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        La réparation, une voie de sortie de la délinquance
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1.    Le lent naufrage de la Protection judiciaire de la  jeunesse    dans Le Monde du 11 f  vrier 2013    Des critiques ont   t     mises sur le d  faut de contact direct entre le procureur  ordonnateur de  ces mesures et le mineur concern   ainsi que sur l   absence fr  quente de d  fenseur  En effet   oblig   d   agir rapidement  le Parquet d  l  gue une partie de ses attributions    des collaborateurs  non sp  cialis  s  les d  l  gu  s du Procureur  Il fait aussi appel    des   quipes   ducatives  comme  l   Unit     ducative plac  e aupr  s du Tribunal qui se plaignent parfois d     tre utilis  es    contre  emploi en raison de leur impr  paration    appr  cier l     tendue exacte du pr  judice  Utilisant la  notification par personne interpos  e  le procureur ne conna  t pas l     tat d   esprit exact des  personnes auxquelles il s   adresse   il doit se contenter de leur accord   crit  C   est la raison pour  laquelle au risque de cr  er une confusion de registres  il a tendance    se tourner vers les    ducateurs du public et m  me du priv    Des services se sont ainsi cr    s dans le secteur  associatif pour prendre indiff  remment en charge les m  diations r  parations  qu   elles viennent  du Parquet ou du Si  ge  Ceux ci pr  sentent l   avantage d   une prise en charge   ducative  mais  l   h  t  rog  n  it   des attentes et la diff  rence de tempo ne facilitent gu  re une demande  judiciaire homog  ne  De plus  ils n   ont pas qualit   pour repr  senter la communau
2.  conviendrait de concentrer les  efforts sur le milieu ouvert et l   utilisation de la pluridisciplinarit    la clairvoyance et la  disponibilit     tant plus utiles en la mati  re que les moyens de contention    Ainsi la r  paration   ducative pourrait enfin occuper la place   minente qu   elle m  rite sans   tre    entrav  e par l   ambigu  t   tenant    la diversit   des connotations qui s   y rattachent   Alain BRUEL     Ancien Pr  sident du tribunal pour Enfants de Paris    Mars 2013    12    
3.  le pr  judice r  sultant de l   infraction    Cette mati  re est r  gie par les r  gles de la responsabilit   civile parfois compl  t  es par des    bar  mes d     valuation     La r  paration en cours d   instruction    Nous arrivons ainsi    un deuxi  me bloc de mesures  la r  paration ordonn  e en cours  d   instruction  C   est    ce niveau que se r  v  le toute la complexit   et la richesse de la d  marche   C   est aussi la p  riode pr  f  r  e des magistrats pour le prononc   de la mesure    Nous tiendrons pour acquises les approches sociologique  et psychanalytique  du m  canisme  en jeu  nous contentant d   en extraire les donn  es fondamentales permettant d   apporter une    solution aux questions pos  es par la pratique        5 Erving Goffman      La Mise en sc  ne de la vie quotidienne  Tome 2 Les relations en public      ditions de  Minuit  coll     Le Sens commun    1973   14 M  lanie Klein    Sur la th  orie de l   angoisse et de la culpabilit      in d  veloppements de la psychanalyse PUF  1980    Le processus de la r  paration psychique s   enclenche la plupart du temps au cours de l   activit    r  paratrice qui fonctionne comme une opportunit   facilitant les prises de conscience  Les    changes r  parateurs recouvrent l   offre  l   acceptation par le b  n  ficiaire  et la reconnaissance  ult  rieure par ce dernier ainsi que par le repr  sentant de la Soci  t   du caract  re satisfaisant de  la d  marche  C   est cet ensemble qui conf  re    la r  parati
4.  qu   il s   agit plut  t d   une modalit   de la  mesure   ducative portant sur l   aptitude du mineur    se r  ins  rer  Elle apporte avec elle un  contenu palpable et constitue aussi un pas de c  t   rendant envisageable une sortie du circuit    p  nal et peut   tre de la d  linquance   En tout cas  la position adopt  e commande la r  ponse    de nombreuses questions       Existe t il un   ge plancher en dessous duquel elle ne saurait   tre envisag  e    La pr  cocit   du ph  nom  ne  que la psychanalyse fait remonter aux relations entretenues par le  b  b   avec sa m  re  permet de conclure    la possibilit   d   y recourir d  s que la responsabilit      p  nale peut   tre engag  e             18 Voir    ce sujet le rapport de la commission d   enqu  te du S  nat sur la d  linquance des mineurs     La  R  publique en qu  te de respect    d  pos   en 2002      Peut elle   tre prononc  e en compl  ment d   une sanction p  nale     Oui  car elle est d   un autre ordre  Elle rel  ve du soin   ducatif apport      la personne  et ne  constitue pas une peine         Peut elle   tre envisag  e pour les infractions graves  notamment les passages    l   acte  violents     A cet   gard  1l convient de distinguer entre les alternatives aux poursuites  envisageables  seulement pour les infractions mineures  et les mesures ordonn  es en cours d   instruction  Pour  les infractions graves  m  me celles dont les cons  quences ne pourront jamais   tre totalement  compens  es  la mesure co
5. LA REPARATION  UNE VOIE DE SORTIE  DE LA DELINQUANCE    Introduite en droit des mineurs  par la loi du 4 janvier 1993 portant cr  ation du  juge des affaires familiales  texte qui donnait en m  me temps un fondement l  gal    la  m  diation p  nale des majeurs     la R  paration p  nale a fait une entr  e plus que discr  te dans  notre l  gislation    Dans un premier temps  sa popularit   dans les milieux   ducatifs a p  ti du  d  veloppement concomitant du travail d int  r  t g  n  ral  institution d   inspiration voisine   utilisant des terrains d ex  cution communs  mais s   analysant comme une peine substitutive     l   incarc  ration  et assortie de la menace d   une sanction p  nale en cas d   inex  cution    Elle a   galement souffert d   une d  nomination commune avec l   indemnisation  accord  e    la victime suite    une constitution de partie civile  judiciairement impos  e au  coupable et    ses parents civilement responsables  Mais les risques de contresens et de  confusions ne s   arr  tent pas l      La vari  t   des formes qu   elle rev  t selon la nature mat  rielle ou morale du pr  judice  en fait une mesure cam  l  on qui peut   tre tant  t une remise en   tat mat  rielle  une  compensation p  cuniaire offerte    la victime  personne physique ou morale  tant  t un geste  symbolique comme l   acceptation d   une rencontre ou la pr  sentation d   excuses par   crit  tant  t  une satisfaction indirecte par accomplissement d   une activit   au profit d   une co
6. ation de la r  paration  les r  dacteurs de l   article 12 1 avaient  en effet pr  vu la possibilit   de son prononc   par les juridictions de jugement  Tenant compte  de sa nature particuli  re  et la consid  rant    juste titre comme une mesure provisoire  l   article  768 du code de proc  dure p  nale ne la faisait pas figurer parmi les d  cisions    inscrire au  casier judiciaire  Mais dans la foul  e des conclusions de la commission Varinard  obs  d  e par  le souci de la sanction  m  me    l     gard des d  linquants les plus jeunes  la loi du 14 Mars 2011  l   a malencontreusement fait figurer parmi les sanctions   ducatives r  pertori  es    l   article 15  concernant les mineurs de plus de 10 ans et a m  me pr  cis   qu   en cas d   inex  cution  un  placement pourrait   tre ordonn    Les sanctions   ducatives sont inscrites au casier  D  s lors  et  bien que l   article 768 du code de proc  dure p  nale n   ait pas   t   modifi    on peut se demander  si ce sont toutes les r  parations ordonn  es par jugement ou seulement celles de l   article 15 qui  doivent figurer au casier judiciaires  et si toute inex  cution doit entra  ner une sanction    On mesure ici les inconv  nients qui r  sultent de l   absence de statut de la r  paration et de la  confusion introduite par le pouvoir politique entre   ducation et sanction     Nombreux sont ceux qui consid  rent la r  paration comme une r  ponse judiciaire mineure aux  petites transgressions  Nous pensons pour notre part
7. cte de la r  paration jusqu    son terme doit elle inversement entra  ner  l   indulgence de la juridiction ou une dispense de peine     Une telle indulgence ne saurait   tre de droit  ni promise avant l   engagement de l   activit   sous  peine de la pervertir en en faisant un calcul  Cependant il est juste que la juridiction tienne le  plus grand compte du comportement positif de l   auteur pendant la phase pr  sentencielle  en  allant parfois jusqu      une dispense de peine      La R  paration perd elle sa signification au fur et    mesure de l   coulement du temps      10    De la m  me fa  on que la sanction du d  lit perd de sa signification quand il est r  prim    tardivement  la r  paration ne gagne rien      tre diff  r  e  Cependant la complexit   de  l     volution psychique est telle qu   on ne saurait poser de r  gle conduisant    refuser    l   exp  rience r  paratrice    un jeune tardivement d  sireux de s   y engager     Conclusion    Avant de r  pertorier les dispositions    prendre dans la future r  daction de notre charte  fondatrice pour conf  rer    une r  paration r  solument   ducative le maximum de chances de  succ  s  il convient de tirer les conclusions des d  veloppements pr  c  dents    Le L  gislateur a proc  d   en 1993    une innovation remarquable et il est  compr  hensible que les r  dacteurs de l   article 12 1 aient dans un premier temps privil  gi    l   ouverture et la souplesse du texte pour ne contrarier aucune initiative    Il appara  
8. e la mesure avant toute d  claration de culpabilit    On peut au passage  se demander quelle conduite devrait   tre adopt  e en cas de r  paration indue    Les magistrats ont g  n  ralement la prudence de ne pas ordonner la mesure quand les faits sont  contest  s  et de demander en toute hypoth  se l   acceptation du mineur   mais le risque n   est  pas uniquement th  orique   il suffit d   avoir conscience de la suggestibilit   de certains  adolescents et de la fragilit   cons  cutive des aveux obtenus dans certaines conditions    Ayant ainsi introduit la question de la r  paration  et recueilli le cas   ch  ant une acceptation de  principe de la part du mineur  le magistrat s   adresse    une   quipe   ducative pour lui poser la  question de la faisabilit   d   un tel projet  Dans l   hypoth  se de l   adoption d   un syst  me de  c  sure du proc  s p  nal  cette   tude se situerait apr  s l   audience statuant sur la culpabilit   et  renvoyant    six mois le jugement sur la sanction  ce qui aurait pour effet de rendre caduque la    critique concernant l   ill  gitimit   de la mesure en cours d   instruction     Contrairement    ce qui a   t   pr  conis   en mati  re de d  judiciarisation  il ne para  t pas  n  cessaire de cr  er    la PJJ une structure ad hoc  La pr  occupation de la r  paration fait partie  int  grante de l   action   ducative  N importe quelle   quipe devrait   tre en mesure de l   aborder  en   changeant avec le mineur sur ce point    L     quipe   duca
9. ect  s  en priorit   dans les centres   ducatifs ferm  s  constituent de s  rieux handicaps  s   agissant  d   une mesure dont le maniement exige un professionnalisme    toute   preuve et une bonne  connaissance des ressources du terrain    Un renouveau de la formation  trop orient  e ces derni  res ann  es sur la prise en charge  collective en milieu confin    dans le sens d   une ouverture vers les collectivit  s locales  est  donc tout    la fois urgente et indispensable    Il faut en outre examiner si le texte actuel est en   tat de fournir    la r  paration un cadre  suffisamment large  tout en la garantissant contre les d  rives li  es    la diversit   des attentes  auxquelles elle pr  tend r  pondre    L article 12 1 emploie  pour d  signer les diff  rentes formes de r  paration le terme  d  lib  r  ment vague de mesure ou activit   d aide ou de r  paration  Nous examinerons leur    prononc   dans l   ordre chronologique     Les mesures ordonn  es par le Parquet    Au stade du Parquet  les mesures ou activit  s d   aide ou de r  paration sont en majorit    des mesures de r  paration et de m  diation pr  vues par les articles 41 1 al 4 et 5 du CPP  Leur  but est de satisfaire  si faire se peut  l   int  r  t de la victime en s   appuyant sur la bonne volont    pr  sum  e de l   auteur de l   infraction  mais aussi de ne pas encombrer la juridiction d   affaires a    priori mineures et sans complexit          10 A ce sujet  lire l   article de Franck Johann  s intitul   
10. erine Blatier      Du r  le des fantasmes de r  paration en Droit des mineurs    PUF 1998  12 Voir les quatre paragraphes du principe 11  Recours    des moyens extra judiciaires  des R  gles de Beijing de  Novembre 1985    2007  Mais la finalit   plus r  pressive que pr  ventive de ce texte  la proximit   in  vitable avec  le lieu de la transgression et la radicalit   de certaines orientations politiques incitent    la  prudence    S agissant de r  ponses apport  es par la communaut      des actes de transgression en dehors de  toute poursuite p  nale  il serait semble t il judicieux de situer le service de m  diation  r  paration sous la responsabilit   du Conseil g  n  ral  En effet le d  coupage op  r   par la  D  centralisation entre mineurs d  linquants relevant de la justice et mineurs en danger  prot  g  s par le Pr  sident du Conseil G  n  ral d  responsabilise la collectivit   locale par rapport  aux mineurs en danger quand ils sont aussi d  linquants et constitue un risque permanent de  dislocation des politiques concernant la jeunesse  La mise en place d   un trait d   union ne  pourrait que favoriser la compl  mentarit   des responsabilit  s et am  liorer l   osmose entre les      chelons national et d  partemental     Nous n     voquerons que pour m  moire l indemnisation de la victime suite    sa  constitution de partie civile  Il s   agit alors d   appr  cier le pr  judice et     l   issue d   un d  bat  contradictoire  de condamner l   auteur       r  parer   
11. llectivit    locale  d   une association ou d   un service social  sanitaire  caritatif ou humanitaire    Enfin son domaine d application est fort   tendu   elle int  resse le Parquet comme le  Si  ge  et d  borde l   espace judiciaire  puisqu elle est couramment utilis  e dans les collectivit  s    ducatives et les familles aux fins de pr  servation de la discipline    Sa d  clinaison judiciaire exige donc un cadre particuli  rement pr  cis et il est l  gitime de    s   interroger sur le caract  re op  rationnel ou non de l   article12 1          Ordonnance du 2 f  vrier 1945  article 12 1    Ajout d   un alin  a suppl  mentaire    l   article 40 du code de proc  dure p  nale    Loi du 10 juin 1983 cr  ant le travail d   int  r  t g  n  ral    Dans l   esprit de ses r  dacteurs   ce nouvel article devait d  finir un cadre juridique et  des garanties  tout en   vitant d   enfermer les acteurs dans un carcan susceptible de faire  obstacle aux pratiques   ducatives innovantes    En fait  on a m  lang   dans un seul texte    caract  re g  n  ral les mesures prises par le Parquet  au b  n  fice de la victime sur fond de d  judiciarisation  et la r  paration  directe ou indirecte   ordonn  e par le juge des enfants  le juge d   instruction ou la juridiction de jugement en vue  d   une auto r  habilitation de l   auteur sous le b  n  fice d   un accompagnement   ducatif    Un tel choix m  thodologique interdit de tenir compte des diff  rences de statut des  ordonnateurs  de l     v
12. m de traitement interm  diaire     c   est    dire la  participation volontaire des mineurs d  linquants    des visites d     tablissement     des stages     caract  re p  dagogique ou th  rapeutique ou m  me    des petits groupes destin  s    favoriser  l   abandon de certains comportements et l   acquisition de nouvelles attitudes dans leurs  pratiques relationnelles   Il est vrai que les   ducateurs et les magistrats ont longtemps marqu   une m  fiance justifi  e     l     gard des m  thodes comportementalistes utilis  es aux Etats Unis  en raison de la place  excessive accord  e dans certaines d   entre elles au couple gratifications sanctions  parfois sans  souci de la dignit   humaine  Il faut n  anmoins reconna  tre que certaines exp  rimentations    chappent    ce reproche   il en est ainsi des groupes d   apprentissage concernant la gestion de  l   agressivit   que nous avions vu fonctionner en Allemagne il y a d  j   longtemps et qui  existent depuis quelque temps    Paris  Les jeunes participants soulignent d   eux m  mes  combien la comparaison de leur situation avec celle d   autres personnes ayant c  d      la  tentation de la violence dans des circonstances diff  rentes les aide    prendre conscience de  l   inad  quation et de la gravit   de leur comportement    Gr  ce    une pratique vieille maintenant d   une vingtaine d   ann  es  aux apports de  quelques juristes   et    la r  flexion approfondie d   une   ducatrice psychologue et formatrice  r  cemment di
13. nement    11    Ces mesures  dont le suivi fait corps avec l   action   ducative  ne devraient   tre ordonn  es  qu apr  s la d  claration de culpabilit   et avant le jugement final  l   objectif officiel n     tant pas  la sanction  f  t elle qualifi  e d     ducative  mais la mise en   uvre d   une voie de sortie de la  d  linquance  ce qui suppose que le texte    venir adopte la c  sure du proc  s p  nal    Du point de vue du juge  la d  cision judiciaire ent  rinant la proposition de r  parer peut    la  limite   tre ressentie comme une investigation dont les r  sultats ont vocation      clairer la  juridiction de jugement sur les potentialit  s de r  insertion du fautif  Un prononc   en fin de  proc  dure devrait en cons  quence se limiter    quelques hypoth  ses de sursis    statuer    Pour tenir compte des consid  rations pr  c  dentes  l   article 12 1 devrait   tre remplac    par deux articles   le premier d  crivant le processus de d  judiciarisation et le r  le du Parquet  en mati  re d   organisation du traitement interm  diaire  le second officialisant l     tude de  faisabilit      la demande du Si  ge et situant la r  paration dans son double registre de mesure    ducative et de tentative de reclassement  Derni  re cons  quence et non la moindre  la  R  paration ne devrait plus figurer dans la panoplie des sanctions   ducatives prises par  jugement et par voie de cons  quence sur le casier judiciaire    Sur le plan de la formation et des moyens en personnel  il
14. nserve son utilit    quand elle trouve    s   appuyer sur un authentique  sentiment de culpabilit        La r  paration est elle encore envisageable    l   gard d   un d  linquant d habitude     Il est certain qu   elle ne saurait avoir une quelconque valeur dans un encha  nement de  transgressions r  par  es et aussit  t r  it  r  es   cependant la qualit   de r  cidiviste ne doit pas  constituer en elle m  me une cause d   exclusion  surtout si rien n   a   t   tent   auparavant dans ce  registre      Le prononc   de la r  paration d  pend il de l acceptation de la victime     Le texte de l   article 12 1 r  pond positivement    la question en ce qui concerne la r  paration  directe  Cependant  il n   y a aucune raison pour qu   un refus de la victime fasse obstacle    une  r  paration indirecte  On a d   ailleurs vu des victimes d  sireuses tout d   abord d     viter tout  contact avec l   auteur du d  lit  se d  clarer satisfaites de l   accomplissement d   une r  paration au  profit d   un tiers  et m  me en tirer les cons  quences dans leur demande de dommages int  r  ts    L inex  cution ou la mauvaise ex  cution de la r  paration doivent elles   tre sanctionn  es     Le caract  re volontaire  sinon totalement spontan   de la d  marche justifie que ce cas de figure  ne soit pas sanctionn   en tant que tel  N  anmoins  il est compr  hensible que la juridiction de  jugement   taie sa d  cision par la constatation d   une mauvaise volont     vidente     L ex  cution corre
15. olution dans le temps du contexte proc  dural  et de l   h  t  rog  n  it   des  objectifs poursuivis  Il a parfois permis au Parquet de profiter de l   ant  riorit   de son  intervention pour d  velopper en temps r  el un traitement     conomique    des petites  infractions  en utilisant au passage le temps et la comp  tence des collaborateurs habituels du  juge des enfants    Le flou de l   article 12 1 a   galement expos   la r  paration aux pressions politiques en vue de  l   acc  l  ration de la r  ponse judiciaire  de l   aggravation de la r  pression  de la priorit   donn  e     l   int  r  t des victimes en utilisant les services du Parquet    Cet ensemble a entra  n   une certaine dysharmonie dans le d  veloppement de la mesure    Par la suite  les restrictions budg  taires cons  cutives    la mise en   uvre de la R  vision  g  n  rale des politiques publiques ont gravement affect   le fonctionnement des services de  milieu ouvert et d  courag   les   ducateurs de prendre en mati  re de r  paration des initiatives  pourtant efficaces et peu co  teuses    Le cumul de ces handicaps explique largement la progression relativement modeste  d   une institution que l   ancienne Pr  sidente du Tribunal pour enfants de Marseille  qui l   a  observ  e pendant dix ans  qualifie pourtant d   outil   ducatif remarquable qu   il est urgent  d     tayer et de d  velopper       Nous souhaitons ici relancer le d  bat  non pas en critiquant ce qui existe  mais en pr  cisant et  en cla
16. on son efficacit   sur le plan  psychique  Il permet    l   auteur de sortir de la position d  pressive engendr  e par la  reconnaissance officielle du d  lit et de retourner son potentiel de pulsions destructrices vers  des fins socialement positives  am  liorant du m  me coup ses chances de sortie de la  d  linquance  Pour que le ph  nom  ne se produise  il est n  cessaire sinon suffisant que la  nature de la r  paration propos  e soit reli  e    l   acte commis par un lien de sens  qu   elle  corresponde aux aptitudes du mineur et soit concr  tement r  alisable    Id  alement  le processus devrait d  buter par une d  marche personnelle et volontaire de  l   int  ress   formulant spontan  ment une offre de r  paration  N  anmoins  les sp  cialistes  consid  rent qu   il est possible    l   entourage de susciter cette manifestation par une    amorce      en informant le mineur sur l   existence de cette opportunit    voire en l   aidant    en choisir le  moment et les modalit  s    En pratique  c   est le juge qui aborde le sujet en premier  La question de la r  paration vient  dans la suite logique de la recherche de l   adh  sion comme une hypoth  se formul  e en  conclusion de l   interpellation judiciaire  suite    la reconnaissance par l   auteur de sa  responsabilit   personnelle  Cette reconnaissance n   existe   videmment pas en cas de d  ni ou  de renvoi de la transgression    des contraintes ext  rieures  d   o   le caract  re incongru que  pr  sente le prononc   d
17. rifiant les int  r  ts en pr  sence et les d  viations possibles  pour aider les praticiens       r  fl  chir sur le mode d   emploi de la mesure et le respect de ses exigences fonctionnelles          cf    La gen  se de la mesure de r  paration p  nale    l     gard des mineurs   de Michel Allaix et Michel Robin   dans l   ouvrage collectif    De la dette au don    publi   sous la direction de Maryse Vaillant aux ed  ESF 1994   5 Voir l   article de Christine Bartolomei  Pr  sidente du Tribunal pour enfants de Marseille de 2000    2010 dans     Point de vue    N  1  d   avril 2012  revue de l   observatoire R  gional de la d  linquance et des contextes sociaux   maison m  diterran  enne des sciences de l   homme  5 rue du ch  teau de l   horloge    Aix en Provence    Une conjoncture nouvelle    Le changement politique intervenu l   ann  e derni  re a lib  r   la parole m  diatique de  y     p   ON Ep E S TARE   l   exclusivit   longtemps accord  e    la doctrine s  curitaire et permis    certains chercheurs   de  r  orienter la r  flexion dans des directions nouvelles en posant publiquement la question des  voies de sortie de la d  linquance    Sous ce nouvel   clairage  la pratique actuelle qui se concentre surtout sur la r  paration   directe au b  n  fice de victimes priv  es ou institutionnelles et accessoirement sur la r  paration  indirecte  para  t singuli  rement timor  e  Elle commence    peine    exp  rimenter ce que les  textes internationaux d  signent sous le no
18. sparue  Maryse Vaillant     les ressorts profonds de la d  marche r  paratrice sont       pr  sent mieux connus  Ils ont un peu plus de chances d     tre pris en compte depuis que les    6 cf    Sortir de la d  linquance  une question fondamentale    de Laurent Mucchielli  dans le n  3 de Point de vue   organe pr  cit   de l    ORDCS   7 Recommandation R 87 20 du comit   des ministres des Etats membres du conseil de l   Europe sur les r  actions  sociales    la d  linquance juv  nile     Lire notamment la remarquable th  se sur la R  paration p  nale soutenue le 29 Novembre 2000    l   universit   des  sciences sociales de Toulouse 1 par Madame Chantal Combeau     Maryse Vaillant     La R  paration   de la d  linquance    la d  couverte de la responsabilit       Ed  Gallimard  1999    apports sociologiques et psychologiques ne sont plus condamn  s au pr  texte de leur  appartenance    la culture de l   excuse    La volont   pr  sidentielle d   un retour    l   esprit de 1945  r  cemment doubl  e d   une r  f  rence  explicite    la c  sure du proc  s p  nal pourrait   galement soustraire la r  paration    la critique  majeure concernant son absence de l  gitimit   pendant la p  riode d   instruction    Mais l     tat de d  labrement actuel de la protection judiciaire de la jeunesse   les  restrictions de personnel impos  es aux services de milieu ouvert dont certains n   assument  plus une pluridisciplinarit     l  mentaire  l   arriv  e massive de jeunes sans exp  rience aff
19. t    l   usage que la richesse s  mantique du champ entra  ne un risque permanent de  d  naturation comme on a pu le constater    propos de la loi du 14 Mars 2011    A la souplesse il convient donc ajouter la pr  cision si l   on veut   viter que sous la m  me  enseigne prosp  rent dans la confusion les int  r  ts les plus divers    Sous la m  me d  nomination et    partir du m  me texte se pratiquent deux mesures  compl  mentaires dont les buts et les exigences sont diff  rents    Alternative aux poursuites  la m  diation r  paration au niveau du Parquet est une  mesure de pacification sociale favorable    la victime  doubl  e d   une op  ration de d  lestage de  la juridiction   elle implique l   intervention personnelle des parents civilement responsables   La cr  ation sous l     gide du conseil g  n  ral d   un service charg   de g  rer cette mesure  permettrait de mobiliser un r  flexe communautaire positif et de d  charger du m  me coup  l   emploi du temps des services   ducatifs sp  cialis  s travaillant aupr  s de la juridiction    Au niveau de l   instruction  les mesures ou activit   de r  paration directes ou indirectes  ne peuvent s   engager qu      la demande du mineur r  pondant    une incitation du juge ou suite     un travail de r  flexion men   en famille et avec les   ducateurs dans le cadre d   une   tude de    faisabilit          7 En cela elle ressemble    l   ancienne libert   surveill  e  lorsqu elle   tait prononc  e en m  me temps que  l   emprison
20. t   ni pour  mobiliser les moyens dont disposent les collectivit  s locales    Il n   est pas bon que le Parquet s   engage sur le terrain de la r  paration psychique des   jeunes d  linquants  car elle requiert une approche continue et approfondie qui ne peut   tre  obtenue que dans la dur  e  A notre sens  intervenir massivement dans cette perspective ne  peut se concevoir que dans une rivalit   de pouvoir avec le Si  ge  ou sous l   effet d   un fantasme  impliquant la personnalit   du magistrat      En revanche  il serait parfaitement conforme aux engagements internationaux de notre pays      de d  velopper la d  judiciarisation sous la responsabilit   du Parquet en donnant    celui ci dans  les petites affaires concernant en particulier des d  linquants primaires la possibilit   de  renvoyer    un service pluri professionnel d  pendant d   une collectivit   locale le soin de  rem  dier au trouble caus   par le d  lit en conciliant la victime  le mineur et ses parents  En cas  d     chec  un rapport de carence ou de difficult   serait retourn   au Minist  re Public qui se  trouverait    nouveau en situation d   envisager des poursuites ou de classer purement et  simplement    Se pose alors la question de l   appartenance administrative et du financement de ce  service  Dans un premier temps  nous avions envisag   de le placer sous la responsabilit   du    maire  dans l   esprit des nouvelles responsabilit  s qui lui ont   t   imparties par la loi du 5 Mars       l cf Cath
21. teur associatif  soit sp  cialement d  sign  e pour ce travail    D  j   charg   par l   article 7 2 de l   ordonnance de 1945 de la mise en   uvre au titre de la  composition p  nale des stages de formation civique et des mesures d   activit   de jour     et  habitu   par son insertion dans la Politique de la Ville    collaborer avec les partenaires locaux   le Parquet pourrait aussi les organiser    l     chelle de la juridiction toute enti  re ainsi qu   il le  fait d  j   avec des victimes institutionnelles comme la SNCF et la RATP     A la r  ception de l     tude de faisabilit    constatant l   accord du mineur et   ventuellement de ses  parents  le juge prononce officiellement la mesure et fixe le d  lai  g  n  ralement de trois    six  mois     l   issue duquel un rapport du service le renseignera sur son d  roulement  Mais pour  qu   au del   de son accomplissement mat  riel la r  paration psychique r  ussisse  il est  n  cessaire que le mineur se l   approprie  qu   il la fasse sienne  soit d  s le d  but  soit en cours de    r  alisation  On retrouve ici la fondamentale libert   du Sujet non plus de subir mais d   adh  rer        I5 articles 41 2 et 41 3 du CPP et 16 ter de l   ordonnance du 2 f  vrier 1945    La r  paration d  cid  e par jugement    Nous touchons ici    l   une des incoh  rences auxquelles ont conduit les multiples  modifications apport  es sans pr  caution    l   ordonnance de 1945  Dans le but de permettre un  maximum d   extension    l   applic
22. tive r  pond    la question par une   tude de faisabilit      Ce document peut conclure le cas   ch  ant    l   opportunit   d   une rencontre avec la victime si  celle ci y consent  et d  tailler les offres que l   auteur se d  clare pr  t    consentir    En cas de refus nonobstant la bonne volont   de ce dernier  l     tude de faisabilit   peut s   orienter  spontan  ment vers une r  paration indirecte configur  e de mani  re    tenir compte des  aptitudes personnelles du mineur  de la nature et des cons  quences du d  lit    Il arrive ainsi couramment que soient mises en oeuvre des activit  s b  n  voles dans le cadre de  la Croix Rouge  des restaurants du c  ur  d   Emma  s  ou d   associations d   aide aux  handicap  s   des stages dans les services hospitaliers  au SAMU ou chez les pompiers  contribuent   galement    sensibiliser les jeunes    certains aspects de la souffrance humaine    La participation    de petits groupes centr  s sur tel ou tel type de comportement pourrait   tre  d  velopp  e et confi  e    des animateurs sp  cialement form  s  Dans ce cas de figure  r  pondant     des profils particuliers  il para  t pr  f  rable de ne pas charger les   quipes de terrain de la mise  en oeuvre  Le d  sir de compl  ter ou de rendre plus op  rationnel un groupe pourrait les amener     privil  gier l   objectif fonctionnel ou    retarder exag  r  ment la r  alisation de la r  paration  Il  est donc souhaitable qu   une   quipe du secteur public ou une structure du sec
    
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