Carrefour des Centres « La garde à vue : mode d`emploi »
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1. Carrefour des Centres La garde vue mode d emploi Jeudi 16 juin 2011 Synth se La rencontre a eu lieu la Halle aux Toiles de Rouen et a rassembl entre 40 et 50 personnes En introduction Catherine Morin Desailly a rappel les facteurs qui avaient conduit le Parlement l gif rer sur la garde vue la jurisprudence de la cour europ enne des droits de l homme la d cision du conseil constitutionnel du 20 juin 2010 et la date butoir du 1 juillet 2011 Les centristes qui r clament depuis longtemps apr s avoir activement particip aux d bats le rapporteur tait Fran ois Zocchetto pr sident du groupe Union Centriste ont regrett que compte tenu du calendrier cette r forme ne puisse s inscrire dans une r forme plus large de la proc dure p nale et ont insist sur l inad quation des moyens au regard des changements concern s L aide juridictionnelle doit tre revue Le texte a t d battu avec le souci de la recherche d quilibre d une politique p nale quilibr e protectrice des libert s mais qui permette une justice efficace Le l gislateur a galement souhait la mise en place d un comit de suivi pilot par les minist res de la Justice et de l Int rieur Il s est d j r uni en mai il se r unira aussi en juillet Rappelons que le travail effectu par le comit est important il doit permettre le suivi de l application de la loi d en am liorer aussi cert2. l autre et cela m me entre membres de l Union Europ enne Ainsi en Grande Bretagne la garde vue peut durer 5 jours et ce sans que le gard vue soit pr sent l autorit judiciaire Dans d autres pays la personne est en contact avec l autorit judiciaire imm diatement apr s son interpellation L institution de la garde vue est donc originale et proc de d un choix propre chaque pays Au d but du XX me si cle en France le l gislateur a commenc restreindre la garde vue dans sa dur e pour passer de quelques jours de garde vue jusqu 24h en 1973 Depuis cette date l institution a tr s peu chang Longtemps la garde vue la fran aise a rassembl 3 interlocuteurs le policier gendarme l autorit judiciaire et la personne interpell e La loi Perben de 2004 a permis d introduire un avocat dans cette proc dure m me si sa pr sence est tr s limit e dans le temps La derni re intervention du l gislateur en mati re de garde vue a abouti au vote de la loi du 14 avril 2011 publi e dans le JO du 15 avril 2011 Cette r forme tait attendue pour d but juin mais a t avanc e face la d cision rendue par la Cour de Cassation Le judiciaire et le policier ont donc t quelque peu prises de cours et ont du appliquer les premi res mesures de la loi d s le 16 avril 2011 une loi est applicable 24h apr s sa parution au JO Ces premi res mesures consistent en la po
3. mun ration est un point important depuis la r forme le tarif du forfait d intervention de l avocat 1 2h reste le m me 62 mais il n est d sormais plus major lors de d placements g ographiques cons quents ou lors d interventions de nuit Ce nouveau bar me explique qu il y ait de moins en moins de volontaires pour la garde vue Le risque serait d en venir d signer d office des avocats qui ne seraient pas motiv s ou bien pas adapt s aux affaires traiter Les r formes sont souvent adopt es sans penser leurs financements Toutefois l avocat a d sormais un peu plus d informations sur la personne interpell e son arriv e au commissariat il a la possibilit de lire le proc s verbal de notification des droits Mais savoir que le policier a bien lu ses droits au gard vue n est pas forc ment une information tr s pertinente pour le travail de l avocat La r forme n est pas all e assez loin L avocat devrait aussi avoir acc s aux t moignages et preuves vers es au dossier pour avoir un r le r ellement important et efficace au cours de la garde vue La r forme a introduit cela de nouveau que l avocat est d sormais compl tement int gr au processus d enqu te Les conditions d hygi ne sont repoussantes dans les cellules de garde vue Depuis la r forme les avocats sont toujours tr s bien re us dans les locaux de police Contrairement a ce que certains craign
4. aient la collaboration entre policiers et avocats ce stade de l enqu te se passe plut t bien Il n y a pas de conflit majeur entre ces deux protagonistes Ils partagent le but commun de faire aboutir la garde vue dans les meilleurs d lais Depuis l adoption de la r forme on constate que l intervention de l avocat dans le processus de garde vue rallonge notablement celle ci En effet l avocat demande relire le proc s verbal pose des questions a des changes avec l interpell etc Les t ches administratives des policiers d j tr s lourdes ont augment es avec l introduction des avocats dans le processus de garde vue Questions Michel Senthille Le nombre de garde vue a augment de 122 en 11 ans La garde vue correspond un ph nom ne de facilitation de la proc dure d enqu te Synth se Carrefour des Centres du jeudi 16 juin 2011 La garde vue mode d emploi Le nombre de garde vue a longtemps t un indicateur de performance pour les commissariats sous l impulsion du Minist re de l Int rieur La r forme a donc pour but de trouver un quilibre et de faire baisser le nombre de gardes vue en les rendant plus complexes Les gardes vue dites de confort devraient tre les premi res diminuer suite la r forme La garde vue doit tre justifi e pr cis ment et pr senter des motifs pr cis Marc Absire Depuis la r forme d a
5. ains aspects Anim e par Patrick Chabert avocat et adh rent Nouveau Centre la rencontre a t l occasion pour les trois intervenants de donner leur ressenti sur la r forme de la garde vue et sur ce qu elle a chang dans leur quotidien Ces intervenants taient Michel Senthille procureur de la R publique Philippe M nard directeur du SRPJ de Normandie et Marc Absire avocat et b tonnier de l Ordre des Avocats de Rouen Suite leur intervention le public a ensuite pu leur poser quelques questions D finition En droit p nal fran ais la garde vue est le maintien disposition d une personne soup onn e d avoir commis ou tent de commettre une infraction par les forces de police ou de gendarmerie dans le cadre d une enqu te judiciaire C est une mesure privative de libert d une dur e strictement limit e qui reste sous le contr le permanent de l autorit judiciaire Le fait de s y soustraire constitue une vasion r prim e en tant que telle par le Code p nal Michel Senthille procureur de la R publique La question est de savoir comment on int gre le processus de r tention d une personne dans l appareil juridique et dans l appareil policier La r ponse n est pas vidente et ne va pas de Synth se Carrefour des Centres du jeudi 16 juin 2011 La garde vue mode d emploi soi C est pour cette raison que les syst mes de garde vue sont tr s diff rents d un pays
6. ll le la Police est plus efficace L augmentation des gardes vue d nonc e par de nombreux m dias associations etc n est pas li e au fait que les policiers soient des maniaques de la garde vue mais correspond l application des lois vot es au Parlement La r pression est ainsi plus importante aujourd hui pour les petits d lits qu elle ne l tait avant La garde vue est bien souvent le seul moyen de faire progresser une enqu te La Police Technique et Scientifique ne peut en effet apporter toutes les preuves elle n a pas d impact sur l aspect humain des affaires judiciaires La garde vue reste un moyen majeur pour traiter P humain La garde vue n est pas une zone de non droit D ailleurs depuis la r forme d avril dernier un grand nombre de gard s vue ont refus l aide d un avocat A contrario de la police am ricaine la police fran aise travaille charge ET d charge pour l interpell Son travail est donc plus lourd mais aussi plus critique et objectif Dans les enqu tes de police fran aise il y a une vraie volont de ne pas se tromper et de ne pas accuser quelqu un tort La garde vue est bien souvent le fruit d une longue enqu te L avocat n aurait donc bien souvent pas le temps de lire certains dossiers d enqu te lors de la garde vue s il le demandait Crainte d un syst me 3 vitesses cr par la r forme les interpell s qui ont des
7. ment toff depuis plusieurs dizaines d ann es garantissant ainsi la protection des droits de l interpell Auparavant la garde vue dans la mesure o elle tait consid r e comme moyen pour faire voluer une enqu te tait gard e tr s confidentielle La Police ne diffusait donc pas ou peu les motifs et les preuves dont elle disposait ce stade de l enqu te Synth se Carrefour des Centres du jeudi 16 juin 2011 La garde vue mode d emploi La constante durant toutes ces ann es reste le manque de moyens allou s aux objectifs fix s par le l gislateur et les services publics Ainsi les ge les accueillant les gard s vue sont souvent consid r es comme inadapt es voire indignes L tat de d labrement et les conditions d hygi nes sont d cri s par les policiers eux m mes mais ils ne parviennent pas obtenir les financements pour r nover et entretenir les ge les Comment appliquer les r formes avec des moyens financiers qui baissent Le probl me de locaux est d sormais vrai aussi pour l obligation d accueillir les avocats depuis la loi d avril 2011 Comment accueillir les avocats dans les meilleures conditions possibles Le probl me est autant la n cessit de respecter les consignes de s curit que de mettre disposition des locaux Le nombre de garde vue a consid rablement augment ces derni res ann es Pourquoi Parce que la d linquance a augment et qu en para
8. relations de l argent peuvent s offrir les services d un bon avocat d s le d but de la garde vue les interpell s qui ne connaissent pas d avocat sp cialis se retrouvent avec un avocat qui ne va pas forc ment pouvoir les conseiller efficacement et d autres interpell s refusent les services d avocat par ignorance ou m fiance Marc Absire avocat et b tonnier de l Ordre des Avocats de Rouen Le barreau de Rouen regroupe 435 avocats Avant la r forme du 15 avril 2011 le b tonnier d signait chaque jour un avocat de permanence de garde vue A son arriv e au commissariat cet avocat n avait le droit de conna tre que le nom le pr nom et le motif de la garde vue de l interpell L entretien tait toujours tr s court et pour ainsi dire inutile L avocat avait le r le d une assistante sociale un peu qualifi e Synth se Carrefour des Centres du jeudi 16 juin 2011 La garde vue mode d emploi Cette organisation du barreau a t boulevers e depuis le 15 avril 2011 Depuis la r forme le b tonnier d signe chaque jour un avocat r f rent et 10 avocats suppl ants ce qui est m me parfois insuffisant Le barreau de Rouen fonctionne sur la base du volontariat des avocats en ce qui concerne la permanence de garde vue Or il y a beaucoup moins d avocats volontaires depuis la r forme le travail qui leur est demand est beaucoup plus lourd et moins bien r mun r La r
9. ssibilit pour le gard vue d tre assist d un avocat tout au long de sa garde vue ainsi que la fait de se voir notifier le droit de garder le silence Le judiciaire intervient donc dans le processus policier de mani re beaucoup plus importante qu auparavant et le syst me de garde vue doit tre expos de mani re plus explicite au gard vue Les droits de la D fense sortent donc renforc s par la r forme du 15 avril dernier mais dans l esprit et dans le fonctionnement il n y a pas de r volution pour le Parquet La r forme de la garde vue a surtout pour cons quence qu elle soit encore plus contr l e qu avant Mais si les changements ne sont pas flagrants pour le Parquet ils le sont beaucoup plus pour les policiers et les avocats Philippe M nard directeur du SRPJ de Normandie Le SRPJ regroupe des activit s tr s sp cifiques et minoritaires au sein de la police celles d investigation et de r pression Le SRPJ traite une d linquance particuli re et l impact de la garde vue sur ses activit s propres n est pas forc ment le m me que sur les activit s des autres services de la Police La garde vue a beaucoup volu depuis son entr e dans la Police il y a 25 ans Ces volutions successives ont essay de r pondre la recherche d un quilibre social entre la qu te de la libert et la qu te de la s curit Le proc s verbal de la garde vue s est ainsi consid rable
10. vril dernier le nombre de garde vue n a pas baiss elle aurait m me eu l g rement tendance augmenter Philippe M nard En garde vue il serait judicieux de d dier des cellules au interpell s dits du quart monde afin d am liorer les conditions de d tention des autres interpell s Patrick Chabert Il faudrait mutualiser les moyens des diff rents barreaux et rationaliser le rattachement de certains commissariats aux barreaux les plus proches Cela viterait de d multiplier ou rallonger le trajet des avocats Michel Senthille La d linquance des mineurs repr sente 24 de la d linquance globale sur la r gion de Rouen Les hommes entre 28 et 40 ans sont les personnes les plus interpell es On note une sous repr sentation des femmes parmi les interpell es sauf en ce qui concerne les mineurs La violence de filles mineures explose depuis quelques ann es Depuis 1945 le statut des mineurs est tr s particulier et tr s prot g Sur l ensemble des gardes vue 80 sont effectu s par la police et 20 par la gendarmerie Marc Absire L avocat qui effectue la garde vue aupr s d un interpell b n ficie d un droit de suite C est dire qu il a la priorit sur ses coll gues pour poursuivre le suivi du dossier de l interpell par la suite Synth se Carrefour des Centres du jeudi 16 juin 2011 La garde vue mode d emploi
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