du Ma tr
11. LA r la suite d un appel d offres de l tat il nous est apparu comme une n cessit absolue de redoubler de p dagogie Instiller l esprit de d mocratie participative et d intelligence collective que symbolise le d bat public et marteler que rien n est d cid ce stade du projet deviennent donc une obligation pour s assurer du bon d roulement du d bat une r ussite de ses objectifs De surcro t la juxtaposition de proc dures de concertation engag es dans la r gion sur ce projet sur le raccordement RTE diverses enqu tes publiques en cours et le d bat public national sur la transition nerg tique brouillent un peu plus la compr hension et l acceptation de ce d bat C est ainsi que le Secr taire G n ral a con u avec l agence Vae Solis un livret de 12 pages de format 5 qui collationne l ensemble des informations n cessaires une meilleure compr hension des valeurs et objectifs du d bat public En pages centrales de ce livret une accroche forte met en exergue tous les outils mis la disposition du public pour participer au mieux au d bat 111 2 Le dossier du Ma tre d Ouvrage sa synth se et divers documents La CPDP a veill rendre largement accessibles et compr hensibles du grand public e Le dossier du Ma tre a t imprim 5 000 exemplaires Il a t remis aux acteurs qui en ont fait la demande sous format papier sur support informatique
12. a t transmis toute personne en faisant la demande par courrier t l phone abonnement courriel ou se pr sentant dans nos locaux Ce dossier a t disponible galement dans chaque salle de r unions publiques il a galement t mis en ligne sur le site Internet de la Commission La synth se du projet destin e une large distribution Elle a t adress e avec le livret Le d bat public Mode d emploi et avec le document RTE sous enveloppe personnalis e dans toutes les bo tes lettres situ es dans le p rim tre du d bat dix jours avant le lancement du d bat e Les synth ses des tudes pr liminaires sur lesquelles la SAS Ailes Marines s est appuy e pour construire son projet ont t mises en ligne sur le site Internet de la Commission d s la mi mars e Les CD Rom r unissant le dossier de pr sentation du Ma tre d Ouvrage la synth se du projet la pr sentation du projet de raccordement au r seau lectrique national RTE le livret de la CPDP Le d bat public Mode d emploi et les synth ses des tudes pr liminaires ont t disponibles d s le 28 mars est noter les difficult s r currentes tenant la distribution de la documentation dans toutes les bo tes lettres En France seules deux soci t s assurent ce service L une et l autre sont soumises aux m mes r gles l gales de distribution publicitaire sous peine d amende comme par exemple l interdiction de
13. Telle a t la revendication exprim e notamment par l Association des P cheurs Plaisanciers de Lancieux et par Malicorne Surf Association oppos de cette approche les lus la R gion et du d partement tout en louant la baie de Saint Brieuc comme l une des plus belles du monde la vouent un d veloppement industriel prometteur celui d une nouvelle fili re nerg tique renouvelable Deux points de vue difficilement compatibles qui ont renvoy les d fenseurs des paysages vierges au d bat du 17 juillet sur l environnement et le paysage On nous affirme que l implantation sera respectueuse des activit s existantes Nous demandons une v ritable tude sur les impacts conomiques locaux sur les impacts touristiques locaux r clame le Collectif des Associations de la c te de Penthi vre de la c te CAPE L Union europ enne n est pas indiff rente ces conflits d int r ts une directive d nomm e Maritime Spatial Planning devrait bient t voir le jour qui d finira un cadre g n ral permettant de r guler les activit s humaines en concurrence Les nergies renouvelables doivent s inscrire dans un processus de d veloppement durable et ne doivent pas mettre en p ril les cosyst mes concern s Cet argumentaire a t d fendu par Jean ROGER gardien la c te et membre de Surfrider Foundation Europe SFE cr e en 1990 pour la d fense la sauvegarde et la gesti
14. acteur Ce budget est r parti en cinq chapitres l immobilier 35 200 la bureautique 21 000 le secr tariat g n ral 257 000 la communication et la logistique 562 000 divers 68 000 2 Le budget final r alis est arr t 887 935 euros Il est noter que 100 000 euros sont consacr s aux 50 cahiers d acteur suppl mentaires par rapport l estimation pr visionnelle de 20 puisque 70 ont t r dig s Ce budget r alis repr sente 0 045 de l investissement envisag Le d tail de ce budget est consultable en annexe Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc CHAPITRE III Informer le plus largement possible le public sur le projet et l inviter participer au d bat est une des missions premi res de la CPDP qui a d fini un p rim tre suffisamment large pour que toutes les personnes directement ou indirectement concern es par le projet aient connaissance du d bat public Ce territoire sera la base de la diffusion toute bo te des documents du d bat soit les 90 000 foyers des communes littorales se situant de l le de Br hat Lancieux 22 et auxquelles il faut ajouter les communes des intercommunalit s comprises dans ce p rim tre Ce p rim tre n est arr t que dans le cadre de la distribution d une information de proximit et n exclut pas du d bat pour autant les personnes r sidantes a
15. e les d lais techniques de la r alisation de l expertise le report le plus tardif pour permettre au plus grand nombre de touristes d tre pr sents le choix d une salle adapt e cette pr sentation au c ur de la baie VI 1 La politique nerg tique Le 15 mai 2013 la r union sur l nergie coupl e la question hors d bat public de l atterrage des c bles a t tr s l gitimement la premi re s ance th matique apr s les trois r unions g n rales de Saint Brieuc Matignon et Saint Quay Portrieux entre le 28 mars et le 25 avril Le projet de parc olien en baie de Saint Brieuc est une r ponse de l tat fran ais au paquet climat nergie de l Union europ enne avec l engagement dit des trois vingt qu elle s tait fix en 2007 r duire de 20 les missions de gaz effet de serre par rapport leur niveau de 1990 r aliser 20 d conomie d nergie et porter part des nergies renouvelables plus de 20 La CPDP a d cid de d cliner le th me de l nergie en trois s quences distinctes afin d apporter au public la plus large information et lui permettre de s exprimer largement sur les enjeux nerg tiques la Bretagne et de la France et les choix des autorit s comp tentes en mati re d nergies renouvelables La CPDP avait pris contact avec les autorit s en charge de l nergie et demand aux d cideurs de l tat et de la R gion de bien vouloir
16. lectronique newsletter Post e 48 heures avant chaque r union publique la newsletter t le m dia fil rouge de la CPDP La newsletter a t con ue conform ment la charte graphique de la CPDP cr e par l agence Vae Solis dans le respect de la neutralit de la Commission Sur le fond la lettre lectronique visait apr s une accroche informer de la r union venir et retracer la derni re r union au travers de micros trottoirs et de photos Une interview sous forme de 3 questions tait r alis e et un paragraphe rappelait les moyens mis la disposition du public pour participer largement au d bat public Des liens permettaient tout un chacun d tre redirig vers les diverses pages de notre site Internet En fin de d bat le listing des Emails comptait 1331 adresses 12 newsletters ont t cr es durant le d bat Le site Internet et le syst me questions r ponses Le site Internet Mis en ligne et ouvert la consultation des internautes d s le 15 janvier 2013 le site Internet www debatpublic eoliennesenmer22 org a t con u selon l architecture commune des sites Internet de la Commission Particuli re d finie par la Commission Nationale du D bat Public Le site t rendu interactif du 25 mars 2013 l ouverture officielle du d bat public jusqu au 24 juillet 2013 minuit 1 a constitu un outil tr s compl mentaire pour l information dynamique du public et
17. tre valid le 16 novembre Chaque semaine suivante au cours de r unions de travail Ailes Marines a construit son dossier sous le regard et les remarques de la CPDP Ce travail a tre clos dans les temps opportuns pour permettre que le dossier du Ma tre d Ouvrage soit propos la CNDP avec la b n diction de la Commission Particuli re Tout en mettant une pression permanente sur le respect des d lais la CPDP est rest e vigilante sur le contenu et la forme du dossier Elle a par exemple insist pour que les enjeux environnementaux soient abord s de mani re approfondie et transparente et qu ils s appuient sur les tudes que par ailleurs Ailes Marines ne souhaitait pas rendre publiques Finalement la Commission Nationale du D bat Public a donn quitus au Ma tre d Ouvrage sur le dossier et la synth se du projet lors de sa r union du 6 f vrier 2013 Elle a au cours de cette m me r union valid les dates du d bat public et ses modalit s d organisation Ces documents et l ments ont t mis en ligne pour consultation publique sur le site Internet de la CPDP d s le 15 f vrier 11 3 L organisation fonctionnelle du d bat 11 3 1 Le Secr tariat G n ral Le Pr sident et les membres de la Commission Particuli re con oivent et animent le d bat public Pour cette mission ils sont accompagn s par un secr tariat g n ral qui est charg de l administration et de l animation de la CPDP et de l organi
18. bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le tractage Afin de permettre la plus large information et au plus pr s des lieux de r unions publiques la CPDP a coordonn la distribution de tracts et d affiches le week end pr c dant les 10 premi res r unions une distribution de tracts et d affiches Ainsi dans les 10 communes recevant les r unions publiques ont t distribu s en moyenne 500 tracts une semaine avant la r union publique sur les march s de la ville concern e puis 100 affiches format A3 appos es chez les commer ants Les insertions publicitaires dans les m dias Un plan m dia a t labor en amont du d bat d s le mois de novembre 2012 d taillant lachat d espaces publicitaires dans les diff rents supports presse locaux r gionaux identifi s papiers et sites d information Internet correspondants s agissait de cibler de r server et de planifier en amont du d bat public les espaces dans les supports m diatiques susceptibles d int resser le plus la population et n cessaires pour assurer la meilleure visibilit des r unions publiques Dans le respect de la charte graphique tablie sp cifiquement pour ce d bat diff rentes annonces presse ont t plac es dans des m dias de grande notori t dans les C tes d Armor Insertions dans la presse papier Ouest France PQR 249 000 lecteurs en moyenne par jour sur le
19. bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les outils du d bat D LA r e Insertions dans les m dias Web www letelegramme com M gabanni re Premium quadri anim e sur le site www letelegramme com visible du lundi 25 mars au lundi 1 avril Www ouest france fr www saint brieuc maville com du lundi 25 mars au lundi 1 avril 1 M gabanni re Premium quadri anim e sur www ouest France fr 1 r gional dans le 10 des sites pr f r s des internautes fran ais dans la cat gorie Actualit s Informations g n rales Pages locales St Brieuc Lamballe Paimpol 233 353 visites 731 679 pages vues 1 M gabanni re Premium quadri anim e sur www maville com 4 site pr f r des Fran ais dans la cat gorie Guides de sorties et de loisirs galit avec Telerama fr Maville com St Brieuc 89 106 visites 35 584 visiteurs uniques 520 628 pages vues Insertions dans les m dias TV Un partenariat a t mis en place avec la Web TV Armor TV une cha ne d informations conomiques sociales et culturelles dans les C tes d Armor Ainsi onze pastilles de 2 minutes ont permis d annoncer chacune des 11 r unions publiques 3 r unions de pr sentation g n rale 7 r unions th matiques 1 r union de synth se Les interviews d Antoine DUBOUT ont t diffus es la veille de chaque r union dans le journal de 18 h Ce partenariat a t co
20. compl mentarit des comp tences de chacun tout en privil giant leur esprit d coute Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le projet pr sent par la SAS Ailes Marines n a pas d autre objectif que de r pondre au cahier des charges de l appel d offres de l tat qui pr voit entre autres points en son article 6 8 du cahier des charges que le candidat retenu doit saisir la Commission Nationale du D bat Public CNDP conform ment aux dispositions de l article L 121 8 du code de l environnement au plus tard six mois apr s l attribution du lot est pr ciser que conform ment aux exigences du r glement de l appel d offres le projet porte uniquement sur les installations mer c est dire les a rog n rateurs leurs fondations et la sous station lectrique en mer laquelle doivent tre reli es les oliennes Le raccordement lectrique du parc de la liaison de la sous station lectrique en mer au r seau de transport national d lectricit rel ve d un projet distinct enti rement port par le gestionnaire du R seau de Transport d lectricit RTE Ce projet compl mentaire au projet soumis au d bat et inclus dans la saisine fera l objet d une partie d une r union publique pour permettre une totale coh rence dans la compr hension du projet par les Costarmoricains Compte rendu du d bat public sur l
21. dans lequel est associ l ENSTA Bretagne En d veloppant gr ce ce projet olien en baie de Saint Brieuc les nouvelles comp tences n cessaires les entreprises bretonnes pourraient y gagner en comp titivit pour p renniser leur activit par les projets venir en France et l export condition de d velopper les synergies fran aises et de ne pas tomber dans la tentation de mettre en opposition l int r t de la Bretagne contre celui de la Normandie a plaid chef d entreprise Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc En France le gouvernement annonc en janvier 2013 un nouvel appel d offres pour 1 000 MW construire au large des c tes fran aises au large du Tr port et de l le de Noirmoutier entre 2021 et 2023 Au del des fronti res hexagonales le d veloppement de 40 000 MW est annonc en Europe l horizon 2020 en premier lieu au Royaume Uni Les maisons m res d Iberdrola et d Eole RES actionnaires d Ailes Marines d veloppent notamment plusieurs projets importants oliens en mer au Royaume Uni et en Allemagne pour une puissance sup rieure 8 000 MW offrant ainsi une r elle opportunit d acc s aux march s internationaux aux partenaires et fournisseurs d Ailes Marines Cette ouverture pourrait tre favoris e selon Ailes Marines notamment gr ce l ancrage du consortium sur ce march b
22. es captur es au filet Cette tude qui durera ans permettra d appr cier les effets du parc sur la ressource pr cit e Mais comme telle elle ne pourra fournir qu un constat a posteriori et ne sera pas un moyen de correction d ventuels impacts n gatifs Seul capable d apporter au benthos de la baie un mieux indiscutable l engagement pris par Ailes Marines de draguer les bancs de cr pidules tr s invasives concurrence spatiale directe avec les autres crustac s et la Saint Jacques en particulier Interrogations sur l autorisation de naviguer et la s curit dans le p rim tre du futur parc Le Comit D partemental de Voile des C tes d Armor entrevoit le projet de parc sous un jour positif estime que les activit s de voile l g re qui se d roulent moins de 2 milles de la c te ne seront pas du tout impact es Quant la voile habitable elle pourra naviguer dans la zone du parc sans que celui ci ne constitue un danger sup rieur si un balisage adapt vient en identifier la position La position sereine et m me positive du Comit D partemental de Voile des C tes d Armor s explique par le fait qu avant l ouverture du d bat public ses membres ont pu d battre avec Ailes Marines au cours de nombreuses r unions de concertation qui ont abouti la signature d une convention elle aussi tenue secr te La position des diff rentes associations de p cheurs plaisanciers est nettement plus r serv e d p
23. me Dans le programme initial le th me du paysage devait tre int gr la r union consacr e l environnement Or la suite d une demande d expertise compl mentaire ind pendante sur le degr de visibilit du parc olien depuis diff rents points de la baie par deux associations demande accept e par la CNDP une r union suppl mentaire a t ins r e dans le calendrier afin que le public puisse ajouter aux preuves propos es par les photomontages r alis s pour le Ma tre d Ouvrage la vision des simulations command es la soci t italienne Sindel par la CNDP avoir tout le temps n cessaire pour s exprimer ensuite Tout d bat sur la transformation du paysage est de nature complexe car n cessairement empreint de plus d affectivit que de raison Le d bat n a pas chapp ces tendances il a t anim Il faut pr ciser que l impact paysager du projet prend d autant plus d importance dans le contexte de ce d bat public que le projet de parc olien en mer propos par Ailes Marines sera potentiellement visible depuis l ensemble de la baie de Saint Brieuc mais aussi depuis un certain nombre de sites d Ille et Vilaine Saint Malo en particulier voire depuis la presqu le du Cotentin Pour comprendre les articulations du d bat il faut rappeler que les c tes de la baie de Saint Brieuc regroupent un grand nombre de sites naturels et de paysages remarquables tr s appr ci s pa
24. mode d emploi Le calendrier du d bat public Les newsletters du d bat e Les documents provenant du public Les cahiers e Consulter les cahiers d acteur Les contributions Les avis Les questions r ponses Les autres documents e Les demandes d expertises compl mentaires Conclusions de l expertise compl mentaire Retour sur les r unions R union d ouverture 28 03 13 R union g n rale 10 04 13 R union g n rale 25 04 13 R union th matique 15 05 13 R union th matique 29 05 13 R union th matique 05 06 13 R union th matique 20 06 13 R union th matique 27 06 13 R union th matique 11 07 13 R union th matique 17 07 13 R union th matique 23 07 13 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Participer Participez aux r unions publiques Posez vos questions Donnez votre avis Soumettez une contribution e R digez un cahier d acteur Consulter les cahiers d acteur Actualit s Espace presse Contact presse Communiqu s de presse Conf rence de presse Mars 2013 Revue de presse Liens utiles Restez inform Mentions l gales Contact Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les cahiers d acteur 1 Association des p cheurs plaisanciers de
25. olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Annexes OUEST FRANCE 19 03 13 TOUTES EDITIONS Eolien offshore d but du d bat public OUEST FRANCE 22 03 13 EDITION 22 mer Grand d bat partir de lundi EN UNE LE D BAT PUBLIC D BUTERA LUNDI LE TELEGRAMME 22 03 12 EDITION 22 Eolien mer Le premier d bat public de Bretagne s ouvre lundi LE TELEGRAMME 25 03 12 EDITION 22 Le d bat public est ouvert OUEST FRANCE 25 03 13 EDITION 22 Deux options pour raccorder le parc olien au r seau LE TELEGRAMME 25 03 12 EDITION 22 Un suppl ment sp cial avec Ouest France LE TELEGRAMME 26 03 12 TOUTES EDITIONS Un suppl ment sur le parc olien en baie de Saint Brieuc OUEST FRANCE 28 03 13 EDITION 22 Vivez le d bat sur le projet olien en direct ce jeudi OUEST FRANCE 29 03 13 EDITION REGION 400 personnes au premier d bat OUEST FRANCE 29 03 13 EDITION 22 Le d bat lanc hier soir LE TELEGRAMME 29 03 13 Ailes Marines sur le gril OUEST FRANCE 11 04 13 DITION 22 Le parc olien en mer fait grincer des dents OUEST FRANCE 11 04 13 EDITION MATIGNON Le d bat public sur le parc olien fait des vagues OUEST FRANCE 22 04 13 Saint Quay Une r union publique sur le projet olien OUEST FRANCE 26 04 13 EDITION 22 Le vent de l olien a souffl Saint Quay OUEST FRANCE 27 04 13 Saint Qu
26. par la SAS Alles Marines de son projet de construction d un parc olien en mer situ au large de la baie de Saint Brieuc 22 donnant ainsi suite l arr t minist riel du 6 avril 2012 la d signant attributaire de ce site La Commission Nationale a d cid lors de sa r union mensuelle du 6 septembre 2012 d organiser elle m me un d bat public sur ce projet et a nomm ce m me jour Antoine DUBOUT Pr sident de la Commission Particuli re du D bat Public cr e cet effet Sur sa proposition la CNDP a nomm le 6 octobre 2012 membres de la CPDP e Madame Claire de LOYNES ancienne journaliste et professeur de lettres l tranger e Madame Sophie CHEGARAY journaliste honoraire sp cialis e dans la p che maritime e Monsieur Alain RADUREAU ing nieur de recherche l INRA Monsieur Joseph MOYSAN ancien commandant du port de Marseille Monsieur Bruno de TREMIOLLES retrait ancien cadre dirigeant du groupe Pechiney e Monsieur Michel STEINER journaliste conomique honoraire et ancien enseignant l IUT de journalisme de Touraine commissaire enqu teur Madame Sophie CHEGARAY est novice dans la proc dure du d bat public le Pr sident et tous les autres membres ont d j particip un ou plusieurs d bats avec la particularit pour ce qui concerne Joseph MOYSAN de l avoir v cu c t Ma tre d Ouvrage Les propositions de nomination faites par Antoine DUBOUT ont t conduites avec le souci de
27. plac e sous l autorit d un officier sup rieur de la Marine nationale est constitu e de sp cialistes nationaux et locaux valuera les mesures de s curit prendre et proposera la d cision du Pr fet Maritime une r glementation adopter Il est noter ou actuellement la France n a dans ses eaux territoriales aucun site industriel de cette nature Quatre voire six dans les ann es venir sont envisag s Pour cette raison une r flexion est en cours au niveau national afin d harmoniser les r glementations sur chaque site Balisage maritime et navigation Un balisage maritime du parc olien devra tre mis en place Ailes Marines a effectu des propositions en ce sens Ces propositions seront soumises la Grande Commission Nautique tant pour la phase du chantier que pour l exploitation du site de production nerg tique puis arr t es par les services de l tat et notamment par la Pr fecture Maritime de l Atlantique et de la Direction Inter R gionale de la Mer DIRM en charge entre autres des Phares et Balises Balisage a rien Le balisage a rien des oliennes est une contrainte de la Direction G n rale de l Aviation Civile DGAC ce jour sauf changement au niveau europ en ou national ce balisage comprend de jour des feux blancs de 20 000 candelas et rouge de 2 000 candelas nuit Ces feux doivent tre synchronis s sur l ensemble du site Zone d exclusion En r ponse la
28. t d pos dans le dossier de saisine la CNDP Le Conseil G n ral avait entrepris une proc dure de qualification entre les ports de Saint Quay Portrieux Erquy et Saint Cast le Guildo tous trois candidats pour accueillir la maintenance de la SAS Ailes Marines Les l ments issus de cette d marche devaient tre transmis au d bat public pour que tout un chacun en ait connaissance et puisse en d battre La transcription au travers d un cahier d acteur n a pas sembl adapt e fait de la qualit du Conseil G n ral dans ce dossier propri taire des ports et l importance des donn es Aussi il a t propos au Conseil G n ral de r diger un document sp cifique la charge de cette institution relatant toutes les donn es li es aux propositions d accueil et techniques faites les ports candidats Ce dossier de 12 pages mis en ligne sur le site de la Commission imprim en 2 000 exemplaires a t int gr comme document du d bat et mis la disposition du public dans chaque salle de r union 1116 Les cahiers d acteur La r daction de contributions crites sugg r e aux diff rents acteurs potentiels a obtenu un grand succ s Ce ne sont pas moins de 70 cahiers d acteur qui ont t soumis la Commission Particuli re et qu elle a publi s D s l ouverture du d bat fin mars les premiers ont afflu et ont servi de courroie d entra nement incitant bon nombre d autres acteurs
29. t r dig et adress aux acteurs rencontr s auquel ont t joints le dossier du Ma tre d Ouvrage la synth se du projet le document RTE et le livret Le d bat public Mode d emploi Les attentes vis vis du d bat Tout d abord les acteurs rencontr s sont dans l expectative n ayant jamais eu conna tre de d bat public tel que la CNDP les ordonnance dans le cadre l gal En effet depuis la cr ation de la aucun d bat public n a t organis dans cette r gion c est donc une proc dure inconnue et dont l issue ne semble pas convaincre les auditeurs de la CPDP Quelle diff rence avec une enqu te publique et les nombreuses r unions de concertation tenues De surcro t le projet soumis au d bat est soit tr s attendu et d fendu pour des raisons conomiques videntes soit rejet avant m me d en conna tre les caract ristiques Ce rejet est g n ralement d des craintes sur l environnement sur un choix id ologique de production lectrique et surtout sur la modification du paysage 5 ult rieurement durant les quatre mois du d bat que les opposants se sont r v l s discrets et peu structur s Les acteurs esp rent une information compl te et transparente sur l int r t et la pertinence d un tel projet dans la baie de Saint Brieuc baie qualifi e par le Pr sident du Conseil G n ral de l une des cinq plus belles au monde Certains doutent de cette p
30. unions d ouverture et de cl ture se tiendront naturellement Saint Brieuc et des r unions g n ralistes Matignon est de la baie de Saint Brieuc et Saint Quay Portrieux ouest de la Notre prestataire charg e de l organisation des r unions publiques la soci t rennaise Cap Ev nementiel est mandat e pour rechercher dans ces communes des salles r pondant nos besoins Pour notre part nous sollicitons les maires et ou pr sident concern s pour obtenir de leur part la gratuit de leur salle La plupart y r pondront favorablement totalement ou partiellement La Commission Particuli re saisie d une demande d expertise compl mentaire ind pendante a t contrainte de scinder la r union th matique initialement organis e sur le th me de l environnement et du paysage L environnement a t d battu plus t t dans le d bat la date de secours lui a t attribu e tandis que la r union initialement pr vue le 17 juillet a t enti rement consacr e aux impacts visuels du projet sur le paysage La seconde partie de cette r union a t r serv e la restitution des conclusions de l expertise compl mentaire Pour permettre un rendu optimum la fois sur le plan de la technique de la mobilisation du public et de la situation g ographique dans la baie de Saint Brieuc nous avons t amen s changer le lieu envisag en d but de d bat pour un vaste auditorium de Saint Brieuc sup ri
31. Armor Le Petit Bleu eux seuls ces m dias totalisent pr s de 60 de l ensemble des retomb es presse Ces 4 r dactions ont utilis les diff rents supports leur disposition Web papier tv pour annoncer les r unions et diffuser les comptes rendus de chacune d entre elles La premi re r union publique a fait l objet d un traitement particulier de la part de la r daction de Ouest France Trois journalistes avaient t d p ch s pour l occasion dont le Chef de la r daction des C tes d Armor S bastien GROSMA TRE Cette quipe retranscrit en direct cette premi re r union de Saint Brieuc sur le site Internet www ouest france fr 115 ont ainsi pu faire vivre leurs lecteurs internautes les changes en live tout au long de la soir e par la mise en ligne de billets lls y faisaient tat des prises de parole de chaque intervenant tout en donnant leurs impressions sur le dispositif En interaction avec D une fa on g n rale les journalistes ont assur un suivi factuel et ont soulign la forte participation Arriv mi parcours le d bat public sur la cr ation d un parc de 100 oliennes en baie de Saint Brieuc suscite toujours un r el engouement Aujourd hui en France 14 06 13 ainsi que la qualit du d bat Des changes clairs sur un sujet complexe Ouest France 29 03 13 Un d bat de passionn s et d experts Le T l gramme 17 07 13 Les m dias ont galement r
32. EOLIEN EN MER DE SAINT BRIEUC La Commission nationale du d bat publie e vu le code de l environnement en ses articles L 121 1 et suivants et son article R 121 7 la lettre de saisine en date 20 juillet 2012 du Pr sident d Ailes Marines SAS et le dossier joint relatif au projet de parc olien mer de Saint Brieuc C tes d Armor e vusa d cision n 2012 37 du 5 septembre 2012 d cidant l organisation d un d bat public et sa d cision n 2012 38 PESB 2 du 5 septembre 2012 nommant Monsieur Antoine DUBOUT pr sident de la commission particuli re e vu sa d cision n 2013 15 PESB 4 du 6 f vrier 2013 consid rant le dossier du ma tre d ouvrage suffisamment complet pour tre soumis au d bat publie approuvant le calendrier et les modalit s de celui ci e vu lettre en date du 25 mars 2013 du Pr sident de la commission particuli re transmettant avec avis favorable la demande d expertise compl mentaire ind pendante formul par l Association C tes d Armor Nature Environnement souhaitant une projection du projet pour rendre compte de l impact visuel de ce projet vu des c tes e sur proposition de M Antoine DUBOUT e apr s en avoir d lib r D CIDE Article unique Afin de donner un clairage compl mentaire sur l impact visuel du projet vu des c tes une expertise ind pendante du ma tre d ouvrage sera r alis e par l adaptation du logiciel de simulation de l Ecole Navale Le Pr
33. En milieu sous marin ces vibrations se propagent tr s vite et tr s loin partir du point d mission Des intensit s de l ordre de 200 d cibels sont r guli rement produites lors de ce type de travaux Par ailleurs des tudes ont montr que des intensit s sup rieures 180 d cibels sont susceptibles de provoquer des l sions physiologiques chez certains mammif res marins Certes cette intensit sonore ne sera atteinte qu proximit imm diate des travaux mais une intensit moindre peut produire des changements de comportements et en particulier d clencher des r actions de fuite Ces donn es connues et rappel es pendant le d bat justifient inqui tude des protecteurs des mammif res marins Pour r pondre au d fi que repr sente ce probl me le d Ouvrage propose la fois une analyse de la fr quentation actuelle d une zone marine large autour du projet de parc olien et la mise en place d une s rie de 12 capteurs de bruit sous marins Ces capteurs vont pendant un an enregistrer l ensemble des bruits sous marins y compris les signaux des mammif res marins ce qui permettra d une part d tablir un tat initial du bruit sous marin sur le site et d autre part de rep rer les mammif res marins qui voluent proximit du site d implantation du parc olien Ce dispositif est unique pour un projet de ce type 1 constituera la base de l tat initial la fois pour la phase de travaux et pour
34. GEOCA GEOCA R serve Naturelle des 7 les VivArmor Nature FDOTSI 22 DSAC Ouest DSAC Ouest DSAC Ouest Parc Naturel Marin Normand Breton DGEC DGEC DGEC 19 12 12 20 12 12 20 12 12 20 12 12 20 12 12 20 12 12 20 12 12 09 01 13 09 01 13 16 01 13 18 01 13 04 02 13 04 02 13 04 02 13 04 02 13 04 02 13 06 02 13 06 02 13 07 02 13 07 02 13 07 02 13 07 02 13 70 02 13 Monsieur Monsieur le Pr sident Monsieur le Directeur Monsieur le Pr sident Madame Madame Monsieur le Directeur Monsieur le Pr sident Monsieur le Directeur de Projets Monsieur le Contre Amiral Monsieur Madame Monsieur Monsieur Monsieur le Directeur Monsieur le Vice Pr sident Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur le Pr sident Monsieur le Pr sident Monsieur le Pr sident Monsieur le Pr sident Julien Thierry Thomas Jo l Caroline Nad ge Gilles Ren Philippe Bernard Sylvie Michel Paul Andr Jean Didier Jean Eudes Jean Joseph Dominique Andr Claude Annexes THOMAS DEREUX LAPORTE LE BORGNE LE SAINT NOISETTE PETITJEAN REGNAULT BOYADJIS HELLO SCHUMPP BOUDON QUERE PAILLARD PINCEMIN BODIN BEURET de LA MOTTE JAFFRES LECOMTE PIRAUD BOUGAULT DGEC C tes d Armor Nature Environnement Agence Locale de l Energie du Pays de Sai
35. Lancieux 2 Agence Locale de l Energie 3 Association Gardez les Caps 4 Mme Elisabeth Lambert Chaperon 5 Pays de Dinan 6 CR de Bretagne 7 Pays de Matignon 8 Etudiants de Rennes 9 Conseil G n ral 22 10 Saint Cast le Guildo 11 Association Erquy Environnement 12 CESER Bretagne 13 Bien vivre Plurien 14 CdC C te de Penthi vre 15 UCAC St Cast le Guildo 16 Conseil de d veloppement du pays de Dinan 17 Comit d partemental des voiles 18 Surfrider 19 Fran ois Danchin 20 Plaisanciers Saint Cast 21 D sir de Gouri res 22 CGT Bretagne 23 Viv Armor Nature 24 CCI 22 25 Technip 26 ADEME 27 Bretagne D veloppement Innovation 28 Eiffage 29 Comit des p ches 22 30 Maison de l emploi du pays de St Brieuc 31 Pole Mer Bretagne 32 Syndicat mixte de Saint Quay Portrieux 33 Jacques LEGARS 34 Pays touristique de Dinan 35 CPREFP Annexes KI C 36 Gluster Maritime Fran aise 37 COBRENORD 38 39 Agence des aires marines prot g es 40 Association Malicorne Surf 41 Saint Cast 42 Syndicat des nergies renouvelables 43 Association Saint Brieuc Entreprises 44 Conseil de d veloppement de l agglo briochine du pays de St Brieuc 45 Groupe d tude des C tac s du Cotentin 46 N oen Ma
36. Pl neuf e Ballet eege 0 05 53 G n ral ste a 0 06 45 0 15 25 22 i Particulier E E E 0 03 00 EE E E EA A E E E E 0 01 07 E 0 06 05 Particulier Jean Jacques Brigitte Dominique C dric Dominique LENSKI LERICHE Pantin 0 00 22 LESAGE Maire Langueux iii 0 01 35 sa LETENDRE T E EE 0 01 32 wen L HOTELIER ss smmssssns m me 0 00 57 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Annexes PRENOM NOM REPRESENTANT TEMPS Marie Paule LOVER S FERRER pes 0 00 34 mme Particulier Particulier s MANGIER scsi Pilote du Port gu L QUE screens 0 01 47 Jacques Maire de Plouezec MN ees euEuegeeueegeeeg Adjoint Erquy Antoine Jean Pierre Pierrick sm
37. Saint Brieuc LA PRESSE D ARMOR 20 02 13 Parc olien Le choix du port se fait attendre LA PRESSE D ARMOR 21 02 13 D bat public du 25 mars au 24 juillet LE JOURNAL DES ENTREPRISES MARS 2013 Parc olien en mer Quel port pour la maintenance ENVIRONNEMENT MAGAZINE MARS 2013 Sous les oliennes la mer LE MARIN 22 03 13 Un d bat public pour l olien en mer 5 baie de Saint Brieuc BRETAGNE DURABLE 04 04 13 Eoliennes offshore un d bat illusoire 2 LE PETIT BLEU 18 04 13 Eoliennes mer Un d bat anim OPEN ODYSSEY 22 04 13 Eolien offshore les tudiants rennais au c ur du d bat public Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Annexes LA PRESSE D ARMOR 01 05 13 Maintenance du parc olien Saint Quay compatible LE JOURNAL DES ENTREPRISES 06 05 13 Eolien et conomie LE PEUPLE BRETON JUIN 2013 Eoliennes mer Les projets bretons OPEN ODYSSEY 06 06 13 Les tudiants soumettent leurs recommandations LE MARIN 14 06 13 Un d bat public millim tr LE MARIN 28 06 13 D bat public sur le projet de parc olien Pr cision LE MARIN 19 07 13 Le d bat public sur les oliennes touche sa fin LE PEUPLE BRETON JUIN 2013 Eoliennes mer Les projets bretons LE MARIN 19 07 13 Le d bat public sur les oliennes touche sa fin Presse abrit e coll
38. agences et soci t s pour ce qui concerne la communication les relations presse l organisation logistique des r unions publiques la retranscription des propos tenus en r unions publiques toutes recrut es par appel d offres ou consultation conduits selon les r gles habituelles exerc es par le Ma tre Ces proc dures ont t construites autour et partir d un Cahier des Charges de Techniques Particuli res CCTP r dig par le Secr taire G n ral Ont t finalement retenus e L agence Vae Solis Corporate de Paris pour la partie conseil en communication suivi des blogs sur le Web et des r seaux sociaux cr ation impression et diffusion routage des outils supports et documents L agence Vae Solis est accompagn e pour les relations presse par la soci t Release Presse implant e Rennes depuis 9 ans et ma trisant parfaitement les m dias locaux et r gionaux La soci t Cap Ev nementiel de Rennes pour la partie logistique des d bats mission allant la recherche la v rification de la compatibilit des salles avec nos besoins et les exigences au niveau technique et s curit prise en charge des assurances montage et d montage de l installation et ex cution technique des r unions La soci t UBIQUS de Paris pour la r daction des verbatim partir des enregistrements sonores num riques des r unions publiques La soci t ALEAUR de Levalloi
39. au large de la baie de Saint Brieuc La Commission Nationale avait exprim la volont que les quatre d bats publics portant sur les projets de parcs oliens en mer se tiennent dans une m me p riode et que le mois de juillet soit couvert par des r unions publiques afin que les r sidents estivaux propri taires de r sidences secondaires et estivants puissent participer pleinement aux d bats publics Compte tenu de ces l ments la Commission Particuli re pour le projet de Saint Brieuc a propos que le d bat public se tienne du 25 mars au 24 juillet 2013 La p riode impartie la r daction a t relativement courte si l on exclut les d lais maquettage de relecture et d ventuelles corrections Le d fi a t d autant plus difficile tenir que le Ma tre d Ouvrage a eu de grandes difficult s rentrer dans l objet de ce document et malgr de nombreuses remarques de la CPDP et de la CNDP Des changes rudes volontairement excessifs ont d tre tenus sur la qualit de la premi re version propos e qui s apparentait plus un thesaurus commercial qu au dossier d information sur le fond du projet Cet pisode a t pour chacun un grand moment de tension Lors de la r union de travail du 9 octobre 2012 Alles Marines a propos la CPDP un sommaire de son dossier l ment qui a t l g rement retravaill la demande de la Commission ou du fait du Ma tre d Ouvrage pour finalement
40. co ts le respect de l environnement de fa on trouver le meilleur point La Doberie ou de Tr gueux Le dossier d tude d impacts sera soumis une enqu te publique vers 2015 La mise en service compl te du raccordement est pr vue pour 2019 avec une premi re mise disposition en 2018 par un des deux c bles Pour en arriver l les tudes la concertation mais aussi une concertation officielle pilot e par la pr fecture seront men es Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc de synth se VII 1 L organisation mat rielle et le d roulement du d bat L organisation mat rielle D une mani re g n rale l organisation mat rielle du d bat a t consid r e et l avis unanime comme un succ s le plan m dia le site du d bat la pr paration des r unions publiques leur signalisation la qualit des salles et de leurs moyens techniques ont t tr s appr ci s noter que la restitution de l expertise ind pendante compl mentaire a n cessit une salle et des moyens de projection tr s sp cifiques Le revers est une organisation assez lourde et formelle des r unions publiques qui a pu limiter la spontan it des changes et des prises de parole Les r gles assez strictes impos
41. de la presse au cours du d bat public t non seulement le support des informations g n rales de contexte pr sentation du d bat public de la CNDP des supports l gaux de la Commission Particuli re des membres de ses missions mais galement celui facilitant la diffusion du projet du des synth ses des tudes pr liminaires des mises jour r guli res telles que les actualit s du d bat calendrier synth se des r unions et leur verbatim cahiers d acteur newsletters communiqu s de presse cf annexe 79 les documents consultables les avis et les r ponses aux questions Une page intitul e Retour sur les r unions a t consacr e chaque r union publique permettant d s le lendemain matin d une r union de disposer de l enregistrement sonore et vid o de la diffusion des diaporamas des diff rents intervenants et la consultation de photos de la soir e Sous 4 jours ouvr s le verbatim des propos tenus tait mis galement en ligne la disposition des internautes s agit d un outil d un int r t certain pour l enrichissement du d bat et la consolidation de l information entre la CPDP le public les associations et la presse Sa fr quentation a atteint de belles audiences pour un d bat de cette nature dont la CPDP s est r guli rement f licit e avec au 25 juillet 2013 29 387 connexions et 139 119 pages lues Concernant sa gestion journali re et
42. de la mer Jeudi 11 juillet 2013 19 R union th matique Langueux Exploitation maintenance s curit s ret e Mercredi 17 juillet 2013 19 R union th matique Saint Brieuc Impacts visuels du projet sur le paysage Restitution des r sultats de la contre expertise Mardi 23 juillet 2013 19 R union de synth se Saint Brieuc Salle de Robien Salle Omnisports Rainier Centre de Congr s Palais des Expositions de Br zillet Salle Le grand L jon L Ancre des Mots Salle du Gu madeuc Salle des f tes Pierre Loti L Estran Centre culturel Espace culturel Le Grand Pr Salle Pr vert Palais des Expositions de Br zillet Salle Hermione Palais des Expositions de Br zillet Salle Le Grand L jon Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le contenu du site Internet D bat public e Le projet soumis au d bat e Les objectifs modalit s et principes du d bat e Les organisateurs du d bat La CNDP La CPDP Les membres de la CPDP e Le secr tariat g n ral Le cadre l gislatif S informer e Les documents du Ma tre d Ouvrage Le dossier de pr sentation du projet du Ma tre d Ouvrage Le film de pr sentation La synth se du projet Les tudes initiales Les photomontages e Les documents de RTE e English documents Les documents du d bat Le d bat public
43. des oliennes pose potentiellement probl me Certaines associations naturalistes recommandent que le balisage lumineux puisse voluer vers un syst me qui accepterait le syst me Obstacle Collision Avoidance System OCAS agr par l Organisation de l Aviation Civile Internationale Ce point a t soulev l occasion de questions crites et d un cahier d acteur et n a cependant pas t discut r union publique n y a pas lieu de traiter sp cifiquement sur th me des probl mes du chantier car les risques sont globalement identiques entre la phase d exploitation et la phase de chantier Le probl me sp cifique des clairages probablement tr s puissants des navires et des zones de travaux a cependant t soulev L impact du bruit Les nuisances occasionn es par le bruit des oliennes constituent un th me r current autour des implantations d oliennes terrestres Ce th me s est d ailleurs invit plusieurs reprises dans le d bat par le biais d associations qui revendiquent la r solution de certains probl mes de nuisances sonores en Bretagne Cependant l impact du bruit a rien du parc olien en mer n a pas fait l objet de d bat compte tenu de la distance la c te toujours sup rieure 16 km qui est suffisante pour que le bruit des machines ne soit pas perceptible depuis le rivage En revanche les impacts potentiels du bruit sous marin suscitent une vive inqui tude Il
44. du d bat public e AN clair pour d bat premi re mission de la Commission Particuli re est de convaincre de l int r t de cette proc dure l gale de la forme des objectifs et l thique du d bat public relevant des lois de 2002 et 2010 En un mot il faudra tout au long de la mission faire uvre de p dagogie pour valoriser le d bat public et le l gitimer aux yeux du public breton Pour autant d autres acteurs attendent la CPDP d une part de veiller ce que le d bat se d roule dans un esprit d changes prenant en consid ration toutes les opinions et les avis sur le projet et d autre part ils demandent que des r ponses claires franches ou non convenues soient apport es leurs interrogations La d termination est flagrante mais sans agressivit ni provocation Chacun imagine un d bat calme pos respectueux de la parole des autres Ce sera effectivement le cas les r unions publiques se d rouleront dans cet esprit sociable et complaisant jusqu l ant p nulti me r union celle consacr e l impact du projet sur le paysage o les diff rences d appr ciations se sont fait entendre la surprise de nombre d acteurs et du Ma tre d Ouvrage tonn s de ces manifestations d humeur r probatrices De fa on plus d taill e les attentes des diff rents acteurs lors des r unions pr paratoires se sont r v l es comme suit propos du d bat en g
45. es aux heures o ces derniers sont les plus forts et a t arr t e en concertation avec les professionnels du Comit D partemental des P ches Parall lement R seau de Transport d lectricit RTE aura la charge de relier la sous station lectrique du parc la terre par ensouillement puis au r seau national Pour autant cet aspect du chantier n est pas int gr au projet soumis au d bat public Fondations Les fondations seront r alis es par battage ou par forage dans le sous sol marin La m thode sera d finie en fonction des tudes g ologiques et de la nature des fonds De gros moyens maritimes seront alors mobilis s Quatre pieux sont n cessaires au maintien de chaque jacket II ne faudra pas moins de 450 500 jours de mobilisation des barges sp cialis es pour finaliser cette phase Une question importante reste en suspens l issue de ce d bat la feuille de route des travaux mentionnera t elle l implantation continue des 400 pieux qui s rigeront de plusieurs m tres sous l eau puis la pose des jackets se faisant Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat progressivement ou les pieux seront ils enfonc s au fur et mesure de l avancement du chantier et de la disponibilit des jackets La question n est pas anodine et les cons quences de cette organisation multiples Le Ma tre d Ouvrage n a pas app
46. et institutionnels l tat l ADEME le Conseil R gional et RTE qui ont sign le Pacte lectrique breton le 14 d cembre 2010 Ce Pacte repose sur trois piliers avec objectifs chiffr s et plan d actions multi partenarial e ma trise la demande d nergie l objectif est une diminution par trois 2020 de la croissance de la consommation lectrique de la Bretagne en partie gr ce au dispositif de r novation nerg tique de l Habitat Vir volt ma maison e d veloppement des nergies renouvelables s curisation de l approvisionnement lectrique Il s agit l d un choix europ en fran ais et breton mis l tude pour anticiper l augmentation continue la consommation d nergie chaque pic de consommation enregistr par RTE ces dix derni res ann es s est r v l sup rieur au pr c dent Par ailleurs l effort porte sur une r gulation de la distribution de l lectricit sur les lieux de consommation Les nombreux d bats europ ens fran ais et bretons sur la n cessit d un mix nerg tique pour pallier les risques de p nurie ont valu au d bat public pour le projet d un parc olien en baie de Saint Brieuc une assistance tr s inform e sur la question de l nergie et sur les nergies maritimes alternatives souvent voqu es hydroliennes en t te La question restant la maturit de ces diverses technologies l tude Par ailleurs la France
47. exemple connue et provoque des protecteurs de ces esp ces Le risque pour les esp ces en migration est la fois la collision avec les oliennes et aussi le barotraumatisme li aux effets de d pression cr s par les pales des rotors Ce probl me soulev par des associations sp cialistes a t int gr dans les tudes environnementales du Ma tre qui a pr sent un programme d observation directe et un syst me d coute continue deux points c tiers et un point en mer des signaux mis par les chauves souris essentiellement des ultrasons Ce dispositif permet de rep rer la pr sence des chauves souris d identifier les esp ces et de conna tre leurs activit s les signaux mis par les diff rentes esp ces sont diff rents de m me que les signaux mis en chasse ou en d placement Pour l instant on ne dispose pas des r sultats de ces tudes Le probl me des oiseaux marins est plus vident car la richesse ornithologique de la baie de Saint Brieuc est bien connue On trouve proximit de zone d implantation du projet deux sites de nidification importants la R serve Naturelle des Sept Iles qui accueille entre autres esp ces une tr s importante colonie de Fous de Bassan c est la seule colonie nichant en France elle compte plus de 20 000 couples et l on sait que cette esp ce capable de tr s longs d placements explore partir de ce site la totalit de la partie
48. faut ce propos souligner que sont parus peu de temps avant le d but du d bat diff rents articles qui soulignent les impacts sur certaines esp ces des bruits sous marins Concr tement un article scientifique met en vidence des mortalit s de c phalopodes soumis des bruits importants par destruction du syst me qui constitue leur principal organe sensoriel un article de presse souligne les mortalit s d une esp ce proche de la coquille Saint Jacques en Australie sous l effet des vibrations caus es par des travaux de prospection sismique Comme par ailleurs la sensibilit au bruit des mammif res marins est connue on imagine que ce probl me prenne une certaine acuit Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat LA Bruit sous marin cr le chantier Le chantier d installation des oliennes g n rera des bruits sous marins importants en particulier au moment de la mise en place des pieux qui constituent les fondations des oliennes La soci t Technip qui r alisera les travaux a annonc pendant le d bat qu une partie des pieux de fondation ceux situ s dans des zones o le fond est constitu de s diment serait enfonc e par battage dans les zones o le fond est rocheux le forage sera utilis Or le battage est connu pour g n rer des vibrations tr s importantes de multiples fr quences
49. la CPDP de Langueux Rencontre avec Helen H RAULT journaliste Armor TV le 19 02 2013 dans les locaux de la CPDP de Langueux Rencontre avec Laora MAUDIEU journaliste et animatrice sur cette Web TV RCF Clart le 19 02 2013 Rendez vous t l phonique entre Antoine DUBOUT et Dominique CHAPRON responsable de l antenne costarmoricaine France Bleu Armorique et France 3 Bretagne sont deux m dias ayant b n fici d une approche intensive de sensibilisation du fait de leur forte influence sur le territoire Leur actualit n aura pas permis de faire aboutir les rendez vous physiques pr vus N anmoins des changes t l phoniques ont t maintenus avant et pendant le d bat permettant une reprise r guli re des informations li es au d bat Les outils presse D s le d but du mois de f vrier un premier communiqu de presse Annonce du calendrier a t envoy l ensemble des r dactions r gionales nationales sp cialis es ainsi qu au service de communication des collectivit s disposant de publications institutionnelles Ce communiqu a t suivi d une information presse envoy e ces m mes journalistes afin de r it rer ce message fort d annonce l esprit des journalistes Dans le cadre de la conf rence de presse d ouverture un Save the date et une invitation presse ont t largement diffus s pour susciter l int r t des r dactions et en cela un maximum de pr sences Sur pl
50. la phase d exploitation ce qui concerne les mesures de r duction d impact et donc de r duction du bruit mis le Ma tre d Ouvrage a indiqu que lors des battages de pieux des frappes d annonces assez espac es dans le temps seraient effectu es pour loigner les mammif res marins pr sents Cette technique pourra tre utilis e en organisant autour du chantier un r seau d observateurs qui v rifiera qu il ne reste pas de mammif res marins pr sents proximit du chantier avant que ne commence le battage effectif des pieux Par ailleurs la technique du rideau de bulles pourrait tre utilis e Le principe est de g n rer partir du fond et par utilisation d air comprim une v ritable barri re de bulle qui encerclerait la zone de battage Ces bulles d air du fait de leur faible densit et de leur compressibilit perturbent la propagation des vibrations et r duisent donc sensiblement l intensit du bruit au del du rideau de bulle Ces indications du Ma tre d Ouvrage qui compte tenu du faible avancement des tudes techniques et environnementales sont toujours formul es au conditionnel n ont pas suffi calmer aussi bien des p cheurs qui restent favorables au projet mais craignent une r traction forte de la ressource halieutique pendant les quatre ann es du chantier que des protecteurs des mammif res marins qui consid rent ou Alles Marines ne tient pas compte de l i
51. le public une n cessit et un enjeu concret est d sormais connu que l habitat est un trop gros consommateur d nergie Le public r clame de la part de l tat et des collectivit s locales des investissements plus cons quents en faveur de l isolation des maisons Que toute r novation soit avant tout nerg tique est une notion accept e par tous la condition que les aides soient suffisantes ce titre le projet ma maison reconnu exemplaire au niveau national est une action phare du pays de Saint Brieuc a t voqu plusieurs fois en r union et le Ma tre d Ouvrage s est montr int ress Il s est d clar pr t dans le cadre de l engagement pour une meilleure ma trise de la consommation engager des concertations pour r fl chir la compl mentarit du pacte lectrique breton C est dans cet axe que s inscrit le projet de parc olien et avec la ma trise de l nergie il y l une r elle coh rence Co t lev de fabrication et de maintenance le projet ne garantit pas non plus une am lioration des factures d lectricit pour les Bretons c est un projet de gestion nerg tique nationale Alors quoi bon et pourquoi un site industriel chez nous en Bretagne 2 puisque Mario PAIN explique que la bonne Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc gestion nationale de la fourniture
52. n ral la n cessit pour la Commission Particuli re de pr ciser les enjeux du d bat les marges r elles de discussion les termes potentiels des changes et la prise en compte de tous les arguments lors du compte rendu final la possibilit de d battre de l opportunit du projet la poursuite des efforts de concertation d Ailes Marines propos du projet qu il respecte des zones de p ches principalement celle la coquille Saint Jacques qu il garantisse une meilleure compr hension de la politique nerg tique qu il prenne en compte les contraintes conomiques locales par la cr ation d emplois en consid rant les entreprises bretonnes comme partenaires et en d veloppant une fili re industrielle forte et au devenir international qu il apporte l assurance que toutes les mesures de s curit industrielle et maritime seront prises qu il soit respectueux de l environnement y compris visuel et des biodiversit s qu il respecte des zones prot g es tels Natura 2000 sites remarquables 11 2 Le dossier du d bat revient au Ma tre d Ouvrage du projet la SAS Ailes Marines de r diger un dossier de pr sentation du projet appel le dossier du Ma tre DMO pr sentant de fa on exhaustive en un peu plus de 100 pages le projet les l ments qui le justifient les alternatives et les variantes ventuelles et son traitement propos C
53. oriques ou pratiques aux propos du Ma tre d Ouvrage Il faut noter ici que les protocoles des tudes mises en place par Ailes Marines et mises en uvre par un bureau d tudes implant en Bretagne ont t assez peu critiqu s par la salle Trois types d impacts potentiels du projet ont t particuli rement discut s e L impact potentiel du parc olien sur les oiseaux et les chauves souris risque de collision avec les oliennes Les effets du bruit durant le chantier mais aussi pendant le fonctionnement normal du parc olien vis vis de la faune marine et en particulier des mammif res marins e Les effets de la modification des fonds marins par le chantier d installation du parc et ses cons quences long terme sur l ensemble de l cosyst me marin L impact potentiel du parc olien sur les oiseaux et les chauves souris D battre de l impact potentiel sur les chauves souris d un parc olien situ en mer plus de 15 de la c te la plus poche peut sembler curieux Pourtant la bibliographie atteste d une part que des populations de chauves souris une quinzaine d esp ces fr quentent r guli rement le littoral costarmoricain potentiellement chassent en mer et d autre part que certaines esp ces de chauves souris migratrices peuvent franchir des zones de mer importantes La pr sence d un axe de migration de la Pipistrelle de Nathusius passant par la baie de Saint Brieuc est par
54. personne de son Vice pr sident St phane HIS toutes les r unions publiques et a tent d apporter les l ments de r ponse aux interrogations soulev es sur la partie ing nierie Cela a t le cas notamment Paimpol lors de la r union que la CPDP a voulu consacrer au chantier consid rant qu il s agissait d un v ritable projet dans le projet St phane HIS a pr sent que pourrait tre l organisation de ce chantier qui s talera durant quatre ans 2016 2020 qui sera mouvant dans l espace retenu des Malheureusement les tudes essentielles la conduite d un tel chantier n tant pas finalis es de nombreux points n ont pu recevoir de r ponse pr cise En quoi consiste le chantier de construction du projet d Ailes Marines 2 L implantation d une olienne engage des phases successives La fondation quatre pieux par olienne la pose de la jacket le mat 90 m une nacelle sur laquelle vient se poser le rotor et les trois pales de 66 m tres chacune sont assembl es avant que chaque a rog n rateur ne soit reli en eux par groupe de sept Au centre du parc une sous station lectrique tr nera et agr gera les quinze c bles rassemblant les 100 oliennes Le positionnement g ographique est l un des l ments du projet soumis au d bat public Les 100 oliennes sont r parties sur huit lignes dont l orientation est au 132 312 Cette direction correspond au sens des courants de mar
55. place en mer du Nord commencent produire partir de 12 kilom tres par heure de vent pour atteindre leur pleine puissance 40 kilom tres par heure En baie de Saint Brieuc ces conditions sont garanties 90 du temps Le parc de 500 m gawatts aura une production estim e par le Ma tre d Ouvrage 1 750 gigawatts par an un facteur de charge de 40 L lectricit est transport e une tension de 33 000 volts par des c bles reli s l ensemble des oliennes et dirig s vers la sous station lectrique en mer dont le r le est d lever la tension de 33 000 225 000 volts L est la limite de responsabilit entre Ailes Marines RTE Cette production repr sente sur une base 2012 8 3 de la consommation totale d lectricit Bretagne ou encore plus de trois fois la production du barrage de la Rance Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat La question des hydroliennes souvent mal connues et de toute fa on l tat exp rimental revient sans cesse Elles s duisent car moins visibles N anmoins elles requi rent des zones o les courants sont r guliers et d une certaine intensit Le bilan carbone du projet a t tabli par le bureau d tudes en strat gie carbone Climat Mundi M thodologie d velopp e par l ADEME il y a dix ans elle convertit les donn es d activit en missions de
56. pr senter au public les perspectives envisag es C est ainsi que Mario PAIN Directeur adjoint de l nergie la Direction g n rale de l nergie et du climat DGEC au minist re de l cologie du D veloppement durable et de l nergie a expos devant le public la gestion du mix nerg tique fran ais dont l lectricit repr sente un tiers et le pourquoi de ces appels d offres simultan s dans la politique de l lectricit lectricit dont la particularit est d tre un bien qui jusqu ce jour se stocke pas Cela veut dire qu tout instant il est n cessaire de construire un quilibre entre production d lectricit et consommation Et comme la production des nergies renouvelables est Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat a e LA par nature intermittente qu il s agisse du vent ou du soleil une veille s instaure afin de moduler la baisse les autres moyens d approvisionnement cas de fourniture intense ou en cas d arr t momentan de faire appel d autres sources de production La programmation du mix lectrique est compliqu e et requiert la synergie des services de l tat et des R gions pour anticiper les besoins en lien avec les pics de consommation li s aux conditions climatiques comme aux projets de d veloppement conomique La planification qui de surcro t comporte un volet
57. premier lieu il faut souligner que le d bat autour de l impact du projet sur l environnement marin se situe dans un ch ancier complexe En effet compte tenu du calendrier d coulant de l appel d offres initial le d bat public se d roule un moment o les tudes environnementales sont tr s loin d tre achev es On est donc amen d battre d un th me fondamental pour tous les d bats publics sans disposer de la totalit des l ments d appr ciation qui seront r unis par le Ma tre d Ouvrage dans le cadre des tudes d impact lesquelles ne seront closes qu en 2014 et d incidence Cette situation d coule des particularit s de ce projet Les d bats publics concernent le plus souvent des projets d infrastructure qui avant d arriver au stade du d bat public ont d j une longue histoire De cette longue histoire sont g n ralement issues des tudes sur le milieu et l environnement qui permettent d clairer le d bat public Le projet de parc olien en mer en baie de Saint Brieuc est l inverse un tout jeune projet Le consortium qui le porte s est constitu pour r pondre l appel d offres de l tat et les tudes n ont d but qu en avril 2012 apr s l attribution du site au consortium Ailes Marines De ce fait l tat a t mis en cause certaines associations consid rant en r f rence ce qui s est pass en Allemagne que des tudes approfondies sur les composantes p
58. s au niveau des affirmations Si on voit les oliennes on n en veut pas si on ne les voit pas cela nous est gal gt La m me expertise compl mentaire a d ailleurs t accept e par une partie de l assistance pour sa vision de nuit et refus e par les m mes pour sa vision de jour Le public et les associations Le public a t nombreux 277 personnes par r union en moyenne et tr s assidu Le temps de parole moyen des intervenants 1 minute 33 montre que les r gles fix es par la CPDP ont t bien respect es Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La forte capacit et d attention aux arguments y compris adverses a t d terminante pour la bonne tenue des r unions noter le peu de pr sence et d engagement des associations de d fense de l environnement On peut penser que l engagement politique tous les niveaux pour le pacte lectrique breton comme la g ne des d fenseurs de l environnement pris entre le choix nerg tique et la protection de l environnement explique cela Par ailleurs il a t regrett le retrait de l association Gardez les Caps active au d but du d bat au motif de la date et du lieu de la r union suppl mentaire sur le paysage et la pr sentation de l expertise compl mentaire Elle souhaitait une r union entre Erquy et Fr hel points les plus proches du parc Les ar
59. s examen par la CPDP des arguments et objectifs formul s par cette demande Antoine DUBOUT transmet la Commission Nationale cette saisine avec avis favorable Lors de sa s ance du 10 avril 2013 la Commission Nationale accepte de faire r aliser une expertise compl mentaire ind pendante dont elle assumera la commande la passation du march et le financement La d cision de la est jointe en annexe 69 La CNDP confie le march pass de gr gr la soci t italienne ECA Sindel Pourquoi cette soci t Lors de la phase pr paratoire du d bat le Pr sident DUBOUT avait rencontr le vice amiral d escadre Jean Pierre LABONNE Pr fet Maritime de l Atlantique aupr s duquel il s tait interrog sur les moyens d objectiver la visibilit du parc depuis la c te durant le d bat Diff rents sc narios avaient alors t imagin s dont celui de baliser le contour du parc projet par des ballons gonfl s l h lium Pour des raisons de s curit maritime l autorit maritime avait indiqu qu elle n autoriserait pas ce type de balisage Le Pr fet Maritime s est alors propos de mettre la CPDP en relation avec l cole Navale de Brest qui pour la formation de ses pilotes de navires poss de un simulateur partir duquel il devrait tre possible de reconstituer le projet d Ailes Marines Ce simulateur repose sur un logiciel informatique con u et d velopp par la Soci t ECA Sindel reco
60. saisir cette opportunit est noter que lors des rencontres pr paratoires dans les six mois en amont du d bat le Pr sident DUBOUT et les membres de la Commission ont pr sent le cahier d acteur comme Tout d di aux acteurs associatifs institutionnels Bien entendu la CPDP a garanti cet exercice par des r gles strictes qui avaient t largement diffus es avec une maquette de ce support Sans leur respect la Commission se laissait le droit de refuser les contributions Une seule proposition de cahier d acteur a subi un refus de la CPDP l auteur un industriel local usant de cette opportunit pour faire valoir sa soci t en esp rant tre recrut par AREVA comme sous traitant Cette implication litt raire a t sans nul doute un l ment d changes et de pr sentation d arguments et de points de vue important dans le d roulement du d bat m me si la qualit des arguments a t de niveau in gal Cet exercice a l avantage au contraire de l expression orale en r union publique d tre sans pour autant pr juger du fond clair et explicatif car g n ralement r fl chi et bien crit lisible de tous sans risquer d tre couvert par des invectives insultes et tapages de toutes sortes C est un vrai exercice d expression argument e de points de vue r sultant des rencontres pr alables que la Commission tenues avant l ouverture du d bat La liste des 70 cahiers d acteur publi s est consultab
61. se poursuit ce soir OUEST FRANCE 28 06 13 EDITION 22 L olienne un usager de plus sur la mer LE TELEGRAMME 29 06 13 Des inqui tudes sur les impacts du programme OUEST FRANCE 03 07 13 EDITION 22 Le d bat public est il biais OUEST FRANCE 03 07 13 Le d put Michel Lesage soutient le parc olien Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Annexes OUEST FRANCE 04 07 13 Le Pr sident des p cheurs plaisanciers d missionaire OUEST FRANCE 07 07 13 EDITION R GION Le projet olien fait r agir OUEST FRANCE 11 07 13 EDITION 22 Ce soir Langueux on parle maintenance OUEST FRANCE 12 07 13 EDITION 22 Derni re ligne droite pour le d bat public OUEST FRANCE 12 07 13 EDITION 22 Impact visuel Une r union tr s attendue OUEST FRANCE 12 07 13 EDITION SAINT BRIEUC Les emplois au c ur du d bat LE TELEGRAMME 12 07 13 Les riverains s expriment LE TELEGRAMME 16 07 13 EDITION 22 Eoliennes mer parle impact visuel mercredi OUEST FRANCE 18 07 13 EDITION 22 Le parc olien en mer simul laisse sceptique UNE L IMPACT VISUEL DES OLIENNES EN MER OUEST FRANCE 24 07 13 EDITION 22 Parc olien en mer des d bats houleux EN UNE PROJET OLIEN EN BAIE DE SAINT BRIEUC UN D BAT ALIBI LE TELEGRAMME 24 07 13 Le promoteur
62. servir des bo tes lettres sur lesquelles est appos e la mention Stop pub En C tes d Armor une action locale soutenue par le d partement incite la population apposer cette mention pour des raisons de pr servation environnementale Notre documentation bien que mise sous enveloppe identifi e aux couleurs de la CNDP est consid r e comme publicit Seules aux yeux de ces entreprises les publications de l tat et des collectivit s locales ne sont pas consid r es comme publicitaires Pour des raisons videntes de budget la CPDP pas fait le choix de faire distribuer isol ment ses documents Cette remise s est donc faite conjointement avec d autres publicit s et suivant les m mes r gles de distribution De fait de nombreuses habitations n ont pas t destinataires de notre documentation tout comme les r sidences secondaires inoccup es hors p riodes de vacances et dont les bo tes lettres ont t retir es ou sont condamn es par les propri taires Le plus cocasse est que souvent ce sont ces m mes personnes qui la fois refusent la publicit et se plaignent de ne pas avoir re u les documents du d bat public Un plan m dia tr s complet cf SIil 8 renforc pour la r union sur le paysage a permis une information tr s approfondie de la population Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc 111 3 La lettre d information
63. titre d exemple ce ne sera pas forc ment le meilleur moment pour imaginer nouvelle manifestation nautique Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Rappelant les obligations d avoir une zone d exclusion 500 autour des ateliers un balisage de police avec des chiens de garde bateaux patrouillant en permanence pouvant la fois renseigner et donner l alerte et la tenue d une Grande Commission Nautique Marianne PIQUERET conclut son intervention en pr cisant les objectifs de la Pr fecture Maritime Nos objectifs concernant la s curit du chantier c est de d terminer des zones et des p riodes d exclusion claires pour qu il n y pas de doute Il faut donc que l information soit diffus e et il faut que ces zones comme je vous le disais ne changent pas trop Il faut savoir quel moment on va pouvoir rouvrir les zones la navigation et la p che La pr occupation de la Pr fecture Maritime c est la fois d assurer la s curit des usagers et du chantier mais galement d arbitrer et de concilier les usages dans le secteur Grande Commission Nautique La Pr fecture Maritime l a rappel avant toute op ration de travaux la tenue d une Grande Commission Nautique GCN sera effective pour aborder avec ses membres les probl matiques pos es par le chantier et l exploitation de ce parc Cette GCN
64. toute demande d lectricit RTE est en charge du raccordement depuis la sous station lectrique en mer un poste sur terre La Doberie ou Tr gueux selon le trac qui sera retenu l issue de la concertation Cette sous station recueille l lectricit produite par les oliennes Elle est transport e sous une tension de 33 000 volts par des c bles ensouill s puis convertie en 225 000 volts RTE a pour mission de r pondre aux appels de puissance dus la consommation et de la distribution de l lectricit en Bretagne comme dans d autres r gions Jean Marc 5 chef de projet RTE pour le raccordement du parc olien offshore en de Saint Brieuc d clare que les questions soulev es lors du d bat public ont vocation nourrir le dossier que RTE pr pare pour la concertation venir et plus tard pour l enqu te publique 2015 Le 15 mai lors de la r union sur l nergie et l atterrage des c bles Jean Marc BOYADJIS pr sent ou repr sent lors des 11 r unions publiques du d bat a d crit en quatre points le r le de RTE dans le projet de parc olien en mer e pourquoi RTE est il Ma tre d Ouvrage du raccordement 2 les principes qui pr sideront au choix du mode de raccordement le c ble sous marin placer entre le poste mer et un poste sur le continent le planning 2019 Les offres industrielles en liaisons sous marines sont limit es des c bles d une puissa
65. 1 pleine page quadri int rieure dans le num ro paru le 31 mai 2013 Diffusion avec le journal Ouest France programme TV pour une semaine TV Magazine Ouest est leader sur les C tes d Armor en termes de programme TV avec 96 000 abonn s Le suppl ment de Ouest France cahier sp cial de 8 pages Diffusion le mardi 26 mars soit deux jours avant la premi re r union publique d un suppl ment 8 pages quadri dans le journal n 1 du d partement Ouest France Ce suppl ment gliss a t distribu sur les ditions Saint Brieuc Lamballe Lannion et Dinan soit environ 54 000 exemplaires pour 151 000 lecteurs potentiels Cet outil a donn un puissant clairage au d bat public en faisant preuve d une grande p dagogie et sans conteste d une impartialit remarquable En coordination avec la r daction d partementale des C tes d Armor un chemin de fer t tabli et valid pour assurer l quilibre des prises de paroles CPDP d Ouvrage les pour les contre Les contacts susceptibles de retenir l attention des journalistes leur ont t remis pour faciliter leur travail de recherche d information Aucun droit de relecture n a t exerc par respect de la libert de la presse et par souci de neutralit de la Commission Les reliquats d impression ont t remis la disposition du public tout au long du d bat notamment l occasion des r unions publiques Compte rendu du d
66. 2013 D CISION N 2013 15 4 PROJET DE PARC EOLIEN EN MER DE SAINT BRIEUC La Commission nationale du d bat publie o vu le code de l environnement en ses articles L 121 1 et suivants et son article R 121 7 vu la lettre de saisine en date du 20 juillet 2012 du Pr sident d Ailes Marines SAS et le dossier joint relatif au projet de parc olien en mer de Saint Brieuc C tes d Armor o d cision n 2012 37 du septembre 2012 d cidant l organisation d un d bat public et sa d cision n 2012 38 2 5 septembre 2012 nommam Monsieur Antoine DUBOUT pr sident de la Commission particuli re e sa lettre en date du 23 janvier 2013 du directeur de projet d Ailes Marines SAS transmettant le dossier du d bat proposition de Monsieur Antoine DUBOUT o apr s en avoir d lib r D CIDE Antide Le Commission nationale consid re le dossier du ma tre d ouvrage y compris la contribution au d bat public de RTE comme suffisamment complet pour tre soumis au d bat public tant observ que les tudes compl mentaires en cours devront tre vers es au d bat Article 2 Le d bat public aura lieu du 25 mars au 24 juillet 2013 Artiele 3 Les modalit s d organisation du d bat sont approuv es Le Pr sident Philippe DESLANDES Commission Nationale du D bat Public SEANCE DU 10 AVRIL 2013 D CISION N 2013 25 PESB 5 PROJET DE PARC
67. 22 nue Association P cheurs Plaisanciers de Lancieux DANCHIN Particulier FFESSM 22 DAVID GEOPHORM DE JOUETTE de la MOTTE de BROONS Association SPPEF Dominique d de LOYNES S DASTIEN DELAUNAY Lauret DEL CPOIN uinea DEREUX Olivier Antoine DUBOUT Climat Mundi Particulier Saint Brieuc Agglom ration Se E FALEZAN sieste Lannion Tr gor Agglom ration 0 00 23 d n FERNANDEZ Maire de 0 01 49 FEUVRIER f ins lee 0 05 18 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en au large de la baie de Saint Brieuc PRENOM NOM REPRESENTANT TEMPS Re Ailes Marines ini 02 23 Particulier ner marne 0 02 26 e a T 0 02 51 Particulier iriri ee 0 03 38 Fran ois Associatin GECC Groupe d Etude 5 0 12 08
68. Armor TV et France 3 Bretagne Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les retomb es audiovisuelles repr sentent 17 de la couverture m diatique dont 31 de diffusions radio et 68 de diffusions t l vis es La p riodicit des parutions en presse crite est diverse m me si note qu une majorit d articles a t diffus e dans la presse quotidienne r gionale 64 PQR 26 hebdo ou mensuel La presse quotidienne nationale aura difficilement pris part au d bat avec un article n anmoins important dans Le Parisien Aujourd hui en France organisation d une interview de visu avec Antoine DUBOUT Langueux ou encore une d p che AFP citant le d bat sur le projet de cr ation d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc au m me titre que les 3 autres d bats en cours sur Saint Nazaire Loire Atlantique Courseulles sur Mer Calvados et F camp Seine Maritime Cette d p che aura tout de m me g n r plusieurs reprises notamment sur le site www figaro fr Ce volume de retomb es presse important va de pair avec une pr sence marqu e des journalistes depuis la conf rence de presse de lancement du d bat jusqu sa cl ture 12 journalistes sont venus la rencontre de la Commission lors de la conf rence de presse d ouverture du 21 mars 2013 en moyenne 4 5 m dias taient repr sent s lors de chaque r union pub
69. CN Elles resteront donc en suspens d ici l Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La vague des surfeurs l tude Les surfeurs avec lesquels le Ma tre d Ouvrage n avait pas t en contact avant le d bat ont t tr s pr sents aux diff rentes r unions du d bat public et ont r dig un cahier d acteur qui leur a permis de s identifier clairement Le cap Fr hel est un des spots les plus r put s de Bretagne avec parfois plus de 100 personnes l eau en bas de Pl venon C est l une des meilleures vagues de Bretagne son creux sa puissance son d ferlement lui sont sp cifiques Un patrimoine unique Les surfeurs craignent que leur vague ne soit cass e par des 100 oliennes plac es dans Taxe des houles venant l Atlantique Nord La r ponse objective leur question ne pourra venir que de l tude confi e par le porteur du projet au bureau d tudes Actimar charg d analyser vagues courants et houles dans la baie et particuli rement autour du p rim tre d di au parc olien Au demeurant Ailes Marines a exprim ses regrets de n avoir pas contact tous ceux qui auraient d l tre et a promis d ouvrir ce dialogue d s la fin du d bat public Modification d un espace vierge La mer est un espace naturel de libert et d vasion au m me titre que la for t la montagne et la nature en g n ral
70. Commissio particuli re du d bat public Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Compte rendu du d bat public qui s est tenu du 25 mars au 24 juillet 2013 Je P 5 d compte rendu du d bat publie pour le proja de pare olien en mer au large SN de la baie de Haint r dige par Antoine DUBOUT Pr sident Claire de LOYNES Sophie CHEGARAY Michel STEINER Alain RADUREAU Joseph MOYSAN Bruno de TREMIOLLES Fr d ric AUCHER Secr taire G n ral Publi le 19 septembre 2013 1 LA SAISINE LA D CISION DE LA LA CR ATION DE CPDP 7 LA PR PARATION DU D BAT PUBLIC La consultation pr alable ANERER EE REESEN SEET iranienne __ _ organisation fonctionnelle du d bat EE EEE AER s saidin snra 12 1 Le Secr tariat diner inerte 12 2Les prestataires OPDP ss ott ENEE 13 I3 3 Les locaux et les moyens mat ri ls 11 45445sveribiusleintlanitnte nitrate 13 8 41 budget 14 LES OUTILS DU D BAT 15 Le livret d information Le d bat public Mode 1 15 1 2 Le dos
71. Er Alain RADUREAU Ing nieur de recherche l Institut National de la Recherche Agronomique Depuis 20 ans il participe au sein d une quipe universitaire des recherches sur le fonctionnement biologique des syst mes c tiers Il est par ailleurs fortement impliqu dans les actions de r flexions et de concertation men es sur le devenir de la Baie du Mont Saint Michel t membre de la CPDP sur le Projet d extension des infrastructures portuaires et de prolongement du grand canal du Havre Sophie CHEGARAY Apr s avoir enseign pendant quatre ans le fran ais dans un coll ge de jeunes filles au Maroc Sophie Chegaray a d but sa carri re de journaliste Noum a Nouvelle Cal donie o elle dirigea l hebdomadaire Le Caillou Elle exer a ensuite son m tier Abidjan C te d Ivoire pendant 10 ans au sein du quotidien Fraternit Matin responsable des rubriques Equipement Environnement et La vie maritime De retour en France bas e Boulogne sur mer elle devint pendant plus de vingt ans correspondante de diff rents journaux maritimes du groupe Ouest France Le Marin Produits de la Mer France Eco p che du Journal de la Marine marchande et de la P che maritime ainsi que du magasine f minin Marie Claire Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le code thique et d ontologique Commission nationale du d bat pub
72. H vu la Convention d Aarhus du 25 juin 1998 sur l acc s l information la participation du public au d cisionnel et l acc s la justice en mati re d environnement approuv e par la loi n 2002 285 du 28 f vrier 2002 Conall ZOOMIE 00 28 207 vu le code de l environnement ses articles L 121 1 et suivants et son article R 121 7 vu la lettre de saisine en date du 20 juillet 2012 re ue le 20 juillet 2012 du Pr sident d Ailes Marines SAS et le dossier joint relatif au projet de parc olien en mer de Saint Brieuc C tes d Armor e apr s en avoir d lib r consid rant que le projet rev t un caract re d int r t national en raison la disposition de La loi n 2009 970 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement fixant au moins 23 la part des nergies renouvelables dans la consommation nerg tique nationale d ici 2020 et de l objectif de l arr t du 15 d cembre 2009 relatif La programmation des investissements de production d lectricit fixant 6000 MW les installations oliennes en mer et d nergies marines l horizon 2020 e consid rant que les impacts du projet sur l environnement l avifaune les mammif res marins la visibilit et le paysage sont significatifs consid rant qu il en va de m me pour les impacts des am nagements connexes raccordement au r seau lectrique national et install
73. Le d bat faisant l objet de ce compte rendu s inscrit dans une s rie de quatre projets soumis la CNDP 2012 qui rel vent d un sujet similaire la production d lectricit partir de parcs oliens offshore Faisant suite aux d cisions du Grenelle de l Environnement l tat recherch des zones mer sur le littoral fran ais pouvant accueillir ce type de site de production Apr s plusieurs mois d intenses concertations cinq sites dits sites propices ont t d finis et retenus au large de Saint Nazaire Saint Brieuc Courseulles sur Mer F camp et Le Tr port En 2011 l tat a lanc un appel d offres en vue d octroyer des autorisations d exploitation de sites de production lectrique avec terme des concessions d occupation du domaine public maritime Le Tr port a t d clar infructueux les quatre autres sites ont t attribu s Le site de la baie de Saint Brieuc a t attribu la SAS Ailes Marines consortium compos 70 par Iberdrola et 30 par oles RES Cette soci t s est pr sent e avec pour partenaires AREVA pour la conception et la fabrication des machines Technip pour l ing nierie STX ou Eiffage pour la conception et la fabrication des structures de fondation et Marine pour le d veloppement Le 20 juillet 2012 la Commission Nationale du D bat Public a t saisie conform ment la loi du 27 f vrier 2002 dite loi d mocratie et proximit gt
74. Pr fecture Maritime Ailes Marines et Technip ont rappel que pendant le chantier leurs r gles internes de s curit seront ajust es et appliqu es conform ment aux obligations r glementaires et que par ailleurs les Commissions d Hygi ne et de S curit et des Conditions de Travail CHSCT effectueront leurs missions r glementaires Les entreprises uvrant sur le chantier proc deront la mise en place de plans de pr vention P che Le point particulier sur la possibilit de poursuite des activit s de p che dans la zone du parc occup e par le chantier reste ouverte mais exclut dans la limite des travaux r alis s par les entreprises cependant la d cision finale et les conditions d autorisation seront arr t es par les autorit s maritimes en fonction des directives de l tat 1 4 2 Ports d op rations maritimes du chantier en dehors du port de maintenance Ce sujet n a t abord que bri vement par Ailes Marines et Technip Si le d veloppement de la fili re industrielle passe par les ports du Havre et de Brest les ports costarmoricains peinent conna tre leur devenir li ce projet y aura n cessit durant le chantier d avoir un port relativement proche pour assurer les misions techniques rel ves d quipages avitaillage entreposage de mat riels ou mat riaux divers Sur ce point aucune explication n a t fournie et mise part la probl matique du port de maintenance person
75. R cette occasion les professionnels de la baie ont d fini une zone de moindre contrainte situ e au nord de la zone actuellement retenue pour le projet 115 sont intervenus pour d terminer les conditions techniques d acceptabilit vis vis des enjeux li s l activit de p che et ont particip la r daction du cahier des charges de l appel d offres En f vrier 2012 la demande des services de l tat la profession a t consult e pour donner un avis sur le choix du laur at Les p cheurs ont exig que le p rim tre d implantation du parc soit remont au nord pour pargner la zone de p che privil gi e aux arts dormants gisements de Saint Jacques ainsi que l avenue couloir important de chalutage et ont n goci le positionnement des lignes d oliennes pour limiter les impacts du futur parc Ils ont demand la mise en place de fondations de type jacket et des c bles Enfin travers un groupe de travail d nomm olien en mer des mesures d accompagnement ont t d finies en faveur d une p che durable de la valorisation des m tiers et des produits de la p che Lors des diff rentes r unions ayant directement trait au sujet Ailes Marines a toutefois mis une r serve sur l ensouillage des c bles promettant dans les zones rocheuses de les prot ger soit avec des tapis b ton soit avec une couverture d enrochements Dans son cahier d acteur le Collect
76. Saint Brieuc Agglom ration H tel de Ville de Saint Brieuc 30 10 12 30 10 12 31 10 12 22 11 12 28 11 12 28 11 12 29 11 12 29 11 12 30 11 12 30 11 12 04 12 12 04 12 12 04 12 12 04 12 12 04 12 12 06 12 12 07 12 12 07 12 12 07 12 12 18 12 12 19 12 12 19 12 12 19 12 12 Monsieur le Commandant Monsieur le Maire Monsieur le Pr fet de la R gion Bretagne Madame la D put e Monsieur le Pr sident Monsieur le directeur Monsieur le Pr sident Monsieur le Maire Monsieur le Pr sident Monsieur le Vice Pr sident Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur le Pr sident Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Marc Christian Michel Viviane Dominique Laurent Alain Jean Alain Georges Thomas Yann Fr d ric Pascal Didier Vincent Philippe Philippe Jean Pierre Herv Pierre Marie Pierre Nicolas SERVAIN URVOY CADOT LE DISSEZ MIGNOT QUEFFURUS CULAMBOURG FERNANDEZ EVEN BREZELLEC DUBOS FEVRIER GUYOMARD PROVOST TOQUIN LETELLIER BEGHELLI LUCE ORECCHIONI MOALIC ABADIE FONTAINE BARBER Capitainerie Mairie de Binic Pr fecture de R gion Bretagne CODEP 22 C tes d Armor D veloppement ANL Mairie de Saint Cast le Guildo CESER COBRENORD Groupe Mammologique Breton
77. TERANOVA a Particulier uses Particulier sms Association Openodyssey TILLON Conseil G n ral 22 TOQUIN Association Vivarmor Particulier G rard WE Jean Jacques Jean LUG sartuco se 0 00 22 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les chiffres du d bat 11 r unions publiques 86 heures de d bat 2500 personnes ont assist es aux r unions publiques soit une moyenne de 227 personnes r union 186 personnes hors MO et CPDP se sont exprim es au cours des r unions publiques 266 cartes re ues dont 105 questions 16 avis 145 abonnements la documentation 392 Questions crites pos es 105 Avis d pos s 70 cahiers d acteur Site Internet 29 387 connexions uniques 139 119 pages lues La pr sence dans les r unions publiques Pr sents Saint Brieuc 25 03 13 300 Matignon 10 04 13 320 St Quay Portrieux 25 04 13 400 Saint Brieuc 15 05 13 150 Erquy 29 05 13 220 Pl neuf Val Andr 5 06 13 150 Paimpol 20 06 13 110 Binic 27 06 13 200 Langueux 11 07 13 200 Saint Brieuc 17 07 13 250 Saint Brieuc 23 07 13 200 TOTAL 2 500 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le bilan presse 205 retomb es presse 170 presse crit
78. a longueur de c ble La n cessit de deux c bles implique une distance de s curit estim e trois fois la hauteur d eau ce qui quivaut un cart de 100 m tres Si le choix est de passer en longeant le c ble FLAG un espacement de 200 m tres entre le FLAG et les c bles lectriques est requis L installation de 30 km de c ble lequel p se 110 kilos m tre entra ne la n cessit d affr ter un navire sp cifique La liaison souterraine est diff rente Au lieu d avoir les trois c bles dans un m me fourreau ce seront deux fois trois c bles b n ficiant d enveloppes isolantes lectriquement et m caniquement les fourreaux pour assurer une protection maximale 115 seront enfouis dans une ouverture d environ 1 50 m tre au carr milieu urbain ils seront d pos s dans un sarcophage de b ton et directement en terre en milieu rural Cet enfouissement implique une bande de servitude de 6 m tres qui interdit toute construction mais permet n anmoins les cultures Tous les kilom tres seront install es des chambres de jonctions d finir le meilleur itin raire et les lieux pour ces chambres de jonctions feront l objet de la concertation venir L objet la concertation consistera identifier des bandes de passage dans l aire d tude arr t e laquelle fait plusieurs kilom tres de large Seront compar s en termes d avantages inconv nients les longueurs les techniques de pose possibles les
79. ace un communiqu de presse a galement t remis l instar du dossier de presse Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les outils du d bat D LA r Ces 5 outils presse diffus s en amont du d bat soit 2 communiqu s 1 information presse 1 Save the date 1 invitation presse et 1 dossier de presse ont fait l objet d une relance t l phonique aupr s des journalistes c ur de cible identifi s afin de g n rer des reprises des annonces encore des interviews La conf rence de presse de lancement La conf rence de presse de lancement s est tenue Langueux le jeudi 21 mars 2013 avec dans l optique de g n rer des articles de presse synchronis s avec le d but du d bat En pr sence de l ensemble des membres de CPDP avec sa t te le Pr sident DUBOUT 12 journalistes ont r pondu l invitation repr sentant les m dias suivants Ouest France Le T l gramme France 3 Bretagne France Bleu Armorique Armor TV Le Penthi vre Nostalgie la Radio COB FM Le dispositif d actions de relations presse en amont du d bat du 30 novembre 2012 au 25 mars 2013 aura g n r pr s de 70 retomb es soit pr s de 34 de l ensemble des retomb es presse du d bat Durant le d bat public Le dossier de presse cet outil de onze pages a permis chaque journaliste de disposer d une information p dagogique et exhaustive su
80. ation de la baie Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La lettre de saisine d Ailes Marines Les d cisions de la CNDP La pr sentation des biographies des membres de la Commission Le code thique et d ontologique Les acteurs rencontr s en phase pr paratoire Le calendrier du d bat Le contenu du site Internet Les cahiers d acteur Les temps de prises de parole en r union publique Les chiffres du d bat La pr sence dans les r unions publiques Le bilan presse Le budget Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La lettre de saisine d Ailes Marines 825 dWIBERDROLA L nergie l infini Annexes Les d cisions de la CNDP Monsieur Philippe Deslandes Pr sident de la Commission Nationale du D bat Public Commission Nationale du D bat Public 20 Avenue de S gur 75007 Paris Paris le 20 Juillet 2012 R f 02814 001591 Remise contre r c piss de d p t Objet Projet olien mer de Baie de Saint Brieuc Saisine Commission Nationale du D bat Public Monsieur le Pr sident J ai l honneur de saisir La Commission Nationale du D bat Public sur le fondement de l article L 121 8 du code de l environnement afin d organiser la participation du public au processus d laboration du pr
81. ations portuaires sur l environnement e consid rant que les enjeux socio conomiques du projet sont importants en raison de l activit g n r e pendant la construction du parc et la cr ation d une fili re industrielle et de ses impacts sur la navigation maritime la p che et le tourisme D CIDE Article 1 Le projet de pare olien en mer de Saint Brieuc doit faire l objet d un d bat public que la Commission nationale du d bat public organisera elle m me et dont elle confiera l animation une commission particuli re Article 2 Le dossier du d bat devra notamment expliciter les projets d am nagements connexes mccordement au r seau lectrique national et installations portuaires Le Pr sident Philippe DESLANDES Commission Nationale du D bat Public SEANCE DU 5 SEPTEMBRE 2012 D CISION N 2012 38 PESB 2 PROJET DE PARC EOLIEN EN MER DE SAINT BRIEUC La Commission nationale du d bat public vu le code de l environnement en ses articles 1 121 1 et suivants et son article R 121 7 D la lettre de saisine date du 20 juillet 2012 du Pr sident d Ailes Marines SAS et le dossier joint relatif au projet de parc olien en mer de Saint Brieuc C tes d Armor vusa d cision n 2012 37 PESB 1 du 5 septembre 2012 d cidant l organisation d un d bat public e apr s en avoir d lib r D CIDE Article unique De nommer Monsieur Antoine DUBOUT pr sident de la Com
82. aux c t s du c ble de t l communication FLAG Cet espace est prot g site remarquable et ne peut tre envisag sans risque de recours En 2012 la loi a volu en mati re de protection du littoral C est la loi Brottes pour une transition nerg tique sobre qui par son article 25 va permettre RTE de rechercher dans des espaces remarquables des points de passage autres que celui Le cheminement via Tr gueux permet d sormais d arriver dans un secteur situ sur Pl rin non sans certaines contraintes Nous l avons vu le souhait des p cheurs serait que les c bles RTE puissent suivre le chemin d un c ble de t l communication internationale FLAG de fa on regrouper les servitudes a donc deux fuseaux d tude un sur Tr gueux et un sur La Doberie Tout l objet de la concertation et des tudes sera de d partager l une ou l autre de ces solutions en d gageant les avantages et les inconv nients La liaison sous marine en tant qu ouvrage consistera en deux c bles sous marins parall les d un diam tre inf rieur 30 centim tres Dans l me centrale du c ble se trouvent la partie conductrice et maints isolants m caniques lectriques tanches pour garantir la meilleure protection possible De mani re pr f rentielle ces c bles seront par s curit pos s par ensouillage 115 seront d roul s depuis des navires cabliers une fois arr t s le cheminement et l
83. ay r pond tous les crit res LE TELEGRAMME 14 05 13 D bat th matique demain Br zillet OUEST FRANCE 15 05 13 Mercredi le d bat public sur les oliennes met l nergie l honneur Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien au large de la baie de Saint Brieuc OUEST FRANCE 15 05 13 EDITION 22 Ce soir on parle nergie OUEST FRANCE 16 05 13 EDITION SAINT BRIEUC Le co t de l nergie olienne dans le d bat OUEST FRANCE 25 05 13 EDITION 22 Retour sur les retomb es conomiques OUEST FRANCE 26 05 13 Eoliennes en mer rocade de Dinan et football au menu de la semaine OUEST FRANCE 28 05 13 R union sur les retomb es conomiques demain soir Erquy OUEST FRANCE 31 05 13 Les enjeux industriels et conomiques pr sent s OUEST FRANCE 02 06 13 Une r union sur les enjeux environnementaux mercredi OUEST FRANCE 03 06 13 Le football et les oliennes font tourner l actu cette semaine OUEST FRANCE 04 06 13 Quel sera l impact des oliennes mer sur le paysage OUEST FRANCE 07 06 13 L impact environnemental en question OUEST FRANCE 21 06 13 Paimpol Le projet de parc olien alarme certains habitants OUEST FRANCE 21 06 13 De l impact du parc olien sur les utilisateurs la mer LE TELEGRAMME 22 06 13 S curit et impacts en d bat OUEST FRANCE 21 06 13 EDITION R GION Eolien en mer Le d bat public
84. baie sont les caract ristiques qui attirent les touristes depuis les surfeurs attach s au spot sauvage du Cap Fr hel jusqu aux familles plus en qu te de nature que de chaleur en passant par les innombrables randonneurs qui arpentent les sentiers littoraux L attrait touristique de nos c tes tient au caract re naturel sauvage encore pr serv de notre littoral affirme un cahier d acteur La cr ation d un parc olien va d truire ce caract re naturel et donc d t riorer cette attractivit Le risque tr s fortement ressenti par certain surtout dans la partie orientale de la baie qui sera la plus proche du parc olien est donc la r gression de l activit touristique avec son cort ge de pertes d emplois de perte de valeur des biens immobiliers que certains craignent En r ponse ces attaques Ailes Marines propose deux types de r actions d abord la r alisation d une tude de l insertion paysag re du projet laquelle s appuie sur une analyse assez fine de la hi rarchie des sites concern s et se conclut par des photos montages tr s savamment r alis s et habillement pr sent s des semi circulaires avec indication de la position de l observateur qui visent montrer que l impact paysager du projet est ma tris Il rappelle par ailleurs que l implantation des 100 oliennes a t tudi e de mani re loigner le plus possible le parc de la c te dans la limit
85. bles Si ces travaux n ont pas vraiment t contest s on note cependant la revendication r currente d une approche plus globale des d placements des oiseaux dans la baie afin de mettre en place une v ritable cartographie en trois dimensions de l utilisation de l espace maritime de la baie de Saint Brieuc Ce dernier point est important compte tenu de la hauteur des oliennes et des comportements de vol tr s diff renci s des esp ces pr sentes baie En r ponse l inqui tude manifeste des protecteurs des chauves souris et des oiseaux le d Ouvrage s est engag prendre les mesures de r duction des impacts qui pourraient se r v ler n cessaires toutefois refus d ouvrir des perspectives concr tes sur la nature de ces mesures arguant de l inach vement de l tat initial qui constitue la base indispensable pour identifier les probl mes r ellement pos s par le projet De ce point de vue les associations naturalistes demandent que des syst mes radars par exemple permettant d identifier r ellement la fr quence des collisions soient mis en place d s la construction du parc afin de pouvoir adapter les mesures de gestion du parc en fonction des dommages r ellement caus s aux oiseaux Enfin on peut remarquer que les d placements nocturnes des oiseaux restent extr mement mal connus et ne sont pas pris en compte dans les tudes en cours L impact par exemple des phares de signalisation
86. carte T Le num ro SMS Les Enewsletters Les r unions E 28 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Pr face IV LES L MENTS DE CONTEXTE 2220 nnnngnnnnee nantes 29 1 Les conc rtations ind pendantes d bat SE ged ENEE AER 29 V COMPL MENTAIRE IND PENDANTE snnrnnnnnnnnnnee 31 VI LE FOND DU D BAT gie derre ee EE 33 Vii poltiqu ee mundo ennuis eine 4 VIS Les retomb es 37 TEE 41 VA end sn ne de id EE E did 42 VI 4 1 La s curit dans le temps du chantier PE LE 43 VI 4 2 Ports d op rations maritimes du chantier en dehors du port de maintenance 44 VIS L impact du projet sur les utilisateurs la nereiidi 45 Lexploitation et EE nas nie gants 48 martime et la S ret dur tennis VES istisini iirrainn aiar sas esetss 52 L impact
87. ce personnelle Ayant souvent mouill notamment dans la baie de Fos Lavero r gion de Marseille o il y a de nombreuses oliennes terre proches de la rade je n ai pas constat ce type d interf rences L approche des utilisateurs de mer comme espace de d tente Quatre questions r currentes ont t soulev es par les utilisateurs de la baie comme espace de d tente Risque de turbidit de l eau de la baie Les membres de l Association des P cheurs Plaisanciers de Lancieux ont exprim leur crainte quant aux turbidit s des eaux de la baie cons cutives au chantier turbidit s qui se propageront in vitablement avec les courants L inqui tude est plus grande encore chez les plongeurs de la F d ration Fran aise d tudes et de Sports Sous marins FFESSM forte de ses 1 500 licenci s dans le d partement auxquels s ajoutent 2 500 licenci s d autres d partements assidus dans la baie Ces derniers redoutent des cons quences n fastes du projet sur la faune et la flore d abord dans la phase construction et de fa on durable du fait des modifications induites sur les fonds marins ces pr occupations le consortium Ailes Marines r pond par les tudes qu il a confi es au Bureau d tudes In Vivo charg en compl ment des travaux d lfremer sur l valuation la ressource de mieux identifier les colonies de praires palourdes bulots et crustac s p ch es au casier ainsi que des araign
88. ce pr ventive La maintenance pr ventive sur les fondations pieux et jackets consistera essentiellement la v rification de l tat des soudures la v rification de la protection cathodique et de l apparition de corrosion Ces interventions se feront par plong es ou partir d engins sous marins filoguid s La maintenance corrective Si la maintenance pr ventive est r guli rement et attentivement r alis e celle corrective sera limit e hormis le cas de choc d une embarcation la d rive et qui produirait d importants dommages n cessitant une r paration d urgence Les moyens nautiques ou a riens Ailes Marines indique assez tardivement lors de la r union du 11 juillet que les moyens nautiques n cessaires la maintenance seront de trois navires deux de 25 m et un de 30 m Pour permettre ces embarcations de sortir toute heure de la journ e et quelle que soit la mar e y compris lors des plus grands coefficients une profondeur de 2 50 m d eau minimum dans le port de maintenance et dans les chenaux d acc s est n cessaire Exceptionnellement et ou ponctuellement en fonction des circonstances il pourra tre fait appel l intervention d un h licopt re pour se rendre sur le parc d o la n cessit d avoir proximit des installations portuaires de maintenance une piste h liportuaire Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Sain
89. d bat public Concr tement l expertise compl mentaire ind pendante semble avoir eu peu d impact sur les certitudes des opposants au projet en revanche elle a conduit in fine une inflexion du d bat vers une interrogation sur le mod le de d veloppement privil gier en baie de Saint Brieuc En effet des personnes favorables au projet qui ne s taient pas manifest es pendant le reste de la r union sont intervenues pour souligner que la volont de maintenir un paysage naturel reste une pr occupation de r sidents secondaires de retrait s retir s sur la c te l inverse si on cherche d velopper zone c ti re active y compris dans le domaine industriel l apparition du parc olien dans le paysage peut devenir un signe de renouveau Cette approche s miologique de l inscription du parc olien dans le paysage de la baie de Saint Brieuc na pas t d velopp e mais montre une fois de plus que le paysage parce qu il est coproduit par les forces naturelles et l activit humaine se situe automatiquement au c ur de nos choix de soci t VI 10 Le raccordement et l atterrage des c bles RTE R seau de Transport d lectricit RTE n est pas ligible au d bat mais la connaissance du projet de parc olien en baie de Saint Brieuc ne serait pas compl te sans les claircissements de RTE sur son r le Depuis f vrier 2000 la mission de RTE est de r pondre avec la plus grande quit
90. d partement 10 insertions en 1 4 de page en Noir et Blanc selon un mix sur 4 ditions Saint Brieuc Lannion Paimpol Lamballe Dinan G n ralement les insertions Ouest France ont t fix es le samedi pr c dant chacune des r unions pour gagner en visibilit Le T l gramme PQR 249 000 lecteurs en moyenne par jour sur le d partement 10 insertions en 1 4 de page en Noir et Blanc selon un mix sur 4 ditions Saint Brieuc Guingamp Lannion Paimpol Dinan G n ralement les insertions T l gramme ont t fix es le lundi pr c dant chacune des r unions pour compl ter l annonce du samedi dans Ouest France Le Penthi vre 75 215 lecteurs cumul s Penthi vre Presse d Armor Petit Bleu 6 insertions en 1 4 de page en Noir et Blanc le jeudi pr c dant chacune des r unions du territoire de Pl rin Erquy pr s de 20 000 lecteurs La Presse d Armor 75 215 lecteurs cumul s Penthi vre Presse d Armor Petit Bleu 2 insertions en 1 4 de page en Noir et Blanc le jeudi pr c dant chacune des r unions du territoire de Pl rin Tr guier pr s de 27 000 lecteurs Le Petit Bleu 75 215 lecteurs cumul s Penthi vre Presse d Armor Petit Bleu 1 insertion en 1 4 de page en Noir et Blanc le jeudi pr c dant la r union de Saint Cast le Guildo diffusion sur le territoire de Erquy Dinan soit pr s de 29 000 lecteurs TV Magazine Ouest 289 035 lecteurs 39 360 pour l dition Saint Brieuc
91. d installation 2020 sera donc la fin de la phase du chantier qui aura dur quatre ann es et fera place l exploitation et corr lativement la maintenance de ce site Les 77 km d emprise g n reront de nouvelles contraintes de s curit de cet espace maritime applicables tout utilisateur de la mer Enfin un tel site industriel ne peut rester sans risque c est pourquoi des moyens de s ret seront d ploy s et mis en uvre Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat a e LA La pr sentation de ces l ments tait l objectif recherch par la CPDP qui souhaitait que le public puisse en d battre avec Ailes Marines et Areva mais galement avec le Pr fet Maritime de l Atlantique pour mieux appr hender ce qui sera pour les 20 30 ann es venir une donn e conomique sensible du d partement des C tes d Armor Une r union tr s technique qui n a donn lieu qu peu d changes et de contradictions L intervention tr s attendue du Vice amiral d escadre Jean Pierre LABONNE Pr fet Maritime de l Atlantique a t un moment fort de la soir e Sa parole a sonn d une ma trise incontestable Son autorit a semble t il limit toute vell it potentielle d un public partag entre pragmatisme et int r t N anmoins que peut on retirer de cette r union 2 Exploitation Production La production du parc d
92. de Bretagne nergies renouvelables et r novation thermique des b timents sont indissociables dans le pacte lectrique breton Ainsi Ailes Marines a rappel s tre engag tudier les compl mentarit s de son projet avec entre autres le programme Wir Volt ma maison d di l isolation du b timent Le choix du port de maintenance Peut on avoir un d veloppement conomique local sans tre port de maintenance se sont interrog s les lus des trois ports pr s lectionn s pour tablir une base maintenance Saint Cast le Guildo Erquy Saint Quay Portrieux Quatre crit res principaux ont t d finis par le Ma tre d Ouvrage tout d abord la distance entre ces ports et le parc olien e accessibilit maritime puisqu il faut en permanence une profondeur de 2 50 m tres 24 heures sur 24 365 jours par pour que les bateaux puissent naviguer quel que soit l tat de la mar e e l accessibilit terrestre e surfaces disponibles pour les am nagements connexes environ 5 000 m pour la construction d un b timent et pour les zones de stockage et l emplacement disponible dans les ports pour la construction d un quai d di La comp tition est rude entre les pr tendants l activit qui sera g n r e dans le port de maintenance retenu et les 140 emplois promis est un apport conomique important Pourtant seule Saint Cast a mobilis toutes ses forces para municipales et s
93. diff rentes r unions de travail internes sous la conduite du Pr sident DUBOUT chacune des r unions publiques t pr par e m thodologie organisation et pr paration des interventions avec les intervenants pressentis et les d roul s ont fait l objet de nombreuses mises au point y compris en tenant compte des d briefings des r unions pass es avant de devenir le conducteur d finitif Le 9 octobre 2012 la CPDP a tenu sa premi re r union Langueux dans ses locaux officialisant ainsi son installation cette occasion il a t rappel chacun la finalit du d bat public et le code thique et d ontologique de la CNDP a t soumis aux membres de la Commission et son secr tariat g n ral Celui ci a t adopt par l apposition de la signature de chacun au bas d un document consultable en annexe qui pr cise que la Commission Particuli re s engage conduire le d bat toute neutralit et ind pendance vis vis de tous les acteurs dont le Ce code pr cise notamment les obligations des membres de la CPDP quit int grit neutralit vis vis du projet ind pendance vis vis du Ma tre d Ouvrage information et transparence l gard du public La CPDP ne se prononce pas sur le projet mis au d bat et ne donne aucun avis de fond Elle fait en sorte qu un maximum d l ments d appr ciation sur le fond du projet soit exprim lors du d bat par d
94. du parc de Saint Brieuc chahut OUEST FRANCE 25 07 13 Gardez les Caps pingle le pseudo d bat olien Presse quotidienne nationale 1 article LE PARISIEN AUJOURD HUI EN FRANCE 14 06 13 Bient t 100 oliennes dans la baie de Saint Brieuc 2 D p che 1 article AFP 19 03 13 Eolien mer ouverture du d bat public sur quatre parcs Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien au large de la baie de Saint Brieuc Presse hebdomadaire mensuelle et lettres d informations g nerales ou specialisees 26 articles LE MARIN 28 12 12 Parc olien des C tes d Armor les ports de maintenance au Conseil g n ral BRETAGNE ECONOMIQUE 16 01 13 Ouverture du site Internet sur le projet olien en mer de la baie de Saint Brieuc WIND POWER OFFSHORE 07 02 13 Public debate about 500MW projet to begin next month LE MONITEUR 08 02 13 Eolien offshore le calendrier du d bat public est fix LE MARIN 08 02 13 Toutes les dates du d bat public sont connues ENERPRESSE 13 02 13 Eolien 190 M pour raccorder le parc offshore de Saint Brieuc NORD BRETAGNE 13 02 13 Baie de Saint Brieuc Un d bat public sur le projet de cr ation d un parc olien en mer LE PENTHIEVRE 14 02 13 Eoliennes mer c est bient t vous de jouer LA LETTRE ECONOMIQUE DE BRETAGNE 18 02 13 Le d bat public concernant le projet de parc olien en mer au large de la baie de
95. e 35 audiovisuelle Presse r gionale 64 articles OUEST FRANCE 03 12 12 EDITION 22 Eolien offshore baie de Saint Brieuc d bat public de mars juillet 2013 OUEST FRANCE 03 12 12 EDITION 22 Ports secondaires et c bles de rattachement OUEST FRANCE 03 12 12 EDITION 22 Qui compose la Commission 2 LE TELEGRAMME 03 12 12 Eolien mer 4 mois de d bat public OUEST FRANCE 18 12 12 EDITION LANCIEUX Le projet olien en mer a passionn le public OUEST FRANCE 17 01 13 mer le site du d bat public est en ligne OUEST FRANCE 09 02 13 Eoliennes le choix du port attendra OUEST FRANCE 12 02 13 Eolien offshore les dates du d bat public LE TELEGRAMME 13 02 13 Eolien en mer le dossier d Ailes Marines en ligne OUEST FRANCE 16 02 13 Eolien en mer le projet sur le site du d bat public OUEST FRANCE 18 02 13 oliennes Conf rence avant le d bat public OUEST FRANCE 22 02 13 Projet olien D bat d associations environnementales OUEST FRANCE 25 02 13 EDITION 22 mer 3 me r union Saint Quay Portrieux LE TELEGRAMME 27 02 13 Projet olien 45 personnes r unies pour d battre LE TELEGRAMME 12 03 12 Eolien D bat sur le projet en baie de Saint Brieuc OUEST FRANCE 19 03 13 Caf s citoyens lections olien Le Nouvel Essor reste vigilant Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc
96. e pas proprement parler de r glementation internationale ou m me nationale qui couvre l ensemble de la s curit dans les parcs oliens indiquant par exemple quel navire peut y transiter quelle vitesse dans quelles conditions et quelles activit s y sont autoris es Alors qu adviendra t il 2 La r gulation des activit s rel ve d un arr t du Pr fet Maritime et cet arr t prend en compte deux l ments essentiels Pour la s curit maritime cela repose sur un arr t minist riel qui est pris apr s avis de la Commission des Phares Cette derni re expertisera les quatre parcs oliens ce qui garantira la coh rence d ensemble Pour la s curit en elle m me cet arr t repose sur l avis de la Grande Commission Nautique indique l Amiral LABONNE Les visages se tendent dans la salle les professionnels pourront ils ou non poursuivre leurs activit s En guise de r ponse l inqui tude peine dissimul e le Pr fet Maritime ass ne Les points de vigilance de la Pr fecture Maritime du Pr fet Maritime concernent la s curit bien s r nous l avons voqu e la conciliation des diff rents usages et la pr servation du milieu naturel L avis que je serais amen donner est un avis conforme c est dire que s il est n gatif l instruction s arr te l Si cet avis est favorable ou favorable avec des r serves il est joint au dossier et l instruction se poursuit avec une consulta
97. e DMO est soumis la CNDP qui doit le valider avant de prononcer l ouverture du d bat Le de CPDP est d accompagner le d Ouvrage dans cette r daction et de pr parer la d cision de la Pour cela elle doit notamment que le document apporte tous les l ments n cessaires la compr hension du projet qu il r ponde aux principales questions des acteurs rencontr s et qu il soit compr hensible la lecture du grand public par d finition non sp cialiste de ces probl mes industriels Le calendrier de r daction du DMO a d tre cal sur celui impos la fois par les dates pr visionnelles du d bat public mars juillet et celui de la CNDP exceptionnel en ce d but 2013 d la fin de mandature de l ex cutif de la Commission Nationale La CNDP se r unissant tous les premiers mercredis de chaque mois il fallait imp rativement que le DMO soit pr sent pour validation la r union du 6 f vrier 2013 sans pour autant pr juger d une d cision favorable de sa part Le 6 f vrier 2013 tant la date de la derni re r union pl ni re de la mandature 2007 2013 D s lors que la CNDP valid le il faut un d lai de trois quatre semaines pour permettre l impression des documents et la distribution dans toutes les bo tes lettres la semaine pr c dant le lancement du d bat public Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer
98. e Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc du d ba public CHAPITRE II 11 1 La consultation pr alable Sous la responsabilit de son Pr sident Antoine DUBOUT la CPDP conduit le d bat public depuis sa mise en place en septembre 2012 jusqu la cl ture du d bat le 24 juillet 2013 Durant les six premiers mois la CPDP s est consacr e raison d une r union de travail hebdomadaire la pr paration du d bat public et l accompagnement de l quipe projet de la SAS Ailes Marines pour la r daction du dossier de pr sentation du Ma tre d Ouvrage et de la synth se du projet Dans le m me temps le Pr sident les membres et le Secr taire G n ral ont eu des entretiens pr alables avec les acteurs locaux pour bien appr hender les contextes locaux identifier les th mes devant faire l objet des r unions et les attentes de ces acteurs Le Secr taire G n ral quant lui s est charg de l administration de la Commission de l organisation g n rale logistique et mat rielle moyens locaux budget et de la conception et mise en uvre de la diffusion et de la publication des outils du d bat a t l interface avec les administrations d tat r gionale et d partementale et les associations Les modalit s du d bat la liste et le calendrier des r unions ont t labor s par la Commission Particuli re et pr sent s au Ma tre d Ouvrage Au cours des
99. e adapt e et disponible tait la salle choisie Saint Brieuc La simulation a donc t pr sent e au public dans les conditions souhait es par la CPDR La pr sentation a commenc par une approche rapide du parc simulant une navigation depuis le large de Saint Quay Portrieux jusqu l int rieur du parc olien avec une petite halte aux abords du phare du Grand L jon Cette approche tait destin e mettre en vidence la mani re dont la perception du parc varie avec la distance de vue Ensuite la simulation se d cline partir des diff rents points de la c te avec pour chaque point de vue la m me succession de plages horaires et de conditions m t orologiques La projection a dur environ 35 minutes La simulation propos e a t re ue avec scepticisme par de nombreux participants la r union publique qui semblent consid rer que cette simulation donne une perception trop brumeuse du parc olien revanche certains participants sont surpris par la visibilit nocturne du parc du fait des clairages rouges impos s pour la s curit a rienne qu ils n avaient pas imagin e Le travail de la soci t ECA Sindel n a pas t pargn par les opposants Les critiques concernent surtout l absence de nettet du parc olien sur les images pr sent es lors de cette simulation A contrario de nombreux participants voquent l image parfaitement nette qu ils ont m moris e de la plateforme de f
100. e d Ouvrage et un document de contribution au d bat public r alis par le R seau de Transport d lectricit RTE pr sentant le syst me de raccordement lectrique du projet de parc olien Pr cisons que les 89 286 bo tes lettres concern es ne comprenaient pas celles avec la mention Stop pub ni celles des r sidences secondaires qui taient ferm es ou provisoirement enlev es ou d clar es tre ouvertes moins de 6 mois par an e Les campagnes d affichage D s l amont du d bat public et sur demande de la CPDP les mairies de Saint Brieuc Langueux Matignon Saint Quay Portrieux Erquy Binic Paimpol Saint Cast le Guildo Tr gueux et Pl neuf Val Andr ont pr t gracieusement une partie de leurs panneaux d affichage Selon les disponibilit s des emplacements municipaux des affiches au format Decaux 120x176 ont t appos es pour annoncer une r union publique ou pr senter l ensemble du calendrier du d bat Des affiches d un format plus restreint 40x60 ont galement t r alis es convenant davantage aux demandes des mairies locales pour apposer notamment en ext rieur ou int rieur des b timents publics offices de tourisme centres sportifs ou culturels nombre d affiches Saint Brieuc 55 affiches Langueux 36 Matignon 10 Saint Quay Portrieux 38 Erquy 20 Binic 11 Paimpol 31 Saint Cast le Guildo 8 Tr gueux 30 Pl neuf Val Andr 6 Compte rendu du d
101. e des contraintes techniques et conomiques Ensuite si l approche patrimoniale souvent associ e un attachement tr s fort la r gion laisse peu de place la discussion l approche plus conomique est contredite par le promoteur du projet Celui ci souligne que les exp riences trang res Danemark Royaume Uni montrent que l attractivit touristique de zones c ti res proximit desquelles des parcs oliens ont t install s ne diminue pas Il affirme donc que dans le cas de la baie de Saint Brieuc et compte tenu des efforts r alis s pour loigner les oliennes de la c te plus de 16 km elles n auront tr s probablement aucun impact n gatif sur le tourisme local qui pourrait m me tre stimul par un tourisme industriel autour du parc olien Ailes Marines s engageant d ailleurs travailler avec les acteurs du tourisme local pour participer la dynamisation de cette nouvelle activit semble bien que ces positions oppos es soient irr conciliables L affirmation de l un des participants les plus assidus au d bat Andr LENSKI mon avis ou on voit ou on ne voit pas Si voit on n en veut pas pose assez bien cet antagonisme qui a priori laisse peu de place la confrontation d arguments qui id alement devrait nourrir le d bat public C est dans ce contexte difficile que la restitution d une expertise compl mentaire ind pendante sur la visibilit du parc oli
102. e par l exploitant a pr cis Jean Yves LEGALL de la Direction des finances publiques des C tes d Armor invit par la CPDP se substitue aux autres imp ts locaux concernant les oliennes maritimes Elle s ajoute aux imp ts locaux concernant les installations terrestres Cette taxe est assise sur le nombre de m gawatts install s dans chaque unit de production l article 1519 du Code g n ral des imp ts Le tarif en 2013 est de 14 113 euros par install Soit pour 100 oliennes de 5 m gawatts 7 millions Cette taxe est due par les exploitants et son produit est ensuite affect un fonds national de compensation de l nergie olienne mer Les ressources de ce fonds sont r parties 50 pour les communes du littoral 35 pour le Comit national des p ches 15 pour financer les projets concourant au d veloppement durable des autres activit s maritimes la plaisance les activit s de sport de loisirs nautiques etc Les communes ligibles devront r pondre trois conditions tre une commune littorale et non pas un Etablissement Public de Coop ration Intercommunale EPCI e une unit de production doit tre visible d au moins un point de son territoire e ce point doit tre situ dans un rayon de 12 milles marins c est dire 22 kilom tres autour l unit de production La liste des communes satisfaisant ces conditions sera fix e par arr t du Pr fet Le repr
103. ectivites locales 5 articles LE PHARE SAINT QUAY PORTRIEUX MARS 2013 en 4 mois de d bat public COTES 0 MAGAZINE MARS 2013 Ouverture du grand d bat public LE GRIFFON MARS 2013 Le d bat public LE PHARE SAINT QUAY PORTRIEUX AVRIL 2013 mer Place au d bat public SAINT BRIEUC AGGLO MAI 2013 Le d bat public est lanc Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien mer au large de la baie de Saint Brieuc Le budget Loyers du Secr taire g n ral comprenant charges 7 910 T l phone ADSL t l phones portables 5 650 Informatique comprenant 10 731 photocopieuse r seau maintenance Frais divers CPDP comprenant 24 212 restaurants h tel d placement dont SNCF experts divers Affranchissement et routage 26 974 Achat d espaces presse 35 685 March site Internet ALEAUR 10 536 887 935 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien mer au large de la baie de Saint Brieuc 948100109 SOS SEA LHIA WIHdWI 5232 du d bat public Commission particuli
104. elay les critiques formul es contre le projet Le projet de parc olien alarme certains habitants Ouest France 21 06 13 ainsi que contre le Ma tre Beaucoup de Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les outils du d bat L questions mais de r ponses Le T l gramme 29 06 13 Le promoteur du parc de Saint Brieuc chahut Le T l gramme 24 07 13 Seul Le Marin a r dig un article pol mique sur l organisation du d bat Un d bat millim tr 14 06 13 Suite cet article la CPDP a fait publier un rectificatif dans l dition du 28 06 De son c t Ouest France a relay de fa on interrogative les quelques critiques formul es par certaines associations sur le fonctionnement du d bat Le d bat est il biais 03 07 13 Un d bat alibi 24 07 13 Le bilan positif du d bat public repris dans les m dias L ensemble des m dias qui ont suivi les r unions publiques ont repris le bilan et les chiffres du d bat d bat a mobilis Un d bat serein Ouest France 12 07 13 Pendant 4 mois tout le monde a pu prendre la parole poser des questions France Bleu Armorique 18 07 13 Les journalistes ont galement r expliqu avec p dagogie les r gles du d bat et particuli rement celles de l apr s d bat en donnant rendez vous leurs lecteurs a
105. en depuis la c te r alis e la demande de deux associations cf chapitre 31 et financ e par la CNDP est venue apporter sa contribution pr cis ment la question du vu et ou du non vu Des contacts avec l cole Navale de Brest avaient permis d s la phase de pr paration du d bat public de prendre conscience des possibilit s qu offrent les simulateurs de conduite de navire de la Marine Nationale La CNDP donc d cid de faire r aliser par la soci t qui con oit les logiciels de repr sentation de l environnement des navires pour les simulateurs de la Marine Nationale une simulation de la visibilit du parc olien depuis divers points de la c te de la baie de Saint Brieuc Cette soci t ECA Sindel pr sente videmment toutes les garanties d ind pendance n cessaires Pour la r alisation de cette expertise la CPDP s est fortement impliqu e dans la d finition du cahier des charges et aussi dans la d finition des conditions de restitution en salle au public du d bat La Commission a donc d fini les points de vue partir desquels la simulation devait tre r alis e Nous avons retenu la fois des points de vue privil gi s par le Ma tre d Ouvrage un par l association Gardez les Caps et quelques points de vue compl mentaires caract ristiques de la r clam s par certains acteurs cf la liste des points de vue chapitre V 1 e les conditions d clairage heures de la
106. en terme stocker de larges quantit s d lectricit La r union th matique sur l nergie a permis de relever l importance sp cifique du des pouvoirs publics sur les r ponses aux questions pos es VI 2 Les retomb es conomiques Un d fi industriel Laur at de l appel d offres pour l implantation d un parc olien au large de Saint Brieuc le consortium Ailes Marines choisi Areva pour la fourniture des 100 oliennes qui l quiperont Technip pour leur mise en place Deux autres groupes ont t s lectionn s STX et ou Eiffage pour la fourniture des fondations de type jackets m talliques comme l a r affirm Alles Marines au cours d une r union publique de la sous station lectrique et de ses fondations Ces partenaires ont privil gi le port de Brest propri t de la R gion Bretagne depuis 2007 qui a d j vot un investissement de 134 millions d euros pour r aliser d importants travaux afin d accueillir ces activit s industrielles li es aux nergies renouvelables De m me Le Havre t retenu pour y installer partir de 2015 deux usines de fabrication d oliennes offshore l une pour l assemblage des nacelles l autre pour le pr assemblage et la fabrication des pales ainsi qu un banc d essai un site logistique pour stocker les composants Les partenaires d Areva fournisseurs de composants lourds des oliennes m t roulement multiplicateur g n ratr
107. endu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc CPDP 38 ont t refus es car hors sujet 9 s adressaient l tat 4 pour la DGEC 5 pour la DREAL et les 284 questions restantes ont re u une r ponse du Les questions adress es la DGEC n ont pas eu de r ponse au jour de la cl ture du compte rendu de la CPDP Par ailleurs la CPDP a t destinataire de 105 avis tous consultables sur le site 111 5 Le point de vue du propri taire des ports Un point sp cifique de ce d bat tait li au choix par le d Ouvrage et par le Conseil G n ral des C tes d Armor propri taire des ports du d partement du port qui serait amen accueillir la plateforme de maintenance du parc olien offshore tre am nag en cons quence dans l hypoth se de la r alisation du projet Ce point particulier tait mentionn au dossier de saisine d pos la CPDP par la SAS Ailes Marines C est donc un l ment int grant le projet soumis au d bat et qui doit tre d battu comme le reste du dossier au cours du d bat public Lors de la premi re rencontre entre le Pr sident de la CPDP et le Pr sident du Conseil G n ral Antoine DUBOUT a expliqu la n cessit que le choix du port de maintenance ne soit pas arr t avant le d bat public compte tenu que l alternative des ports tait partie int grante du projet tel qu il avait
108. enser notamment les besoins venir Ailes Marines a galement les coll ges et les lyc es aux diff rents m tiers de l olien au cours de sa p riode pr alable de concertation Une d marche qui lui a t reproch e par certains qui y ont vu une approche marketing visant faciliter l acceptation de son projet par les parents via leurs enfants scolaris s Une d finition pr cise des m tiers chaudronniers soudeurs etc tant pour la construction que l installation des oliennes d tre pr cis e plusieurs fois la demande de nombreux participants Et leur questionnement sur le nombre et la qualification de ces emplois a t permanent Et il reste aussi comme l a soulign le repr sentant de la Maison de l emploi du pays de Saint Brieuc r gler le d ficit d attractivit de ces m tiers de la m tallurgie chez les jeunes C est notamment pour ces raisons que le Directeur g n ral de STX a propos de ne pas concentrer tout le travail en un seul endroit mais de le r partir entre Le Havre et Brest tout en prenant l engagement de r aliser un tiers des jackets Brest ainsi que l assemblage dans ce m me port Nombre d emplois quels types d emplois et pour combien de temps a t une question r currente au cours du d bat l approche conomique et sociale ayant souvent prim sur l aspect environnemental du projet Compte rendu du d bat public sur le Projet d un
109. ent avec Antoine DUBOUT et les membres de la Commission Ouest France Le Marin Armor TV FM RCF Clart Saint Brieuc Agglo Un communiqu de presse leur a t remis avec pour messages principaux les raisons de cette r union suppl mentaire l explicatif technique de l expertise et galement le fonctionnement de l apr s d bat par anticipation des ventuelles sollicitations apr s le 24 juillet L E newsletter du d bat envoy e aux 1 331 abonn s a t galement un bon relais d information pour la presse Les 12 num ros ont t syst matiquement envoy s aux 240 contacts journalistes identifi s Ils ont pu y retrouver les comptes rendus des r unions des t moignages du public participant des interviews des membres de la CPDP des chiffres l annonce des prochaines r unions et leur d roul ou encore les modalit s de participation Cet outil a t appr ci des r dactions Bilan qualitatif D une fa on g n rale le suivi du d bat public par les journalistes a t constant et r gulier tout au long des r unions publiques Tr s factuel le traitement m diatique du d bat a t assur essentiellement par des journalistes locaux Quatre m dias locaux ont assur un suivi quasiment au jour le jour en couvrant chacune des r unions publiques Globalement le traitement m diatique a t p dagogique et tr s peu pol mique m me si quelques articles plus acides sont appar
110. ent possibles c est la seule ouverture consentie par la soci t charg e de ce chantier En conclusion peu de questions orales ou crites sur les techniques de chantier et leurs cons quences ont t pos es Le temps du d bat avant que les tudes n aient fourni leurs lots d enseignements n a pas permis au ma tre d oeuvre de pr senter publiquement des modalit s pr cises du chantier Par ailleurs la th matique est particuli rement technique et inconnue du grand public pour occasionner des questions pertinentes Gageons si le projet devait se poursuivre que les concertations permettront chacun de mieux appr hender cette longue p riode de quatre ann es de travaux VL5 L impact du projet sur les utilisateurs de la mer La configuration de la baie de Saint Brieuc tr s d coup e et au marnage important en fait une zone maritime riche de diversit s en tous genres Depuis des lustres une double activit s y est consid rablement d velopp e la fois professionnelle et de loisir Pour la clart et l objectivit du d bat la Commission a jug important de dresser devant le public un inventaire aussi exhaustif que possible des utilisateurs de la zone maritime tant sur la frange littorale qu au large D l gu la mer et au littoral la Direction d partementale des territoires et de la mer monsieur MENHERT a bross ce panorama Inventaire des utilisateurs maritimes de la baie P che professionnelle
111. entre les oliennes et raccordement la sous station lectrique Les oliennes sont reli es entre elles par grappe de sept et ensuite raccord es la sous station sise au centre du parc Le plan de raccordement arr t en concertation notamment avec les p cheurs tente de d montrer une optimisation calcul e pour limiter les contraintes entre les lignes d oliennes Les engagements pris publiquement et particuli rement aupr s des p cheurs professionnels par Ailes Marines sont d utiliser la technique de l ensouillage des c bles dans une tranch e 0 80 ou 1 50 m selon la nature des fonds et partout o cela sera possible Dans l hypoth se de fonds rocheux les c bles seront pos s m me les fonds marins et prot g s par des enrochements ou des matelas de b ton Alain COUDRAY Pr sident du Comit Local des P ches des C tes d Armor a rappel que les c bles devraient tre imp rativement ensouill s ou qu il n y aurait pas de c bles afin d viter tout probl me avec le mat riel de p che et qu il veillerait personnellement D autres points font l objet d interrogations voire de suspicions le bruit du battage et des travaux g n ral aura t il des cons quences r elles voire irr versibles sur la population de mammif res marins et sur la biodiversit marine 2 L ensouillage des c bles sera t il r alisable sur l ensemble des fonds 2 cf 5 8 Le calendrier du chantier et plus particuli
112. er Nous appelons l ensemble des acteurs de ce projet en tre conscients et avoir un comportement irr prochable de ce point de vue Soyez s rs que de notre c t nous seront vigilants si le projet doit se r aliser Cette conclusion du porte parole d un collectif d associations para t tr s repr sentative de l attitude des environnementalistes vis vis de ce projet Si dans le domaine de l environnement le d bat n a pas apport tous les l ments techniques attendus en raison du calendrier sp cifique du d bat et de la technicit du sujet il aura permis aux habitants de la baie de Saint Brieuc de mieux appr hender les cons quences du projet sur l environnement dans l attente des r sultats des tudes d impacts Il reste maintenant au consortium Ailes Marines trouver les modalit s de concertation avec l ensemble de la population mais aussi de travail en commun voire de partenariat avec les associations environnementalistes pour exploiter au mieux les r sultats des tudes en cours laborer les mesures destin es viter r duire et si n cessaire compenser les impacts environnementaux du projet et enfin mettre en place les protocoles des suivis environnementaux qu il a annonc s au cours du d bat gt gt 1 9 L impact visuel Tout au long du d bat public la question de l impact paysager du projet a t r currente et finalement largement d battue lors de la r union d di e ce th
113. es associations locales pour la r daction de cahiers d acteur pl biscitant son site Et tous les lus des trois ports sont rest s sur leurs positions sans avancer aucune proposition pour compenser les retomb es esp r es si leur port n tait pas retenu Le Ma tre d Ouvrage leur avait cependant tendu la perche en sugg rant par exemple qu en d pla ant une seule olienne au sud est Saint Cast se retrouvait dans la zone des 12 milles nautiques la rendant ainsi ligible la taxe fiscale On peut galement se faire cho de la crainte formul e par certains participants qui pensent que si le choix se portait sur Saint Cast les retomb es conomiques qui en r sulteraient pourraient se porter sur le d partement d Ille et Vilaine et ne pas profiter aux C tes d Armor Le Conseil G n ral devrait normalement prendre conjointement avec Ailes Marines sa d cision en septembre Une d cision attendue avec impatience par les trois comp titeurs Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc j k ES G gt Le fond du d bat Le pactole des taxes Parmi les retomb es conomiques directes il y a bien s r le pactole des 7 millions annuels qui sera revers certaines communes littorales au titre de l olien mer La cagnotte comme l appelle avec une pointe de d rision Patrice BENOIT un habitant Cette taxe sp cifique pay
114. es contacts individuels avec Areva Mais beaucoup redoutent le peu de retomb es qui pourra leur tre accord es Les fondations de la sous station lectrique pourraient offrir des perspectives des PME r gionales de participer la fabrication de composants et de sous ensembles m talliques PME que STX et ou Eiffage veulent identifier puis qualifier Les audits des partenaires potentiels ont d ores et d j d marr en C tes d Armor offrant ainsi aux entreprises une longueur d avance pour se pr parer aux tapes de s lection Toutefois pour Guy JOURDAIN es 1000 emplois promis en Bretagne par Ailes marines ne sont pas acquis le choix des jackets tant lui m me privil gi et non pas choisi Argument r fut par Jean Jacques LE NORMENT chef de projet sur le port de Brest qui affirme que l aventure est partie 14 hectares vont tre rajout s aux 36 hectares d j existants pour un port d di aux EMR Entre l implantation d Areva au Havre et celle de STX Brest nombreux sont les Costarmoricains se poser la question sur quelles retomb es pouvons nous compter Le seul chiffre auquel ils peuvent se fier ce sont les 140 emplois li s la maintenance Chiffre maintes fois contest au cours du d bat certains parcs oliens trangers comme celui de l embouchure Tamise n employant pour la maintenance que 25 personnes Des emplois qualifi s La formation professionnelle et la qual
115. es par la CPDP ont t de l avis des participants la fois appr ci es et contest es Appr ci es car tout le monde a pu s exprimer aucun sujet n a t vacu Contest es la possibilit d changes a t limit e et les longues digressions ou questions trop techniques ont t report es sur des questions ou avis crits Les r unions th matiques Elles n ont pas t toujours de m me niveau Plusieurs r unions ont fortement int ress et mobilis le public la politique industrielle et les retomb es conomiques l impact sur les utilisateurs de la mer l exploitation la maintenance la s curit D autres ont pu laisser une certaine frustration e la politique nerg tique en particulier l absence de r ponse au co t de rachat de l nergie produite ainsi que la difficult de lever la confusion sur le r le du facteur de charge et sur la compl mentarit de la centrale gaz de Landivisiau r union d di e aux cons quences sur l environnement dont les argumentaires tr s techniques ont pu lasser l assistance De m me celle concernant le chantier compte tenu des caract ristiques propres d un tel ouvrage en mer enfin la r union sur l impact visuel sur le paysage malgr les moyens d ploy s aussi bien termes m diatiques que techniques D une part l assistance t la moins nombreuse environ 200 personnes et d autre part les arguments sont rest
116. esse de la concertation avec les associations de d fense de l environnement montrait le besoin d une information tr s compl te et transparente Par ailleurs la question de l impact sur le paysage aussi bien de jour que de nuit avait t effleur e en pr supposant que la distance gt 16 kilom tres et la n bulosit de la baie en limiteraient les cons quences Enfin la faiblesse de l information sur l ex cution du chantier mobile et durant 4 ans qui aura des cons quences sp cifiques sur la baie environnement s curit usage de Ainsi cet exercice de d mocratie directe apparaissait non seulement comme obligatoire comme proc dure n cessaire la lev e des risques mais n cessaire et indispensable pour l information de la population des pouvoirs publics du Ma tre d Ouvrage Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc L organisation du d bat dans sa composante r union publique a tenu compte de ces r flexions e D abord par la d termination du p rim tre du d bat m me si le d bat a une composante nationale en particulier par Internet et aussi par l utilisation des diff rents m dias journaux radios t l visions il a t jug que le p rim tre le plus concern tait celui de la Baie de Saint Brieuc proprement dit de Br hat Lancieux Saint Malo 35 kilom tres et Granville 60 kilom tres tant moin
117. eurement quip en moyens de retransmission Cette r union a fait l objet d un plan m dia sp cifique cf chapitre 11 8 1 Les relations presse 23 Les r unions publiques qui se sont toutes tenues partir de 19 heures ont accueilli 2 500 personnes pour l ensemble de ce d bat soit une moyenne de 227 personnes par r union Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc de contexte CHAPITRE IV Les lois Grenelle 1 et 2 de 2009 et 2010 confirment les orientations politiques en mati re de d veloppement des nergies renouvelables Parmi celles ci l nergie olienne repr sente essentiel de l effort fix par les lois Le 7 juillet 2011 l tat concr tise ses engagements en lan ant un appel d offres portant sur le d veloppement la construction et l exploitation de cinq parcs en mer projet s sur cinq zones propices initialement arr t es par l tat apr s de longues concertations Le 23 avril 2012 l tat attribue la zone sise au large de la de Saint Brieuc au consortium SAS Ailes Marines Un strict cahier des charges contraint le b n ficiaire engager ou poursuivre de nombreuses tudes et saisir la Commission Nationale du D bat Public Ce document fixe 18 mois le d p t d un nouveau dossier dit de lev e des risques soit au 23 octobre 2013 dans lequel les conclusions du d bat public devront tre prises en com
118. europ en impose une programmation pluriannuelle des investissements PPI ce jour en termes d investissement dans les nergies renouvelables l olien est la technologie la plus mature et pour l olien maritime la plus prometteuse en ce qu elle permet d envisager des activit s industrielles sur le territoire objectif serait au travers d appels d offres venir d atteindre 6 000 m gawatts install s pour l olien en mer La lib ralisation du march de l lectricit l chelle europ enne a entra n en 2000 la cr ation d une Commission de R gulation de l nergie CRE autorit administrative ind pendante qui r alise pour les minist res charg s de l nergie la mise en uvre des appels d offres La CRE se pose en aide la prise de d cision Esther PIVET responsable des march s a pr sent au public les diff rents acteurs depuis le minist re jusqu aux candidats aux appels d offres est pr vu que le surco t de l lectricit revendue EDF soit compens par la Contribution au service public de l lectricit CSPE support e par le consommateur et indiqu e en clair sur sa facture Dominique RAMARD vice pr sident du Conseil R gional a d crit cette particularit bretonne cr e en 2010 qu est la Conf rence bretonne de l nergie Pour sa 11 dition elle a r uni pr s de 164 groupes dont l tat au travers d institutions comme ou l ADEME et des associat
119. eurs de la protection de la nature le Ma tre d Ouvrage a d ailleurs reconnu cette lacune au cours du d bat public Certaines associations se plaignent en particulier que leurs demandes d information sur les retours d exp riences sur les champs oliens en mer l tranger n aient pas t suivies d effet Au cours du d bat public des s quences sp cifiquement consacr es l environnement ont t dispers es dans trois r unions la r union du 5 juin en totalit consacr e aux effets potentiels du parc olien en exploitation sur l environnement biologique la r union du 20 juin consacr e au chantier d implantation des oliennes a analys les impacts potentiels de ce chantier sur les milieux naturels enfin une r union Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat sp cifique a t consacr e au paysage le 17 juillet Les d bats autour de l impact du projet sur le paysage seront d crits dans le chapitre suivant Les discussions sur l impact du projet sur le milieu naturel en phase de chantier et en phase d exploitation sont regroup es dans le pr sent chapitre Concr tement chaque s quence du d bat s est articul e autour de deux pr sentations une pr sentation des tudes et d marches engag es par le Ma tre d Ouvrage et une intervention d expert choisi par la CPDP apportant quelques compl ments th
120. evrait d marrer d s 2018 d s la mise en fonction des premi res oliennes repr sentant 25 du parc puis 50 en 2019 pour atteindre les 100 2020 L exploitation de site industriel sera suivie 24h 24 depuis une salle op rationnelle et de contr le situ e terre Cette salle constituera un des l ments des installations venir dans le port qui sera choisi pour cette mission et pour la maintenance Elle sera plac e sous la responsabilit d Areva et de l nerg ticien Ailes Marines La maintenance des oliennes La maintenance sera naturellement de la responsabilit d Areva fournisseur des a rog n rateurs et partenaire d Ailes Marines La maintenance pr ventive Cette maintenance programm e fait l objet d un suivi tr s pr cis de chaque machine soit depuis la salle op rationnelle ou directement sur le site Ce type de maintenance n cessitera l emploi d un navire cinq jours sur sept tout au long de l ann e affr t depuis le port de maintenance La maintenance curative En cas de panne ou d avarie plus importante une maintenance dite curative sera r alis e autant que faire se peut depuis la salle op rationnelle Si le dommage le n cessite une intervention sur site sera programm e L exp rience allemande d Areva soutient que 86 des interventions curatives sont op r es distance sans intervention physique sur site La maintenance des fondations pieux et jackets La maintenan
121. exemple p tition lanc e par l association Gardez les Caps http gardezlescaps over blog com pages Signer_la_petition 5231483 html Les impacts visuels du projet sur le paysage mise en ligne de photomontages sur le site de l association Gardez les Caps http gardezlescaps over blog com album 2134329 html 111 8 3 Un effort d information sp cifique pour la r union de restitution des conclusions de l expertise compl mentaire ind pendante La r union du 17 juillet portant sur les impacts visuels du projet sur le paysage a t galement l occasion de pr senter au public les conclusions de l expertise compl mentaire ind pendante d cid e apr s saisine de la CPDP par deux associations et financ e par la CNDP Un plan de communication sp cifique portant sur cette r union a donc t d cid la CPDP Il a compris une conf rence de presse cf 1118 1 la remise en mains propres de 200 tracts format A5 et 1 500 affiches format 40x60cm 70 mairies de la c te de la baie de Saint Brieuc avec visuel sp cifique la distribution de 20 000 tracts sur les march s de 7 communes le week end du 14 juillet Dinard Erquy tables sur Mer Pl rin Plou zec Saint Alban Saint Brieuc le tractage l occasion des feux d artifice du 14 juillet dans trois communes Erquy Pl neuf Langueux l affichage sur les mobiliers urbains type Decaux mis disposition par les communes suivan
122. ge de la baie de Saint Brieuc e Th mes mergents informations objectives sur le d bat choix du port de maintenance et impacts conomiques et cologiques du projet De mani re g n rale il convient de noter que le traitement m diatique s est r v l relativement factuel et neutre L outil Internet a t principalement utilis comme une source d information sur les l ments objectifs du d bat annonce du d bat en amont calendrier des r unions publiques pr sentation p dagogique du r le de la CPDP durant le d bat Les participants aux r unions publiques ont relativement peu retranscrit leurs interventions sur le Web les d bats se concentrant plut t lors des r unions que sur la toile Quelques th matiques ont n anmoins merg au cours du d bat public Le choix du port de maintenance ce sujet a aliment les d bats notamment sur la p riode de novembre 2012 f vrier 2013 exemple article de Ouest France http www ouest france fr actu actuLocale_ Saint Brieuc Le choix du port de maintenance du parc eolien en mer pourrait etre retarde_40825 2161709 22278 aud_actu Htm Les impacts conomiques et cologiques du projet la question des impacts du projet conomiques et surtout cologiques a t pr sente tout au long du d bat public Les associations cologistes ont notamment fait entendre leur voix travers l organisation de p titions visant montrer leur opposition au projet
123. guments possibilit de pr sence des touristes pour la date capacit de la salle d lais de mise au point de la simulation et enjeux aussi forts l est qu l ouest la baie compte tenu des angles de vision beaucoup plus importants l ouest n ont pas suffi Le regret est relativiser car les membres de l association se sont d plac s individuellement et ses arguments ont t activement soutenus par l association SPPEF Une autre association celle des p cheurs plaisanciers de Lancieux a elle chang de discours au cours du d bat de l opposition forte elle est pass e neutre car une partie de ses membres a semble t il contest la position prise par ses repr sentants noter enfin le respect par les lus du temps du d bat et de l enjeu de cette d mocratie directe par rapport la d mocratie repr sentative qu ils repr sentent M me si quelques membres de l assistance ont contest les prises de parole des lus celles ci sont rest es en g n ral tr s limit es et dans le respect des temps fix s Enfin un regret celui de la difficile mobilisation du moins dans les r unions publiques du public jeune 2 Le projet et les enseignements pour le Ma tre d Ouvrage Peu d arguments de fond ont t mis en avant vrai dire la proc dure choisie par les pouvoirs publics choix d un site propice d un Ma tre d Ouvrage par une proc dure d appel d offres lev e des risques p
124. hysiques et biologiques du milieu auraient d tre r alis es sur une tr s large chelle en pr alable la d finition des sites et auraient d servir de base au choix des sites propos s dans l appel d offres l origine du projet La seconde sp cificit de ce d bat tient au contexte local La Bretagne est une terre de naturalistes Les associations consacr es la protection de la nature y sont traditionnellement tr s nombreuses De plus ces associations regroupent le plus souvent des naturalistes de terrain comp tents Enfin les associations naturalistes bretonnes sont depuis longtemps habitu es participer des instances de concertation On se trouve donc devant un public la fois d un haut niveau de comp tence manifest par la pr cision et la pertinence des questions pos es au Ma tre et soucieux de prendre part aux d cisions de mani re tr s responsable La combinaison de ces deux particularit s nous a conduits un d bat sur les effets du projet sur l environnement la fois d une haute tenue mais aussi extr mement frustrant car le faible avancement des tudes sp cialis es a limit fortement la capacit de r ponse du Ma tre d Ouvrage Cette frustration est aggrav e par le fait ou Ales Marines qui a fait des efforts de concertation pr alables importants vis vis des collectivit s territoriales et des acteurs conomiques semble avoir port moins d attention aux act
125. ice s implanteront proximit imm diate de ces usines Areva afin d optimiser la logistique et la comp titivit industrielle Le nouveau cluster industriel ainsi constitu permettra la cr ation de 750 emplois directs partir de 2016 Au del des usines d Areva proprement dites et des fournisseurs de composants lourds de nombreuses entreprises situ es principalement dans le Grand Ouest pourraient tre associ es la fourniture de divers composants qui constituent une olienne L objectif d Areva est de proposer une olienne 100 made in France En effet une olienne est constitu e de pr s de 3 600 composants m caniques lectriques et composites Pour fournir ces composants le groupe entend donner la priorit aux fournisseurs bretons en mesure de fabriquer ces pi ces transportables Areva s est d j employ e d s 2011 identifier r unir et associer les acteurs industriels socio conomiques et institutionnels bretons et normands avec des rencontres Journ es fournisseurs visites par des entreprises bretonnes de son site historique de fabrication d oliennes en Allemagne du Nord etc Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Une phase conduite en collaboration avec Bretagne P le Naval Bretagne D veloppement Innovation les CCI les collectivit s territoriales etc Trente huit soci t s en C tes d Armor ont d j eu d
126. if des Patrons P cheurs de Saint Cast le Guildo 25 bateaux a exprim un point de vue plus r serv que celui du Comit D partemental des P ches Maritimes se montrant soucieux et m fiant des cons quences qu auront la construction et l exploitation du parc olien tant que les r gles n auront pas t d finies autorisation ou non de p cher et s curit autour et sein du futur parc L approche de la marine marchande Selon le sch ma propos par le les lignes desservant les ports du L gu et du Tr guier tangenteront le futur parc olien a donc paru int ressant d interroger un pilote des C tes d Armor ayant une pratique quotidienne de la navigation dans la baie la personne d Eric MAUGIER selon dernier quand il va pr parer sa travers e un commandant de navire va voir le parc olien comme un obstacle Son but ne sera pas d aller dedans Il va le contourner ne pense pas que cela ait un gros impact sur le trafic maritime a plut t une question de s curit qui va se poser en cas de d faillance ou d erreur de navigation c est le balisage qui sera remis en cause Donnant par ailleurs son avis sur les ventuelles interf rences entre le champ olien et les radars des navires Eric MAUGIER a exprim Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat t son exp rien
127. ifaires sont pr vus selon que la production sera inf rieure ou sup rieure celle annonc e 1 750 m gawatts heure Un autre point non n gligeable est l absence de co ts indirects ajoute le Ma tre d Ouvrage dans le prix de l lectricit tout est inclus depuis le d veloppement du parc sa construction son exploitation et son d mant lement Bien inform le public sait que le surco t de l lectricit est compens par la Contribution au service public de l lectricit CSPE qu il trouve sur sa propre facture La part de la CSPE a t estim e 1 1 milliard d euros 2020 pour les quatre projets en cours d tude actuellement pr cise Mario PAIN Les demandes pour plus de pr cisions sur son utilisation sont nombreuses tarifs sociaux cog n ration photovolta que etc En fait la CRE pr cise qu il y a 5 4 milliards de charges de service public de l lectricit dont 3 milliards pour les nergies renouvelables en 2013 et environ 2 milliards pour la p r quation tarifaire DOM TOM Corse m me tarif que sur le continent et enfin 300 millions pour les tarifs sociaux Cette contribution est mal per ue car elle est consid r e comme un imp t suppl mentaire et de plus alourdi par la TVA qui lui est imput e D ailleurs une question crite alerte sur le danger de voir cette contribution s alourdir sans fin si elle doit supporter toute la R amp D n cessaire au d veloppement d autres ne
128. ification des futurs salari s sont essentielles la r alisation du projet et sa cr ation En effet ces projets sont porteurs d emplois le plus souvent qualifi s Au cours des phases de fabrication et d installation 1 860 emplois directs sont annonc s pour le projet d olien mer de Saint Brieuc cela il faudrait ajouter les emplois indirects h bergement restauration transports qui d coulent de la sous traitance industrielle et des services Pendant la phase chantier pr vue sur quatre ans il y aurait par exemple 80 personnes bas es terre en permanence sans parler apr s de la phase d exploitation o bien s r les 140 emplois directs annonc s g n reraient bon nombre d emplois indirects Se r f rant des mod les existant l tranger certains se sont pourtant interrog s sur la r alit de ces 140 emplois Au niveau industriel ces 1 860 emplois directs seraient mobilis s principalement dans le Grand Ouest pour la phase de fabrication des l ments constitutifs du parc et pour la phase d installation qui durerait 4 ans Pour pr parer la mont e en puissance des comp tences n cessaires et assurer leur disponibilit le consortium travaille depuis 2011 avec la R gion le Rectorat P le Emploi les DIRRECTE et ainsi qu avec la CCI des C tes d Armor et le Greta Un groupe de travail Emploi et Formation pilot par le Conseil R gional de Bretagne a t mis en place pour rec
129. ions et groupes travail manant de diverses structures locales Elle prend en compte par une r elle action collective la fragilit de la situation lectrique bretonne Globalement le public manifeste un certain scepticisme en ces temps de crise c est ce que l on entend sur l opportunit d un projet dont le co t est estim 2 milliards et hors raccordement au r seau de transport de l lectricit alors qu il n est fait que pour durer 20 ans Nombreux sont les avis les questions en salle ou sur le site les cahiers d acteur qui d noncent une telle d pense jug e durable puisque la dur e de vie th orique d un parc olien est de 20 30 ans Nombre de questions incriminent les co ts trop lev s de l investissement et du co t de la production d lectricit Comment le projet de production d lectricit renouvelable olien de la baie de Saint Brieuc peut il participer la d marche de ma trise des d penses d lectricit d j engag es 2 Quel co t final pour le projet Quel co t pour 1 MWh O se trouve la r duction de d pendance nerg tique D penser tant dargent pour si peu d nergie etc Opposition de l am lioration de l isolation avec 2 milliards efficacit de l olien etc De tr s nombreuses interventions se reportent sur l engagement de r duire de 20 la facture d nergie l horizon 2020 La ma trise de la consommation d nergie est pour
130. iversit d intervenants La Commission garantit le respect des principes qui animent le d bat public e Le principe d quivalence selon lequel tous les participants sont galement trait s et encourag s contribuer au d bat Les m mes moyens d information d expression et de contribution sont mis disposition de tous Les m mes r gles de discipline sont appliqu es chacun quel que soit son statut e Le principe de transparence le d bat public doit permettre l mergence d une r elle diversit des points de vue port s par la pluralit des acteurs et du public Toutes les contributions sont rendues publiques au fur et mesure et pendant toute la dur e du d bat L information doit tre disponible et compr hensible Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le principe de confrontation des arguments la CPDP veille que l ensemble des positions et des arguments soient expliqu s puis d battus et puissent faire l objet soit de r ponses notamment la part du soit par la r alisation d tudes compl mentaires Le d bat public doit faire merger tous les l ments n cessaires l valuation du projet et constituer un exercice d intelligence collective est un temps d apprentissage collectif o les connaissances sont partag es d battues appropri es et critiqu es La CPDP fait en sorte que
131. journ e et de la nuit car il est probable que pour certains points de vue la visibilit varie en conditions m t orologiques quivalentes fonction de l angle d clairement et donc de la position du soleil e et bien videmment les conditions m t orologiques qu il convenait de prendre en compte dans l laboration de la simulation e argument d une date de r union post rieure au 14 juillet permettant une population touristique d y assister Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat a e LA Par ailleurs la CPDP a impos que la projection en salle soit calcul e et calibr e pour que les spectateurs plac s en un point pr d fini de la salle sensiblement au tiers la salle en partant de l estrade niveau mat rialis in situ un mannequin voient les oliennes sur l cran sous le m me angle que dans la r alit La mise au point de cette simulation a donc impliqu la participation de la CPDP plusieurs r unions de travail avec le prestataire r unions Lanv oc et Langueux pour affiner la d finition du projet v rifier sa faisabilit et enfin finaliser la simulation Pour parvenir un r sultat aussi satisfaisant que possible lors de la restitution au public de cette expertise la CPDP a mis en uvre d importants moyens techniques dont la location d un vid oprojecteur de tr s haute d finiti
132. lation des oliennes et l volution du territoire du parc olien pendant la p riode d exploitation En effet la perturbation majeure pour les fonds marins et la faune qui en d pend sera la construction du parc la phase d exploitation peut tre consid r e comme une p riode de reconstitution du milieu dans un environnement cependant perturb par la pr sence des supports d oliennes m me si ces structures n occupent qu une infime partie du territoire Les fonds marins de la zone d implantation du projet ont fait l objet de peu d investigation L tude de r f rence reste le travail de Reti re sur l ensemble du golfe normando breton r alis e 1979 Globalement dans ce secteur ou les courants de mar e sont importants les fonds sont pour partie rocheux et pour partie constitu s de s diments tr s grossiers cailloutis Pour disposer de donn es actualis es Ailes Marines a diligent une analyse assez compl te de la faune benthique esp ce animale vivant au contact du fond dont les r sultats ne seront disponibles qu en 2014 Cette absence d information sur l int r t biologique des fonds et plus globalement sur la faune marine pr sente dans le secteur du parc g n re une forte inqui tude En effet les travaux d installation du parc olien vont bouleverser localement l cosyst me marin forages ou battages de 400 pieux ensouillage de 120 km de c bles fouille d ensouillage est troite
133. le d bat favorise ce processus de compr hension mutuelle et d intelligence collective susceptible d clairer le d cideur Les rencontres pr paratoires avec les acteurs De novembre 2012 mars 2013 le Pr sident DUBOUT les membres la CPDP et le Secr taire G n ral ont rencontr lors d entretiens informels d une dur e d une heure trente en moyenne pr s de quatre vingts acteurs potentiels dont la liste figure en annexe Ceux ci ont t identifi s partir des l ments du dossier de saisine du Ont galement t rencontr es les personnes que certains des interlocuteurs conseillaient de consulter Un compte rendu crit de chaque rencontre usage interne a t mis la disposition de chaque membre de la Commission sur son serveur Internet consultation restreinte Une rencontre particuli re pr alable a eu lieu l initiative du Pr sident de la CPDP rassemblant le Pr sident de l Association de Maires des C tes d Armor et le Pr sident du Conseil G n ral des C tes d Armor regroupant tous les maires du d partement et les Conseillers G n raux et R gionaux concern s L objectif tant la fois de pr senter le projet et le d roulement du d bat public cette occasion il a t explicit le des lus qui durant le d bat respectant le principe d quivalence seraient soumis aux m mes r gles que tout un chacun En f vrier un courrier d information a
134. le de C tes d Armor Nature Environnement Cette nouvelle saisine sera transmise la Elle ne fera que confirmer l inqui tude l attente du public sur ces impacts potentiels L utilit de traiter cette th matique durant le d bat est ainsi confirm e et devient pour la CPDP un point particulier consid rer avec attention Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc CHAPITRE VI D s les premiers contacts il est apparu un certain consensus institutionnel local sur le projet R sultant la fois d un choix r gional au travers du pacte lectrique breton sign le 14 d cembre 2010 et de ses trois composantes ma trise de la demande s curisation des approvisionnements d veloppement des nergies renouvelables singuli rement la cr ation d un parc olien en mer de 500 MW dans la baie de Saint Brieuc et d une volont nationale pour le choix du site propice Cette volont commune a permis apr s une large concertation la mise en consultation du projet puis le choix du laur at Ailes Marines en avril 2012 Enfin tout au long de la proc dure pr alable la Pr fecture et Ailes Marines ont assur une large concertation Ce consensus s est souvent traduit par des positions de principe e engouement pour les nergies renouvelables synonymes de modernit et d vidence volont de cr er une fili re industrielle en pe
135. le en annexe l inverse nous n avons re u quasiment aucune visite dans les locaux la Les appels t l phoniques ont t galement tr s rares Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les outils du d bat D LA r 11 7 L outil e SMS et flashcode La CPDP a souhait innover l occasion de ce d bat et a demand son prestataire communication de mettre en place un syst me permettant au public de poser une question via les SMS a sembl la Commission que ce vecteur d changes tr s la mode chez les jeunes populations et rendu populaire les jeux t l vis s aurait pu largir l offre de participation et attirer un public nouveau qui habituellement ne se sent que peu concern par les projets soumis aux d bats publics Un contrat a donc t pass avec une soci t sp cialis e Un num ro de t l phone portable gratuit a t affect cette op ration Chaque petit message crit depuis son portable et adress au num ro d di arrive sur une plateforme automatis e Celle ci retourne dans la seconde un accus de r ception demandant en guise de confirmation que l interlocuteur adresse par retour ses coordonn es Les deux SMS du m me interlocuteur sont r unis et sont aussit t adress s la CPDP La question et les coordonn es sont ensuite int gr es dans le SQ R Une communication sp cifique
136. lic Charte thique et d ontologie des membres des Commissions particuli res du d bat public La Commission nationale du d bat public est une autorit administrative ind pendante charg e de veiller au respect de la participation du public au processus d laboration des projets d am nagement ou d quipement caract ris s par leur int r t national leurs forts enjeux socio conomiques leurs impacts significatifs sur l environnement Elle exerce ses attributions dans le respect des dispositions du code de l Environnement Chapitre participation du public l laboration des projets d am nagement ou d quipement ayant une incidence importante sur l environnement ou l am nagement du territoire et du d cret 2002 1275 du 22 octobre 2002 relatif l organisation du d bat public et la Commission nationale du d bat public En outre elle est r gie par un r glement int rieur qui comporte quelques dispositions g n rales concernant les Commissions particuli res charg es d animer un d bat public CPDP Afin d expliciter les conditions d application de ces dispositions et de garantir le bon accomplissement de leurs missions la Commission nationale du d bat public a adopt lors de sa s ance du 2 juin 2004 les r gles suivantes que les membres des Commissions particuli res s engagent respecter Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc An
137. lique 6 journalistes se sont rendus la conf rence de presse du 11 juillet 2013 et enfin 5 rendez vous ou interviews ont t organis s de visu avec le Pr sident DUBOUT depuis l ouverture du d bat hors rencontres pr alables de sensibilisation cf Avant D bat Rencontres individuelles Avant le d bat Les rencontres individuelles Une sensibilisation accrue au sujet d bat public a t mise en uvre d s le mois de novembre 2012 par une approche des journalistes leaders d opinion sur le territoire avec pour objectif de susciter leur int r t pour ce d bat n fine le but a t de les investir d un r le de relais de ce d bat A cet effet 5 rendez vous individuels ont t organis s entre les r dactions d partementales Celles ci ont pu rencontrer le Pr sident Antoine DUBOUT ainsi que le Secr taire G n ral de la CPDP pour une introduction du d bat public et au fonctionnement de la Commission Ouest France le 30 11 2012 au si ge de la r daction d partementale des C tes d Armor Rencontre avec le Chef de la r daction S bastien GROSMA TRE et Fran ois GR GOIRE d sign comme interlocuteur privil gi Le T l gramme le 30 11 2012 au si ge de la r daction d partementale des C tes d Armor Rencontre avec Gwendal HAMEURY journaliste la sensibilit d j approuv e sur le sujet des nergies renouvelables Le Penthi vre le 07 02 2013 dans les locaux de
138. lorant ne pas avoir t approch es par le porteur du projet elles redoutent les normes obstacles que vont repr senter les oliennes alors m me que leurs petits navires ne sont pas quip s de balises AIS Ceux du L gu soumis aux horaires d ouverture de l cluse sont souvent contraints de sortir ou rentrer de nuit le champ olien leur appara t donc comme un danger r el et r clament un clairage des oliennes visible du plan d eau Qu en sera t il r ellement de l autorisation de naviguer et de p cher l int rieur du p rim tre et ses abords 2 appartenait la Pr fecture Maritime de lever toute quivoque sur le sujet ce jour il n existe aucune r glementation pr cisant quelle activit est autoris e dans les parcs oliens a pr cis Marianne PIQUERET repr sentante de la Pr fecture Maritime La question nouvelle en France d un champ olien offshore repose sur l avis de la Grande Commission Nautique GCN structure mise en place 1986 elle la charge d mettre un avis national sur les grands projets d exploration et d exploitation du plateau continental La Grande Commission Nautique doit attendre pour si ger que le projet du consortium soit pr t Ce dernier tant pr vu pour la fin 2014 la Grande Commission Nautique devrait si ger courant 2015 Toutes les questions portant sur le balisage du p rim tre l clairage des oliennes rel vent de cette m me G
139. mais les machines qui permettront cet ensouillage semblent faire plusieurs m tres de largeur et vont donc modifier les fonds sur une emprise beaucoup plus grande que celle la simple tranch e d enfouissement appui sur le fond des navires r alisant les travaux lourds remise en suspension d une grande masse de s diments compris des s diments finement broy s lors des forages etc La faune benthique sera fortement atteinte et l un des experts invit s a soulign l importance de ce compartiment pour le fonctionnement du syst me marin et les esp ces capables de d placement prendront tr s probablement la fuite compte tenu des perturbations apport es par les travaux Les interrogations portent donc sur le risque de destruction d esp ces rares sur le risque de perturbation de certaines fonctions vitales pour quelques esp ces mais aussi sur les conditions de reconstitution du milieu apr s les travaux c est dire pendant la phase d exploitation du parc olien L inqui tude sur ce dernier point est renforc e par la pr sence pr gnante baie de Saint Brieuc d une esp ce envahissante la Cr pidule esp ce dont la prolif ration pourrait tre favoris e par les bouleversements des fonds provoqu s par les travaux Le Ma tre d Ouvrage a confirm son engagement participer aux tudes permettant l radication de cette esp ce invasive Par ailleurs certaines interrogations subsistent sur l importance et les effe
140. mission particuli re du d bat publie sur le projet de pare olien en mer de Saint Brieuc Le Pr sident DESLANDES Article unique Commission Nationale du D bat Public SEANCE DU 3 OCTOBRE 2012 D CISION N 2012 54 PESB 3 PROJET DE PARC EOLIEN EN MER DE SAINT BRIEUC La Commission nationale du d bat public e vule code de l environnement en ses articles L 121 1 et suivants et son article R 121 7 vu la lettre de saisine en date du 20 juillet 2012 du Pr sident d Ailes Marines SAS et le dossier joint relatif au projet de parc olien en mer de Saint Brieuc C tes d Armor sa d cision n 2012 37 PESB 1 du septembre 2012 d cidant l organisation d un d bat public et sa d cision n 2012 38 PESB 2 du 5 septembre 2012 nommant Monsieur Antoine DUBOUT pr sident de la commission particuli re e sur proposition de M Antoine DUBOUT e apr s en avoir d lib r D CIDE De nommer membres de la commission particuli re du d bat public sur le projet de pare olien en mer de parier mas Mme Sophie CHEGARAY Mme Claire de LOYNES M Joseph MOYSAN M Alain RADUREAU M Michel STEINER M Bruno TREMIOLLES Le Pr sident Philippe DESLANDES Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Annexes KI ZG Commission Nationale du D bat Public SEANCE DU 6 FEVRIER
141. mpl t d un travail de relations presse avec la r daction d Armor TV e La diffusion du dossier du Ma tre d Ouvrage de sa synth se Durant la totalit des 4 mois du d bat public la CPDP veill rendre largement accessibles le dossier de pr sentation du projet appel galement dossier du d Ouvrage Ce document a t imprim en 5 000 exemplaires et envoy sous forme papier ou sur support informatique CD toutes les personnes en ayant fait la demande par courrier carte T mail etc Ce dossier tait galement disponible dans les halls d entr e de chaque salle de r union publique la synth se du projet imprim e 100 000 exemplaires a t diffus e par voie de publipostage dans une enveloppe d pos e dans les 89 286 bo tes lettres situ es dans le p rim tre du d bat public 8 1 Les relations presse Bilan quantitatif global Le d bat public a ind niablement mobilis les m dias r gionaux La presse crite et la presse audiovisuelle ont fortement expliqu annonc et suivi le d bat public tant en amont qu au cours des 4 mois officiels et actifs de cet exercice Cet int r t massif des journalistes a permis de g n rer 205 retomb es m diatiques au total soit 170 articles en presse crite et 35 diffusions audiovisuelles Sur les 64 retomb es issues de la presse quotidienne r gionale 48 sont parues dans Ouest France 16 dans T l gramme Ouest Fra
142. mportante population au moins 450 individus de Grands Dauphins install e dans le golfe normando breton Le bruit en phase d exploitation Le parc olien en fonctionnement produira galement du bruit sous marin par transfert vers la mer par voie solide des vibrations produites par les oliennes elles m mes Les caract ristiques de ces vibrations sont tr s difficiles anticiper car la mani re dont elles vont se propager vers la mer d pend la fois de la structure des fondations de la configuration du syst me de liaison entre la fondation et l olienne de la nature des fonds marins de la profondeur d eau et de la courantologie locale Le dispositif de capteurs voqu au paragraphe pr c dent g n rera un tat de r f rence mais il est extr mement difficile pour l instant d aller plus loin Ailes Marines indique cependant que les constats issus des parcs oliens en mer d j en fonctionnement au Danemark ou au Royaume Uni montrent que la faune compris les mammif res marins recolonise progressivement les parcs apr s la p riode de chantier ce qui semble indiquer que les vibrations produites par les oliennes en fonctionnement ne sont pas un facteur limitant majeur Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc L volution des fonds marins Sur ce th me nous avons choisi de rendre compte du d bat en regroupant les effets du chantier d instal
143. n a mobilis l assistance que pour sa composante paysag re Les cons quences sur l avifaune et la faune marine sont tr s largement apparues comme relevant des sp cialistes De m me d ailleurs et notre grande surprise comme celle du Ma tre d Ouvrage que nous avions fortement sollicit absence de forte mobilisation sur la d termination du bilan carbone l op ration Quant l opportunit politique entendue comme la synth se des opportunit s et des contraintes trois arguments l emportent tr s significativement le pacte lectrique breton et sa composante approvisionnement lectrique l adh sion des utilisateurs principaux de la mer p che et voile et enjeu de la constitution d une fili re industrielle fran aise et bretonne en particulier en termes d emploi La composante paysag re est un vrai sujet est elle la protection d un paysage vierge ou au contraire la cr ation d un nouveau paysage du XXI si cle La difficult de r ponse ces trois interrogations conomiques environnementales et politiques est qu elles rel vent du Ma tre d Ouvrage qui a r pondu un appel d offres de l tat mais des pouvoirs publics eux m mes Ils ont de fait r pondu ces questions et l adh sion unanime des collectivit s communales d partementale r gionale nationale au projet en est la meilleure preuve Cette adh sion a forg ou est ce l inverse celle la majorit de la popul
144. n b timent 2 000 m des parkings et zones de stockage est souhait proximit imm diate de postes quai quip s des services eau lectricit carburant marine Pour permettre l accueil des trois navires ce sont 90 m tres de quai dot d un terre plein et d une grue de manutention d une capacit de 3 tonnes qui sont n cessaires Michel BREMONT Vice pr sident du Conseil G n ral a pr sent l approche de la collectivit d partementale a indiqu que la d cision du Conseil G n ral propri taire des ports sera prise plein accord avec Ailes Marines en s ance pl ni re le 26 septembre 2013 Michel BREMONT a rappel que trois ports sont candidats l accueil de la maintenance Erquy Saint Cast le Guildo et Saint Quay Portrieux et d indiquer Nous nous engageons ce soir sur deux points Nous veillerons ce que les emplois de maintenance b n ficient largement notre territoire d partemental La Bretagne est une terre d accueil traditionnelle mais nous souhaitons que l emploi qui est un emploi de longue dur e le temps de la maintenance et tout le temps du champ puisse b n ficier nos jeunes Puis l adresse de la SAS Ailes Marines se tournant vers Emmanuel ROLLIN il lance Je veux r pondre par avance une interrogation l gitime ce qui vitera que la question soit pos e L investissement tant en infrastructures qu en superstructures portuaires ne
145. nce d ailleurs consacr 3 Une de ses ditions au d bat Sur les 73 retomb es Web on note 8 parutions sur des sites sp cialis s Environnement et une majorit de relais Internet de PQR Les reprises d informations sur les m dias lectroniques Web et blogs confondus correspondent 35 de l ensemble des retomb es globales Sur les 26 retomb es issues de la presse mensuelle ou hebdomadaire on note que 5 sont extraites de m dias conomiques tels que e Journal des Entreprises 22 Bretagne Economique ou encore La Lettre Economique de Bretagne Par ailleurs 5 parutions figurent dans la cat gorie de la presse abrit e qui a fait l objet d une d marche de sensibilisation en collaboration avec les services de communication Saint Brieuc Agglom ration Magazine C tes d Armor Magazine Le Griffon magazine municipal de la mairie de Saint Brieuc et 2 reprises dans Le Phare Lettre d information de la Mairie de Saint Quay Portrieux De nouvelles retomb es devraient para tre compter de la rentr e de septembre pour assurer le suivi du sujet On remarque une belle diversit des radios ayant fait cho du d bat 11 sons ont t diffus s sur les ondes bretonnes par 4 radios diff rentes RCF Clart COB FM France Bleu Armorique Hit West Les deux uniques t l visions locales se sont empar es du sujet et ont chacune fait preuve d un grand int r t pour le d bat 24 reportages ont t diffus s sur
146. nce de 250 m gawatts Par cons quent le raccordement terre se fera partir d une double liaison sous marine faudra ensuite une liaison souterraine jusqu un des postes lectriques de RTE soit au poste de La Doberie au sud d Erquy soit au poste de Tr gueux Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat gt i A Dans l un ou l autre cas il sera n cessaire d tendre leur surface pour accueillir les quipements n cessaires la connexion des c bles savoir les disjoncteurs des sectionneurs d aiguillage des bobines et des transformateurs pour que cette lectricit passe dans le r seau dans les meilleures conditions En 2011 en pr vision du n cessaire atterrage RTE a fait au producteur Ailes Marines une offre de raccordement dans le cadre l appel d offres cette poque avec la loi de protection des espaces naturels et remarquables il n tait pas possible de trouver un autre point que celui d Erquy o travers trou de souris qui n tait pas class espace remarquable il tait envisageable de proc der l atterrage des c bles C est pour cette raison qu une premi re tude va tre faite entre le parc olien mer et le poste de La Doberie Les professionnels de la p che r clament que cet atterrage se fasse sur la plage des Rosaires Pl rin
147. ne n a sembl sensible cet apport conomique ponctuel Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat Navires et barges maritimes Les navires et ou barges employ s sur ce genre de chantier sont tr s sp cifiques aux travaux maritimes offshore et d pendent en grande partie d armements trangers ou de grands groupes op rant l offshore et arm s sous des pavillons trangers En l esp ce c est la pratique de Technip Rares sont les navires arm s sous pavillon fran ais Les co ts d affr tement tant tr s lev s ces moyens doivent tre utilis s au maximum de leurs possibilit s pendant la dur e du chantier afin de limiter les co ts Ce qui implique une organisation fine du chantier sans faille Ce sujet n a absolument pas sensibilis le public Personnel navigant et terre la question de savoir si les 300 personnes dont 220 marins annonc s par Technip pour la dur e du chantier seraient inscrits maritime et si les navires op rant sur le chantier seraient sous pavillon fran ais la r ponse est rest e tr s quivoque St phane HIS toutefois soulign que ce type d embarcation tr s sp cialis e n est g n ralement pas arm e sous pavillon fran ais et que leur nombre est tr s limit dans le monde Quant au personnel terre 80 environ il semble que des possibilit s d emplois locaux soi
148. nexes ETHIQUE ET DEONTOLOGIE DES MEMBRES DES COMMISSIONS PARTICULIERES DU DEBAT PUBLIC Engagement en faveur du d bat Chaque membre de Commission particuli re est appel 1 Mettre en uvre les orientations g n rales les directives et les recommandations m thodologiques de la CNDP 2 Oeuvrer sous la responsabilit du Pr sident de la Commission avec impartialit quit et int grit 3 R server aux travaux de la Commission particuli re le temps requis pour la pr paration le d roulement et la conduite bonne fin du d bat 4 Veiller assurer l ensemble du public une information compl te objective honn te et accessible 5 Favoriser l expression du public et contribuer ce qu il obtienne les r ponses aux questions pos es 6 Veiller au respect de chacun et refuser les incivilit s 7 Collaborer une saine gestion des moyens humains mat riels et financiers mis uvre Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien au large de la baie de Saint Brieuc Ind pendance 8 Aucune personne int ress e une op ration titre personnel ou en raison de ses fonctions ne peut participer un d bat public se rapportant cette op ration 9 Le membre de la Commission particuli re doit porter sans d lai la connaissance du Pr sident de la Commission particuli re du d bat public tout changement de statut ou de fonction susce
149. nstituant l environnement la topographie et les situations m t orologiques de zones g ographiques fournies Cette soci t a confirm qu elle pouvait sans difficult majeure et avec l autorisation du Commandant de l cole Navale adapter ce logiciel aux besoins la CPDP D s lors que le march a t pass avec Sindel les donn es pr cises du projet d Ailes Marines lui ont t fournies pour qu elle les int gre au logiciel Ce sera le cas des dimensions et donn es sp cifiques des a rog n rateurs et de la sous station lectrique permettant ainsi leur mod lisation Leurs coordonn es g ographiques mer longitude latitude permettant leur positionnement exact ont galement t donn es Le choix de six points de vue situ s en diff rents lieux de la c te bordant la baie de Saint Brieuc sera galement arr t Ces six points correspondent cinq lieux choisis initialement par Ailes Marines lors de l laboration de son projet et un le fort La Latte retenu comme point majeur par l association Gardez les Caps Leurs donn es GPS sont remises ECA Sindel Enfin quatre autres points faisant l objet de demandes r p t es par divers acteurs sont ajout s mais ne seront pas mod lis s reconstitution graphique en 3D de la topographie contrairement aux six premiers Le 10 avril 2013 la CPDP re oit de l association des p cheurs plaisanciers de Lancieux une demande similaire cel
150. nt Brieuc Agence Locale de l Energie du Pays de Saint Brieuc Section R gionale Conchylicole de Bretagne Nord ADEMA ADEME AMF 22 RTE ECOLE NAVALE Association Pulse Bretagne Vivante Section Tr gor Go lo Natura 2000 Cap d Erquy Cap Fr hel IFREMER Centre Bretagne Bretagne D veloppement Innovation APPL P cheurs Plaisanciers de Lancieux IEP Rennes AGROCAMPUS OUEST SPPEF St pour la Protection des Paysages l Esth tique France Communaut de Commune du Penthi vre CCI 22 Comit R gional des P ches Granville Amicale des P cheurs Plaisanciers 22 Annexes ST S Le calendrier du d bat Jeudi 28 mars 2013 19 R union d ouverture Saint Brieuc Pr sentation du projet e Mercredi 10 avril 2013 e 19h R union g n rale Matignon Pr sentation du projet Jeudi 25 avril 2013 e 19h R union g n rale Saint Quay Portrieux Pr sentation du projet e Mercredi 15 mai 2013 19 R union th matique Saint Brieuc Energie atterrage et raccordement au r seau e Mercredi 29 mai 2013 19 R union th matique Erquy Fili re industrielle et retomb es conomiques R union th matique Pl neuf Val Andr e Mercredi 5 juin 2013 19 Environnement Jeudi 20 juin 2013 19 R union th matique Paimpol Le chantier sa s curit et ses impacts sur le milieu Jeudi 27 juin 2013 e 19h R union th matique Binic Impacts sur les utilisateurs
151. nt compos s de 1 stand pr sentant la CPDP format 2 20m x 2m r le mission membres planning des r unions 6 r alis s par Ailes Marines d taillant le projet format 1m x 1 80 Les CD Un CD ROM a t dit en 4 000 exemplaires et mis disposition d s la r union d ouverture le 28 mars Il ensuite t disponible tout au long du d bat dans les locaux de la CPDP dans les salles des r unions publiques et par routage pour les demandes d abonnements CD contient le Dossier du d Ouvrage et sa synth se les sept tudes et un propos liminaire la contribution de RTE puis le livret Le d bat public Mode d emploi e La carte Des cartes ont t ins r es dans le livret Le d bat public Mode d emploi distribu dans toutes les bo tes lettres Cette carte pr affranchie a permis de recevoir puis de s abonner gratuitement l ensemble de la documentation du d bat public dossier Ma tre d Ouvrage format papier ou CD ROM cahiers d acteur Enewsletter mais aussi de poser une question crite Des cartes T ind pendantes ont galement t imprim es mises disposition sur les si ges lors des r unions publiques Le num ro SMS Durant tout le d bat public un outil de question via SMS avec un d di a t mis la disposition du public afin que celui ci puisse adresser ses questions la CPDP ou au Ma tre d Ouvrage duran
152. occidentale de la Manche pour rechercher sa nourriture et les falaises du Cap Fr hel connues en particulier pour accueillir une belle population de Mouettes Tridactyles Par ailleurs la R serve Naturelle de la de Saint Brieuc situ e en fond de baie permet gr ce l importance de ses espaces intertidaux espaces alternativement couverts puis d couverts par la mer sous l effet des mar es de prot ger de nombreuses esp ces de limicoles et d anatid s hivernants Au del de ces esp ces qui s journent un moment de leur cycle de vie dans la baie cette zone est r pertori e comme carrefour de voies de migration pour de tr s nombreuses esp ces Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Par ailleurs les risques de collision entre les oiseaux et les oliennes sont av r s m me si diverses observations r alis es sur des parcs au Royaume Uni ou au Danemark montrent que les oiseaux marins tendent viter les champs d oliennes plut t qu les traverser Pour mieux analyser les risques qui d coulent de cette situation particuli re Ailes Marines a command des tudes dont les protocoles s appuient sur les recommandations de l Agence des Aires Marines Prot g es rep rage par avions et par bateaux mais en accentuant la fois la densit et la fr quence des observations Pour l instant les r sultats de ces travaux ne sont pas disponi
153. ojet olien en mer de Baie de Saint Brieuc Par sa nature ses caract ristiques techniques et son co t pr visionnel le projet entre dans la liste des cat gories d op rations relatives au projets d am nagement ou d quipement dont la Commission Nationale du D bat Public est saisie de droit en application du de l article L 121 8 pr cit Sont vis s par l article R 121 2 les quipements industriels dont le co t des b timents et infrastructure sont sup rieurs 300 Vous trouverez en pi ces jointes trente exemplaires du dossier de d bat public pr sentant les objectifs et les principales caract ristiques du projet ainsi que les enjeux socio conomiques le co t estimatif et l identification des impacts significatifs du projet sur l environnement comme sur l am nagement du territoire Je reste votre disposition pour tous compl ments que vous souhaiteriez Et vous prie de croire Monsieur le Pr sident en l assurance de ma tr s haute consid ration Ailes Marines Jonathan Cole cruise Pr sident Ailes Marines SAS 40 42 Rue de la Bo tie 75008 Paris France 538 781 857 RCS Paris Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Commission Nationale du D bat Public SEANCE DU 5 SEPTEMBRE 2012 D CISION N 2012 37 PESB 1 PROJET DE PARC EOLIEN EN MER DE SAINT BRIEUC La Commission nationale du d bat publie
154. ommandement d une petite unit Brest En 1981 il int gre sur concours le Corps des Officiers de Port Adjoint et passe sept ans au Port Autonome de Bordeaux En 1988 il est affect au Port Autonome de Marseille devenu Grand Port Maritime de Marseille en qualit d Officier de Port o pendant les treize derni res ann es il assume les fonctions et missions de Commandant de Port et directeur sectoriel en charge de la Capitainerie S curit S ret port qu il quitte en 2011 pour faire valoir ses droits la retraite Michel STEINER De formation conomique il a exerc pendant 35 ans en tant que journaliste diff rentes fonctions dans la presse nationale notamment L Usine Nouvelle Les Echos Sant et Travail dans les domaines de la macro et la micro conomie l am nagement du territoire les collectivit s locales l conomie sociale a galement t charg de cours l IUT de journalisme de Tours Commissaire enqu teur depuis 2011 il a t membre des CPDP sur le Projet d extension des infrastructures portuaires de prolongement du grand canal du Havre et d un terminal m thanier dans le port de Marseille Bruno de TREMIOLLES Ing nieur de formation et ancien cadre dirigeant du groupe Pechiney il est pr sident d une association sauvegarde du patrimoine a t membre des CPDP sur le projet de prolongement du RER E l ouest et sur la LGV Paris Orl ans Clermont Ferrand Lyon
155. on qualit cin ma HD et a d plonger la salle dans l obscurit totale pendant la projection Pour cette restitution la CPDP a retenu l auditorium Hermione situ Saint Brieuc seule salle adapt e pour permettre une projection sur un cran de grande taille 12 m x 9 m et pour que les conditions d homoth tie de la restitution voqu e pr c demment puissent tre respect es Ce choix a valu de nombreuses critiques la CPDP En effet certains opposants au projet domicili s sur la partie orientale de la baie de Saint Brieuc secteur le plus proche du parc olien et secteur regroupant quelques uns des sites naturels embl matiques de la baie ont consid r que la CPDP les privait d un d bat qui les concernait directement ces attaques parfois virulentes l association Gardez les Caps a refus de participer au d bat sur le paysage la CPDP a r pondu par deux arguments e argument de l universalit de l impact paysager a priori tous les habitants de la baie de Saint Brieuc sont susceptibles de voir le parc olien et tous ont le droit de d battre de cet aspect important du projet Le choix d une r union Saint Brieuc au centre de la zone concern e par le projet para t donc l gitime les distances parcourir pour participer au d bat restent raisonnables e l argument technique pour r aliser une projection dans des conditions correspondant aux exigences nonc es plus haut la seule sall
156. on durable de l oc an et de la population qui en jouit Risques comportementaux des mammif res marins face aux bruits g n r s par les travaux sous marins fuite des populations animales en raison des suspensions de s diments des pollutions auditives et lumineuses champs lectriques induits par les oliennes et les ondes sonores champs lectromagn tiques g n r s par les c bles lectriques ces perturbations sont pr visibles tant pendant la p riode des travaux qu apr s la mise en exploitation des oliennes Et Jean ROGER de regretter que le processus de concertation et la consultation du grand public aient eu lieu avant que l ensemble des tudes d impact n aient t finalis es gt 1 6 L exploitation et la maintenance l horizon 2020 si le projet se poursuit et sans al a particulier le projet soumis au d bat se m tamorphosera en site industriel de production en nergie lectrique ne faudra plus alors parler de projet mais bien de parc olien offshore Les 100 a rog n rateurs seront implant s dans l espace maritime d fini comme zone propice par l tat et produiront au gr du vent cette lectricit dite verte voulu par le Grenelle de l environnement Bien s r deux ans auparavant les premi res oliennes install es auront commenc comme le veut le cahier des charges de l tat produire une production lectrique progressive au fur et mesure l avancement des travaux
157. onn son aval sur les documents du et de RTE pour la partie du projet dont il a la ma trise d ouvrage raccordement du parc au r seau ils ont t adress s voie postale aux acteurs rencontr s durant la phase pr paratoire 111 1 Le livret d information Le d bat public Mode d emploi La r gion Bretagne n a jamais connu de d bat public organis par la Commission Nationale du D bat Public C est donc une proc dure inconnue sur ce territoire que les habitants doivent int grer Combien de fois les membres de la CPDP ont entendu Un d bat 2 Pourquoi faire le projet n est il pas d j d cid Ou encore apr s avoir expliqu nos interlocuteurs les fondements et objectifs du d bat public Pourquoi donner la parole des opposants des associations de d fense ou Si le Ma tre d Ouvrage ne peut plus s exprimer librement dans les m dias durant le d bat interdisez le galement aux associations Devant une telle absence de connaissance du d bat public singularis e par l incompr hension de voir une strate proc durale administrative suppl mentaire et doutant que l issue du d bat public puisse le cas ch ant modifier quoi que ce soit la d cision de cr ation de ce parc d autant qu il a t d cid Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Les outils du d bat
158. orage g otechnique qui est intervenue sur site pour le compte d Ailes Marines quelques mois avant le d but du d bat Certains opposants n h sitent pas mettre en doute la soci t Sindel en arguant que les moyens qu elle a d velopp s pour la r alisation de cette simulation sont inadapt s au contexte moins que les r sultats ne correspondent pas ce qu ils esp raient En r ponse ces attaques le fait remarquer que la perception d un objet massif comme la plateforme de forage n a rien de commun avec celles d oliennes qui bien que de tr s grande dimension restent extr mement lin aires Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le repr sentant de la soci t Sindel a soulign que la perception visuelle humaine ne peut jamais tre totalement reproduite qu il ne faut pas oublier que l on simule des vues tr s lointaines entre 16 et 25 km et que la g om trie et le dimensionnement des l ments pr sent s taient parfaitement contr l s et conformes aux angles de vision in situ partir de chacun des points choisis En revanche il conc de qu une d finition plus fine de la projection aurait peut tre l g rement modifi la perception mais une d finition sup rieure la norme HD n tait pas accessible dans le contexte d une expertise compl mentaire ind pendante command e durant le
159. ort de r ponse pr cise cette l gitime interrogation Pose des jackets Qu est ce qu une jacket 2 C est le soubassement m tallique des oliennes sorte de mini tour Eiffel de 700 tonnes La majeure partie de cette construction m tallique r sidera sous l eau alors que son extr mit sup rieure restera hors de l eau quelle que soit la hauteur du marnage La pose des jackets n cessitera des moyens nautiques lourds compte tenu qu elles arriveront de Brest compl tes sur barges par la Ces derni res viendront se ficher ou s embo ter sur les pieux l ensemble tant scell Ces op rations peuvent tre effectu es que dans des conditions m t orologiques relativement favorables mer et vent calmes ce qui contraint le calendrier des travaux Pose des oliennes Pour ce qui concerne la pose des oliennes le f t est constitu de trois manchons qui se superposent et qui sont soud s Sur f t vient se poser la nacelle qui recevra le rotor puis les trois pales s agit l encore de charges lourdes notamment pour la nacelle environ 220 tonnes et particuli rement peu maniables pour peu que le vent soit lev L op ration de fixation des pales sur le rotor est sensible en fonction des conditions m t orologiques et compte tenu de l altitude de la nacelle Cette phase manufacturi re spectaculaire n a finalement que peu retenu l attention d un public clairsem Pose des c bles lectriques
160. parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat a e LA De m me le repr sentant local de l h tellerie et de la restauration Michel UMIH C tes d Armor s est interrog sur ces 140 emplois nouveaux face aux 20 000 emplois saisonniers non d localisables du seul secteur de l h tellerie restauration qui pourraient tre menac s il ne s agit pas de cr er des emplois au d triment d autres Tourisme nature contre champ olien Peut on voir dans les parcs oliens une opportunit en mati re touristique comme l a affirm le Ma tre d Ouvrage en s appuyant sur des parcs oliens d Europe du Nord et sur le viaduc de Millau qui draine sur son site d information 280 000 visiteurs 2 l instar de nombreux intervenants au fil des d bats Guy JOURDAIN CESER de Bretagne a tenu faire cette rectification Le viaduc de Millau plac sur le trac d une autoroute passage oblig entre le nord et le sud de la France ne peut servir de r f rence Et les 600 000 visiteurs au d part paraissent des chiffres bien fantaisistes Pour l association Gardez les Caps baie de Saint Brieuc site remarquable avec ses diff rents classements Natura 2000 terre comme en mer dispose de tous les arguments pour d velopper des formules touristiques jusqu pr sent inexploit es comme les mini croisi res th me qui pourraient du reste offrir un d velop
161. pe chaleur hydrolien etc Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La facture de l olien offshore Qui va payer l addition interrog Andr LENSKI positionnant lui m me comme simple citoyen n adh rant aucun parti politique ni subventionn ni sponsoris et n ayant pas une maison avec vue sur mer Pour lui la facture pay e par EDF ne sera pas de 2 milliards mais de 7 milliards en 20 ans Par ailleurs l olien offshore ne g n re pas d conomie de Pour Ren ROULEAU directeur d nergies Nouvelles Solaires dans les propositions d Ailes Marines c est toujours le consommateur qui sera le pigeon A cette question r currente Laurent CASTAING Directeur g n ral de STX France pressenti pour la construction des fondations jackets r pond abruptement Ne vous faites pas d illusion c est moi c est vous qui allons payer Certains interlocuteurs ont mis galement en avant le fait que le co t de ce programme olien va se retrouver sur la facture du consommateur alors que le travail de r novation et d isolation thermique des b timents pourrait g n rer davantage d emplois locaux L investissement dans ce projet ne serait il pas mieux plac sur des aides la r habilitation des b timents a ainsi interrog Guy JOURDAIN CESER Bretagne Pour le Ma tre d Ouvrage et le Conseil r gional
162. peine couverts l quit d une telle proc dure En f vrier 2013 l tat lance un d bat public national sur la transition nerg tique doit se tenir r gion par r gion et finalement il n aura aucune incidence sur le d bat public organis par la CPDP D autres concertations comme la Conf rence Mer et Littoral le Comit de Pilotage am nagement portuaire ou le Comit de fili re nergies Marines renouvelables en Bretagne sont conduites par la Pr fecture de R gion et le Conseil R gional Enfin une nouvelle concertation sera mise en place pour la partie raccordement au r seau national du projet de la SAS Ailes Marines conduit par et qui n est pas inclus dans le projet soumis au d bat public Une premi re r union de concertation sera tenue en Pr fecture des C tes d Armor le 21 mars 2013 afin de d terminer les zones d tudes elle sera aussit t interrompue pour faire place au d bat public et reprendra en septembre 2013 Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc ind pendante e _ CHAPITRE gt gt V 1 Les saisines Le 25 mars 2013 la CPDP re oit par lettre recommand e une demande de l association C tes d Armor Nature Environnement en vue d obtenir une expertise compl mentaire ind pendante sur l impact visuel sur le paysage du projet pr sent par la SAS Ailes Marines vu depuis des c tes Apr
163. pement aux ports qui ne seront pas retenus comme port de maintenance Que ne l a t elle pas fait jusqu pr sent Il a fallu un travail de longue haleine pour b tir la r putation de notre coin de Bretagne et attirer les 1 5 million de touristes qui se rendent chaque ann e au cap Fr hel et au cap d Erquy Viendront ils voir des oliennes Le risque est vident qu elles vont changer la beaut de notre littoral la navigation et la p che c ti re s inqui te Michel HELLIO UMLH C tes d Armor Pour Julien MOTO Malicorne Surf Association l cole de surf qui a t cr e 2009 avec l aide du Conseil G n ral des c tes d Armor promeut une pratique osmose avec le milieu marin et les paysages sauvages La volont de ces m mes lus de livrer cette nature sauvage une fili re industrielle est pour lui une trange fa on de rebrousser chemin et d tricoter ce qui a t patiemment mis en place La r union sur la fili re et les retomb es conomiques organis e Erquy a mis en exergue ce conflit d int r t comme l a rappel Christiane GERVILLY maire d Erquy la commune vit essentiellement du tourisme tel point que sa population passe de 4 000 habitants l hiver plus de 35 000 au plus fort de la saison estivale Dans ses 2 700 r sidences secondaires 3 voire 4 g n rations se retrouvent chaque ann e contribuant la bonne sant des commerces locaux de l artisanat e
164. permanente effectu e par notre charg e de mission Fanny COUPE l administration est assez simple d utilisation le tronc commun bien organis tout en conservant une souplesse d adaptation La cr ation et la mise jour des pages se sont effectu es sans difficult particuli re assurant ainsi une bonne r activit de cet outil Le chargement des documents mettre en ligne vers le serveur n a pas pos de probl me Les quelques difficult s qui ont pu appara tre ont t tr s rapidement estomp es par l quipe de Guillaume DANIELLO chez ALEAUR Tous les documents et tudes labor s par le Ma tre ont t mis en ligne Le site internet connu des mises jour r guli res et offrait simultan ment au public les documents du d bat et ceux provenant du public L outil Questions r ponses Plusieurs possibilit s ont t offertes au public pour lui permettre de s exprimer au travers de questions pos es La distribution toutes bo tes lettres en amont du d bat du livret Le d bat public Mode d emploi dans lequel une carte tait ins r e des imprim s dispos s sur les si ges des r unions publiques la page interactive du site Internet et les SMS Sur les 392 questions pos es 105 sont parvenues par carte T 49 ont t remises au cours des r unions publiques seulement 3 via les SMS et le reste a t post sur le site Internet 38 ont t adress es la Compte r
165. pte 1 1 Les concertations ind pendantes au d bat Plusieurs concertations sont en cours ou venir en r gion Bretagne et plus particuli rement en C tes d Armor au moment de la cr ation de la Commission Particuli re La principale concertation en cours est celle li e ce projet Elle est men e par le Pr fet des C tes d Armor conjointement avec l Amiral Pr fet Maritime de l Atlantique sous couvert du Pr fet de R gion Il s agit de l instance locale de concertation et de suivi institu e par le cahier des charges de l appel d offres de l tat La pr fecture l interrompra durant tout le temps du d bat public afin qu aucune confusion et ou transgression des r gles l gales du d bat public ne puissent tre relev es Parall lement et depuis 2009 Ailes Marines a tenu de nombreuses concertations 200 r unions tenues en amont du d bat public directement avec des acteurs locaux identifi s comme le Comit D partemental des P ches des C tes d Armor ou le Comit D partemental des Voiles des C tes d Armor avec lesquels le promoteur du projet finalise des accords sanctionn s par la signature de conventions respectives ant rieurement l ouverture du d bat public Celles ci ont t annonc es par la presse mais de la volont partag e des signataires leur contenu restera plac sous le sceau d une confidentialit Ce qui donnera l opportunit certains de contester mots
166. ptible de porter atteinte son ind pendance 10 Il manifeste par son comportement et ses paroles son ind pendance par rapport aux diverses parties prenantes aussi bien avant et pendant qu apr s le d bat public 11 s interdit d accorder de solliciter d accepter tout avantage direct ou indirect au profit ou de la part de tout organisme ou personne concern s un titre ou un autre par le projet soumis d bat Devoir de neutralit et de r serve 12 doit faire preuve de neutralit et de tol rance 13 s abstient au cours du d bat et au del jusqu la d cision du ma tre d ouvrage d exprimer toute opinion sur le fond du projet soumis d bat 14 Il s interdit de remettre en cause les d cisions prises coll gialement par la Commission particuli re du d bat public ou de commenter les d cisions prises par cette derni re 15 11 s engage ne pas user de sa qualit de membre d une Commission particuli re 07 Ai Lee 24 10 12 25 10 12 25 10 12 25 10 12 25 10 12 25 10 12 26 10 12 26 10 12 26 10 12 26 10 12 26 10 12 26 10 12 26 10 12 29 10 12 29 10 12 29 10 12 29 10 12 29 10 12 29 10 12 30 10 12 30 10 12 30 10 12 30 10 12 Monsieur le Maire Monsieur le Pr sident Monsieur le Vice Amiral d Escadre Pr fet Maritime de l Atlantique Monsieur le Maire Mon
167. que jour une population dense y transite Le local propos est bien connu de la population puisqu il a abrit durant des ann es les bureaux d un petit journal d annonces Paru Vendu et qu il est situ en bordure de la nationale Rennes Brest qui dessert les entr es des communes de Saint Brieuc Langueux Tr gueux Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc local de 120 comprend un bureau d accueil entr e deux bureaux une grande salle de r union un local technique une cuisinette et des sanitaires Bien qu un peu loign du centre ville et de la gare la CPDP arr te son choix sur ce local Ailes Marines a aussit t entrepris les d marches administratives et contractuelles pour louer ce local et nous permettre d y vivre professionnellement Il t meubl classiquement et quip en informatique mise en r seau photocopieuse etc La CPDP pu s installer dans ses bureaux fin septembre 2012 Une signal tique adapt e a t positionn e avec entre autres un fl chage et une vitrophanie sur une fen tre visible depuis la route nationale 4 voies 11 3 4 Le budget Le Secr taire G n ral a pr par et propos au Pr sident de la Commission puis au Directeur de projet d Ailes Marines financeur du d bat public conform ment la loi un budget pr visionnel de 943 200 euros bas sur 10 r unions publiques et 20 cahiers d
168. qui dispose d une fa ade maritime consid r e comme le 2 meilleur potentiel olien d Europe ne compte ce jour aucun parc olien en mer Dans le m me temps il en existe 55 en Europe pour un total de 5 000 m gawatts r partis entre le Royaume Uni l Allemagne les pays scandinaves au sens large la Belgique l Irlande les Pays Bas ou le Portugal Si ajoute cela la conscience d une r elle d pendance nerg tique de la Bretagne elle ne produit pas 10 de l lectricit qu elle consomme le souvenir du refus des Bretons face au projet de centrale nucl aire Plogoff 1981 et le climat de morosit conomique actuelle on peut expliquer que le public se soit montr mod r dans ses r ticences sembl le plus souvent satisfait des informations glan es lors des r unions tant par les autorit s qui administrent le territoire que par les associations qui d veloppent leurs arguments l encontre du projet comme de toute la documentation que la CPDP met la connaissance de chacun sous format papier ou sur son site interactif qui alimente le d bat La promesse li e aux quatre appels d offres de d velopper une nouvelle activit industrielle en France pu tre un argument qui dans ce contexte g n ral en fait r fl chir certains Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc et la cr ation de la CHAPITRE
169. r sident de la Commission Particuli re du D bat Public ou des r actions de parties prenantes au d bat sur les enjeux du projet Le d bat public a t surtout suivi par le quotidien Ouest France qui s est fait le relais des r actions des acteurs du d bat public La blogosph re elle a t principalement un espace d expression des opposants au projet Dans le cadre du d bat public plusieurs blogs ont relay les r actions des associations oppos es au projet dont les principales sont l association Gardez les Caps Erquy Environnement le Collectif PULSE convient cependant de noter que les contributions de ces blogs ont t relativement sommaires et plut t irr guli res sur la p riode du d bat public Les r seaux sociaux ont eu durant le d bat une utilit double Informer sur l organisation des r unions publiques lieux dates Servir de relais aux positions des parties prenantes favorables ou oppos es au projet avec des liens de redirection vers la blogosph re Enfin et malgr les nombreuses demandes de Vae Solis Corporate un paragraphe d di au d bat public n a pu tre mis en ligne sur les sites Wikip dia de Saint Brieuc et du parc olien de Saint Brieuc Ceci s explique par le refus du mod rateur d y faire figurer des l ments d information sur l organisation du d bat public Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au lar
170. r l estran n ont pas de raison de craindre un impact quelconque du projet sur leur activit et n ont du reste pas pris part au d bat public il en va tout autrement des p cheurs qui exploitent l ensemble des fonds marins de la baie y compris les 77 km du futur parc Bien avant que ne d marre le d bat public le Ma tre a tiss des relations troites avec les p cheurs professionnels et m me sign un accord avec le Comit D partemental des P ches Maritimes des C tes d Armor Juste pr caution le projet ne pouvant en effet se passer de l aval des p cheurs professionnels la coquille Saint Jacques en particulier constituant l une des richesses phares de la baie Mais tenue secr te cette convention entre les p cheurs et le MO a eu d embl e un effet toxique sur le d bat les insinuations selon lesquelles les p cheurs professionnels avaient t achet s induisant que le d bat tait fauss Alain COUDRAY Pr sident du Comit D partemental des P ches Maritimes et des levages Marins des C tes d Armor 22 invit s exprimer au cours de 4 d bats successifs a pu largement d velopper les positions des p cheurs sans parvenir d samorcer cette suspicion Le cahier d acteur du de Bretagne synth tise la position commune des p cheurs professionnels En 2009 les minist re de l cologie a demand aux Pr fets Maritimes de planifier le d veloppement des EM
171. r le fonctionnement du d bat public Outre sa remise lors de la conf rence de presse de lancement il a t diffus d une part de fa on syst matique lors des envois d invitations presse et ou de communiqu s de presse et d autre part l occasion de demandes entrantes de la part de certains m dias en besoin de rappel d informations g n riques sur le d bat Le dossier de presse tait organis de cette mani re La composition de la CPDP 1 page Calendrier des r unions publiques 1 page Carte des lieux de r unions 1 page Les r gles d un cahier d acteur 2 pages Les r gles d une r union publique 1 page Le d bat public Mode d emploi 2 pages Les outils du d bat 1 page La CNDP et la CPDP 2 pages Invitations presse l occasion de chaque r union publique Au total 11 invitations presse ont t envoy es nos fichiers presse qualifi s soit pr s de 240 contacts Ces invitations presse reprenaient de mani re syst matique la th matique abord e le d roul de la r union et le calendrier des prochaines r unions Accueil permanent des journalistes pr sents aux diverses r unions publiques avec le souci de leur donner le cadre de chaque r union leur expliciter les th matiques abord es et leur rappeler avec p dagogie les grandes lignes de ce qu est un d bat public Autant que possible la pr sence des attach s de presse directement leurs c t s pendant le
172. r les habitants de la r gion Notre baie est la plus belle du monde a t on plusieurs fois entendu mais aussi par les nombreux visiteurs puisque le tourisme est la deuxi me activit conomique du d partement apr s l agroalimentaire Et d ailleurs beaucoup de ces sites font l objet de mesures de protection r glementaires partir de ce constat unanime deux attitudes transparaissent au travers des prises de position des opposants au projet Une approche patrimoniale ces paysages sont un h ritage commun l tat les collectivit s territoriales mais aussi les particuliers ont d ploy beaucoup d efforts pour les prot ger et les mettre en valeur et il n est pas envisageable de d truire ce patrimoine par la construction d une usine lectrique De ce point de vue les politiques de l tat sont ressenties comme contradictoires incitation forte la protection contre politique de d veloppement de l olien mer L intervention des repr sentants de la DREAL invit s par la CPDP expliquant qu il n y a pas de contradiction entre ces politiques a t fortement d savou e par des hu es et sifflets et a fait de cette prise de position l une des plus contest es sur l ensemble du d bat public Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Une approche conomique la qualit des paysages et la pr servation des sites c tiers de la
173. rement des fondations mise en place des pieux n cessitera t il une attention et une r glementation particuli res 2 Risquera t il de g ner l exercice de la p che professionnelle VI 4 1 La s curit dans le temps du chantier La s curit en mer rel ve du domaine exclusif et des pr rogatives du Pr fet Maritime Cette th matique s est invit e plusieurs reprises dans les changes avec les acteurs et le public Marianne PIQUERET repr sentant la Pr fecture Maritime de l Atlantique a d fini ce que seraient a minima les contraintes impos es durant le chantier et quelles seront les exigences auxquelles Ailes Marines et ses partenaires ne pourront se soustraire Et d indiquer Nos points de vigilance en termes de s curit du chantier la premi re chose c est vis vis des usagers tablir des r gles lisibles et en corollaire ne pas les modifier trop souvent Si l on veut que cela se passe bien et que les interdictions soient bien identifi es il faut que cela soit clair en termes de balisage en termes d information en termes de surveillance du chantier mais il faut aussi que ces r gles soient suffisamment stables Et de poursuivre L autre chose c est d anticiper et de pr parer le chantier II y aura des al as et on s y attend mais il ne faut pas interrompre sauf motif grave un chantier Toute interruption on sait que c est source de d sorganisation et qu terme il y source de danger Donc
174. rgies renouvelables Une fois expliqu es les politiques nerg tiques europ enne fran aise et bretonne et apr s que Mario PAIN a d clar l attention du public que ne pouvaient en aucun cas tre remis en cause les engagements pris en r unions internationales par les gouvernements pr c dents en l occurrence celui de r duire de 20 nos missions de gaz effet de serre Cet engagement passe par le recours aux nergies renouvelables Le Ma tre d Ouvrage s est fait naturellement l avocat de l olien en mer en tant propre et in puisable sans mission de gaz sans rejets en mer sans d chets dangereux mais aussi en tant qu activit industrielle implanter sur le territoire fran ais et breton Selon Emmanuel ROLLIN les perspectives europ ennes pour 2020 tournent autour de 40 000 m gawatts ce qui signifie la cr ation de quelque 170 000 emplois Une perspective souriante en p riode de crise Pourquoi l olien mer 2 Parce que le vent y est plus puissant et plus r gulier qu terre et offre donc une production deux fois sup rieure pour une m me puissance install e L autre aspect souvent mentionn est la relation entre la consommation la production En France la consommation d lectricit est plus forte en hiver et pr cis ment d apr s les relev s m t o le parc est appel produire plus en hiver Les oliennes Areva un mod le de 5 m gawatts d j en
175. rine 47 SPPEF 48 Michel LESAGE d put maire de Langueux 49 Madame Viviane Le DISSEZ 50 France Energie Eolienne 51 Bretagne P le Naval 52 CEPR de Saint Cast 53 Entreprise Le DU 54 C tes d Armor D veloppement 55 AREVA 56 Sports Nautiques Saint Quay Portrieux 57 OTSI Saint Cast 58 Syndicat mixte d veloppement Brest Iroise 59 CCI Bretagne 60 Les patrons p cheurs de Saint Cast 61 Pays de Saint Brieuc 62 CRPMEM Bretagne 63 CDPMEM lle et Vilaine 64 Communaut Sud Go lo 65 Camping Ch teau de Galin e 66 GREEN CROSS 67 Bretagne Vivante 68 Saint Brieuc Agglom ration 69 Office de tourisme de la de St Brieuc 70 Corinne Erhel D put e Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Annexes 3 e Les temps de prises de parole en r union publique PRENOM NOM REPRESENTANT TEMPS cs ALLAIN series Particular rennes nant 0 00 16 Marie Paule Henri a DREAL E Particulier Particulier Patrice e E a E Particulier Vincent Particulier Skipper Guillaume Particulier BLAIN Association Agir pour les Paysages Dominique
176. ritannique et le choix d implantation d Areva au Havre de STX Brest sites id alement bien plac s pour fournir les projets oliens en mer notamment au sud de l Angleterre en Belgique en Hollande voire en Allemagne La vraie question est de savoir si au bout de cet investissement l on va tre capable de produire de l lectricit pour un prix qui soit acceptable par rapport aux autres sources d lectricit a soulign le Directeur g n ral de STX France Aujourd hui en effet l olien en mer co te environ 40 plus cher que l olien terre ou ce que l on produit avec du p trole et du gaz sans parler du nucl aire Le grand d fi des industriels est donc dans les dix ans venir de gagner ces 40 gr ce un effet d chelle Les entreprises bretonnes derri re Ailes Marines sauront elles relever ce d fi 2 Des voix se sont lev es lors de la r union de cl ture s interrogeant sur le faible capital social de la SAS Ailes Marines et sur la capacit de son principal actionnaire Iberdrola tr s endett financer ce projet VI 4 Le chantier Technip partenaire d Ailes Marines assurera la construction du parc olien en mer Cette entreprise est sp cialis e dans les travaux maritimes offshore et notamment dans les domaines p troliers et gaziers o elle op re pour les compagnies ou grands groupes p troliers mondiaux Technip la demande d Ailes Marines a t pr sent en la
177. rmettant ou engageant les entreprises locales dans cette aventure consid r e par les entrepreneurs locaux comme extraordinaire Et bien s r en profitant aux emplois locaux e n cessit d obtenir un accord avec les usagers de la mer et singuli rement les p cheurs Trois points pouvaient faire difficult le choix du port avec ses 140 emplois permanents et la concurrence entre les trois ports costarmoricains Saint Cast le Guildo Erquy Saint Quay Portrieux e l atterrage du c ble qui bien que ne faisant pas partie du d bat tait un l ment important du projet e l absence de r sultats des tudes d impact Le choix du Conseil G n ral de reporter la d cision de s lection du port de maintenance l issue du d bat pour tenir compte de celui ci et le vote de la loi Brottes le 15 avril 2013 permettant l atterrage des c bles dans les zones remarquables ont en grande partie d samorc les tensions D s lors le d bat semblait au mieux sans int r t pour certains au pire contre productif car retardant la proc dure Et pourtant il est apparu tr s vite que s il y avait eu concertation efficace et accord sous conditions des principaux usagers de la mer p che et voile il n y avait pas eu d information r elle du grand public et particulier des touristes et r sidents secondaires qui au travers de l activit touristique repr sentent la deuxi me activit conomique du territoire De m me la faibl
178. roc dure ou la craignent affirmant que le projet est acquis et qu il se fera D autres l esp rent d sormais apr s l avoir combattu tel le Comit des p ches des C tes d Armor Certains enfin voient en cette proc dure inattendue l espoir d une explication transparente et non doctrinale conduisant au rejet de ce projet par l inacceptabilit de la population Ces informations sont souhait es par une part importante des acteurs rencontr s qui doivent aller au del du cercle habituel des initi s politiques socio conomiques associatifs ou environnementalistes Un public inhabituel des d bats publics est ici concern les utilisateurs de l espace maritime Et ils sont nombreux p cheurs professionnels p cheurs plaisanciers plongeurs surfeurs voileux conchyliculteurs compagnies maritimes promenades et navettes Les acteurs institutionnels et les partisans du projet s tonnent que la CPDP aucun avis allant m me demander ce qu on limite la parole aux pourfendeurs Mais pourquoi donnez vous tribune ces gens qui ne voient pas plus loin que leur int r t personnel se sont exclam s certains lus institutionnels R ciproquement d autres ont contest la possibilit pour les lus de pouvoir s exprimer puisqu tant partie prenante au d bat Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La pr paration
179. rogressifs et confidentialit des r ponses pouvait laisser planer le doute sur une d cision d j prise alors que la CPDP n a cess de marteler que les choix par le Ma tre d Ouvrage n taient pas d finitifs Cette d cision pr alable de l tat compl t e par l absence des tudes d impact en cours d tablissement ont en partie embolis le d bat Les interrogations sur les choix de l tat et les questions tr s techniques d pendant des r sultats de l tude d impact sont rest es sans r ponses Pour le Ma tre d Ouvrage Si le d bat a effectivement laiss appara tre une adh sion au projet pour une partie importante de la population cette adh sion est en r alit sous condition du respect des engagements pris avant et pendant le d bat En particulier les emplois cr er e l accessibilit des entreprises locales aux march s de sous traitance le respect des usages et des usagers de la mer la technique des oliennes et particuli rement les fondations jackets e l ensouillage des c bles la limitation des nuisances environnementales pendant le chantier traitement des d chets cons quences sonores sur les mammif res marins le suivi permanent de l volution de la baie la mise en place de proc dures s curitaires strictes Et surtout la poursuite et le d veloppement de la concertation avec les associations repr sentant les usagers de la baie et de la pr serva
180. s Directeur Le Havre D veloppement Particulier Agence des Aires Marines Particulier Conseil G n ral 22 Particulier Saint Brieuc Agglom ration Pietre PELAN Association Nouvel Essor Jacques Particulier ETS RE te EPP ee Particulier Rolandi assisia Maire de Matignon Particulier Pr fecture Maritimes 0 26 01 ES SRE rene Particulier POULIQUEN 2 2 Particulier R serve Naturelle des 7 Iles erg D veloppement 1 0 11 43 Bretagne P le Naval Conseil R gional Bretagne RAULET isian Particulier RICHARD TT 0 00 52 ROBI G Association SPPEF Particulier ROLLIN nues Ailes Marines ROUSSEL Saint Brieuc Initiative ROUXEL uno TT 0 01 09 SCHUMPP SIMULATEUR EE Pr fet des C tes d Armor SOULAINE Association Malicorne Surf STEVENS arrete Particulier
181. s Perret pour la construction la mise en ligne et le suivi technique du site Internet ALEAUR est le prestataire permanent de la CNDP pour son site national mais galement pour les sites des diff rentes CPDP selon une charte commune et une architecture pr d finie et adaptative performante e Pour ce qui concerne l impression de tous les documents c est l agence Vae Solis qui en a t charg e via l un de ses partenaires Notre cahier des charges avait pr cis que les prestataires ext rieurs de l agence de communication retenue devaient autant que faire se peut tre bretons a t r alis e par l imprimerie Roto Armor Plouagat 11 3 3 Les locaux et les moyens mat riels D s la cr ation de la CPDP et la nomination d Antoine la r union du 6 septembre 2012 par la CNDP Fr d ric AUCHER se rend pour une premi re visite Saint Brieuc et met en qu te de locaux pour l installation de la CPDP Il est aid pour cela par un repr sentant r gional d Iberdrola et un agent immobilier Apr s la visite infructueuse de plusieurs locaux qui a permis d affiner la compr hension de l agent immobilier sur notre recherche il nous propose un local r cemment lib r situ sur la commune de Langueux limitrophe Saint Brieuc Cette commune membre de la communaut d agglom ration briochine a la particularit d tre le p le commercial de la pr fecture costarmoricaine Cha
182. s concern es e Ensuite par les dates du d bat pour tenir compte de la composante touristique il a t d cid de d placer le d bat le plus tardivement en juillet et de tenir 3 r unions durant le mois de juillet dont deux post rieurement au 14 Enfin en organisant le d bat avec des r unions g n rales de pr sentation du projet la premi re d ouverture Saint Brieuc les deux suivantes l est Matignon et l ouest Saint Quay Portrieux de la baie Puis par une succession de r unions th matiques qui toutes comportaient une part de pr sentation g n rale du projet car le public compte tenu des distances importantes n tait pas forc ment le m me chaque r union Successivement ont t abord s la politique nerg tique et l atterrage des c bles la constitution d une fili re industrielle et les retomb es conomiques e l environnement le chantier et son impact sur le milieu les impacts sur les utilisateurs de la mer e l exploitation la maintenance et la s curit les impacts visuels sur le paysage et enfin une r union de synth se est noter que le th me de l impact visuel a t trait dans une r union suppl mentaire sp cifique la suite de la demande d expertises compl mentaires effectu es par deux associations et accept es par la CNDP Plusieurs raisons ont conduit fixer la date de cette r union 17 juillet et le lieu Saint Brieuc
183. s r unions tait requise pour pouvoir r pondre leurs questions d ordre op rationnel sur les r unions le nom des intervenants le d roul le calendrier les chiffres du d bat etc et leur remettre le dossier de presse et les ventuels communiqu s de presse du moment annonce calendrier modification calendrier r union du 17 juillet 2013 R ponse aux sollicitations d interviews Des demandes particuli res d entretiens avec Antoine Dubout ont t d tect es tout au long du d bat Ces besoins d informations relevaient essentiellement de la p dagogie autour du fonctionnement du d bat et galement sur la r union th matique d di e l impact environnemental Parmi ces interviews sp cifiques on compte Le Parisien Aujourd hui en France France Bleu Armorique RCF Clart ou encore Ouest France Une conf rence de presse sp cifique t organis e Langueux le 11 juillet 2013 dans l optique d annoncer la r union suppl mentaire du 17 juillet 2013 Cette r union exceptionnelle consacr e l impact environnemental tr s attendue du grand public et des m dias n cessitait un point presse afin de faire comprendre aux journalistes son origine son contenu et son d roul Suite une invitation presse et aux Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc relances t l phoniques ad quates 6 journalistes ont t mobilis s autour ce mom
184. sation et du suivi du d bat public Il est l interface entre l institution et le public les services de l tat la presse et les lus Sur demande d Antoine DUBOUT la Commission Nationale confie la direction du Secr tariat G n ral Fr d ric AUCHER ancien cadre dirigeant des collectivit s territoriales pr c demment secr taire g n ral de 6 autres d bats dont deux exerc s sous la pr sidence d Antoine DUBOUT projets de terminaux m thaniers Fos Faster et Fos Tonkin est appuy dans cette mission par Fanny COUPE charg e de mission webmaster et Corinne GUEVAR assistante Fanny COUPE titulaire d un DESS en communication ayant des exp riences dans le domaine de la communication d entreprise en gestion de sites Internet pr sentait un bon profil pour assurer aux c t s du Secr taire G n ral diverses missions dans le suivi des l ments de communication et la gestion permanente du site Internet de la Commission Elle sera galement en charge du suivi du syst me questions r ponses Corinne GUEVAR a t recrut e au vu de sa formation et exp riences professionnelles en qualit d assistante de direction apr s que deux autres assistantes ont renonc au bout de quelques semaines L une et l autre ayant eu l opportunit de trouver un emploi CDI Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La pr paration du d bat public e AN SE
185. sentant de l tat Finances publiques a d ailleurs indiqu que suivant cette r gle seules 5 communes pourraient b n ficier de cette manne La r partition aux communes concern es se fera en tenant compte de deux taux d abord la r partition de la population de la commune par rapport la population totale et la distance entre le point du territoire de la commune la plus proche de l unit de production par rapport l ensemble de ces distances Cette r partition sera fix e par le Pr fet avant le 31 d cembre de l ann e suivant l imposition gt gt VI 3 Fili re industrielle Pour la Bretagne et le Grand Ouest ce projet pourrait tre galement l occasion d un d veloppement d une fili re industrielle fran aise p renne et exportatrice C est le point de vue d fendu par Laurent CASTAING Directeur g n ral de STX France Les nouveaux champs oliens offshore servent amorcer la pompe d une nouvelle fili re industrielle tourn e vers l exportation avec des milliers d emplois la cl La Bretagne est d j aujourd hui pionni re en France dans la recherche et le d veloppement des nergies marines renouvelables avec France nergies Marines P le Mer Bretagne Optiwind Resibad Amure Log Enermar etc Ailes Marines participe d j directement plusieurs de ces projets le projet Optiwind avec France nergies Marines ou le projet Resibad r duction des bruits en phase chantier
186. sident Christian LEYRIT Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La pr sentation des biographies des membres de la Commission Antoine DUBOUT Antoine Dubout dipl m de l Ecole Polytechnique et ing nieur en chef des Ponts et chauss es a exerc dans diverses DDE et a t directeur des ports de Boulogne sur Mer et de Calais a eu diff rentes fonctions au sein de soci t s immobili res notamment comme PDG SICP de PEREXIA et la SAGI Il a galement t pr sident du Directoire de GESTRIM et de l UESL 1 Antoine Dubout est pr sident la Il a pr sid deux d bats publics sur des projets de terminaux m thanier dans le port de Fos sur Mer Claire de LOYNES Claire de Loynes tour tour journaliste AFP France et bureau de P kin professeur de Lettres en France et l tranger directrice g n rale de France Qu bec une f d ration d associations et directrice adjointe la Communication externe du cabinet d audit de conseil Ernst amp Young en charge des ditions externes et enqu tes sur l attractivit des territoires France et Europe dans le Monde et la comp titivit des villes Joseph MOYSAN Joseph Moysan a effectu toute sa carri re professionnelle exclusivement en milieu maritime et tout d abord seize ans dans la Marine Nationale en qualit de Chef de Quart ou navigateur achev s par le C
187. sier du Ma tre d Ouvrage sa synth se et divers documents 16 1 3 La lettre d information lectronique newsletter ENN 17 1 4 Le site Internet et le syst me questions r ponses 17 IS 1L6 pont de vue du propri taire des ege 18 IG iaia 18 se SMS E EE 19 0 a a 19 Le publipostage Les campagnes d affichage Le tractage Les insertions publicitaires dans les m dias Insertions dans Presse papier Insertions dans M dias Web Insertions dans M dias TV La diffusion du dossier du Ma tre d Ouvrage et de sa synth se ISL Les relations 21 Bilan quantitatif global Avant le d bat Durant le d bat Bilan qualitatif 2 des blogs S r le Net sus EA ENEE bes 25 Forces en pr sence sur la toile trois principales sources d information Th mes mergents 1 8 Un effort d information sp cifique pour la r union de restitution des conclusions de l expertise compl mentaire ind pendante 26 IS Stee autres 5 ERR ENG 27 Les stands Les CD La
188. sieur le Pr sident Monsieur le Pr fet des C tes d Armor Madame Monsieur Monsieur le Pr sident Monsieur Monsieur le Pr sident Monsieur le Pr sident Monsieur le Pr sident Monsieur le Directeur Madame le Maire Monsieur le Pr sident Monsieur le Directeur Monsieur le Pr sident Monsieur le Directeur Monsieur le Maire Monsieur le Maire Madame la Pr sidente Monsieur le Maire Jean Yves Alain Jean Pierre Jean Yves Claudy Pierre Marie Paule Jean Claude Dominique Gilbert Jean Pierre Pierre Jacques Alain Christiane Pierre Yvon Pascal Didier Jean Dominique Armelle Bruno Annexes de CHAISEMARTIN COUDRAY LABONNE LEBAS LEBRETON SOUBELET ALLAIN CARBONNIER de LANTIVY KERSANTE LE GORGEU PELAN THIERON CLEMENT GUERVILLY LE BOUCHER FURET LECLERC SIMON BASSET BLANC BOTHOREL JONCOUR Mairie de Paimpol Comit D partemental des P ches Pr fecture Maritime de l Atlantique Mairie de Pl neuf Val Andr Conseil G n ral des C tes d Armor Pr fecture des C tes d Armor ADSLB Association Gardez les Caps AVA APSA Le Nouvel Essor d Erquy Bien vivre Plurien RTE H tel de Ville d Erquy CDV22 CDV23 CDPMEM 35 Office de Tourisme de la Baie de Saint Brieuc Mairie de Tr gueux H tel de ville de Saint Quay Portrieux
189. t Brieuc Les personnels Ailes Marines value 140 le personnel affect ces fonctions et missions de maintenance 20 marins pour l armement des vedettes et 120 ing nieurs et techniciens pour le suivi de production et la maintenance dont 20 pour le suivi de production Le niveau de qualification de ces personnels ira du Bac Pro au BTS lectricit lectrotechnique lectrom canique hydraulique m canique chaudronnerie etc Avec l obligation d un bilinguisme anglais Tous ces personnels devront donc se sp cialiser dans le domaine olien et se maritimiser pour assurer toutes les missions et t ches en fonction des besoins En cette p riode de crise conomique l emploi et la formation ont t au c ur du d bat La notion de formation sp cifique fait l objet de nombreuses questions orales et ou crites et a t d battue la faveur de la r union sur l conomie Le Conseil R gional et le GRETA ont annonc la mise en place de nouvelles formations adapt es aux besoins exprim s par Ailes Marines Le port de maintenance Le Conseil G n ral a cr au sein de l institution une commission ad hoc Un dialogue permanent avec Ailes Marines a permis d laborer une m thodologie pour le choix du port de maintenance Ailes Marines a tabli un cahier des charges de ses besoins portuaires tant sur le b ti que sur les parkings et surtout sur la zone d appontage Un demi hectare pouvant accueillir u
190. t de secteurs tels que le b timent Le 5 juin le maire de Pl neuf Val Andr qui accueillait la r union d di e au paysage et l environnement avait bross un tableau similaire de sa commune Le tourisme en g n ral et les r sidences secondaires constituent un pan capital de l conomie costarmoricaine en seconde position apr s l agriculture Peut on imaginer qu une usine puisse attirer des touristes en qu te d espaces naturels s interroge l association Gardez les Caps dans son cahier d acteur Les autorit s veulent imaginer une client le nouvelle professionnels de l olien Conf rences sur l impact paysager des oliennes Ce projet contredit 30 ans d investissements publics pour promouvoir une image naturelle soutenir tourisme et activit s de la mer ports avec cri es sentier littoral itin raires cyclistes voies vertes grands sites campagnes de promotion des centaines de millions d euros Personne ne peut tre contre les nergies renouvelables personne ne peut tre contre la cr ation d emplois industriels mais pas n importe quel prix ressors de ce d bat avec la conviction que l olien offshore est une technologie d pass e car faible rentabilit et trop co teuse dira Andr LENSKI lors de la r union de synth se Et Michel HELLIO UMIH C tes d Armor de rench rir il peut tre d autres moyens exploiter biomasse biogaz pom
191. t toute la p riode du d bat intervenir lors des r unions publiques en posant des questions la au Ma tre ou aux intervenants pr sents d une autre mani re que par oral recevoir une r ponse personnalis e leur question dans le meilleur d lai possible 3 semaines maximum e Les Enewsletters Afin d offrir une information r guli re aux personnes abonn es douze Enewsletters ont t envoy es tout au long du d bat Cet outil a t privil gi par rapport au Journal du D bat permettant ainsi de multiplier les publications sur un format plus interactif et plus r actif Au cours du d bat les Enewsletters taient g n ralement envoy es en d but de semaine pour tablir le bilan de la r union publique pass e et annoncer celle venir Elles rendaient compte de l atmosph re des r unions publiques avec des micros trottoirs et contenaient galement des interviews des membres de la ainsi que des focus sur des temps forts et outils du d bat Ces Enewsletters ont t envoy es aux 1 331 personnes abonn es ainsi Ou aux journalistes Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc 111 9 Les r unions publiques L un des premiers exercices organisationnels a t de d terminer le type le nombre et les lieux des r unions publiques apr s que la CPDP ait arr t le p rim tre du d bat Qua
192. tes Paimpol Saint Quay Portrieux Binic Langueux Tr gueux Erquy Pl neuf Val Andr et Matignon la r daction et l envoi d un communiqu de presse sp cifique aux m dias habituels la r alisation d annonces presse dans Ouest France dition Saint Brieuc Le T l gramme Le Penthi vre et la Presse voir d tail ci dessous e Dispositif d insertions publicitaires relatif la r union du 17 juillet Ouest France Passage d une insertion de page NB quadri dans Ouest France dition Saint Brieuc Diffusion le samedi 13 juillet Le T l gramme Passage d une insertion 4 de page NB quadri dans Le T l gramme dition Saint Brieuc Diffusion le 15 juillet La Presse d Armor Le Penthi vre Groupe Hebdo Communication Passage d une insertion 1 4 de NB quadri dans Le Penthi vre Diffusion le jeudi 5 juillet Insertion suppl mentaire 14 de page dans la Presse d Armor en quadri Diffusion le 16 juillet annonce coupl e des r unions du 17 et du 23 juillet Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc ARS Les outils du d bat KI 8 4 Les autres outils d information Les stands Durant les quatre mois du d bat public dans tous les halls des salles o se sont tenues les onze r unions publiques des stands d information ont t mis la disposition du public Ceux ci taie
193. tion obligatoire de la Commission Nautique que je viens d voquer devant vous Quelques questions tenteront bien d obtenir quelques certitudes ou engagements En r ponse l une d entre elles s est voulu plus rassurant en indiquant Non le fait de fermer le parc olien aux autres usages que celui de l exploitation NDLR pas t envisag parce que la possibilit de cohabitation avec les autres usages tait un des crit res forts d acceptabilit du parc dans cette zone Ensuite tout cela sera confirm adapt limit par l avis que rendra la Grande Commission Nautique qui sera sollicit e sur ce sujet mais je crois qu il n y pas d a priori pas d interdictions formelles parce que je crois qu on peut trouver avec des gens responsables des usages mod r s compatibles avec le champ d oliennes c est en tout cas un challenge que l on se fixe Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc La s ret du site Les seuls l ments fournis par Ailes Marines sur ce sujet sont li s aux aspects de surveillance du parc par des moyens vid o et de radars Cet aspect n int ressait que peu le public pr sent beaucoup plus dans lattente de la future r glementation li e aux usages de la VL8 L impact environnemental Deux particularit s ont marqu cette th matique incontournable du d bat public En
194. tion de l environnement Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Quelques l ments de synth se be ve La question du paysage le parc sera de jour comme de nuit m me si comme l affirme le d Ouvrage 76 des oliennes sont plus de 20 km et la visibilit dans la est 53 du temps inf rieure 20 km Pendant 47 du temps la visibilit est sup rieure 20 km et 24 des oliennes sont moins de 20 km Elles seront donc vues singuli rement la nuit et selon les clairages du soleil s agit donc bien de la construction d un nouveau paysage Peut il tre un nouvel argument touristique et comment 2 Pour le d bat La proc dure choisie par les pouvoirs publics choix du site appels d offres choix du laur at puis d bat public et ceci avant les conclusions du d bat national sur la transition nerg tique ont pu permettre de s interroger sur l enjeu r el du d bat Le d bat n a pas permis de r pondre l int r t technique et conomique de l investissement Mais tait ce son sujet 2 La CRE et la DGEC ont confirm le caract re confidentiel du prix du rachat l lectricit produite D s lors aucun calcul de rentabilit interne ne pouvait tre ex cut d autant que les co ts assurantiels et de d construction ne sont pas forc ment connus pour toutes les nergies L opportunit environnementale
195. tre types de r unions sont retenus lancement g n raliste th matique et cl ture sous forme de synth se du d bat la lecture du dossier de saisine des consid rants de la d cision de la CNDP puis lors de la r daction du dossier du d Ouvrage et suivant le bilan des rencontres avec les acteurs potentiels il est apparu la Commission que les th mes majeurs n cessitant d tre d battus en r union publique se concentraient autour de la politique nerg tique et l atterrage la fili re industrielle les retomb es conomiques le chantier sa s curit et ses cons quences l exploitation la maintenance et les ports de maintenance la s curit s ret du site les impacts sur les utilisateurs de l espace maritime et tout naturellement l environnement la biodiversit et l impact sur le paysage Plusieurs de ces th mes seront regroup s et constitueront l architecture des r unions th matiques cf annexe 78 Leur r partition la chronologie des r unions et la meilleure adaptation des communes pour en d battre feront l objet d une attention toute particuli re dans le montage du calendrier du d bat Pr voyante la CPDP mobilise une date suppl mentaire positionn e en cours de d bat pour parer toute ventualit est d cid que des r unions seront tenues dans les villes de Paimpol Saint Quay Portrieux Binic Saint Brieuc Langueux Pl neuf Val Andr Erquy et Matignon Les r
196. ts des champs lectromagn tiques g n r s par les c bles de transport de l lectricit Face ces inqui tudes le promoteur du projet ne peut que rappeler que les exp riences trang res montrent un retour progressif mais tr s satisfaisant de la faune partir de la fin des travaux Les incertitudes qui subsistent compte tenu de l inach vement des tudes environnementales conduisent le public revendiquer fortement la plus grande transparence quant aux r sultats des tudes r alis es mais aussi la mise en place de multiples suivis au long cours qui pourraient jouer le r le de syst me d alerte et permettre de tirer le maximum d enseignements d une exp rience nouvelle sur nos rivages Que conclure Les d bats sur l environnement ont t pos s et d un bon niveau technique Le nombre important de questions sur cette th matique et l importance des r f rences l environnement dans les cahiers d acteur attestent par ailleurs de l int r t pour cette dimension du projet Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat a e LA Que soit favorable ou non ce projet l olien comme source de production d lectricit une chose nous semble incontournable c est l exemplarit en mati re de gestion et de suivi environnemental Un projet qui s inscrit dans une dynamique de d veloppement durable ne peut y d rog
197. u del Publication et diffusion de documents exposition de kak monos dans les salles de r unions annonces presse par l achat d espaces dans la PQR PHR et magazines affichage consenti par les municipalit s dans leurs mobiliers urbains et dans les commerces suivi des blogs sur le Web etc La CPDP a mobilis des outils nombreux et diversifi s pour exercer sa mission d information Elle s est appuy e autant que possible sur de nombreux relais mairies intercommunalit s chambres consulaires Souhai tant aller plus loin et esp rant mobiliser un public jeune la CPDP a tent d innover en proposant d tre saisie par SMS L agence de communication s est entour e d un prestataire sp cialis qui a g r nouvel outil Un num ro de t l phone portable a t attribu Une plate forme automatis e r ceptionnait les messages Un retour automatique l exp diteur lui demandait de s identifier par l envoi d un nouveau SMS D s lors ces deux messages taient transmis la CPDP sur un site d di Le syst me a t prouv mais peu de Costarmoricains l ont utilis seulement 3 questions nous sont parvenues via ce module Cette innovation a t un chec chaque entretien pr alable a t remis par le Pr sident et les membres de la Commission leurs interlocuteurs un fascicule Le d bat public Mode d emploi et la maquette et les r gles d un cahier d acteur D s que la CNDP d
198. u mois de septembre La CPDP rendra son bilan avant le 24 septembre Le T l gramme 23 07 13 1 8 9 La veille des blogs sur le Net Une veille strat gique a t men e sur Internet pendant toute la dur e du d bat public afin de disposer d une analyse r guli re de l environnement du d bat et d appr hender la perception des parties prenantes sur l ensemble des th matiques abord es Cette veille m diatique a permis d informer la Commission Particuli re du D bat Public CPDP de toute prise de position pouvant impacter le bon fonctionnement des r unions publiques La veille a galement permis d identifier les acteurs les plus mobilis s sur les r seaux sociaux Forces en pr sence sur la toile trois principales sources d information Le traitement du d bat public sur le projet d oliennes en au large de Saint Brieuc s est inscrit dans un contexte national de quadruple d bat public sur un sujet et une p riode identiques et dans un contexte d annonce par les pouvoirs publics du lancement d un grand d bat national sur le sujet de la transition nerg tique Les sources d information sur Internet peuvent tre class es selon trois cat gories Les sites d informations g n ralistes Ouest France Le T l gramme Le Figaro Nautisme qui ont suivi le d bat public de mani re continue annon ant les dates et th matiques des r unions publiques publiant r guli rement des interviews du P
199. u public Le point de vue du Pr fet Maritime de l Atlantique L intervention du Vice amiral d escadre Jean Pierre LABONNE Pr fet Maritime de l Atlantique tait tr s attendue Allait il esquisser les d cisions qu il serait amen prendre en mati re de r glementation maritime 2 Allait il indiquer s il y aurait des restrictions de navigation dans le p rim tre du parc 2 C est devant un parterre de 250 personnes quasiment tous des professionnels de la mer qu il s exprime et qu il est cout avec une grande attention L avenir de beaucoup d pend de ses propos L amiral dresse d abord un tableau des perturbations potentielles dues l implantation du parc olien offshore Les perturbations qui sont induites par un parc olien sont li es essentiellement trois facteurs D abord la cr ation du parc en lui m me et d une centaine d obstacles artificiels espac s d un millier de m tres peu pr s les uns par rapport aux autres Ensuite le deuxi me l ment ce sont les perturbations des appareils de navigation embarqu s sur les navires et des appareils de transmission galement Et enfin les m mes perturbations mais sur les stations terre sur les radars de surveillance ou sur les liaisons hertziennes ou sur les champs de vision des s maphores qui sont r partis le long de la c te Puis il pr vient S agissant des proc dures qui sont mises en uvre dans le domaine de la s curit il n exist
200. une puissance maximale de 750 MW sur 110 km F camp Seine Maritime puissance maximale de 500 MW sur 88 km e Courseulles sur Mer Calvados de 500 MW sur 77 e Baie de Saint Brieuc C tes d Armor puissance maximale de 500 MW sur 180 km e Saint Nazaire Loire Atlantique puissance maximale de 750 MW sur 78 km Le gouvernement a rendu ses conclusions en avril 2012 sur les propositions des industriels le consortium Ailes Marines a remport l appel d offres de la baie de Saint Brieuc Dans le cadre des pr visions de l Agence Internationale de l nergie qui programme l puisement des r serves de p trole l horizon 2050 puis celles du gaz en 2070 le gouvernement fran ais a d fini des objectifs de d veloppement des nergies renouvelables principalement dans l olien maritime Le Grenelle de l Environnement lanc le 6 juillet 2007 s est engag pour 2020 assurer 23 de sa production d lectricit en nergie renouvelable dont 6 000 MW d olien offshore Le projet global est de construire en 5 6 ans partir de 2015 1 200 oliennes offshore assurant 6 000 MW plus ou moins l horizon 2020 ce qui devrait fournir 10 de l lectricit du pays pour un co t de l ordre de 20 milliards d euros le point fort tant la perspective d une fili re industrielle g n ratrice d emplois Les Conf rences bretonnes l nergie ont permis de trouver un consensus entre les acteurs conomiques
201. us en fin de d bat Le temps de la p dagogie Entre le mois de d cembre et l ouverture du d bat public fin mars les articles de presse et les diff rents reportages ont insist sur les r gles de fonctionnement d un d bat public Les journalistes ont fait preuve de p dagogie en expliquant le d roulement du d bat en annon ant le calendrier des r unions publiques et en donnant la parole Antoine Dubout Grand d bat public de mars juillet Son Pr sident nous en d livre les cl s Ouest France 03 12 12 Pr s de 70 retomb es presse ont t recens es durant ces 4 mois principalement dans la presse r gionale Le d bat public sur le projet de parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc a galement b n fici d un certain cho au niveau national en raison de l organisation simultan e des 4 d bats publics relatifs l olien Eolien en mer prenez la parole Le Figaro fr 20 03 13 Les r gles du d bat public ont ensuite t tr s souvent rappel es et expliqu es tout au long des 4 mois Un suivi du d bat factuel et tr s peu pol mique Le suivi du d bat et des r unions publiques a rencontr un large cho dans les m dias pr s de 130 retomb es presse ont t enregistr es entre l ouverture et la cl ture du d bat Le suivi a t assur par 4 m dias d une fa on constante Ouest France Le T l gramme Armor TV et Le Penthi vre La Presse d
202. y a la Direction G n rale de l Aviation Civile et il y a le minist re de la D fense pour tous les aspects militaires L c est un autre type de signalisation a d abord signalisation que je qualifierais de statique c est dire la peinture des oliennes Il s agit d une peinture blanche ou d un tr s l ger gris mais il y a galement un balisage lumineux qui est synchronis jour et nuit et qui est visible 360 degr s Compte rendu du d bat public sur le Projet d un parc olien en mer au large de la baie de Saint Brieuc Le fond du d bat a e LA De jour ce sont des feux clats blancs qui sont sur le sommet de la nacelle et pour donner une pr cision ils sont d une intensit de 20 000 candelas Les feux de eux seront rouges lls seront sur la nacelle et seront de 2 000 candelas donc beaucoup moins brillants y a aussi en raison de la hauteur des oliennes des feux fixes rouges qui seront sur les m ts Bien s r l objectif c est d avoir une signalisation claire et sans quivoque donc s il y a un risque d interf rence entre le balisage maritime et le balisage a rien il y aura une coordination entre les diff rentes autorit s maritimes et a riennes Nous verrons lors de la r union sur l impact sur le paysage que ces notions de signalisations a riennes sont d importance puisque de nuit extr mement visibles elles retiendront toute l attention et l inacceptation d

Compte-rendu - Commission nationale du débat public

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