ENQUETE PUBLIQUE
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1. viter toute transcription ou interpr tation erron e En cas de d saccord m me partiel avec l objet de l enqu te toujours donner un avis formellement n gatif assorti de bonnes raisons qui ne doivent jamais tre exprim es sous forme de conditions ni de r serves afin d viter toute assimilation un avis favorable Ne pas se laisser influencer par les arguments du commissaire enqu teur qui n tant pas repris dans son rapport ne pourront pas tre contest s par la suite Sauf cas tr s exceptionnel un commissaire enqu teur ne donne pas d avis d favorable Sur le plan l gal dans son rapport le CE ne doit pas transgresser la r glementation Il faut tre vigilant a cet gard car ca peut tre une cause d annulation de l enqu te Sur le plan administratif ce qui compte dans un rapport d enqu te c est l avis final du CE Le pr fet n a aucune obligation de suivre cet avis Quelques cl s pour la bonne compr hension du rapport du CE Apres une r capitulation des formalit s l gales le CE rappelle les l ments constitutifs de l enqu te rapport de l Autorit Environnementale prise de contact avec l exploitant r sum de la demande d autorisation observations du public r ponses du demandeur a diverses questions Puis il fait une synth se d observations recueillies et de r ponses de l exploitant en fonction de th mes qu il choisit et les commente Une conclusion et un avis final terminent le rapport d enqu t2. ENQUETE PUBLIQUE Mode d emploi Ou est ce qu une enqu te publique Une enqu te publique est une tape de la proc dure r glementaire pour obtenir une autorisation d exploiter un tablissement comportant une ou plusieurs ICPE Installation Class e pour la Protection de l Environnement donc une entreprise susceptible de pr senter des dangers pour l environnement qu il faut encadrer par des mesures appropri es Cette enqu te intervient apr s l instruction du dossier par l Autorit Environnementale parfois en application d orientations minist rielles particuli res qui v rifie que le dossier est techniquement et r glementairement acceptable Cette consultation servant en principe recueillir l avis du public par crit dans un cahier cot et paraph ou oralement en s adressant au commissaire enqu teur appara t trop souvent dans la pratique comme un moyen d informer sur un projet dont la sortie est d j programm e A noter L enqu te publique est men e par un commissaire enqu teur d sign par le Tribunal Administratif partir d une liste tablie par le pr fet C est un intervenant ind pendant ni fonctionnaire ni salari r mun r exclusivement par le demandeur selon un bar me tabli par l Administration Actuellement l Autorit Environnementale n est autre que la DREAL Direction R gionale de l Environnement de l Am nagement et du Logement qui lorsque l autorisation aura t accord e s
3. e Les termes et la formulation employ s dans ce rapport sont tr s importants dans tous leurs d tails et leur ordre Il faut y tre tr s attentif et toujours les comprendre dans leur sens administratif Dans les num rations les arguments du CE sont class s par ordre d importance d croissant Quels arguments peut on retirer d une enqu te publique Il est vident qu une enqu te publique m me si elle ne change le cours des choses permet une bonne connaissance du dossier qui y compris le rapport du CE peut fournir des arguments utiles en cas de contestation ou de proc dure ult rieure devant un tribunal Attention Le fait pour un CE de consigner des observations dans son rapport ne signifie absolument pas qu il les ent rine Il en prend seulement acte II faut toujours avoir l esprit que En droit vos propres d clarations ne peuvent pas vous servir de preuves sauf si elles sont recoup es par d autres informations ou documents de provenance ext rieure constats r ponses ou commentaires crits t moignages etc e Tout le reste avis en tous genres d clarations de vos adversaires ou de tiers concern s y compris du commissaire enqu teur peut vous servir pour la demonstration de vos propres arguments Linverse est vrai pour les autres protagonistes MS juillet 2015
4. era charg e du suivi du dossier de l tablissement Pourquoi participer une enqu te publique C est le meilleur moyen d avoir acc s au dossier complet y compris certaines modifications de derni re minute ou documents annexes qui ne sont pas publi s sur les sites de la pr fecture ou de la DREAL et donc de conna tre toutes les modalit s techniques et environnementales du projet ainsi que les orientations de l exploitant et des autorit s C est la seule occasion d exprimer un refus avant que l autorisation soit accord e C est l occasion r clamer la mise en place d une commission de suivi de site CSS rempla ant les CIIS ou les CLIC pour des installations d j existantes qui demandent des modifications C est une opportunit de susciter des r ponses de la part du demandeur Ecrits ou fix s dans le cahier d s le d but de l enqu te vos avis permettront d autres participants de consid rer le projet sous un angle diff rent de celui du demandeur Tirer parti d une enqu te publique Ne jamais se contenter de lire le r sum non technique de l tude d impact qui occulte les aspects n gatifs de l installation projet e mais consulter les documents int graux notamment relatifs l impact sur l environnement l impact sanitaire l tude de dangers Tout d passement des normes constitue un risque et par cons quent une bonne raison de s opposer l autorisation Une r ponse crite est pr f rable afin d
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