Rapport de Pascal Savoldelli sur les élections municipales 2014
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1.2. Rapport de Pascal Savoldelli sur les lections municipales 2014 Cher e s camarades Les changes que nous allons avoir sur les questions que soul vent les futures lections municipales et notre engagement vont tre d terminants pour pr ciser ensemble la mani re de construire nos avanc es politiques et d aller de l avant C est pourquoi d embl e je tiens dire que les conclusions de notre travail et de nos changes seront plus importantes que les id es et propositions dont je vais vous faire part dans mon propos introductif la discussion Les lections municipales de mars 2014 vont tre un moment particuli rement important dans le contexte politique actuel avec ses volutions rapides sur fond de crise globale de notre de soci t que ne cessent d aggraver depuis un an les options ouvertement lib rales de Fran ois Hollande et de son gouvernement Deux mois avant les europ ennes mais aussi premi re d une s rie de scrutins qui vont marquer le climat et le paysage politique jusqu la pr sidentielle de 2017 ces municipales vont incontestablement mobiliser toutes les forces politiques d abord au plan local mais aussi par leur dimension nationale Elles vont tre pour nous l occasion d aller au plus pr s des pr occupations des gens de leurs attentes et de leurs besoins en politisant ce qu elles ont de sp cifique En politisant notre utilit dans la gestion des collectivit s locales des vi
3. cadre de notre strat gie d union et de rassemblement gauche pour construire des fronts contre l aust rit et pour le mieux vivre ensemble D abord il faut poursuivre l effort de direction pour r unir les adh rents aux niveaux d partemental et local sur les enjeux la diversit des situations locales sur les objectifs de rassemblement les objectifs politiques et lectoraux C est le moment en juin de d signer par un vote souverain l o nous sommes sortants le ou la camarade maire qui va conduire la liste ou si renouvellement celui ou celle choisi Dans les autres situations o le maire sortant est de gauche ou de droite il faut d signer le ou la camarade citoyen citoyenne d l gu e local e investi e par notre parti 7 8 Il sera n cessaire d organiser partout le temps du partage du bilan de la municipalit et du rassemblement gauche Proposer aux populations avec une attention particuli re la soci t civile la mise en place de coop ratives locales citoyennes ou de comit s locaux d initiatives citoyennes Imaginer un marqueur Visible fort et populaire du rassemblement local qu on imagine ma ville j y tiens d abord l humain pour ma ville au c ur de ma ville tablir un r seau de contacts Rencontrer les autres forces de gauche Mettre en place des collectifs lectoraux volutifs au regard de l volution du rassemblement Ce temps de ca
4. compris que le solde n est pas globalement positif Par contre ce qui est un point d appui indiscutable ce sont les pr s de 10 000 lus communistes ou apparent s dont l immense majorit est membre de l ANECR Pr s de 1 000 sont maires plus de 2 500 sont adjoints au maire Nous sommes la 3 force politique au plan national en tant que r seau d lus Ce qui montre notre enracinement local comme national Nous avons un v ritable maillage d lu locaux en responsabilit vis vis de la population dans de nombreux d partements et r gions de notre pays qu ils soient ruraux ou urbains Plus de 3 300 000 citoyens vivent dans une commune g r e par un maire communiste ou apparent ce qui implique de la part de nos lus et de notre parti un rapport fort au r el et ses contradictions Ces lus qu ils soient conseillers municipaux communautaires adjoints maires apportent un d multiplicateur de r sonance de nos propositions politiques et de nos valeurs aupr s de la population Nos lus enrichissent aussi fortement la r flexion concr te de notre parti sur des questions centrales pour nos concitoyens comme l eau le logement les transports l nergie la sant la petite enfance l urbanisme Ils sont de toutes les luttes et solidarit s sociales soci tales et internationalistes que cela soit les expulsions les coupures de gaz et d lectricit l aide aux sans papiers la d fense de l emploi et des s
5. acer nos critiques justifi es et fortes envers la politique gouvernementales sur des enjeux locaux pour lesquels le large rassemblement gauche s impose d abord contre la droite et son extr me et pour construire sur des questions concr tes de la vie des gens Nous sommes dans un temps politique o la question est davantage comment que qui rassembler Nous souhaitons que notre offre politique d bouche le moment venu sur un maximum d accords locaux pour la constitution des listes La nature et la qualit des rassemblements d termineront au cas par cas les conditions de l union Nous voulons que les municipales ouvrent des perspectives de progr s au plan local mais il est vident qu elles ne sont pas d connect es des probl matiques nationales et europ ennes Les r sultats et l avanc e de notre influence et de nos id es p seront sur la mani re dont seront abord es et trait es ces questions par la suite C est pourquoi nous pourrions envisager de prendre des initiatives nationales r gionales d partementales pour amplifier les enjeux locaux sur des questions plus sp cifiques ces diff rents niveaux Comment organiser le travail de mobilisation des adh rents de notre parti dans un calendrier que nous voulons toujours plus largement ouvert aux interventions populaires largir la place et le r le du citoyen dans la conqu te politique comme dans l exercice du pouvoir c est poser le
6. argement promue et soutenue par le MEDEF qui ne cache pas sa d termination de ne pas rester l arme au pied pour les municipales L enjeu est clair rendre marchands des pans entiers de l action publique haute valeur ajout e L option lib rale du gouvernement clairement confirm e par le Pr sident de la R publique au terme de sa premi re ann e de mandat modifie incontestablement l espace politique de la droite contrainte des gesticulations voire des appels la d sob issance civique sur des questions de soci t comme le mariage pour tous L UMP va m me jusqu r ver d un mai 68 l envers Et n h site pas appeler une r volution civique Si le Medef ses forces politiques ses r seaux un certain nombre de m dias s emploient quotidiennement et dans tous les espaces de la vie des gens faire passer une id ologie du renoncement et de la fatalit du vivre moins bien ce sont non seulement les effets d sastreux du lib ralisme mais ses fondements m mes qui sont de plus en plus clairement identifi s comme responsables de la d structuration de notre soci t et d une crise profonde de sens de plus en plus insupportable Dans une crise qui porte en elle des processus de mutation de luttes d id es et d aspirations nouvelles dans la transformation sociale mais aussi de la d fiance de la r signation de l impuissance sur le cours des choses l attention porter tout
7. atie sans la d mocratie Ce sera un soutien appr ciable aux interventions de nos camarades s nateurs qui comme nos d put s font un travail consid rable sur cette question comme sur bien d autres pour faire pr valoir nos positions L issue de ces lections municipales sera un l ment essentiel du rapport de force dans notre pays et conditionnera fortement notre capacit ouvrir une alternative aux politiques d aust rit C est dire l enjeu de la mobilisation du Parti pour ces municipales dans lesquelles je n h site pas le dire va se jouer en partie la cr dibilit de la strat gie du PCF Elles seront bien videmment d terminantes sur les lections s natoriales qui suivront en septembre de l ann e prochaine Puisque cinq s nateurs de notre sensibilit seront renouvelables et qu au del de notre influence par laquelle se joue actuellement la majorit de gauche dans cette assembl e on ne peut accepter que le S nat passe droite L importance politique des municipales dans le contexte actuel et pour conforter notre influence appellent une mobilisation particuli re de l ensemble de l organisation du parti des communistes pour construire des rassemblements gauche la hauteur des enjeux que je viens de souligner Au plan lectif nous disposons d atouts non n gligeables pour changer les rapports de force actuels S agissant des villes de plus de 20 000 habitants qui sont au nombre
8. ce qui vit et bouge dans la soci t est un enjeu politique majeur Dans le m me temps l apport de nos id es de notre pr sence dans les luttes de nos propositions dans la rencontre et le d bat citoyens peuvent faire bouger les rapports de force sociaux d mocratiques politiques et lectoraux Nous devons faire des lections des processus forts et transformateurs nourris de toutes ces dimensions citoyennes et soci tales Notre combat politique a tout gagner d passer des archa smes propagandistes pour tre en phase avec tout ce qui vit se pense se r volte lutte et se d veloppe dans la soci t civile et citoyenne Bien que dominantes dans le comportement des lecteurs aux municipales les questions locales seront galement politis es ou conscientis es par l environnement politique et par la nature tr s politique des exigences humaines qui mergent dans l ensemble de notre soci t L observation des sondages permet de d gager quelques grandes tendances qu il 2 8 me semble utile de partager D une mani re g n rale les Fran ais sont attach s leur commune et majoritairement satisfaits de son volution Ils sont tr s fortement attach s l institution communale Et il s agit l d un chelon de la d mocratie pr cieux leurs yeux Le ou la maire r siste mieux la crise de l gitimit des pouvoirs 85 se disent satisfaits de vivre dans leur commune Les deux tiers ressent
9. de 470 Le PCF dans l union comptabilise 30 maires 184 adjoints au maire 8 villes ont un ou une maire communiste sans l union au 1 tour en 2008 avec 62 adjoints au maire Les partenaires du FG du PG et la FASE ont respectivement 8 et 3 maires dans ces communes on comptabilise 19 adjoints au maire Le PS dans l union comptabilise 152 maires avec 258 adjoints communistes ou apparent s 35 villes ont un maire socialiste sans l union o aucun adjoint au maire n est communiste ou apparent EELV comptabilise 3 maires pas d adjoint communistes ou apparent s Le maire d Arcueil a en cours de mandat rejoint cette formation politique deux camarades sont membres de l ex cutif local MRC DVG PRG comptabilisent 21 maires 23 adjoints au maire sont communistes et apparent s L UMP dispose de 167 maires Le NC de 25 maires DVD compte 20 maires Le FN n a aucun maire mais il veut s inviter dans les futures municipales Il est noter que lors des l gislatives de 2012 au second tour il a obtenu un score sup rieur ou gal 40 des suffrages exprim s dans plus de 75 villes de plus de 5 000 habitants dans 12 villes de plus de 15 000 habitants En 2008 notre parti avait perdu 247 communes dont 4 de plud de 50 000 habitants Calais Montreuil Aubervilliers Marseille 8 secteur 35 villes de plus de 3 500 habitants Nous avions gagn 130 villes dont 33 de plus de 3 500 habitants Tout le monde se rappelle et a
10. ent que cette derni re ann e leur ville a plut t chang en bien et les trois quarts estiment que dans l ensemble la municipalit a accompli un bon travail pour l essentiel Toutefois des d calages existent entre les attentes des administr s et la perception qu ils ont des priorit s de la municipalit Selon les sondages ces priorit s se classent de la mani re suivant 1 Emploi d veloppement conomique 2 S curit des biens et des personnes 3 Circulation transports stationnement 4 Cadre de vie environnement 5 ducation cole 6 Logement am nagement de la ville 7 quipements service public 8 Action sociale et solidarit 9 Animation activit s sportives et culturelles Et de fa on un peu plus op rationnelle les principaux sujets dont ils pensent qu il faudrait s occuper en priorit dans leur commune Le montant des imp ts locaux 45 la lutte contre la d linquance 37 le stationnement et la circulation 34 L acc s au logement 26 le d veloppement conomique 25 les transports en commun 23 la propret et le traitement des d chets 22 la transparence de la gestion municipale 21 l aide aux personnes g es 18 l aide aux personnes d favoris es 16 l immigration 16 Sont particuli rement noter Une augmentation forte depuis 2008 des pr occupations concernant les imp ts locaux la d linquance et les transports Des d calages asse
11. ervices publics le d veloppement industriel la protection de l environnement l acc s la culture pour tous Ou de la question du droit de vote et d ligibilit des trangers non communautaires qui sera l un des marqueurs du d bat politique des municipales Nos maires sont aussi des rassembleurs de toute la population par des pratiques d mocratiques innovantes d implication des citoyens dans la gestion des affaires de la cit Enti rement d vou s leurs mandats et l int r t g n ral malgr toutes les difficult s financi res des communes dues la r duction des dotations 5 8 de l tat et la suppression de la taxe professionnelle malgr les attaques contre la d mocratie communale ils sont les b tisseurs de l urbanit et de la ruralit de demain Pour le bien commun Ils rassemblent bien au del du p rim tre de la gauche politique En 2014 lors d un premier change avec les f d rations nous avons d j l ambition de conqu rir 38 communes de plus de 3 500 habitants dont Calais Le Havre Montreuil Aubervilliers pour ne citer que les plus grandes en termes de population Diff rents sondages donnent des indications int ressantes sur les intentions de vote bien qu elles doivent tre prises avec beaucoup de prudence car elles font abstraction des r alit s locales et des personnalit s des maires sortants et les quipes Ils donnent les r ponses suivantes dans une fourchette nat
12. ionale Extr me gauche 2 Front de gauche entre 8 et 10 PS radicaux divers gauche entre 24 et 27 EELV 6 MODEM 4 UMP divers droite de 37 39 FN de 10 13 Autres listes 2 Si l cart entre le total gauche et le total droite hors FN reste le m me qu en 2008 le FN pour sa part gagne 10 sur 2008 au d triment semble t il la fois de la gauche et de la droite Le niveau de participations attendu est particuli rement faible r f renci 50 alors que pour rappel en 2008 il a t de 66 5 en 2001 de 67 3 et de 69 4 en 1995 Le caract re particulier des municipales nous conduit penser le rassemblement lectoral le plus large possible pour conserver et gagner des villes des lus Nous voulons que les constructions politiques que nous allons engager garantissent dans certaines villes d s le 1 tour le plus grand nombre d lu e s du rassemblement gauche communiste et Front de gauche dans le maximum de villes Mais aussi nous devrons tre vigilants pour cr er les conditions d une victoire de la gauche au 2 tour Pour cela il est indispensable d ouvrir des fronts les plus larges l ensemble des forces de gauche citoyennes des personnalit s Cela dans une d marche strat gique de fond dont l objectif est d abord de faire front contre la droite et le FN l aff t Mais surtout pour r aliser un fort rassemblement gauche efficace contre l aus
13. lles et des villages pour la vie quotidienne alors que nous le savons il existe un climat de d fiance et de recul de la l gitimit des repr sentants Conserver et renforcer nos positions c est dire cr er les conditions pour avoir le plus grand nombre d lus partout gagner des villes est un enjeu majeur sur lequel nous ne pourrons progresser sans une d marche de conviction de mobilisation et de mise en mouvement audacieuse et offensive Ces exigences appellent un haut niveau de mobilisation des communistes et un haut niveau de rassemblement sur les id es sur les luttes et les projets 1 8 La r flexion engager suur la mani re de nous engager le plus efficacement possible dans cette bataille lectorale ne peut videmment tre d connect e de notre analyse sur les volutions de la soci t et sur comment nos concitoyens les vivent Toutes les dynamiques que nous nous effor ons d impulser ont aujourd hui pour d nominateur commun la lutte contre l aust rit qui d grade notre soci t dans tous les domaines au plan conomique social et institutionnel Je pourrais ajouter au plan moral et des valeurs r publicaines Sous toutes ses formes et dans toutes les circonstances notre lutte contre l aust rit est un combat contre les d clinaisons politiques r solues et d termin es qui veulent disqualifier l int r t commun et le service public au profit de logiques priv es Cette d marche est l
14. mpagne pourrait se tenir de juin fin septembre Deuxi me temps de campagne octobre novembre et d but d cembre pourraient tre le temps de la construction du projet local des l ments programmatiques et de la liste avec la tenue d assises d ateliers d tats g n raux Cette p riode politique serait nourrie d initiatives nationales r gionales d partementales De janvier mars la campagne appels voter points de rencontres porte porte banquets meetings et bien d autres initiatives imaginer Dans ce cadre et afin de faire vivre ces trois temps nous pourrions nous appuyer sur une bo te outils r guli rement actualis e pour les f d rations et les sections Elle pourrait se composer de la mani re suivante Un agenda du secr taire de section outil de m thodes d organisation de la campagne Un jeu de fiches projets municipaux alliant contenus et d marches autour de grandes th matiques Un m mo communiquer en p riode de campagne Un m mo mode d emploi du scrutin Ce qui va tre donn d s aujourd hui par Yann Le Pollotec dans son expos Un m mo compte de campagne Cher e s camarades je vous remercie de votre attention mais avant permettez moi de faire une transition entre ma pr sentation et le d bat en glissant une citation de Saint Exup ry Pour ce qui est de lavenir il ne s agit pas de le pr voir mais de le rendre possible 8 8
15. ncontrer ces besoins et les politiser est facteur de rassemblement dont nous voulons faire une dynamique de conqu te politique avec et au service des populations De ce point de vue d fendre la commune c est d fendre le service public la d mocratie et donc les conditions de vie des gens Mettre en d bat notre opposition la r forme territoriale du gouvernement est donc un imp ratif incontournable et logique car accepter terme des communes qui ne serviront rien c est vider de sens tout projet municipal Je tiens pointer la coh rence antid mocratique qu il y a entre ce projet d acte Ill de la d centralisation et la r forme du mode de scrutin de la future lection d partementale Car si ce nouveau scrutin majoritaire binominal deux tours introduit la parit le fait qu il divise par deux le nombre de cantons red coup s rendra plus difficile la proximit et le lien avec les populations et les territoires Ce nouveau scrutin vise la bipolarisation de la vie politique et des recompositions contraire au dynamisme du pluralisme et de la d mocratie Je rappelle qu l occasion du d bat au S nat le 30 mai sur la r forme territoriale l ANECR appelle tous les lu e s de toute sensibilit les agents des services publics territoriaux les militants associatifs et syndicaux les citoyens se rassembler devant le S nat partir de 11 h 30 D centralisation oui mais pas de r forme de la d mocr
16. t rit en appui le plus large sur des bilans partag s et porteurs de projets de villes faits de r ponses et de perspectives constructives pour les habitants Localement la mani re et l ampleur dont le mouvement social et les luttes s inviteront dans le champ politique des municipales est un vecteur essentiel 6 8 Prioritairement faisons place au peuple place au citoyen Ces municipales doivent tre l occasion d encourager la tenue d assembl es citoyennes pour dynamiser l apport du FG dans le rassemblement gauche A notre Congr s c est juste titre que nous avons formul cette ambition th orique et ce choix strat gique d riger l expression citoyenne comme acteur politique majeur Ces assembl es pourront tre convoqu es sur les th mes les plus proches des pr occupations des habitants et donc rassembleurs retraites logement projet de ville transports pauvret une autre r partition des richesses reconqu te industrielle probl mes cologiques ou de la transition nerg tique l emploi etc Nous pourrons mettre ces assembl es citoyennes au service de coop ratives citoyennes et de comit s locaux d initiatives et m me aller jusqu l organisation d assises locales citoyennes Cette strat gie lectorale permet de d passer un d bat voire une opposition entre constitution de listes de large rassemblement initi es par le FG et union avec les socialistes D embl e ce serait d pl
17. z importants sur les derniers th mes entre les attentes et les priorit s per ues dans l action municipale Ces d calages semblent g n rer chez les habitants des inqui tudes sur l avenir de leur ville C est le cas pour un bon tiers d entre eux avec beaucoup de doutes sur la capacit des lus de garantir le meilleur avenir pour sa ville La prise en compte des l ments g n raux que je viens d voquer conduisent souligner deux enjeux majeurs qui sont pour nous deux exigences fortes La condition essentielle de notre lien avec les habitants est dans la cr dibilit que nous saurons gagner tre utile dans la gestion municipale pour leur vie quotidienne et dans la r ponse leurs besoins Il faut nous positionner sur l id e que l lection de nos candidats sera synonyme de gain personnel familial et collectif sur des plans tr s divers C est dans cet esprit qu il nous faut r pondre un besoin de solidarit de convivialit de proximit de pr sence dans les luttes sur les retraites l emploi l cole la sant le logement Nous voulons contribuer faire des communes des espaces de d veloppement de la d mocratie et de r sistance contre l aust rit Toutes les d clinaisons locales de notre engagement doivent prendre appui sur une mobilisation g n rale du Parti pour la vie des gens car rien n est plus politique et facteur de rassemblement que les besoins exprim s par les populations Re
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