Plan d`action 2015 - Fédération des Epl
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1. Les relations avec les associations de dirigeants de collectivit s locales devront tre renforc es et notamment avec Le Syndicat national des Directeurs G n raux de Services SNDGCT L Association nationale des juristes territoriaux ANJT 8 Conforter et d velopper les relations de la FedEpl avec les organismes professionnels acteurs conomiques et f d rations pr sentes dans les principaux secteurs d activit des Epl Concernant les organisations g n ralistes poursuivre et densifier le dialogue tabli en 2014 avec le Medef la CGPME et Syntec e Concernant les interlocuteurs sectoriels une cartographie d influence sera dress e courant janvier au regard de l tat des lieux des relations existantes et des cibles prioritaires r sultant du plan d action 2015 dans les domaines suivants Urbanisme logement ville Environnement nergie Mobilit Tourisme culture loisirs D veloppement conomique Services la personne Ville durable Le renforcement de ces r seaux contribuera renforcer le dynamisme des commissions permanentes logement am nagement d veloppement conomique tourisme culture et loisirs sant social et services la personne mobilit 9 Syst matiser l aboutissement naturel du lobbying et la veille strat gique qu est la production et la diffusion de doctrine alors que le Pr sident CHIRON s est engag ce que la F d ration produis2. en plus concurrentiel renforcer la r activit du service d appui aux projets e Arr ter un objectif de progression du nombre de pr adh sions dans le contexte des lections d partementales et r gionales L objectif est fix 22 nouveaux projets pr adh rents en 2015 e Disposer d un jeu complet et harmonis d argumentaires m tiers 4 Red ployer le r seau des Pr sidents et administrateurs d Epl l aide d une offre lus attractive e Rencontrer 130 nouveaux pr sidents d Epl ayant pris leurs fonctions suite aux lections municipales et communautaires de mars 2014 et aux lections d partementales de mars 2015 e Proposer aux lus une offre d di e correspondant leurs attentes et leur disponibilit Organisation de deux Club des Pr sidents et administrateurs d Epl dans le cadre o de la Rencontre nationale des Epl pr vue en juin juillet Objectif retenu de 75 pr sidents et administrateurs d Epl o du Congr s annuel des Epl P rennisation du Parcours lus des 14 et 15 octobre Nancy L objectif est fix 250 pr sidents et administrateurs d Epl lus et permanents de collectivit s locales Voyage d tudes une ville et ses Epl Bologne les 2 et 3 juillet Formations lus centr es autour des attentes prioritaires des nouveaux pr sidents et administrateurs d Epl IdaSem et gamme Epl e Syst matiser l envoi trimestriel d un agenda lus aux pr sidents et administrateurs
3. F D RATION DES c 11 e 1100 oA ENTREPRISES PUBLIQUES LOCALES Plan d action 2015 de la FedEpl approuv par le Bureau du 17 d cembre 2014 Ce plan d action traduit la mise en uvre op rationnelle pour la 3 me ann e des orientations de la nouvelle strat gie de la FedEpl adopt e parle Conseil d administration du 7 mars 2012 sous le nom d Epl Territoires 2020 Il int gre pleinement les messages manant des adh rents l issue des assises r gionales qui se sont tenues en septembre 2014 sur tout le territoire national ainsi que les orientations de mandat pr sent es par le Pr sident CHIRON l occasion de son discours d investiture le 7 octobre Deauville Cette strat gie affirme que la vocation de la F d ration repose sur 3 piliers gt le r le politique c est dire le lobbying mais aussi la veille et la prospective pour permettre toutes les Epl d intervenir dans les conditions les plus favorables gt l action territoriale la promotion de la r ponse Epl aupr s des lus et l accompagnement des collectivit s locales dans leurs projets portant sur les Epl existantes ou susceptibles d tre cr es gt le service l adh rent d sormais davantage orient vers la pr paration de l avenir et donc vers l expertise interm tiers et l animation transversale avec la Sem au c ur I R le politique une F d ration offensive 1 Clarifier le positionnement poursu
4. alis es de dirigeants KKK KKK K KKK L ensemble de ce plan d action s articulera autour des deux grands rendez vous annuels du mouvement des Epl Rencontre nationale des Epl le 1 juillet 2015 e Congr s national des Epl les 14 et 15 octobre Nancy 14 15 12 Indicateurs permettront d appr cier la r alisation de ce plan d action fin 2015 gt Anticipation et s curisation et de l impact de la loi NOTRe sur les Epl enqu te sur les Epl d partementales et r gionales dispositions d accompagnement des transferts et cessions d actions P rennisation de l action sur le financement des Epl nouvelle commission enqu te guide avanc es significatives en terme d acc s Cr ation des premi res Semop avec l accompagnement de la FedEpl Elaboration et premi re mise en uvre du plan d action triennal en faveur des Sem immobili res Renforcement de l activit doctrine par la densification du rythme d ditions 15 Lancement d Epl Destinations 4 v nements mobilisant au total 400 participants Red ploiement du r seau lus et collectivit s 200 RDV 250 participants au congr s de Nancy 75 la Rencontre nationale Le maintien d un rythme soutenu de visites aux adh rents 120 RDV La tenue de la Conf rence des Epl d outre Mer en Martinique La mise sur orbite de l offre d accompagnement aux DSP 4 rencontre rassemblant 120 participants centre de ressources L essor de l offre interm tiers et tran
5. ation commerciale et artisanale le 8 avril Epl ressources promotion de la gamme o Economie sociale et solidaire o Tourisme social et solidaire et d veloppement local e Formations d actualit 10 Dynamiser les actions r guli res ou innovantes de promotion du mouvement des Epl e Poursuite de la mont e en puissance de la F d ration sur les r seaux sociaux par le d veloppement des communaut s en priorit sur twitter e Conf rence des Epl d Outre mer en Martinique du 15 au 19 juin 2015 e Plaquette en anglais de pr sentation de la FedEpl e Troph es des Epl 2015 dont c r monies locales de remise e D veloppement du site de promotion Servir le public fr centr sur les bonnes pratiques success story et innovations des Epl e Conf rences de presse l occasion des v nements marquants EplScope Epl Tour prises de position lobbying troph es des Epl congr s e Lancement d Epl Destination manifestation de promotion de la r ponse Epl qui s organisera autour de 4 manifestations en r gions couvrant l ensemble du territoire entre le 20 mai et le 20 juin sur la th matique Habitats et territoires Il Action territoriale une F d ration astucieuse 1 Promouvoir grande chelle aupr s des d cideurs territoriaux la gamme et le savoir faire des Epl e Pr senter l ensemble de la gamme Epl au niveau national aupr s des associations d lus et de permanents des collectivit
6. d Epl pr cisant cette offre L ensemble de l action territoriale sera pour l essentiel r alis en s appuyant de mani re privil gi e sur les f d rations r gionales de m tropole et d Outire mer 11 lll Le service l adh rent une F d ration solidaire 1 Poursuivre l accompagnement des nouveaux adh rents nouvelle cr ation nouvelle adh sion nouveau directeur e Formaliser l offre d di e ces nouveaux adh rents autour des actions suivantes Des rencontres sp cifiques o 3 me dition de la soir e d accueil des nouveaux directeurs la veille de la rencontre nationale le 30 juin o 2 me dition du Cercle des nouveaux dirigeants en partenariat avec HEC o l re journ e d accueil des nouvelles Spl le 20 janvier Des produits d di s o Livret d accueil fiscal o Livret d accueil social Un service personnalis o SVP renforc droit des soci t s gouvernance o Visite d s la cr ation puis rendez vous de bilan N 1 2 D velopper l offre d accompagnement ou renouvellement ou l attribution nouvelle de d l gation de service public e Promouvoir activement aupr s de l ensemble des Epl concern es l offre b tie en 2014 Journ e Epl r seau annuelle actualit des DSP le 10 mars Rencontres th matiques gt L approche commerciale des collectivit s Le business plan Valoriser sa r ponse l appel d offres Poursuite de la mise en place du d
7. e davantage d crit doctrine capitalisation des savoirs et bonnes pratiques suites de r union e Editions r parties en 3 collections Etudes et perspectives o Etude de march tourisme Recommandations l intention des Epl et des collectivit s locales Observatoire G 0 0 0O 0 70 00 Observatoire des Sem immobili res 2015 EplScope 2015 EplScope Champagne Ardenne Lorraine Panorama des Epl en Europe Annuaire 2015 des Epl Guide 2015 des Epl d Outre mer Les Epl et l co syst me num rique smart grid smart cities Mutudlisations et alliances entre Epl Mode d emploi O O O O O O Livret d accueil social Livret d accueil fiscal La revitalisation conomique et commerciale Vademecum du financement des Epl DSP et aspects financiers du contrat e Information syst matique des adh rents travers Une newsletter hebdomadaire et un portail adh rents Les r unions de commissions avec un point Europe syst matique Des notes ou fiches syst matiques d s qu elles concernent un nombre significatif d adh rents sur des points trait s lors de r unions FedEpl et ou r sultant de l actualit ou de bonnes pratiques e Journ es d informations r parties en deux cat gories Epl expertise SAV du lobbying de la FedEpl O 0 0 Loi relative la transition nerg tique Loi de finances 2015 le 28 janvier Loi NOTRe Nouveaux modes op ratoires de la revitalis
8. elle destin e recueillir les remont es du terrain sera r alis e aupr s des adh rents d s janvier lesquels seront galement invit s se mobiliser en d posant des demandes de pr ts e Publication et diffusion aupr s des Epl d un guide financer autrement e Lancement avec les homologues de la FedEpl rassembl s au sein du CEEP d une action au plan communautaire en vue de faire voluer la d finition europ enne de la PME p nalisante pour les Epl Piloter la finalisation de la strat gie de gamme Epl e Spl saisir l opportunit que repr sentent le projet de loi NOTRe et le projet de loi de finances pour gommer quelques scories OTSI am nagement m c nat veiller une s curisation optimale du in house contr le analogue conjoint et assembl e sp ciale dans la transposition des directives europ ennes sur les concessions et les march s poursuivre la concertation engag e en 2014 avec les Chambres r gionales des comptes en vue de les sensibiliser sur la sp cificit de ce nouveau type d Epl e Semop poursuivre en priorit aupr s des collectivit s locales la promotion de cette nouvelle composante de la gamme Epl par des v nements et ditions d di s b tir une doctrine affin e accompagner le plus grand nombre possible de projets en s appuyant sur un jeu finalis de documents types positionner les Epl adh rentes Sem et Spl comme le relai aupr s de leurs collectivit s
9. ire d chets changement climatique smart grids et smart cities mobilit et ville durable d p nalisation du stationnement conomie sociale et solidaire r novation urbaine attractivit des territoires d veloppement conomique investissement touristique services la personne etc e Transversal enjeux communs toutes les Epl finances avec la cr ation d une commission d di e manager et diriger son Epl au travers des diff rents produits mis en place avec HEC Epl management corpo cercle des nouveaux dirigeants avec l appui des partenaires RH de la FedEpl 13 5 Am liorer la lisibilit et l acc s de tous l offre FedEpl e Le programme d animation devra tout particuli rement veiller renforcer sa dimension crite ou audio permettant l acc s du plus grand nombre d adh rents l information notes fiches ditions en compl ment des r unions et en fonction de l actualit pouvoir se d cliner en r gion pour les actions susceptibles d y mobiliser un large public d velopper le rythme r gulier et la p riodicit des rencontres afin d en faciliter l identification et l attractivit e Finalisation de la refonte du portail adh rent Epl en ligne et de la newsletter e Edition d une plaquette de promotion de l adh sion la FedEpl au 2 me semestre 6 Conforter la priorit donn e la relation de proximit avec l adh rent e Au moins 120 visites personn
10. ispositif dans son int gralit centre de ressources accompagnement personnalis 12 3 Densifier l appropriation par les adh rents de l ensemble des opportunit s de la gamme Epl nouveaux mod les bonnes pratiques e Sem R daction et diffusion d un guide dans la collection observatoire sur les mutualisations et alliances Accompagnement des Sem adh rentes envisageant de constituer des groupes compos s de structures adoss es Spl Sem filiales e Spl Journ e Epl r seau Spl Spla le 21 janvier e Semop Positionner les Epl adh rentes comme le relai aupr s de leurs collectivit s locales diffusion et mise disposition de documentation acc s aux journ es d information et de formation Informer les Sem envisageant de se positionner comme actionnaires op rateur Positionner dans ces diff rents cas de figure la FedEpl comme le seul expert susceptible d accompagner les collectivit s locales dans une cr ation 4 Poursuivre une animation professionnelle de plus en plus interm tier et transversale rassembl e sous la forme d un programme annuel en permanence mis jour et r actualis compos la fois de r unions d di es de s ances au congr s d crits et d coute e Interm tier th mes sur l activit des Epl susceptibles de rassembler des soci t s intervenant dans des domaines tr s divers transition nerg tique nergies renouvelables conomie circula
11. ivre le d veloppement de l activit veille et prospective Publication du barom tre semestriel du mouvement EplScope en mars Version courte et en septembre version compl te sur la base de l enqu te chiffres cl s La version compl te sera accompagn e d un document de synth se destin une diffusion plus large en particulier aupr s des parlementaires et des collectivit s locales Production de 3 enqu tes ponctuelles aupr s des Epl destin es alimenter le lobbying et le service l adh rent Les th matiques retenues sont Findlisation de l enqu te sur les Epl d partementales et r gionales activit s et actionnariat Cette enqu te permettra notamment d alimenter les messages port s par la FedEpl durant les travaux parlementaires portant sur le projet de loi NOTRe et lors des rendez vous du Pr sident CHIRON avec les pr sidents des conseils r gionaux qui seront organis s dans la foul e des lections r gionales Financement des Epl nouvelles tendances difficult s recours la BPI 20 milliards CDC pr ts bancaires fonds structurels BEI Pr vue en janvier Recensement des solutions de mutualisation GIE groupement d employeurs UES Combien d unit s Combien de projets Quel dimensionnement Quel gain ou conomie d chelle Production de 3 tudes prospectives ayant vocation en mobilisant partenaires et experts internes et externes soit alimenter les r flexions pro
12. l dans la perspective de l entr e en application de la loi sur le non cumul des mandats pr vue pour 2017 e Constituer et animer un r seau de d put s europ ens e Rencontrer les principaux commissaires europ ens concern s par le mouvement des Epl Instaurer une concertation r guli re avec leurs cabinets et leurs directions g n rales 7 Structurer des relations individualis es avec les principales associations d lus e En compl ment des invitations syst matiques des associations partenaires aux v nements de la FedEpl Congr s Epl Expertise Rencontre nationale des pr sentations de la gamme Epl des d marches communes de lobbying et des coop rations sp cifiques seront engag es avec chaque association AdCF Promotion aupr s des ex cutifs intercommunaux du guide Spl et dynamiques territoriales r alis conjointement en 2014 AMF Organisation d une concertation r guli re sur les enjeux europ ens Territoires urbains AMGVF Organisation d une concertation sur la mise en place des 14 m tropoles pr vues par la loi Mapam et les incidences sur les Epl ADF Anticipation des incidences du projet de loi NOTRe sur le positionnement des conseils g n raux dans les Epl gt ARF Anticipation des incidences du projet de loi Notre sur le positionnement des conseils r gionaux dans les Epl D veloppement des Epl r gionales d efficacit nerg tique e
13. locales l expertise et l accompagnement des projets tant assur s par la FedEpl 5 Contribuer au positionnement optimal des Sem immobili res dans la reconfiguration en cours des acteurs du logement social e B tir et mettre en uvre un plan d action triennal mobilisant tous les services et partenaires concern s de la FedEpl autour des axes suivants Renforcer la lisibilit de la FedEpl aupr s des principaux d cisionnaires de la politique du logement Ministre cabinet services banques Consolider et largir les avanc es obtenues dans la loi ALUR en mati re d galit de traitement avec les autres types d organismes de logement social tout particuli rement en mati re fiscale Promouvoir la r ponse Epl immo particuli rement adapt e la tectonique territoriale en cours aupr s des lus et de leurs f d rations Accompagner le plus grand nombre possible de collectivit s locales dans la reconfiguration de leur action en mati re de logement ainsi que les Sem immobili res concern es 6 Densifier et largir les relations avec les pouvoirs publics nationaux et europ ens Rendez vous du Pr sident CHIRON avec l ensemble des Ministres concern s par le mouvement des Epl instaurer une concertation r guli re avec leurs cabinets et densifier les relations avec les principales administrations centrales e Densifier et structurer le r seau des parlementaires proches de la FedEp
14. nement des 230 Epl d partementales de dispositions permettant de s curiser les Spl gestionnaires d offices de tourisme et d aligner le champ d intervention des Spl d am nagement sur celui des Spla e Pr parer la rencontre par le Pr sident CHIRON de l ensemble des Pr sidents de r gion l issue des lections r gionales de fin 2015 e Poursuite de l appui l action de lobbying Grand Paris port par la F d ration r gionale Ile de France cr ation de conditions favorables au d veloppement des Epl travers la participation aux travaux de la mission de pr figuration de la M tropole du Grand Paris Loi NOTRe vigilance quant la r vision effective de l article 12 de la loi MAPAM relative la M tropole du Grand Paris en particulier quant la possibilit juridique et la capacit financi re offerte aux territoires de d tenir des actions dans des Epl 3 4 uvrer l acc s optimal des Epl tous les types de financement en faveur de l action publique locale e Poursuite de la sensibilisation des pouvoirs publics Gouvernement Parlement et des tablissements publics concern s en vue de l ligibilit optimale de toutes les Epl l enveloppe de 20 milliards de fonds d pargne aux fonds structurels aux pr ts de la BEI aux produits garanties et pr ts de BPI France ainsi qu aux notations Banque de France Identification et promotion de nouveaux montages e Une enqu te ponctu
15. s locales partenaires et notamment Association des Maires de France AMF Assembl e des Communaut s de France ADCF Territoires Urbains AMGVF Syndicat national des Directeurs g n raux de services SNDGS t444 e Pr senter l ensemble de la gamme Epl au niveau local aupr s des associations d partementales de Maires et des syndicats r gionaux des DGS L objectif est fix 10 pr sentations 2 D velopper une veille active et personnalis e des territoires en mouvement comme des projets mergeants e Recenserles territoires ayant vocation faire l objet d une tourn e territoriale de la FedEpl e Programmer 70 rendez vous avec les lus et fonctionnaires territoriaux de collectivit s locales identifi es comme prioritaires et notamment les 14 m tropoles pr vues par la loi Mapam en vue de l appropriation optimale des Epl intervenant sur leurs territoires et champs de comp tences Instaurer un dialogue privil gi avec les conseils de d veloppement des m tropoles r gions Pr parer une rencontre du Pr sident de la FedEpl en 2016 avec tous les Pr sidents de r gions _intercommunalit s notamment rurales 10 3 Accompagner le plus grand nombre possible de projets d Epl e Engager avec l appui des lus du Conseil d administration une campagne de sensibilisation aupr s d lus et organismes identifi s comme potentiellement porteurs de projets d Epl e Dans un contexte de plus
16. spectives de la FedEpl soit anticiper les opportunit s de d veloppement des Epl par rapport d autres modes de gestion ou dans un secteur d activit donn Poursuite de l tude Groupe Collectivit relative au pilotage des Epl l chelle d une collectivit locale sur la base des situations les plus fr quentes identifi es dans les autres pays d Europe Finalisation de l tude de march Epl et Tourisme avec la publication d un document de pr conisations l intention des Epl et des collectivit s locales Epl et contribution la commande publique mesurer l ampleur des march s des Epl dans la commande publique au niveau national leur contribution au d veloppement des PME e Mobilisation du r seau de r f rents tudes au sein des partenaires associations d lus organismes professionnels think tanks administrations centrales e R daction et diffusion d articles en direction des adh rents manant notamment du r seau pr cit sur la conjoncture conomique des Epl selon un rythme mensuel e Mise en place d un indice d activit des Epl Climat des Epl bas sur la perception des dirigeants d Epl eux m mes 2 Positionner le mieux possible les Epl au regard de la r forme territoriale e Veiller par une troite concertation avec le Gouvernement comme avec le Parlement l insertion dans le projet de loi NOTRe de dispositions de sauvegarde et d accompag
17. sversale 600 participants l ensemble des actions s inscrivant dans cet objectif La consolidation de l appui aux projets et aux naissances APN taux d adh sion des nouvelles cr ations N 1 de X La densification du r seau parlementaire 30 nouveaux RDV
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