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Le fonctionnaire stagiaire

1. tablie par le Centre de gestion et de formation Vu le tableau des effectifs Consid r ant que l emploi de est devenu vacant Consid rant que M ou Mme titulaire du grade de pr ciser l chelle l indice l anciennet se trouve sur la liste d aptitude tablie au titre du concours de par le Centre de gestion et de formation ARRETE Article 1 compter du M ou Mme d tach e pour stage dans les conditions suivantes Cadre d emplois z Grade i chelle chelon Indices pour tous ces l ments indiquer l ancienne situation du fonctionnaire et la nouvelle La dur e du stage de M ou Mme est denier ila ne indiquer la dur e statutaire Article 2 L int ress subira les retenues l gales dues au titre de la Caisse de pr voyance sociale de la Polyn sie fran aise Article 3 Le pr sent arr t peut tre d f r au tribunal administratif dans un d lai de trois mois compter de sa notification Article 4 Le secr taire g n ral ou autres est charg de l ex cution de la pr sente d cision dont ampliation sera adress e au Haut commissaire de la R publique en Polyn sie fran aise au receveur municipal au Centre de gestion et de formation l int ress e sign
2. Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 30 ANNEXE N 8 MOD LE DE RAPPORT PORTANT PROLONGATION DE STAGE OU DE FIN DE STAGE Transmission du rapport la Commission administrative paritaire pour avis Collectivit n ninna ne E E E EE E E E E E E E OT E Nomde l agent sisi Pr NOM i enr A S EIRT Date de naissance sseseeesseeseseeersersererrsreeresreressene IN EE E E E EAEE EEEE Niveau d tudes o deformation sarea a a E E T A EE E Grade i iane nee a a a T A en Dur e hebdomadaire de service Fonctions exerc esi aita oe i a LE nn a oinaan a a aaa a ea E Date de nomination en qualit de stagiaire ss Dur e totale des prolongations de stage maladie accidents de service nussssssesrsererserrrsrrerereren Le stage a t il d j t renouvel o O o Non Datsun sn nn Date de fin destaget inserer te ner ere een ren ao rene retire es l ments Appr ciations Faits probants Connaissances professionnelles aptitudes g n rales efficacit Insertion dans le service Adaptation au poste de travail Rapports avec la hi rarchie Rapports avec les coll gues Attitude avec le public Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut f
3. tat du langage qu il emploie vis vis des enfants de son nervement et de son agressivit ainsi que du manque d int r t pour son travail est justifi CAA Paris 6 d c 2005 Mme F X n 02PA01787 CAA Lyon 15 juillet 2003 M O X n 00LY00305 271676 titularisation 30 avril 2013 S n 1220186 5 La consultation de la CAP qu il pr sente ses observations CE 13 mars 1996 Com Cergy Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf Le refus de titularisation d un agent peut aussi prendre en compte son comportement personnel Le refus de titulariser un ouvrier professionnel au motif qu il ressort de l appr ciation concordante des deux chefs d tablissement successifs que celui ci s il faisait preuve de comp tence dans l accomplissement des t ches qui lui taient d volues manquait de diligence de bonne volont et d int r t pour ses fonctions est ainsi admis Le licenciement en cours de stage peut galement reposer sur un motif disciplinaire Est ainsi justifi en raison de son comportement indigne le licenciement d un commissaire de police stagiaire qui en cong tait en tat d ivresse caract ris e et a pris part une rixe dans un tablissement de nuit dont il a t expuls et qui a fait usag
4. origine de sa d cision de prolongation du stage L INCIDENCE DE LA PROLONGATION DE STAGE La p riode de prolongation de stage n est pas prise en compte pour l avancement Par contre elle est prise en compte pour la liquidation de la pension de retraite B La cessation de fonction du stagiaire PRINCIPE Il s agit essentiellement de licenciement pour insuffisance professionnelle article 21 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Il faut cependant indiquer que la cessation de fonctions du stagiaire peut intervenir pour des motifs tels que Ja d mission l abandon de poste la perte de l une des conditions d acc s la fonction publique communal voir article 4 de l ordonnance du 4 janvier 2005 le licenciement pour suppression de poste le fonctionnaire stagiaire nomm sur un poste repr sentant au moins une mi temps ne peut tre pris en charge par le Centre de Gestion et de Formation Cette prise en charge li e la mise en uvre du syst me de la carri re ne peut concerner que des fonctionnaires titulaires voir alin a 4 et 5 de l article 31 de l ordonnance du 4 janvier 2005 Ainsi dans tous les cas de suppression de poste le fonctionnaire stagiaire est licenci CE n 120906 12 d cembre 1994 Com Catus Par principe compter de la nomination en tant que fonctionnaire stagiaire l agent est radi de la liste d aptitude Centre de gestion
5. ress e Le Maire signature Le Maire certifie sous sa responsabilit le caract re ex cutoire de cet acte informe que le pr sent arr t peut faire l objet d un recours pour exc s de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un d lai de trois mois compter de la pr sente notification Notifi le Signature de l agent Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 25 ANNEXE N 4 MOD LE DE COURRIER PORTANT NON TITULARISATION D UN FONCTIONNAIRE STAGIAIRE Le Maire de Monsieur Madame Objet non titularisation J ai le regret de vous faire savoir que je mai pas l intention de vous titulariser l issue de votre stage qui prendra fin le date Ne disposant d aucun poste pouvant vous convenir je vous demande de prendre contact avec le Centre de gestion et de formation de demander au plus t t votre r inscription sur la liste d aptitude ce qui vous permettra de r pondre d autres offres d emploi La commission administrative paritaire comp tente pour votre cadre d emplois sera saisie de ma d cision charge pour cette instance de formuler un avis dont je rappelle qu il est consultatif Cette voie et d autres s agissant d un recours devant une juridiction administrative vous son
6. t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 23 ANNEXE N 2 ARR T DE NOMINATION D UN STAGIAIRE PAR VOIE DE D TACHEMENT Le Maire de la Commune de Vu le Code g n ral des collectivit s territoriales Vu l ordonnance n 2005 10 ratifi e par la loi n 2007 224 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et de groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant les r gles communes applicables aux fonctionnaires des communes et des groupements de commune de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 19 Vu le d cret n 2011 1551 du 15 novembre 2011 portant diverses dispositions relatives la fonction publique des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu Parr t n DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier du cadre d emplois Vu l arr t n 1121 DIPAC du 5 juillet 2012 relatif aux grilles de traitements indiciaires des fonctionnaires des communes de leurs groupements de communes ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu la d claration de vacance de l emploi publi e sous le n less Vu la liste d aptitude au grade de
7. une proc dure LA PROCEDURE Avis de la commission administrative paritaire CAP au vu d un rapport tabli par l autorit de nomination Communication du dossier individuel au stagiaire Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LA DUR E DE PROLONGATION 13 De mani re g n ral le stage peut tre prolong pendant une p riode d un an maximum alin a 2 de l article 9 des arr t s n 1116 1119 DIPAC du 5 juillet 2012 portant statut particulier des cadres d emplois A B C et D Pour les fonctionnaires de la sp cialit s curit civile le stage peut tre prolong pendant une p riode d un an maximum afin de tenir compte notamment des modalit s d organisation des sessions de formation Cette prolongation n est pas soumise l avis de la commission administrative paritaire LA SITUATION DU STAGIAIRE DURANT LA PROLONGATION Le fonctionnaire conserve son statut de stagiaire durant la p riode de prolongation Il continue de percevoir la r mun ration telle que d finie dans l arr t de nomination en qualit de stagiaire Lorsque le stagiaire a par ailleurs la qualit de fonctionnaire le d tachement pour effectuer le stage est prolong de plein droit La collectivit d accueil doit informer la collectivit d
8. Il doit tre pr cis un arr t qui mentionnerait l insuffisance professionnelle sans autre pr cision serait insuffisamment motiv CE 16 oct 1987 H pital Saint Jacques de Dieuze c M K n 60173 LE LICENCIEMENT EN FIN DE STAGE OU EN FIN DE PROLONGATION DE STAGE 1 La communication du dossier Elle n est pas pr vue pour le licenciement en fin de stage Le Conseil d tat ne reconna t pas ce droit au stagiaire CE 3 d cembre 2003 Syndicat intercommunal de restauration collective CAA Nancy 14 f vrier 2013 req n 12NC00949 De plus le Conseil d tat a jug que le licenciement en fin de stage intervient sans pr avis CE 10 juillet 1996 Olivet 2 La consultation de la CAP La proc dure est identique celle d crite pour le licenciement en cours de stage si la collectivit choisie d appliquer la proc dure de communication du dossier 3 La d cision Le licenciement pour insuffisance professionnelle est prononc par arr t de l autorit de nomination Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LE LICENCIEMENT EN FIN DE STAGE OU EN FIN DE PROLONGATION DE STAGE 16 Selon la jurisprudence du Conseil d tat cet arr t n a pas tre motiv Le conseil d tat consid re en
9. aucun droit Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 17 tularisation pour le fonctionnaire stagiaire une d cision tardive ou l absence de d cision de l autorit de nomination constitue une faute LA D CISION susceptible d engager la responsabilit de la collectivit EXPRESSE DE Avant de prendre la d cision de titularisation l autorit de nomination a la L AUTORITE DE possibilit de v rifier que les conditions g n rale d acc s la fonction NOMINATION publique communale sont toujours remplies aptitude physique casier judiciaire nationalit fran aise La d cision de titularisation intervient l expiration du stage Elle prend effet l expiration de ces m mes p riodes de prolongation sauf lorsque la prolongation est imputable un cong de maternit de paternit ou d adoption dans ce cas la date d effet de la titularisation est fix e sans LA D CISION ET tenir compte des prolongations imputables ces cong s LA DATE D EFFET Une fois titularis le fonctionnaire est tenu de servir la collectivit ou l tablissement public qui l a recrut pendant une dur e minimale d un an ou de rembourser les frais de formation dans les conditions pr vues l article 170 du d cret n 2011 1040 du 29 a
10. dur e du d tachement Le d tachement prend fin la date de la titularisation dans le cadre d emplois d accueil ou la date de r int gration dans le cadre d emplois d origine dans l hypoth se d un refus de titularisation Le d tachement ne peut tre court par la commune ou l tablissement d accueil s agissant d un d tachement de droit article 57 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 4 La situation du fonctionnaire d tach pour stage Pendant la dur e du stage le fonctionnaire va relever de deux r gimes distincts l un applicable l emploi d origine et l autre applicable l emploi d accueil En tant que stagiaire sa situation administrative sera g r e conform ment aux dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires stagiaires et aux dispositions du statut particulier du cadre d emplois nature des fonctions exerc es r mun ration Dans son grade d origine en tant que titulaire il conserve ses droits avancement et retraite D s l instant o il a conserv la qualit de fonctionnaire titulaire dans son cadre d emplois d origine il sera obligatoirement r int gr dans cet emploi s il n est pas titularis l issue du stage alin a 4 de l article 21 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Nota bene la situation administrative durant le stage n est pas influenc e par les volutions de carri re intervenant
11. effectuer le stage l organisation de celui ci dans des conditions diff rentes n est pas admise C est pourquoi le stage que doivent accomplir les candidats re us au concours de conseiller principal d ducation devant tre effectu dans un centre de formation le licenciement d un agent affect dans un lyc e professionnel est ill gal l administration ne l ayant pas plac dans des conditions permettant d tablir son inaptitude professionnelle TA Lille 16 janv 1995 M X En revanche en l absence de dispositions particuli res lui imposant une telle obligation l administration n est pas tenue de mettre en uvre des moyens de formation appropri s pour assurer l adaptation de l agent dans l emploi auquel il est affect en qualit de stagiaire CE 28 f v 1997 Mme C c com Annecy n 148935 Le fonctionnaire stagiaire doit faire l objet d un encadrement CAA Marseille 26 12 2012 MG n 10M14310 2 Le fonctionnaire stagiaire doit il tre encadr Oui le stagiaire doit b n ficier d un stage adapt aux fonctions concernant son cadre d emplois et son grade Par ailleurs au del du suivi traditionnel du stagiaire par un fonctionnaire exp riment les activit s confi es doivent tre encadr es selon les r gles statutaires CAA Marseille 26 d cembre 2012 M G n 10M14810 3 Le refus de titularisation Le refus de titularisation peut tre prononc du fait de la suppression d emploi
12. et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf PRINCIPE 14 Par contre lorsqu il est mis fin au stage par l autorit territoriale en raison de la suppression de l emploi ou pour toute autre cause ne tenant pas la mani re de servir de l agent celui ci est sa demande r inscrit de droit sur la liste d aptitude Il y reste inscrit jusqu l expiration du d lai de deux ans compter de son inscription initiale ou si aucun concours n a t organis dans ce d lai jusqu la date d organisation d un nouveau concours article 43 de l ordonnance n 2005 10 du 4 janvier 2005 Nota bene dans les 4 situations mentionn es ci dessus les proc dures applicables sont identiques celles pr vues pour les fonctionnaires titulaires le d c s trait avec la protection sociale le licenciement pour inaptitude physique trait avec la protection sociale le licenciement pour faute disciplinaire examin avec le r gime disciplinaire En cas de cessation de fonctions sauf suppression d emploi voir ci dessus le stagiaire inscrit sur une liste d aptitude apr s concours et qui n est pas titularis est radi de la liste d aptitude Aucune indemnit de licenciement n est vers e au fonctionnaire stagiaire alin a 4 de l article 21 du d cret n 2
13. les r gles communes applicables aux fonctionnaires des communes et des groupements de commune de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 18 Vu le d cret n 2011 1551 du 15 novembre 2011 portant diverses dispositions relatives la fonction publique des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu l arr t n DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier du cadre d emplois Vu l arr t n 1121 DIPAC du 5 juillet 2012 relatif aux grilles de traitements indiciaires des fonctionnaires des communes de leurs groupements de communes ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu la d lib ration en date du 00 000000 du Conseil Municipal cr ant l emploi permanent temps complet temps non complet de A ou Vu le tableau des effectifs Vu la d claration de vacance de l emploi de enregistr e sous le n par le Centre de Gestion et de Formation ventuellement Vu l arr t ou le contrat en date du recrutant M en tant qu agent non titulaire sur l emploi de compter du Vu le certificat m dical attestant l aptitude physique l emploi Consid rant que M a satisfait aux conditions de recrutement fix e
14. son article 8 Vu l arr t n 1121 DIPAC du 5 juillet 2012 relatif aux grilles de traitements indiciaires des fonctionnaires des communes de leurs groupements de communes ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu l arr t en date du nommant M en qualit de grade stagiaire compter du ventuellement Vu l arr t en date du prolongeant le stage pour une dur e de compter du 3 ventuellement Vu le ou les arr t s ou contrat s en date du recrutant M seseseeee en qualit de des non titulaire pour la p riode du au Consid rant que M Mme a suivi e une formation d accueil du AU rues ventuellement Consid rant que M a b n fici de cong de maladie ou de maternit du au ET OU d une autorisation de travailler temps partiel 1 Consid rant que la mani re de servir de M a t satisfaisante pendant la p riode de stage ARR TE Article 1 M est titularis e dans le grade de compter du avec une anciennet de au titre de la p riode de stage ventuellement des services accomplis en qualit de non titulaire Article 2 Ampliation de l arr t est transmise Monsieur le Haut commissaire de la R publique en Polyn sie fran aise Monsieur
15. 011 1040 du 29 ao t 2011 Celle ci est m me express ment exclue dans le cas du licenciement pour inaptitude physique Pour ce qui concerne le licenciement pour insuffisance professionnelle il peut intervenir soit en cours de stage ou de prolongation de stage soit en fin de stage Selon la date laquelle interviendra la d cision les r gles de forme et de proc dure seront diff rentes LE LICENCIEMENT EN COURS DE STAGE OU DE PROLONGATION DE STAGE 1 L engagement de la proc dure L alin a 1 de l article 21 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 impose un temps minimum de collaboration avant l engagement d une proc dure de licenciement en cours de stage Le stagiaire doit avoir accompli un temps effectif de stage gal la moiti de la dur e statutaire soit au moins 6 mois en cons quence il convient de tenir compte des cong s r mun r s ou non et des p riodes de travail temps partiel ou temps non complet qui donnent lieu prolongation du stage alin a 2 de l article 10 des arr t s n 1116 1119 DPAC du 5 juillet 2012 portant statut particulier des cadres d emplois A B C et D Aucune proc dure ne peut tre engag e avant l expiration de ce d lai Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LE LICENC
16. 4 Centre hospitalier de Draguignan c Mme Perugia Par ailleurs si le principe s applique aux stagiaires en cours de stage il n interdit pas pour autant de licencier une stagiaire en fin de stage pour insuffisance professionnelle CE 26 mai 1982 Mme Caius Leb p 188 CE 11 juillet 1984 Mme Bastien RFDA 1985 p 547 En outre m me en tat de grossesse le licenciement reste possible dans le cas d une faute grave CE 27 janvier 1989 CHR de Rambouillet c Mme Carluer leb p 36 AJDA 1989 p 553 obs Serge Salon C La titularisation LA D CISION EXPRESSE DE L AUTORIT DE NOMINATION Bien que la titularisation constitue l issue logique du stage en l absence de d cision de prolongation ou de licenciement elle n est jamais implicite Tant qu une d cision expresse de titularisation n est pas intervenue le fonctionnaire conserve la qualit de stagiaire et ne peut se pr valoir des dispositions applicables aux fonctionnaires titulaires CE 16 novembre 1998 M H F c com Maisons Alfort n 150183 La d cision de mettre fin la situation de stagiaire de l int ress plus de quatre mois apr s l expiration de son stage n est donc pas entach e d ill galit m me d cision En cons quence le stagiaire peut tre licenci pour inaptitude physique professionnelle tout moment CE 6 d cembre 1999 Bonnaire Cependant et bien que le juge administratif ne reconnaisse
17. D et application C sans concours par voie des emplois r serv s aux personnes reconnues travailleurs handicap s article 17 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 apr s concours pour les cadres d emplois conception et encadrement A et ma trise B Que l agent ait d j la qualit de fonctionnaire ou non Le stage est notamment obligatoire lorsqu on acc de en cours de carri re un nouveau grade D s la nomination dans l emploi la stagiaire est appel exercer les fonctions aff rentes son grade et correspondant aux emplois qu il sera appel occuper apr s sa titularisation Par ailleurs au del du suivi traditionnel du stagiaire par un fonctionnaire exp riment les activit s qui lui sont confi es doivent tre encadr es CAA Marseille 26 D cembre 2012 M G n 10M14310 I Le d roulement du stage LE FONCTIONNAIRE STAGIAIRE Le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant dans sa section 2 les dispositions applicables aux fonctionnaires stagiaires de la fonction publique communale pr cise dans son article 18 la qualit de fonctionnaire stagiaire gt Etre nomm dans un emploi permanent de la hi rarchie administrative temps complet incomplet ou temps partiel gt Accomplir les fonctions aff rentes l emploi dans lequel l agent est nomm Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia
18. IEMENT EN COURS DE STAGE OU DE PROLONGATION DE STAGE 15 2 La communication du dossier Le stagiaire a comme l agent titulaire droit communication de son dossier individuel Un entretien pr alable permet l autorit de nomination d informer le stagiaire de l engagement de la proc dure de lui communiquer les motifs et de lui permettre de pr parer sa d fense La commune le groupement de communes ou l tablissement a l obligation d informer le stagiaire de ce droit et galement qu il a la possibilit de se faire assister de d fenseur de son choix l occasion de cette communication 3 La consultation de la CAP L autorit de nomination saisit la CAP au moyen d un rapport d taill comportant essentiellement les motifs qui l ont conduite envisager le licenciement pour insuffisance professionnelle Le stagiaire peut pr senter ses observations Le rapport doit tre remis au stagiaire au cours de l entretien pr alable voir mod le en annexe La proc dure devant la Commission administrative paritaire est exclusivement crite L audition du fonctionnaire stagiaire et de l autorit de nomination n est en effet pr vue par aucun texte 4 La d cision Le licenciement pour insuffisance professionnelle est prononc par arr t de l autorit de nomination Cet arr t doit tre motiv c est dire comporter les consid rations de droit et de fait qui fondent la d cision
19. Maire de la Commune de Vu le Code g n ral des collectivit s territoriales Vu l ordonnance n 2005 10 ratifi e par la loi n 2007 224 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et de groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant les r gles communes applicables aux fonctionnaires des communes et des groupements de commune de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 18 Vu le d cret n 2011 1551 du 15 novembre 2011 portant diverses dispositions relatives la fonction publique des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1552 du 15 novembre 2011 portant diverses dispositions applicables aux agents non titulaires des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu l arr t n DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier du cadre d emplois et notamment son article 10 Vu arr t n 1088 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant les modalit s d organisation des formations ouvertes aux fonctionnaires des communes des groupements de communes et de leurs tablissements publics administratifs et notamment
20. NNEXE N 7 ARRETE PORTANT DETACHEMENT POUR STAGE SUITE CONCOURS aupr s de pr ciser l organisme ou l administration d accueil DE MME M resserre EN Qualit de Grade de l agent Le Maire ou le Pr sident de 5 Vu le Code g n ral des collectivit s territoriales Vu l ordonnance n 2005 10 ratifi e par la loi n 2007 224 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et de groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant les r gles communes applicables aux fonctionnaires des communes et des groupements de commune de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 18 Vu la demande crite de mise en d tachement en date du pr sent e par Mme M pour une dur e de RE Le compter du Consid rant que Mme M est inscrit e sur la liste d aptitude ou liste d admission d acc s au grade de en date du 3 Consid rant l accord de autorit de l administration d accueil acceptant le recrutement de Mme M en qualit de grade ou emploi d accueil stagiaire par la voie du d tachement pour une dur e de compter du Consid rant que ce d tachement est de droit AR
21. R TE Article 1 Mme M est plac e en position de d tachement pour effectuer un stage aupr s de D SES PAPE administration d accueil pour une dur e de compter du Article 2 Mme M conserve pendant la dur e de son d tachement son droit l avancement et la retraite dans son cadre d emplois d origine Cet avancement est sans influence sur sa situation individuelle dans l emploi de d tachement Article 3 Si Mme M n est pas titularis e en fin de stage il elle sera r int gr e dans son administration et dans son grade et emploi d origine Article 4 Le Directeur G n ral des services le Secr taire de Mairie ou le Directeur est charg de l ex cution du pr sent arr t qui sera Notifi l int ress e Ampliation adress e au Pr sident du Centre de Gestion et de Formation Comptable de la collectivit l administration d accueil Fait l Le Maire ou le Pr sident Pr nom nom lisibles et signature Le Maire ou le Pr sident certifie sous sa responsabilit le caract re ex cutoire de cet acte informe que le pr sent arr t peut faire l objet d un recours pour exc s de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un d lai de trois mois compter de la pr sente notification Notifi ler Signature de l agent Centre de gestion et de formation
22. R publique fran aise Polyn sie fran aise P Ti aauraa e Faaineineraa T ro a www cgf pf LE FONCTIONNAIRE STAGIAIRE DE LA FONCTION PUBLIQUE DES COMMUNES DE LA POLYNESIE FRAN AISE Mode d emploi Applicable au 29 ao t 2011 toutes les communes SOMMAIRE I le d roulement du stage p 3 A La nomination p 4 B Le statut du stagiaire p 7 C Le r gime disciplinaire 0 II La situation administrative du stagiaire la fin du stage Dia A La prolongation du stage pour appr cier le comportement professionnel p 12 B La cessation de fonction du stagiaire p 13 C La titularisation p 16 Les r f rences Version n 5 du 19 mars 2014 Avertissements Sont concern s par cette note Les 48 communes Les groupements de communes syndicats intercommunaux syndicats mixtes et communaut s de communes Les tablissements publics caract re administratif relevant des communes le centre de gestion et de formation CGF Pour faciliter la lecture ces diff rentes cat gories d employeurs seront appel s dans ce mode d emploi les communes ou le maire Le pr sent mode d emploi comporte l essentiel des informations Pour tous cas particuliers veuillez prendre contact avec le CGF Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89
23. apeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LES ABSENCES 10 2 Effet des cong s de maternit et d adoption Lorsque le fonctionnaire stagiaire b n ficie d un cong de maternit ou d adoption d une dur e sup rieure au 10 me de la dur e normale de stage soit 36 jours pour un stage d un an le stage est prolong d autant de jours de cong s accord s au del du 10 me de la dur e normale Cependant la date d effet de la titularisation reste la date de fin de la p riode normale de stage Exemple une fonctionnaire nomm e stagiaire le ler janvier de l ann e N pour un an b n ficiaire d un cong de maternit de 112 jours verra son stage prolong de 76 jours 112 36 76 soit jusqu au 17 mars de l ann e N 1 Elle sera titularisable partir du 18 mars mais sa titularisation prendra effet r troactivement au ler janvier de l ann e N 1 3 Effets des cong s de maladie Lorsque le fonctionnaire stagiaire b n ficie de cong s de maladie d une dur e sup rieure au 10 me de la dur e normale de stage le stage est prolong et la date de titularisation report e d autant de jours de cong s accord s au del du 10 me de la dur e normale dudit stage Exemple un fonctionnaire nomm stagiaire le ler janvier de l ann e N pour un an b n ficiaire de cong s de maladie d une dur e de 53 jours verra son stage prolong de 17 jours 53 36 et sa da
24. ature Certifi ex cutoire compte tenu de la transmission au Haut commissariat le de la notification le Le maire Signature Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 24 ANNEXE N 3 MOD LE D ARR T PORTANT PROLONGATION DE STAGE Le Maire de la Commune de Vu le Code g n ral des collectivit s territoriales Vu l ordonnance n 2005 10 ratifi e par la loi n 2007 224 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et de groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant les r gles communes applicables aux fonctionnaires des communes et des groupements de commune de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 20 Vu le d cret n 2011 1551 du 15 novembre 2011 portant diverses dispositions relatives la fonction publique des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 76 Vu l arr t n DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier du cadre d emplois V
25. d enseignement artistique stagiaire qui avait accompli la totalit de la dur e du stage fix e par les dispositions statutaires pr cit es en l absence de d cision prolongeant la dur e de ce stage ce licenciement devait tre regard comme un licenciement en fin de stage CAA Lyon 23 septembre 2008 Philippoteaux n 0O6LY01060 Au fond la d cision de licenciement ne doit tre entach e Ni d erreur de fait tel est le cas d un licenciement d un stagiaire justifi par des difficult s pendant son stage aggrav es par un pr tendu refus de l aide d un conseiller p dagogique Mais l existence de ce refus n a pu tre tablie annulation du licenciement sur erreur de fait CAA Marseille 23 octobre 2007 Sacco n 04MA02468 n a pas davantage t tabli le fait que pour avoir consult des sites pornographiques sur le PC de service l animatrice territoriale stagiaire licenci e sur d nonciation de ses coll gues se soit volontairement connect e CAA Nancy 2 ao t 2007 commune de Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LA JURISPRUDENCE 21 Malzeville n 06NC00627 Ni d erreur de droit tel est le cas du licenciement d un stagiaire auquel pendant le stage on aurait confi des fonctions ne correspondant pas ce
26. d cid e par l autorit comp tente ind pendamment de toute consid ration li e la mani re de servir de l int ress CE 12 d c 1994 Com Catus n 120906 Mais le plus souvent la d cision de ne pas titulariser un stagiaire sera prise en raison de son insuffisance professionnelle ou de son comportement Est ainsi justifi le licenciement d un agent dont la lenteur d ex cution des t ches le manque d organisation et d int r t au travail perturbent le bon fonctionnement du service CAA Douai 14 f v 2001 CH Cambrai n 97DA01753 Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LA JURISPRUDENCE 19 Mile X c com Odos n 02BX00164 La d cision reposant sur les d faillances professionnelles r p t es de l agent tenant en particulier une mauvaise ex cution de ses t ches et des difficult s travailler en quipe est galement fond e La circonstance que la requ rante ait fait l objet avant son stage de plusieurs recrutements en qualit de contractuelle et n ait alors pas subi de sanction n est pas de nature remettre en cause cette appr ciation CAA Bordeaux 30 d c 2005 De m me le licenciement en cours de stage d un agent social territorial au vu du rapport de la directrice du jardin d enfants faisant
27. dans son grade d origine LA FORMATION AVANT TITULARISATION Tous les cadres d emplois pr voient une p riode de formation obligatoire avant titularisation Cette formation d accueil pr vue l article 8 de l arr t n 1088 DIPAC du 5 juillet 2012 a pour objet de favoriser l int gration de l agent dans la fonction publique communale Cette formation de 5 jours est dispens e par le Centre de Gestion et de Formation CGF L attestation de suivi de la formation d accueil tablie par le CGF est une pi ce n cessaire la titularisation Le stage est donc une p riode th orique et pratique d apprentissage Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf B Le statut du stagiaire Le statut des fonctionnaires est applicable aux stagiaires sous r serves des dispositions particuli res pr vues la section 2 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 et sous r serves de la compatibilit des dispositions avec le statut du stagiaire Seront examin s successivement PRINCIPE La r mun ration Les cong s r mun r s Les cong s non r mun r s Les effets des diff rents cong s sur le stage La protection sociale Les r gles g n rales de r mun ration des agents publics sont applicables a
28. e accomplie avant l interruption est inf rieure la moiti de la dur e statutaire du stage article 25 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Exemple 1 Au bout de 4 mois de stage l agent stagiaire est plac en cong successifs de toute nature autre que le cong annuel pendant une dur e sup rieur un an l issue de son dernier cong le maire peut lui demander de faire nouveau l int gralit de son stage Exemple 2 Au bout de 6 mois de stage au moins l agent stagiaire est plac en cong successifs de toute nature autre que le cong annuel pendant une dur e sup rieur un an l issue de son dernier cong le maire peut lui demander d accomplir nouveau 6 mois de stage Nota bene La p riode de stage effectu e avant et apr s l interruption est valid e pour l avancement et pour la retraite v La prolongation du stage l exception des cong s annuels les cong s r mun r s de toute nature donnent lieu prolongation de stage La dur e de la prolongation correspond la dur e du cong r mun r moins 1 10 de la dur e global du stage alin a 2 de l article 23 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 1 Les cong s concern s e cong de maternit ou d adoption e cong s de maladie ordinaire de longue maladie de longue dur e Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 P
29. e de sa qualit de commissaire stagiaire pour y p n trer nouveau CE ler f v 2006 M H J X n 4 L annulation d un refus de titularisation implique t elle la Oui si le seul motif d annulation de la non titularisation est l insuffisance professionnelle cart e par le juge administratif La collectivit doit titulariser l agent compter de la fin de la dur e du stage et reconstituer sa carri re et r gulariser sa situation quant aux droits pension et cotisations sociales Si la collectivit dispose d un emploi correspondant au grade et cadre d emplois elle doit affecter le fonctionnaire sur ce poste TA Paris Le refus de titularisation doit tre pr c d de la consultation de la commission administrative paritaire CAP sauf si l autorit investie du pouvoir de nomination d montre que cette formalit est impossible CE 3 nov 2003 M K X c ville de Lyon n 254026 Toutefois aucune disposition n oblige l administration convoquer l agent devant la CAP afin LA JURISPRUDENCE 20 6 Les droits de la d fense M me lorsque la d cision de ne pas titulariser l agent en fin de stage est fond e sur l appr ciation port e par l autorit comp tente sur son aptitude exercer les fonctions et de mani re g n rale sur sa mani re de servir elle n est pas au nombre des mesures qui ne peuvent l galement intervenir sans que l int ress ait t mis m me de fai
30. e en cons quence l existence d un emploi vacant au tableau des effectifs de la collectivit Par ailleurs cet emploi doit avoir fait l objet de la d claration r glementaire de vacance d emploi voir article 200 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Cette publicit aupr s du CGF doit tre effectu e sous peine d ill galit de la nomination LA D CISION DE l AUTORIT DE NOMINATION L autorit de nomination v rifie que le candidat remplit les conditions g n rales d acc s la fonction publique communale savoir articles 4 de l ordonnance n 2005 10 et 1 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 tre de nationalit fran aise tre en possession de ces droits civiques Le bulletin n 2 du casier judiciaire ne doit pas comporter de mention incompatible avec la fonction postul e tre en position r guli re au regard des lois sur le service national tre apte physiquement l exercice de l emploi postul tre g d au moins 16 ans LA NOMINATION D UN FONCTIONNAIRE DANS UN AUTRE GRADE 1 Le d tachement pour accomplir un stage Les fonctionnaires r gis par l ordonnance du 4 janvier 2005 sont pour l accomplissement d un stage dans un emploi de la fonction publique des communes d tach s de leur cadre d emplois d origine dans les conditions pr vues par le statut dont ils rel vent Sous r serves des dispositions de leu
31. e est temporaire et qu il existe une possibilit de reprendre ses fonctions terme Nota bene ce cong est accord apr s avis du comit m dical Il peut tre d une dur e d un an et peut faire l objet d un deuxi me renouvellement s il r sulte d avis m dicaux que la reprise peut tre envisag e avant l expiration de ce deuxi me renouvellement Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LES ABSENCES Le cong pour accomplir les obligations du service national article 32 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 ce cong est accord de plein droit pour participer la journ e d appel de pr paration la d fense JAPD 3 L incidence des cong s sur le stage Les articles 23 24 et 25 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 pr cisent les effets des diff rents cong s sur la dur e du stage Ils peuvent conduire un renouvellement du stage ou sa prolongation Y Le renouvellement du stage L autorit de nomination peut d cider qu un fonctionnaire dont le stage a t interrompu effectuera nouveau l int gralit du stage sous deux conditions cumulatives e le stage a t interrompu pendant une dur e sup rieure un an du fait de cong s de toute nature l exclusion du cong annuel e la p riode de stag
32. effet que la nomination d un stagiaire ne constitue pas une d cision cr atrice de droits dont le retrait l issue du stage doit tre motiv 4 Effet de l annulation du refus de titularisation Si le seul motif du refus de titularisation est l insuffisance professionnelle et que suite recours l arr t de licenciement a fait l objet d une annulation par le juge administratif alors l agent doit tre titularis la fin de la dur e de stage avec reconstitution de sa carri re et r gularisation de sa situation quant aux droits pension et cotisations sociales CCA Lyon 04 avril 2013 Mme SC n 12LY2592 LA SITUATION DES FEMMES ENCEINTES L interdiction de licencier un agent en tat de grossesse principe g n ral du droit inspir par le Code du travail article L 122 25 2 a t int gr e par le pouvoir r glementaire dans le d cret applicable aux agents non titulaires article 46 du d cret n 2011 1552 du 15 novembre 2011 Au contentieux le juge v rifie l exactitude du motif all gu par l administration Ainsi lorsque la d cision de licencier intervient peu de temps apr s que l employeur ait t inform de l tat de grossesse le juge dispose d une sorte de pr somption s rieuse d ill galit de la d cision attaqu e quand bien m me l administration invoquerait elle un autre motif que la grossesse pour tenter de justifier le licenciement CAA Lyon 8 mars 199
33. ent e R ee pas express ment que l exclusion de fonctions entra ne une LA GESTION DU prolongation de la dur e du stage On peut cependant d duire de STAGE l objet du stage appr cier le comportement professionnel que le stagiaire sauf exception pr vue par un texte cong s annuels cong s de maladie pour 1 10 de la dur e du stage doit effectuer la dur e statutaire du stage et donc que l exclusion de fonctions peuvent impliquer la prolongation du stage Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LES EFFETS DES SANCTIONS SUR LA GESTION DU STAGE 12 Nota bene l exclusion temporaire de fonctions entra ne une retenue correspondante sur la r mun ration pour service non fait Par analogie avec la situation des titulaires la p riode de suspension est valid e pour l avancement lors de la titularisation y Exclusion d finitive du service Cette proc dure met imm diatement fin au stage Le fonctionnaire stagiaire est licenci pour faute disciplinaire sauf s il a par ailleurs la qualit de fonctionnaire d tach pour stage dans ce cas il est r int gr dans son emploi d origine et dans sa collectivit d origine Le fonctionnaire peut tre sanctionn dans son emploi d origine ou sa collectivit d origine au titre de
34. entendu prendre en compte les outils d organisation des services la disposition des collectivit s et notamment l laboration de fiche de postes LA P RIODE NORMALE DE STAGE Les personnes recrut es sont nomm es fonctionnaires stagiaires pour une dur e d un an Cette dur e s impose l autorit de nomination qui ne peut la diminuer notamment pour tenir compte de p riodes effectu es en qualit d agent non titulaire dans un emploi de m me nature Toute disposition qui pr voirait un tel dispositif serait nulle en droit La p riode de stage peut en revanche faire l objet d une prolongation notamment pour tenir compte de certaines absences hors cong s annuels Enfin l acc s d un fonctionnaire un autre grade de la fonction publique communale s effectue selon des r gles particuli res d tachement pour stage r gles de classement dans le nouveau grade Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf A La nomination LA CR ATION DE L EMPLOI Si le pouvoir de nomination appartient au maire ce pouvoir ne peut s exercer que dans la limite des cr ations d emplois d cid es par l organe d lib rant auquel incombe galement le vote des cr dits budg taires correspondants La nomination dans un emploi suppos
35. f C Le r gime disciplinaire Comme tout agent public le fonctionnaire stagiaire est soumis au r gime d obligations pr vu au chapitre IT droits et obligations de l ordonnance du 4 janvier 2005 Le r gime disciplinaire qui sanctionne le non respect de ces obligations ne diff re pas dans ses principes et dans la proc dure du r gime disciplinaire applicable aux fonctionnaires titulaires PRINCIPE L insuffisance professionnelle est quant elle sanctionn e pour le stagiaire par la prolongation du stage et ou la non titularisation en fin de stage Seules les particularit s pr vues pour les fonctionnaires stagiaires sont expos es ci dessous Il s agit de la nature des sanctions de leur effet sur le stage L article 22 du d cret n 2011 1040 du 29 aout 2011 pr cise la liste limitative des sanctions susceptibles d tre appliqu es pour un fonctionnaire stagiaire yY Les sanctions sans avis du Conseil de discipline avertissement LES SANCTIONS le bl me Pexclusion temporaire de fonctions pour une dur e maximale de 3 jours vY Les sanctions avec avis du Conseil de discipline exclusion temporaire de foncions pour une dur e de 4 15 jours _l exclusion d finitive du service La question se pose uniquement pour les sanctions comportant une exclusion du service yY Exclusion temporaire de fonctions Les dispositions relatives aux fonctionnaires stagiaires ne pr cis
36. ge pr alable une titularisation dans un autre cadre d emplois sa nomination en qualit de stagiaire peut tre report e sa demande l expiration du cong Le cong pour raison familiales article 30 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 ce cong est sous r serve des n cessit s de services accord sur demande du stagiaire Le cong pour convenances personnelles article 31 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 ce cong est accord sous r serve des n cessit s de services sur demande du stagiaire et pour une dur e maximale de 3 mois non renouvelable Le cong pour stage alin a 2 de l article 31 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 ce cong accord sur demande du stagiaire lorsqu il est admis par concours dans un cadre d emplois de la fonction publique communale en qualit de stagiaire Ce cong prend fin l issue de ce second stage l issue du cong sans traitement pour stage le stagiaire qui n est pas tularis dans son nouveau grade est r int gr de plein droit dans son emploi d origine pour poursuivre le premier stage Le cong pour inaptitude physique article 26 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 le fonctionnaire stagiaire qui a puis ses droits statutaires cong pour inaptitude physique est plac en cong sans traitement e lorsqu il ne peut reprendre ses fonctions e lorsqu il r sulte d avis m dicaux que l inaptitud
37. giaire en qualit de sonossene compter du Vu le cas ch ant l arr t prolongeant ou prorogeant le stage en date du s esesseeeseeseeseeeee Vu le courrier en date du informant M Mme de sa non titularisation ARR TE Article 1 Il est mis fin au stage de M 00 000200 en qualit de s oesenseeee compter du sssssoss0 Article 2 M est ray e des effectifs de la collectivit cette date apr s puisement des droits aux cong s annuels Article 3 Le Directeur G n ral des services de la commune est charg de l ex cution du pr sent arr t qui sera transmis a Monsieur le Haut commissaire de la R publique en Polyn sie Monsieur le Pr sident du Centre de gestion et de formation notifi l int ress e Le Maire signature Article 4 Le Maire certifie sous sa responsabilit le caract re ex cutoire de cet acte informe que le pr sent arr t peut faire l objet d un recours pour exc s de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un d lai de trois mois compter de la pr sente notification Notifi le Signature de l agent Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 27 ANNEXE N 6 MOD LE D ARR T PORTANT TITULARISATION Le
38. le Receveur Percepteur Monsieur le Pr sident du Centre de gestion et de formation L int ress e Le Maire signature Le Maire certifie sous sa responsabilit le caract re ex cutoire de cet acte informe que le pr sent arr t peut faire l objet d un recours pour exc s de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un d lai de trois mois compter de la pr sente notification Notifi le Signature de l agent Transmis au repr sentant de l Etat le Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 28 1 Le cong de maladie et de maternit sup rieur 1 10 me de la dur e du stage reporte a la date compter de laquelle l autorit peut prendre la d cision de titularisation et b en cas de maladie galement la date d effet de titularisation Temps partiel la date de la d cision de l autorit et la date d effet de titularisation sont report es pour tenir compte du de temps partiel ex stagiaire au 01 01 2013 50 dur e du stage 2 ans titularisation au 01 01 2015 avec un reliquat de 2 ans Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 29 A
39. lles pr vues par son cadre d emplois jurisprudence ancienne CE 27 janvier 1993 Mathot n 106527 mais m me celles ne pr sentant pas un caract re pr pond rant avec celles qui lui seraient confi es apr s sa titularisation CAA Lyon 5 juin 2007 B n 04LY01515 Ni d erreur d appr ciation tel est le cas du licenciement d un agent de police municipale stagiaire fond sur des examens pratiqu s par un m decin psychiatre agr par le m decin du travail et par un m decin d sign par le comit m dical d partemental Toutefois il ressortait de ces trois avis que si l tat de sant de l agent tait caract ris par des troubles psychologiques cet tat ne faisait pas obstacle une reprise de son activit professionnelle la condition que l int ress b n ficie d un soutien psychoth rapeutique qu il s tait engag poursuivre CAA Lyon 23 septembre 2008 commune du Teil n 06LY01263 Mais tel n est pas le cas du stagiaire qui a fait l objet tout au long de son stage de nombreuses remarques portant sur le caract re insatisfaisant de sa mani re de servir les reproches en cause manant de plusieurs personnes dont certaines personnes g es b n ficiaires des prestations du CCAS CAA Marseille 1 juillet 2008 B n 06MA01027 tel n est pas non plus le cas du stagiaire qui selon ses propres dires rencontrait de r elles difficult s s acquitter des t ches qui lui taie
40. nt confi es sans qu il apparaisse que ces t ches aient exc d ce qui pouvait tre l gitimement attendu d un agent de cat gorie C CAA Lyon 8 juillet 2008 G n 06LY01632 LES TEXTES Article 46 de l ordonnance n 2005 10 du 4 janvier 2005 Section 2 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Arr t s n 1116 1119 DIAPC du 5 juillet 2012 Article 8 de l arr t n 1088 DIAPC du 5 juillet 2012 Article 1 de l arr t n 1110 DIAPC du 5 JUILLET 2012 POUR EN SAVOIR PLUS L tablissement Centre de gestion et de formation Le juriste M RIVETA Marurai Le t l phone 54 78 27 ligne directe ou 54 78 10 ligne d accueil Le courriel marurai riveta cgf pf ou statut fpc cgf pf Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 22 ANNEXE N 1 MOD LE D ARR T PORTANT NOMINATION EN QUALIT DE FONCTIONNAIRE STATGIAIRE Le Maire de la Commune de Vu le Code g n ral des collectivit s territoriales Vu l ordonnance n 2005 10 ratifi e par la loi n 2007 224 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et de groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant
41. o t 2011 article 11 des arr t s n 1116 1119 DIPAC du 5 juillet 2012 yY Sont retenues La p riode normale de stage Les prolongations pour cong r mun r ou temps partiel Parmi les cong s non r mun r s le cong parental est retenu pour LA VALIDATION la moiti de sa dur e DE LA PERIODE DE La p riode de stage accomplie avant un renouvellement du stage STAGE POUR lorsque le stage a t interrompu pendant une dur e sup rieure un L ANCIENNETE an y Sont exclues Les cong s sans traitement autres que le cong parental La prolongation pour appr cier le comportement professionnel Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 18 Les r f rences LA JURISPRUDENCE 1 Les conditions du stage Un fonctionnaire stagiaire doit avoir t mis en mesure d accomplir le stage pr vu par son statut et dans les conditions pr vues par celui ci La d cision d un maire de licencier en fin de stage un agent recrut en qualit de conducteur sp cialis de second niveau et auquel des fonctions de chef de garage ont t confi es pendant la dur e de son stage est donc est entach e d ill galit TA Versailles 20 d c 1996 M X n 95816 De m me lorsque les textes pr cisent le cadre dans lequel doit s
42. ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LE FONCTIONNAIRE STAGIAIRE Le stagiaire doit en cons quence occuper d s sa nomination les fonctions aff rentes son grade C est gr ce au respect de ce principe que l autorit de nomination pourra valuer bon escient la capacit de l agent occuper ses fonctions L autorit de nomination est toutefois libre d affecter le stagiaire dans diff rents services au cours de son stage d s lors que les emplois qui lui sont successivement confi s sont bien au nombre de ceux qu il sera susceptible d occuper d finitivement apr s sa titularisation Il en r sulte que l autorit ne peut en fin de stage l galement licencier sur le fondement de son insuffisance professionnelle un agent stagiaire qui n a effectivement exerc aucune des fonctions relevant de son grade Le stagiaire est vis vis de l administration dans une situation statutaire et r glementaire Les t ches lui incombant sont d finies dans le statut particulier du cadre d emplois qui le r git Il n est pas n cessaire de faire figurer les t ches assurer dans l arr t de nomination L autorit de nomination ne commet aucune erreur de droit en ne d finissant pas contractuellement le contenu de l emploi qui lui a t propos Au del de l obligation r glementaire il faut bien
43. pc cgf pf 31 Proposition de l autorit de nomination cocher la case correspondante Prorogation de stage pour une dur e de Refus de titularisation Licenciement en cours de stage cachet et signature de l autorit de nomination Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf
44. pr c d e d un stage dont la dur e est fix e par le statut particulier du cadre d emplois Par ailleurs la p riode de stage est mise profit pour permettre de parfaire la qualification du fonctionnaire c est l objet de la formation d accueil obligatoire selon le grade et la sp cialit avant titularisation Le stage est la fois une p riode d apprentissage des fonctions d acquisition de comp tences adapt es il s agit de compl ter la qualification du stagiaire par une formation adapt e aux emplois qu il sera appel occuper une p riode probatoire au cours de laquelle le fonctionnaire stagiaire doit faire la preuve de son aptitude professionnelle et qui permet l autorit de nomination d appr cier l aptitude professionnelle Le stagiaire fera donc l objet d une valuation pr alable la d cision de titularisation 2 La situation du stagiaire est caract ris e par sa pr carit En effet il n a aucun droit tre titularis mais seulement vocation tre titularis Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf D FINITION ET OBJET DU STAGE 3 L admission au stage suit les proc dures de recrutement Elle peut donc intervenir Sans concours pour les cadres d emplois ex cution
45. r statut nature des fonctions exerc es r mun ration ils peuvent pendant la p riode de leur stage choisir entre le traitement correspondant au grade et l chelon qu ils avaient atteint dans leur cadre d emplois d origine le traitement correspondant l emploi dans lequel ils ont t d tach s en qualit de stagiaire article 19 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 2 La proc dure Sauf dans le cas o le fonctionnaire est d tach pour stage dans la m me commune ou tablissement il transmet une demande de d tachement sa collectivit d origine La commune ou l tablissement d origine prend un arr t pla ant le fonctionnaire en position de d tachement pour la dur e du stage voir mod le en annexe La commune ou l tablissement d accueil prend un arr t de nomination en qualit de stagiaire voir mod le en annexe Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf Nota bene la CAP doit tre consult e par l autorit de nomination sur LA NOMINATION D UN FONCTIONNAIRE DANS UN AUTRE GRADE toute demande de d tachement aupr s d une commune d un groupement de commune ou d un tablissement publics administratif alin a 4 de l article 34 de l arr t n 1093 DIPAC du 5 juillet 2012 3 La
46. re valoir ses observations notamment devant la CAP ou de prendre connaissance de son dossier Cette d cision n est soumise qu aux formes et proc dures express ment pr vues par les lois et les r glements CAA Bordeaux 30 d c 2005 Mile X c com Odos En revanche lorsque la mesure de licenciement est prononc e en cours de stage en raison du comportement de l agent elle ne peut tre prononc e sans que l agent ait pu consulter son dossier CAA Bordeaux 15 nov 2005 M J F X c chambre des m tiers de la R union n 02BX00715 Aucune disposition l gislative ou r glementaire n impose qu un stagiaire soit accompagn d un repr sentant du personnel l occasion d un entretien pr alable son licenciement en cours de stage d s lors que celui ci ne pr sente pas un caract re disciplinaire CAA Bordeaux 14 avril 2005 CH Colson n 04BX00824 7 Le licenciement du stagiaire conditions de l galit La jurisprudence offre de nombreux exemples de recours introduits l occasion de licenciement de stagiaires qui sont souvent contest s tant pour des motifs de fond que de forme Mais cette jurisprudence est bien tablie En la forme elle rappelle qu un licenciement intervenant en fin de stage et qui n a pas t pris pour un motif disciplinaire peut intervenir sans que soient respect s les droits de la d fense Tel est le cas du licenciement prononc contre un professeur territorial
47. s m mes fautes alin a 8 de l article 22 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Si le grade est accessible par concours le stagiaire perd le b n fice du concours II La situation administrative du stagiaire la fin du stage PRINCIPE expiration de la dur e statutaire du stage l autorit de nomination dispose de trois options pour r gler la situation du stagiaire La prorogation du stage L article 20 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 utilise le terme de prorogation de stage alors que les arr t s portant statuts particuliers des cadres d emplois font r f rence la prolongation du stage Nous retiendrons le terme de prolongation plus simple la compr hension Le licenciement pour insuffisance professionnelle La titularisation A La prolongation du stage pour appr cier le comportement professionnel Le stage peut tre prolong afin de s assurer que le stagiaire a la capacit professionnelle d occuper le poste sur lequel il a t nomm tant d un point de vue technique que d un point de vue relationnel avec ses coll gues de LES MOTIFS travail et sa hi rarchie et avec les correspondants ext rieur de la collectivit ou de l tablissement Aucun motif autre que l aptitude professionnelle ne peut tre avanc pour justifier l allongement de la p riode de stage La d cision de prolongation de stage ne peut intervenir qu apr s respect d
48. s pour l emploi ou Consid rant que M est inscrit sur la liste d aptitude du d acc s au grade de s seseee apr s concours organis par le Centre de gestion et de formation ARRETE Article 1 M Mme n e le DDR Enr Re est engag e en qualit de fonctionnaire stagiaire dans le cadre d emplois reed ion Mess et occupe les fonctions de compter du raison de heures de service hebdomadaire Article 2 L int ress e est class e au ler 1 chelon du grade de indice brut arrondi Article 3 Ampliation de l arr t est transmise Monsieur le Haut commissaire de la R publique en Polyn sie fran aise Monsieur le Receveur Percepteur Monsieur le Pr sident du Centre de Gestion et Formation L int ress e Le Maire certifie sous sa responsabilit le caract re ex cutoire de cet acte informe que le pr sent arr t peut faire l objet d un recours pour exc s de pouvoir devant le Tribunal Administratif dans un d lai de trois mois compter de la pr sente notification NOTITI Essen ondes mb een i Signature de l agent Transmis au repr sentant de l Etat le soseneseseeeeeeeeeseesseessrssresrrereeees 1 v rifier selon le cadre d emploi Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete
49. statut fpc cgf pf PR AMBULE Ce mode d emploi ne concerne pas les agents communaux qui ont vocation int grer la fonction publique des communes conform ment aux articles 73 et 74 de l ordonnance du 4 janvier 2005 En effet ces agents qui font le choix d int grer la FPC seront nomm s fonctionnaire titulaire par int gration D FINITION ET OBJET DU STAGE Par d finition les fonctionnaires stagiaires sont des agents nomm s un emploi permanent dont la titularisation dans le grade n a pas encore t prononc e CE 20 janv 1984 Min Educ c C n 30931 Ainsi un agent public ayant la suite de son recrutement ou dans le cadre de la formation qui lui est dispens e la qualit de stagiaire se trouve dans une situation probatoire et provisoire CE section 3 d c 2003 Sirc n 256879 Il r sulte des principes g n raux du statut des fonctionnaires que l aptitude professionnelle d un stagiaire s appr cie pendant la p riode de stage laquelle est sp cialement pr vue cette fin et peut tre prorog e si les aptitudes professionnelles du stagiaire ne sont pas jug es suffisantes pour permettre sa titularisation l expiration de la dur e normale du stage CAA Marseille 24 mai 2005 Com Baudinard sur Verdon n 01MA01323 1 La nomination dans un grade de la fonction publique communale a un caract re conditionnel La titularisation ventuelle doit tre
50. t ouvertes dans le cas o vous contesteriez la d cision qui vous sera notifi e par arr t Le Maire Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf 26 ANNEXE N 5 MOD LE D ARR T DE REFUS DE TITULARISATION EN FIN DE STAGE Le Maire de la Commune de Vu le Code g n ral des collectivit s territoriales Vu l ordonnance n 2005 10 ratifi e par la loi n 2007 224 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et de groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu le d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 fixant les r gles communes applicables aux fonctionnaires des communes et des groupements de commune de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 21 Vu le d cret n 2011 1551 du 15 novembre 2011 portant diverses dispositions relatives la fonction publique des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs et notamment son article 76 Vu l arr t n DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier du cadre d emplois Vu l arr t en date du ssiionoseseseese nommant M sta
51. te de titularisation report e au 18 janvier de l ann e N 1 Nota bene la prolongation est valid e pour l avancement lors de la titularisation et pour la retraite Les cong s non r mun r s prolongent galement la dur e du stage La prolongation est gale la dur e du cong non r mun r Ces cong s ne sont pas pris en compte pour l avancement et pour la retraite l exception e du cong parental qui selon la r gle traditionnelle est pris en compte pour la moiti de sa dur e pour le seul avancement d chelon e du cong de pr sence parentale pris en compte dans son int gralit pour le classement la titularisation 4 Les autres dispositions caract re sociale le temps partiel Les fonctionnaires stagiaires dont le statut pr voit l accomplissement d une p riode de stage dans un tablissement de formation ou dont le stage comporte un enseignement professionnel ne peuvent tre autoris s exercer leurs fonctions temps partiel pendant la dur e du stage article 37 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LA PROTECTION SOCIALE 11 Ces questions sont trait es dans les modes d emplois sur les cong s de maladies et accident de travail voir site du CGF www cgf p
52. u l arr t n 1121 DIPAC du 5 juillet 2012 relatif aux grilles de traitements indiciaires des fonctionnaires des communes de leurs groupements de communes ainsi que de leurs tablissements publics administratifs Vu l arr t municipal du nommant M en qualit de stagiaire compter di baT 7 Vu la saisine de la Commission Administrative Paritaire le Vu l avis de la s ance de la Commission Administrative Paritaire du Consid rant que les aptitudes professionnelles de M ne sont pas jug es suffisantes pour permettre sa titularisation l expiration de la p riode de stage ou Consid rant que la p riode de stage n est pas suffisamment probante ARR TE Article ler Le stage de M Lans grade n e le PRET est prolong pour une p riode de au maximum quivalente la dur e normale du stage compter du Article 2 L int ress e reste class e au chelon de son grade indice brut La prorogation du stage n est pas prise en compte dans le calcul de l anciennet lors de la titularisation Article 3 Ampliation de l arr t est transmise Monsieur le Haut commissaire de la R publique en Polyn sie Monsieur le Receveur Percepteur Monsieur le Pr sident du Centre de gestion et de formation l int
53. ux fonctionnaires stagiaires 1 Principes communs composition de la r mun ration le statut des fonctionnaires stagiaires ne comporte pas de disposition sp cifique Ils peuvent percevoir Le traitement de base Les primes et indemnit s dans les conditions d finies par l organe LA d lib rant de la commune ou de l tablissement 7 7 Les avantages en nature R MUN RATION s Les remboursements de frais professionnels Les r gles de proratisassions des l ments de la r mun ration lorsque le service est effectu temps partiel ou temps non complet s appliquent galement aux fonctionnaires stagiaires 2 Les dispositions sp cifiques Le traitement du stagiaire s effectue en principe au 1 chelon du grade initial du cadre d emplois dans lequel est nomm le stagiaire Les articles 23 31 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 relatifs aux dispositions applicables aux fonctionnaires stagiaires pr cisent les cong s r mun r s et non r mun r s dont ils peuvent b n ficier 1 Les cong s r mun r s Les cong s annuels le fonctionnaire stagiaire b n ficie au m me titre LES ABSENCES qu un agent non titulaire et ou d un fonctionnaire titulaire pour une ann e de service accompli du ler janvier au 31 d cembre un cong annuel avec traitement d une dur e gale cinq fois ses obligations hebdomadaires de service Cette dur e est appr ci e en nombre de jours effectivement ou
54. vr s articles 1 et 2 de l arr t n 1096 DIPAC du 5 juillet 2012 Les autorisations sp ciales d absence le r gime des autorisations sp ciales d absence pr vu pour les fonctionnaires titulaires voir arr t Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf LES ABSENCES n 1097 DIPAC du 5 juillet 2012 s applique aux fonctionnaires stagiaires Les cong s li s la protection sociale le fonctionnaire stagiaire a droit au cong de maladie ordinaire au cong de longue maladie au cong de longue dur e ainsi qu au cong pour maternit ou pour adoption dans les m mes conditions que les fonctionnaires titulaires article 23 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 2 Les cong s non r mun r s Le cong parental article 28 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 les conditions pr vues pour les fonctionnaires titulaires l article 60 de l ordonnance du 4 janvier 2005 sont applicables aux stagiaires Le cong li aux charges parentales articles 29 et 112 du d cret n 2011 1040 du 29 ao t 2011 l article 29 du d cret susmentionn pr cise que la dur e de stage est prolong e du nombre de jours de cong de pr sence parental utilis s en cours de stage Pour un fonctionnaire titulaire appel suivre un sta

Le fonctionnaire stagiaire

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