Géographie et pouvoir - Spire
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1. G ographie Ee cours dk la hic et pouvoir par Karoline Postel Vinay o l on pouvait s attendre voir les th o riciens des relations internationales sont venus les g ographes Certains d entre eux ont entrepris depuis quelques ann es une r flexion sur le sens de la g opolitique dans le contexte de l apr s guerre froide Cette r flexion d bouche la fois sur une d construction in dite de la discipline g ographique et sur des questionnements utiles pour l analyse des relations internationales Par exemple comment se consti tue le savoir g opolitique Comment peut on concevoir un espace politique mon dial Y a t il un savoir faire g opolitique Qui en a la ma trise Ce qui manque toutefois dans cet ensemble de r flexions c est la question du pourquoi quoi sert en effet la g ographie politique ou la g opolitique dans le monde de l apr s guerre froide quoi sert elle en particulier du point de vue des relations internationales Le but de cet article est autant de pr senter les tra vaux des g ographes que de montrer la pertinence de cette nouvelle probl matique pour d autres domaines notamment les relations internationales mais aussi pour d autres types d interrogations tel l usage politique de l imaginaire Repenser le monde repenser la g ographie politique La chute du mur de Berlin est devenue une sorte d image d pinal repr sentant le passage d un2. par les armes comme par la cartographie une entit qui s inscrive logiquement dans la sph re de l Angleterre Mais elle r sulte aussi de la strat gie de r sistance des seigneurs irlandais qui taient alors amen s d limiter le territoire de leur identit et de leur souverainet La perception de l le irlandaise d une nation insulaire oppos e un Autre anglais est donc la fois le produit d une rivalit militaire et celui d un conflit dont la gestion passe par la capacit des acteurs politiques impliqu s distinguer le eux du nous On voit ensuite comment on passe de linterne l externe et comment les m canismes de construction ou d invention g ographique peuvent servir aux G ographie et pouvoir 55 gouvernements pour l gitimer leur projet national comme pour formuler leurs rela tions avec le reste du monde La g opolitique critique permet galement de repen ser les relations nippo am ricaines la fin du XXe si cle sur un mode d ailleurs plus g n ral que ne l a propos O Tuathail Pendant un temps autour de la fin de la guerre froide le Japon est apparu comme une menace conomique voire une menace tout court dans le discours g opolitique dominant aux tats Unis Cette d signation renvoyait un ensemble bien plus large que la seule repr sentation d un conflit commercial Elle faisait r f rence une certaine vision du monde
3. cette approche chez Iver Neumann qui voque lui aussi le besoin de r cits the need for as if stories lesquels dans des contextes d mocratiques doivent pouvoir int grer de mul tiples identit s pr alablement n goci es 1 laterrog sur le sens de l largissement de l Union europ enne Romano Prodi pr sident de la Commission r pondait qu il souhaitait entreprendre un vaste d bat sur la carte de l Europe pour r pondre aux questions Quelles sont les fronti res de l Europe Quelle est son me 22 Deux hypoth ses sous tendent cette d claration D une part et en d pit de la force du grand r cit de la mondialisation la formulation d un projet tel que celui de l Union europ enne rend in vitable que Pon se pose un moment ou un autre la question des fronti res fondamentales celles qui distinguent le eux du nous D autre part la constitution du m ta discours et plus pr cis ment de la repr sentation g ographique laquelle ces fronti res correspondent est indissociable des autres aspects du processus de r gio nalisation Le grand r cit de l Europe les constructions institutionnelles les dyna miques socio conomiques du r gime communautaire font partie d une m me r alit On peut bien entendu analyser s par ment ces diff rents l ments mais cela ne signifie pas que l on chappe soi m me une exp rience qui de fait les en
4. de Malcolm Anderson soit sur ce que la fronti re d limite Ainsi si l Europe est une entit born e dans l espace la perspective de son largissement l Est invite une red finition de ses contours pour laquelle il n y a pas de sc nario simple ou vident D cider que l Ukraine ou la Turquie doivent ou non faire partie de l Union rel ve de choix qui sont n ces sairement et de fait sujets d bat Et l on voit bien au fond qu il n y a ni histoire objective ni g ographie naturelle qui puissent r pondre de mani re satis faisante ce type d interrogation Le probl me se pose pour d autres espaces La signature de l Accord de libre change nord am ricain Alena a renouvel la r flexion sur les d limitations de l espace am ricain bien au del des seules consi d rations sur les changes commerciaux ou les flux migratoires La mont e en puis sance de l Asie au d but de la d cennie quatre vingt dix a vu s affronter les concep tions d Asie Pacifique et d Asie orientale et conduit se demander en quoi les autres Asies du Sud ou centrale sont elles aussi asiatiques Aux interrogations sur les contours des r gions s en ajoutent d autres comment repr senter les r seaux transnationaux les villes globales les communaut s d ter ritorialis es auxquelles il faut trouver r ponse pour avoir une vision organis e du monde permettant
5. monde cloisonn de multiples fa ons un monde fluide globa lis o non seulement la grande division bipolaire mais des centaines d autres murs ont vol en clats Les th ses sur la globalisation qui s taient d velop p es au milieu des ann es quatre vingt comme celle du Japonais Ohmae Kenichi se limitaient des visions d un monde sans fronti res o une certaine euphorie tenait souvent lieu d argumentation Les r flexions sur ce type de questions qui se sont fait jour au d but de la d cennie suivante ont produit des d bats autrement plus complexes par exemple sur la notion d ing rence Le r le du march et celui de l tat la transnationalisation des mobilisations politiques l articulation du global et du local sont autant de sujets qui montrent que des lignes de partage que l on croyait aussi solides qu un rideau de fer pourraient bien partager le sort de l autre Mais quand les fronti res ne sont pas supprim es transgress es contourn es ou ren goci es quand on suppose simplement qu elles sont n cessaires au fonction 52 Critique internationale n 10 janvier 2001 nement des soci t s alors on doit malgr tout les repenser voire les penser tout court La question peut tre abord e de deux fa ons Elle peut porter soit sur le sens de la fronti re en g opolitique c est dire sur l objet en lui m me comme le font les travaux pionniers de Michel Foucher ou ceux
6. Laffont 1990 16 Voir Gearoid O Tuathail Putting Mackinder in his place Material transformations and myth Political Geography Quarterly n 11 1992 17 Gearoid O Tuathail Critical Geopolitics op cit p 18 18 Arif Dirlik ed What is in a Rim Boulder Westview Press 1993 p 3 Voir aussi Arif Dirlik et Rob Wilson eds Asia Pacific as Space of Cultural Production Durham Duke University Press 1995 19 Pekka Korhonen Japan and Asia Pacific Integration Londres Routledge 1998 20 Ibid p 6 21 Iver Neumann Uses of the Other The East in European Identity Formation Manchester University Press 1999 pp 215 220 22 Le Monde 26 octobre 1999
7. ckinder dont le propos tait aussi bien de r for mer la g ographie du XIX si cle celle des explorateurs que d inciter les sujets de Sa Majest penser sur le mode imp rial 6 Certaines grandes d finitions g o graphiques qu elles soient v hicul es par les communaut s savantes ou par les gouvernements n ont de sens que si elles sont replac es dans leur contexte poli tique et strat gique La g opolitique critique telle qu elle a t d velopp e jusqu pr sent ne s est gu re int ress e la constitution des r gions internationales Pourtant ce ph no m ne s y pr te bien en particulier le r gionalisme asiatique La notion d Asie orien tale un ensemble compris entre le Japon la Chine et l Indon sie excluant donc l Inde a t activement d fendue par le gouvernement malaisien au d but des ann es quatre vingt dix L id e qu il existerait des valeurs asiatiques ou un asiatisme a perdu de sa force apr s la crise financi re dans nombre de pays de la r gion concern e mais hypoth se de d part celle de l existence d une entit est asiatique singuli re n a finalement pas t remise en cause et reste un argument 56 Critique internationale n 10 janvier 2001 pour la mobilisation de ressources conomiques et politiques Si l on cherche v ri fier la validit scientifique de cette hypoth se on prend le risque de s aventurer dans un
8. d dale qu aura d sert la neutralit de la g ographie En revanche si l on pense l int r t pour Mahathir d extraire son pays du paradigme Nord Sud en positionnant la Malaisie non plus dans l Asie en d veloppement un carre four ambivalent entre l Inde et le monde chinois mais dans une nouvelle Asie orientale galit politique avec Occident prosp re les choses deviennent plus claires On en revient une logique de rapport de forces dont le g o pouvoir appara t comme l un des l ments Au del de la g opolitique critique quelques pistes de r flexion La g opolitique serait donc avant tout une politique de l criture de l espace mon dial 17 la force internationale des tats tant li e entre autres leur capacit d im poser une certaine vision du monde leur propre interpr tation g ographique de la politique mondiale cet gard l exemple de la Malaisie de Mahathir illustre bien la th se d O Tuathail Mais une fois entrepris ce travail de d construction une fois d mont s les m canismes de imaginaire g opolitique une fois chass es les illusions g ographiques il reste tout de m me la question du pourquoi La g opolitique critique met d couvert l imaginaire mais ne permet pas vrai ment de comprendre l utilit de celui ci N y aurait il que du pouvoir derri re le pouvoir Prenons cette fois l exemple de la notion d Asie Pacifiqu
9. de penser les relations internationales Le fort regain d in t r t pour la g opolitique depuis quelques ann es vient sans doute de l Mais la diversit des interpr tations donn es ce terme est toutefois r v latrice d une confusion persistante C est dans ce contexte que certains g ographes ont cherch tablir une nouvelle articulation entre leur discipline et celle de la politique internationale consid rant l instar de Christian Grataloup qu il est urgent de penser le monde si l on ne veut pas se contenter de le panser 2 Redonner un caract re op ratoire la g opolitique en examinant en d tail la relation triangu laire entre g ographie politique et international appara t comme le point de convergence de nombre de chercheurs aussi bien en France qu aux tats Unis et en Grande Bretagne Cependant au del de cette plate forme commune les chemins emprunt s par les g ographes sont assez divers Mastering space ou la nouvelle g opolitique Dans le num ro anniversaire des vingt ans de sa revue Yves Lacoste souligne la continuit de sa conception de la g opolitique qui se veut et scientifique et poli tiquement engag e parce qu elle entend observer les rapports de puissance du point de vue non pas des dominants mais des domin s Elle s applique avant tout aux conflits territoriaux entre tats mais peut s tendre aussi d sormais aux G ogra
10. ditions ou les nou velles conditions de la production de la g opolitique telles que la diversification des acteurs des relations internationales et la globalisation des probl mes Pour les seconds la rigueur ou la fiabilit du savoir g opolitique sont secondaires par rap port son efficacit Ce qui importe c est l usage que font les acteurs politiques plus particuli rement les gouvernements des codes g ographiques Pour analyser cet usage il faut recourir ce que Simon Dalby le premier a appel la g o politique critique Celle ci permet de voir comment les gouvernements notam ment travers la construction de leur politique trang re contribuent fa onner l espace politique mondial G opolitique critique et g o pouvoir Les exemples concrets tudi s par Gearoid O Tuathail donnent une id e du champ d application de la g opolitique critique Il s est int ress l histoire de la construction nationale de son Irlande natale et galement la politique trang re am ricaine lors des conflits commerciaux avec le Japon la fin des ann es quatre vingt et lors de la guerre de Bosniel Il a donc tudi l usage politique de la g o graphie dans un contexte interne et externe La cr ation de l Irlande ou pour reprendre les termes de l auteur son invention g ographique est d abord li e la volont des colons anglais de la fin du XVI si cle d tablir
11. e Celle ci d coule de l id e qu il existe une communaut du Pacifique un espace de coop ration organis autour non pas d un continent mais d un oc an dont laxe fondamental est nippo am ricain Cette notion et notamment l argument oc a nique sur lequel elle se fonde peut tre d battue Elle a de fait donn lieu deux types d analyse Les travaux dirig s par Arif Dirlik constituent pr cis ment une sorte de g opolitique critique de l Asie Pacifique cherchant aller au del de propositions r duites de la pure g ographie pour d couvrir les pr misses id ologiques qui sous tendent la repr sentation spatiale du Pacifique 18 Pour Arif Dirlik une de ces pr misses est l invention d une destin e commune l Asie et P Am rique dont le fil conducteur serait le lib ralisme conomique Autre analyse celle de Pekka Korhonen qui consid re d embl e que l Asie Pacifique contient en effet une part d invention qu il appelle le roman du Pacifique mais que celle ci est partie int grante du processus de r gionalisation D une mani re g n rale Korhonen affirme l utilit de s int resser aux constructions narratives qui accompagnent la formation des communaut s politiques car souligne t il le fait que les grands r cits rencontrent toujours une opposition politique qu une par tie de la population y est indiff rente qu une partie de lintel
12. es hypoth ses Le principe par lequel on associe tat nation et territoire n a pas toujours exist et il serait hasardeux de dire qu il a t tabli une fois pour toutes L interd pen dance conomique des pays la globalisation des questions politiques l implication d une multitude d acteurs non gouvernementaux dans la vie internationale trans forment aujourd hui le r le du territoire tatique dans l espace mondial La nou velle g opolitique prendra en compte cette volution Du c t de la g ographie fran aise on retrouve chez Denis Retaill cette id e qu on ne peut analyser le monde d aujourd hui en se cantonnant l chelle du ter ritoire tatique La pauvret comme la prosp rit se d veloppent l int rieur des tats mais galement de mani re transnationale Certains ph nom nes par leur caract re transfrontalier et apparemment diffus chappent parfois aux outils d ana lyse quantitative et qualitative des gouvernements Doit on pour autant renon cer les prendre en consid ration L analyse de Denis Retaill sur la place de tat nation et de son territoire dans la g ographie fran aise l am ne renvoyer dos dos des personnages aussi diff rents qu Yves Lacoste et Marie France Garaud Il leur reproche la fois une approche doctrinaire et une d finition trop conserva trice de la g opolitique qui chez l un comme chez l autre est revenue un obj
13. et central l tat observ sur ses deux faces interne et externe Br ve rencontre entre la g ographie fran aise et anglo saxonne Gearoid O Tuathail g ographe irlandais install aux tats Unis consacre quelques pages la critique des th ses de l quipe d H rodotel Il souscrit l argument de d part de celles ci savoir qu il existe une articulation fondamentale entre pratique g o graphique et pratique politique Pour lui la g ographie n est pas en effet un 54 Critique internationale n 10 janvier 2001 assemblage anodin de connaissances et d rudition mais un ensemble de techno logies de pouvoir li es la production et la gestion gouvernementales de l espace territorial En termes plus simples la g ographie est per ue comme un outil de gouvernement que ce soit pour faire la guerre ou pour d velopper l conomie nationale Mais la similarit des approches s arr te l Car pour O Tuathail les tra vaux de Lacoste tombent pr cis ment dans le travers qu ils cherchent d noncer en pr tendant eux m mes une improbable v rit g ographique La divergence vient probablement du fait qu Yves Lacoste et d une autre mani re Denis Retaill et John Agnew s int ressent au comment de la g opolitique alors que Gearoid O Tuathail ou d autres comme Simon Dalby et Paul Routledgel se pr occupent plut t du qui Les premiers examinent les con
14. globe Il y a une donn e qui para t incontournable qui renvoie un fait aussi essentiel que la facult d une grande masse d individus de souscrire la fois la th se du big bang et l explication biblique de la Gen se Dans le domaine sp cifique des relations internationales cette donn e semble avoir t perdue de vue Les ques tions que posent d s aujourd hui l Europe et bient t d autres r gions du monde voire d autres espaces politiques nouveaux devraient lui redonner toute sa pertinence 58 Critique internationale n 10 janvier 2001 1 Michel Foucher Fronts et fronti res Paris Fayard 1991 Malcolm Anderson Frontiers Cambridge Polity Press 1996 Sur le fonctionnement anthropologique des fronti res voir aussi Thomas Wilson et Hastings Donnan eds Border Identities Cambridge University Press 1998 2 Christian Grataloup O est la g ographie Le D bat novembre d cembre 1996 pp 77 et sq dossier sp cial consacr aux nouvelles g ographies 3 titre d introduction voir le mode d emploi du monde propos par Marie Fran oise Durand Jacques L vy et Denis Retaill Le monde espaces et syst mes Paris Presses de Sciences Po 1992 4 H rodote mai 1996 5 John Agnew et Stuart Corbridge Mastering Space Londres Routledge 1995 6 John Agnew Geopolitics Re visioning World Poltics Londres Routledge 1998 7 John Agnew et Stuart Corbridge The
15. ligentsia les trouve ridicules n enl ve rien leur existence ni leur puissance 0 Et ajoute t il en sub G ographie et pouvoir 57 stance les soci t s humaines auront toujours besoin de grands r cits si certaines histoires ont pris fin comme celle de la guerre froide cela ne signifie pas que d autres n appara tront pas fond es ventuellement sur d autres types de m taphores culturelles ou pr cis ment g ographiques Dans le premier cas on d mystifie l Asie Pacifique Dans le second on examine le r le qu a jou le mythe de Asie Pacifique durant une p riode donn e l chelle r gionale et plus g n ralement celle des relations internationales notamment dans l agenda conomique mondial La g opolitique critique gt montre comment les repr sentations g ographiques interviennent aussi dans les rapports de force inter nationaux comment les enjeux de pouvoir s expriment alors galement en termes g ographiques et pas seulement politico philosophiques Mais la d marche d un Pekka Korhonen permet d aller plus loin par une analyse positive des repr sen tations g ographiques Celles ci ne sont plus alors uniquement des illusions d construire elles renvoient certes des jeux quasi m caniques de pouvoir mais aussi des dynamiques complexes de soci t s cherchant d finir un espace d all geance et de solidarit Sur le terrain de l Europe on retrouve
16. new geopolitics The dynamics of geopolitical disorder dans R Johnston et P Taylor eds World in Crisis Oxford Blackwell 1989 Les premi res hypoth ses pos es dans cet article sont d ve lopp es dans leur ouvrage commun Mastering Space op cit 8 Denis Retaill L tat le territoire et les relations internationales Nouvelles approches g ographiques Revue du monde musulman et de la M diterran e n 68 69 juin 1994 Voir aussi John Agnew The territorial trap The geographical assumptions of international relations theory Review of International Political Economy 1 1 1994 9 Denis Retaill La v rit des cartes Le D bat novembre d cembre 1996 pp 91 et sq 10 Gearoid O Tuathail Critical Geopolitics Minneapolis University of Minnesota Press 1996 pp 160 168 11 Ibid p 7 12 Gearoid O Tuathail et Simon Dalby eds Rethinking Geopolitics Londres Routledge 1998 Simon Dalby Gearoid O Tuathail Paul Routledge The Geopolitics Reader Londres Routledge 1998 13 Simon Dalby Critical geopolitics discourse difference and dissent Environment and Planning D n 9 1991 14 Gearoid O Tuathail Critical Geopolitics op cit et du m me auteur Pearl Harbor without bombs A critical geo politics of the US Japan FSX debate Environment and Planning A n 24 1992 15 Karel van Wolferen L nigme de la puissance japonaise Paris Robert
17. phie et pouvoir 53 rivalit s de pouvoir l int rieur d un m me tat nation d o la notion de g o politique interne Le Britannique John Agnew responsable du d partement de g ographie de l Universit de Los Angeles et son coll gue Stuart Corbridge croient galement la possibilit d une g ographie active se positionnant face aux v nements politiques internationaux Pour eux la ma trise mat rielle de l espace l organisation la domination ou le d veloppement du territoire passe n cessairement par une ma trise intellectuelle c est dire une compr hension du r le de l espace dans les changes internationaux Mais tandis qu Yves Lacoste entend rendre compte des faits la g opolitique tant alors une sorte de descrip tion g ographique de la politique internationale Agnew et Corbridge proposent une d finition plus analytique et contextuelle Leur propos est l examen des suppositions classifications et interpr tations g ographiques qui entrent dans la production de la politique mondiale 6 Il ne suffit donc pas de s en tenir l tude des pratiques et des repr sentations courantes Il faut aussi historiciser la g o politique moderne la replacer dans une perspective permettant de mesurer quel point certaines hypoth ses centrales peuvent en r alit tre relativis es L organi sation du monde en tats nations territorialis s est une de c
18. un monde constitu d tats souverains commercialement rivaux mais pou vant partager un m me langage et des valeurs communes lesquelles taient d fen dues par les tats Unis de mani re exemplaire et ignor es au Japon Les contra dictions entre discours et pratiques ne manquaient pas entre le discours sur la souverainet conomique et la manifeste interd pendance industrielle et techno logique des deux pays ou encore entre le discours sur le libre change et la mul titude des dispositifs protectionnistes am ricains Ces contradictions taient secon daires en regard de l efficacit d un imaginaire g opolitique o le Japon jouait le r le de l Autre puisqu il tait selon la formule c l bre d un journaliste n er landais au monde sans tre du monde in the world but not of it Pour Gearoid O Tuathail qui se r clame ici de Michel Foucault la g ographie est indissociable d une dynamique essentielle qui lie savoir et pouvoir la pratique des g ographes constitue simultan ment une forme de savoir et un mode de pou voir D o la notion de g o pouvoir c est dire la gouvernementalisation du savoir g ographique par l tat dont la g opolitique est l expression n cessairement changeante Il n est sans doute pas inutile de se rappeler que la g opolitique moderne avant de devenir la Geopolitik des nazis a t une discipline con ue et d fen due par le Britannique Halford Ma
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