les clauses sociales dans les marches de travaux
Contents
1. Untuteur qualifi pour le m tier faisant l objet de la formation encadrera le b n ficiaire de la clause sociale de formation La personne form e via la clause sociale de formation sers quotidiennement encadr e par ce tuteur Letuteurs exprimers dans la langue du march avec le b n ficiaire de la clause sociale de formation Veuillez agr er Madame Monsieur l expression de mes salutations distingu es Nom pr nom Signature du responsable Page 25 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 3 4 Annexe 4 Bar mes de r f rence quant au co t horaire de la formation professionnelle Le prix de la formation est calcul de la mani re suivante Nombre d heures de formation effectu x montant horaire Le nombre d heures de formation effectu est tabli sur base de la liste quotidienne du personnel form sur le chantier Cependant le nombre d heures de formation pay par le pouvoir adjudicateur est plafonn au nombre d heures stipul dans les conditions d ex cution pr vues dans le cahier sp cial des charges Les montants horaires de chaque r gime de formation sont forfaitaires et sont les suivants Page 26 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 4 Comment calculer le nombre d heures de formation pr voir dans le cahier des charges et le co t de la clause sociale L effort de formation conseill d pend du type de travaux et de l ampleur du march2. conomie sociale L entreprise adjudicataire est tenue de fournir une s rie de documents permettant au pouvoir adjudicateur de contr ler l ex cution de la clause sociale flexible Des mod les de documents ont t labor s et peuvent tre mis la disposition des entreprises Ils sont disponibles sur le portail des march s publics rubrique clauses sociales B timents A noter que le pouvoir adjudicateur n est pas charg de contr ler le volet qualitatif de la clause sociale en cas de recours un dispositif de formation contenu de la formation respect des conditions d encadrement etc ce volet tant contr l par l op rateur de formation e En cas de recours un dispositif de formation Informations n cessaires au contr le de la Moment auquel le pouvoir adjudicateur doit clause sociale recevoir les informations Le nom de l entreprise qui ex cutera la clause sociale de formation que ce soit l adjudicataire lui m me ou un sous traitant Le nom du tuteur qui encadrera le b n ficiaire de la clause sociale de formation Avant la date fix e pour le commencement de la Une d claration sur l honneur par laquelle formation de chaque apprenant stagiaire l adjudicataire s engage respecter les apprenti l ve conditions d encadrement d crites dans le cahier sp cial des charges Le s contrat s conclu s ou la les convention s de stage pass e s avec les apprenants
3. Informations g n rales gt Clauses sociales B timents Cette annexe d crit l ensemble des dispositifs ligibles la clause sociale de formation e Le r gime d apprentissage jeune RAI e Le r gime d apprentissage construction RAC e La convention d insertion socioprofessionnelle CISP e Le stage FOREM de fin de formation e Le plan de formation insertion e Le stage clause sociale FOREM e La convention de stage IFAPME e Le contrat d apprentissage IFAPME 5 3 2 Annexe 2 R le et coordonn es du facilitateur clauses sociales entreprises Le facilitateur clauses sociales entreprises est au service des entreprises du secteur de la construction Il est votre disposition pour vous informer vous conseiller et vous accompagner Concr tement e Il vous informe sur les clauses sociales les diff rents types de clauses les obligations l gales de l entreprise adjudicataire la proc dure de mise en uvre etc e Il vous aide identifier le dispositif clause sociale le plus ad quat et vous oriente dans vos d marches le choix du dispositif et les d marches suivre d pendent de nombreux facteurs propres chaque chantier et chaque entreprise e vous accompagne tous les stades du march il vous aide trouver une entreprise d conomie sociale ou un stagiaire prise de contact avec les structures d conomie sociale et les op rateurs de formation il assure un
4. conomie sociale impos s par le cahier sp cial des charges ont t r alis s lors de la seconde partie du d lai d ex cution du chantier Si les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale d montrent que la clause sociale flexible a t compl tement ex cut e il n y a pas lieu d appliquer de p nalit Si les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale d montrent que seule une partie de la clause sociale flexible a t ex cut e il y a inex cution partielle de celle ci Le pouvoir adjudicateur doit d s lors transmettre un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs remis par l adjudicataire sont accept s il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution partielle de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudicateur il y a lieu d appliquer la p nalit partielle 0 075 concurrence soit du nombre d heures de formation non r alis soit du pourcentage de sous traitance l conomie sociale non r alis Si les listes de pr sence factures des entreprises d conomie sociale ne sont pas remises par l adjudicataire le pouvoir adjudicateur transmet un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs sont remis par l adjudicat
5. orrot LECELEECEEETEETE ororo CCCELTEEEEETEEEE Ero grota LECELTEEEEETEETE ororo orom orrot ss s Ins rer le nom de l adjudicotaire Ins rer l adresse de l adiudicataire a satisfait la clause sociale flexible reprise en condition d ex cution du march ex cut pour le la nom du pouvoir adjudicateur entre le dl cet Jp Veuillez agr er Madame Monsieur l expression de nos salutations distingu es CETEETEPTENTEET ELEC TTT Nom pr nom i Signature du fonctionnaire dirigeant Page 59 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE i Annexe l attestation de bonne ex cution de la clause sociale flexible La clause sociale int gr e dans le CSC relatif au pr sent march a permis de former un stagiaire du FOREM via le dispositif Plan Formation Insertion former un apprenti via le R gime d Apprentissage Construction former un apprenti via le R gime d Apprentissage des Jeunes former un apprenti via le Contrat de stage de l IFAPME former un apprenant via la Convention de stage de l IFAPME former un jeune par Convention d Insertion Socio Professionnelle former un demandeur d emploi via le stage clause sociale FOREM former un demandeur d emploi via le stage de fin de formation du FOREM sous traiter une Entreprise de Travail Adapt sous traiter une Entreprise de Formation par le Travail sous traiter une Entreprise d Insertion En cas de formation CETEETEEEECTECEEETE TEE EEE ET EN
6. LES CLAUSES SOCIALES DANS LES MARCHES DE TRAVAUX BATIMENTS SPW ditions Affaires juridiques D veloppement durable DES OUTILS AU SERVICE DES POUVOIRS ADJUDICATEURS DES AUTEURS DE PROJETS ET DES ENTREPRISES F vrier 2015 SPw Service public de Wallonie Wallonie Conf d ration Construction Wallonne J Union Wallonne des Architectes 5 D IF PME QS s p rarie A IC constructiv Union des Villes et munes de Wallonie ati un LL 0 a T LL gt un Lu fam D G TABLE DES MATIERES 1 Contexte et historique sssssssssessssssssssesesssssesoesesssssosccsssssssssocoosssssssseeeesssssesesesseceseses 5 2 Les clauses sociales dans les march s de travaux b timents en Wallonie 000 6 2 1 Objectif des clauses sociales dans les march s de travaux 6 2 2 Quelles clauses sociales dans les march s de travaux b timents ssssssesssssssssssssessssss 7 2 3 Comment choisir la clause sociale la plus adapt e au march ss 8 3 Des facilitateurs clauses sociales pour accompagner les pouvoirs adjudicateurs les auteurs de projets et les entreprises sssssssssmesesereeesesesssssnneeessee 9 3 1 Coordonn es des facilitateurs clauses sociales pour les pouvoirs adjudicateurs 9 3 1 1 Pour le SPW et les OIP r gionaux sise 9 3 1 2 Pour les Soci t s de Logement de Service public 9 3 1 3 Pourl
7. adjudicataire qui serait en d faut d ex cuter la clause sociale pr vue au march pourrait tre exclu des march s futurs du pouvoir adjudicateur et ce pour une dur e d termin e l article 48 de AR 14 01 2013 Page 34 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 8 2 Mod le d attestation de bonne ex cution d une clause sociale de formation Le mod le d attestation de bonne ex cution de la clause sociale de formation est disponible sur le portail des march s publics rubrique Informations g n rales gt Clauses sociales B timents Institution CCTECTECEEEEECEEE TENTE EEE CTETETT ET ENT ENT EE ECEENEEEE EEE TETE Ins rer l adresse du pouvoir adjudicateur uessmmeme de ee i TETTETETT ITTELLA TETTETIITTETTETILITELTET COTTET ETETETT Ins rer le lieu et la date Objet Attestation de bonne ex cution de la Clause sociale de formation Marche de travan TRE mcm emma nn auras erT TITTET ETTET ITTE TTET EST ETEITECTESTEITECTECTECTE TETE TETE CTI TELE III ECTS TITI ETS LII ELITE III IIS Madame Monsieur Par la pr sente nous attestons que la soci t Ins rer le nom de l adjudicataire Ins rer l adresse de l adjudicataire a satisfait la clause sociale de formation reprise en condition d ex cution du march ex cut pour le la nom du pouvoir adjudicateur entre le ee Veuillez agr er Madame Monsieur l expression de nos salutations distingu es Nom pr nom Signatu
8. suivre pour le pouvoir adjudicateur d ss D p t des Attribution u cahier des offres du march R ception charges Publicit Analyse Pr paration Consultation des offres Si V rifier agr ment des soumissionnaires en tant qu entreprise de travail adapt et l agr ation de entreprise de travail adapt en classe et cat gorie de travaux F Page 14 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE 4 2 R servation une entreprise d conomie sociale d insertion ESI 4 2 1 Qu est ce qu une entreprise d conomie sociale d insertion ESI On entend par entreprise d conomie sociale d insertion l entreprise r pondant aux conditions de l article 59 de la loi du 26 mars 1999 relative au plan d action belge pour l emploi 1998 Par conomie sociale d insertion on entend les initiatives dont l objet social est l insertion sociale et professionnelle de demandeurs d emploi particuli rement difficiles placer par le biais d une activit productrice de biens ou de services et qui r pondent aux conditions g n rales suivantes e apr s la phase de d marrage le public vis doit tre occup ou en formation concurrence d au moins 50 de l effectif total e qau moins 10 du personnel d encadrement du public vis doit tre constitu de personnel apte conduire et d velopper des programmes de formation et de guidance sociale e avoir adopt la fo
9. dispositions diverses Page 15 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE 4 2 2 quelles conditions peut on r server un march une ESI L article 22 8 2 de la loi du 15 juin 2006 permet aux pouvoirs adjudicateurs de r server l acc s des march s publics qui n atteignent pas les seuils de publicit europ enne des entreprises d conomie sociale d insertion c est dire des entreprises qui int grent socialement et professionnellement des demandeurs d emploi particuli rement difficiles placer Il n est pas possible de r server le march des entreprises d conomie sociale d insertion pour des march s dont les montants atteignent ou d passent les seuils de publicit europ enne 5 186 000 euros HTVA pour les travaux et de 207 000 euros HTVA pour les fournitures et services Toutefois il est possible de r server l acc s un ou plusieurs lots aux entreprise d conomie sociale d insertion m me si le montant estim du march d passe les seuils de publicit europ enne pour autant que le montant individuel estim du ou des lots ne d passe pas 1 000 000 euros HTVA pour des travaux 80 000 euros HTVA pour des fournitures et services et que la valeur estim e cumul e de ces lots ne d passe pas 20 de la valeur estim e totale de tous les lots noter qu il est vivement conseill au pouvoir adjudicateur de pr voir des d lais d ex cution un peu plus lon
10. du nombre d heures de formation devant tre effectu en vertu du cahier sp cial des charges ou ne d passant pas 1 10 du pourcentage du march qui devait tre confi une entreprise d conomie sociale en vertu du cahier sp cial des charges sera assimil e une inex cution totale de la clause sociale flexible l inex cution partielle de la clause sociale flexible imputable l adjudicataire sera quant elle sanctionn e d une p nalit sp ciale de 0 075 du montant initial du march et ce soit au prorata du nombre d heures de formation inex cut soit au prorata du pourcentage du montant de l offre qui naura pas t sous trait une entreprise d conomie sociale L inex cution partielle ne d passant pas 1 10 7 du nombre d heures de formation devant tre effectu en vertu du cahier sp cial des charges sera n glig e Il en va de m me d une inex cution partielle ne d passant pas 1 10 du pourcentage du march qui devait tre confi une entreprise d conomie sociale en vertu du pr sent cahier sp cial des charges Dans le respect de l article 44 de l arr t royal susmentionn le pouvoir adjudicateur adressera l adjudicataire un proc s verbal de constat de manquement par lettre recommand e L adjudicataire peut faire valoir ses moyens de d fense par lettre recommand e au pouvoir adjudicateur dans les 15 jours qui suivent le jour d termin par la date de l envoi du
11. n rer de concurrence entre les diff rents dispositifs de formation ligibles le prix du poste clause sociale est fix dans le cahier des charges sur base du co t horaire du des dispositifs de formation les plus co teux Page 48 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE Attention si l adjudicataire d cide de r aliser un effort d insertion ou d int gration socioprofessionnelle en recourant la sous traitance une entreprise d conomie sociale pour ex cuter la clause sociale flexible aucun paiement ne sera r alis par le pouvoir adjudicateur sur le poste clause sociale flexible L entreprise d conomie sociale facture ses travaux l entreprise adjudicataire au m me titre que m importe quel autre sous traitant Page 49 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 5 Quelles sont les tapes suivre pour le pouvoir adjudicateur Approbation du cahier des D p t des Attribution charges offres du march R ception Publicit Evaluation Ex cution Pr paration Consultation des offres Dernier VA A d compte Recevoir les Spas e R clamer le cas Si pas de documents relatifs justificatif ch ant les listes de justificatif l ex cution de la motif valable pr sence et ou les motif valable clause sociale dans les 15 jours factures de la des dans les 15 jours Contr ler ret nirle mentni entreprise s appliquer p nalit de la p nalit d conomie sociale partielle ou t
12. sence factures des entreprises d conomie sociale ne sont pas remises par l adjudicataire le pouvoir adjudicateur transmet un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs remis par l adjudicataire sont accept s par le pouvoir adjudicateur il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution partielle de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudicateur il y a lieu d appliquer la p nalit partielle 0 075 concurrence soit du nombre d heures de formation non r alis soit du pourcentage de sous traitance l conomie sociale non r alis A la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 n a pas t pr lev e parce que les justificatifs suite l envoi d un PV de carence par le pouvoir adjudicateur ont t utilement remis au pouvoir adjudicateur Dans cette hypoth se le pouvoir adjudicateur devra r clamer les listes quotidiennes de pr sence du personnel form sur le chantier et ou les factures de chaque entreprise d conomie sociale intervenue dans l ex cution du march en fin d ex cution du march c est dire au moment de l tablissement du d compte final afin de v rifier si toutes les heures de formation et ou tout le pourcentage de sous traitance a l
13. sipouvoirs locaux cnrs unten RaR AAEE A A diner 9 3 2 Coordonn es des facilitateurs clauses sociales pour les auteurs de projets sssssssssssesssss 9 3 3 Coordonn es des facilitateurs clauses sociales pour les entreprises ssssssssessesssssssssseese 10 3 3 1 Pour les entreprises classiques in 10 3 3 2 Pour les entreprises d conomie sociale sise 10 4 La r servation de march de lot s sr 11 4 1 R servation une entreprise de travail adapt travailleurs handicap s 11 4 1 1 Qu est ce qu une entreprise de travail adapt ETA 11 4 1 2 A quelles conditions un pouvoir adjudicateur peut il r server un march une ETA 11 4 1 3 quelles conditions un pouvoir adjudicateur peut il r server un ou plusieurs lots d un march a une ETA Pisciaia a a e i a E A fer nude 12 4 1 4 Comment trouver une ETA siiissisiiiidiieniiiisinidesirieiiniuedeisiaadsaaosidosiiastadasadi enaa aeaa iisa ddinaa ouaa 12 4 1 5 Quel texte indiquer dans le cahier des charges 7 13 4 1 6 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march sssssssssssssrrsssrrsssrrrssrrressssrsss 13 4 1 7 Quelles sont les tapes suivre pour le pouvoir adjudicateur ssssssssssssrsssssrssesrrssrserssssres 14 4 2 R servation une entreprise d conomie sociale d insertion ESI 15 4 2 1 Qu est ce qu une entreprise d conomie sociale d insert
14. Direction March s publics et Droit immobilier clausessociales swl be 3 1 3 Pour les pouvoirs locaux e Pour les Villes et Communes de Wallonie Union des Villes et des Communes de Wallonie a Cellule March s publics marchespublics uvcw be 081 24 06 75 e Pour tous les Pouvoirs locaux Service public de Wallonie SPW Direction G n rale Op rationnelle des Pouvoirs Locaux de l Action sociale et Service public de la Sant DGOS5 Direction du Patrimoine et des March s Publics de Wallonie Marchespublics pouvoirslocaux spw wallonie be 3 2 Coordonn es des facilitateurs clauses sociales pour les auteurs de projets Union wallonne des Architectes e clausessociales uwa be Union Wallonne des Architectes Page 9 sur 60 3 3 Coordonn es des facilitateurs clauses sociales pour les entreprises 3 3 1 Pour les entreprises classiques Conf d ration Construction wallonne Conf d ration Construction Wallonne clausessociales ccw be 02 545 59 54 ou 02 545 59 55 Construction nergie amp environnement 3 3 2 Pour les entreprises d conomie sociale Solidarit des Alternatives wallonnes et bruxelloises SA clausessociales saw b be 071 53 28 30 Page 10 sur 60 RESERVATION DE MARCHE LOT S A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE 4 La r servation de march de lot s La r servation de march consiste r server l acc s la proc dure de march certaines cat gories d entreprises
15. adjudicateur tous les droits de l adjudicataire restant saufs Page 33 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 8 Attestation de bonne ex cution de la clause sociale Si la clause sociale de formation a t bien ex cut e gt 90 de l effort demand une attestation de bonne ex cution de la clause sociale de formation sera d livr e l entreprise adjudicataire 5 8 1 Pourquoi une attestation de bonne ex cution de la clause sociale L ex cution des clauses sociales pourrait terme avoir des impacts sur la participation des entreprises aux march s futurs Par exemple e Au niveau de la s lection qualitative L inex cution totale ou partielle r currente des clauses sociales et par voie de cons quence l absence de d livrance des attestations de bonne ex cution de la clause sociale par les pouvoirs adjudicateurs pourraient mener la non s lection des soumissionnaires incapables de fournir le nombre d attestations exig en s lection qualitative e Au niveau de l attribution du march L ex cution totale des clauses sociales et par voie de cons quence la d livrance des attestations de bonne ex cution de la clause sociale par les pouvoirs adjudicateurs permettrait d accorder le maximum de points au soumissionnaire qui pr sentera le plus d attestations de bonne ex cution de la clause sociale et ce en vertu d un crit re d attribution libell en ce sens e Au niveau des sanctions L
16. apprentis stagiaires ou l ves Lors d une visite de contr le sur chantier Les listes de pr sence quotidienne sur chantier A l ch ance de la moiti du d lai contractuel des b n ficiaires de la clause sociale fix pour l ex cution du march Sur demande du pouvoir adjudicateur Page 51 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE e En cas de recours la sous traitance une des entreprise s d conomie sociale Informations n cessaires au contr le de la clause sociale Moment auquel le pouvoir adjudicateur doit recevoir les informations L agr ment et l agr ation de chaque entreprise d conomie sociale Lors de la remise d offre en cas d offre d pos e par un groupement sans personnalit juridique dont l un des participants au moins est une entreprise d conomie sociale Avant la date fix e pour le commencement des travaux entrepris par chaque entreprise d conomie sociale L engagement d ment sign par chaque entreprise d conomie sociale de mettre ses moyens disposition de l adjudicataire pour l ex cution du march Avant la date fix e pour le commencement des travaux entrepris par chaque entreprise d conomie sociale La ou les factures des entreprises d conomie sociale A l ch ance de la moiti du d lai contractuel fix pour l ex cution du march Sur demande du pouvoir adjudicateur e En cas d inex cution partielle ou
17. compl te de la clause sociale flexible Informations n cessaires au contr le Moment auquel le pouvoir adjudicateur doit recevoir les informations Les pi ces justificatives des d marches entreprises pour ex cuter la clause sociale Au plus tard 15 jours apr s la date indiqu e sur l envoi recommand du proc s verbal dress cons cutivement un d faut d ex cution relatif la clause sociale Page 52 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 7 Quelle sanction en cas d inex cution de la clause sociale flexible 6 7 1 P nalit en cas d inex cution totale L inex cution totale d une clause sociale flexible est sanctionn e d une p nalit sp ciale de 5 du montant initial du march pour autant que cette inex cution soit imputable l adjudicataire L ex cution ne d passant pas 107 du nombre d heures de formation devant tre effectu en vertu du cahier sp cial des charges ou ne d passant pas 1 10 du pourcentage du march qui devait tre confi une entreprise d conomie sociale en vertu du cahier sp cial des charges sera assimil e une inex cution totale de la clause sociale flexible Il s agit d une p nalit dissuasive qui vise pousser les entreprises adjudicataires ex cuter la clause sociale flexible ins r e dans le cahier des charges 6 7 2 P nalit en cas d inex cution partielle L inex cution partielle d une clause sociale flexible est
18. cution totale de la clause sociale Dans cette hypoth se la clause sociale est int gralement ex cut e aucune p nalit ne doit tre appliqu e e Ala moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 n a pas t pr lev e parce qu il y a ex cution partielle de la clause sociale Dans cette hypoth se le pouvoir adjudicateur devra r clamer les listes quotidiennes de pr sence du personnel form sur le chantier en fin d ex cution du march c est dire au moment de l tablissement du d compte final afin de v rifier si toutes les heures de formation impos es par le cahier sp cial des charges ont t r alis es e Si la liste de pr sence d montre que toutes les heures de formation ont t prest es il n y a pas lieu d appliquer de p nalit e Si la liste de pr sence d montre que seule une partie des heures de formation a t prest e il y a inex cution partielle de la clause sociale Le pouvoir adjudicateur doit d s lors transmettre un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs remis par l adjudicataire sont accept s par le pouvoir adjudicateur il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution partielle de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudica
19. du march 2 2 Conditions d encadrement L adjudicataire s engage respecter ou faire respecter par ses sous traitants les conditions d encadrement suivantes La formation sera de minimum 20 jours par personne form e en vertu de la clause sociale de formation Un tuteur qualifi pour le m tier faisant l objet de la formation encadrera le b n ficiaire de la clause sociale de formation La personne form e via la clause sociale de formation sera quotidiennement encadr e par ce tuteur Le tuteur s exprimera dans la langue du march avec le b n ficiaire de la clause sociale de formation Dans tous les cas l adjudicataire reste seul responsable vis vis du pouvoir adjudicateur 213 Documents fournir L adjudicataire doit avoir remis les documents num r s ci apr s au pouvoir adjudicateur et ce avant la date fix e pour le commencement de la formation du ou de chaque apprenant apprenti stagiaire ou l ve qui sera form au cours du march le nom de l entreprise qui ex cutera la clause sociale de formation que ce soit l adjudicataire lui m me ou un sous traitant le nom du tuteur une d claration sur l honneur par laquelle l adjudicataire s engage respecter les conditions d encadrement d crites au point 2 2 La d claration sur honneur fait l objet de l annexe 3 du pr sent cahier sp cial des charges le s contrat s conclu s ou la les convention s de s
20. entreprise reste libre de faire valoir ses droits devant un tribunal Le cahier sp cial des charges ajoute que sans pr judice d autres justificatifs accept s par le pouvoir adjudicateur l entreprise adjudicataire ne sera pas tenue responsable de Page 30 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION l inex cution de la clause sociale si elle apporte la preuve qu elle a contact le facilitateur entreprises et qu elle ou le facilitateur entreprises a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges Ce paragraphe instaure une pr somption irr fragable selon laquelle dans tous les cas si l adjudicataire prouve qu il a contact le facilitateur entreprises et qu il a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges il ne sera pas tenu responsable de l inex cution de la clause sociale Le cahier sp cial des charges ajoute que ces justificatifs doivent tous tre obtenus au d but de chaque p riode de 6 mois partir de la date de notification du march 5 7 6 A l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier La clause sociale de formation ins r e dans le cahier des charges exige que l entreprise adjudicataire transmette au pouvoir adjudicateur les
21. flexible inniissdrdhnanenaisansenrenedusssseaus 37 Quel texte indiquer dans le cahier des charges sssssssssssssssssessssessessssoceosssssssssssssesesssse 37 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march 41 Annexes joindre au cahier des charges sssssssssssssssssssssssesessssssssossssessssssosesssesseeeesssssses 43 Annexe 1 descriptif des dispositifs de formation ligibles la clause sociale 43 Annexe 2 Modalit s d application de la clause sociale flexible en cas de combinaison d actions de formation professionnelle et d actions d insertion d int gration socioprotessionnell 2sese nissan enr AEA ete entire 43 Annexe 3 R le et coordonn es du facilitateur clauses sociales entreprises 45 Annexe 4 D claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale flexible 46 Annexe 5 Bar mes de r f rence quant au co t horaire de la formation professionnelle 47 Page 3 sur 60 6 4 6 5 6 6 6 7 6 7 1 6 7 2 6 7 3 6 7 4 6 7 5 6 7 6 6 7 7 6 7 8 6 8 6 8 1 6 8 2 Comment calculer le nombre d heures de formation pr voir dans le cahier des charges et le co t de la clause sociale volet formation ss 48 Quelles sont les tapes suivre pour le pouvoir adjudicateur ss 50 Quelles modalit s de contr le de l ex cution de la clause sociale nonneessssssssssssssseeseees 51 Quelle sanction en cas d inex c
22. mani re pragmatique En effet pour qu une formation de stagiaires apprentis apprenants l ves puisse tre porteuse un minimum de 20 jours de formation est sollicit par les organismes de formation Au del de cet arbre d cisionnel des facilitateurs clauses sociales sont la disposition des pouvoirs adjudicateurs auteurs de projets et entreprises pour les accompagner tous les stades du march Page 8 sur 60 3 Des facilitateurs clauses sociales pour accompagner les pouvoirs adjudicateurs les auteurs de projets et les entreprises Des facilitateurs clauses sociales sont la disposition des diff rentes parties prenantes pour les accompagner tous les stades du march Ils appartiennent aux structures de r f rence classiques des diff rents partenaires Les facilitateurs clauses sociales vous assurent un premier contact end ans les 3 jours les entreprises du secteur classique seront toutefois recontact es dans les 24h d s lors que les d cisions relatives l ex cution d une clause sociale doivent tre prises rapidement 3 1 Coordonn es des facilitateurs clauses sociales pour les pouvoirs adjudicateurs 3 1 1 Pour le SPW et les OIP r gionaux IPN Service Public de Wallonie Secr tariat g n ral Direction des March s publics Service public de Wallonie Clausessociales spw wallonie be 3 1 2 Pour les Soci t s de Logement de Service public Soci t Wallonne du Logement
23. molition de b timents pr sent es dans le pr sent guide sont des clauses vis e socioprofessionnelle L insertion de clauses sociales dans les march s de travaux li s la construction r novation d molition de b timents permet de renforcer le 3 pilier du d veloppement durable le Page 6 sur 60 pilier social en compl ment des piliers conomique et environnemental En particulier les clauses sociales permettent aux b n ficiaires de la clause sociale demandeurs d emploi apprentis stagiaires apprenants l ves ou personnes en situation de handicap de b n ficier d une exp rience professionnelle sur chantier favorisant leur insertion int gration socioprofessionnelle aux pouvoirs adjudicateurs de renforcer leur responsabilit soci tale et de contribuer par leur action en mati re de commande publique la lutte contre le ch mage en Wallonie et l insertion socioprofessionnelle de publics d favoris s fragilis s et ou l int gration de personnes handicap es aux entreprises du secteur de la construction de trouver une r ponse aux difficult s de recrutement auxquelles elles sont parfois confront es L accueil de demandeurs d emploi apprentis stagiaires apprenants l ves ou de personnes en situation de handicap sur chantier permet en effet aux patrons de rencontrer des candidats d sireux de s investir dans un m tier li la construction et de les voir travailler sur chantier Au
24. proc s verbal Son silence sera consid r pass ce d lai comme une reconnaissance des faits constat s Le pouvoir adjudicateur appr cie la pertinence des justificatifs transmis par l adjudicataire tous les droits de l adjudicataire restant saufs Sans pr judice d autres justificatifs accept s par le pouvoir adjudicateur l entreprise adjudicataire ne sera pas tenue responsable de l inex cution de la clause sociale si elle apporte la preuve que 1 En 1 moiti d ex cution du chantier elle a contact le facilitateur entreprises elle ou le facilitateur entreprises a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges ou qu elle ou le facilitateur entreprises ou le facilitateur entreprises d conomie sociale a contact au Page 40 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE moins 3 entreprises d conomie sociale susceptibles d intervenir au regard de l objet du march et des postes du m tr r capitulatif 2 En 2 moiti d ex cution du chantier qu elle a contact le facilitateur entreprises qu elle ou le facilitateur entreprises a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges qu elle ou le facilitateur entreprises o
25. que le cahier sp cial des charges int gre syst matiquement les clauses sociales jug es les plus pertinentes par les pouvoirs adjudicateurs tant donn leur potentialit rapprocher de l emploi des personnes qui en sont loign es 2 Les clauses sociales dans les march s de travaux b timents en Wallonie 2 1 Objectif des clauses sociales dans les march s de travaux Les clauses sociales sont des stipulations contractuelles par lesquelles un pouvoir adjudicateur poursuit au travers d un march public un objectif de politique sociale distinct de la commande publique visant contribuer directement au bien tre de la collectivit ou des individus Cet objectif de politique social peut inclure e des vis es socioprofessionnelles c est dire que le pouvoir adjudicateur poursuit un objectif de formation insertion de demandeurs d emploi d apprentis de stagiaires ou d apprenants ou un objectif d int gration de personnes en situation de handicap e d autres vis es comme par exemple s assurer que les services publics difices publics transports publics et l information publique seront accessibles tous y compris aux personnes handicap es am liorer l ergonomie et la s curit des travailleurs dans leur poste de travail lutter contre la pauvret et la pr carit promouvoir de l galit des chances etc Les clauses sociales pr vues pour les march s de construction r novation d
26. refus s par le pouvoir adjudicateur il y a lieu d appliquer la p nalit pour inex cution totale de la clause sociale 5 A la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 a t pr lev e car l inex cution de la clause sociale tait imputable l adjudicataire Dans cette hypoth se il est possible que l adjudicataire demande la remise de la p nalit II doit pour ce faire apporter la preuve qu il a mis tout en uvre pour rem dier au d faut d ex cution dans les meilleurs d lais Par exemple L adjudicataire remet les listes de pr sence qui d montrent que toutes les heures de formation pr vues au cahier sp cial des charges ont t prest es dans la seconde moiti du d lai d ex cution du march il y a alors lieu de proc der la remise totale de la p nalit L adjudicataire apporte les listes de pr sence qui d montrent que seule une partie des heures de formation pr vues au cahier sp cial des charges a t prest e il y a alors inex cution partielle de la clause sociale le pouvoir adjudicateur ne doit remettre que partiellement la p nalit au prorata du nombre d heures de formation r alis calcul de la p nalit maintenue sur base de 0 075 L adjudicataire n apporte pas les listes de pr sence mais apporte des justificatifs Le pouvoir adjudicateur proc de une remise partielle de la p nalit et ce la libre appr ciation du pouvoir
27. rification des prix r clam s et ce en fonction des pr cisions relatives aux l ments de co t nonc es en annexe 4 e A ins rer sous le titre l ments inclus dans le prix Le poste n XX du m tr relatif la clause sociale de formation n est pas soumis la TVA e ins rer sous le titre r vision des prix Le poste n XX du m tr relatif la clause sociale de formation n est pas soumis r vision des prix 5 2 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march e Avis de march Dans l hypoth se o un avis de march doit tre r dig il doit y tre pr cis que le march pr voit une clause sociale de formation en condition d ex cution En cas de publication sur le Portail des march s publics de la Wallonie et de la F d ration Wallonie Bruxelles la clause sociale de formation doit tre identifi e et d crite dans le document informatique du programme IAM au point III 1 4 Indiquer par exemple En condition d ex cution du march il est impos l adjudicataire de mener des actions de formation professionnelle dans le cadre de l ex cution du march Page 23 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 3 Annexes joindre au cahier des charges 5 3 1 Annexe 1 descriptif des dispositifs de formation ligibles la clause sociale Cette annexe d une vingtaine de pages est t l chargeable sur le portail des march s publics dans la rubrique
28. tique L item b timents fait partie des options Il donne acc s une liste d activit s plus pr cises telles que peinture ou encore ma onnerie En regard de ces activit s apparaissaient les ETA actives dans le secteur en question En cliquant dessus une fiche de pr sentation tr s d taill e appara t e __ par activit s ou services La banque de donn es est class e par ordre alphab tique d activit s et de services tous secteurs d activit s confondus e par localisation Il s agit d un classement par province avec plan d acc s Google Sur la carte apparaissent des punaises sur lesquelles il suffit de cliquer pour voir appara tre le nom de l ETA qui y est localis e e __ par ETA Il s agit d un classement par ordre alphab tique des 56 ETA e par mot cl Il s agit d une recherche rapide par mot cl sur les activit s et ou services Page 12 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE Chaque mode de recherche conduit la fiche individuelle de l ETA contenant tous les renseignements commerciaux utiles ses coordonn es et ses activit s et ou services ainsi qu un lien vers son site Internet 4 1 5 Quel texte indiquer dans le cahier des charges e ins rer dans l objet du march Dans le cadre du pr sent march le la nom du pouvoir adjudicateur entend poursuivre une politique d int gration de personnes handicap es e ins
29. ue een Ins rer le nom et pr nom du responsable RES eme A Ins rer le nom et l adresse de l odjudicataire m engage respecter ou faire respecter par mes sous traitants les conditions d encadrement suivantes La formation sera de minimum 20 jours par personne form e en vertu de la clause sociale flexible Untuteur qualifi pour le m tier faisant l objet de la formation encadrerale b n ficiaire de la clause sociale flexible La personne form e via la clause sociale flexible sera quotidiennement encadr e par ce tuteur _Letuteurs exprimera dans la langue du march avec le b n ficiaire de la clause sociale flexible Veuillez agr er Madame Monsieur l expression de mes salutations distingu es Nom pr nom Signature du responsable Page 46 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 3 5 Annexe 5 Bar mes de r f rence quant au co t horaire de la formation professionnelle Le prix de la formation est calcul de la mani re suivante Nombre d heures de formation effectu x montant horaire Le nombre d heures de formation effectu est tabli sur base de la liste quotidienne du personnel form sur le chantier Cependant le nombre d heures de formation pay par le pouvoir adjudicateur est plafonn au nombre d heures stipul dans les conditions d ex cution pr vues dans le cahier sp cial des charges Les montants horaires de chaque r gime de f
30. L ex cution ne d passant pas 1 10 du nombre d heures de formation devant tre effectu en vertu du cahier sp cial des charges sera assimil e une inex cution totale de la clause sociale de formation l inex cution partielle de la clause sociale de formation imputable l adjudicataire sera quant elle sanctionn e d une p nalit sp ciale de 0 075 du montant initial du march et ce au prorata du nombre d heures de formation inex cut L inex cution partielle ne d passant pas 1 10 du nombre d heures de formation devant tre effectu en vertu du cahier sp cial des charges sera n glig e Dans le respect de l article 44 de l arr t royal susmentionn le pouvoir adjudicateur adressera l adjudicataire un proc s verbal de constat de manquement par lettre recommand e L adjudicataire peut faire valoir ses moyens de d fense par lettre recommand e au pouvoir adjudicateur dans les 15 jours qui suivent le jour d termin par la date de l envoi du proc s verbal de manquement Son silence sera consid r pass ce d lai comme une reconnaissance des faits constat s Le pouvoir adjudicateur appr cie la pertinence des justificatifs transmis par l adjudicataire tous les droits de l adjudicataire restant saufs Sans pr judice d autres justificatifs accept s par le pouvoir adjudicateur l entreprise adjudicataire ne sera pas tenue responsable de l inex cution de la clause sociale
31. Les travaux de parach vement font par exemple appel davantage de main d uvre que des travaux de toiture Le degr de qualification n cessaire la r alisation de certains travaux est galement pris en consid ration dans le calcul de l effort de formation Contactez votre facilitateur pouvoir adjudicateur pour conna tre le nombre d heures de formations conseill pour votre cahier sp cial des charges Les coordonn es des facilitateurs clauses sociales sont reprises au chapitre 3 du pr sent document Le co t de la clause sociale repr sente g n ralement moins de 1 du montant total du march Le montant maximal qui sera pay par le pouvoir adjudicateur apr s l ex cution de la clause sociale de formation est calcul sur base du co t horaire forfaitaire le plus lev qui se chiffre 6 47 h Ce montant n est pas soumis la TVA Exemple e Objet du march r novation d un b timent e Valeur estim e du march 1 500 000 e Effort de formation conseill 1 200 h e Co t maximal de la clause sociale de formation 1 200 h x 6 47 7 764 0 52 du montant du march Le montant maximal de la clause sociale de formation figure dans un poste du m tr r capitulatif poste non soumis la TVA Le pouvoir adjudicateur doit donc pr voir ce poste dans le m tr r capitulatif figurant dans les documents du march et y indiquer le montant maximal de la clause sociale de formation Ce mon
32. T EEE ECTECTECEECEECEECT EEE EEE ECEECECEE CCE CECECE CEE CCCCCCCEC CEE CEC EC CEC ECC CCCCCEEECECCECECECECECCEECEECEECECEE CCE CEE EEEE EEEE EEEE EEE E Indiquer pour quelle profession qualification la formation a t elle t donn e En cas de sous traitance une entreprise d conomie sociale ECTEETEETEECT EEE TETE TETE TETE TE TECTE STE ECTS CIEL ETES ITS ELITE ITS III CIE CIEL III LILI EI LILI 1 Indiquer le pourcentage du march confi l entreprise d conomie sociale conform ment au cahier sp cial des charges CETEETEETECTECEEETEETEET ET ETETE TETE ET ENT ECTECTENTENEECEECEEEEEEEEEEECE EEE EC CCEC CEE CEC EC CEC CCE EEC CCE EECCECECEECCECEECEECEECE CCE ECE EEE EEE EEE EEE ECECEE CEE CEE CEE ECECEE CCE corra crre TT COTTET Nom pr nom et signature du fonctionnaire dirigeant Page 60 sur 60
33. affiche compl tement en cliquant sur la croix Il est possible au sein de chaque crit re de s lectionner plusieurs options voire de tout s lectionner Province E T lectic ner Anvers W Brabant E Brabant flamand W Bruxelles E Flandre occidentale L Flandre orientale V Hainaut Il est possible d effectuer une recherche multicrit res par exemple une entreprise d insertion situ e dans le Hainaut active dans le domaine de la construction agr e classe 1 La banque de donn es pr sentera les entreprises qui r pondent aux crit res retenus Pour acc der la fiche de l entreprise contacter reprenant ses coordonn es et un descriptif de ses activit s il suffit de cliquer sur le nom de cette derni re 4 2 4 Quel texte indiquer dans le cahier des charges e ins rer dans l objet du march Dans le cadre du pr sent march le la nom du pouvoir adjudicateur entend poursuivre une politique d insertion socioprofessionnelle de demandeurs d emploi particuli rement difficiles placer e ins rer sous le titre droit d acc s du CSC Conform ment l art 22 82 de la loi du 15 juin 2006 relative aux march s publics l acc s la proc dure de passation du pr sent march public est r serv aux entreprises d conomie sociale d insertion telles que d finies l article 59 de la loi du 26 mars 1999 relative au plan d action belge pour l emploi 1998 Les offres
34. aire il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution totale de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Page 56 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudicateur il y a lieu d appliquer la p nalit pour inex cution totale de la clause sociale 5 A la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 a t pr lev e car l inex cution de la clause sociale tait imputable l adjudicataire Dans cette hypoth se il est possible que l adjudicataire demande la remise de la p nalit II doit pour ce faire apporter la preuve qu il a mis tout en uvre pour rem dier au d faut d ex cution dans les meilleurs d lais Par exemple L adjudicataire remet les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale qui d montrent que la clause sociale flexible a t enti rement ex cut e dans la seconde moiti du d lai d ex cution du march il y a alors lieu de proc der la remise totale de la p nalit L adjudicataire apporte les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale qui d montrent que seule une partie de la clause sociale flexible a t ex cut e il y a alors inex cution partielle de la clause sociale le pouvoir adjudicat
35. ants apprentis stagiaires ou l ves Toute modification ventuelle de ces param tres est soumise l approbation du pouvoir adjudicateur 2 2 En cas de recours la sous traitance une entreprise d conomie sociale 2 2 1 Condition de mise en uvre Une offre d pos e par un groupement sans personnalit juridique dont l un ou plusieurs des participants est sont une des entreprise s d conomie sociale est r put e satisfaire aux exigences de la clause sociale flexible d s lors que le les participant s issu s de l conomie sociale r alise nt 5 du montant HTVA de l offre approuv e 2 2 2 Documents fournir L adjudicataire doit avoir remis au pouvoir adjudicateur les documents num r s ci apr s et ce avant la date fix e pour le commencement des travaux entrepris par chaque entreprise d conomie sociale qui sera activ e par l adjudicataire au cours du march l engagement d ment sign par chaque entreprise d conomie sociale au sens de l article 59 de la loi du 26 mars 1999 relative au plan d action belge pour l emploi 1998 de mettre ses moyens disposition de l adjudicataire pour l ex cution du pr sent march la preuve que la les entreprise s d conomie sociale dispose nt d un agr ment en cours de validit la preuve que la les entreprise s d conomie sociale satisfait ont en proportion de sa leur participation au march aux dispositions relatives l agr ati
36. au del de la classe 1 lt 135 000 euros HTVA ou de la classe 2 lt 275 000 euros HTVA 4 1 3 quelles conditions un pouvoir adjudicateur peut il r server un ou plusieurs lots d un march une ETA Le pouvoir adjudicateur peut r server un ou plusieurs lots aux entreprises de travail adapt quelque soit le montant du march En mati re de r gles de publicit le s lot s r serv s s aux ETA peuvent tre pass s avec publicit belge alors m me que le montant estim du march atteint les seuils de publicit europ enne art 33 de l AR du 15 07 2011 pour autant que le montant individuel estim du ou des lots ne d passe pas 1 000 000 euros HTVA pour des travaux 80 000 euros HTVA pour des fournitures et services et que la valeur estim e cumul e de ces lots ne d passe pas 20 de la valeur estim e totale de tous les lots 4 1 4 Comment trouver une ETA Pour conna tre les entreprises de travail adapt m me de r pondre ses besoins le pouvoir adjudicateur pourra consulter le moteur de recherche disponible sur le site www leseta be Ce site est un annuaire en ligne qui recense les 56 ETA r pertori es en Wallonie Il est g r et mis jour par l EWETA Entente wallonne des Entreprises de Travail adapt Il permet d acc der l information via cinq entr es accessibles depuis le menu sur la gauche e par grand secteur d activit s Au total il y a 20 secteurs class s par ordre alphab
37. candidatures d pos es par des entreprises ne r pondant pas la d finition d entreprise d conomie sociale d insertion vis e par l article 59 de la loi du 26 mars 1999 relative au plan d action belge pour l emploi 1998 seront consid r es comme nulles et non avenues Biffer la mention inutile Page 17 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE e ins rer sous le titre documents joindre l offre L entreprise doit joindre son offre sa candidature les documents attestant de sa reconnaissance entant qu entreprise d conomie sociale d insertion au sens de la loi du 26 mars 1999 relative au plan d action belge pour l emploi 1998 ou dans le cas d une offre candidature 1 issue d un autre tat membre la preuve qu elle remplit des conditions quivalentes dans son tat d origine 4 2 5 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march e Avis de march Dans l hypoth se o un avis de march doit tre r dig celui ci devra faire mention de cette r servation d acc s En cas de publication sur le Portail des march s publics de la Wallonie et de la F d ration Wallonie Bruxelles la r serve d acc s doit tre mentionn e dans le document informatique du programme IAM au point lll 2 4 cocher l option r servation de march une entreprise d conomie sociale d insertion 4 2 6 Quelles sont les tapes suivre pour le po
38. cteurs propres chaque chantier et chaque entreprise e __ Il vous accompagne tous les stades du march il vous aide trouver une entreprise d conomie sociale ou un stagiaire prise de contact avec les structures d conomie sociale et les op rateurs de formation il assure un suivi de la bonne mise en uvre de la clause vous assiste pour les d marches administratives vous accompagne en cas de difficult dans l ex cution de la clause sociale etil r pond toutes vos questions Comment contacter votre facilitateur clauses sociales Envoyer un email en indiquant votre nom votre soci t votre num ro de t l phone votre adresse l adresse suivante clausessociales ccw be ou en contactant la Conf d ration Construction Wallonne au 02 545 559 54 ou 02 545 59 55 Page 45 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 3 4 Annexe 4 D claration sur honneur relative ex cution de la clause sociale flexible Le mod le d attestation sur l honneur est t l chargeable sur le portail des march s publics rubrique clauses sociales b timents Ins rer l adresse de l adjudicataire nr rrrrrnrrrrnrersnrresneessensnesnensesne Ins rer l adresse du pouvoir adjudicateur B EN EEE Objet D claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale flexible Marche de train re a a Ins rer l intitul du CSC Madame Monsieur Par pr sente je SOUSSE
39. d emploi ou de toute personne n tant plus soumis l obligation scolaire La liste des dispositifs de formation ligibles ainsi que le nombre d heures de formation sont fix s dans le cahier des charges e soit des actions d insertion socioprofessionnelle de demandeurs d emploi particuli rement difficiles placer ou des actions d int gration socioprofessionnelle de personnes handicap es L entreprise peut pour ce faire sous traiter 5 du montant HTVA de l offre approuv e une des entreprise s d conomie sociale Entreprise d Insertion Entreprise de Formation par le Travail ou Entreprise de travail Adapt e soit une combinaison d actions de formation professionnelle et d actions d insertion d int gration socioprofessionnelle Cette clause constitue une condition d ex cution 6 1 Quel texte indiquer dans le cahier des charges Le texte repris ci apr s est t l chargeable sur le portail des march s publics dans la rubrique clauses sociales b timents e A ins rer sous le titre d rogation au RGE Il est d rog l article 51 du RGE en ce que la p nalit sp ciale de 5 pourra dans certaines circonstances tre int gralement remise par le pouvoir adjudicateur D s l instant o le nombre d heures de formation et ou l effort d insertion socioprofessionnelle est int gralement effectu par l adjudicataire dans la seconde moiti du d lai d ex cution du chantier il n y a plus de ra
40. e L entreprise doit fournir le nom de l entreprise qui ex cutera la clause sociale le contrat de formation du stagiaire apprenant le nom du tuteur et la d claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale Exemples de justificatifs relatifs la non ex cution de la clause sociale de formation e mails courriers prouvant que l adjudicataire a contact le facilitateur clauses sociales entreprises e mails courriers envoy s aux responsables des dispositifs de formation et leurs r ponses Page 28 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 6 Quelles modalit s de contr le de l ex cution de la clause sociale De mani re g n rale le pouvoir adjudicateur peut contr ler l ex cution effective de la clause sociale quelque stade que ce soit de l ex cution du march Concr tement ce contr le n a de sens que si le pouvoir adjudicateur est inform du des moment s o la clause sociale est ex cut e accueil d un stagiaire apprenant apprenti l ve au sein d une entreprise sur le chantier L entreprise adjudicataire est tenue de fournir une s rie de documents permettant au pouvoir adjudicateur de contr ler l ex cution de la clause sociale Des mod les de documents ont t labor s et peuvent tre mis la disposition des entreprises Ils sont disponibles sur le portail des march s publics rubrique Informations g n rales gt Clauses sociales B timents A noter qu
41. e ou le facilitateur entreprises a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges ou elle ou le facilitateur entreprises ou le facilitateur entreprises d conomie sociale a contact au moins 3 entreprises d conomie sociale susceptibles d intervenir au regard de l objet du march et des postes du m tr r capitulatif En 2 moiti d ex cution du chantier e elle a contact le facilitateur entreprises e elle ou le facilitateur entreprises a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges e elle ou le facilitateur entreprises ou le facilitateur entreprises d conomie sociale a contact au moins 3 entreprises d conomie sociale susceptibles d intervenir au regard de l objet du march et des postes du m tr r capitulatif Ce paragraphe instaure donc une pr somption irr fragable selon laquelle l adjudicataire n est pas responsable de l inex cution de la clause sociale l attention est attir e sur le fait qu en premi re moiti d ex cution du march l adjudicataire b n ficie de cette pr somption irr fragable s il a contact le facilitateur entreprises et qu il a contact soit 3 responsables de dispositifs de formation
42. e le pouvoir adjudicateur n est pas charg de contr ler le volet qualitatif de la clause sociale contenu de la formation respect des conditions d encadrement etc ce volet tant contr l par l op rateur de formation Informations n cessaires au contr le de la Moment auquel le pouvoir adjudicateur doit clause sociale recevoir les informations le nom de l entreprise qui ex cutera la clause sociale de formation que ce soit l adjudicataire lui m me ou un sous traitant le nom du tuteur qui encadrera le b n ficiaire de la clause sociale de formation Avant la date fix e pour le commencement de la une d claration sur l honneur par laquelle formation de chaque apprenant stagiaire l adjudicataire s engage respecter les apprenti l ve conditions d encadrement d crites dans le cahier sp cial des charges le s contrat s conclu s ou la les convention s de stage pass e s avec les apprenants apprentis stagiaires ou l ves Lors d une visite de contr le sur chantier Les listes de pr sence quotidienne sur chantier A l ch ance de la moiti du d lai contractuel des b n ficiaires de la clause sociale fix pour l ex cution du march Sur demande du pouvoir adjudicateur Au plus tard 15 jours apr s la date indiqu e sur Les pi ces justificatives des d marches l envoi recommand d un proc s verbal dress entreprises pour ex cuter la clause sociale cons cutiveme
43. e s engage respecter ou faire respecter par ses sous traitants les conditions d encadrement suivantes La formation sera de minimum 20 jours par personne form e en vertu de la clause sociale flexible Un tuteur qualifi pour le m tier faisant l objet de la formation encadrera le b n ficiaire de la clause sociale flexible La personne form e via la clause sociale flexible sera quotidiennement encadr e par ce tuteur Le tuteur s exprimera dans la langue du march avec le b n ficiaire de la clause sociale flexible Dans tous les cas l adjudicataire reste seul responsable vis vis du pouvoir adjudicateur Page 38 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 2 1 3 Documents fournir L adjudicataire doit avoir remis les documents num r s ci apr s au pouvoir adjudicateur et ce avant la date fix e pour le commencement de la formation du ou de chaque apprenant apprenti stagiaire ou l ve qui sera form au cours du march le nom de l entreprise qui ex cutera la clause sociale flexible que ce soit l adjudicataire lui m me ou un sous traitant le nom du tuteur une d claration sur l honneur par laquelle l adjudicataire s engage respecter les conditions d encadrement d crites au point 2 1 2 La d claration sur l honneur fait l objet de l annexe 4 du pr sent cahier sp cial des charges le s contrat s conclu s ou la les convention s de stage pass e s avec les appren
44. eprise choisit un dispositif de formation elle doit fournir le nom de l entreprise qui ex cutera la clause sociale le contrat de formation du stagiaire apprenant le nom du tuteur et la d claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale Si l entreprise choisit la sous traitance l conomie sociale elle doit fournir l engagement crit de l entreprise d conomie sociale de r aliser les travaux hauteur de XX ainsi que l agr ment et l agr ation de l entreprise d conomie sociale Exemples de justificatifs relatifs la non ex cution de la clause sociale flexible e mails courriers prouvant que l adjudicataire a contact le facilitateur clauses sociales entreprises e mails courriers envoy s aux responsables des dispositifs de formation et leurs r ponses e mails courriers envoy s aux entreprises d conomie sociale et leurs r ponses Page 50 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 6 Quelles modalit s de contr le de l ex cution de la clause sociale De mani re g n rale le pouvoir adjudicateur est susceptible de contr ler l ex cution effective de la clause sociale quelque stade que ce soit de l ex cution du march Concr tement ce contr le n a de sens que si le pouvoir adjudicateur est inform du des moment s o la clause sociale est ex cut e accueil d un stagiaire apprenant apprenti l ve au sein d une entreprise sur le chantier sous traitance l
45. eprise d conomie sociale ne peut r pondre positivement une demande de sous traitance car ses carnets de commande sont remplis 6 7 4 Charge de la preuve La charge de la preuve incombe l entreprise adjudicataire qui doit prouver qu elle a fait toutes les d marches utiles pour ex cuter la clause sociale flexible 6 7 5 Quels sont les d marches utiles et les justificatifs utiles Le cahier sp cial des charges pr voit que Le pouvoir adjudicateur appr cie la pertinence des justificatifs transmis par l adjudicataire tous les droits de l adjudicataire restant saufs Page 53 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE Cela signifie que l adjudicataire peut transmettre tout document qu il estime pertinent pour prouver qu il a fait toutes les d marches utiles pour ex cuter la clause sociale flexible Parall lement le pouvoir adjudicateur conserve un pouvoir d appr ciation discr tionnaire lui permettant d accepter ou de refuser les justificatifs transmis par l adjudicataire En cas de refus l entreprise reste libre de faire valoir ses droits devant un tribunal Le cahier sp cial des charges ajoute que sans pr judice d autres justificatifs accept s par le pouvoir adjudicateur l entreprise adjudicataire ne sera pas tenue responsable de l inex cution de la clause sociale si elle apporte la preuve que En 1 moiti d ex cution du chantier e elle a contact le facilitateur entreprises e ell
46. es charges _ nombre heures de formation faisant d faut 3 le du montant de l offre approuv e restant sous traiter l conomie sociale Exemple Le cahier sp cial des charges impose 160 heures de formation ou sous traiter l conomie sociale 5 du montant du montant HTVA de l offre approuv e L adjudicataire fait 100 heures de formation L adjudicataire veut sous traiter l conomie sociale pour l quivalent des 60 heures de formation en souffrance Page 43 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE Solution 160 heures de formation 2 666 60 heures de formation faisant d faut 7 666 1 875 du montant HTVA de l offre sous traiter l conomie sociale L adjudicataire qui organise une action d insertion ou d int gration socioprofessionnelle via sous traitance l conomie sociale pour moins de 5 du montant de l offre approuv e et qui recourt pour le reste de la formation professionnelle satisfait la clause sociale pour autant que le nombre d heures de formation effectu soit quivalent au pourcentage du montant de l offre n ayant pas t sous trait l conomie sociale En tout tat de cause l ex cution de la clause sociale ne pourra en aucun cas contraindre l entreprise accueillir un apprenant apprenti stagiaire ou l ve pour une dur e sup rieure celle pr vue pour l ex cution du march La formule de conversion du pourcentage d insertion ou d int g
47. eur ne doit remettre que partiellement la p nalit au prorata soit du nombre d heures de formation r alis soit du pourcentage de sous traitance l conomie sociale r alis calcul de la p nalit maintenue sur base de 0 075 L adjudicataire n apporte pas les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale mais apporte des justificatifs Le pouvoir adjudicateur proc de une remise partielle de la p nalit et ce la libre appr ciation du pouvoir adjudicateur tous les droits de l adjudicataire restant saufs Page 57 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 8 Attestation de bonne ex cution de la clause sociale Si la clause sociale flexible a t bien ex cut e gt 90 de l effort demand une attestation de bonne ex cution de la clause sociale flexible sera d livr e l entreprise adjudicataire 6 8 1 Pourquoi une attestation de bonne ex cution de la clause sociale L ex cution des clauses sociales pourrait terme avoir des impacts sur la participation des entreprises adjudicataires aux march s futurs Par exemple e Au niveau de la s lection qualitative L inex cution totale ou partielle r currente des clauses sociales et par voie de cons quence l absence de d livrance des attestations de bonne ex cution de la clause sociale par les pouvoirs adjudicateurs pourraient mener la non s lection des soumissionnaires incapables de fournir le nombre d attestati
48. gs que ceux habituellement d di s l ex cution du type de march consid r afin de permettre au processus d insertion et de formation de prendre place sur le chantier 4 2 3 Comment trouver une ESI Pour conna tre les entreprises d conomie sociale d insertion m me de r pondre ses besoins le pouvoir adjudicateur peut consulter l annuaire ES Pr f rences mis en ligne par la f d ration d entreprises d conomie sociale SAW B http www saw b be Cet annuaire recense pr s de 800 entreprises d conomie sociale class es par secteurs d activit agr ments provinces et forme juridique e Mode d emploi de l annuaire ES Pr f rences L annuaire ES Pr f rences est directement accessible partir de la page d accueil B ANNUAIRE DE L ES a PR F RENCES 5 crit res de recherche sont propos s nom de l entreprise forme juridique agr ment province secteur d activit 7 Note de cadrage et conseils juridiques SPW 2014 disponible sur le portail des march s publics rubrique achats publics durables 8 Sauf s il s agit d une entreprise de travail adapt ETA qui ne souffre aucune limite de montant quant une r servation en leur faveur cf supra 4 1 2 Page 16 sur 60 L ANNUAIRE DE L ECONOMIE SOCIALE RESERVATION DE MARCHE LOT S A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE CE TE Secteur d activit Chaque crit re pr sente un menu d roulant qui s
49. ibles la clause sociale Cette annexe d une vingtaine de pages est t l chargeable sur le portail des march s publics rubrique clauses sociales b timents Cette annexe d crit l ensemble des dispositifs de formation ligibles la clause sociale flexible e Le r gime d apprentissage jeune RAI Le r gime d apprentissage construction RAC e La convention d insertion socioprofessionnelle CISP e Le stage FOREM de fin de formation e Le plan de formation insertion e Le stage clause sociale FOREM e La convention de stage IFAPME e Le contrat d apprentissage IFAPME 6 3 2 Annexe 2 Modalit s d application de la clause sociale flexible en cas de combinaison d actions de formation professionnelle et d actions d insertion d int gration socioprofessionnelle L adjudicataire qui organise de la formation professionnelle pour une partie des heures fix es par le pr sent cahier sp cial des charges et qui recourt pour le reste une action d insertion ou d int gration socioprofessionnelle via sous traitance l conomie sociale satisfait la clause sociale pour autant que le pourcentage du montant de l offre sous trait l conomie sociale soit quivalent au nombre d heures de formation faisant d faut La formule de conversion des heures de formation en pourcentage d insertion ou d int gration sociale est la suivante nombre heures de formation pr vu au cahier sp cial d
50. inistres L objectif de cette clause sociale tait de favoriser la formation et l insertion socioprofessionnelle de demandeurs d emploi ne disposant pas d une exp rience professionnelle significative tout en cr ant pour les entreprises une r serve de recrutement potentielle d j exp riment e Une premi re version de clause sociale formation tait n e Dans le cadre de cette exp rimentation un accord quadripartite sur la formation professionnelle a t conclu pour 4 ans entre la Wallonie le FOREM le Fonds de Formation professionnelle de la Construction et la Conf d ration de la Construction wallonne puis reconduit en associant l Institut wallon de Formation en Alternance et des Ind pendants et petites et moyennes Entreprises IFAPME Des premiers outils ont t d velopp s par les partenaires sous la coordination de la Direction interd partementale de la Coh sion sociale anciennement Direction interd partementale de l Int gration sociale Ces outils comprenaient 9 fiches pratiques destination des ma tres d ouvrages des entreprises et du FOREM ainsi que le texte de la clause sociale int grer dans l avis de march et dans les clauses administratives du cahier des charges ainsi qu un mod le de convention de stage entre le FOREM et les stagiaires En juillet 2001 le Gouvernement wallon d cidait de conforter la mesure clause sociale en chargeant tous les Ministres de mettre en uvre des clause
51. ion ESI 15 4 2 2 quelles conditions peut on r server un march une ESI 16 4 2 3 Comme nttrouver une ESI P isisisi istenia eiaeia aaas oaa aaaea oaiae Rak aai eksakt 16 4 2 4 Quel texte indiquer dans le cahier des charges 7 17 4 2 5 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march assssssssssssrrsssrrssrsrrssrrrrssseens 18 4 2 6 Quelles sont les tapes suivre pour le pouvoir adjudicateur ssesssssssessssrssssrrrssrersssssrss 18 4 3 Quelles modalit s de contr le sssssssssssssisssssssssssssssnseessssssessnensssnssnssnnnssssiannese 19 Page 2 sur 60 5 5 1 5 2 5 3 5 3 1 5 3 2 5 3 3 5 3 4 5 4 5 5 5 6 5 7 5 7 1 5 7 2 5 7 3 5 7 4 5 7 5 5 7 6 5 7 7 5 7 8 5 8 5 8 1 5 8 2 6 6 1 6 2 6 3 6 3 1 6 3 2 6 3 3 6 3 4 6 3 5 La clause sociale de formation sossssosossosossseosossosossssosossosossssossseosossososessosossososessssos 20 Quel texte indiquer dans le cahier des charges ssssssssssessesssecossssssssseccsssssessesosssseeessess 20 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march 23 Annexes joindre au cahier des charges sssssssssssssssssssssosssssssssseossosssessssossssessseeessssssss 24 Annexe 1 descriptif des dispositifs de formation ligibles la clause sociale 24 Annexe 2 R le et coordonn es du facilitateur clauses sociales entreprises 24 An
52. ison objective de maintenir une telle p nalit e ins rer sous le titre objet du march de votre CSC Dans le cadre du pr sent march le la nom du pouvoir adjudicateur souhaite renforcer la coh sion sociale et le d veloppement durable en r alisant un effort de formation d insertion ou d int gration socioprofessionnelle e ins rer sous le titre conditions d ex cution de votre CSC 1 Clause sociale flexible En application de l article 40 de loi du 15 06 2006 relative aux march s publics et certains march s de travaux de fournitures et de services l adjudicataire s engage mener dans le cadre de l ex cution du march soit des actions de formation professionnelle de jeunes qu ils soient ou non soumis l obligation scolaire temps partiel de demandeurs d emploi ou de toute personne n tant plus soumis l obligation scolaire Page 37 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE Cette exigence pourra tre rencontr e en ayant recours une formation professionnelle choisir parmi les diff rents types de formations propos s en annexe 1 du pr sent cahier sp cial des charges pour une dur e de XX heures soit des actions d insertion socioprofessionnelle de demandeurs d emploi particuli rement difficiles placer ou des actions d int gration socioprofessionnelle de personnes handicap es Cette exigence pourra tre rencontr e en ayant recours la sous traitance une des e
53. itectes la Page 5 sur 60 Conf d ration de la Construction wallonne la f d ration d entreprises d conomie sociale SAW B Il travaille en concertation avec les op rateurs de formation et d enseignement suivants l Office r gional de l Emploi et de la Formation FOREM l Institut de Formation en Alternance des petites et moyennes Entreprises IFAPME la F d ration Wallonie Bruxelles et le Fonds de Formation de la Construction Le r seau des facilitateurs a labor une s rie d outils pratiques destination des diff rents partenaires impliqu s dans un march public avec clause sociale les pouvoirs adjudicateurs les auteurs de projets les entreprises d conomie sociale et les entreprises du secteur classique Ces outils sont notamment expos s dans ce guide D autres outils pratiques ont t labor s destination des facilitateurs clauses sociales pour les aider dans leurs missions de soutien et d accompagnement Enfin en novembre 2013 le Gouvernement wallon a mis une circulaire relative la mise en place d une politique d achat durable pour les pouvoirs adjudicateurs r gionaux wallons Cette circulaire vise l insertion de clauses environnementales sociales et thiques dans les march s de fournitures services et travaux En ce qui concerne sp cifiquement les march s publics de travaux de construction ou de r novation de b timents d passant le seuil de 1 5 million d euros la circulaire stipule
54. les entreprises de travail adapt et ou les entreprises d conomie sociale d insertion Dans un march r serv seules ces entreprises peuvent d poser une offre La r servation de lot s consiste r server l acc s un plusieurs lot s identifi s d un march aux entreprises de travail adapt et ou aux entreprises d conomie sociale d insertion Dans un march dont un plusieurs lot s est sont r serv s les entreprises classiques peuvent d poser offre pour tous les lots du march sauf celui ceux qui est sont r serv s Seules les entreprises de travail adapt et ou les entreprises d conomie sociale d insertion peuvent d poser offre pour le les lot s r serv s 4 1 R servation une entreprise de travail adapt travailleurs handicap s 4 1 1 Qu est ce qu une entreprise de travail adapt ETA Pr sentes aux quatre coins de la Belgique les entreprises de travail adapt belges encore l galement identifi es comme ateliers prot g s poursuivent d ann e en ann e le m me but celui de procurer un emploi plus de 30 000 personnes en situation de handicap Les emplois cr s constituent ainsi de v ritables outils d int gration sociale et d panouissement des personnes En Wallonie on d nombre 56 ETA qui procurent de l emploi plus de 7 000 travailleurs reconnus handicap s par l AWIPH Les ETA offrent une population handicap e la plus large possible l acc s e un nivea
55. listes quotidiennes du personnel form sur le chantier l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier Si les listes de pr sence quotidienne du personnel form sur le chantier ne sont pas transmises le pouvoir adjudicateur dresse un PV constatant le d faut d ex cution relatif la clause sociale de formation et l envoie par recommand l entreprise adjudicataire L entreprise dispose d un d lai de 15 jours partir de la date d envoi du recommand pour apporter des justificatifs e Si les justificatifs apport s dans les d lais requis sont accept s par le pouvoir adjudicateur la p nalit sp ciale de 5 n est pas pr lev e e Par contre si les justificatifs ne sont pas apport s dans ces d lais ou si les justificatifs sont refus s par le pouvoir adjudicateur la p nalit sp ciale de 5 sera pr lev e sur le paiement des d clarations de cr ance venir 5 7 7 Remise de p nalit Lorsque la p nalit sp ciale de 5 est pr lev e par le pouvoir adjudicateur l entreprise peut en demander la remise d s qu elle fournit la preuve qu elle a tout mis en uvre pour rem dier au d faut d ex cution de la clause sociale dans les meilleurs d lais Page 31 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 7 8 Plusieurs cas de figure possibles e Ala moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 n a pas t pr lev e parce qu il y a ex
56. mal de la clause sociale en cas de recours un dispositif de formation 1 200 h x 6 47 7 764 0 52 du montant du march Le montant maximal de la clause sociale flexible figure dans un poste du m tr r capitulatif poste non soumis la TVA Le pouvoir adjudicateur doit pr voir ce poste dans le m tr r capitulatif figurant dans les documents du march et y indiquer le montant de la clause sociale flexible Ce montant est calcul sur base du nombre d heures de formation indiqu dans le cahier des charges et sur base du co t horaire forfaitaire du dispositif de formation le plus on reux Ce montant ne pouvant pas tre modifi par le soumissionnaire il n entre donc pas en compte lors de la comparaison des offres Apr s ex cution de la clause sociale le montant que devra r ellement payer le pouvoir adjudicateur pour ce poste pourrait tre inf rieur en fonction du dispositif de formation choisi par l entreprise adjudicataire voir annexe 5 A noter que le nombre d heures pay l entreprise adjudicataire est plafonn au nombre d heures stipul dans le cahier des charges m me si l effort r alis par l entreprise est sup rieur l effort exig Concr tement cela signifie que le montant r ellement pay l entreprise adjudicataire ne sera jamais sup rieur au montant pr indiqu par le pouvoir adjudicateur dans le m tr pour le poste clause sociale flexible Afin de ne pas g
57. march en fin d ex cution du march c est dire au moment de l tablissement du d compte final afin de v rifier si toutes les heures de formation et ou tout le pourcentage de sous traitance a l conomie sociale impos s par le cahier sp cial des charges ont t r alis s e Si les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale d montrent que la clause sociale flexible a t compl tement ex cut e il n y a pas lieu d appliquer de p nalit e Si les listes de pr sence et ou les factures des entreprises d conomie sociale d montrent que seule une partie de la clause sociale flexible a t ex cut e il y a inex cution partielle de celle ci Le pouvoir adjudicateur doit d s lors transmettre un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs remis par l adjudicataire sont accept s par le pouvoir adjudicateur il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution partielle de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudicateur il y a Page 55 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE lieu d appliquer la p nalit partielle 0 075 concurrence soit du nombre d heures de formation non r alis soit du pourcentage de sous traitance l conomie sociale non r alis Si les listes de pr
58. n des prix r clam s et ce en fonction des pr cisions relatives aux l ments de co t nonc es en annexe 5 ins rer sous le titre El ments inclus dans le prix Le poste n XX du m tr relatif la clause sociale flexible en cas de recours un dispositif de formation n est pas soumis la TVA e ins rer sous le titre R vision des prix Le poste n XX du m tr relatif la clause sociale flexible en cas de recours un dispositif de formation n est pas soumis r vision des prix 6 2 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march e Avis de march Dans l hypoth se o un avis de march doit tre r dig il doit y tre pr cis que le march pr voit une clause sociale flexible en condition d ex cution Page 41 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE En cas de publication sur le Portail des march s publics de la Wallonie et de la F d ration Wallonie Bruxelles la clause sociale flexible doit tre identifi e et d crite dans le document informatique du programme IAM au point 1I1 1 4 Indiquer par exemple En condition d ex cution du march il est impos l adjudicataire de mener des actions de formation d insertion ou d int gration socioprofessionnelle dans le cadre de l ex cution du march Page 42 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 3 Annexes joindre au cahier des charges 6 3 1 Annexe 1 descriptif des dispositifs de formation lig
59. n effort de formation de stagiaires apprenants apprentis l ves pendant l ex cution du chantier gt Clause sociale de formation 1 Cette note de cadrage labor e par le Service public de Wallonie en 2014 est t l chargeable sur le portail des march s publics dans la rubrique march s publics durables Page 7 sur 60 e imposer l entreprise adjudicataire de r aliser soit un effort de formation de stagiaires apprenants apprentis l ves soit un effort d insertion pendant l ex cution du chantier en sous traitant une partie du march une entreprise d conomie sociale soit une combinaison des deux gt Clause sociale flexible 2 3 Comment choisir la clause sociale la plus adapt e au march Un arbre d cisionnel a t labor pour vous guider Quelle est la valeur estim e du march lot s 135 000 HTVA gt 135 000 HTVA Quelle est la dur e du chantier Quelle est la dur e du chantier Vous pouvez r server le march soit 3 options sont 2 options sont ossibles ossibles Auxentreprises d conomie P ES sociale d insertion quels qu elles soient ETA EFT El Sp cifiquement des entreprises Vous n avez Vous Vous n avez Vous souhaitez Vous souhaitez de travail adapt ETA favoriser favoriser la pas de souhaitez pas de l int gration de formation de pr f rence favoriser la pr f rence travailleurs stagiaires sur le public fo
60. nexe 3 D claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale 000s01n 25 Annexe 4 Bar mes de r f rence quant au co t horaire de la formation professionnelle 26 Comment calculer le nombre d heures de formation pr voir dans le cahier des charges et le co t de la clause sociale 55555ssccctsssestnnsrsasessanenesmnnsmnsisnnnesenmensssnnnnsasesmerenonssonttatess 27 Quelles sont les tapes suivre pour le pouvoir adjudicateur ss 28 Quelles modalit s de contr le de l ex cution de la clause sociale nonneesesssssssssssssesssses 29 Quelle sanction en cas d inex cution de la clause sociale ss 30 P nalit en cas d inex cution totale iii 30 P nalit en cas d inex cution partielle sis 30 Inex cution imputable l adjudicataire ss 30 Charge de la preuve ani Re tn lei eine 30 Quels sont les d marches utiles et les justificatifs utiles sssssssssssnsssssssssensssrrnsssrrnssrrsssees 30 A l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier 31 Remise d p nalit nina ites AEE EYES AA EEE tenace AATE SEAT ERAR SAES 31 Plusieurs cas de figure possibles iii 32 Attestation de bonne ex cution de la clause sociale 34 Pourquoi une attestation de bonne ex cution de la clause sociale 34 Mod le d attestation de bonne ex cution d une clause sociale de formation n se 35 La clause sociale
61. nt un d faut d ex cution relatif la clause sociale de formation Page 29 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 7 Quelle sanction en cas d inex cution de la clause sociale 5 7 1 P nalit en cas d inex cution totale L inex cution totale d une clause sociale est sanctionn e d une p nalit sp ciale de 5 du montant initial du march pour autant que cette inex cution soit imputable l adjudicataire L ex cution ne d passant pas 1 10 du nombre d heures de formation devant tre effectu en vertu du cahier sp cial des charges sera assimil e une inex cution totale de la clause sociale Il s agit d une p nalit dissuasive qui vise pousser les entreprises adjudicataires ex cuter la clause sociale de formation ins r e dans le cahier des charges 5 7 2 P nalit en cas d inex cution partielle L inex cution partielle d une clause sociale de formation est sanctionn e d une p nalit sp ciale de 0 075 du montant initial du march au prorata du nombre d heures de formation inex cut pour autant que cette inex cution soit imputable l adjudicataire Toutefois l inex cution partielle ne d passant pas 1 10 du nombre d heures de formation renseign au cahier sp cial des charges est n glig e 5 7 3 Inex cution imputable l adjudicataire Les termes imputable l adjudicataire sont essentiels Il peut en effet arriver qu une e
62. ntreprise adjudicataire entreprenne toutes les d marches utiles pour ex cuter la clause sociale de formation mais que ces d marches ne permettent pas d ex cuter cette clause Dans ce cas l adjudicataire ne sera pas tenu responsable de l inex cution de la clause sociale et ne sera donc pas sanctionn Par exemple un op rateur de formation est dans l impossibilit de proposer un stagiaire apprenant apprenti l ve une entreprise adjudicataire car tous ont d j trouv un lieu de stage ou par ce que la p riode de fin de formation ne correspond pas aux d lais du chantier 5 7 4 Charge de la preuve La charge de la preuve incombe l entreprise adjudicataire qui doit prouver qu elle a fait toutes les d marches utiles pour ex cuter la clause sociale de formation 5 7 5 Quels sont les d marches utiles et les justificatifs utiles Le cahier sp cial des charges pr voit que Le pouvoir adjudicateur appr cie la pertinence des justificatifs transmis par l adjudicataire tous les droits de l adjudicataire restant saufs Cela signifie que l adjudicataire peut transmettre tout document qu il estime pertinent pour prouver qu il a fait toutes les d marches utiles pour ex cuter la clause sociale de formation Parall lement le pouvoir adjudicateur conserve un pouvoir d appr ciation discr tionnaire lui permettant d accepter ou de refuser les justificatifs transmis par l adjudicataire En cas de refus l
63. ntreprise s d conomie sociale Entreprise d Insertion Entreprise de Formation par le Travail ou Entreprise de travail Adapt pour 5 du montant HTVA de l offre approuv e soit une combinaison d actions de formation professionnelle et d actions d insertion d int gration socioprofessionnelle du public cible d taill ci avant Cette exigence pourra tre rencontr e moyennant application des modalit s d crites en annexe 2 du pr sent cahier sp cial des charges 2 Mise en uvre Afin d tre inform et conseill sur les diff rents moyens de satisfaire la clause sociale flexible l adjudicataire peut contacter le facilitateur clauses sociales entreprises l adresse clausessociales ccw be L annexe 3 du cahier sp cial des charges pr cise les missions dudit facilitateur 2 1 En cas de recours la formation 2 1 1 Condition de mise en uvre L adjudicataire qui s inscrit d j dans un processus de formation avec un apprenant apprenti stagiaire ou l ve avant la conclusion du march peut faire valoir titre d ex cution de la clause sociale flexible les prestations que ledit personnel effectuera dans le cadre de l ex cution du pr sent march L ex cution de la clause sociale flexible ne pourra en aucun cas contraindre l adjudicataire accueillir un stagiaire pour une dur e sup rieure celle pr vue par l ex cution du march 2 1 2 Conditions d encadrement L adjudicatair
64. on des entrepreneurs de travaux Toute modification ventuelle de ces param tres est soumise l approbation du pouvoir adjudicateur 2 3 Contr le Le pouvoir adjudicateur est susceptible de contr ler l ex cution effective de la clause sociale flexible quelque stade que ce soit de l ex cution du march Le pouvoir adjudicateur doit imp rativement avoir re u les documents repris sous le point 2 1 3 et ou 2 2 2 aux moments y pr cis s Sous peine de p nalit l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier et le cas ch ant sur demande le pouvoir adjudicateur doit recevoir Page 39 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE les listes quotidiennes du personnel form sur le chantier et ou les factures de chaque entreprise d conomie sociale intervenue dans l ex cution du march En cas de sous traitance c est l adjudicataire qu il incombe de veiller ce que cette liste quotidienne de pr sence parvienne dans les d lais au pouvoir adjudicateur e ins rer sous le titre P nalit s de votre CSC En application de l article 45 81 de l arr t royal du 14 janvier 2013 portant les r gles g n rales d ex cution des march s publics linex cution totale de la clause sociale flexible imputable l adjudicataire sera sanctionn e d une p nalit sp ciale de 5 du montant initial du march L ex cution ne d passant pas 1 10
65. ons exig en s lection qualitative Au niveau de l attribution du march L ex cution totale des clauses sociales et par voie de cons quence la d livrance des attestations de bonne ex cution de la clause sociale par les pouvoirs adjudicateurs permettrait d accorder le maximum de points au soumissionnaire qui pr sentera le plus d attestations de bonne ex cution de la clause sociale et ce en vertu d un crit re d attribution libell en ce sens e Au niveau des sanctions L adjudicataire qui serait en d faut d ex cuter la clause sociale pr vue au march pourrait tre exclu des march s futurs du pouvoir adjudicateur et ce pour une dur e d termin e l article 48 de AR 14 01 2013 Page 58 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 8 2 Mod le d attestation de bonne ex cution de la clause flexible Le mod le d attestation de bonne ex cution de la clause sociale flexible est disponible sur le portail des march s publics rubrique clauses sociales B timent Institution correr co CITTERT Ins rer l adresse du pouvoir adjudicateur ses Objet CETEPTEEEEEEEEEEETECEEETEETEETEET ET EEE EEEECEECEEEEET ENCORE Ins rer l adresse de l adjudicotaire Ins rer le lieu et la date Attestation de bonne ex cution de la Clause sociale flexible Man de CANAUX CR D Ins rer l intitul du CSC CSCI a EN Madame Monsieur Par la pr sente nous attestons que la soci t
66. ormation sont forfaitaires et sont les suivants Page 47 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 4 Comment calculer le nombre d heures de formation pr voir dans le cahier des charges et le co t de la clause sociale volet formation L effort de formation conseill d pend du type de travaux et de l ampleur du march Les travaux de parach vement font par exemple appel davantage de main d uvre que des travaux de toiture Le degr de qualification n cessaire la r alisation de certains travaux est galement pris en consid ration dans le calcul de l effort de formation Contactez votre facilitateur clauses sociale pour conna tre le nombre d heures de formation conseill pour votre cahier sp cial des charges Les coordonn es des facilitateurs clauses sociales sont reprises au chapitre 3 du pr sent document Le co t de la clause sociale flexible en cas de recours un dispositif de formation repr sente g n ralement moins de 1 du montant total du march Le montant maximal qui sera pay par le pouvoir adjudicateur apr s l ex cution de la clause sociale flexible en cas de recours un dispositif de formation est calcul sur base du co t horaire forfaitaire le plus lev qui se chiffre 6 47 h Ce montant n est pas soumis la TVA Exemple e Objet du march r novation d un b timent e Valeur estim e du march 1 500 000 e Effort de formation conseill 1 200 h e Co t maxi
67. otale sp ciale 5 sur ben Envoyer copie de la le paiement des Sipas de listes de groupement sans personnalit notification au DES venir res juridique incluant une facilitateur clause 5 3 Se ee entreprise d conomie sociale sociales LE eanes de rs ere v rifier son agr ment et son e Emre MEES pr sente CU PECOnDEI e Eventuelle remise Sati form sur chantier incompl te de la agr ation totale partielle et ou les factures de clause sociale des pentes Pr ciser dans la notification que les documents la des entreprise s flexible envoyer d conomie sociale proc s verbal de Si offre d pos e par un relatifs ex cution de la clause sociale doivent tre remis au plus tard avant le Si pas de listes de manquement D livrer l attestation commencement de la formation de chaque pr sence factures de bonne ex cution apprenant stagiaire apprenti l ve et ou avant d entreprises de la clause sociale le commencement des travaux entreprise par s il chet chaque entreprise d conomie sociale d conomie sociale envoyer proc s verbal y pr ciser la date de la moiti du d lai de manquement contractuel fix pour l ex cution chantier a d marche r aliser la suite d un manquement la clause sociale En cas de proc dure n goci e avec publicit ou proc dure restreinte v rifier si les documents du march autorisent le groupement d poser offre cf article 55 de l AR 15 07 2011 Si l entr
68. r dans le cadre de l ex cution du march des actions de formation professionnelle de jeunes qu ils soient ou non soumis l obligation scolaire temps partiel de demandeurs d emploi ou de toute personne n tant plus soumise l obligation scolaire pour une dur e de XX heures L adjudicataire est libre de choisir parmi les diff rents types de formations propos s en annexe 1 du pr sent cahier sp cial des charges le les r gime s de formation qu il souhaite mettre en place en ex cution de la pr sente clause 2 Mise en uvre Afin d tre inform et conseill sur les diff rents moyens de satisfaire la clause sociale l adjudicataire peut contacter le facilitateur clauses sociales entreprise l adresse clausessociales ccw be L annexe 2 du cahier sp cial des charges pr cise les missions dudit facilitateur Page 20 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 2 1 Condition de mise en uvre L adjudicataire qui s inscrit d j dans un processus de formation avec un apprenant apprenti stagiaire ou l ve avant la conclusion du march peut faire valoir titre d ex cution de la clause sociale de formation les prestations que ledit personnel effectuera dans le cadre de l ex cution du pr sent march l ex cution de la clause sociale de formation ne pourra en aucun cas contraindre l adjudicataire accueillir un stagiaire pour une dur e sup rieure celle pr vue par l ex cution
69. ration sociale en heures de formation est la suivante 5 du montant de l offre n ayant pas t sous trait l conomie sociale le nombre d heures de formation pr vu au CSC X le nombre d heures de formation restant r aliser Exemple Le montant de l offre approuv e est de 5 000 000 euros HTVA Le cahier sp cial des charges impose 5 de sous traitance l conomie sociale ou 400 heures de formation L adjudicataire sous traite pour 3 5 plusieurs entreprises d conomie sociale diff rentes L adjudicataire veut organiser de la formation professionnelle pour l quivalent du dernier pourcentage manquant Solution ANE 3 3333 1 5 7 400 3 3333 120 heures de formation restant r aliser Page 44 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 3 3 Annexe 3 R le et coordonn es du facilitateur clauses sociales entreprises Le facilitateur clauses sociales entreprises est au service des entreprises du secteur de la construction Il est votre disposition pour vous informer vous conseiller et vous accompagner Concr tement e Il vous informe sur les clauses sociales les diff rents types de clauses les obligations l gales de l entreprise adjudicataire la proc dure de mise en uvre etc e Il vous aide identifier le dispositif clause sociale le plus ad quat et vous oriente dans vos d marches le choix du dispositif et les d marches suivre d pendent de nombreux fa
70. re du fonctionnaire dirigeant Page 35 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION Annexe l attestation de bonne ex cution de la clause sociale de formation La clause sociale int gr e dans le CSC relatif au pr sent march a permis de former un stagiaire du FOREM via le dispositif Plan Formation Insertion former un apprenti via le R gime d Apprentissage Construction former un apprenti via le R gime d Apprentissage des Jeunes former un apprenti via le Contrat de stage de l IFAPME former un apprenant via la Convention de stage de l IFAPME former un jeune par Convention d Insertion Socio Professionnelle former un demandeur d emploi via le stage clause sociale FOREM former un demandeur d emploi via le stage de fin de formation du FOREM C CELEELEELEEECELE EE EEE EEE CEE EEE EE EEE CEEEEECEEEEECEEEEEECEEEEEEEEEEEEEEECEEEEECEEECE EEE EEE EEE EC EEEEEC EEE EEE EEE EEE EEE C CELEELEELEELEELEE LE EL EEE EEE EL EEE EE EEE EEEEECEEEEEEEEEEEECECEENEECEECEEEEEEEEENEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEOEEEE EEE EEE EEEEEEEOEEEECEEEEEEEEEEEEEEEETES Nom pr nom et signature du fonctionnaire dirigeant Page 36 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE 6 La clause sociale flexible La clause sociale flexible impose l entreprise adjudicataire de mener dans le cadre de l ex cution du march e soit des actions de formation professionnelle de jeunes qu ils soient ou non soumis l obligation scolaire temps partiel de demandeurs
71. rer sous le titre droit d acc s du CSC Conform ment l art 22 81 de la loi du 15 juin 2006 relative aux march s publics l acc s la proc dure de passation du pr sent march public est r serv aux ateliers prot g s Seules les offres candidatures r guli res d pos es par des entreprises de travail adapt ou organisations quivalentes seront prises en consid ration ins rer sous le titre documents joindre l offre L entreprise doit joindre son offre sa candidature les documents attestant de la reconnaissance en tant qu atelier prot g ou dans le cas d une offre candidature issue d un autre tat membre la preuve qu elle remplit des conditions quivalentes dans son tat d origine 4 1 6 Mentions sp cifiques dans les autres documents du march e Avis de march Dans l hypoth se o un avis de march doit tre r dig celui ci devra faire mention de cette r servation d acc s En cas de publication sur le Portail des march s publics de la Wallonie et de la F d ration Wallonie Bruxelles la r serve d acc s doit tre mentionn e dans le document informatique du programme IAM au point III 2 4 cocher l option r servation de march un atelier prot g 3 Biffer la mention inutile idem y idem Page 13 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE 4 1 7 Quelles sont les tapes
72. rmation de sur le public Ya t il des entreprises d conomie handicap s ou apprenants vis stagiaires vis sociale d insertion actives dans le l insertion de lapprentis apprenants bassin conomique du chantier demandeurs l ves dans les dans les 460km d emploi entreprises entreprises difficiles placer Voir Annuaire Pr f rences Ily a min Ily a min 3 Il n y a pas min 3 ETA ETA EFT EI 3 ETA EFT EI Vous pouvez r server le march une Vous pouvez r server Vous pouvez Vous pouvez ins rer une clause ins rer une sociale de clause sociale formation flexible le march une entreprise d conomie sociale d insertion entreprise de travail adapt travailleurs handicap s La limite de 135 000 HTVA a t fix e de mani re pragmatique En effet les entreprises d conomie sociale actives dans les march s de travaux comme les entreprises classiques doivent disposer d une agr ation d terminant leur classe classement selon le montant et leur cat gorie classement selon le type de travaux Pour chaque cat gorie les entreprises agr es sont r parties en 8 classes Actuellement en Wallonie et Bruxelles les entreprises d conomie sociale sont presqu exclusivement agr es classe 1 ce qui signifie que ces entreprises ne peuvent se voir confier que des travaux pour un montant approuver maximal de 135 000 HTVA La limite de 20 jours est fix e de
73. rme juridique d association sans but lucratif de soci t coop rative de soci t finalit sociale ou d autres formes juridiques condition que les objectifs et finalit s soient d ordre social et collectif e ne pas avoir une majorit des membres des organes de gestion qui rel vent du secteur public e __et tre agr es par l autorit comp tente Pour l application de l alin a pr c dent on entend par demandeurs d emploi particuli rement difficiles placer les demandeurs d emploi qui au moment de leur engagement ou du d but de leur stage de formation sont soit handicap s soit inoccup s depuis au moins douze mois ont obtenu au plus un certificat de l enseignement secondaire inf rieur ou quivalent et prouvent des difficult s sociales Sont agr es par l autorit r gionale e Les ETA entreprises de travail adapt e Les El entreprises d insertion e Les EFT entreprises de formation par le travail Remarque les D marches d Insertion et de Formation DEFIS ex OISP ne peuvent en pratique pas participer des march s r serv s m me si elles sont en principe galement vis es par l article 59 de la loi En effet elles ne peuvent pas avoir de rentr es financi res propres li es la production et ne peuvent donc pas obtenir l agr ation pour une classe de travaux Article 59 de la loi du 26 mars 1999 relative au plan d action belge pour l emploi 1998 et portant des
74. s offres du march R ception Publicit Evaluation Pr paration Consultation des offres FRCCRIEN pA Dernier d compte Recevoir les documents relatifs R clamer le cas Si pas de l ex cution de la 2 Spas i ch antles listes justificatif i justificatif de pr sence ji clause sociale ji se x motif valable dans les 15 jours Contr ler dans les 15 jours Si pas de listes a y retenir le de pr sence ou p nalit partielle Envoyer copie de la montant de la siex cution non LE notification au p nalit sp ciale compl te de la E facilitateur clauses 5 sur le clause de sociales entreprises paiement des DC formation ma Done envoyer proc s Pr ciser dans la notification que les Recevoir les listes de RARES documents relatifs ex cution de la i pr sence du personnel manquement clause sociale doivent tre remis au form sur chantier la plus tard avant le commencement de la du chantier formation de chaque AA S PSD apprenant stagiaire apprenti l ve Eventuelle remise totale partielle des p nalit s Si pas de listes de pr sence du personnel y pr ciser la date de la moiti du d lai form sur chantier D livrer l attestation de contractuel fix pour l ex cution envoyer proc s verbal de bonne ex cution de la clause sociale s il chet chantier manquement un d marche r aliser la suite d un manquement la clause social
75. s sociales chacun dans le ou les domaines le concernant En 2007 et 2008 une d marche d cr tale a t initi e visant ins rer des clauses sociales environnementales et thiques dans les march s publics de travaux de fournitures et de services Compte tenu de la complexit de la mati re et la grande divergence des points de vue des organes consultatifs la d marche n a pas pu aboutir re En septembre 2011 le Gouvernement wallon approuvait le plan pluriannuel de la 1 Alliance Emploi Environnement ax e sur la construction r novation durable Une des 50 mesures de ce plan portait sur l insertion de clauses sociales et environnementales dans les cahiers de charges de construction r novation de b timents Pour soutenir l insertion et ex cution effective des clauses sociales dans ces march s le Gouvernement a d cid de mettre en place un dispositif de facilitateurs clauses sociales Ce dispositif a t mis en place partir de mai 2013 Il s articule autour de 2 groupes de facilitateurs pouvoirs adjudicateurs et auteurs de projets d une part entreprises d autre part rassembl s en r seau Ce r seau de facilitateurs est anim par le Secr tariat g n ral du SPW D partement du D veloppement durable et Direction des March s publics Il associe les acteurs suivants le Service public de Wallonie le Soci t wallonne du Logement l Union des Villes et Communes de Wallonie l Union wallonne des Arch
76. sanctionn e d une p nalit sp ciale de 0 075 du montant initial du march et ce soit au prorata du nombre d heures de formation inex cut soit au prorata du pourcentage du montant de l offre qui n aura pas t sous trait une entreprise d conomie sociale pour autant que cette inex cution soit imputable l adjudicataire Toutefois l inex cution partielle ne d passant pas 1 10 du nombre d heures de formation renseign au cahier sp cial des charges est n glig e Il en va de m me d une inex cution partielle ne d passant pas 1 10 du pourcentage du march qui devait tre confi une entreprise d conomie sociale en vertu du cahier sp cial des charges 6 7 3 Inex cution imputable l adjudicataire Les termes imputable l adjudicataire sont essentiels Il peut en effet arriver qu une entreprise adjudicataire entreprenne toutes les d marches utiles pour ex cuter la clause sociale flexible mais que ces d marches ne permettent pas d ex cuter cette clause Dans ce cas l adjudicataire ne sera pas tenu responsable de l inex cution de la clause sociale et ne sera donc pas sanctionn Par exemple un op rateur de formation est dans l impossibilit de proposer un stagiaire apprenant apprenti l ve une entreprise adjudicataire car tous ont d j trouv un lieu de stage ou parce que la p riode de fin de formation ne correspond pas aux d lais du chantier Une entr
77. si elle apporte la preuve qu elle a contact le facilitateur entreprises et qu elle ou le facilitateur entreprises a contact au moins 3 responsables de dispositifs de formation proposant des stages en ad quation avec la dur e de formation pr vue dans le cahier des charges Ces justificatifs doivent tre obtenus au d but de chaque p riode de 6 mois partir de la date de notification du march e ins rer sous le titre Langue de votre CSC La langue du march est le fran ais Les offres ainsi que toutes leurs annexes doivent tre introduites dans la langue du march et la personne qui repr sente l adjudicataire dans ses contacts avec le pouvoir adjudicateur doit s exprimer dans la langue du march Lorsque les documents remettre au pouvoir adjudicateur doivent tre traduits pour r pondre l exigence de la langue ils doivent l tre par un traducteur jur Page 22 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION Les tuteurs d sign s par l adjudicataire pour assurer la conduite la surveillance et l encadrement des stagiaires apprentis apprenants ou l ves doivent s exprimer dans la langue du march dans leur relation avec le les b n ficiaire s de la clause sociale de formation e ins rer sous le titre d termination du prix Le poste n XX du m tr est relatif la clause sociale de formation II fait l objet d un poste remboursement dont le prix sera tabli apr s v
78. soit 3 entreprises d conomie sociale Alors qu en seconde moiti d ex cution du march l adjudicataire ne b n ficiera de cette pr somption irr fragable que s il a contact le facilitateur entreprises et qu il a contact 3 responsables de dispositifs de formation ainsi que 3 entreprises d conomie sociale Le cahier sp cial des charges ajoute que ces justificatifs doivent tous tre obtenus au d but de chaque p riode de 6 mois partir de la date de notification du march 6 7 6 A l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier La clause sociale flexible ins r e dans le cahier des charges exige que l entreprise adjudicataire transmette au pouvoir adjudicateur les listes quotidiennes du personnel form sur le chantier et ou les factures de chaque entreprise d conomie sociale intervenue dans l ex cution du march l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier Page 54 sur 60 CLAUSE SOCIALE FLEXIBLE Si les listes de pr sence quotidienne du personnel form sur le chantier ou les factures des entreprises d conomie sociale intervenues sur le chantier ne sont pas transmises le pouvoir adjudicateur dresse un PV constatant le d faut d ex cution relatif la clause sociale flexible et l envoie par recommand l entreprise adjudicataire L entreprise dispose d un d lai de 15 jours partir de la date d envoi du recommand pour appor
79. stes de pr sence d montrent que toutes les heures de formation pr vues au cahier sp cial des charges ont t prest es lors de la seconde partie du d lai d ex cution du chantier il n y a pas lieu d appliquer de p nalit Si les listes de pr sence d montrent que seule une partie des heures de formation pr vues au cahier sp cial des charges a t prest e il y a inex cution partielle de la clause sociale Le pouvoir adjudicateur doit d s lors transmettre un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs remis par l adjudicataire sont accept s il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution partielle de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudicateur il y a lieu d appliquer la p nalit partielle 0 075 concurrence du nombre d heures de formation non r alis Si les listes de pr sence ne sont pas transmises le pouvoir adjudicateur transmet un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs sont remis par l adjudicataire il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution totale de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont
80. suivi de la bonne mise en uvre de la clause vous assiste pour les d marches administratives vous accompagne en cas de difficult dans l ex cution de la clause sociale etil r pond toutes vos questions Comment contacter votre facilitateur clauses sociales Envoyer un email en indiquant votre nom votre soci t votre num ro de t l phone votre adresse l adresse suivante clausessociales ccw be ou en contactant la Conf d ration Construction Wallonne au 02 545 59 54 ou 02 545 59 55 Page 24 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 3 3 Annexe 3 D claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale Le mod le d attestation sur l honneur est t l chargeable sur le portail des march s publics rubrique Informations g n rales gt Clauses sociales B timents Ins rer l adresse de l adjudicotaire ins rer le lieu et la date Objet D claration sur l honneur relative l ex cution de la clause sociale de formation March de travaux relatif ins rer l intitul du CSC Madame Monsieur Par te See EE ins rer le nom et pr nom du responsable AA n o i ASETA AEE ins rer le nom et l adresse de l odjudicaotoire m engage respecter ou faire respecter par mes sous traitants les conditions d encadrement suivantes Las formation sers de minimum 20 jours par personne form e en vertu de la clause sociale de formation
81. tage pass e s avec les apprenants apprentis stagiaires ou l ves Toute modification ventuelle de ces param tres est soumise l approbation du pouvoir adjudicateur 3 Contr le Le pouvoir adjudicateur est susceptible de contr ler l ex cution effective de la clause sociale de formation quelque stade que ce soit de l ex cution du march Le pouvoir adjudicateur doit imp rativement avoir re u les documents repris sous le point 2 3 avant la date fix e pour le commencement de la formation du ou de chaque apprenant apprenti stagiaire ou l ve qui sera form par l adjudicataire au cours du march Page 21 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION Sous peine de p nalit l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier et le cas ch ant sur demande le pouvoir adjudicateur doit recevoir les listes quotidiennes du personnel form sur le chantier En cas de sous traitance c est l adjudicataire qu il incombe de veiller ce que ces documents parviennent dans les d lais au pouvoir adjudicateur e ins rer sous le titre P nalit s de votre CSC En application de l article 45 81 de l arr t royal du 14 janvier 2013 portant les r gles g n rales d ex cution des march s publics l inex cution totale de la clause sociale de formation imputable l adjudicataire sera sanctionn e d une p nalit sp ciale de 5 du montant initial du march
82. tant est calcul sur base du nombre d heures de formation indiqu dans le cahier des charges et sur base du co t horaire forfaitaire du dispositif de formation le plus on reux Ce montant ne pouvant pas tre modifi par le soumissionnaire il n entre donc pas en compte lors de la comparaison des offres Apr s ex cution de la clause sociale le montant que devra r ellement payer le pouvoir adjudicateur pour ce poste pourrait tre inf rieur en fonction du dispositif de formation choisi par l entreprise adjudicataire voir annexe 4 A noter que le nombre d heures pay l entreprise adjudicataire est plafonn au nombre d heures stipul dans le cahier des charges m me si l effort r alis par l entreprise est sup rieur l effort exig Concr tement cela signifie que le montant r ellement pay l entreprise adjudicataire ne sera jamais sup rieur au montant au montant pr indiqu par le pouvoir adjudicateur dans le m tr pour le poste clause sociale de formation 12 Afin de ne pas g n rer de concurrence entre les diff rents dispositifs de formation ligibles le prix du poste clause sociale est fix dans le cahier des charges sur base du co t horaire du des dispositifs de formation les plus co teux Page 27 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 5 Quelles sont les tapes suivre pour le pouvoir adjudicateur Approbation HE du cahier des D p t des Attribution charge
83. ter des justificatifs e Si les justificatifs apport s dans les d lais requis sont accept s par le pouvoir adjudicateur la p nalit sp ciale de 5 n est pas pr lev e e Par contre si les justificatifs ne sont pas apport s dans ces d lais ou si les justificatifs sont refus s par le pouvoir adjudicateur la p nalit sp ciale de 5 sera pr lev e sur le paiement des d clarations de cr ance venir 6 7 7 Remise de p nalit Lorsque la p nalit sp ciale de 5 est pr lev e par le pouvoir adjudicateur l entreprise peut en demander la remise d s qu elle fournit la preuve qu elle a tout mis en uvre pour rem dier au d faut d ex cution de la clause sociale dans les meilleurs d lais 6 7 8 Plusieurs cas de figure possibles e Ala moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 n a pas t pr lev e parce qu il y a ex cution totale de la clause sociale Dans cette hypoth se la clause sociale est int gralement ex cut e aucune p nalit ne doit tre appliqu e e Ala moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 n a pas t pr lev e parce qu il y a ex cution partielle de la clause sociale Dans cette hypoth se le pouvoir adjudicateur devra r clamer les listes quotidiennes de pr sence du personnel form sur le chantier et ou les factures de chaque entreprise d conomie sociale intervenue dans l ex cution du
84. teur il y a lieu d appliquer la p nalit partielle 0 075 concurrence du nombre d heures de formation non r alis e Si la liste de pr sence n est pas remise par l adjudicataire le pouvoir adjudicateur transmet un PV de carence Dans les 15 jours si les justificatifs remis par l adjudicataire sont accept s par le pouvoir adjudicateur il n y a pas lieu d appliquer de p nalit car l inex cution partielle de la clause sociale n est pas imputable l adjudicataire Dans les 15 jours si les justificatifs ne sont pas remis par l adjudicataire ou si les justificatifs remis par l adjudicataire sont refus s par le pouvoir adjudicateur il y a lieu d appliquer la p nalit partielle 0 075 concurrence du nombre d heures de formation non r alis e Ala moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier la p nalit sp ciale de 5 n a pas t pr lev e parce que les justificatifs ont t utilement remis au pouvoir adjudicateur Dans cette hypoth se le pouvoir adjudicateur devra r clamer les listes quotidiennes de pr sence du personnel form sur le chantier en fin d ex cution du march c est dire au moment de l tablissement du d compte final afin de v rifier si toutes les heures de formation impos es par le cahier sp cial des charges ont t r alis es lors de la seconde partie du d lai d ex cution du chantier Page 32 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION Si les li
85. u de salaire garanti e un statut social et une s curit d emploi garantis par un contrat de travail e des conditions de travail adapt es l individu Acteurs conomiques part enti re les entreprises de travail adapt wallonnes se positionnent aujourd hui comme des entreprises actives dans le march avec les m mes contraintes que celles exig es de toute autre structure du circuit classique travail soign produits de qualit dans les d lais impartis et aux prix du march Les ETA sont actives dans 20 grands secteurs alimentation artisanat animaux b timent bois lectricit lectronique emballage horticulture imprimerie location m canique m taux nettoyage papier plastique restauration textile verre et divers 4 1 2 A quelles conditions un pouvoir adjudicateur peut il r server un march une ETA La r servation de march aux entreprises de travail adapt l galement identifi es comme ateliers prot g s peut se faire quelque soit le montant du march il n y a donc Note de cadrage et conseils juridiques SPW 2014 disponible sur le portail des march s publics rubrique achats publics durables Page 11 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE pas de limite en fonction des seuils de publicit europ enne En pratique cependant pour les march s de travaux il est rare de trouver une entreprise d conomie sociale agr e
86. u le facilitateur entreprises d conomie sociale a contact au moins 3 entreprises d conomie sociale susceptibles d intervenir au regard de l objet du march et des postes du m tr r capitulatif Ces justificatifs doivent tre obtenus au d but de chaque p riode de 6 mois partir de la date de notification du march e ins rer sous le titre Langue de votre CSC La langue du march est le fran ais Les offres ainsi que toutes leurs annexes doivent tre introduites dans la langue du march et la personne qui repr sente l adjudicataire dans ses contacts avec le pouvoir adjudicateur doit s exprimer dans la langue du march Lorsque les documents remettre au pouvoir adjudicateur doivent tre traduits pour r pondre l exigence de la langue ils doivent l tre par un traducteur jur Lorsque la clause sociale flexible est activ e via la formation professionnelle les tuteurs d sign s par l adjudicataire pour assurer la conduite la surveillance et l encadrement des stagiaires apprentis apprenants ou l ves doivent s exprimer dans la langue du march dans leur relation avec le les b n ficiaire s de la clause sociale flexible e ins rer sous le titre D termination du prix Le poste n XX du m tr est relatif la clause sociale flexible en cas de recours un dispositif de formation Il fait l objet d un poste remboursement dont le prix sera tabli apr s v rificatio
87. ute personne n tant plus soumis l obligation scolaire La liste des dispositifs de formation ligibles ainsi que le nombre d heures de formation sont fix s dans le cahier des charges Cette clause constitue une condition d ex cution 5 1 Quel texte indiquer dans le cahier des charges Le texte repris ci apr s est t l chargeable sur le portail des march s publics dans la rubrique Informations g n rales gt Clauses sociales B timents e A ins rer sous le titre d rogation au RGE Il est d rog l article 51 du RGE en ce que la p nalit sp ciale de 5 pourra dans certaines circonstances tre int gralement remise par le pouvoir adjudicateur D s l instant o le nombre d heures de formation est int gralement effectu par l adjudicataire dans la seconde moiti du d lai d ex cution du chantier il n y a plus de raison objective de maintenir une telle p nalit ins rer sous le titre objet du march de votre CSC Dans le cadre du pr sent march le la nom du pouvoir adjudicateur souhaite renforcer la coh sion sociale et le d veloppement durable en r alisant un effort de formation e _ ins rer sous le titre conditions d ex cution de votre CSC 1 Clause sociale de formation En application de l article 40 de loi du 15 06 2006 relative aux march s publics et certains march s de travaux de fournitures et de services l adjudicataire s engage mene
88. ution de la clause sociale flexible sssnnssssssssssssssssssssss 53 P nalit en cas d inex cution totale iii 53 P nalit en cas d inex cution partielle siens 53 Inex cution imputable l adjudicataire ss 53 Charge de laipreve ssssis uns ane iris 53 Quels sont les d marches utiles et les justificatifs utiles sssssssssssesssssssssenssssrrsssrrnssressses 53 A l ch ance de la moiti du d lai contractuel d ex cution du chantier 54 Remise de p nalit isis ssstetiissstasns etienne it etes ins da onnsa SES SNAPEA Sa OAE aSa Sni ERNS net ONS 55 Plusieurs cas de figure possibles iii 55 Attestation de bonne ex cution de la clause sociale 58 Pourquoi une attestation de bonne ex cution de la clause sociale 58 Mod le d attestation de bonne ex cution de la clause flexible 59 Page 4 sur 60 1 Contexte et historique La Wallonie a initi des travaux sur l insertion de clauses sociales dans des march s publics de travaux il y a plus d une quinzaine d ann es d j Plusieurs tapes ont t franchies pour aboutir aux outils pr sent s dans ce guide Fin 1996 dans le cadre de la Conf rence interminist rielle de l Int gration sociale le Gouvernement wallon d cidait de lancer une phase d exp rimentation d int gration de clauses sociales dans les march s publics au travers de chantiers sociaux soutenus par chacun des m
89. uvoir adjudicateur Approbation du cahier des charges D p t des Attribution offres du march R ception Publicit Analyse Pr paration Consultation Aa dites Ex cution V rifier l agr ment des soumissionnaires et l agr ation de l entreprise d conomie sociale d insertion en classe et cat gorie de travaux 10 idem 11 idem Page 18 sur 60 RESERVATION DE MARCHE Ke 10 A UNE ENTREPRISE D ECONOMIE SOCIALE 4 3 Quelles modalit s de contr le La r servation de march et ou de lot s des entreprises de travail adapt et ou des entreprises d conomie sociale d insertion n implique pas de modalit de contr le particuli res hors celles applicables tous les march s publics Deux documents sp cifiques doivent tre fournis au pouvoir adjudicateur par le candidat soumissionnaire au march lot r serv lors de la phase de s lection Il s agit de e La preuve de l agr ment en qualit d entreprise d conomie sociale d insertion e La preuve de l agr ation pour la classe et la cat gorie de travaux vis s par le march Page 19 sur 60 CLAUSE SOCIALE DE FORMATION 5 La clause sociale de formation La clause sociale de formation impose l entreprise adjudicataire de mener dans le cadre de l ex cution du march des actions de formation professionnelle de jeunes qu ils soient ou non soumis l obligation scolaire temps partiel de demandeurs d emploi ou de to
90. x entreprises classiques de renforcer leur responsabilit soci tale en collaborant avec les entreprises d conomie sociale et ou en accueillant des stagiaires apprenants apprentis ou des l ves en formation sur chantier 2 2 Quelles clauses sociales dans les march s de travaux b timents La l gislation offre de multiples possibilit s d insertion de clauses sociales dans les march s publics La note de cadrage et conseils juridiques l attention des praticiens des march s publics pr sente les diff rentes possibilit s d insertion de clauses sociales Afin de simplifier les pratiques 3 options sont propos es aux pouvoirs adjudicateurs wallons R server le march ou un plusieurs lot s du march une entreprise d conomie sociale R servation du march une entreprise de travail adapt ETA qui vise l int gration de personnes handicap es par la mise au travail gt R servation du march une entreprise d conomie sociale d insertion c est dire soit une entreprise de formation par le travail EFT qui vise la formation et l insertion de personne pr caris es sur le march de l emploi soit une entreprise d insertion El qui engage dur e ind termin e des demandeurs d emploi difficiles placer sur le march de l emploi soit une entreprise de travail adapt ETA qui vise la mise au travail de personnes handicap es Imposer l entreprise adjudicataire de r aliser u
Download Pdf Manuals
Related Search