f\ A voix haute "LEurope a la force de rétablir h confiance mais pas
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1. Commission qui ne jouit gu re de leur confiance Cela ne les emp che pas de penser l Europe avec des voix qui s l vent outre Rhin pour brusquer les Etats Unis d Europe En France on entretient tort cette id e que l Allemagne est tourn e vers le Nord C est inexact Les Fran ais eux comprennent facilement l int r t de se rap procher de Allemagne pour parler de finance et d conomie C est une perspective rassurante un moment o les gens com mencent s inqui ter pour leur pargne Vision Les citoyens attendent une vision de ce que sera leur pays dans vingt ou trente ans et donc sur le sort de leurs enfants Aujourd hui ils les voient au ch mage au bout d un d clin in luctable Si on leur montre l int r t d une mutualisation plus pouss e des for ces europ ennes de lefficacit court terme d un rapproche ment avec Allemagne pour construire une vision strat gique de la place de l Europe dans le monde cela peut changer ce ressenti n gatif La France et l Allemagne g n rent ensemble le m me Les citoyens attendent une vision nouveaux tats membres toutes citations de ce que sera leur pays dans vingt ou trente ans et donc sur le sort de leurs enfants PIB que la Chine avec une population dix fois inf rieure Les dif f rentiels de croissance sont galement de 1 10 mais cela laisse une trentaine d ann es pour se retrousser les manches et se re positio2. Allemands sont attach s la r gle Quand celle ci est franchie y compris d ailleurs parfois par eux m mes Les Allemands savent se laisser convaincre par de bons arguments mais condition d obtenir des garanties ils en sont extr mement meurtris Cela leur rappelle imm dia tement des v nements bien plus graves lorsque dans le pass par effraction le peuple allemand est sorti de la d mocratie Com ment un peuple ordonn et de si grande culture a pu s abandon ner au premier dictateur venu reste un sujet de perplexit pour El ments de recherche FONDATION ROBERT SCHUMAN centre de recherche sur l Union Europ enne et structure de soutien l int gration de Le nouvel o 13 OCT 11 onomiste Frs AP 5 PASSAGE PIVER 2 75011 PARIS 01 58 30 64 64 Surface approx cm 1891 N de page 1 Page 6 6 SCHUMAN 7491879200524 GMA ARN 2 Une v ritable r ponse la crise passe un rapprochement m me quelques uns pour valoriser notre force commune chaque citoyen allemand Toute une s rie de comportements co difi s sont sortis de l dont une partie inscrits dans la Constitu tion Les Allemands savent se laisser convaincre par de bons arguments mais condition d obtenir des garanties Par exem ple celle que la France s engage mieux g rer ses finances pu bliques Forts de cette conviction ils pr f reront passer un march avec la France plut t qu 27 pays ou avec la
3. Giuliani A voix haute pr sident de la Fondation Robert Schuman L Europe a la force de r tablir la confiance mais pas le mode d emploi il lui reste l audace L Europe qui ne fonctionne qu en mouvement s est assoupie sur la certitude de l irr versibilit d un certain nombre d acquis comme l euro et la prosp rit SCHUMAN 7491879200524 GMA ARN 2 De la probabilit d un sursaut merkozien pour une sortie de la crise par le haut par un fin connaisseur de l Allemagne et des politiques europ ennes Pour faire face le syst me qui n a pas t con u pour les situations d urgence n est plus adapt Par Jacques Secondi Pour le pr sident de la Fondation Schuman laboratoire d id es sur les politiques europ ennes la crise a d s quilibr la bicyclette europ enne un moment o chacun s tait arr t de p daler L Europe qui ne fonctionne qu en mouvement s tait assoupie sur la certitude de l irr versibilit d un certain nombre d acquis comme l euro et la prosp rit Pour faire face le syst me qui n a pas t con u pour les situations d urgence comme la crise de confiance actuelle n est plus adapt comme d ailleurs les hommes qui l animent affirme ce nostalgique de la commission Delors Il faut pr sent choisir poursuit Jean Dominique Giuliani comme l avaient fait ceux qui dans les ann es cinquante pouvaient d cide
4. Le nouvel onomiste 5 PASSAGE PIVER 75011 PARIS 01 58 30 64 64 13 OCT 11 Hebdomadaire Paris OJD 12154 Surface approx cm 1891 N de page 1 Page 1 6 A voix haute i Fa JEAN DOMINIQUE GIULIANI pr sident de la Fondation Robert Schuman L Europe a la force de r tablir la confiance mais pas le mode d emploi il lui reste l audace 2 De la probabilit d un sursaut merkozien pour une sortie de la crise par le haut par un fin connaisseur de l Allemagne et des politiques europ ennes Par Jacques Secondi Pour le pr sident de la Fondation Schuman laboratoire d id es sur les politiques europ ennes la crise a d s qui d un certain nombred acquis comme l euroet la prosp rit Pour faire face le syst me qui n a pas t con u pour les libr la bicycletteeurop enne unmomento chacun situations d urgence comme la crise de confiance actuelle s tait arr t de p daler L Europe quinefonctionnequ en n est plusadapt comme d ailleursles hnmmee qui lani mouvement s taitassoupiesur la certitude de l irr versibilit ment El ments de recherche FONDATION ROBERT SCHUMAN centre de recherche sur l Union Europ enne et structure de soutien l int gration de SCHUMAN 7491879200524 GMA ARN 2 nouveaux tats membres toutes citations Le nouvel onomiste 5 PASSAGE PIVER 75011 PARIS 01 58 30 64 64 Jean Dominique
5. apportaient pas de r ponse On reproche Tri chet de n avoir de comptes rendre personne mais au final il a agi au bon moment et c est ce qu il faut retenir On peut aussi re procher Nicolas Sarkozy et Angela Merkel de prendre des in itiatives au nez de leurs partenaires En l absence de proc dures ad quates il n y a gu re d autres possibilit s C est le r sultat qui compte Inversement on peut s attrister que la perspective de voir 200 milliards d euros partir en fum e le lendemain sur les march s maient pas t suffisants pour d bloquer le dernier ver sement de fonds pr vu pour la Gr ce Les sauts qualitatifs possibles On sait donc peu pr s ce qui devrait tre mis en place les mar ch s r clament un f d ralisme budg taire mais le passage aux actes pose probl me en raison du d ficit d mocratique et parce que politiquement tout le monde n y est pas pr t Le f d ralisme budg taire cela consiste discuter avec ses partenaires avant de faire voter un budget C est l ordre du jour d s le mois de jan vier prochain au niveau europ en les six textes l gislatifs qui viennent de passer pr voient des sanctions automatiques p na lit s et sanctions financi res si le plan budg taire qui aura t soumis la Commission et au Conseil europ en n est pas respect C est un vrai saut qualitatif inimaginable il y a deux ans Plus no vateur encore le Fonds euro
6. dans lequel l Europe s est assoupie Volont amollie L largissement a particip ce ph nom ne Contrairement Fo pinion la plus r pandue les derniers arriv s ne sont pas les pays qui posent le plus de probl mes L Estonie la Bulgarie sont plu t t exemplaires La Pologne est en phase de rattrapage rapide H en va diff remment avec certains Etats qui ont adh r partir de 1973 le Royaume Uni ou l Irlande qui re oit 89 milliard d eu ros de solidarit parce qu elle a chou dans son mod le cono mique et financier mais refuse de voir remise en cause sa flat tax 12 quiintroduit des distorsions dans l Union C est un fair comme diraient nos amis britanniques Si vous souhaitez parler d harmonisation fiscale avec les pays d Europe du Nord Finlande ou Su de ce sera galement une fin de non recevoir Cette mauvaise volont a tendance tre contagieuse chez les derniers arriv s mais l l Europe a des moyens de pression la Pologne par exemple devrait recevoir 62 milliards d euros de L Union europ enne a t trop laxiste elle s est plus conduite comme une ONU r gionale que comme un pouvoir politique transferts financiers de l Union sur la p riode 2007 2013 ce qui repr sente un argument fort pour la convaincre de se comporter en bon l ve L erreur concerne plut t les conditions de l lar gissement accord sans imposer certaines conditions aux nou v
7. domaines comme les affaires trang res la fiscalit le budget la d fense c6 Cette phase est devenue probl matique au fur et mesure que lon s approchait du seuil de partage des souverainet s politiques Au tournant du si cle apr s la chute du mur de Berlin Pach ve ment du processus s est mat rialis dans la monnaie unique sorte de sceau de garantie d une amiti franco allemande irr versible et d une Europe pacifi e d finitivement modernis e et ouverte au commerce international En mati re de politique nous avions eu des d bats passionn s Maastricht en France mais tranch s d mocratiquement Il y avait eu aussi la r unification allemande et les largissements successifs et m me le Royaume Uni ou d au tres pays r ticents trouvaient finalement plus d int r t tre en dedans qu en dehors de l Europe H las partir de cette poque chacun a rel ch l effort Exc s de confort Cette pause a t favoris e par le caract re protecteur de l euro qui donnait aux Europ ens le sentiment d tre d finitivement ri ches et prosp res y compris ceux qui taient moins que les au tres l Europe qui ne fonctionne qu en mouvement s est assoupie sur la certitude de l irr versibilit d un certain nombre d acquis comme l euro et la prosp rit On reproche souvent au Parlement europ en et la Commission de ne s occuper que de peccadilles ma s la r alit
8. eaux venus en particulier au Royaume Uni que soit accept une politique trang re commune que soit accept l euro M me le pr sident tch que qui se r pand contre la monnaie unique a sign le trait qui lui impose d adopter l euro L Union euro p enne a t trop laxiste elle s est davantage conduite comme une ONU r gionale que comme un pouvoir politique Un syst me et des dirigeants bout Concentrer les critiques sur la Commission n a pas de sens Avec moins de fonctionnaires que la ville de Paris la Commission est une administration non pas d ex cution mais de conception des tin e harmoniser et r glementer Elle a t r form e la fin des ann es quatre vingt dix sous l influence du commissaire bri tannique Neil Kinnock processus endoss ensuite par MM Prodi et Barroso Aujourd hui on est en pr sence d une administration extr mement d stabilis e o les services et les directions g n rales sont responsables collectivement devant le coll ge et la Cour El ments de recherche FONDATION ROBERT SCHUMAN centre de recherche sur l Union Europ enne et structure de soutien l int gration de 13 OCT 11 Hebdomadaire Paris OJD 12154 Le nouvel e onomiste 5 PASSAGE PIVER 2 75011 PARIS 01 58 30 64 64 Surface approx cm 1891 N de page 1 Page 4 6 SCHUMAN 7491879200524 GMA ARN 2 des comptes sans que l on sache v ritablement o se situe le pou v
9. est que l es sentiel le processus d int gration est gripp depuis un certain temps Les 10 trait s et la jurisprudence qui r gissent les rela tions europ ennes ont un effet cliquet qui engage impossible de revenir en arri re Inversement ce processus donne le sentiment d acquisirr versibles et ne pousse pas aller de Pavant Lexem ple type est la directive sur les services comment faire un mar ch unique sans un march des services financiers qui se superpose au march unique En m me temps l Europe est res t e ouverte au monde car cela repr sentait sa signature d origine Les trait s ont un effet cliquet impossible de revenir en arri re Inversement ce processus donne le sentiment d acquis irr versible et ne pousse pas aller de Pavant Le continent avait int r t la lib ralisation des changes De ce nouveaux tats membres toutes citations point de vue le parcours tait presque parfait En 2011 le contexte a chang et l Union ses institutions ses gouvernements ont beaucoup de mal agir C est le r sultat d une conjonction entre le grippage institutionnel le basculement comme ailleurs dans la p riode de finance d brid e l absence de perspective et de r flexion strat giques sur des transformations de l conomie mondiale que pourtant tout le monde avait vu venir comme la mont e en puissance de la Chine ou de l Inde et par dessus tout donc de ce confort
10. iveau du noyau dur de la zone euro entre Al lemagne France Pays Bas Belgique La m me recherche d harmonisation devrait tre suivie pour l imp t sur le revenu en Un trait entre deux grands pays du c ur de la zone euro r affirmant les principes de rigueur et de solidarit frapperait bien nouveaux tats membres toutes citations davantage les esprits que la r gle d or favorisant le pr l vement la source gage d une ressource cons tante Ces sujets o l Allemagne et la France sont d accord pour raient tre inscrits c est notre proposition dans un trait bi lat ral Le16 ao t dernier les deux Etats ont exprim leur intention de se concerter sur leurs budgets respectifs avant m me d aller les soumettre Bruxelles C est une avanc e consid rable Apr s un tel processus il est probable que les budgets seront vot s diff remment en pensant un peu moins aux int r ts corporatistes et un peu plus l Europe Un trait entre deux grands pays du c ur de la zone euro r affirmant ces principes de rigueur et de soli darit ouvert aux autres aurait certainement un fort effet d en tra nement Avant l lection pr sidentielle cela frapperait bien davantage les esprits que la r gle d or Id es re ues sur l Allemagne On entend souvent voquer les r ticences de l Allemagne Notre voisin est dans un tat d esprit beaucoup plus ouvert qu on ne le pense Simplement les
11. l on pourrait comparer en nouveaux tats membres toutes citations moins grave celle des Etats Unis dette publique lev e d fi cit courant tr s important probl mes de disparit s r gionales importants Il semble vident que l absence de gouvernance com mune au nom de la libert individuelle de chaque nation pose probl me et qu une v ritable r ponse la crise passe par un rap prochement m me quelques uns pour valoriser notre force commune Le PIB de la zone euro quivaut celui des Etats Unis L Europe ala force de r tablir la confiance mais n a pas pr vu la proc dure il lui faudra faire preuve d audace On manque aussi d un message faire passer Affirmer avec force que lint gration va se poursuivre sur les services financiers sur le principe d un L Europe a la force de r tablir la confiance mais n a pas pr vu la proc dure ministre des Finances commun sur des proc dures de d cision rapides en cas de probl mes bancaires par exemple aurait pour effet de rassurer les investisseurs Seule la Banque centrale par d faut en outrepassant son mandat juridique a donn ce signal volontaire C est le sens des d cisions d un Jean Claude Trichet qui a eu les r flexes et le courage de prendre des d cisions comme le rachat de dettes publiques parfois contre l avis de son conseil Il a agi en Europ en responsable avec une vision mondiale l o les chefs d Etat n
12. l apr s avoir int gr la direction g n rale de TNS Sofres en 2002 C est un Europ en mod le s r de ses racines un village du Cap Corse le dans l le s il en est mais germanophile et convaincu du renouveau possible de l id e d une communaut de destin en tre les pays du Vieux Continent El ments de recherche FONDATION ROBERT SCHUMAN centre de recherche sur l Union Europ enne et structure de soutien l int gration de
13. nner dans les meilleures conditions Vu sous cet angle im t r t de se mettre ensemble redevient vident En attendant il faut bannir les d bats id ologiques et saisir importance des en jeux on ne parle certes pas de guerre ou de paix mais au mini mum de la prosp rit et de lavenir de nos enfants L heure est au moins aussi grave qu au lendemain de la guerre un moment o en fonction des d cisions prises l Europe allait ou pas retrouver une prosp rit conomique Aux hommes politiques videm ment de transformer cette analyse en quelque chose d entrai nant Cela passe peut tre par des coups d audace comme celle dont avait fait preuve Schuman en d clenchant le processus d u nification presque la sauvette en allant chercher un soutien de vant le peuple C est certainement ce que les gens attendent aussi aujourd hui Bio express L ami du couple franco allemand Jean Dominique Giuliani 55 ans dirige depuis 2000 la fondation Schuman d finie comme Tunique think tank enti rement consacr l tude des politiques europ ennes financ 50 par une subvention annuelle du Premier mi _nistre vot e par le Parlement au titre de l aide la d mocratie depuis 2000 C est un homme de cabinet qui a pass de longues ann es au S nat comme secr taire g n ral de l Union centriste puis comme directeur de cabinet de Ren Monory Il a d velopp une activit de consultant internationa
14. o Robert Schuman fait sa d claration les pays europ ens sont ruin s Schuman et Jean Monet analysent le probl me r soudre de mani re tr s pointue I faut reconstruire en vitant F hyperinflation L intelligence de la solution retenue consistant mutualiser des postes essentiels dont le charbon et Pacier tient dans sa pr cision Il faudrait faire la m me d marche aujourd La priorit absolue est de r tablir la confiance Deux ou trois annonces spectaculaires montrant que lon a la volont de continuer a travailler ensemble hui en partant de ce qu est le probl me principal savoir le manque de confiance Les investisseurs du monde entier et une partie des Europ ens doutent de la solidit de la zone euro C est sur ce seul point qu il faut donc se concentrer en remettant plus tard les grands d bats id ologiques La priorit absolue est de r tablir la confiance Deux ou trois annonces spectaculaires mon trant que l on a la volont de continuer travailler ensemble peuvent suffire pas forc ment d ailleurs 27 ni m me 17 mais peut tre d abord deux entre la France et Allemagne C est un peu ce que tentent de faire Angela Merkel et Nicolas Sarkozy L imp t commun sur les soci t s par exemple au m me taux et sur la m me assiette est pr vu pour 2013 donc demain Propositions Il faudrait aller plus loin parler de TVA rapprocher les taux si non les aligner au n
15. oir politique Les commissaires ne sont pas des ministres Ils ont un vague r le collectif de d cision Cela conduit des erreurs de communication En pleine crise on voit la Commission poursui vre plusieurs grands Etats dont la France parce que le grand hamster d Alsace n est pas assez bien prot g Ce type de d ca lage alimente un manque de confiance dans les institutions eu rop ennes Le trait de Nice en 2001 puis le trait de Lisbonne avaient fait voluer la donne On a vu alors appara tre un nouvel quilibre travers par exemple le service diplomatique sous contr le de la Commission pour le budget mais surtout sous la tutelle du Conseil europ en des chefs d Etat et de gouvernement Iln emp che que en mati re fiscale ou financi re lorsque des mesures exception nelles s imposent lors de la chute de Lehman Brothers par exem ple ou aujourd hui sur la question de l aide la Gr ce les chefs d Etat se retrouvent la table du Conseil au nom de leurs pays qui repr sentent les garanties de dernier ressort sans que l U Un commissaire par Etat membre comme stipul par le trait de Nice c est une erreur nion europ enne ne se soit dot e d un budget significatif Celui cirepr sente 1 du PIB 138 milliards d euros par an quand la Chine peut mobiliser 600 milliards de dollars pour son plan de re lance Le probl me c est que malgr le Parlement europ en la l gitimit d mocrati
16. p en de stabilit financi re suit des principes de solidarit porter secours un Etat membre d Le principe d un plan budg taire soumis la Commission et au Conseil europ en aurait t El ments de recherche FONDATION ROBERT SCHUMAN centre de recherche sur l Union Europ enne et structure de soutien l int gration de Le nouvel o 13 OCT 11 onomiste Fes es 5 PASSAGE PIVER 2 75011 PARIS 01 58 30 64 64 Surface approx cm 1891 N de page 1 Page 5 6 SCHUMAN 7491879200524 GMA ARN 2 inimaginable il y a deux ans faillant contraires aux trait s qu il est n cessaire de modifier et de faire ent riner par les Parlements Lorsque Nicolas Sarkozy affirme qu un Fonds mon taire europ en a t cr dot en Poc currence de 400 milliards d euros c est la r alit On a donc act le principe de la solidarit et d une discipline budg taire renfor c e L importance de ces changements n a sans doute pas t as sez soulign e En France la marge de man uvre sera tr s r duite pour le prochain pr sident de la R publique avec ces nouvelles r gles le d ficit primaire de la France est condamn dans Pan n e qui vient car nous d pensons plus en fonctionnement que ce que nous d gageons de recettes p rennes Mais c est cela ou la ru e au guichet des banques Coup d audace ou coup de gr ce La comparaison avec les ann es cinquante semble utile A P poque
17. que de l Europe fait encore d faut Pro mouvoir le principe un lecteur une voix Le Parlement eu rop en est tenu par le respect de la double l gitimit celle des Etats tout d abord qui fait que le Luxembourg dispose de 8 d put s et celle du peuple Le passage par les Etats reste oblig pour les grandes d cisions Par contre lorsque chacun s est en gag collectivement il reste n cessaire qu un organe suprana tional la Commission se charge de rappeler chacun ses engagements Or celle ci est fragilis e Les hommes certaine ment sont en cause On se prend parfois r ver du temps de la Commission dirig e par Jacques Delors qui avait une v ritable autorit et une capacit d engagement arrivant toujours la ta ble des n gociations avec une solution Des personnalit s comme Raymond Barre ont galement marqu cette poque Cela dit le syst me lui aussi semble au bout du rouleau Un commissaire par Etat membre comme stipul par le trait de Nice c est une er reur Il faudrait revenir au dispositif pr c dent qui tenait compte du poids de chacun L organe gagnait en ind pendance parce qu il pouvait plus difficilement tre contest C tait tout aussi peu d mocratique mais plus l gitime Mode d emploi en blanc La crise est venue heurter de plein fouet ce syst me us A pr sent on est face une crise de doute qui prosp re sur une situa tion conomique et financi re que
18. r d un futur ou d un autre pour le Vieux Continent ruin Schuman et Monet avaient opt pour l audace d un rapprochement tr s cibl le charbon et l acier obtenu presque par effraction Jean Dominique Giuliani esp re voir Nicolas Sarkozy et Angela Merkel renouveler l exploit aujourd hui autour d une union budg taire et fiscale entre la France et l Allemagne qui ram nerait la confiance et relancerait la dynamique du projet europ en 13 OCT 11 Hebdomadaire Paris OJD 12154 Surface approx cm2 1891 N de page 1 Page 2 6 El ments de recherche FONDATION ROBERT SCHUMAN centre de recherche sur l Union Europ enne et structure de soutien l int gration de nouveaux tats membres toutes citations 13 OCT 11 Hebdomadaire Paris OJD 12154 Le nouvel e onomiste 5 PASSAGE PIVER 2 75011 PARIS 01 58 30 64 64 Surface approx cm 1891 N de page 1 Page 3 6 SCHUMAN 7491879200524 GMA ARN 2 Le grand mouvement d int gration d clench la fin des ann es cinquante s est r v l extr mement productif pour la France qui a connu des p riodes de croissance 6 par an Cette phase qui a aussi permis la recons truction des pays europ ens d vast s par la guerre s est appuy e sur la cr ation progressive du march unique Elle est devenue probl matique au fur et mesure que l on s approchait du seuil de partage des souverainet s politiques dans des
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