REGLES PENITENTIAIRES EUROPEENNES
Contents
1. cision judiciaire la suite d une pro c dure non p nale ces d tenus ne doivent pas tre soumis plus de res trictions ni tre trait avec plus de s v rit qu il n est n cessaire pour as surer la s curit et le maintien de l ordre Leur traitement ne doit pas tre moins favorable que celui des pr venus sous r serve toutefois de l obli gation ventuelle de travailler 27 D tenus ali n s et anormaux mentaux 100 1 Les ali n s ne doivent pas tre d tenus dans les prisons et des disposi tions doivent tre prises pour les transf rer aussit t que possible dans des tablissements appropri s pour malades mentaux 2 Des institutions ou sections sp cialis es plac es sous contr le m dical doivent tre organis es pour l observation et le traitement des d tenus at teints utres affections ou troubles mentaux 3 Le service m dical ou psychiatrique des tablissements p nitentiaires doit assurer le traitement psychiatrique de tous les d tenus qui ont besoin d un tel traitement 4 Des dispositions doivent tre prises en accord avec des organismes comp tents pour que le traitement psychiatrique soit continu si n ces saire apr s la lib ration et pour qu une assistance sociale postp nitentiaire caract re psychiatrique soit assur e2. s susceptibles de d velopper leur sens des responsabilit s d auto d pendance et de les amener s int resser activement leur propre traitement 2 On devrait s efforcer de mettre au point des m thodes propres favoriser la coop ration et la participation des d tenus leur traitement A cette fin il conviendrait d inciter les d tenus assumer dans le cadre de la r gle 34 des responsabilit s dans certains secteurs d activit de l tablissement 1 La pr paration des d tenus leur lib ration devrait commencer le plus t t possible apr s leur arriv e dans un tablissement p nitentiaire On doit se garder de faire sentir aux d tenus qu ils sont exclus de la soci t mais bien au contraire leur donner penser qu ils continuent en faire partie Dans cette optique il serait bon de faire appel dans toute la mesure du possible des organismes et des travailleurs sociaux pour aider le personnel de l tablissement reclasser les d tenus et en particulier entretenir et am liorer les relations du d tenu avec sa famille avec d autres personnes et avec les organismes sociaux Des mesures doivent tre prises aux fins de sauvegarder dans toute la mesure compatible avec la loi et la peine infli g e les droits civils les droits en matiere de s curit sociale et autres avantages sociaux des d tenus 21 2 Les programmes de traitement devraient galement comporter une dis position relative aux
3. 1 Tout d tenu doit avoir chaque jour l occasion de pr senter des requ tes et des plaintes au directeur de l tablissement ou au fonctionnaire ayant qualit pour agir en ses lieu et place 2 Tout d tenu doit pouvoir s adresser ou pr senter des requ tes ou des plaintes un inspecteur des prisons ou toute autre autorit d ment ha bilit e visiter l tablissement hors de la pr sence du directeur et des au tres membres du personnel Toutefois les recours introduits contre des d cisions officielles peuvent tre limit s aux proc dures autoris es 3 Tout d tenu doit tre autoris a adresser sous pli ferm une requ te ou plainte l administration p nitentiaire centrale a l autorit judiciaire ou d autres autorit s comp tentes 4 Toute requ te ou plainte adress e ou transmise l autorit p nitentiaire doit tre tudi e sans retard par cette autorit et une r ponse donn e au d tenu en temps utile Contacts avec le monde ext rieur 43 1 Les d tenus doivent tre autoris s communiquer avec leur famille et sous r serve des imp ratifs de leur traitement de la s curit et du bon ordre de l tablissement avec les personnes ou repr sentants d organismes ext rieurs et recevoir des visites desdites personnes intervalles r gu liers 2 Afin d encourager les contacts avec le monde ext rieur il doit exister un syst me de cong p nitentiaire compatible avec les objectifs
4. cong s p nitentiaires qui devraient aussi tre accord s le plus largement possible pour des raisons m dicales ducatives professionnelles familiales et autres raisons sociales 3 Les ressortissants trangers ne devraient pas tre exclus du b n fice des cong s p nitentiaires uniquement en raison de leur nationalit En outre tout devrait tre mis en oeuvre pour leur permettre de participer en commun aux activit s pr vues par leur r gime afin d att nuer leur sentiment d isolement Travail 71 72 1 Le travail en prison doit tre consid r comme un l ment positif du trai tement de la formation et de la gestion de l tablissement 2 Les d tenus condamn s peuvent tre soumis l obligation du travail compte tenu de leur aptitude physique et mentale telle qu elle est d termi n e par le m decin 3 Un travail suffisant ou le cas ch ant d autres activit s utiles doivent tre propos s aux d tenus pour qu ils soient occup s pendant la dur e normale d une journ e de travail 4 Ce travail doit tre dans la mesure du possible de nature entretenir ou augmenter la capacit du d tenu de gagner normalement sa vie apr s sa sortie de prison 5 Il faut donner une formation professionnelle dans des m tiers utiles aux d tenus qui sont m me d en profiter et particuli rement aux jeunes 6 Dans les limites compatibles avec une s lection professionnelle ration nelle les poss
5. d tenus victimes d accidents du travail et de maladies professionnelles dans des conditions gales celles pr vues par la loi dans le cas de travailleurs libres 1 Le nombre maximal d heures de travail des d tenus par jour et par se maine doit tre fix conform ment la r glementation ou aux usages locaux concernant l emploi des travailleurs libres 2 Les d tenus doivent b n ficier d au moins un jour de repos par semaine et de suffisamment de temps pour s instruire et s adonner aux activit s pr vues dans le cadre de leur traitement et en vue de leur r insertion sociale 1 Le travail des d tenus doit tre r mun r d une fa on quitable 2 Le r glement doit permettre aux d tenus d utiliser au moins une partie de leur remuneration pour l achat d objets autorises par le r glement destin s leur usage personnel et d en consacrer une autre partie leur famille ou d autres usages autoris s 3 Le r glement devrait pr voir galement qu une partie de la r mun ration sera mise de c te par l administration afin de constituer un p cule qui sera remis au d tenu au moment de sa lib ration Instruction 77 78 79 Un programme d tudes complet doit tre mis sur pied dans chaque ta blissement afin d offrir tous les d tenus la possibilit de cultiver au moins certains de leurs centres d int r t L objectif de tels programmes devrait tre d accro tre leurs chances de r insertion s
6. du traitement qui font l objet de la quatri me partie des pr sentes r gles 44 45 13 1 Les d tenus nationaux d un pays tranger devraient tre inform s sans retard de leur droit de s adresser aux repr sentants diplomatiques et consulaires de l Etat auquel ils appartiennent des facilit s raisonnables doivent leur tre accord es pour communiquer avec lesdits repr sentants L administration p nitentiaire devrait coop rer troitement avec ces repr sentants dans l int r t des ressortissants trangers incarc r s qui peuvent avoir besoin d une assistance particuli re 2 Les d tenus ressortissants d tats qui n ont pas de repr sentants diplo matiques ou consulaires dans le pays ainsi que les r fugi s et les apatri des doivent b n ficier des m mes facilit s de s adresser au repr sentant diplomatique de l Etat charge de leurs int r ts ou toute autre autorit na tionale ou internationale dont la mission est de d fendre lesdits int r ts Les d tenus doivent pouvoir se tenir r guli rement au courant des v ne ments soit par la lecture des journaux quotidiens de p riodiques et d autres publications soit par des missions radiophoniques ou t l vis es des conf rences ou par tous autres moyens similaires autoris s ou contr l s par l administration Des dispositions sp ciales devraient tre prises pour r pondre aux besoins des ressortissants trangers prouvant des difficult s l
7. per tinents 1 Le personnel doit suivre d s son recrutement ou apr s un stage de du r e appropri e un cours de formation g n rale et sp ciale et satisfaire des preuves th oriques et pratiques moins que ses qualifications pro fessionnelles ne l en dispensent 56 57 58 59 60 17 2 Tout au long de sa carri re le personnel devra entretenir et am liorer ses connaissances et ses comp tences professionnelles en suivant les cours de perfectionnement organis s p riodiquement par l administration 3 Des dispositions devraient tre prises pour permettre au personnel dont les capacit s professionnelles en b n ficieraient d acqu rir une exp rience et une formation plus tendues 4 Tous les membres du personnel au cours de leur formation devraient prendre connaissance des r gles p nitentiaires europ ennes et tre infor m s de leur mise en application ils devraient galement tre initi s a la Convention europ enne des Droits de l Homme Tous les membres du personnel doivent en toute circonstance se comporter et accomplir leur t che de telle mani re que leur exemple ait une bonne influence sur les d tenus et suscite leur respect 1 On doit adjoindre au personnel dans toute la mesure du possible un nombre suffisant de sp cialistes tels que psychiatres pychologues tra vailleurs sociaux enseignants instructeurs techniques professeurs ou moniteurs d ducation physique et s
8. sur la notion de dignit humaine sur la volont de l administration p nitentiaire d agir avec humanit et effi cacit sur l importance du r le jou par le personnel et la mise en oeuvre d une gestion moderne Ces r gles ont t labor es pour servir de r f rence encourager et guider l action du personnel tous les niveaux de l administration p nitentiaire L expos des motifs qui accompagne les r gles a pour objet de bien faire comprendre et accepter les r gles et de leur conf rer la souplesse n cessaire pour en assurer l application dans les meilleures conditions possibles PREMIERE PARTIE PRINCIPES FONDAMENTAUX La privation de libert doit avoir lieu dans des conditions mat rielles et mo rales qui assurent le respect de la dignit humaine en conformit avec les pr sentes r gles Les r gles doivent tre appliqu es avec impartialit Il ne doit pas tre fait de diff rence de traitement fond e notamment sur la race la couleur le sexe la langue la religion l opinion politique ou toute autre opinion l origine nationale ou sociale la naissance la situation conomique ou toute autre si tuation Les croyances religieuses et les principes moraux du groupe auquel le d tenu appartient doivent tre respect s Les buts du traitement des d tenus doivent tre de pr server leur sant et de sauvegarder leur dignit et dans la mesure o la dur e de la peine le permet de d velopper leur sens des
9. v tements personnels doit recevoir un trousseau adapt au climat et propre le maintenir en bonne sant Ces v tements ne doivent en aucune mani re tre d gradants ou humiliants 2 Tous les v tements doivent tre propres et maintenus en bon tat Les sous v tements doivent tre chang s et lav s aussi fr quemment qu il est n cessaire pour le maintien de l hygi ne 3 Quand un d tenu obtient la permission de sortir de l tablissement il doit tre autoris a porter ses v tements personnels ou des v tements n appe lant pas l attention Au moment de l admission d un d tenu dans un tablissement des dispo sitions doivent tre prises pour assurer le maintien en bon tat de ses v tements Chaque d tenu doit disposer d un lit et d une literie individuelle convenables entretenue correctement et renouvel e de fa on en assurer la propret Alimentation 25 1 L administration doit conform ment aux normes tablies en la mati re par les autorit s de sant fournir aux d tenus aux heures habituelles une nourriture convenablement pr par e et pr sent e r pondant du point de vue de la qualit et de la quantit aux r gles de la di t tique et de l hygi ne modernes en tenant compte de leur ge de leur tat de sant de la nature de leur travail et dans toute la mesure du possible des exigences impos es par des convictions religieuses ou culturelles 2 Chaque d tenu doit avoir la pos
10. Informations sur L ex cution des peines et mesures Annexe au fascicule 1 95 REGLES PENITENTIAIRES EUROPEENNES Office f d ral de la justice 3003 Berne REGLES PENITENTIAIRES EUROPEENNES Version europ enne r vis e de l Ensemble des r gles minima pour le traitement des d tenus Recommendation Nr R 87 3 du Comit des Ministres du Conseil de l Europe INDEX PREAMBULE PRINCIPES FONDAMENTAUX ADMINISTRATION DES ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES Accueil et enregistrement R partition et classification des d tenus Locaux de d tention Hygi ne personnelle V tements et literie Alimentation Services m dicaux Discipline et punition Moyens de contrainte Information et droit de plainte des d tenus Contacts avec le monde ext rieur Assistance religieuse et morale D p ts des objets appartenant aux d tenus Notification de d c s maladie transf rement etc Transport des d tenus PERSONNEL OBJECTIFS DU TRAITEMENT ET REGIMES Travail Instruction Education physique exercice sports et loisirs R gime pr paratoire la lib ration REGLES COMPLEMENTAIRES APPLICABLES A CERTAINES CATEGORIES DE DETENUS Pr venus Condamn s par une proc dure non p nale D tenus ali n s et anormaux mentaux Page EN o M OO DO O1 11 12 12 13 14 14 14 16 19 21 22 23 23 25 25 26 27 PREAMBULE Les buts de ces r gles sont a d tablir un ensemble de r gles minima porta
11. ablissements s par s ou de sections distinctes d un tablissement pour faciliter l application des dif f rents r gimes de traitement ou l affectation de certaines cat gories de d tenus Locaux de d tention 14 1 Les d tenus doivent en principe tre log s pendant la nuit dans des chambres individuelles sauf dans les cas o il est consid r comme pr f rable qu il cohabitent avec d autres d tenus 2 Lorsqu une chambre est partag e elle doit tre occup e par des d tenus reconnus aptes tre log s dans ces conditions La nuit les d tenus seront soumis une surveillance adapt e au type d tablissement consid r 15 16 17 18 Les locaux de d tention et en particulier ceux qui sont destin s au loge ment des d tenus pendant la nuit doivent r pondre aux exigences de la sant et de l hygi ne compte tenu des conditions climatiques notamment en ce qui concerne le cubage d air une surface raisonnable l clairage le chauffage et l a ration Dans tout local o les d tenus sont appel s vivre ou travailler a les fen tres doivent tre suffisamment grandes pour que le d tenu puisse notamment lire et travailler la lumi re naturelle dans des conditions normales L agencement de ces fen tres doit permettre l entr e d air frais sauf s il existe un syst me de climatisation appropri En outre les fen tres doivent compte tenu des exigences de s curit pr senter pa
12. ans l tablissement et s entretenir avec les d tenus afin de les aider pr parer leur lib ration et se reclasser 90 25 CINQUIEME PARTIE REGLES COMPLEMENTAIRES APPLICABLES A CERTAINES CATEGORIES DE DETENUS L administration p nitentiaire doit s inspirer de l ensemble des r gles dans la mesure ou celles ci peuvent tre effectivement appliqu es aux cat gories sp ciales de d tenus pour lesquels les r gles compl mentaires ci apr s sont pr vues Pr venus 91 92 93 Sans pr judice des dispositions l gales relatives a la protection de la libert individuelle et suivant la proc dure applicable aux pr venus ces derniers qui jouissent d une pr somption d innocence jusqu ce que leur culpabilit soit etablie doivent b n ficier des avantages qui peuvent leur tre accord s au titre de la r gle 90 et tre trait s sans autres restrictions que celles impos es par la procedure penale et la s curit de l tablissement 1 Tout pr venu doit imm diatement pouvoir informer sa famille de sa d tention et se voir accorder toutes les facilit s raisonnables pour pouvoir communiquer avec celle ci et avec ses amis et les personnes avec les quelles il a un int r t l gitime d entrer en contact 2 Il doit aussi tre autoris recevoir dans des conditions pleinement sa tisfaisant s du point de vue humain des visites de ces personnes sous r serve des restrictions et des mesures de surveilla
13. ans qu il ait eu la possibilit de pr senter sa d fense 4 Dans la mesure o cela est n cessaire et r alisable le d tenu doit tre autoris pr senter sa d fense par l interm diaire d un interpr te Les sanctions collectives les peines corporelles la mise au cachot obscur ainsi que toute punition cruelle inhumaine ou d gradante doivent tre compl tement d fendues comme sanctions disciplinaires 1 La sanction de l isolement disciplinaire et toute autre mesure punitive qui risquerait d alt rer la sant physique et mentale du d tenu ne peuvent tre inflig es que si le m decin apr s avoir examin le d tenu certifie par crit que celui ci est capable de les supporter 2 En tout cas de telles mesures ne devront jamais tre contraires au prin cipe pos par la r gle 37 ni s en carter 3 Le m decin doit visiter tous les jours les d tenus qui subissent de telles sanctions disciplinaires et doit faire rapport au directeur s il estime n ces saire de mettre fin la sanction ou de la modifier pour des raisons de sant physique ou mentale Moyens de contrainte 39 40 L emploi de cha nes et de fers doit tre prohib Les menottes les camiso les de force et autres entraves ne seront jamais appliqu es titre de sanc tions Elles ne pourront tre utilis es que dans les cas suivants a au besoin par mesure de pr caution contre une vasion pendant un transf rement pourvu qu elles
14. blioth ques publiques Education physique exercice sports et loisirs 83 84 85 86 Les r gimes p nitentiaires doivent reconna tre l importance pour la sant physique et mentale d activit s visant maintenir les d tenus en bonne forme physique leur permettre de faire de l exercice et de se distraire Par cons quent un bon programme d ducation physique de sport et d activit s r cr atives devrait tre mis en place dans le cadre du syst me de traitement et de formation A cet effet le terrain les installations et l quipement doivent tre mis leur disposition Les administrations p nitentiaires devraient veiller ce que les d tenus qui participent ces programmes poss dent les aptitudes physiques requises Des dispositions sp ciales devraient tre prises sous la direction d un m decin aux fins d organiser des s ances d ducation physique et de th rapies curatives l intention des prisonniers qui en ont besoin Tout d tenu qui ne travaille pas l ext rieur ou qui n est pas h berg dans un tablissement ouvert doit tre autoris si le temps le permet prendre une heure au moins par jour de promenade ou d exercice physique appro pri en plein air dans toute la mesure du possible l abri des intemp ries R gime pr paratoire la lib ration 87 Tous les d tenus devraient b n ficier de dispositions visant les aider lors de leur retour dans la soci t
15. ces sp ciales les agents qui assurent un service les mettant en contact direct avec les d tenus ne doivent pas tre arm s Par ailleurs on ne doit jamais confier une arme un membre du personnel sans que celui ci ait t entra n son maniement 64 65 66 19 QUATRIEME PARTIE OBJECIFS DU TRAITEMENT ET REGIMES L emprisonnement de par la privation de libert est une punition en tant que telle Les conditions de d tention et les r gimes p nitentiaires ne doi vent donc pas aggraver la souffrance ainsi caus e sauf si la s gr gation ou le maintien de la discipline le justifie Tous les efforts doivent tre entrepris pour s assurer que les r gimes des tablissements soient etablis et g r s de mani re a assurer les conditions de vie compatibles avec la dignit humaine et avec les normes acceptables par la collectivit b r duire au minimum les effets pr judiciables de la d tention et les diff rences entre la vie carc rale et la vie en libert afin que les d tenus ne perdent pas le respect de soi ou le sens de leur responsabilit personnelle c maintenir et renforcer les liens des d tenus avec les membres de leur famille et le monde ext rieur dans l int r t des uns et des autres d offrir aux d tenus la possibilit d am liorer leurs connaissances et leurs comp tences et d accro tre ainsi leurs chances de r insertion dans la soci t apr s leur lib ration Dans cette per
16. cteur son adjoint et la majorit des autres membres du personnel de l tablissement doivent parler la langue de la plupart des d tenus ou une langue comprise par la majorit d entre eux 18 61 62 63 2 On doit recourir aux services d un interpr te chaque fois que cela est n cessaire et possible 1 Des dispositions doivent tre prises pour assurer qu un m decin qualifi et approuv soit en mesure d intervenir a tout moment en cas d urgence 2 Dans les institutions ne disposant pas d un ou de plusieurs m decins permanents un m decin temps partiel ou un personnel autoris d un service de sant doit proc der des visites r guli res La nomination de membres du personnel des deux sexes travaillant en semble dans les tablissements ou des ailes d tablissements h bergeant des d tenus hommes ou femmes doit tre encourag e 1 Le personnel des tablissements ne doit utiliser la force l gard des d tenus qu en cas de l gitime d fense de tentative d vasion ou de r sis tance active ou passive un ordre fond sur la loi ou le r glement Les fonctionnaires qui recourent la force doivent en limiter l emploi au strict n cessaire et signaler imm diatement l incident au directeur de l tablisse ment 2 Les membres du personnel p nitentiaire doivent recevoir si n cessaire une formation technique sp ciale qui leur permette de ma triser les d tenus violents 3 Sauf circonstan
17. ibilit s de l administration et les exigences de la discipline de l tablissement les d tenus doivent pouvoir choisir le genre de travail qu ils d sirent accomplir 1 L organisation et les m thodes de travail dans les tablissements doivent se rapprocher autant que possible de celles qui r gissent un travail analo gue dans la communaut afin de pr parer les d tenus aux conditions normales du travail libre Ce travail devrait donc r pondre aux normes en vigueur et aux techniques et tre organis dans le cadre des m thodes modernes de gestion et de production 2 La volont de tirer un profit financier du travail p nitentiaire peut avoir pour effet d lever le niveau et d am liorer la qualit de la formation mais les int r ts des d tenus et leur traitement ne doivent pas tre subordonn s cette fin 22 73 74 75 76 La mise au travail des d tenus doit tre assur e par l administration p ni tentiaire a soit dans ses propres locaux ateliers et exploitations agricoles soit b avec le concours de chefs d entreprise l int rieur ou a l ext rieur de l tablissement Dans ce cas les employeurs doivent verser le salaire normalement d en tenant toutefois compte du rendement des d tenus 1 La s curit et l hygi ne doivent tre assur es dans des conditions sem blables celles dont b n ficient les travailleurs libres 2 Des dispositions doivent tre prises pour indemniser les
18. inguistiques Assistance religieuse et morale 46 47 Chaque d tenu doit tre autoris dans la mesure du possible satisfaire aux exigences de sa vie religieuse spirituelle et morale en participant aux services ou r unions organis s dans l tablissement et en ayant en sa possession les livres ou publications n cessaires 1 Si l tablissement contient un nombre suffisant de d tenus appartenant la m me religion un repr sentant qualifi de cette religion doit tre nomm ou agr Lorsque le nombre de d tenus le justifie et que les circonstances le permettent un arrangement devrait tre conclu sur une base permanente 2 Le repr sentant qualifi nomm ou agr selon le paragraphe 1 doit tre autoris organiser p riodiquement des services et des activit s religieux et faire chaque fois que cela est indiqu des visites pastorales en particulier aux d tenus de sa religion 3 Le droit d entrer en contact avec un repr sentant qualifi d une religion ne doit jamais tre refus aucun d tenu Si un d tenu s oppose la visite d un repr sentant d une religion sa volont doit tre respect e 14 D p t des objets appartenant aux d tenus 48 1 Lorsque le r glement n autorise pas les d tenus conserver en leur possession l argent les objets de valeur et autres effets qui leur appar tiennent ceuxci doivent tre plac s en lieu s r lors de l admission dans l tablis
19. le sens de l humain et du devoir L administration p nitentiaire doit estimer que l une de ses t ches majeures est de tenir l opinion publique constamment inform e du r le jou par le syst me p nitentiaire et du travail accompli par son personnel de mani re mieux faire comprendre au public l importance de leur contribution la soci t 1 L administration p nitentiaire doit choisir avec soin le personnel de tout grade au moment du recrutement et lors des affectations successives Compte doit tre tenu en particulier de l int grit des qualit s humaines des capacit s professionnelles et des aptitudes personnelles exig es par cette tache 2 Les membres du personnel doivent normalement tre employ s a titre permanent en qualit de fonctionnaires p nitentiaires ils doivent avoir le statut d agents de l Etat et tre assur s en cons quence d une s curit d emploi ne dependant que de leur bonne conduite efficacit de leur travail aptitude physique et sant mentale et d un niveau d instruction appropri La r mun ration doit tre suffisante pour permettre de recruter et de maintenir en services des hommes et des femmes comp tents les avantages de carri re et les conditions d emploi doivent tre d termin s en tenant compte de la nature p nible du travail 3 Chaque fois qu il est n cessaire d employer du personnel a temps partiel ces crit res devraient lui tre appliqu s dans la mesure o ils sont
20. me que la sant physique ou mentale a t ou sera d favorablement affect e par la prolongation ou par une modalit quelconque de la d tention 31 1 Le m decin ou une autorit comp tente doit faire des inspections r guli res et conseiller le directeur en ce qui concerne a la quantit la qualit la pr paration et la distribution des aliments et de l eau b l hygi ne et la propret de l tablissement et des d tenus 10 32 c les installations sanitaires le chauffage l clairage et la ventilation de l tablissement d la qualit et la propret des v tements et de la literie des d tenus 2 Le directeur doit prendre en consid ration les rapports et conseils du m decin vis s aux r gles 30 paragraphe 2 et 31 paragraphe 1 et en cas d accord prendre imm diatement les mesures voulues pour que ces recommandations soient suivies en cas de d saccord ou si la mati re n est pas de sa comp tence il transmettra imm diatement ses propres com mentaires et le rapport m dical l autorit sup rieure Les services m dicaux de l tablissement doivent s efforcer de d pister et de traiter toutes les maladies physiques ou mentales ou de corriger les d fauts susceptibles de compromettre la r insertion du d tenu apr s sa lib ration A cette fin il doit tre fourni au d tenu tous les soins m dicaux chirurgicaux et psychiatriques n cessaires y compris ceux qui sont dispen s s l ext rie
21. nce n cessaires dans l int r t de l administration de la justice de la s curit et du bon ordre de l tablissement 3 Si un pr venu ne d sire pas entrer en contact avec l une ou l autre de ces personnes l administration p nitentiaire ne doit pas intervenir sauf pour des raisons imp rieuses comme par exemple l ge l tat mental ou toute autre incapacit du pr venu Tout pr venu doit pouvoir d s son incarc ration choisir son avocat ou tre autoris demander la d signation d un avocat d office lorsqu une telle as sistance est prevue et recevoir des visites de son avocat en vue de sa d fense Il doit pouvoir pr parer et remettre celui ci des instructions confidentielles et en recevoir Sur sa demande toute facilit doit lui tre accord e cet effet Il doit notamment pouvoir se faire assister gratuitement par un interpr te dans ses rapports essentiels avec l administration et la d fense Les entrevues entre le pr venu et son avocat peuvent tre 26 94 95 96 97 98 port e de vue mais pas port e d ou e directe ou indirecte d un fonction naire de la police ou de l tablissement La r partition des pr venus doit tre conforme aux dispositions de la r gle 11 paragraphe 3 Sauf si les circonstances le rendent peu souhaitable la possibilite doit tre donn e aux pr venus de disposer de chambres individuelles 1 La possibilit doit tre donn e au pr venu de po
22. ncipales indications figurant sur ce titre et celles relatives a l ac cueil doivent tre imm diatement consign es Dans tout endroit o des personnes sont incarc r es les informations sui vantes concernant chaque nouveau d tenu admis doivent tre conserv es dans leur totalit et en lieu s r savoir a son identit b le motif de sa d tention et l autorit comp tente qui l a d cid e c le jour et l heure de l admission et de la sortie L accueil des d tenus doit tre conforme aux principes fondamentaux des r gles et con u de fa on les aider r soudre leurs probl mes personnels urgents 1 D s que possible apr s l admission il convient d tablir des dossiers d taill s sur la situation personnelle de chaque d tenu condamn une peine d une certaine dur e et de mettre sur pied un programme de formation pour pr parer sa sortie Ce programme sera soumis au directeur pour information ou approbation selon les cas 2 Il faut obligatoirement que figurent dans les dossiers les rapports d un m decin et du personnel directement responsables du d tenu en cause 3 Les rapports et renseignements concernant chaque d tenu doivent tre r unis en tenant compte de leur caract re confidentiel dans les dossiers individuels r guli rement mis jour et accessibles aux seules personnes autoris es R partition et classification des d tenus 11 12 13 1 Pour la r partition des d tenus dan
23. nt sur les aspects de l adminis tration p nitentiaire qui sont essentielles pour assurer des conditions humaines de d tention et un traitement positif dans le cadre d un systeme moderne et progressif d inciter les administrations p nitentiaires d velopper une politique une gestion et une pratique fond es sur des principes de finalit et d quit ac tuels d encourager le personnel p nitentiaire adopter une attitude conforme la d ontologie de la profession et la fonction sociale qu il est appel remplir exercer son activit de mani re gratifiante au mieux des int r ts de la collectivit et des d tenus qui lui sont confi s de d finir des crit res de base r alistes permettant aux administrations p nitentiaires et aux services d inspection de porter des jugements valables sur les r sultats obtenus et d am liorer encore ces r sultats Soulignons que ces r gles ne sont pas des r gles types et que en fait de nombreux services p nitentiaires europ ens sont d ores et d j all s au del et que d autres s efforcent de leur emboiter le pas Lorsque l appli cation des r gles est malais e ou pose des probl mes d ordre pratique le Conseil de l Europe a l exp rience et les moyens n cessaires pour donner des avis et faire part des fruits de l exp rience dont disposent d j dans ce domaine les diverses administrations p nitentiaires des Etats membres Il est beaucoup insist dans ces r gles
24. ociale de soutenir leur moral d am liorer leur comportement et de les aider sauvegarder leur dignit L ducation doit tre consid r e comme une activit du r gime p nitentiaire au m me titre que le travail condition qu elle soit int gr e dans l horaire normal de travail et fasse partie int grante du programme de traitement personnalis L ducation des jeunes d tenus notamment de ceux d origine trang re ou ceux ayant des besoins culturels particuliers en raison de leur ethnie devrait retenir particuli rement l attention des administrations p nitentiaires 80 81 82 23 Des programmes sp ciaux de rattrapage devraient tre mis sur pied pour les d tenus qui ont des probl mes sp ciaux par exemple ceux qui sont il lettr s Dans la mesure du possible l instruction des d tenus doit a tre int gr e au syst me d ducation publique afin que les int ress s puissent poursuivre ais ment leur formation apr s leur sortie de prison b tre dispens e dans des tablissements d enseignement en dehors de l tablissement p nitentiaire Chaque tablissement sera dot d une biblioth que destin e toutes les cat gories de d tenus elle sera approvisionn e convenablement en ou vrages r cr atifs et instructifs et les d tenus seront encourag s en faire pleinement usage Partout o cela est possible la biblioth que de la prison devrait tre organis e avec le concours des bi
25. portive 2 Ce personnel ainsi que d autres sp cialistes doivent normalement tre employ s sur une base permanente mais on peut aussi faire appel des auxiliaires a temps partiel ou des b n voles en cas de besoin lorsque leur intervention est jug e opportune 1 L administration p nitentiaire doit s assurer que chaque tablissement soit a tout moment sous l enti re responsabilit du directeur du directeur adjoint ou d un fonctionnaire en charge 2 Le directeur d un tablissement doit tre bien qualifi pour sa t che qu il s agisse de son caract re de ses comp tences administratives de sa formation et de son exp rience 3 Le directeur doit tre nomm plein temps dans l tablissement il doit pouvoir tre contact ou tre disponible a tout moment ainsi qu il est stipul dans les instructions de l administration p nitentiaire 4 Lorsque deux ou plusieurs tablissements sont sous l autorit d un seul directeur celui ci doit les visiter l un et l autre de fr quents intervalles Chacun des tablissements doit avoir sa t te un fonctionnaire respon sable L administration doit promouvoir des m thodes d organisation et des sys t mes de gestion propres assurer une bonne communication entre les di verses cat gories de personnel de l tablissement et une bonne coordina tion des services sp cialement en ce qui concerne le traitement et la r in sertion sociale des d tenus 1 Le dire
26. pour l accouchement des femmes enceintes et les soins post nataux Si l enfant est n en prison il importe que l acte de naissance n en fasse pas mention 2 Lorsque les m res d tenues sont autoris es garder leur enfant des mesures sp ciales doivent tre prises pour disposer d une cr che dot e d un personnel qualifi o les nourrissons seront plac s durant le temps o ils ne sont pas laiss s au soin de leur m re Le m decin doit examiner chaque d tenu dans les plus brefs d lais possi bles apr s son admission et aussi souvent que cela est n cessaire par la suite aux fins notamment de d celer l existence possible d une maladie physique ou mentale et de prendre toutes les mesures n cessaires pour son traitement m dical d assurer la s paration des d tenus suspects d tre atteints de maladies infectieuses ou contagieuses de relever les d ficiences physiques ou mentales qui pourraient tre un obstacle sa r insertion apr s sa lib ration et de d terminer la capacit physique de travail de cha que d tenu 1 Le m decin est charg de surveiller la sant physique et mentale des d tenus Il doit voir dans les conditions et suivant la fr quence qu imposent les normes hospitali res tous les d tenus malades tous ceux qui signalent tre malades bless s et tous ceux sur lesquels son attention est particu li rement attir e 2 Le m decin doit pr senter un rapport au directeur chaque fois qu il esti
27. r leurs dimensions emplacement et construction une apparence aussi normale que possible b la lumi re artificielle doit tre conforme aux normes techniques admises en la mati re Les installations sanitaires et leur acc s doivent permettre au d tenu de satisfaire aux besoins naturels au moment voulu dans des conditions de d cence et de propret Les installations de bain et de douche doivent tre suffisantes pour que chaque d tenu puisse tre m me et tenu de les utiliser une temp rature adapt e au climat et aussi fr quemment que l exige l hygi ne g n rale selon la saison et la r gion g ographique mais au moins une fois par semaine Partout o cela est possible les d tenus devraient y avoir libre ment acc s tout moment jug raisonnable Tous les locaux d une institution doivent tre maintenus en parfait tat d entretien et de propret Hygi ne personnelle 20 21 On doit exiger des d tenus la propret personnelle cet effet ils doivent disposer d eau et des articles de toilette n cessaires leur sant et leur propret Par souci d hygi ne et afin de permettre aux d tenus d avoir un aspect cor rect et de pr server le respect d eux m mes des facilit s seront pr vues pour le bon entretien de la chevelure et de la barbe les hommes doivent pouvoir se raser r guli rement V tements et literie 22 23 24 1 Tout d tenu qui n est pas autoris porter ses
28. re autoris rendre visite ce parent soit sous escorte soit librement 3 Tout d tenu aura le droit d informer imm diatement sa famille de sa d tention ou de son transf rement dans un autre tablissement Transport des d tenus 50 1 Lorsque les d tenus sont amen s dans un tablissement ou en sont ex traits ils doivent tre expos s aussi peu que possible la vue du public et 15 des dispositions doivent tre prises pour les prot ger des insultes de la curiosit et de toute esp ce de publicit 2 Le transport des d tenus dans des v hicules mal a r s ou clair s ou dans des conditions leur imposant une souffrance physique ou une humi lation doit tre interdit 3 Le transport des d tenus doit se faire aux frais de l administration con form ment aux r gles en vigueur 16 51 52 53 54 55 TROISIEME PARTIE PERSONNEL Compte tenu du r le capital jou par le personnel p nitentiaire en ce qui concerne la bonne gestion des tablissements et les efforts d ploy s en vue d atteindre leurs objectifs vis s au plan de l organisation et du traitement les administrations p nitentiaires placeront en t te des priorit s la stricte ob servance des r gles applicables au personnel Les membres du personnel p nitentiaire seront constamment encourag s par le truchement de la formation de proc dures de consultation et de m thodes efficaces de gestion d velopper en eux
29. renouer avec leur vie familiale et trouver un emploi apr s leur sortie de prison Des arrangements et des cours sp ciaux devraient tre prevus cette fin 24 88 89 Quant aux d tenus condamn s a des peines de plus longue dur e il con vient de leur assurer un retour progressif a la vie en soci t Ce but pourra tre atteint en particulier gr ce a un programme de pr paration la lib ration organis dans l tablissement m me ou dans un autre tablissement appropri ou gr ce une lib ration conditionnelle sous contr le assortie d une assistance sociale efficace 1 Les administrations p nitentiaires devraient travailler en troite coop ration avec les services sociaux et les organismes qui aident les d tenus lib r s retrouver une place dans la soci t en particulier reprendre la vie familiale et trouver un emploi 2 Des dispositions doivent tre prises pour assurer que les d tenus lib r s disposent des documents et pi ces d identit n cessaires et soient aid s trouver un logement appropri et du travail Ils doivent galement tre munis des moyens n cessaires pour subsister pendant la p riode qui suit imm diatement la lib ration tre pourvus de v tements convenables et appropri s au climat et la saison et disposer de moyens leur permettant d arriver destination 3 Les repr sentants agr s des services ou organismes sociaux devraient pouvoir se rendre d
30. responsabilit s et de les doter de comp tences qui les aideront se r int grer dans la soci t vivre dans la l galit et subvenir leurs propres besoins apr s leur sortie de prison Des inspecteurs qualifi s et exp riment s nomm s par une autorit com p tente devront proc der l inspection r guli re des tablissements et services p nitentiaires Leur t che consistera en particulier a veiller si et dans quelle mesure ces tablissements sont administr s conform ment aux lois et r glements en vigueur aux objectifs des services p nitentiaires et aux normes impos es par les pr sentes r gles Le respect des droits individuels des d tenus en particulier la l galit de l ex cution des peines doit tre assur par un contr le exerc conform ment la r glementation nationale par une autorit judiciaire ou toute autre autorit l galement habilit e visiter des d tenus et n appartenant pas l administration p nitentiaire 1 Ces r gles doivent tre port es la connaissance du personnel dans les diff rentes langues nationales 2 Elles doivent galement tre accessibles aux d tenus dans ces m mes langues et dans la mesure du possible dans d autres langues DEUXIEME PARTIE ADMINISTRATION DES ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES Accueil et enregistrement 7 10 1 Aucune personne ne peut tre admise dans un tablissement sans un titre de d tention valable 2 Les pri
31. rter ses v tements per sonnels si ceux ci sont propres et convenables 2 Lorsque tel n est pas le cas une tenue convenable doit lui tre fournie 3 A d faut d effets personnels convenables un costume civil en bon tat doit tre mis la disposition du pr venu en vue de sa comparution devant les autorit s judiciaires ou lors de sorties autoris es Tout pr venu doit dans la mesure du possible avoir la possibilit de tra vailler mais sans y tre oblig S il travaille il doit tre r mun r comme les autres d tenus S il existe des programmes d tudes et de formation pro fessionnelle il doit tre encourag en b n ficier Tout pr venu doit tre autoris a se procurer a ses frais ou aux frais de tiers des livres des journaux le mat riel n cessaire pour crire ainsi que d autres moyens d occupation dans les limites compatibles avec les int r ts de l administration de la justice et avec la s curit et le bon ordre de l ta blissement La possibilit doit tre donn e au pr venu de recevoir la visite et les soins de son m decin ou de son dentiste personnel si sa demande est raison nablement fond e En cas de refus celui ci doit tre motiv Les frais en courus ne sont pas la charge de l administration p nitentiaire Condamn s par une proc dure non p nale 99 Dans les tats o la l gislation pr voit l emprisonnement pour des peines privatives de libert r sultant d une d
32. s les tablissements ou le choix d un r gime applicable il est tenu compte notamment de leur situation judiciaire ou l gale pr venu ou condamn condamn primaire ou r cidiviste courte peine ou longue peine des exigences particuli res de leur traitement de leurs besoins m dicaux de leur sexe et ge 2 Les hommes et les femmes doivent tre d tenus en principe s par ment mais ils peuvent participer ensemble des activit s organis es dans le cadre d un programme de traitement d termin 3 En principe les pr venus et les condamn s doivent tre d tenus s pa r ment sauf s ils acceptent de cohabiter ou de participer ensemble des activit s profitables tous 4 Les jeunes d tenus doivent tre h berg s dans des conditions qui les prot gent le mieux possible contre toute influence n faste et ils doivent b n ficier d un r gime qui tienne compte des besoins particuliers de leur ge La r partition des d tenus ou la modification de cette r partition doit avoir pour objet a de s parer les d tenus qui en raison de leurs ant c dents ou de leur personnalit ont int r t tre isol s des autres ou qui risquent d exercer une influence facheuse sur leurs cod tenus et b de placer les d tenus de mani re faciliter leur traitement et leur r adaption sociale en tenant compte des exigences de l administration et de la s curit Il faut disposer dans la mesure du possible d t
33. sement Une liste de ces objets doit tre tablie et sign e par le d tenu Des mesures doivent tre prises pour conserver ces objets en bon tat Si des objets sont d truits par mesure d hygi ne ce fait doit tre consign et le d tenu en sera inform 2 Ces objets et l argent doivent lui tre rendus sa lib ration l exception de l argent qui t reguli rement pr lev des objets qu il a pu envoyer l ext rieur ou qui ont d tre d truits par mesure d hygi ne Le d tenu doit donner d charge des objets et de l argent qui lui ont t restitu s 3 Dans la mesure du possible les valeurs ou objets envoy s de l ext rieur au d tenu sont soumis aux m mes r gles moins que leur utilisation pen dant l incarc ration ait t pr vue et autoris e 4 Si le d tenu est porteur de m dicaments au moment de son admission le m decin d cidera de l usage en faire Notification de d c s maladie transf rement etc 49 1 En cas de d c s ou de maladie grave d accident grave ou de placement du d tenu dans un tablissement pour malades mentaux le directeur doit en informer imm diatement le conjoint ou le parent le plus proche et en tout cas toute autre personne dont le d tenu a demand qu elle soit inform e 2 Un d tenu doit tre inform imm diatement du d c s ou de la maladie grave d un proche parent Dans ce cas et lorsque les circonstances le permettent le d tenu devrait t
34. sibilit de disposer d eau potable Services m dicaux 26 1 Chaque tablissement p nitentiaire doit disposer au moins des services d un m decin g n raliste Les services m dicaux devraient tre organis s en relation troite avec l administration g n rale du service de sant de la communaut ou de la nation Ils doivent comprendre un service psychiatri que pour le diagnostic et s il y a lieu le traitement des troubles mentaux 27 28 29 30 2 Pour les d tenus malades qui ont besoin de soins m dicaux sp cialis s il faut pr voir le transf rement vers des tablissements sp cialis s ou vers des h pitaux civils Lorsque le traitement hospitalier est organis dans l tablissement celui ci doit tre pourvu d une installation d un mat riel et des produits pharmaceutiques permettant de donner les soins et le traitement convenables aux d tenus malades le personnel doit avoir une formation professionnelle suffisante 3 Tout d tenu doit pouvoir b n ficier des soins d un dentiste dipl m Les d tenus ne peuvent tre soumis des exp riences pouvant porter at teinte l int grit de leur personne physique ou morale 1 Dans la mesure du possible des dispositions doivent tre prises pour que les accouchements aient lieu dans un h pital civil Toutefois d faut de tels arrangements les institutions doivent disposer du personnel n cessaire d arrangements et d installations sp ciaux
35. soient enlev es d s que le d tenu comparait devant une autorit judiciaire ou administrative moins que ladite autorit en d cide autrement b pour des raisons m dicales sur indication et sous la surveillance du m decin c sur ordre du directeur si les autres moyens de ma triser un d tenu ont chou afin de l emp cher de porter pr judice lui m me ou autrui ou de causer des d g ts importants dans ce cas le directeur doit consulter d urgence le m decin et faire rapport l autorit administrative sup rieure Le mod le et le mode d emploi des instruments de contrainte autoris s l article pr c dent doivent tre d termin s par la loi ou les r glements en vigueur Leur application ne doit pas tre prolong e au del du temps strictement n cessaire 12 Information et droit de plainte des d tenus 41 42 1 Lors de son admission chaque d tenu doit recevoir des informations crites concernant la r glementation relative au traitement des d tenus de la cat gorie concern e les r gles disciplinaires de l tablissement les moyens autoris s pour obtenir des renseignements et formuler des plaintes et tous autres points qui peuvent tre n cessaires pour lui permettre de conna tre ses droits et ses obligations et de s adapter la vie de l ta blissement 2 Si le d tenu ne peut prendre connaissance de ces informations toutes explications doivent lui tre donn es oralement
36. spective tous les moyens curatifs ducatifs moraux spiri tuels et tous les autres moyens appropri s devraient tre disponibles et utilis s pour r pondre aux besoins du traitement personnalis des d tenus Il faudrait donc pr voir a une aide et assistance spirituelles et la possibilit de travailler de b n ficier d une orientation et d une formation professionnelles de faire des tudes de pratiquer des exercices physiques d apprendre vivre en soci t d tre conseill de s adonner des activit s de groupe et des activit s r cr atives b la prise de dispositions pour que ces activit s soient con ues dans la mesure du possible de mani re rendre plus nombreux les contacts avec et les possibilit s offertes par le monde ext rieur afin de faciliter la r in sertion sociale des d tenus c des proc dures pour tablir et r viser les programmes de traitement personnalis et de formation l intention des d tenus apr s ample con sultation du personnel concern et dans la mesure du possible des d tenus dont il est question 20 67 68 69 70 d des syst mes de communication et un mode de gestion qui favorisent l tablissement de relations positives entre le personnel et les d tenus qui permettront d laborer des perspectives de r gimes et de programmes de traitement efficaces 1 Pour atteindre ces objectifs il convient de personnaliser les traitements il faut donc met
37. tre en place un syst me souple de r partition des d tenus qui devraient tre plac s dans des tablissements ou unit s diff rents o chacun d eux pourra recevoir et la formation et le traitement appropri s 2 Le type la dimension l organisation et la capacit de ces tablissements ou unit s d pendront essentiellement du traitement appliqu 3 Le syst me de r partition des d tenus tiendra pleinement compte des imp ratifs de s curit et de contr le Les d tenus devraient toutefois tre plac s dans la cat gorie la plus basse possible compatible avec la s curit publique et les besoins de chacun d eux Il faut s efforcer de placer les d tenus dans des tablissements ouverts ou bien leur offrir de larges possibilit s de contacts avec la communaut ext rieure Il semble particu li rement important que les ressortissants trangers aient des contacts avec leurs propres compatriotes C est pourquoi d s que possible apr s l admission et apr s une tude de la personnalit de chaque d tenu condamn une peine d une certaine dur e un programme de traitement dans un tablissement appropri doit tre pr par pour lui la lumi re des donn es dont on dispose sur ses besoins individuels ses capacit s et son tat d esprit en particulier son d sir de demeurer proximit de sa famille 1 Les d tenus astreints tel ou tel r gime doivent pouvoir participer dans l tablissement des activit
38. ur Discipline et punition 33 34 35 36 L ordre et la discipline doivent tre maintenus dans l int r t de la s curit d une vie communautaire bien organis e et des objectifs du traitement poursuivi dans l tablissement 1 Aucun d tenu ne pourra remplir dans les services de l tablissement un emploi comportant un pouvoir disciplinaire 2 Cette r gle ne saurait toutefois faire obstacle au bon fonctionnement d arrangements impliquant que certaines activit s ou responsabilit s d ordre social ducatif ou sportif soient confi es sous contr le des d tenus group s en vue de leur participation des programmes propres leur r gime Les points suivants doivent tre d termines soit par la loi soit par un r glement de l autorit comp tent a la conduite qui constitue une infraction disciplinaire b le genre et la dur e des sanctions disciplinaires qui peuvent tre inflig es c l autorit comp tente pour prononcer ces sanctions d l autorit saisir d un recours et la proc dure suivre en la mati re 1 Un d tenu ne peut tre puni que conform ment aux dispositions d une telle loi ou d un tel r glement et jamais deux fois pour les m mes faits 37 38 11 2 Le rapport disciplinaire doit tre imm diatement transmis aux autorit s comp tentes qui statuent sans d lai 3 Aucun d tenu ne peut tre puni sans tre inform de l infraction qu on lui reproche et s
Download Pdf Manuals
Related Search