ANLCI (Agence Nationale de Lutte contre l`illetrisme) (pdf
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1. du Conseil conomique et social environnemental que 55 grandes organisations nationales ont d cid de se f d rer sous l gide de l ANLCI en consid rant que la lutte contre l illettrisme devrait tre reconnue Grande cause nationale en 2013 Un effort important a t produit pour faire reculer l illettrisme dans le monde du travail par les branches professionnelles et les OPCA qui ont contractualis s avec l ANLCI 23 Ces d veloppements significatifs ont t permis gr ce aux moyens du Fonds de s curisation des parcours professionnels FPSPP qui a consacr 80 millions d euros la lutte contre l illettrisme en m tropole et 13 millions d euros au soutien d actions de lutte contre l illettrisme des salari s des d partements d outre mer Pour accompagner ces d veloppements l ANLCI a identifi formalis et diffus les bonnes pratiques avec l aide du fonds social europ en et des actions de sensibilisation ont t engag es pour que ce probl me d licat soit abord efficacement avec les entreprises et les salari s De nombreux outils de positionnement et de formation ont par ailleurs t d velopp s partir du r f rentiel des comp tences cl s en situation professionnelle RCCSP que l ANLCI diffuse et qui est issu d un travail commun Cet outil a notamment permis aux partenaires sociaux de disposer de rep res stables pour d finir les contours des socles de comp tences de base attendus dans les secteurs profe2. Contribution de l Agence nationale de lutte contre l illettrisme la Grande conf rence sociale des 9 et 10 juillet 2012 Lyon le 3 juillet 2012 Notre pays compte 3 100 000 personnes g es de 18 65 ans en situation d illettrisme Apr s avoir t scolaris s en France ces hommes et ces femmes ne parviennent pas lire crire des messages simples de la vie quotidienne une liste de courses une consigne de travail un panneau indicateur un mode d emploi la prescription d un m dicament les mentions figurant sur un emballage le mot que la ma tresse a mis dans le cartable de leur enfant etc Sur les 3 100 000 personnes concern es 53 ont plus de 45 ans 49 vivent dans les zones rurales ou faiblement peupl es 57 travaillent soit pr s de 1 700 000 personnes 74 parlaient le fran ais la maison l ge de 5 ans Ceux qui sont confront s l illettrisme sont d ges tr s diff rents pr sentent des profils tr s divers et vivent des situations familiales ou professionnelles tr s vari es Pour ces raisons essentielles et parce qu il est vident qu on peut toujours et partout pr venir et lutter contre l illettrisme les comp tences pour le faire sont dans les faits partag es par l Etat les collectivit s territoriales les entreprises les partenaires sociaux et la soci t civile La lutte contre l illettrisme touche en effet dans ses divers aspects aux attributions des uns et des autr
3. ans pour autant inscrire leur d marche dans un projet professionnel Il nous semble dans ces conditions qu une r flexion sur la mise en uvre op rationnelle d un droit diff r la formation pour les personnes sorties du syst me ducatif sans qualification devrait prendre en compte en priorit ceux qui sont en situation d illettrisme et devrait tre largie des r ponses vis e sociale ou citoyenne qui d passent le contexte professionnel
4. es En cr ant le groupement d int r t public Agence nationale de lutte contre l illettrisme les repr sentants des pouvoirs publics nationaux ont exprim une volont commune partag e par les responsables des collectivit s territoriales et les partenaires sociaux de se r unir afin de disposer sur le probl me complexe de l illettrisme d un certain nombre de donn es claires de m thodes de travail d une coordination nationale et r gionale et d un outillage produit en commun L action de l ANLCI couvre trois domaines privil gi s mesurer l illettrisme pour mieux conna tre les personnes concern es et offrir aux d cideurs une vision claire des besoins organiser le partenariat pour coordonner les d cisions et les actions sur les territoires outiller et faire conna tre ce qui marche pour permettre la pr vention et la lutte contre l illettrisme de changer d chelle en apportant une garantie d efficacit et de qualit L ANLCI ne g re donc pas de cr dits d intervention elle ne distribue pas de moyens elle ne fait pas la place de ceux pour lesquels la pr vention de l illettrisme ou la mise en uvre de solutions pour les adultes s inscrit dans leur propre c ur de m tier Son activit comme celle de ses relais op rationnels dans les R gions les charg s de mission r gionaux de l ANLCI est orient e vers la production de ce qui manque et peut tre utile tous pour que la pr vention et lutte contre l ille
5. onibles des d clinaisons de l enqu te nationale IVQ ont t r alis es dans certaines r gions Les partenaires sociaux les branches professionnelles et leur relais op rationnels les OPCA ont fait de la lutte contre l illettrisme une de leur priorit d action et ont mobilis des cr dits tr s importants pour d velopper la formation de base Avec l aide du fonds social europ en l ANLCI a pu r aliser un travail d identification des bonnes pratiques de pr vention et de lutte contre l illettrisme sur tout le territoire m tropolitain et ultramarin les a formalis es et a contribu diffuser largement les outils et les solutions qui ont fait leur preuve afin d aider ceux qui se demandent comment faire r ussir leurs actions contre l illettrisme sans avoir besoin de toujours tout r inventer partout Des exp rimentations sociales ont permis d valuer de nouvelles solutions comme la d marche des Actions Educatives Familiales les conditions de prise en charge de l illettrisme dans les Centres de Formation d Apprentis La g n ralisation et la diffusion des bo tes outils issues de ces exp rimentation est en cours Nous disposons maintenant d outils op rationnels pour amplifier la prise en charge des apprentis qui ont des difficult s avec les comp tences de base Pour permettre tous de mieux prendre connaissance des changements majeurs survenus au cours des dix derni res ann es un nouvel tat des lieux vien
6. ranches et du CNFPT Un accord cadre a t conclu entre l INSEE et l ANLCI en 2011 pour la r dition de l enqu te IVQ Les r sultats seront disponibles la fin de 2012 et pourront tre compar s ceux de l dition pr c dente 2 r ellement les personnes concern es Il fallait aussi se mettre d accord sur le niveau au dessus duquel on peut consid rer qu une personne est sortie de l illettrisme Sans ce travail pr alable indispensable l ANLCI n aurait pas t en mesure de fournir l INSEE le module de test qui a t introduit dans l enqu te nationale Information et Vie quotidienne en 2004 pour mesurer l illettrisme Cette enqu te a rendu visible pour la premi re fois l ampleur du ph nom ne et l tendue des besoins dans la population 9 des personnes g es de 18 65 ans qui ont t scolaris es en France sont concern es par l illettrisme Pour permettre pour la premi re fois de suivre l volution dans le temps l INSEE en partenariat avec l ANLCI r dite cette enqu te et nous disposerons des donn es la fin de 2012 D s son installation et avant m me que ces donn es fiables sur l illettrisme soient connues l ANLCI avait concentr ses efforts sur la mise en place sur tous les territoires de plans de pr vention et de lutte contre l illettrisme C est d abord en prenant appui sur une m thode de travail d cloisonn e non pas fond e sur la mise en place d un dispositif unique mais sur la r ali
7. ssionnels et engager des plans d action Tous les outils sont maintenant disponibles et la poursuite de l engagement du FPSPP dans la lutte contre l illettrisme chez les salari s et les demandeurs d emploi conduirait un v ritable changement d chelle Ces m mes outils doivent aussi tre mis la disposition de ceux qui accompagnent les demandeurs d emploi A cet gard il nous semble que le travail de sensibilisation des conseillers P le emploi devrait tre amplifi et que le dispositif destin renforcer les comp tences cl s des demandeurs d emploi port par l Etat devrait s appuyer sur le r f rentiel commun utilis par les OPCA le R f rentiel des comp tences cl s en situation professionnelle Cela permettrait de garantir que les personnes accueillies dans ce dispositif sont r ellement en situation d illettrisme et d autre part que leur parcours visant le retour l emploi est r ellement construit en prenant en compte les comp tences de base qu elles ma trisent d j et celles qu il leur faudrait acqu rir pour tre autonomes dans l emploi Les acteurs de la lutte contre l illettrisme nous interpellent souvent sur le fait que ce dispositif profite davantage aux personnes qui sont d j sorties de l illettrisme ou qui souhaitent disposer d une remise niveau Enfin nos partenaires insistent souvent sur l absence de r ponse apport es aux personnes qui souhaitent renouer avec les comp tences de base s
8. t de la diversit des situations que connaissent les personnes en situation l illettrisme que les charg s de mission r gionaux de l ANLCI paul s par l quipe nationale ont invit tous les services de l Etat en r gion ainsi que les collectivit s territoriales s entendre sur un diagnostic partag de la situation sur leur territoire et d finir des priorit s d action sous l gide des Pr fets de r gion des Recteurs et des Pr sidents des conseils r gionaux La n cessit de mieux identifier et de f d rer toutes les nergies pour faire reculer l illettrisme avait t clairement mise en vidence lors du premier Etat des Lieux de la lutte contre l illettrisme dans les R gions qui avait t r alis et largement diffus par l ANLCI d s 2004 Depuis cette date sous l impulsion de l ANLCI et de tous ses partenaires la lutte contre l illettrisme a connu de profonds changements Toutes les R gions se sont engag es dans la formalisation d un plan r gional ce qui a permis d introduire des mesures contre l illettrisme dans les Contrats de plans r gionaux de d veloppement de la formation professionnelle CPRDFP La pr vention de l illettrisme est devenue une pr occupation majeure dont il est aujourd hui plus facile de parler parce que l on sait ce qu elle recouvre Les donn es sur l illettrisme sur le profil des personnes concern es sur leur situation par rapport l emploi sont d sormais disp
9. t d tre r dit il s agit d une photographie r actualis e de la lutte contre l illettrisme en France document joint 3 Le nouvel tat des lieux 2012 ainsi mis la disposition des d cideurs met en vidence les avanc es mais souligne aussi les domaines dans lesquels nous devons encore progresser En d pit d une meilleure organisation de l action d initiatives nombreuses le nombre de personnes qui b n ficient de solutions pour sortir de l illettrisme reste en effet en de du nombre de personnes r ellement concern s par l illettrisme Mais aujourd hui si chacun veut bien prendre le temps de prendre connaissance de ce qui existe de ce qui est disponible de ce que font les autres nous pouvons nous avons les moyens de faire en sorte que la pr vention et la lutte contre l illettrisme changent vraiment d chelle dans notre pays Il faut continuer sensibiliser le plus grand nombre sur ce ph nom ne important qui a la particularit de rester cach d tre invisible I faut continuer inlassablement faire conna tre la r alit de ce que vivent les personnes qui sont confront es au quotidien l illettrisme la r alit de leurs motivations de leurs projets mais aussi la r alit des difficult s qu elles rencontrent pour avoir simplement acc s aux droits l mentaires qui sont les leurs pour en sortir C est dans cet esprit et dans le prolongement des pr conisations du Conseil d orientation pour l emploi et
10. ttrisme changent d chelle L ANLCI produit donc des donn es des rep res pour les d cideurs ainsi que des outils communs pour les acteurs dans le but de renforcer l efficacit collective de gagner du temps et de la coh rence En d autres termes elle fournit ce que chacun ne pourrait produire seul dans son propre champ d intervention et met la disposition de tous le fruit de ce travail commun Elle permet ainsi une prise en compte de l illettrisme qui n est plus sp cifique mais qui est int gr e dans le droit commun Lorsque cette nouvelle m thode travail a t adopt e en 2001 l ANLCI a r uni tous ceux qui agissaient contre l ilettrisme c est dire les minist res les collectivit s territoriales les entreprises les partenaires sociaux et la soci t civile afin qu ils se mettent d accord sur une d finition commune et simple de l illettrisme Pour agir efficacement pour que des solutions visibles b n ficient ces personnes qui ont en commun de cacher ce probl me d illettrisme qui leur fait trop souvent honte il tait d abord n cessaire de se mettre d accord sur ce dont on parle de bien dire de qui on parle et qui sont i Ces chiffres sont issus de l enqu te Information et Vie Quotidienne conduite en 2005 par l INSEE en partenariat avec l ANLCI Un important travail d exploitation a t conduit pour disposer de donn es r gionales et d informations par secteur professionnel la demande des observatoires des b
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