P.Z.S.I. • mode d`emploi
Contents
1. B Connaissance du risque et d finition du zonage Dans le cas des P Z S LF du P I G ou de toute autre mesure de limitation de l urbanisation la d finition pr cise du risque puis des zonages posent probl mes Le zonage de chaque commune de chaque massif doit tre tabli de fa on stricte d o la n cessit d tudes de terrain objec tives partir de donn es concr tes L valuation et la quantification du risque passe par la prise en compte de la totalit des param tres Potentiellement toute zone bois e est susceptible de br ler d o la n cessit de hi rarchiser le risque en fonction de tous les l ments qui interviennent v g tation vent pente mais aussi densit de l habitat facilit d acc s taux d quipement incendies ant rieurs A cet effet l agence M T D A la demande de la D l gation aux risques majeurs a mis au point une m thode qui doit permettre terme l ad quation de l applica tion de la loi sur les P Z S I F la situation existante P Z S I mode d emploi par Daniel ALEXANDRIAN L poque o quelques uns laissaient entendre que l urbanisation de la for t m diterran enne pouvait sauver celle ci des incendies est d sormais r volue on estime par exemple que pr s de 20 des feux partent proximit d une zone habit e ou d une habita tion isol e nombre auquel il faut ajou ter une partie de ceux qui d marrent proximit d une v2. dans une cartogra phie d lib r ment tourn e vers le pro bl me de l urbanisation il ne para t pas justifi de tenir compte du niveau actuellement atteint par le dispositif de protection quipement du terrain ou moyens de lutte disponibles Sauf bien entendu exception zone d broussaill e en quasi totalit fort loignement des centres de secours que l on traduira ici aussi au moment de la cartographie sous forme de coefficient de pond ration toutes les tudes montrent la part de plus en plus pr dominante dans les bilans d un nombre tr s r duit de sinistres clos dans un contexte parti culi rement difficile et se propageant presque librement except sur les marges Ce sont pr cis ment ces feux contre lesquels tous les efforts se por tent et pour lesquels les P Z S I trou vent toute leur justification Il nous faudra donc nous placer en conditions maximales notamment pour ce qui est des param tres m t orologiques On ne s int ressera donc par exemple dans les secteurs les plus expos s du sud est de la France qu aux incendies pouss s par le Mistral ou la Tramontane susceptibles de traverser un massif forestier de part en part notion d amont et d aval cor respondant la direction du vent dominant 5 La connaissance de la pro pagation tant imparfaite on devra travailler avec les outils dis ponibles Aucun mod le th orique ou pratique n est capable de s
3. Ajoutons y une particula rit la p riph rie du massif forestier ne doit pas tre n glig e zone de contact avec le milieu rural ou urbain 2 Les points d closion pouvant se d placer au cours du temps il faut consid rer un risque d closion uniforme dans le massif M me si l incendie est un ph nom ne dont le d clenchement est essentiellement d ordre anthropique m me si les implantations humaines sont caract ri s es par une certaine p rennit les foyers dangereux peuvent dispa ra tre ou se d placer au cours du temps r sorption d une d charge abandon du pastoralisme baisse de l activit touristique arrestation d un incendiaire Dans la pratique il faudra donc consid rer a priori que la zone de d clenchement d un incendie est al atoire au sein d un massif fores tier Pour tenir compte des zones actuellement connu s pour tre des lieux de d part privil gi es franges urbaines zones fr quent es ou inversement peu concern es coeur des massifs l quipotentialit de l closion pourra tre nuanc e au moment de la cartographie par un coefficient tenant compte d un tat de fait actuel flagrant 3 Le couvert v g tal voluant il faut envisager les conditions futures les plus d favorables Un mouvement de d prise agricole la disparition d une gestion foresti re des travaux de d frichement la surve nance d un incendie repr sente
4. des avanc es de la recherche dans le domaine des incen dies de for t mod lisation de la propagation 3 d tre ouverte aux n gociations locales valeur des constructions taux d endommagement d coupe des classes dans les graphiques On a pu aussi tester sa robustesse en comparant les r sultats obtenus lorsqu on fait varier certains param tres de pond ra tion tels que l inflammabilit ou la combustibilit des parcelles ou en modifiant les r gles de synth se des r sultats par exemple en accordant plus de poids aux d g ts forestiers ou au contraire aux d g ts aux construc tions dans tous les cas les variations obtenues sont minimes variation de l ordre de 1 seulement Compte tenu du temps pass r aliser ce travail on peut estimer que les documents graphiques n ces Photo 1 Grambois Vaucluse saires l tablissement d un P Z S I phase de terrain incluse sont r alisables en quelques mois variable en fonction de la taille du massif Pour terminer on doit insister sur la n cessit de r viser une p riodicit d finir les P Z S I Il est aujourd hui prouv que les dis positions arr t es dans un P O S un instant donn peuvent plus tard avoir des cons quences f cheuses sur le risque d incendie fixant le mode d occupation des sols il d termine du FEUX HABITAT Photo D A m me coup la valeur marchande des terrain
5. imuler aujourd hui le comportement d un feu avec la pr cision n cessaire dans des conditions de vent et de relief propres au sud est de la France Cette lacune concernant l tat des FEUX HABITAT recherches explique d ailleurs que la plupart des tentatives visant mettre en place une carte des risques se soit arr t e sur le concept de mise feu notion strictement ponctuelle sans avoir r ellement les moyens de d passer ce stade A terme il fau dra asseoir la cartographie sur une mod lisation du ph nom ne Pour l instant nous sommes r duits constater la suite de reconstitu tions historiques que les incendies les plus ravageurs poss dent des caract ristiques particuli res sans parler de couloirs de feu relative ment rares l examen de la forme prise par les incendies ayant par couru un massif forestier au cours des d cennies pr c dentes permet bien souvent de d gager un profil type de feu direction privil gi e rapport longueur largeur mod le de feu repr sentatif du ph nom ne dans le massif autorisant une simulation manuelle m me imparfaite en vue de d terminer le parcours th orique le plus probable d un incendie 6 La dualit du risque d in cendie de for t oblige une r flexion sp cifique La notion de risque d incendie de for t est ambi gu et recouvre traditionnellement deux aspects 1 elle traduit l al a d u
6. n ph nom ne c est dire sa pro babilit th orique de r currence sur un territoire donn sans pr juger de la date de son d clenchement qui rel ve de la pr vision ni des dom mages qu il peut causer 2 elle est relative la pr sence de biens ou d activit s humaines dommageables ainsi qu l alt ration possible d un patrimoine paysager symbolique cologique qui bien que difficile valuer n en est pas moins impor tant Le ph nom ne est donc analy ser sous l angle d un double risque La for t constitue un risque pour les r sidents risque subi les P Z S I se doivent d valuer le risque encouru par ceux qui habitent en contact direct de la for t zones menac es La pr sence de l homme fait courir un risque de destruction la for t risque induit Les P Z S I se doivent galement de prendre en compte le risque de mise feu sup pl mentaire que de nouvelles installations sont susceptibles de faire courir la for t zones mena antes 217 Du d partement la commune une cartographie en 3 temps Sur ces principes la carte de risque d un massif sera donc obtenue lors qu on aura correctement r pondu aux deux questions suivantes pour chaque parcelle cadastrale l quelle est la probabilit pour une parcelle d tre touch e par un incen die sous entendu venant de parcelles situ es en amont du massif 2 quel d g t c
7. nt autant d l ments susceptibles d affecter notablement et en peu de temps la vuln rabilit d une parcelle au regard de l incendie Faut il consi d rer le risque actuel ou un risque th orique fond sur une estimation de l volution du combustible sur le mi lieu consid r Face la p rennit des constructions il parait n cessaire de consid rer pour chaque parcelle le stade v g tal qui potentiellement sera le plus dangereux Malgr toute la difficult que cette pr vision repr sente il vaut mieux tenter d imagi ner le futur le plus probable plut t que de se baser sur un pr sent qui plus tard aura toutes chances d tre faux on vitera ainsi de tom ber dans le travers qui consisterait dire qu il est possible d urbaniser sur des sites fra chement incendi s car ne pr sentant pas de risque Pour tenir compte des zones portant actuelle ment un couvert v g tal particuli re ment inflammable ou combustible ou au contraire faiblement inflam mable ou combustible on gardera la possibilit de pond rer les r sultats au moment de la cartographie par un coefficient tenant compte de cette situation 4 Aucune parade absolue n exis tant contre les incendies on doit se placer dans les conditions de risque maximum M me si l incendie de for t est un ph nom ne sur lequel l homme garde une certaine prise ma trise en conditions normales pos sibilit de fuir
8. oie d acc s condui sant une habitation Prom th e P A C A 1973 1987 De plus la progression des marges urbaines vers la for t et inversement l accroissement du domaine forestier en p riph rie urbaine exposent de plus en plus ceux qui se retrouvent en premi re ligne entre 1973 et 1990 des d g ts mat riels ont t enregistr s sur 1 5 du nombre total des sinistres 721 des feux du fichier Prom th e parmi lesquels 187 ayant d truit 45 554 ha ont provoqu des d g ts sur les civils pas sur les sauveteurs Cette pr occupation partag e par la plupart des am nagistes a conduit Agence M T D A Conseil en Environnement 298 Av du Club Hippique 13098 Aix en Provence 216 l instauration des Plans de zones sen sibles aux incendies P Z S I docu ments cartographiques devant distin guer 3 zones de sensibilit au regard des incendies de for t Mais si l ins trument est cr il n en reste pas moins qu une question fondamentale reste ouverte comment rendre compte en pratique dela mani re la plus objective possible du risque d incendie de for t La r flexion m thodologique conduite pour le compte du Minist re de l environnement en 1992 est suc cinctement pr sent e ici Con ue dans le strict cadre r glementaire de la loi du 3 01 91 et de son d cret d applica tion du 23 03 92 son point de d part est double les travaux ant rieurs sur la ques ti
9. ommettrait un incen die d marrant de la parcelle sous en tendu dans les parcelles situ es en aval du massif Pour ce faire la mise en place d un Syst me d information g ographique S I G est un passage quasi obliga toire pour discerner sur la base de cri t res objectifs plusieurs niveaux de sensibilit Une zone qualifi e de constructible au regard du risque d in cendie sera la fois une zone ne pr sentant pas de danger pour les popula tions r sidentes et une zone situ e de telle sorte qu elle n est pas susceptible de provoquer d importants dommages par le fait de mises feu que la pr sence d activit s humaines pourrait engendrer Au contraire une zone Dans un massif forestier compos de n parcelles appelons Xij l indice de propagation du feu de la parcelle i la parcelle j vm la valeur mon taire de la parcelle i constructions et autres biens mat riels vn la valeur non mon taire de la parcelle i espaces naturels mj le coefficient d endommagement des biens mat riels de la parcelle i Nj le coefficient d endommagement des espaces naturels de la parcelle i Dans un premier temps Xjj pourra tre simplement gal 1 si la simulation r v le qu un feu clos en i parvient jusqu en j Par la suite x sera une fonc tion plus complexe de l inflammabilit en i 1j elle m me fonction de la v g tation pr sente en i d ventuelles notions de po
10. on projet d int r t g n ral du Luberon arr t concernant la limita tion de l urbanisation dans les for ts du d partement des Landes cartogra phie du risque d incendie dans la val l e de l Arc exp rience am ri caine l exp rience des Plans d exposi tion aux risques mis en oeuvre pour les avalanches inondations mouve ments de terrain Une m thode qui repose sur 6 principes S il s av re que la r flexion relative la cartographie du risque d incendie est peu avanc e le risque d incendie de for t pr sente de fortes singularit s qui incitent le comparer plut t un risque technologique qu un ph no m ne naturel Ces singularit s vont aussi amener d finir logiquement les principes et l ossature de la m thode 1 L incendie de for t se pro pageant par la v g tation la car tographie doit tre r alis e par mas sif L exp rience de la cartographie des risques naturels majeurs d bouche d sormais sur le concept de bassin de risque plus op rant que l chelle ter ritoriale de la commune l incendie transcende les limites administra tives Comme pour les P I D A F la r flexion doit tre intercommunale le bassin de risque tant l unit bois e susceptible de transmettre un incendie et ou l unit bois e ayant connu histo for t m diterran enne xv n 2 avril 1994 riquement un ou plusieurs sinistres importants
11. s et stimule ou g le selon les cas les changements du matelas fon cier Document de planification il ne peut pr tendre lui seul r soudre le probl me de l incendie car il porte en lui les germes du probl me A ce titre l laboration des P Z S I devrait repr senter une avanc e significative dans le domaine de la pr vention des incen dies de for t D A L analyse du risque passe galement par la connais sance du ph nom ne incendie connaissance qui doit permettre pour la phase de lutte de mieux d finir les quipements et les formations mettre en place Jusqu v g tation pr sent le ph nom ne feu est un ph nom ne complexe et peu saisissable d o l initiative de l agence M T D A pour la r alisation d un projet de simulation de feux de for t m diterran enne xv ne 2 avril 1994 219
12. toire fran ais n est pas uniform ment affect par ce probl me il s av re vite n cessaire de travailler l valuation du risque d incendie en partant du g n ral pour aller vers le particulier Niveau 1 d partement d limiter les massifs forestiers choisir les priorit s chelle d orientation 1 100 000 ir Niveau 2 massif forestier recueillir les donn es d limiter les zones sensibles parcelles foresti res chelle de travail 1 25 000 Niveau 3 commune tudier les interfaces cartographier les zones sensibles par celles cadastrales chelle de r sultat 1 5 000 Il n est pas possible de reproduire ici tous les d tails techniques pratiques de la m thode propos e On peut sim plement la formaliser Voir encadr ci contre Les le ons d un exemple Un cas concret conduit comme exercice d cole dans le Vaucluse a apport des enseignements int res sants notamment combien il est important de soigner les travaux pr paratoires qui d terminent la pertinence des r sultats Malgr l aspect quelque peu artisanal actuel la m thode employ e s est r v l e pr senter les avan tages ind niables l de la rigueur intel lectuelle analyse de la double facette de la notion de risque d incendie de for t recherche d une va luation rationnelle du risque 2 d tre l avenir modulable en fonction
13. udri res et de la combustibilit en j C elle m me fonction de la v g tation de la pente de labri en j telle que x lx C ou encore xj 1 B 16 C EGN avec o et Co inflammabilit et combustibilit moyennes sur le massif Le risque subi absolu en i est gal RSA Si a xji Le risque subi relatif en i compris entre 0 et 100 est gal RSR 100 x Sj 1 Sn xj Maxi Fn RSA Le risque induit mon taire absolu en i est gal RIMA Sj n xij X yn X mj Le risque induit non mon taire absolu en i est gal RINA Si n xij X ns X nj Le risque induit mon taire relatif en i entre O et 100 est gal RIMR Sj n xij X Chr X mi Max n RIMA Le risque induit non mon taire relatif en i entre O et 100 est gal RINR Sj n xij X znj X nj Max _ n RINA Le risque induit total relatif en i entre O et 100 est gal RIR m x RIMR n x RINR m n m et n tant des coefficients de pond ration ventuellement diff rents de 1 Le risque global relatif peut finalement s crire RR 1 RSR x 1 RIR 218 qualifi e d inconstructible correspon dra une zone beaucoup trop expos e au feu ou une zone susceptible de faire na tre des incendies d vastateurs Du fait que l incendie de for t ne se propage que sur les zones naturelles combustibles for ts garrigues ma quis du fait aussi que le terri
Download Pdf Manuals
Related Search