Circulaire relative à l`emploi de la langue française
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1. Libert Egalit Fraternite SR TT MINISTERE DE L INTERIEUR ET DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ZCTION GEN RALE ACMINISTRATION 15 NOV 1994 Le ministre d Etat ministre de l int rieur et de l am nagement du territoire Le ministre de la culture et de la francophonie Messieurs les directeurs g n raux directeurs et chefs de service de l administration centrale Mesdames et Messieurs les pr fets Objet Circulaire relative l emploi de la langue fran aise Application de la loi du 4 ao t 1994 La loi n 94 665 du 4 ao t 1994 relative l emploi de la langue fran aise parue au journal officiel du 5 ao t 1994 abroge la loi n 75 1349 du 31 d cembre 1975 portant le m me objet Le nouveau texte rappelle en son article ler que la langue fran aise est en vertu de la Constitution la langue de la R publique et qu elle constitue un l ment fondamental de la personnalit et du patrimoine de la France Elle est la langue de l enseignement du travail des changes et des services publics et le lien privil gi des Etats de la communaut francophone Ces dispositions s appliquent sans pr judice de la l gislation et de la r glementation relatives aux langues r gionales parl es sur le territoire national et ne s opposent pas leur usage article 21 Le Conseil constitutionnel lors de l examen du texte a privil gi les aspects tenant l utilisation de la langue fran aise par les services2. n rale la langue fran aise et r dit chaque ann e par le Journal officiel Ce dictionnaire comprend l ensemble des termes retenus par les arr t s relatifs la terminologie et l enrichissement du vocabulaire publi s au Joumal officiel La liste de ces arr t s figure dans la circulaire du Premier ministre en date du 12 avril 1994 reproduite en annexe Les vocabulaires de l informatique et des t l communications ont ainsi fait l objet de plusieurs arr t s de terminologie depuis 1973 Les derniers de ces arr t s datent du 19 f vrier 1993 pour l informatique et du 2 mars 1994 pour les t l communications D s pr sent vous veillerez ce que l utilisation des mat riels informatiques et de transmission s effectue selon les m mes crit res Dans la mesure du possible les documents mis Par ces moyens ne doivent pas comporter d indications ou de mentions en langues trang res Les logiciels de traitement de texte doivent comporter des affichages et des menus en fran ais Les logiciels et les bases de donn es constitu s par les services doivent tre accessibles en fran ais Les produits que les services techniques plac s sous votre autorit ont charge de d finir o d laborer devront se conformer aux prescriptions de la loi et notamment son article 2 qui pr voit que la langue fran aise est obligatoire dans l offre la pr sentation le mode d emploi ou d utilisation d un bien ou d un service L
3. ao t 1994 feront l objet de circulaires sp cifiques I L UTILISATION DE LA LANGUE FRANCAISE DANS LE CADRE INTERNE AUX SERVICES 1 1 L activit courante des services En raison des comp tences et des missions qui leur sont d volues les services du minist re ont le plus souvent recours une langue juridique et administrative dont l volution est stable et qui ne comporte g n ralement pas de r f rences des termes emprunt s d autres langues Pour l application de la loi la mission de vos services est donc d assurer le maintien de cette tradition Ils prendront soin de ne pas recourir des emprunts ext rieurs qui ne sont pas entr s dans l usage de notre langue ou qui auraient pour effet de se substituer aux termes fran ais de m me sens et couramment usit s C est pourquoi l emploi des termes de la langue fran aise courante sera syst matiquement recherch dans les relations de travail et lors des rencontres entre les fonctionnaires de vos services Cette r gle vaut particuli rement pour l activit administrative quotidienne se traduisant par des correspondances notes comptes rendus m moires et rapports destin s l usage interne ou appel s une diffusion plus large au sein de l administration En ce qui concerne les vocabulaires techniques et sp cialis s je vous rappelle que vos services pourront se r f rer au dictionnaire des termes officiels de la langue fran aise labor par la d l gation g
4. application de l article 2 n cessitant un d cret en Conseil d Etat pour d finir les infractions aux dispositions qu il pr voit son entr e en vigueur s effectuera compter de la publication dudit d cret En vertu de l article 23 cette publication devra intervenir au plus tard un an apr s celle de la loi soit le 5 ao t 1995 Dans l intervalle les articles 1 3 de la loi du 31 d cembre 1975 restent transitoirement en vigueur Vous trouverez pour m moire ce texte en annexe 1 2 Les actions de formation et de recrutement L article 11 de la loi du 4 ao t 1994 pr cise que le fran ais est la langue de l enseignement des examens et concours des th ses et m moires C est donc dans cette langue que seront syst matiquement dispens es les formations initiales et continues et que devront tre tablis les m moires de s minaire et de recherche Parall lement des actions de formation li es l apprentissage d une ou plusieurs langues trang res pourront tre lanc es voire amplifi es lorsqu elles existent d j L un des objectifs de la loi est en effet de favoriser le recours au plurilinguisme chaque fois qu une traduction dans une langue trang re sera n cessaire notamment pour les langues de l Union europ enne Par ailleurs il conviendrait que des actions de perfectionnement portant sur la ma trise de la langue fran aise soient largement propos es aux agents plac s sous votre autorit afin d am liore
5. l emploi d une marque de fabrique de commerce ou de service constitu e d une expression ou d un terme trangers d s lors qu il existe une expression ou un terme fran ais de m me sens approuv s dans les conditions pr vues par les dispositions r glementaires relatives l enrichissement de la langue fran aise Cette disposition concerne tous les produits publications et services que le minist re de l int rieur et de l am nagement du territoire peut tre appel laborer l usage des tiers ou mettre en circulation En mati re de communication externe la loi distingue les inscriptions et annonces faites sur la voie publique ou appos es dans des lieux publics les manifestations colloques ou congr s organis s en France les publications revues et communications diffus es en France Des dispositions sp cifiques sont galement attach es la r daction des contrats et des conventions avec les tiers trangers 2 1 Les inscriptions et annonces destin es au public La loi pr voit dans son article 3 que toute inscription ou annonce appos e ou faite sur la voie publique dans un lieu ouvert au public ou dans un moyen de transport et destin e l information du public doit tre formul e en langue fran aise Pour vos services cet article concerne la signal tique et l information appos e ou diffus e dans les halls d accueil et les circulations ouvertes au public ainsi que les moyens de transport
6. que vous utilisez pour l accomplissement des missions du minist re ou que vous pouvez tre appel s mettre la disposition des fonctionnaires ou le cas ch ant des usagers Les annonces vis es par la loi s entendent des messages transmis par tous moyens votre disposition Les renseignements et messages communiqu s par des bo tes vocales ou des r pondeurs t l phoniques utilis s dans vos services sont galement vis s par ces mesures S agissant des lieux et des biens qui se trouvent sous leur responsabilit les personnes publiques doivent tre particuli rement attentives au respect des dispositions de l article 3 Celui ci pr cise en cffet que si une inscription r dig e en violation de ces dispositions est appos e par un tiers utilisateur sur un bien appartenant une personne morale de droit public celle ci doit mettre l utilisateur en demeure de faire cesser ses frais et dans le d lai fix par elle l irr gularit constat e Aux termes des m mes dispositions l usage du bien peut tre retir l utilisateur si la mise en demeure n est pas suivie d effet S agissant des traductions en langue trang re de ces cat gories d informations l article 4 de la loi prescrit que lorsque les inscriptions ou annonces appos es ou faites par des personnes morales de droit public ou des personnes priv es exer ant une mission de service public font l objet de traductions celles ci sont au nombre de deux La trad
7. dans tous les cas comme le prescrit l article 6 de la loi ils devront tre accompagn s au moins d un r sum en fran ais 2 3 Les publications revues et communications Les publications revues et documents dont vous assurez la diffusion sur le territoire national doivent ob ir aux obligations d finies ci dessus pour le respect de la langue L article 7 de la loi pr cise en effet que les publications revues et communications diffus es en France et qui manent d une personne morale de droit public doivent lorsqu elles sont r dig es en langue trang re comporter au moins un r sum en fran ais Tout ouvrage publication ou revue subventionn s par le minist re ou les tablissements qui lui sont rattach s devront tre r dig s en fran ais Ils pourront tre accompagn s d une traduction dans une ou plusieurs langues Il en est de m me pour les productions audiovisuelles 2 4 La passation des contrats et conventions L article 5 de la loi pr voit que les contrats pass s par une personne morale de droit public sont r dig s en langue fran aise quels qu en soient l objet ou les formes Ces contrats ne peuvent contenir ni expression ni terme tranger lorsqu il existe une expression o un terme fran ais de m me sens approuv s dans les conditions pr vues par les dispositions r glementaires relatives l enrichissement de la langue fran aise Lorsqu ils sont conclus avec des cocontractants tangers ces contra
8. ez bien mettre Ja disposition du d l gu g n ral la langue fran aise dans les meilleurs d lais les informations et les l ments qu il pourrait tre amen vous demander pour l accomplissement de sa mission ainsi que pour la r alisation du rapport que le Bouvernement devra remettre aux assembl es avant le 15 septembre de chaque ann e Le ministre d Etat ministre de l int rieur Le ministre de la culture et et de l am nagement du territoire de la francophonie a Jacques TOUBON Charles PASQUA
9. loques et congr s qui ne concernent que des trangers ni aux op rations de promotion du commerce ext rieur de la France Les n inifestations organis es l initiative des Lorsque l organisation des rencontres rel ve de l initiative des pouvoirs publics ou d une personne de droit priv charg e d une mission de service public la loi pr voit qu un dispositif de traduction doit tre mis en place Si ces rencontres r unissent des personnes n appartenant pas uniquement des pays francophones et n cessitent le recours une ou plusieurs langues trang res vous veillerez galement l application des instructions suivantes par vos services appellation en fran ais de toute manifestation ou op ration organis e par une autorit publique fran aise utilisation du fran ais par les repr sentants des administrations services publics et des organismes exer ant une mission de service public lors des interventions mise en place d un dispositif de traduction dans la mesure du possible simultan e Les documents pr paratoires les documents de travail les actes ou comptes rendus des travaux devront tre r dig s en fran ais Toutefois ils pourront tre galement pr sent s directement en langue trang re si cela est n cessaire notamment s il s agit d interventions ou de contributions manant de participants trangers Ces textes et interventions devraient tre traduits en fran ais et d faut
10. publics et les organismes charg s d une mission de service public Les corps de contr le les administrations centrales et les services d concentr s de l Etat ainsi que les tablissements qui leur sont rattach s doivent donc porter une vigilance particuli re l emploi de la langue fran aise pour assurer le respect des dispositions dict es par la loi ADRESSE POSTALE PLACE BEAUVAU 75800 PARIS STANDARD T 49 27 49 27 40 07 60 60 ADRESSE IGA 5 RUE CAMBACERES 75008 PARIS TELECOPIE 47 42 85 97 La circulaire du premier ministre en date du 12 avril 1994 relative l emploi de la langue fran aise par les agents publics a pr vu par ailleurs que chaque d partement minist riel arr terait ses propres instructions dans un d lai de six mois compter de la publication du nouveau texte cf annexe La pr sente circulaire rappelle les r gles que vos services devront mettre en oeuvre dans le cadre de leurs activit s internes comme dans les rapports qu ils entretiennent en tant que puissance publique avec leurs diff rents interlocuteurs S agissant des services d concentr s plac s sous leur autorit les pr fets seront attentifs l application des dispositions pr vues par la loi et des instructions qui seront transmises par les diff rents ministres ces services Les mesures appliquer par les pr fets en ce qui concerne le contr le de l galit et la r pression des infractions aux dispositions de la loi du 5
11. r la qualit de l expression tant crite qu orale Lors du recrutement des personnels et lors des concours internes la connaissance de la langue fran aise devra tre nettement valoris e dans la notation pour d partager les candidats La notation ult rieure des agents en fonction devra galement tenir compte de leur aptitude r di ger et de leur aisance s exprimer H LES RELATIONS EXTERNES Dans leurs contacts avec les administr s et leurs interlocuteurs fran ais ou trangers les services publics doivent contribuer au maintien et au renforcement de la qualit de la langue fran aise En effet par leurs relations quotidiennes les textes et les correspondances qu ils r digent mais aussi par leurs interventions publiques les agents et les responsables de ces services exercent une influence sur l volution et le d veloppement de notre langue C est pourquoi en chacune de ces circonstances une attention toute particuli re doit tre apport e l utilisation de la langue fran aise et son rayonnement doit tre favoris Parmi les services plac s sous votre autorit ceux qui sont en contact constant avec le public ou ceux qui ont dans leurs attributions une mission de relation ext rieure avec des partenaires trangers devront tre tr s vigilants dans l application des dispositions de la loi expos es ci apr s Je vous rappelle notamment que la loi interdit par son article 14 aux personnes morales de droit public
12. tions organis es par des tiers de nationalit fran aise auxquelles les pouvoirs publics peuvent tre amen s participer et les manifestations organis es l initiative de ces pouvoirs publics eux m mes Les manifestations organis es par des tiers L article 6 de la loi fixe les r gles g n rales relatives l organisation des colloques et congr s Il rappelle que tout participant une manifestation un colloque ou un congr s organis en France par des personnes physiques ou morales de nationalit fran aise a le droit de s exprimer en fran ais Quels que soient la nature et l objet des manifestations auxquelles ils prendront part et la composition de l auditoire les personnels repr sentant vos services dans les congr s et colloques devront avoir le souci permanent de s exprimer en fran ais 6 S agissant des crits l article 6 pr cise que les documents distribu s aux participants avant et pendant la r union pour en pr senter le Programme devront tre r dig s en fran ais et pourront comporter des traductions en une ou plusieurs langues trang res Les documents pr paratoires les documents de travail les actes ou comptes rendus des travaux r dig s dans le cadre de ces colloques pourront tre pr sent s en tant que de besoin en langue trang re Mais ils devront tre accompagn s d au moins un r sum en fran ais L ensemble de ces dispositions ne sont pas applicables aux manifestations col
13. ts peuvent comporter une ou plusieurs versions en langue trang re faisant foi en plus du texte fran ais Cependant aux termes de l article 5 ces dispositions ne s appliquent pas aux contrats conclus par une personne morale de droit public g rant des activit s caract re industriel et commercial et ex cuter int gralement hors du territoire national HI LES SUBVENTIONS Conform ment l article 15 de la loi vous veillerez ne pas octroyer de subventions aux entit s et organismes qui ne respecteraient pas l application des dispositions de la loi du 4 ao t 1994 ou les dispositions transitoirement en vigueur de la loi du 31 d cembre 1975 L article 15 de la loi pr cise galement que tout manquement aux dispositions qu elle dicte peut apr s que l int ress a t mis m me de pr senter ses observations entra ner la restitution partielle ou totale de la subvention Des instructions compl mentaires seront donn es aux pr fets pour le suivi de l application des dispositions de la loi du 4 ao t 1994 par les collectivit s locales et leurs tablissements publics ainsi que par les associations Ces instructions vous seront communiqu es en liaison avec la d l gation g n rale la langue fran aise Il en sera de m me pour l application des dispositions de la loi du 4 ao t 1994 relatives la r pression des infractions qui n cessitent la publication pr alable d un d cret en Conseil d Etat Vous voudr
14. uction en une seule langue trang re de l avis appos ou diffus en fran ais est donc exclue Dans le cas o les informations et les messages appos s ou diffus s par vos services auraient d j fait l objet d une traduction vous voudrez donc bien veiller ce que deux langues au moins sont utilis es Vous devrez galement vous assurer que la pr sentation en fran ais de ces annonces et informations est aussi lisible audible ou intelligible que les traductions auxquelles elles ont pu donner lieu Il vous appartient bien videmment d appr cier la n cessit de la traduction des textes et annonces en langues trang res pour la compr hension du public La loi n en fait pas une obligation et dans les cas les plus couramment rencontr s les textes et annonces en fran ais se suffisent sans doute eux m mes Les dispositions r glementaires relatives l application des articles 3 et 4 seront prises par d cret en Conseil d Etat En vertu de l article 23 elles entreront en vigueur au plus tard six mois apr s l entr e en vigueur de l article 2 voir ci dessus soit au plus tard dix huit mois apr s la publication de la loi Dans l intervalle l article 6 de la loi du 31 d cembre 1975 reste transitoirement en vigueur cf annexe 2 2 La tenue des colloques conf rences et congr s La loi est tr s pr cise s agissant de l emploi de la langue fran aise pour ces diff rentes manifestations Elle distingue les manifesta
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