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ESSOR n° 33.xp

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1. Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTATION SOCIALE ARST Chacun comprendra 4 D C qu il west pas pos Hi sible d appliquer cela au niveau d une association surtout si elle est petite Comment en effet embaucher pour l quivalent de 13 ou m me de 39 jours par an L ANM a donc mis en place un syst me de compensation l chelle du secteur ES L ensemble des heures r duites est comptabilis dans n pot Ce total d heures donne droit un subside de la part de la COCOF pour les OISP et de la part de l ORBEM pour les Mis sions Locales Ce subside qui aut 20 de l heure et permet alors de financer des emplois de compensation C est un fonds paritaire syndicats employeurs ui g rait cet aspect des choses l asbl R duire et Compenser Fonctionnement g n ral T Chaque ann e sur base des cadastres de l emploi et de ge des travailleurs la FeBISP calcule le nombre d heures th oriques de r duc tion du temps de travail En fonction du total des heures et de la part qui revient chaque association un appel est lanc pour que es associations entrent un projet de compensation Celui ci peut tre soit une extension d horaire d un tra vailleur temps partiel soit un engagement de 1 3 temps un temps plein 3 Le conseil d administration de R duire et compenser accorde alors le subside en puissant dans le pot commun 4
2. lui mettre des b tons dans les roues Pierre Malaise Directeur de la CESSoC 12 Elle ne reviendra pas chaque ann e pour permettre le financement d un emploi dur e ind termin e Les partenaires sociaux ont fait de nombreuses propositions d utilisation des sommes qui ont toutes t rejet es formation talement de l utilisation des sommes pour l emploi tudes 7 li i elles r sistent i ne elles s organi h cont sent 6i 2 CONCERTArIoN SOCIALE a structuration d une c A s Z A n l ment de professionnalisation du secteur socioculturel 15 Le nouvel Essor de l Interf d Ler7 f vrier 1994 une conf d ration k d employeurs socio culturels est cr e sous la forme d une asbl dont le nom voque quelque peu le 1984 d Orwell la CESSoC Elle a pour but premier de consti er une plateforme en vue de si ger la Commission paritaire pour le secteur socioculturel ES SoC un sigle par le menu ne Confed ration cette poque le terrain n tait pas vierge et plusieurs f d ra jons existaient d j ou se sont onstitu es pour l occasion cer ains champs de la Commission paritaire 329 n taient d ailleurs pas repr sent s faute d acteurs ou faute d int r t Ainsi ce n est que peu avant 2000 que le secteur de l inser ion professionnelle a rejoint la ESSoC via la transformation de la f d
3. conomique et social belge Ensemble ces deux conseils cha peautent la structure de concer tation sociale belge et couvrent par leur action conjugu e l ensemble des branches d acti vit s de l conomie belge et ce pour les mati res f d rales C est au niveau de l ensemble des branches d activit s que sont n goci s les accords interprofes sionnels qui comme leur nom l indique s imposent len semble des professions De 1960 1975 le mod le social belge n a cess de se perfection ner Durant cette p riode sept accords interprofessionnels ont t sign s Ils ont conduit une r duction du temps de travail 41 h semaine en 1971 et 40 h semaine en 1976 au d veloppement du r gime des vacances annuelles du r gime des allocations familiales la r mun ration du cong de maternit l instauration d un revenu minimum mensuel moyen On le voit le r gime de s curit sociale n a pas t labor par le seul gouverne ment il a t construit progres sivement avec l troite participa tion des repr sentants des employeurs et des travailleurs qui ont jou le r le de partenaires sociaux Les niveaux de la concertation Cet troit partenariat entre employeurs et travailleurs se retrouve trois niveaux l entre prise la branche d activit s et l ensemble des branches d acti vit s ou le niveau interprofes sionnel Les r gles n goci es chacun
4. Sans remettre en question cette mesure toutes ces consid ra tions poussent les employeurs demander que soit r examin e la probl matique de fin de carri re et que soient tudi s d autres dispositifs qui permet traient un am nagement plus souple des fins de carri res voir les priorit s des employeurs Reste malgr tout un obstacle de taille Depuis 2004 l adminis tration de la COCOF conteste l application telle qu elle a t pratiqu e et financ e par elle jusqu en 2003 partir de 2004 elle n acceptait plus de prendre en compte que les heures pour les travailleurs de l quipe de base soit 80 per sonnes sur 700 C est suite ces difficult s que des pr avis ont d tre donn s en 2004 et reti r s depuis Mais nous sommes toujours la recherche d une solution Et ce malgr les pro tocoles sign s malgr la pra tique en 2001 2002 et 2003 et surtout malgr la position tout fait claire de notre Ministre de tutelle Employeurs et syndicats comptent bien que ces derni res h sitations seront lev es avant l t Il en va de l emploi d une quarantaine de personnes 28 ETP Il serait regrettable qu apr s tant d efforts pour arriver appliquer l accord 100 il y ait un tel COUAC de fin de parcours qui s il se produit ne sera pas tol r par les partenaires sociaux Gabriel Maissin amp Mich le Hubin pour la Febisp La probl matique des f
5. abord t constitu e pour les missions de promotion touris tique qui continuent repr sen ter le pan essentiel de son activit Pr s de 1 200 employeurs occu pant 8 200 travailleurs calcul s en quivalents temps plein sont affili s ces f d rations On estime leur nombre en postes de travail 12 000 Ces chiffres ne reprennent pas les emplois occup s par les asso ciations flamandes regroup es au sein de SOCIARE f d ration homologue de la CESSoC des employeurs La CESSoC a t con ue d em bl e comme un lieu d arbitrage pluraliste et de construction de positions communes des employeurs dans un champ socioculturel tr s h t rog ne cet objectif figure dans les sta tuts Certaines prises de position de la CESSoC n cessitent de longs d bats entre les sous sec teurs mais ce dispositif permet une prise de parole univoque dans les concertations et n go ciations D autres secteurs ont fait le choix de se structurer dans des cadres marqu s philosophique ment ou politiquement ce qui n cessite souvent un niveau de concertation suppl mentaire du banc patronal Le champ d action de la conf d ration est en principe limit aux mati res li es la concerta tion sociale et l emploi L existence des f d rations vocation professionnelle conduit celles ci s occuper des mati res strictement sectorielles au travers notamment des dif f rents conseils d
6. cela Ils nous demandaient de choisir Mais pour nous cela est otalement compl mentaire et donc cette structuration de la FESEFA en deux chambres devrait pouvoir tre requestionn e Quels changements internes provoque pour Lire et crire la cr ation de la CP 329 Au d but cette entr e ne modi fie rien Il faudra attendre les conclusions des premi res conventions collectives de travail A la cr ation de la CP occup s par les r alit s quotidiennes de leurs projets certains ne se sen taient pas concern s et n imagi naient pas les cons quences concr tes que cela allait avoir CP ne rime donc pas avec big bang Pour Lire et crire l entr e en application de cette CP arrive peu pr s au m me moment que l augmentation importante des subsides que nous avons connue Pour Lire et crire l mergence de la CP329 a renforc une dynamique collective d j en marche entre ses iff rentes asbl Rencontre avec le pr sident de Lire et crire en Wallonie Le nombre de travailleurs aug mente et avec lui un souci de g rer de mani re adapt e la concertation sociale Et pour cause dans une petite association les questions se r glent essentiel lement autour d une petite table Une structure plus grande n ces site une organisation plus rigou reuse plus structur e avec des r gles plus explicites C est l que l on entre dans une logique de rapprochement entre les asbl
7. Dans la mesure o toutes les asbl de la CP329 forment un ensemble o les ressources allou es chaque association diff rent suivant les niveaux de pouvoir il est logique pour prendre un point important que les bar mes divergent Ainsi dans l tat actuel des choses si les bar mes ISP wal lons taient appliqu s l duca tion permanente la plupart des associations d ducation perma nente mettraient la clef sous le paillasson Les repr sentants syndicaux doivent bien com prendre les contraintes et les enveloppes ferm es dans lesquelles nous voluons Parfois nous sommes donc contraints d appliquer le mini mum de ce que la CP a convenu car ce minimum est d j diffi cile tenir en termes financiers Et le retard de versement de subsides provoque d importants probl mes de tr sorerie car nos fonds propres sont tr s faibles Ceci dit on peut citer quelques exemples qui montrent que nous allons parfois au del du minimum et que nous pr c dons la CP Lire et Ecrire est pass de 38 h pour la plupart des asbl 36 h de travail hebdo madaire sans perte de salaire et cela pour toutes les asbl avant que la CP ne l impose De plus pr s de 90 des travailleurs de Lire et Ecrire b n ficient d un contrat dur e ind termin e soit bien plus que la part que repr sentent les subsides structurels dans notre financement Propos recueillis par Karim Majoros Ce texte a fait l o
8. Pam chang beaucoup de hoses Et pourtant de mon point de vue la tendance g n rale en ous les cas pour le m tier de for mateur est que ce n est pas n cessairement mieux qu avant n point vraiment positif Un meilleur salaire mais beaucoup de travailleurs disent que ce n est que normal donc quelque part on l oublie vite De plus l harmonisation avec les ar mes du secteur hospitalier est trompeur car avec le temps l cart se creusera de nouveau A c t de cela nous avons d retravailler les r glements de ravail pour l inspection des lois sociales et les descriptions des fonctions et des t ches qui vont avec le RT de l EFT sont mainte nant fort cadr es bref c est eaucoup plus rigide qu aupara ant et l on y perd beaucoup n exemple avant la CP 329 on s arrangeait facilement avec l employeur et l quipe pour prendre les cong s avec une cer aine souplesse Aujourd hui on doit passer par une concertation officielle et le r glement de ravail modifi les d termine l avance de mani re plus rigide Autre source d insatisfaction du point de vue syndicale les diff rences entre centres D une EFT l autre les formateurs sont soit chelon 3 soit chelon 4 1 alors que ce n est pas toujours r s clair qu il y ait une diff rence de profil de fonction A C est aberrant et inacceptable Les formateurs du secteur ont galement le se
9. Que conna t il r ellement en mati re de gestion du person nel de gestion financi re et surtout en p dagogie K 4 Bref n y a t il pas un intrus dans le CA m introduit on pas le loup dans la bergerie es questions je les ai souvent ressenties lors de premiers CA dans des asbl du secteur Je vais simplement ici vous soumettre uelques l ments de r flexion et la mani re dont personnelle ment j essaie de fonctionner omme syndicaliste je suis amen bien videmment d fendre des travailleurs mais aussi comme responsable d orga nisations g rer et former du personnel assurer des qui libres financiers d velopper des projets Comme mes coll gues e si ge dans des instances pari aires comme le CESRW le SEF et d autres lieux o nous donnons des avis entre parte naires sociaux Je suis aussi pr sent au sein du MOC fortement mpliqu dans le secteur Pourquoi sommes nous l Fin des ann es 70 d but des ann es 8o des milliers de tra vailleurs se retrouvent sans emploi Comme syndicalistes nous oeuvrons tout niveau pour trouver des solutions la crise Au del d essai de relance par de nombreuses mesures qui montre ront h las leurs limites nous nous impliquons dans des projets concrets de cr ation d emploi de formation d insertion La pr ca rit qui s installe au fil du temps mobilise l nergie de nos organi sations Toutes les f d rations inte
10. beaucoup d autonomie Il est confront de nom breuses situations o la prise de responsabilit s est ind niable et in vitable Les diverses fonctions ont eu tendance tre sous valu es Les fonctions et chelons associ s revendiqu s corres pondent mieux la r alit et la logique de fonctionnement de la structure Les t ches accomplies correspondent au descriptif de la CP Au niveau des crit res d acc s aux fonctions de la CP les travailleurs correspondent de par leurs ann es d anciennet En f vrier 2003 des rencontres sont ensuite organis es avec les inspecteurs de la R gion Wallonne afin d entamer les n gociations de reconnaissance au niveau structurel Au grand soulagement de chacun en septembre 2003 l ensemble est accept Il faudra cependant attendre 2004 pour mettre le tout en musique Janvier contrat APE d termi nation de la fonction et nouveau bar me Et fin de l ann e pour la liquidation des arri r s Ces n gociations ajout es notre d marche qualit ont contribu s accro tre le profes sionnalisme de notre structure Aujourd hui chaque travailleur se sent bien et valoris dans sa fonction Au Four et Au Moulin Le chemin parcouru tait quelque peu sinueux mais le travailleur du secteur social est enfin reconnu Maryline H raut Directrice Au Four et Au Moulin Le nouvel Essor de l Interf d w
11. contiennent des aspects d am lioration du pouvoir d achat les conditions de travail les prestations irr guli res Certains volets portent sur la valorisation de la formation l acc s plus syst matique la formation pour le travailleur Certains autres portent sur l am nagement de la fin de car ri re d autres sur la concerta tion sociale Le temps consacr la mission syndicale doit tre compens et encourag L am lioration du pouvoir d achat n cessite l harmonisa tion du secteur non marchand Le probl me du vieillissement des travailleurs commence devenir la pr occupation des d l gu s M me si cela ne porte pas sur tous les travailleurs il y a lieu de l aborder A A Pour le secteur ISP c est prioritairement la prime de fin d ann e Les autres demandes portent sur la formation la fin de carri re un alignement sur le secteur hospitalier Parall le ment il faut que les associations aient les garanties d obtenir des moyens pour fonctionner Les associations ne doivent pas financer les banques suite aux probl mes de retards de sub sides C est une affirmation qui doit tre port e en commun Les diff rentes demandes ne sont pas encore prioris es Nous sommes dans le stade de l inventaire Les n gociations ne seront gu re faciles face aux r a lit s budg taires de la R gion wallonne Il faudra sans doute proc der par phasage A ce stade les deux pr
12. gation syndicale etc Comment prendre connaissance des CCT conclues au sein de la CP 329 Moyennant le respect d un cer tain nombre de conditions tech niques les CCT sont d pos es et enregistr es au Greffe de l Administration des relations collectives du travail du Service public f d ral Emploi Travail et Concertation sociale Toutes les CCT sectorielles qui ont t ainsi d pos es apr s le 1 janvier 1999 donc toutes les CCT de la CP 329 peuvent tre consult es dans leur texte int gral sur le site http www meta foov be Vous cliquez dans r glementa tion sur CCT et commissions paritaires ensuite sur com missions paritaires actives et leurs CCT ensuite sur organes comp tents pour les travailleurs en g n ral et leurs employeurs enfin vous s lec tionnez la CP329 Myriam BODART et Marie Paule DELLISSE Centre Droits fondamentaux amp Lien social Facult de droit FUNDP Namur www dfls be Sources consult es Site du S P F Emploi Travail et Concertation sociale http www meta foov be Site de l Union francophone des Entreprises Non Marchandes http www ufenm be Pr sentation du Centre Droits fondamentaux amp Lien social Le Centre Droits fondamen taux amp Lien social s int resse aux rapports entre le droit et la pauvret Il tudie dans quelle mesure les normes et institutions belges et euro p ennes r pondent aux besoins
13. munes dans la concertation cela ne relevait pas de l vidence pour d autres y avait il quelque chose de commun entre la direc tion d un centre sportif et d un mouvement volontaire d duca tion permanente ou encore d une t l vision ou d une ONG Certaines f d rations n ont d ailleurs rejoint la CESSoC que bien apr s sa cr ation c est le cas du secteur de l insertion socioprofessionnelle La CES SoC a t tenue d adapter ses m thodes de travail pour ren contrer cette diversit et en faire une force L mergence du r le d em ployeur fut galement frein par la faible marge de man uvre d clar e par les associations par rapport aux pouvoirs publics de tutelle Au fond l employeur r el n tait il pas le pouvoir sub sidiant Il semblait en outre difficile de s engager dans des discussions avec les repr sen tants des travailleurs sans obte nir de garanties de financement suppl mentaire de la part des autorit s Certains avanc rent l id e abandonn e de faire par ticiper des repr sentants de lad ministration aux r unions de la Commission paritaire Ce discours de l impuissance a d ailleurs conduit les organisa tions syndicales d velopper une strat gie ciblant les pou voirs publics eux m mes plut t que d poser des revendications aupr s des employeurs5 Cela aurait pu conduire la n gation du r le des organisations patro nales du non marcha
14. par rap port un cursus de formation Cette institutionnalisation n en l ve rien au militantisme que peu vent encore porter certains forma teurs Les normes sont devenues plus claires Chacun peut s enga ger s il a envie de le faire dans un cadre d fini selon ses choix Et la revalorisation des tra vailleurs de notre secteur G C Si la soci t estime essentiel de ne pas laisser une partie de la population sur le bord du chemin si les pouvoirs publics pensent que dans ce cadre l insertion socioprofes sionnelle est un vecteur de r us site alors il y a lieu de r mun rer comme de vrais La Commission Paritaire 329 et les acteurs de terrain Rencontre avec les repr sentants syndicaux de notre secteur Propos recueillis par V ronique Dupont professionnels les gens qui oeuvrent cela tous les jours C est un signe de reconnais sance pour la population dont on s occupe une valorisation des initiateurs de projets Lorsque les droits des travail leurs sont dignes corrects quitables les employeurs peu vent tre plus clairs sur leurs exigences Il y va de l int r t des travailleurs que les promoteurs puissent pour exercer leur mis sion disposer de moyens pour cr er un cadre de travail correct locaux mat riel outillage L ensemble des conditions de travail doit pouvoir voluer pas seulement les r mun rations C est une premi re avanc e Cependant on n est pa
15. ration de l ducation permanente FESEP en une organisation regroupant tous les employeurs du champ de la for mation des adultes FESEFA Les secteurs des biblioth ques publiques de droit priv des mus es et la f d ration des employeurs de la Communaut germanophone sont les derniers avoir rejoint la CESSoC en 2004 En 2005 la CESSoC est onstitu e de l ArbeitGeberVerband AGV l Association des Centres Cul turels ACC l Association des tablisse ments Sportifs AES l Association Interf d rale du Sport Francophone AISF Attractions amp Tourisme asso ci e Mus es et soci t s en Wallonie A amp T e la F d ration des Employeurs des Organisations Non Gou vernementales FEONG e la F d ration des Employeurs du Secteur de l ducation per manente et la Formation des Adultes FESEFA e la F d ration des Employeurs du Secteur des Organisations de Jeunesse des Centres de jeunes et du Tourisme social FESO e la F d ration Interdioc saine des Biblioth caires et des Biblioth ques Catholiques FIBBC e la F d ration des t l visions locales e la M diath que de la Commu naut fran aise de Belgique Les f d rations constituant la CESSoC n ont pas toutes le m me champ d action si cer taines comme la FESOJ ou la FEONG limitent leur activit aux mati res patronales de leur sous secteur il en va autrement pour une f d ration comme A amp T qui a d
16. thode d finie par le FOREM r aliser le bilan personnel et profes sionnel pr liminaire et tablir en faveur des b n ficiaires les rela tions fili res et passerelle avec les autres op rateurs et avec le march de l emploi afin de donner au b n ficiaire un maximum de chance de r ussir son insertion l action subs quente tant valid e par le FOREM Remarques Ici encore la question est celle de la validation par le FOREM les pr rogatives du conseiller doivent tre limit es l appr ciation de l articula tion des actions en aucun cas elles ne doivent porter sur leur contenu p dagogique Compl mentairement que se passe t il en cas de non valida tion Le conseiller ne risque t il pas d interrompre longuement le parcours L avant projet pr voit des valuations interm diaires r aliser par les op rateurs Il faut tre bien au clair elles ne doivent pas viser seulement les comp tences mais aussi les habilet s sociales et ou techniques Dispositif d coute et de participation L coute structur e des usagers repr sentait d j un axe majeur du dispositif cadre Charte du Parcours d insertion qui scindait cette th matique en deux th mes l coute au niveau de chaque op rateur et la concertation collective Elle sera d sormais effective Ainsi le d cret relatif au Dispositif int gr d insertion socioprofes sionnelle pr cise bien que les Commissions sous r gionales son
17. velopper son objet social Je crois aussi fondamentale ment qu il faut tout d abord tre clair sur le mandat occup l est il en nom propre ou venant d une organisation que l on repr sente Par exemple je me suis retrouv dans une asbl avec le mandat de repr sentant d une ALE dans une autre asbl comme repr sen tant du MOC au CSEF o je si ge pour la CSC comme pr si dent d une OISP Les exemples sont multiples et parfois se croi sent un conflit avec le personnel dans une asbl o je si ge pour une autre association que la CSC Il s agit donc d abord de repr senter l organisation qui vous a donn le mandat c est ce titre que l on est pr sent Il est videmment possible de faire profiter de vos connais sances l instance dans laquelle vous si gez mais l aussi atten tion la d ontologie Voil comment j essaie de proc der Lorsqu il me semble que le d bat est tronqu par l absence de tous les l ments sur la table par une position qui risque de fermer les portes j annonce ouvertement que si je prenais ma casquette syndicale ou de telle instance j aurais person nellement tel avis pour telle rai son Ensuite je me positionne en fonction de mon mandat et de l association Personnellement je cloisonne les d bats de chacun des man dats ce qui n est pas sorti reste confidentiel chaque ins tance J ai parfois t mis sous pression po
18. H 3 La f d ration des P employeurs des sec teurs de l ducation permanente et de la formation des adultes FESEFA est une des f d rations patro nales du secteur socioculturel Elle rassemble la fois les orga nisations d ducation perma nente et le secteur de l insertion socioprofessionnel tant bruxel lois que wallon n brin d histoire Apr s de multiple tentatives d but es d s la fin des ann es septante c est enfin en 1990 ue le secteur de l ducation permanente se structure pour r er la FESEP f d ration des employeurs du secteur de l du ation permanente Il faut dire w cette poque le concept de secteur non marchand et la n cessit de mettre en place une ommission paritaire prennent enfin forme Le Conseil Natio nal du Travail prend d ailleurs position dans ce sens en ce d but des ann es nonante Le syst me de concertation sociale que connait la Belgique mpose tout naturellement la structuration des employeurs du secteur afin de constituer ne commission paritaire en onne et due forme Si l poque la Fesep avait pr vu de si ger directement au sein de cette commission pari aire 329 elle devient rapide ment un des principaux moteurs de la cr ation d une onf d ration appel e repr senter l ensemble des f d ra ions sous sectorielles La CES SoC na t donc et d s le d part notre f d ration en sera un des principaux piliers L ouver
19. Quels services pour ses affili s une permanence juridique permettant d clairer et de seconder tout employeur sur ce qui concerne la l gislation sociale au sens large contrats de travail r glement de travail un courriel Pour Faire Bref informant 10 fois par an les affili s sur les nouveaut s sectorielles et ou les rendant attentifs certaines probl ma tiques sociales un site internet reprenant une s rie d informations utiles des formations depuis cette ann e nous avons relanc un programme de formations de base comment modifier son r glement de travail les diff rents types de contrat de tra vail et par ailleurs des forma tions sont galement possibles la demande au sein m me des organisations sur des th mes comme le cr dit temps ou le harc lement un soutien plus personnalis pour certaines probl ma tiques comme titre d exemple e une relecture approfondie du r glement de travail un accompagnement juri dique et technique en cas de conflit au sein de l asso ciation y compris jusqu au bureau de conciliation de la commission paritaire CONCERTATION SOCIALE mode d emploi Un sch ma de la repr sentation patronale dans la Concertation Sociale du secteur des EFT OISP CNT C P 329 Commission paritaire du secteur socio culturel CESRW Conseil National du Travail Francophones N erlandophones Conseil Economique et Soc
20. Voil comment na t en 1983 Lire et crire structure com mune Par la suite la fin du XX si cle et parall lement la croissance importante qu a connue Lire et Ecrire la r flexion s largit entre autres aux conditions de travail et aux bar mes La construction du projet politique commun a donc pr c d la structuration des conditions bar miques et c est tout fait normal Quelle est la place de Lire et crire dans les structures de la commission Comme employeur Lire et crire est repr sent au sein de la F d ration des Employeurs du secteur de l ducation et de la Formation FESEFA Celle ci se divise en deux chambres D une part celle de la formation et de l insertion socioprofessionnelle D autre part celle de l ducation permanente Lire et Ecrire a tou jours port de la m me mani re ces deux dimensions nous croyons en effet qu elles doivent tre li es car c est partir d un projet d ducation permanente et d mancipation des personnes que l on peut mener une v ri table politique d insertion Pour nous il n y a pas de contra diction entre l une et l autre Tout en pratiquant l ducation permanente on peut travailler apprentissage des savoirs de base avec les apprenants pour permettre ceux qui le souhai ent de s ins rer socialement et professionnellement Certains de nos interlocuteurs n ont pas out fait compris ou accept
21. avis ou commissions d agr ment Dans les faits la d limitation des champs d action fait parfois d bat particuli rement lorsqu il s agit du financement des emplois De fa on g n rale la CESSoC agit d s le moment o plusieurs secteurs sont concern s des secteurs sportif et socioculturel La CESSoC s est construite dans le contexte de la cr ation de la Commission paritaire 329 Le champ de comp tence de celle ci est particuli rement large puisqu il regroupe 15 sous secteurs d activit s dont l Arr t royal pr cise qu elles doivent tre exerc es sans but lucratif les centres culturels les biblio th ques m diath ques et ludo th ques les associations et les centres sportifs les associations de radiodiffusion et ou t l vi sion non commerciales les ini tiatives de d veloppement com munautaire les organisations d ducation populaire de travail socioculturel et d ducation de base dans le cadre de l ducation permanente des adultes les organisations de protection de l environnement de l habitat ou du patrimoine culturel et histo rique les organisations de d ve loppement socioculturel pour adultes les organisations et mouvements de jeunesse et les centres et maisons de jeunes les associations et institutions de formation professionnelle de formation compl mentaire et de recyclage les organisations tou ristiques non commerciales les organisations de coop ratio
22. comit de gestion engager du personnel pour l ad ministration et affecter les sommes la cr ation d emplois tout en surveillant l volution r glementaire du dispositif Le gouvernement voulait que cela se passe tr s vite les parte naires sociaux tenaient quant eux mettre en place un sys t me d affectation quitable et s r Il fallait aussi expliquer aux associations ce nouveau disposi tif de subvention d emploi qui avait la couleur des programmes de r sorption du ch mage sans en relever et qui n avait rien voir avec les subsides des d crets des pouvoirs de tutelle D embl e le fonds socioculturel a adopt une logique d attribu tion des subventions em ploi sur une base quantitative de retour proportionnel apr s r ception des dossiers de candi datures et v rification de leur validit les sommes sont attribu es en fonction du nombre de demandes et pro portion de la contribution de chacun des demandeurs asso ciation seule ou groupement l alimentation du fonds par ses r ductions de charges Imaginons pour l exemple que le Fonds dispose d une somme suppl mentaire pour cr er 5 quivalents temps plein et que trois associations se portent candidates L association A compte 30 travailleurs occup s au moins mi temps la Ben occupe 15 et la C est un groupe ment qui cumule 30 travailleurs A amp C re oivent 2 quivalents temps plein q
23. de ces niveaux sont inscrites dans des documents sign s appel s conventions collectives de travail CCT La concertation en entreprise est formalis e par la pr sence d une d l gation syndicale d un comit pour la pr vention et la protection au travail organe paritaire ayant pour mission g n rale de promouvoir la s cu rit et l hygi ne au travail obli gatoire pour toute entreprise occupant en moyenne 50 tra vailleurs ou plus et d un conseil d entreprise organe compos du chef d entreprise ou de son repr sentant et des repr sen tants des travailleurs et ayant pour objet les n gociations en mati re conomique et sociale obligatoire pour toute entre prise occupant en moyenne 100 travailleurs ou plus Au niveau interprofessionnel des accords sont galement n goci s par les partenaires sociaux repr sentants des employeurs et des travailleurs soit directement au sein du Conseil national du travail soit de mani re plus informelle par des accords interprofessionnels qui sont ensuite mis en uvre par des CCT conclues au Conseil national du travail La Belgique est souvent pr sent e comme un pays caract ris par une concertation sociale particuli rement d velopp e En quoi consiste cette concertation quels niveaux se situe t elle omment s est elle peu peu construite La branche d activit regroupe quant elle des entreprises et institutions actives
24. des travailleurs deviennent concern s A un seuil de 5 travailleurs 30 des entreprises et 78 des tra vailleurs sont impliqu s Davantage de travailleurs seront donc associ s G C Le poids du non mar chand ne cesse de cro tre A Bruxelles par exemple en consid rant le non marchand dans le sens large il s agit de pr s d un emploi sur deux Les organisations syndicales sont amen es prendre en compte ce contexte A A C est un d bat important pour les organisations La propor tion des affili s non marchands par rapport la centrale devient cons quente Il faut donc que leurs repr sentants se fassent entendre pour pouvoir faire merger des permanents Le non marchand est un acteur incontournable un secteur en puissance La mise en place de la concertation sociale a permis de construire un cadre de n gocia tions durable et constructif G n ralement dans le non mar chand avec d autres histoires d autres v cus on arrive capita liser des exp riences et des avan c es C est le cas par exemple de l Aide la Jeunesse de l AWHIP Le secteur de l insertion sociopro fessionnelle grandira lui aussi V ronique Dupont Merci Alain Antoine et Guy Chandelon pour leur relecture 2 Au moment de l interview les organisation syndicales n taient pas rentr es dans la n gociation proprement dite avec la R gion Wallonne Entre temps nous avons appris
25. en annexe de l arr t royal qui la rend obligatoire L employeur ou le travailleur ne peut plus d roger une convention rendue obligatoire Par ailleurs sur le plan indivi duel le non respect d une convention collective de travail rendue obligatoire par arr t royal peut donner lieu des sanctions p nales La Direction de Contr le des lois sociales exerce le contr le de l applica tion de ces conventions On le voit les conventions col lectives de travail de la CP 329 sont tr s importantes puis qu elles vont s imposer dans votre institution m me si le travailleur n est pas syndiqu et m me si l employeur n a pas particip directement la n go ciation de leur contenu Rappe lons n anmoins que c est le r le des f d rations des employeurs de les repr senter aupr s des divers organes de concertation sociale On dit d ailleurs que ces CCT constituent une source de droit du travail qui comme un accord international une loi ou un d cret ne peut pas tre viol par un contrat de travail individuel ou un r glement de travail AH mi y Je H nma A titre d exemple ce sont les CCT conclues au niveau de la CP 329 qui d finissent dans votre institution les classifica tions de fonctions les bar mes minima le remboursement des frais de transport certains aspects de la dur e du temps de travail les aides d velopp es en faveur des groupes risques la d l
26. et la direction CZ EE A x e Jusqu quel ge va t on vous obliger travailler Notre boulot d fendre le v tre Ceci crit ces situations ne sont pas l abri de m canismes pervers une assembl e qui d signe en son sein un mouton noir qui capitalise tous les dis fonctionnements conspu par une sorte de tribunal populaire qui n offre pas de droit la d fense En sens inverse des rapports de force des r seaux d influence peu clairs peuvent prot ger tant qu il ne s agit que de prot ger des faiblesses ce serait plut t sympathique quand il s agit de prot ger des malveillances c est autre chose KSO Troisi me sc nario L individuel pur Le conflit survenant il se r gle en t te t te entre l em ployeur et l employ Cela peut marcher On peut fonctionner sur base de crit res objectifs qu on applique l identique toutes les situations similaires Mais ici aussi les m canismes pervers sont possibles on n est labri ni du paternalisme ni de la t te du client et donc de l arbitraire pur ur cette affirmation Relations collectives Le quatri me sc nario est celui des relations collectives de tra vail Le fait syndical dans nos entreprises donne un cadre Avec un norme avantage si le conflit est collectif il y a un interlocuteur avec lequel n go cier Quant au conflit individuel on peut tre comme patron irrit par
27. l intervention d un d l gu ou permanent syndical qui donne parfois l impression de d fendre l ind fendable il n en reste pas moins que la justice dans un syst me d mo cratique est celle qui donne droit un avocat de la d fense m me au pire des truands Cela est bon il n y a aucune rai son que nos entreprises sociales soient en retrait vis vis de ce progr s d mocratique Certes apparemment le sc na rio fait perdre du pouvoir l em ployeur parce qu il est oblig de n gocier sur les cas individuels et souvent aussi sur les conte nus des cadres qui lui servent de r f rence pourquoi tel bar me qu est ce qui est consi d r comme faute En m me temps quand il y a conflit collectif quelle chance immense que d avoir un interlo cuteur D autre part encore lorsque le fait syndical s impose dans les situations o en r alit faute d un patron tout tourne mal au moins il impose au patron de jouer r ellement son r le de patron en quelque sorte il lui rend un pouvoir qu il n exer ait plus BD 0 Le nouvel Essor de l Interf d Le nouvel Essor de l Interf d Br Tous les travailleurs ne sont pas favorables au fait syndical L observation montre que les plus hostiles sont souvent ceux qui occupant une fonction stra t gique pensent tre en capa cit par la voie individuelle de se n gocier un statut particulier plus int ressant q
28. marchand La traduction de ces diff rents acquis en C C T a d finitive ment d coup les C P en sous secteurs en fonction de leur r f rence tel ou tel pouvoir subsidiant ce qui a pu para tre avoir l effet inverse de l harmo nisation dans certaines C P Dans les faits les points de d part et les rythmes tant si diff rents il appara t clairement que les accords de 2000 ont r alis un pas important vers l harmonisation Un r el contrat associatif Parmi les effets positifs des accords non marchand il faut relever la mise en uvre de deux principes compl men taires la clause sociale int grer dans les syst mes de subsi diation on ne finance que si les avantages couverts par le sub ventionnement sont r ellement attribu s et d autre part la clause de financement dans les C C T on n applique les C C T que si les avantages pr vus sont financ s Se T Le nouvel Essor de l Interf d Le nouvel Essor de l Interf d B Le Socio cultureel vient au monde Si la C P 329 du secteur socio culturel et sportif a t cr e en 1996 que les premi res C C T s rieuses y ont t sign es en 1999 on peut dire que l appar tenance au secteur socio culturel n a pu se r aliser qu avec les Accords du Non Marchand Ainsi progressivement se sont r alis es les descriptions de fonctions existant dans le sec teur le
29. moire ouvri re sous quelque forme que ce soit crit iconographique sonore film e la sauvegarder et la faire conna tre tel est l objectif principal du CARHOP Centre d Animation et de Recherche en Histoire Ouvri re et Populaire Cr e en 1977 la suite du succ s de l exposition L Histoire ouvri re c est notre affaire le CARHOP s est constitu en asbl en 1980 et est reconnu depuis comme centre d archives priv es et service d ducation permanente www carhop be Les cinq f d rations membres de l Interf d ration EFT OISP sont ACFI Action Coordonn e de Formation et d Insertion Socio professionnelle AID Actions int gr es de D veloppement ALEAP Association Libre d Entreprises d Apprentissage Professionnel CAIPS Concertation des Ateliers d Insertion Professionnelle et Sociale Lire et Ecrire en Wallonie Si ge de l Interf d ration EFT OISP Si ge de la FEBISP Editeur responsable Comit d dition Secr taire de r daction Graphisme
30. occupa tions court terme sont la prime de fin d ann e et le vieillissement des travailleurs Il faut trouver des mesures pour l am nagement des fins de car ri re en s inspirant de certaines exp riences existant dans le non marchand Il faudra imagi ner malgr un contexte f d ral difficile Quelle est l avanc e de la repr sentation syndicale au sein des EFT et OISP G C Le non marchand plus que tout autre secteur a re u la mission de participer aux poli tiques de r sorption du ch mage Quand des travailleurs s investissent dans ce secteur exigeant de par ses publics et objectifs il faut leur faire prendre conscience du poids qu ils ont pour faire avan cer les d bats publics les concer nant Chacun d entre eux n en effet pas encore le sentiment de la n cessit d exercer un poids collectif pour orienter le poli tique Il reste ce niveau un tra vail important pour les organisa tions syndicales Les travailleurs n ont pas encore suffisamment confiance en leur valeur en dehors de leur association Ils ne per oivent pas encore suffisamment le r le qu ils ont jouer Certaines initiatives EFT OISP ont t initi es par le mouvement syndical et t moi gnent de l importance accord e la personne peu qualifi e au sein de ces organisations A A Les d l gu s s abstraient difficilement du quotidien de leur association pour penser int r ts sectoriels Ils se
31. on ne va pas se disputer ventuelle ment durement mais c est ind pendant Seuls ceux qui pr f rent la jouer perso g n ralement parce qu ils en ont les moyens sont hostiles Ajoutons y aussi les patrons qui n assument pas leur r le de patron Commission paritaire R fl chir en termes de commission paritaire ne bouge pas grand chose sauf que la r flexion porte sur un secteur dans son ensemble Il n est pas d nu de fondement de viser l harmonisation des situations dans un secteur dans son enti ret Qu travail gal les situations de r mun rations soient in gales pose videm ment un probl me de justice sociale La r gulation est un moment de tensions autant entre les employeurs entre eux qu entre les interlocuteurs patronaux et syndicaux Puisque les situations sont in gales assez logiquement les syndicats s appuient sur la situa tion la plus favorable pour revendiquer l alignement de tous Il n est pas obligatoire de suivre g n ralement le com promis auquel on aboutit consiste tablir un minimum obligatoire que tout le monde est r put appliquer Libre ceux qui le peuvent de conclure des conventions plus ambi tieuses pour leurs entreprises Mais donc il y a des tensions entre employeurs parce que les uns sont per us comme des tra tres aux yeux des autres Les plus pauvres ont videm ment d excellents arguments faire valoir dans certains cas
32. parfois indigeste certains gards mais qui occupe une place non n gligeable dans e processus d institutionnalisa tion croissante du secteur de a formation insertion M me si la cr ation de la com mission paritaire C P 329 dont rel ve notre secteur remonte ann e 1993 on pourrait dire que c est avec les accords du non marchand 2000 que notre secteur est v ritablement rentr dans l re de la concertation sociale Auparavant un certain nombre d EFT ou d OISP avaient bien eu quelques contacts avec des organisations syndicales pour monter en parte nariat des projets locaux de remise au travail de ch meurs plusieurs ayant m me t cr s l initiative de l une ou de 2 des grandes organisations syndicales CSC FGTB quelques organi sations poss daient en interne une d l gation syndicale et avaient d j n goci des conven tions collectives d entreprise et quelques associations avaient eu des contacts avec l un ou l autre des permanents syndicaux l oc casion d un conflit avec l un de leur travailleur syndiqu Mais la plupart des EFT et des OISP organisations de petite taille employeurs de travailleurs chez qui le taux de syndicalisa tion tait il faut bien le dire peu lev se sentaient peu impliqu s voire peu concern s par cette question La concertation sociale un plus pour le secteur Le r sultat le plus visible des accords du no
33. que la position du gouvernement de la RW tait de r aliser l harmonisation bar mique 100 pour les secteurs qui n y taient pas encore faute de moyens certains secteurs de l AWIPH les aides familiales et aides Senior ainsi que les ETA Ceci sera r alis au 1er janvier 2006 La n gociation sur le cahier de revendication devra s entamer prochainement et faire l objet d un accord 2007 2008 Les organisations syndicales ont accept d entrer dans ce sch ma pour autant qu il y ait un impact d un nouvel accord d s 2006 A il o LC g A CONCERTATION SOCIALE n loup dans la Bergerie n intrus dans la salle D Bon nombre de syndicalistes sont impliqu s dans des Conseils d Administration des secteurs de la formation insertion Ceux ci sont parfois surpris lors des premiers contacts d entendre lors de leur arriv e des conversations s arr ter ou de surprendre quelques conciliabules leur gard Pendant les discussions des changes de regards des appels du pied tendent essayer de deviner quelle position d fendre face au loup syndical Est il vraiment l pour d fendre M le projet de l asso j ciation N est il pas venu pour d fendre X ou Y en probl me face la direction Ne va t il pas essayer de r cup rer le personnel Ne veut il pas r cup rer l asbl pour une autre organisation omment peut il donner un avis ici puis nous juger ou nous d fendre ailleurs
34. sera annex au contrat Remarque La commission est perplexe quant la pertinence d une standardisation de la m thodologie du bilan ainsi qu celle de faire du Comit de gestion du FOREM le responsable de la validation de cette m thodologie En effet les modalit s de r alisation d un bilan peuvent varier en fonction du profil de la personne et du type d op rateur chez lequel elle se pr sente Il peut donc y avoir plusieurs m thodes de r alisation du bilan et la souplesse est n ces saire En outre les pr rogatives et la composition du Comit de gestion ne sont pas de nature lui conf rer le droit de se prononcer sur des questions qui mobilisent une expertise de type p dagogique comme la validation de la m thode et de l outil de bilantage Principaux droits et obligations des acteurs du dispositif Parmi les droits et obligations des diff rents acteurs en particulier concernant le FOREM la garantie est donn e au b n ficiaire d un accompagnement individualis durant toute la dur e du parcours l acc s favoris aux formations et aux actions d insertion ainsi que la recherche constante d une mise en relation avec le march et les offres d emploi Remarques Les obligations du FOREM vis vis du b n ficiaire devraient inclure la com munication avec les op rateurs intervenants dans le parcours de la personne en ce compris la communication des r sultats du bilan personnel et professionnel Le
35. sur d autres publics Remarques La Commission consultative propose d tendre l assimilation des p riodes d inoccupation des situations oubli es les maladies profession nelles et les accidents de travail Il est par ailleurs important d organiser une coh rence avec la l gislation sur les agences priv es de placement Contrat Parmi les l ments faisant partie int grante du contrat cr dit insertion contrat qui a pour rappel une dur e maximale de 2 ans on rel vera particuli rement la r alisation d un bilan personnel et professionnel pr liminaire et l tablissement d un programme d actions individualis Le bilan pourra tre r alis par le FOREM ou par les op rateurs de formation et d insertion La m thode l outil de bilantage les diff rents l ments sur lesquels portent ce bilan ainsi que la structure et le type d informations qui en constituent la conclusion feront l objet d une validation par le Comit de gestion du FOREM apr s avis de la Commission consultative du dispositif Le souci principal est ici d harmoniser la proc dure afin de lui donner toute sa pertinence et d en rendre les r sultats compr hensibles et interpr tables par l en semble des acteurs tout en vitant tout risque d orientation du bilan eu gard aux services rendus par les op rateurs A l issue du bilan et sur base des r sultats de celui ci un premier programme d actions individualis
36. sur le long terme Mais la Commission de Concer tation c est aussi toute une r flexion men e sur la m diation l orientation l information Au concret cela se traduit galement par des initiatives telles que Une Cellule de m diation La Commission consultative a mis en place un service de m diation pour entendre les personnes en formation ainsi que les op rateurs les aider trouver une solution au pro bl me qui se pose contestation d une d cision concernant la personne refus d acc s son dossier discrimination et tenter de r tablir le dialogue La personne ou l organisme peut introduire une demande aupr s de la secr taire de la Cellule de m diation et ce en oute confidentialit La Cellule compos e de 2 repr sentants des stagiaires et de 2 repr sen ants des op rateurs de forma ion va ensuite approcher la question pour proposer des pistes possibles pour d bloquer la situation chacun devant tre d accord avec la r ponse apporter Le cas ch ant la Cellule peut renvoyer le pro bl me devant un m diateur ext rieur neutre Le labyrinthe de l information Le labyrinthe de l information c est avant tout une action pour sensibiliser les acteurs de l ISP l importance de fournir une information claire et pr cise dans le cadre du DIISP En effet de grosse lacunes doi vent imp rativement tre com bl es messages peu compr hensibles langage d initi
37. tre r glo pour que a fonctionne il faut imp rative ment respecter la hi rarchie d abord on s accorde en relations paritaires patrons syndicats ensuite on va discuter avec le gouvernement Autant la multiplicit des gou vernements repr sente un han dicap s rieux pour tout employeur dont les activit s rel vent de plusieurs d entre eux autant les syndicats sont ils por t s croire qu elle repr sente une aubaine pour eux leur tac tique n est pas diff rente de celle qu ils adoptent en commission paritaire obtenir une br che chez le plus costaud la R gion pour ne pas la nom mer pour ensuite imposer les acquis chez le plus faible la Communaut Lorsqu il s agit de tripartite le jeu n est pas si malin qu on pourrait croire ne pas prendre en compte les r ali t s du plus fragile on finit par devoir g rer des absurdit s la n gociation qui s ouvre pour des ANM 2 p riode 2006 2010 doit commencer par r gler le pro bl me comment fait on aboutir les ANM 1 qui ne sont toujours pas compl tement appliqu s en Communaut fran aise Ceci crit les ANM ont eu pour vertu de beaucoup bousculer en for ant dans des d lais courts s accorder sur des classifications de fonctions et des bar mes C est une contribution majeure la professionnalisation du sys t me en g n ral et du banc patronal en particulier forc de s organiser mieux et de s en donner l
38. Chaque ann e la proc dure est r p t e Combien d heures Le graphique ci dessous montre l volution du nombre d heures La forte progression est due l entr e en vigueur progressive de la mesure partir de 2005 cette progression devrait tre plus lente En 2005 le nombre d heures oscillera autour des 37 000 30 000 25 000 20 000 15 000 Combien d emplois Au total et malgr une p riode de rodage administratif le sys t me d aujourd hui fonctionne bien et a permis de cr er l qui valent de 28 postes temps plein qui concernent 57 personnes Combien d euros Le co t de la mesure a t de 768 000 r partis entre Cocof et ORBEM 10 000 or 5 000 r r 2001 2002 OlSP MLOC T T 2003 2004 2005 Source FeBISP Tableau Emplois R duire et compenser 2003 2004 2005 OISP Travailleurs 35 39 40 Etp 22 04 23 12 19 MLOC Travailleurs 12 17 17 Etp 6 95 9 56 9 06 Source Donn es FeBISP Co t de la mesure 2003 2004 2005 Cocof 395 048 476 129 574 316 ORBEM 156 094 182 916 194 001 L accord du non marchand dans le secteur de l insertion socioprofessionnelle c est aussi un am nagement du emps de travail en fin de carri re sans perte de salaire voir la CCT Mais le temps de travail qui n est pas prest dans ce cadre doit tre compens Cela veut dire qu il doit y avoir une embauche proportionnelle Conc
39. ETCAa 10 La r glementation initiale pr voyait que des repr sentants des pouvoirs de tutelle assis taient aux s ances d attribution des emplois par les fonds tr s peu y eurent recours 11 Toutes les associations sont contact es lors d un appel et pas seulement celles qui sont affili es aux organisations patronales ou concern es par une d l gation syndicale Le nouvel Essor de l Interf d B Pourquoi cette accumulation de sommes non d pens es Imaginons que le fonds re oive le 1 juillet une somme X desti n e financer un emploi nou veau de fa on r currente Si l emploi n est pas occup d s le r juillet une non d pense intervient dans le chef du fonds pour la p riode d inoccupation et jusqu l embauche effective Mais cette somme n aura pas de caract re r current et ne permet donc pas de cr er d em plois suppl mentaires dans les cadres habituels Quand on sait que la plupart des augmentations des sommes d volues au Maribel social se sont op r es via des arr t s royaux pris par le gouvernement le 1 juillet pour des sommes affecter d s le m me jour on comprend le d calage En effet entre le jour o la somme est affect e et o l em ploi est occup il se passe au minimum 6 mois appel candidatures constitution des dossiers par les associations accord et avis des repr sentants des travailleurs ou des organisa tions syndicales s lec
40. Lire et crire Plut t que d accro tre l expertise de chaque asbl en la mati re nous avons pr f r coor donner globaliser et standardiser Cette d marche s est faite avec la participation active et volontaire de toutes les directions de Lire et Ecrire ce fut un projet vraiment commun Standardiser vaste t che Nous avons d but par une d marche de recension de la r alit Prenons un exemple et non des moindres les salaires Dans chaque asbl Lire et Ecrire des raisons historiques expli quaient la tension salariale entre tel et tel type de fonction Les bar mes n taient pas iden tiques m me si heureusement on n a relev aucune diff rence insurmontable mais il existait des disparit s propos des quelles tr s l gitimement des travailleurs nous interpellaient D j avant que la CP 329 n ta blisse des bar mes nous avons construit un bar me commun toutes les asbl Lire et Ecrire au niveau de l ensemble de la Com munaut fran aise Nous avons retenu les crit res d anciennet et de fonction Quand la CP a d cid de grilles bar miques nous n avons pas eu grande dif ficult pour nous y couler m me s il est important de noter et de regretter les diff rences existant entre les niveaux wallon bruxel lois et communautaire Quel impact sur la politique des ressources humaines Un renforcement cons quent de la gestion collective Si chaque directeur reste bi
41. ailleurs les employeurs et les pouvoirs publics Les associa tions poursuivent en effet des actions pour lesquelles elles sont agr es et subsidi es L int r t des employeurs est de stabiliser le personnel Dans certaines associations la rotation du per sonnel est importante Les travailleurs s impliquent et res tent lorsque leurs conditions de travail sont prises en compte et respect es Leur avis comme professionnel du secteur est galement consid rer Du c t de l employeur le projet se construit d autant par l adh sion des travailleurs Cet ensemble peut produire des r sultats dont le politique attend qu ils soient les meilleurs possibles La clarification des missions permet de d velopper des exper tises professionnelles A chacun son m tier ses comp tences Dans les petites associations les r les taient parfois indistincts et confus Cela permet aux quipes d tre plus perfor mantes de formuler des objec tifs long terme Institutionnellement cependant les travailleurs doivent toujours avoir l esprit que en fin de compte et id alement sur base d un processus qui les impli quent c est au Conseil d Admi nistration ou la Direction d orienter la strat gie de l asso ciation Le militantisme s exerce dans ce cadre Il ne s agit pas d autogestion ni de coop ratives Souvent encore dans le secteur non marchand le cadre institu tionnel n est pas toujours cla
42. al profitfondsen pour les Fonds n erlandophones l Asbl FE BI Vzw pour les Fonds f d raux et bicommunautaires principalement les h pitaux et les maisons de repos et l APEF Association Paritaire pour l Emploi et la Formation pour les Fonds des secteurs franco phones et germanophones Sch matiquement 1 Commissions paritaires du non marchand 305 318 319 327 329 Organes l gislatifs 2 Fonds de s curit d existence cr s par les commissions paritaires Fonds sectoriels de formation Fonds Maribel social autres Fonds Organes ex cutifs 3 Asbl de regroupement des Fonds APEF FE BI et VSPF Soutien aux Fonds et coordina tion d initiatives Quelques exemples de l apport de l APEF aux Fonds Un Memento Maribel social le soutien des Fonds dans les n gociations avec les Gouvernements la mise en uvre du dispositif Plan de formation la participation aux projets Equal Etoile et SIAMT avec d autres Fonds du secteur marchand une Convention avec l Enseignement de Promotion sociale avec le Forem un travail sur la supervision d quipes sur l valuation une tude concer nant le Cong ducation pay dans le NM la pr vision d un s minaire sur les fins de carri re dans le non marchand l dition bimestrielle d une lettre lectronique d information La Vigilante etc Dominique Wautier Directrice adjointe Afosoc 1 Lire au pr alable l article de M Bodart
43. anis e par le CSEF de Li ge Une Charte et bien d autres choses La Commission de Concertation c est bien entendu une Charte qui aborde des th mes essentiels tels que le respect et la dignit l acc s la formation et lorien tation l accueil et l information la m diation la repr sentation d mocratique et le bien tre La Charte La Charte du stagiaire et du demandeur d emploi en forma tion concerne toute personne inscrite dans le DIISP4 Elle s applique tous les op ra teurs de formation et d insertion qui y ont adh rer Son contenu a t labor d apr s divers textes de lois Constitution belge D claration universelle des Droits de l Homme et une s rie de r flexions mises au sein du CSEF et de la CSRC de Li ge et de la Commission de Concertation r unissant stagiaires et op rateurs En outre elle tient compte de diff rentes valeurs d mocra tiques comme le respect de la personne la protection de la vie priv e le droit la formation et au travail la libert d expression Si vous d sirez lire en entier ce document plus qu int ressant rendez vous sur le site du CSEF de Li ge l adresse suivante www csef liege org Et pour une version papier contactez sans h siter la Com mission de Concertation Voil en tout cas un excellent moyen pour travailler avec les sta giaires en formation toutes une s rie de concepts visant l autono mie sociale
44. availl Au d but de leur arri re leur engagement profes sionnel dans une EFT a renforc leur conviction syndicale et leur foi en la n cessit d une structu ration des initiatives d insertion socioprofessionnelle Quel a t l impact de la mise en place de la Commission aritaire au sein de notre secteur et du secteur non marchand en r gle g n rale Alain Antoine La mise en place de la concertation sociale a le m rite de d limiter clairement l appartenance et le r le institu ionnel de chacun travailleurs et patrons L un peut situer l autre M me si les int r ts et les objectifs individuels conver gent vers les buts similaires de l entreprise il y a moins d ambi guit dans les relations profes sionnelles Chacun se place dans ne position et assume sa fonc ion soit de d l gu syndical soit de repr sentant patronal est l image du jeu de r les out le monde peut avancer dans de meilleures relations de travail La gestion du personnel devient plus fluide du c t employeur Le temps une prise de conscience des cons quences sur le bien tre des travailleurs des formations sp cifiques le recours aux m thodes de l Edu cation Permanente l observa tion du fonctionnement d autres secteurs permettront de consoli der ce processus en cours et de renforcer les associations Guy Chandelon Il y a un lien faire entre trois parties les tra v
45. bel exclusi vement pour cr er de l emploi suppl mentaire Les autres Fonds voqu s sont aliment s par des cotisations des employeurs ex Aides familiales ETA ou par des pouvoirs publics ex les Fonds BEC ou Old Timer le Fonds de formation ISP Bruxelles Des regroupements de Fonds du non marchand Apr s quelques ann es de fonc tionnement des premiers FSE les partenaires sociaux des CP du non marchand ont r alis l int r t de les regrouper pour r aliser des conomies d chelle mais galement pour peser d un plus grand poids au niveau politique laboration de projets transver saux partage d expertise C est ainsi que fut cr e en juin 1995 l Asbl Afosoc VesofoVzw13 qui regroupait les 7 FSE dits groupes risque existant ce moment et en les localisant au m me endroit a permis leurs permanents de s y installer avec des services informatiques et logistiques transversaux L arriv e de la plupart des Fonds Maribel social en 1998 a boost le nombre de permanents et conduit l Asbl envisager un d veloppement en termes de locaux et de collaboration dans des dossiers sensibles comme celui du Maribel Plusieurs autres projets de nouveaux Fonds ont ensuite men les par tenaires sociaux envisager les regroupements selon les niveaux de pouvoir qui subventionnent les organisations du non mar chand Fin 2002 trois Asbl 4 furent cr es la Vzw VSPF Vlaamse soci
46. bjet d une relecture de J M Schreuer Pr sident de Lire et Ecrire ss v Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTation SOCIALE A LP re s Petit zoom sur la Me Cit ardente Au d but il y avait le parcours d insertion avec son axe Participation et citoyennet Li ge fut l poque la seule sous r gion travailler cette mati re par la mise en place en uin 1999 de la Commission de oncertation r unissant des sta giaires des demandeurs d em ploi en formation et les op ra eurs de formation A l origine la CCSR du CSEF de Li ge avait pour volont de d velopper cet axe pour placer le demandeur d emploi au centre des pr occupation en le rendant acteur de son parcours Atten ion il ne s agissait pas de cr er n lieu de revendications indivi duelles mais bien de faciliter les changes collectif pour am lio rer les actions d insertion et de formation e sont donc retrouv s autour de la table des stagiaires et des op rateurs de formation afin d laborer une Charte pour arti uler les futures actions ax es sur des mati res concertables Les n gociations furent longues mais un contenu fut d gag formalisant des th matiques ommunes travailler ensemble Le 27 octobre 2000 la plupart des acteurs li geois du monde de l ISP3 ont adh rer la Charte du stagiaire et du demandeur d emploi en formation en la signant lors d une c r monie org
47. ccompagne ment du handicap tant au niveau f d ral au sein de la Conf d ration des Entreprises Non Marchandes CENM qui si ge au Conseil National du Travail CNT et op re un suivi des l gislations f d rales qu au niveau r gional et communau taire au sein de l Union Franco phone des Entreprises Non Mar chandes UFENM titulaire de si ges au Conseil conomique et Social de la R gion Wallonne CESRW et op re le suivi des mati res r gionales et commu nautaires du c t francophone et germanophone La CESSoC participe activement en 2005 la cr ation d une structure patronale intersectorielle du m me type pour la R gion de Bruxelles Capitale en vue notamment de si ger au Conseil conomique et Social de la R gion de Bruxelles Capitale CESRB Au del ces diff rents institu tions s inscrivent dans des colla borations avec le banc patronal du secteur marchand tant pro gressivement reconnues par les pouvoirs publics presque au m me titre Ce travail ne s est pas r alis en un jour et les obs tacles sont encore nombreux mais petit petit le non mar chand peut peser dans des d ci sions de plus en plus nom breuses et de fa on de plus en plus convergente C est aussi un des fruits de la concertation sociale Le champ d action de la CESSoC et des organisations d crites ci dessus d passe bien s r large ment le travail en Commission paritaire Un travail de vei
48. culpabilisent lorsqu ils d laissent leur mission de premi re ligne leurs stagiaires et coll gues pour se consacrer au travail syndical Ce dernier est cependant aussi important pour le d veloppement g n ral des EFT OISP Il est tout aussi n ces saire pour la prise en compte de notre secteur au sein de l organi sation syndicale globale C est pour cette raison que des m ca nismes de compensation ont t mis en place travers le Maribel social notamment Trop souvent les d l gu s issus de petites uni t s sont confront s au fait que leur d part en mission entra ne une difficult au sein de l quipe Les d l gu s doivent pouvoir se donner la libert d exercer leur mandat pour d fendre les acquis de tout le monde C est l une des difficult s que l on rencontre dans la d l gation inter centres C est pour ces motifs que les organisations syndicales souhaiteraient abais ser un peu le seuil de repr sen tation syndicale environ 10 tra vailleurs Ce qui permettrait de parfaire le taux de p n tration des organisations syndicales au sein du secteur de l insertion socioprofessionnelle et de lever la pression en travaillant en interne G C C est un sujet important pour la d mocratie sociale du secteur La concertation sociale dans l entreprise est un premier niveau o la d mocratie peut s exercer au quotidien Un travailleur qui n a pas le droit de voter en Belgi
49. dans un sec teur similaire exemple la m tal lurgie la confection les soins de sant etc L organe de n go ciation et de concertation des partenaires sociaux est la com mission paritaire Il y a donc une commission paritaire dans chacune des branches d activi t s Dans certains cas une sous commission paritaire SCP est institu e soit en fonction d une comp tence territoriale particu li re exemple la SCP 329 2 concerne le secteur socioculturel de la Communaut fran aise et germanophone et de la R gion wallonne alors que la SCP 329 1 concerne le secteur socioculturel de la Communaut flamande et la SCP 329 3 les organisations socioculturelles f d rales et bicommunautaires soit en fonction d un secteur d activit sp cifique On a pris l habitude de d signer les commissions paritaires par un num ro relatif au secteur d activit qu elles couvrent Ainsi dans le secteur non mar chand la liste des sous commis sions paritaires est la suivante e C P 304 spectacle e C P 305 soins de sant e SCP 305 1 h pitaux et h pitaux psychiatriques e SCP 305 2 tablissements et services de sant e C P 318 services d aide fami liale domicile pour les ser vices francophones SCP 318 01 e C P 319 tablissements et services d ducation et d h bergement pour les services francophones SCP 319 02 e C P 327 entreprises de travail adapt e C P 329 sec
50. de r ductions ne sera pas utilis pleinement puisque d pendant de d marches volon taires des associations dans le cadre d un syst me fort com plexe Proposition est alors faite de cr er des Fonds sectoriels g r s par les partenaires sociaux fonds qui sont charg s de la redistribution des sommes que le gouvernement met leur disposition ces sommes taient cens es tre calcul es en multi pliant le nombre de travailleurs occup s au moins mi temps par le montant de la r duction forfaitaire sur base des chiffres de l ONSS7 Le gouvernement qui tient alors faciliter le travail des parte naires sociaux pour la cr ation de ces emplois nouveaux modifie les l gislations dans un climat de franche bonne volont et de l g ret brouillonne du point de vue juridico administratif La vitesse de croisi re Commence alors l ge d or du Maribel social dans une sorte de cool incertitude les textes l gaux sont boiteux peu respec t s par l administration de l Emploi et le cabinet malgr les interpellations des employeurs et des syndicats mais les emplois sont cr s et sont toujours l aujourd hui Dans le secteur socioculturel 1998 a t l ann e de toute la construction du dispositif il a fallu signer une convention la Commission paritaire pour instaurer le syst me et en fixer les r gles il a fallu galement cr er un Fonds Maribel social d signer un
51. des populations exclues ou en voie d exclu sion Ce qui comprend de fa on g n rale tous ceux et celles dont les droits fonda mentaux ne sont pas respec t s ou risquent de ne pas l tre les personnes affect es par la pauvret ou la pr ca rit les trangers les mineurs en danger les personnes qui b n ficient d une allocation sociale on mi d SOC A A A imonde ocult CONCERTATION SOCIALE ss Les accords 3 du NON MARCHAND mas a s invente Les n gociations visant aboutir des accords tripartites Pouvoir subsidiant F d rations patro nales Syndicats ne sont pr vues nulle part dans les textes l gaux Elles ne sont pas non plus le fruit d un mod le social belge tels que les Accords Interprofessionnels n goci s tous les deux ans pour l ensemble du secteur priv Les accords du NON MARCHAND doivent leur ori gine Bruxelles D s 1991 les premi res Tables Rondes Inter sectorielles taient organis es pour les secteurs d pendant de la COCOF Elles rassemblaient les ministres concern s les employeurs du secteur et les organisations syndicales et d bouch rent sur les accords de 4 ans Ainsi en 95 une nouvelle T R I finalisait un nouvel accord Bruxelles mais cette fois agrandi d un accord icommunautaire L id e de ces T R I revient un ministre de l poque J L Thys et au permanent CNE F Epis puisqu chaque fois q
52. e conflits 2 C est galement depuis ces accords du non marchand 2000 que notre secteur impliqu dans un processus de structura tion et de repr sentation collec tive de plus en plus intense s est investi davantage dans les diff rentes instances issues de la concertation sociale non seule ment au sein de la C P 329 mais galement dans les 2 fonds qui en d pendent le Fonds Maribel Social et le Fonds Groupe Risques Alors la concertation sociale un plus pour le secteur pris dans son ensemble pour les organisations et pour les tra vailleurs consid r s individuelle ment Les avis sont partag s et comme souvent on pourrait tenter une synth se ch vre choutiste des conditions de travail plus avantageuses plus de s curit l existence d ins tances de concertation pour cer tains plus de rigidit complexi fication de probl mes qui taient parfois mieux et plus vite r solus de personne personne auparavant accroissement de la difficult de g rer des quipes pour d autres il est ind niable cependant que la concertation est devenue incontournable et s inscrit au m me titre que d autres ph nom nes dans un processus de plus en plus pr gnant dont la ma trise de ges tion exige chaque jour davantage de connaissances et de comp tences Entre un champ d action re cadr restreint diront quelques uns par choix politique une r glementation sociale fiscale subsidiol
53. e de passage de flambeau entre les anciens stagiaires et les nouveaux les premiers initiant les seconds A noter qu il existe un turnover important au sein des participants certains trou vent du travail d autres finissent leur formation Ici aussi tout est imagin pour que ce soit les personnes en for mation elles m me qui g rent la concertation l animateur ayant un r le de facilitateur destin favoriser la parole Et quoi de neuf aujourd hui Alors que le PI5 ancienne mou ture ne faisait que mentionner la participation citoyennet e DIISP nouveau en fait une de ses priorit s Chaque sous r gion va devoir maintenant travailler cet axe pour mettre le stagiaire au c ur du dispositif Une initiative ambitieuse mais ellement essentielle dans a soci t actuelle Nathana lle BERGER Un grand merci A cha El Bahi Idrissi coordinatrice du projet qui nous a clair sur le sujet 1 CCSR Commission Consultative Sous R gionale du DIISP anciennement appel e CSRC 2 CSEF Comit Subr gional de l Emploi et de la Formation 3 Secteur de l ISP Secteur de l Insertion SocioProfessionnelle 4 DIISP Dispositif Int gr d Insertion SocioProfessionnelle 5 Pl Parcours d Insertion 34 Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTATION SOCIALE gt Claude Carly gt D l gu syndical dans une EFT MR La mise en place de P E la CP 329 pour notre secteur de l ISP a
54. e qui est fort peu am ne et injuste pour les fonctionnaires 8 Il faut nuancer ce propos s agissant des accords du non marchand qui ont t longuement n goci s avec les pouvoirs publics mais ce th me d passe largement le cadre de cet article 9 Rappelons qu avant la signature des conven tions collectives de travail relatives la flexibilit il tait interdit un animateur du secteur de travailler la nuit apr s 20h ou le dimanche 10 En Communaut fran aise en 2005 ce n est pas moins de 21 500 000 suppl mentaires qui sont distribu s aux secteurs concern s de fa on r currente chaque ann e dans le cadre de l application des accords de 2000 En R gion wallonne on atteint environ 1 250 000 sans tenir compte de l impact important de l augmentation des subventions relevant des programmes de r sorption du ch mage en R gion de Bruxelles Capitale environ 3 500 000 sont inject s en suppl mente annuel Ces sommes sont bien s r relativiser en fonction du nombre d emploi couverts 11 Contact Paulette Gerbehaye 02 250 37 87 12 Voir l article ce sujet 13 Ils agit d un organe paritaire d avis qui a galement pouvoir de conclure des conven tions collectives de travail qui ont la particularit de s appliquer toutes les entre prises priv es qu elles soient marchandes ou non marchandes 17 Le nouvel Essor de l Interf d Le nouvel Essor de l Interf d 18
55. e ritournelle il faut bien voir qu la mi 2005 on ne sait toujours pas quelle sauce on va tre mang c t Fonds Social Europ en partir de 2007 On ne voit pas plus clair dans les capacit s de la R gion wallonne et encore moins dans celles de la COCOF pouvoir compenser une diminution du FSE Ceux qui rel vent de l du cation permanente doivent s ins crire dans un nouveau d cret Stages en entreprises qui du point de vue budg taire ressemble de plus en plus un train fou lanc dans le brouillard Bref le sens des responsabilit s oblige se cal mer tout au moins sur la ren contre de revendications impact financier Les temps sont plus finaliser ce qui est d j dans le tube et consolider les acquis C t banc patronal c est faire preuve d irresponsabi lit que d aller plus loin tant qu on ne sait pas ce qu il advient des budgets Pierre Georis 1 Ecrivant cela on se r f re une moyenne Ily a des entreprises socio culturelles o le taux est lev et d autres o il est presque nul 2 Les EFT et OISP rel vent de la f d ration d employeurs FESEFA F d ration des Employeurs du Secteur de l Education des Adultes elle m me membre de la CESSOC Conf d ration des Employeurs des Secteurs Socio Culturel A son tour la CESSOC se retrouve t elle autour d une vaste tabl e lorsqu il s agit de d lib rer des positions patronales de
56. en entendu res ponsable des personnes qui tra vaillent sous son autorit la CP 329 a renforc la logique com mune sur les bar mes le r gle ment de travail les cong s 3l Le nouvel Essor de l Interf d 2 Au del des bar mes cela nous a incit cr er des organes de concertation une d l gation syn dicale inter entreprises qui ras semble toutes les r gionales de Lire et Ecrire l exception pour des raisons historiques de Lire et Ecrire Charleroi qui se retrouve avec la Funoc et ensuite un Conseil d Entreprise et un CPPT Rien n obligeait nos asbl cr er un groupement d employeurs mais nous avons voulu privil gier une approche commune et la plus coh rente possible Cela permet par exemple que l anciennet acquise dans une asbl Lire et Ecrire soit appliqu e automatiquement dans une autre asbl Lire et Ecrire M me si la mobilit d une r gio nale l autre constitue un ph nom ne relativement marginal Enfin citons le cas du r gle ment de travail M me avec la CP les r glements de travail auraient pu diverger d une r gionale l autre Mais la dynamique notamment cr par l int gration dans la com mission nous a pouss vers un texte commun On lira dans ce num ro de l Essor que des repr sentants syndicaux regrettent que les employeurs de la CP329 s en tiennent souvent des accords minimalistes au niveau de chaque asbl
57. ennent enfin un statut de travailleur part enti re avec une reconnaissance de ce qu ils sont et de ce qu ils font De plus chacun est mis sur un pied d galit avec un contrat de travail entre l asbl et le travailleur Les bar mes appliqu s notre CP font augmenter les salaires de chacun d entre nous et nous placent sur des chelons de 1 6 Ils tiennent compte de 3 l ments la fonction exerc e le dipl me et l anciennet exp rience utile Afin de respecter la CCT il faut donc d terminer la classification de fonctions au sein de notre asbl et positionner chacun sur le bon chelon Chose loin d tre vi dente Quel est le bon chelon Notre centre engag dans une d marche qualit poursuit donc sa r flexion de fonds au niveau de la structuration de l ensemble des activit s Les descriptifs de t ches sont relus et compar s aux donn es de la CCT ces derniers laissent cependant beaucoup de marge l interpr tation Au d part les accords du non marchand nous d montrent de beaux aspects pour l avenir On ne peut que s en f liciter Un malaise vient cependant per turber cette vision beaucoup d interrogations subsistent Comment se positionner correc tement au niveau des chelons sans mettre en p ril la structure Dualit forte entre reconnais sance de ce que les travailleurs sont et font et pr occupations financi res Comment fi
58. ent peut tre assumer pour partie mais la majo rit d entre elles ne disposent pas du volant financier n cessaire Il faut valuer ce que donnent toutes ces politiques de normes de financements pour pouvoir favori ser long terme la stabilisation des travailleurs Le pouvoir public est un acteur important il devrait pouvoir aider prendre en charge les co ts li s l volution des travailleurs dans leur carri re Quel est selon vous le r le d une organisation syndicale face aux pouvoirs publics G C Les int r ts des travailleurs sont li s aux int r ts du secteur Si le secteur est consolid et a un r el avenir les travailleurs auront ainsi un sta tut convenable Le probl me est de pouvoir parfois tre admis l o lon devrait pour t moigner de pr occupations sectorielles Dans le cas du nouveau d cret les organisations syndicales en ce qu elles repr sentent les tra vailleurs du secteur n ont pas t mises autour de la table Pour les arr t s d application en ira t il de m me A d autres endroits la concertation a t possible dans l int r t de tous C est une reconnaissance de l expertise des travailleurs par rapport leur terrain de ce qu ils ont amener pour cadrer leurs actions EE 1 Une convention collective concernant la repr sentation syndicale a t conclue dans le cadre de la CP 329 Elle pr voit qu partir de 20 travailleurs u
59. es moyens Du coup FESEFA puis CESSOC conf d ration qui chapeaute plu sieurs f d rations d employeurs du socio culturel et UFENM ont ils pris de l paisseur Par les hasards du calendrier les R gions wallonne et bruxel loise r visaient de leurs c t s leurs programmes respectifs de r sorption du ch mage en ali gnant tous les statuts PRC sur l unique statut ACS Du coup on est sorti de la dichotomie une partie des travailleurs rel ve de la convention d entreprise tandis que l autre partie rel ve d un statut de fonction publique les anciens postes PRIME et TCT D sormais tout le monde rel ve du m me employeur cela facilite les proc dures d harmonisation Dans certains cas les transfor mations sont vraiment normes une situation de transition est parfaitement justifi e Plus un travailleur avait une situation personnelle qui l cartait vers le haut de la moyenne laquelle on est arriv pour d finir la situation de ses coll gues de m me niveau plus il est victime du nouveau syst me la transition repr sente un blo cage de sa r mun ration hors indexation il est susceptible de rejoindre la cohorte des V4 LES EFT ET OISP EN QUESTIONS ET REPONSES AU PARLEMENT En s ance de commission le 5 juillet 2005 la d put e Monika Dethier Neumann Ecolo a pos diff rentes questions la Ministre Arena PS On en retiendra les pr cisions suivantes M
60. es partenaires sociaux pour le secteur socio culturel ont sign une CCT qui concr tise les accords du on marchand mai 2000 La CCT d finit la classification de fonctions les bar mes appliquer les conditions de r mun ration et la proc dure suivre afin de tout mettre en place D L harmonisation P 3 des deux niveaux En CP et d cret tait Fee un exercice com plexe pour les employeurs Le conseil r gional Wallon et le gouvernement ont sign un d cret en avril 2002 qui fixe les onditions et les limites budg aires annuelles en vue d allouer aux employeurs vis s une aide destin e couvrir une partie des r mun rations relatives l engagement de demandeurs d emploi inoccup s PRC Afin de b n ficier de cette aide les employeurs doivent appli uer les dispositions de la CCT onclue au sein de la CP En octobre 2002 une r union d information est organis e l attention de l ensemble des membres du personnel Nous y avons expliqu que cette r forme avait t mise en uvre afin d uniformiser et de simplifier les proc dures administra tives par un seul dispositif APE d amener une reconnaissance du secteur et du statut du travailleur En effet pour les travailleurs PRG il tait tr s difficile de se situer correctement car ils ont oujours t consid r s comme des ch meurs mis au travail avec un sous statut uite aux accords du non mar and ils obti
61. et M P Delisse sur les Commissions paritaires 2 D nomm es depuis Etablissements et Services d ducation et d h bergement 3 Appel s dor navant Entreprises de Travail Adapt ETA 4 La d limitation du secteur non marchand peut s entendre de diff rentes mani res Il s agit ici des services priv s ayant une vis e non lucrative sauf certaines structures commerciales comme dans le secteur des maisons de repos 5 Ces Fonds sont souvent d nomm s Fonds sectoriel ou Fonds social ou par l appellation sp cifique donn e par la CCT 6 A l exception du Fonds des Services d Aides familiales mis sur pied d s 1968 Le contrat de travail des aides familiales tant l poque un contrat ouvrier des avantages li s celui ci pouvaient tre octroy s par le biais d un FSE 7 Fix e depuis 1996 0 10 de la masse salariale par les Lois rendant obligatoires les accords interprofessionnels 8 Rendue obligatoire par l Arr t Royal du 22 octobre 1997 9 Octroi d allocations compl mentaires au cr dit temps pour certains travailleurs du secteur 10 Cf sur le Site du Fonds ISAJH www isajh org 11 Fonds de formation continu e des travailleurs de l ISP bruxelloise Cf Site www febisp be 12 Alors que dans les FSE du secteur marchand la cotisation G R est une part minoritaire des ressources du Fonds Le l gislateur exige d ailleurs deux rapports d activit distincts un g n ral la CP e
62. ial Patronat Syndicats Patronat Syndicats de la R gion Wallonne t CENM Conf d ration des Entreprises Non Marchandes Tt Cimer t UFENM Union Francophone des Entreprises Non Marchandes t CESSOC Conf d ration des Employeurs des Secteurs Sportif et Socio Culturel 15 sous secteurs dont 3 si ges d administrateur pour FORMATION t FESEFA 22 administrateurs F d ration des Employeurs du secteur de l Education et de la Formation Chambre de la formation et de l insertion socio profesisonnelle Chambre de l Education Permanente 6 administrateurs principalement Wallons 3 administr princ Bruxellois 13 administrateurs s ie e D amp ACFI AID ALEAP CAIPS Lire et crire INTERFEDERATION EFT OISP ou 141 membres 19 EFT OISP non f d r s FEBISP 57 membres F d ration Bruxelloise de l Insertion Socio Professionnelle une aide aux associations d si reuses de d poser un dossier de reconnaissance au niveau du nouveau d cret relatif l ducation permanente en Communaut fran aise Nos instances Les statuts de la Fesefa pr voient bien entendu la r parti tion des mandats au sein du conseil d administration afin de tenir compte tant des secteurs ISP wallonne et bruxelloise ducati
63. il n est possible de mieux r mu n rer le personnel qu apr s s tre s par de certains en sorte que le volume de l emploi soit diminu En quelque sorte c est la logique moins de per sonnes mieux pay es qui est d application Pourtant il n y a pas que des inconv nients dans l harmonisation Sans elle en effet les plus comp tents des travailleurs du secteur finiront tous dans les entreprises o ils sont les mieux consid r s enclenchant par l m me une spirale n gative les plus pauvres ne b n ficieront que des moins comp tents ce qui n est pas fac teur propre am liorer la situa tion de l entreprise ce commen taire ne s applique bien entendu pas lorsqu on a faire des tra vailleurs militants il y en a plus qu on ne pense Accords du non marchand La commission paritaire du socio culturel venait peine d tre install e qu elle tait prise dans le maelstr m des accords du non marchand Ne nous le cachons pas cela a t un stress effroyable D une part parce que le banc patronal du secteur avait encore peu l habitude des relations en commission paritaire tait orga nis en une sacr e s rie de petites f d rations tandis qu il avait face lui des professionnels du psy chodrame de n gociation organi s s en seulement deux organisa tions costaudes et une nettement plus petite seulement affaiblis par un taux de syndicalisation relative
64. ins de carri re une priorit des employeurs Pour deux raisons Premi rement certains postes de formateurs sont particuli re ment prouvants soit par la nature des activit s ex b timent soit par l attention accorder au public Deuxi mement la structure par ge du secteur montre un certain vieillissement la proportion des plus de 55 ans est de l ordre de 15 et elle ira croissant les prochaines ann es Un m canisme permettant une prise en compte de la pr retraite volontaire est de nature rencontrer les revendications de certains travailleurs et favoriserait l embauche de jeunes travailleurs Pr pension conventionnelle une prise en charge par les pouvoirs subsidiants des mesures d coulant du droit des travailleurs en cas de licenciement la pr pension conventionnelle au del de 6o ans CCT f d rale n 17 devrait tre garantie wv Co Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTation SOCIALE A des acteurs syndicaux sur le terrain i Alain Antoine est A D permanent la CNE 1 Rx et Guy Chandelon Pme Animateur Perma nent au SETCa Dans les ann es ui ont suivi la mise en place de la Commission Paritaire 329 ls sont devenus les interlocu eurs privil gi s des d l gu s syn dicaux lus dans le cadre de la d l gation intercentres ou ceux de certaines associations d sign s en interne Ils connaissent bien les r alit s de notre secteur car ils y ont tr
65. ionnement des associations propos de leurs besoins Toutefois les r serves voqu es plus haut ont impos la CESSocC et ses f d rations un important travail de convic tion et d explication aupr s des employeurs et de ceux qui s imaginaient ne pas tre concern s alors qu ils l taient Ce travail aupr s des associa tions a videmment grande ment t facilit par la d mons tration faite des retours financiers suppl mentaires importants g n r s par la concertation sociale sectorielle Les fonds d crits ci dessous en sont une part mais il est clair que les sommes obtenues dans le cadre des Accords du non marchand en sont une autre qui est loin d tre n gligeable m me si les op rateurs ont peu de latitude quant son usage Les fonds Maribel social et pour la formation des groupes risque Ce n est pas pour rien que les employeurs ont pos comme priorit d s la mise en place de la Commission la mise en place de fonds de formation En effet les associations paient pour chaque travailleur occup une cotisation patronale minime 0 1 de la masse salariale en 2005 2006 qui alimente des fonds de formation Avant la mise en place des fonds socio culturels cette cotisation finan ait le pot commun de l ONSS elle est d sormais mise dispo sition de deux fonds l un fla mand l autre francophone et germanophone pour financer des projets de formati
66. ir au niveau de la prise de d cisions long terme Les instances de d cisions CA ou Direction n assument pas toujours leur r le En cas de retournement de situation cela engendre de grosses d ceptions du chef de travailleurs surtout si ceux ci ont port le projet prati quement seuls pendant des ann es On a connu des situa tions de passage d un extr me l autre c est dire d quipes ayant d d velopper l activit par elles m mes et se retrouvant ensuite dans un contexte o elles taient peu ou plus associ es au projet La clarification des r les de chacun permet galement l usager de savoir enfin qui s adresser De par l existence au sein de leur centre de formation d un syst me de concertation sociale les stagiaires appren nent int grer cette dimension Cela constitue un plus pour leur formation et carri re future C est une marque de respect que de les informer de leur droit en tant que futur travailleur actif A A La professionnalisation progressive des EFT OISP a per mis d acc der une reconnais sance et une cr dibilit cer taine de notre secteur par les autres op rateurs Forem Promotion sociale et dans les interprofessionnelles des orga nisations syndicales Alors que par le pass nous tions parfois regard s de haut Il y a un r el respect et une valorisation du potentiel des centres une recon naissance de leur utilit
67. l ensemble du non marchand c est alors l UFENM qui est la man uvre Union Francophone des Employeurs du Non Marchand Un quota de 520 heures pour les stages en entreprises en EFT est propos dans certains textes Il inqui te des acteurs limiter dans la dur e l exp rience du stage en entreprise risque d amputer un outil d insertion efficace En effet le processus du stage en entreprise per met une certaine validation des comp tences demand es par le secteur priv Cela demande cependant du temps et de tr s nom breuses heures de formation A la question la Ministre r pond que la nouvelle l gislation vise prioritairement harmoniser les pratiques dans le domaine c est la raison pour laquelle l arr t pr voit une dur e de stage maximale Bien que les mod les ne soient pas encore d finitivement d termi n s ces dur es diff reront pour les EFT et les OISP tant donn leurs sp cificit s p dagogiques Si la dur e de 520 heures a t avanc e en ce qui concerne les EFT une demande de prolongation est possible Par ailleurs les dur es maximales peuvent prendre en consid ration d autres l gislations fixant des crit res sp cifiques l organisation de formations dans certains secteurs professionnels D lais de versement des subventions r gionales Ici l affaire est simple L interpellation porte sur les retards de sub ventions r gionales La Ministre r pond qu elle fait le
68. le pour mettre fin aux attributions la t te du client Et dans l Insertion Cette r volution a aussi marqu le secteur de l Insertion que ce soit Bruxelles ou en Wallonie Dans un secteur o la mise l emploi est centrale passer d un subside de fonctionne ment un subside l emploi tait fondamental M me si ces changements se sont r alis s en m me temps que se rar fiait ou se fragilisait le financement europ en la stabilisation de l emploi subsi di est une avanc e r elle que serait devenu le secteur sans les Accords du Non Marchand La mise en uvre de descrip tions de fonctions d une classi fication et d une bar misation tenant compte aussi de l ancien net a permis la fois une pro fessionnalisation et une recon naissance du secteur Les formateurs ne sont plus consid r s comme des tra vailleurs sans emplois eux m mes r ins r s c est d j pas si mal si on arrive cr er ces emplois l mais bien des professionnels pour lesquels on r clame une r elle qualification l exp rience est aussi valori sable et de r els r sultats La prise en compte de l anciennet permet des formateurs d in vestir sur le long terme dans une carri re et de cr er progres sivement une ossature solide pour l ensemble du secteur Les descriptions de fonctions permettent d orienter progressi vement les politiques du pe
69. le nouvel RES s AV ETC MESSE SSONUSTAIS ENS EDS ECT EA R GION WALLONNE ET DU FONDS SOCIAL EUROP EN DE L INTERFEDE peprembrel Le nouvel Essor de l Interf d Le num ro 34 sortira en d cembre 2005 A vos plumes vos exp riences vos t moignages vos d marches sur l galit des chances Contact Marjorie LACROIX 064 23 90 56 E mail essor scarlet be La concertation sociale en une le on es accords du non marchand ont mis au monde le socioculturel 7 Les accords du non marchand un point de vue patronal Maribel social La structuration d une identit patronale FESEFA mode d emploi Fonds de s curit d existence et secteur non marchand 20 Au Four et Au Moulin emps de travail et fin de carri re Point de vue des acteurs syndicaux sur le terrain Un syndicaliste dans le C A 29 Rencontre avec Jean Marie Schreuer 30 a Concertation version stagiaires 32 Regards de d l gu s syndicaux de notre secteur 34 Nous remercions V ronique Dupont Karim Majoros et Pierre Geori pour leur collaboration au Nouvel ESSOR nous leurs souha ton bonne continuation dans leur nouvelle fonctio Le comit de r dactio En cette p riode estivale peu propice habituellement pa De mener une activit de z l prosateur se pr pare pour tant un num ro du Nouvel Essor consacr la concertation sociale Un sujet riche et difficile passionn
70. lle strat gique permanent s op re tous niveaux de fa on pouvoir d fendre au mieux les int r ts du non marchand et de ses secteurs Cela se traduit notamment par un travail intense de suivi des projets l gislatifs et d op ration d expli cation de conviction et de colla boration aupr s des ex cutifs et des assembl es parlementaires Et si la concertation sociale tait un des outils de la professionnalisation Depuis 25 ans une dynamique s est mise en place dans le socio culturel sans que les acteurs du secteur l aient vraiment choisie Le secteur s est ainsi fait rattra per par une r alit que la faible professionnalisation lui avait fait ignorer en grande partie La CESSoC ses f d rations mais aussi bien d autres institu tions n es au cours de ces derni res ann es ont contribu cr er un dispositif collectif structur qui a permis d instau rer un meilleur rapport de force tant avec les organisations syndicales qu avec les pouvoirs publics Dans le champ qui les concerne les organisations patronales du non marchand sont reconnues et sollicit es comme interlocu teur de fa on incontestable Dans le champ plus g n ral de la concertation sociale des tapes significatives sont pos es vis vis des partenaires sociaux traditionnels l entr e du non marchand dans les conseils co nomiques est importante et devrait conduire d autres repr sentation
71. lusions Le syst me est donc prometteur mais se heurte des difficult s d organisation M me g un collaborateur exp riment en vaut deux Difficile donc de s en passer difficile aussi de le rem placer La plupart des compen sations sont d ailleurs r alis es dans une autre fonction plus interchangeable que celle du travailleur en cong Il est ainsi plus ais de s ajouter un tra vailleur administratif puisque la charge de travail est lourde sous cet aspect Mais l organisation du travail de petites quipes tr s professionnelles se satisfait peu de telles perturbations Il est parfois impossible de compen ser parce que m me cumul es pour tous les travailleurs les heures r duites n atteignent pas le fatidique 1 3 temps limite en de de laquelle aucun contrat ne peut tre tabli en CP 320 L extension d un horaire existant n est pas toujours possible LAILIENN PE Aa g WES t e qA 25 Le nouvel Essor de l Interf d 2M Plus structurellement le risque n est il pas r el de voir le secteur priv d un personnel qualifi dot d un certain niveau de maturit Pour un employeur engager d sormais un tra vailleur de plus de 45 ans fait se cumuler plusieurs difficult s celle du co t salarial et celle du temps de travail En cas de d part d un travailleur g il est probable que l association enga gera plus facilement un jeune
72. maximum et que la situation la tracasse Reste aux op rateurs esp rer que la R gion n entre pas dans une m me culture que celle du Fonds Social Europ en Pierre Georis lI Le nouvel Essor de l Interf d Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTATION SOCIALE A un fonds 1 LES partenaire Q CARAT Une y X i i U survivance de ESE d nomination En 1997 en effet les partis hr tiens avec les socialistes au gouvernement avaient imagin d accorder au secteur non mar hand un r gime de r duction de charges comparable mais seulement sur le plan symbo lique et politique au syst me Maribel marchand si on don nait du c t marchand il tait ustifi de donner au non mar hand surtout si on imposait la cr ation d emplois la cl e qui ne fut jamais le cas dans le secteur marchand Aux origines en 1997 PSC2 CDH et PS SP s entendent donc pour stimuler la cr ation d emplois nouveaux dans le sec eur non marchand Dans le pre mier Arr t royal la d finition du non marchand fait l impasse sur le socioculturel et se centre sur le secteur de la sant et des services tant public que priv Le syst me se voulait simple n employeur b n ficiait de r ductions forfaitaires de harges patronales par ravailleur occup au moins mi temps pour autant qu il r investisse l int gralit des montants dans la cr ation d emploi sup
73. ment imposa aux CP du non mar chand priv de cr er un FSE sp cifique la gestion du plan Maribel par CP ou SCP En 1998 une vingtaine de Fonds Maribel social furent cr s dans le royaume notamment le Fonds Maribel du secteur socio culturel et sportif des Commu naut s fran aise et germano phone et le Sociaal Fonds sociale Maribel voor de socioculturele sector van de Vlaamse Gemeenschap Autres exemples de Fonds celui des Services d aides familiales ceux des ETA en R gion wal lonne ou Bruxelles sont ax s sur la pr pension le paiement de primes syndicales et la formation arcCnaric CONCERTATION SOCIALE Le nouvel Essor de l Interf d La CP 319 2 a cr en 2003 le Fonds Old Timer pour g rer le Plan Tandem et en 2001 le Fonds BEC Bruxellois pour l Embauche Compensatoire dont la mission est de g rer les financements de la r duction du temps de travail et Pem bauche dans les services d aide aux handicap s et les maisons d accueil relevant de la COCOF La CP 329 a choisi pour cette application des accords du non marchand dans le secteur ISP Bruxelles de travailler par le biais d une Asbl R duire et compenser et non de cr er un FSE Enfin suite aux accords du non marchand bruxellois de 2000 un FSE sp cifique la for mation continu e des travailleurs de l ISP Bruxelles a t cr Les divers financements des Fonds Ceux ci peuve
74. ment des employeurs a uant lui demand l adaptation de la convention collective instau rant la d l gation syndicale s Si la concertation sociale est un outil primordial en mati re de n gociation le travail n en est pas pour autant facile Il s agit de concilier pour une m me entreprise deux objectifs princi paux diff rents mais compl mentaires Les repr sentants des ravailleurs ont pour objectif de relayer la parole des travailleurs et de garantir voire augmenter les acquis de ceux ci L am lioration des conditions de travail n est pas une vaine expression le bien tre d un travailleur rejaillit in vitable ment sur son travail Les repr sentants des employeurs ont pour objectif de faire tourner l entreprise au mieux Je regrette le c t parfois mini maliste des employeurs du socio culturel si une CCT de secteur existe ils se contente ront de son contenu en se retranchant derri re son applica tion Or dans la hi rarchie du droit il est toujours possible de mieux faire que ce qui existe jamais moins Si on s tait content de ce qui existe depuis les ann es 30 pas de cong s pay s ni de droit de vote pour les femmes Un peu de cr ativit et de culot font tr s bon m nage en terme d avanc es sociales ALN En r gle g n rale Lire et Ecrire la concertation est le moyen privil gi pour faire avancer et ou pour arranger les choses tan
75. ment plus modeste que dans d autres secteurs D autre part les accords du non marchand introduisent un troi si me acteur le gouvernement Il serait plus correct de dire qu ils introduisent plusieurs troisi mes acteurs car selon les cas l interlocuteur est le gouver nement de la R gion wallonne celui de la COCOF bruxelloise ou encore celui de la Commu naut fran aise Pour faciliter le tout certaines entreprises ont faire avec deux ou trois de ces gouvernements la fois Mais donc jouer trois c est toujours courir le risque que deux larrons s associent contre le troisi me c est dr le sauf lorsqu on est mis soi m me dans le coin Ne pas sous esti mer cette r alit si le syndicat s allie avec le Gouvernement pour imposer des contraintes aux employeurs c est suscep tible de d grader tr s gravement les possibilit s de discussions paritaires Ne serait ce que parce que l Etat tant g r sur le mode patachon il ne suffit pas qu un politique de bonne foi annonce quelque chose pour que cela se r alise il faut des lignes budg taires bien concr tes ent rin es par le vote d un d cret pour qu on puisse commencer croire Avant cela il n y a qu effet d annonce Malheureusement souvent celui ci seul suffit aux syndicats des contraintes nouvelles s im posent aux employeurs qui le moment venu ont les pires dif ficult s les rencontrer Il faut donc
76. mmission paritaire par l organe de gestion du Fonds sur l accomplissement de sa mission 9 Le mode de dissolution de liquida tion et d affectation du patrimoine Dans le non marchand Les premiers Fonds de s curit d existence dans le non mar chand furent en g n ral cr s suite l accord interprofession nel de 1989 1990 qui pr voyait une cotisation de 0 18 sur la masse salariale redevable par tout le secteur priv en vue de mettre en oeuvre des initiatives en faveur de l emploi et de la for mation des groupes risque Le produit de cette cotisation pouvait soit tre vers au Fonds pour l Emploi g r par le Ministre f d ral soit tre direc tement g r par les partenaires sociaux du secteur par le biais de Fonds sectoriels La plupart des CP ou SCP du non mar chand existant ce moment ont d s lors sign en 1990 des CCT cr ant un Fonds destin collecter le produit de cette coti sation et le g rer de mani re paritaire Vu la cr ation plus tar dive de la CP 329 fin 1993 le premier Fonds fut forc ment cr apr s en l occurrence par la CCT du 20 mars 19978 De la sorte les cotisations groupes risque du secteur ont t vers es au Fonds pour l Emploi les premi res ann es Une seconde vague importante de cr ation de Fonds de s curit d existence dans le non mar chand fut celle des Fonds Maribel social Dans un souci de clart en effet le Gouverne
77. n de carri re Mais les organisations syndi cales seront dans les n gocia tions en cours tr s attentives deux aspects D une part elles ne n gocieront pas un secteur contre un autre Si les avanc es les plus importantes ont t r a lis es dans le Socio culturel c est parce qu il venait de plus loin Mais nous r aliserons tou jours un arbitrage entre les dif f rents secteurs D autre part les n gociations des Accords du Non Marchand m me si elles ont des effets importants sur la politique sectorielle ne recouvrent pas la globalit de ce champ Nous refusons de faire porter sur les Accords du Non Marchand le poids budg taire de l ensemble de la politique sectorielle Il n est donc pas question qu l occasion de ces n gociations le politique et les employeurs en profitent pour d poser leurs propres cahiers de revendications Les Accords du Non Marchand appartiennent au personnel du Non Marchand c est par lui et pour lui qu ils ont vu le jour et qu ils se renouvelleront Yves Hellendorff Secr taire national CNE 1 Cette identit nouvelle est parfois exacerb e par certains Ainsi le socio culturel en voulant exister s oppose r guli rement aux autres secteurs du Non Marchand CONCERTATION SOCIALE n point de vue A Les relations collectives de travail rel vent d un progr s qui est non contestable AN VI e sais tous les employeurs et m me t
78. n au d veloppement les institutions ou associations pour la promo tion d une conception id olo gique les mus es et leurs ser vices ducatifs les associations de promotion des arts plastiques et litt raires les organisations encadrant ou soutenant les orga nisations pr c demment cit es La lecture de cet inventaire la Pr vert montre la diversit extr me des champs d activit s rassembl s d autant plus que la commission a une vocation f d rale et se doit de rencon trer les r alit s des diff rents R gions et Communaut s B 1 Pluraliste n est pas neutre il est clair que les diff rents courants politiques et philosophiques sont repr sent s au sein de la CESSoC amis quilibrages se trouve g r e au sein des f d rations affili es la CESSoC Le nouvel Essor de l Interf d e La concertation dans le socioculturel Une dynamique institutionnelle qui impose de d finir des r les La concertation sociale belge est organis e l galement sur un bin me organisations patronales et organisations syndicales Si l affirmation du r le de partenaire social engag dans une dialectique pose peu de probl me aux organisations syndicales il n en a pas toujours t de m me avec les employeurs socioculturels Ainsi la notion m me d employeurs n a pas t ais ment assum e depuis avant la cr ation de la CESSoC par les respo
79. n marchand 2000 fut sans conteste l laboration d une bar misation non seulement commune mais aussi plus avantageuse pour les travailleurs et pour y parvenir une n gociation pr alable sur la classification des fonctions prin cipales pr sentes au sein des associations du secteur Pour ma part la C C T du 16 septembre 2002 soulignons au passage qu il fallut un peu plus de 2 ans pour conclure cette convention ce qui d montre autant l importance de l enjeu que la difficult de se mettre d accord constitue une r elle avanc e pour les employeurs comme pour les travailleurs Fini le temps de la concertation individuelle qui pas toujours sans m rite il est vrai compor tait r ellement le risque du trai tement au cas par cas la t te du client selon le degr d en tente entre le patron et le tra vailleur concern Dor navant ces questions peuvent doivent tre r gl es selon une r f rence commune qui s applique tous et qui a le m rite de la clart et de la coh rence Cela ne veut videmment pas dire qu il n y a plus jamais de probl me et que toute les relations sociales au sein d une association peuvent tre normalis es au travers de conventions mais nous devons bien constater que la transposi tion des r les de chaque tra vailleur avant la conclusion de cette C C T dans la nouvelle classification de fonctions qui en a r sult n a occasionn que tr s peu d
80. nancer la diff rence salariale que cette bar misation va entra ner Fin 2002 un premier positionne ment des travailleurs est donc r alis par la direction Il en va de la survie de Au Four et Au Mou lin Les formateurs sont cadr s dans un chelon 3 et les coordi nateurs dans un chelon 4 1 Janvier 2003 des revendications manent de l ensemble du per sonnel les travailleurs se sen tent mal laise et ont des diffi cult s se positionner Certaines t ches ne sont pas inscrites explicitement dans mon descriptif c est moi de le faire ou pas Un chelon 3 correspond aux t ches d ex cu tion Or les t ches toujours effectu es vont beaucoup plus loin responsabilit s et autono mie Si je suis un ex cutant il y a un tas de choses que je ne prends plus en main moi m me et j attends les directives Mais je n ai jamais fonctionn comme a Les revendications des chelons 4 1 pour les formateurs et 5 pour les coordinateurs sont n goci es avec les diff rentes parties concern es Quoique conscients de la n ces sit de trouver des plans de financement alternatifs afin de pouvoir suivre la bar misa tion l valuation effectu e en interne entre le conseil d admi nistration la direction la d l ga tion syndicale et les travailleurs aboutit sur un repositionnement plus objectif Le personnel travaille de mani re g n rale avec
81. nd r duites avaliser des accords conclus entre les organisations syndicales et les pouvoirs publics Heureusement petit petit le rapport de force a per mis aux repr sentants des employeurs de retrouver une place d interlocuteur sur ces points et sur d autres m me si c est des degr s divers et que le ph nom ne reste analyser plus finement Du c t syndical il est clair que les professionnels des organisa tions se sont engag s sans r serve dans l aventure de la Commission paritaire avec tou tefois une difficult de repr sentation que l on n imaginait pas le secteur socioculturel vivier d id es et aguerri la r flexion politique et sociale avait le taux de syndicalisation le plus bas du non marchand Une concertation sociale diff rente Aux questions voqu es plus hauts s ajoutait une autre plus fondamentale quoi va donc bien nous servir cette Commis sion paritaire Bien s r si le Minist re de l Emploi l instau rait il fallait bien y aller mais pour qu y faire Beaucoup crai gnaient et craignent encore que l instauration de normes et de r gles allait conduire une rigidification et un appauvrisse ment du travail les travailleurs cesseraient d tre des militants de la cause de l association Par ailleurs beaucoup d associa tions se questionnaient sur lin t r t d installer des d l gations syndicales premi re re
82. nds ne pouvant disposer d une tr sorerie pour assumer l impact ils n auront d autres choix que de r percuter cette logique sur la hauteur de financement des avances aupr s des associations Tout cela pour que le non marchand prenne sa part dans les conomies r aliser en faveur de l ONSS dixit le gouvernement 6 7 de l emploi du secteur socioculturel Le lecteur patient aura compris que le syst me vu de la cuisine est plut t complexe et fastidieux et que les modifications succes sives aport es au dispostif n ont pas contribu sa meilleure utilisation Toutefois quand on regarde le chemin parcouru en 5 ou 6 ans il faut constater que l impact de la mesure est sans pr c dent en termes de cr ation d emplois suppl mentaires aucun autre pouvoir public n avait fait mieux depuis la cr ation de certains programmes de r sorption du ch mage s t e ae ve gn Quand on d nombre Goo emplois calcul s en qui valents temps plein cr s dans le socioculturel ce n est pas moins de 17 000 qui sont finan c s aujourd hui dans tout le sec teur non marchand priv et une hauteur de subvention non n gligeable puisqu elle d passe le 30 000 par an C est une r ussite dont les parte naires sociaux doivent tre fiers Et il faut esp rer que les gouver nements pr sent et venir auront c ur de soutenir et de stimuler le syst me plut t qu
83. ne d l gation syndicale peut tre install e Compte tenu de la taille de certaines EFT OISP la mise en place de la d l gation syndicale s effectue en regroupement intercentres Les travailleurs appartenant des centres d une m me f d ration sont repr sent s par des d l gu s d sign s par les organisations syndicales la suite d une lection Cette repr sentation peut se faire par r gion ou pour l ensemble des associations S agissant de centres de moins de 20 travailleurs le Conseil d Administration de l Association doit donner son feu vert Certains centres pr f rent cependant instaurer une d l gation interne Dans ce cas les travailleurs sont repr sent s par un des leurs d sign comme d l gu au sein de l institution Celui ci fera fonction de d l gu pour l entreprise uniquement wv Co Le nouvel Essor de l Interf d B A A Notre volont est de mettre en place les leviers n ces saires pour p renniser le cadre global Nous avons pu montrer par des publications des mani festations notre souci de d ve loppement Nous pouvons mon trer que nous pouvons tre ensemble pour des revendica tions sp cifiques vis vis du pouvoir subsidiant En tant clairs sur le r le de l organisa tion syndicale nous sommes dispos s mettre nos outils notre force au service de tous Quelques mots sur les accords du non marchand II G C Les revendications
84. ne r cup ra ion de ces sommes dont il uti lise la moiti pour boucler son budget il promet aux parte naires sociaux de leur rendre e reste plus tard Ces sommes reviendront en 2005 via une asbl sp cialement cr e cette fin le FIFr mais c est une autre histoire 1 La d nomination Maribel social ne figure d ailleurs dans aucun texte l gal 2 Beno t Dr ze conseiller au cabinet de Miet Smet l poque fut le grand artisan de la mise en place de ce syst me 3 La CESSoC se battra un an pour obtenir que le socioculturel rejoigne le dispositif en 1998 4 Le gouvernement a tent en 2004 de revenir sur cet aspect en proposant que seuls des demandeurs d emploi inoccup s puissent tre embauch s les partenaires sociaux se sont oppos s avec succ s cette vell it 5 Leterme groupement figure dans l AR mais n a jamais t d fini pr cis ment 6 La loi interdisant la mise disposition a t adapt e cette fin 7 Dans les faits les sommes ont t valu es en tenant compte de divers param tres parfois obscurs comme pour la prise en compte des travailleurs relevant des programmes de r sorption du ch mage pour laquelle la CESSoc a d batailler ferme 8 Deux fonds ont t cr s l poque l un flamand l autre francophone amp germanophone 9 5 repr sentants de la CESSoC y si gent devant 5 repr sentants des organisations syndicales CGSLB CNE S
85. nsables et autres char g s de coordination qui allaient en devenir les premiers acteurs Si la Commission paritaire 329 a mis tant de temps pour exister c est qu il a longtemps t impossible de f d rer un banc patronal face au banc syndical faute d acteurs qui se retrou vaient dans le concept Plus difficile encore plusieurs associations issues des mouve ments ouvriers taient et restent fortement li es aux organisa tions syndicales Le vocabulaire utilis dans cer tains secteurs refl te bien cette difficult de positionnement il n y a pas si longtemps que le terme de directeur commence remplacer les coordinateurs et secr taires g n raux l utili sation de l adjectif patronal dans la communication de la CESSoC faisait encore l objet de d bat au sein de son conseil d administration en 2000 La d finition des r les a t ren due complexe par le champ de comp tence m me de la Com mission paritaire tel que les ministres successifs ont tent de le construire Le premier projet de texte4 limitait en 1977 la commission aux 3 secteurs des centres culturels de l ducation permanente et des organisations de jeunesse Le premier texte qui eut vocation l gale en 1993 reprenait 13 secteurs et nous en sommes aujourd hui 15 S il semblait ais aux repr sen tants d employeurs de certains sous secteurs l histoire voisine de trouver des dynamiques com
86. nt tre vari s sui vant les missions du Fonds selon qu il r pond une l gislation par ticuli re ou qu il trouve des res sources compl mentaires Les premiers FSE cr s dans le non marchand gardent pour l es sentiel l empreinte de leur finan cement d origine la cotisation emploi et formation des groupes risque Toutefois si la part prin cipale des ressources du Fonds n est financ e de mani re r gu li re que par cette cotisation des apports compl mentaires ont permis des actions plus amples subventions d une tutelle ou co financement dans des projets avec le Fonds social europ en ou augmentation de la cotisation En effet si la loi impose un mini mum en l occurrence 0 10 ces derni res ann es rien l ga lement s entend n emp che les partenaires sociaux de la CP de s accorder sur un montant sup rieur Il faut savoir que dans le non marchand la cotisation 0 10 sur la masse salariale rap porte en moyenne 22 par an et par travailleur Des apports ponc tuels peuvent galement se pr senter par exemple le FIFr retour one shot de soldes non r currents du Maribel social Les Fonds ponymes sont eux aliment s uniquement par le produit de la r duction de cotisa tion Maribel social en provenance de l ONSS qui transite par le Fonds et doit tre int gralement et sans stagnation revers aux diff rents services qui b n ficient de ces subsides Mari
87. nt 1 12 de la dotation totale annuelle du fonds Le gestion des fonds s en trouve grandement compliqu e Les partenaires sociaux se trou vent donc contraints des calculs complexes et parfois des prises de risques pour utiliser au maxi mum les sommes mises dispo sition dans un cadre qui reste flou et peu op rant d un point de vue r glementaire Des sommes non r currentes continuent tre g n r es c est une effet normal du syst me tel qu il est con u sans que les partenaires sociaux ne disposent de grandes marges pour les utiliser Changements de r gles r p tition La suppression de la notion de groupements est une modifica tion r glementaire suppl men taire qui pose de grandes difficul t s au secteur socioculturel Les derni res attributions d em plois effectu es en 2004 n ont pu l tre sur les seuls crit res quantitatifs voqu s plus haut Les sous secteurs et leurs f d rations ont d d s lors pour la premi re fois trouver un syst me quitable qui permettait aux petites associations d obte nir des emplois Derni re volution en date un arr t de juillet 2005 modifie radicalement la fa on dont les fonds recevront les sommes ser vant financer les emplois cr s celles ci seront dor navant ver s es au mois le mois et hauteur de 80 de la somme due totale ment au fonds le solde tant vers en avril de l ann e suivante Les fo
88. ntiment qu ils font de toute fa on plus que ce qui leur est demand dans le profil de fonction et puis ce pro fil de fonction n est pas encore vraiment entr dans esprit de tout le monde sur le terrain Bref je trouve dommage que tout est beaucoup plus cadr qu auparavant et cela emp che parfois d ouvrir des portes sur d autres choses Enfin c est positif que le syndicat entre dans le secteur mais on sent bien qu on n y est pas encore habitu Il va falloir du temps En finale j ai le sentiment qu avec l arri v e de la concertation sociale l heure actuelle on est plus exigeant avec les travailleurs sans que ceux ci ne b n ficient encore de suffisamment d avan tages en retour Il est donc important que le syndicat soit de plus en plus pr sent dans le secteur pour peser sur les n go ciation venir et ceci pour le bien des travailleurs Claude Carly D l gu syndical dans une EFT Regards de deux d l gu s syndicaux sur l arriv e de la concertation sociale dans le secteur de l ISP DA U Anne Dauby gt D l gu e CNE Lire et Ecrire ER ETS MA 2 Dans le cadre de la K CP 329 la d l ga E tion syndicale de Fa Lire et Ecrire front ommun CNE SETCa a demand la r alisation de plu sieurs conventions collectives portant entre autre sur l an iennet interne et externe les frais de d placements domicile lieu de travail Le groupe
89. ogique chaque jour plus pineuse incompr hen sible diront d autres des ins pections et contr les qui se rajoutent les uns aux autres c est du harc lement affirme ront encore d autres la direc tion d une quipe devient non seulement un exercice pour ne pas dire un art de plus en plus p rilleux mais suscite surtout chez plus d un d entre nous cette m me question et le sens bordel Laissez nous le temps de la r flexion de l valuation de la cr ation car apr s tout si nous sommes l c est d abord pour offrir un service de qualit aux milliers de personnes qui chaque ann e s investissent avec nous dans leur projet d in sertion mais aussi pour construire des r ponses appro pri es aux multiples situations d exclusion que l volution de notre monde rev t de nouveaux visages jour apr s jour Eric Mikolajczak Pr sident de l Interf d ration 1 Pour les secteurs relevant de la Communaut Fran aise il a fallu attendre 4 ans en raison il est vrai du manque de r ponse du 3e partenaire le Gouvernement 2 2 cas seulement ont t soumis l poque la commission d valuation et d avis constitu e pour accompagner ce processus Le nouvel Essor de l Interf d Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTATION SOCIALE a concertation sociale Tr Nous aborderons ces N P diff rentes questions Rx pour pr senter ensuite ce
90. on choisis par le secteur Le fonds franco phone et germanophone t est g r paritairement par la CES SoC et les organisations syndi cales son budget annuel ordi naire est d environ 250 000 Le fonds lance r guli rement des appels projets adress s tous les employeurs du secteur ou disponibles sur le site sui vant www apefasbl org D s 1998 le secteur sociocultu rel marge au dispositif Maribel social et la Commis sion paritaire cr e deux fonds sur le m me mod le linguisti quement scind que les fonds de formation Le dispositif de cr ation d emplois suppl men taires s amplifie au fil des ann es et c est aujourd hui pr s de 600 emplois calcul s en quivalents temps plein qui sont financ s de fa on r cur rente par le Fonds hauteur d environ 31 500 Le budget annuel d passe 16 millions Ces retours non n gligeables sont le fruit de la concertation sociale Le socioculturel dans la concertation sociale En s affirmant comme interlo cuteur la Commission pari taire pour le secteur sociocultu rel la CESSoC s est trouv e sollicit e pour participer voire construire des structures nou velles d coulant de la concerta tion intersectorielle Le socioculturel a ainsi pris place progressivement dans la grande famille du non mar chand au c t des secteurs des services aux personnes de la sant et du bien tre de l aide la jeunesse et d a
91. on permanente que de la taille des employeurs Parfois des affili s nous ont question n s apr s la lecture de nos statuts quant la r partition phi losophique des mandats d volus l Education Permanente ce secteur n tant pas structur comme celui de l ISP avec ses f d rations interm diaires Soyez cependant rassur s depuis la cr ation de notre f d ration ces modalit s de protec tion id ologique du type son nette d alarme ne d bouch rent jamais sur un vote par famille id ologique et nos CA fonctionnent toujours au consensus Fallait il inscrire ce verrou philosophique pour assurer un v ritable pluralisme au quotidien Et l avis des membres Bien entendu notre f d ration est attentive d fendre la posi tion de ses affili s et surtout construire avec eux des posi tions quilibr es Mis part lors des l assembl es g n rales les membres sont invit s partici per des groupes de travail th matiques souvent li s une question d actualit groupe ment Maribel nouvelle loi sur le b n volat Cette dynamique sera d ailleurs amplifi e partir de cette ann e la Fesefa c est plus de 300 associations membres dont 135 membres des f d rations de l Interf d ration comptant un peu plus de 3800 travailleurs compta bilis s en quivalent temps plein Thierry Demanet Directeur FESEFA 19 Le nouvel Esso
92. oratoire sur les agr ments OISP et EFT La grande difficult pour la r daction de l arr t d ex cution du d cret sur les EFT et OISP vient de l obligation de r coltes de don n es fiables Faute de les avoir disposition on ne peut se permettre d agr er de nouvelles initiatives il ne serait pas responsable d agr er d abord puis de constater qu on n a pas les moyens budg taires de financer Initialement d cid pour les OISP le moratoire a t tendu aux EFT Cependant lavis favorable rendu par la Commission d agr ment n est pas syst matiquement synonyme de non financement En effet les organismes ayant fait l objet d un avis favorable ont la possibilit d obtenir une convention avec le FOREM en termes d harmonisation du statut des stagiaires d une part et d autre part de solliciter un budget sp cifique aupr s de la R gion wallonne travailleurs anti ANM voire anti syndicat ce qu on voque ici n est pas une r alit syst mati quement v rifi e mais une simple probabilit A l inverse si la situation personnelle consistait en un cart vers le bas on est gagnant dans le changement Le vrai souci des employeurs est celui de l volution correcte de la subvention Outre les effets d annonce non suivis d effets exemple on nous pro met chaque ann e depuis 23 ans que l ann e prochaine les versements europ ens seront plus rapides Qui peut encore croire cett
93. ous les travailleurs ne partagent pas spontan ment ce point de vue est pourquoi je pense qu il est utile de d abord s expliquer s Conflits J F gt On peut trouver cela fort triste nous sommes dans un monde r el pas simplement dans son id al D s lors que l on ravaille ensemble m me sur n projet socio culturel m me avec les meilleures intentions du monde dans un objectif por eur du sens le plus haut l arrive toujours des moments de conflits Ces conflits sont de nature et d intensit tr s ariables ce qui nous importe ci sont ceux qui rel vent strictement parler de la relation d emploi D s le moment o il y a salariat ly a quelque part quelqu un qui engage et quelqu un qui devient employ Le conflit survenant omment peut il se r gler Premier sc nario on ne le r gle pas L affaire pourrit Souvent par effet de vases communi ants il se r pand dans tout le syst me Tout le monde se d courage se d motive essaye de profiter du syst me le projet se d lite Ne rions pas cela existe les asbl sans r gles ni gestion sont aussi celles qui n ont plus de projet Elles ne servent plus rien ni personne Seule la force d iner ie les tient debout Deuxi me sc nario le collectif pur a la primeur Cela peut marcher L autogestion est une topie porteuse condition d avancer avec rigueur des onflits peuvent se g rer en ollectif de tous les travailleurs
94. outes les organisations d employeurs et par lequel sont fix es les rela tions individuelles et collectives entre employeurs et travailleurs au sein de la branche d activit concern e ainsi que les droits et devoirs des parties contrac tantes Les conventions collectives de travail conclues au sein d une sous commission paritaire pr sentent des caract ristiques sp ciales savoir elles doivent tre conclues par toutes les organisations d em ployeurs et de travailleurs repr sent es au sein de la sous commission paritaire concern e D Le nouvel Essor de l Interf d Be lavis de d p t de ces conven tions collectives de travail est publi au Moniteur belge ce qui entra ne que 15 jours apr s la publication de cet avis leurs dispositions princi pales notamment relatives toutes les conditions de salaire et de travail indivi duelles s appliquent tous les employeurs ressortissant la commission paritaire int ress e et la convention collective de travail concern e une d rogation ventuelle au niveau individuel est possible par l interm diaire d un accord crit entre l employeur et le travailleur Enfin la commission ou sous commission paritaire peut demander que le Roi rende obli gatoire la convention collective de travail Si le Ministre f d ral de l Emploi accepte cette demande la convention est publi e au Moniteur belge int gralement
95. pl mentaire Le but tait de renforcer les quipes en place et le ou les emplois nouveaux devaient servir r duire la p nibilit du travail soulev e par les syn dicats dans le secteur hospita lier l exception du secteur hospitalier l employeur dispo sait d une grande latitude pour embaucher pas d imposition de fonction ou de dipl me pas d obligation relative au statut de ch meur Il ne s agissait donc pas d un nouveau programme de r sorption du ch maget Le syst me tait tellement simple qu il se r v la inappli cable dans la plupart des sec teurs En effet le montant de la r duction de charges forfaitaire tait si bas l poque qu il fal lait compter au moins une cin quantaine de travailleurs occu p s pour financer un nouvel emploi mi temps en cumu lant le total des r ductions sauf le financer partiellement sur des fonds propres dont on conna t la raret Les grandes mutualisations et les groupements Deux id es surgissent rapide ment dans le chef des parte naires sociaux La premi re consiste per mettre des associations de se grouper pour cumuler les r ductions et cr er ensemble un emploi qu elles n auraient pu cr er seules cet emploi peut tre mis disposition d une ou de plusieurs des associations du groupement La seconde part du constat que m me en utilisant le syst me des groupements d employeurs le syst me
96. qu est une ommission paritaire sa compo sition son r le et les conven ions collectives qu elle est amen e conclure La construction de a concertation sociale Les d buts de la concertation remontent la fin de la deuxi me guerre mondiale o d s 1941 les repr sentants d employeurs et de travailleurs ont n goci dans la clandesti nit un projet d accord et de solidarit sociale qui a constitu la trame des discussions de la Conf rence nationale du travail de 1944 De 1944 1948 huit Conf rences nationales du travail ont r uni les repr sentants des grandes organisations patro nales et syndicales et les gouver nements Ils y ont examin la politique salariale revalorisation et indexation des salaires assu rances sociales la r forme fiscale l extension de la s curit sociale La loi du 20 septembre 1948 portant sur l organisation de l conomie institue un ensemble d organismes consul atifs fonctionnant paritaire ment c est dire comprenant n nombre gal de repr sen ants des travailleurs et de repr sentants des employeurs onseils d entreprises conseils professionnels et Conseil central de l Economie De son c t le Conseil national du Travail a t cr par la loi du 29 mai 1952 Le Conseil natio nal du Travail r unit tout comme le Conseil central de l Economie les organisations de travailleurs et d employeurs dites repr sentatives du monde
97. que parce qu il n est pas dans les condi tions nationales peut par contre se pr senter dans son entreprise sur des listes syndicales Il y a l la possibilit de faire remonter des demandes individuelles ou collectives pour que des droits soient respect s pour que les conditions des gens soient am lior es C est l opportunit de recevoir des informations de l employeur pour que les choses deviennent plus transparentes et quitables Dans la CP 329 en mettant le seuil 20 travailleurs on ne permet grosso modo qu la moiti des travailleurs du sec teur de b n ficier de la repr sentation syndicale En dessous de 20 travailleurs on peut avoir recours la d l gation syndicale inter centres sur base volontaire des associations Ce fonctionne ment permet des conomies d chelle et d nergie dans les centres de taille r duite Elle permet aux repr sentants de r fl chir en commun et de prendre du recul avec d autres face aux enjeux du secteur Ce syst me de fonctionnement pourrait continuer au plan local en cas d abaissement du seuil Cette question de d mocratie sociale a t comprise par la majorit des f d rations des EFT OISP malheureusement pas encore par toutes On ne peut que le regretter A A Avec un seuil 20 tra vailleurs c est 7 des entre prises qui sont couvertes et 43 des travailleurs Si on descend 10 travailleurs 17 des entre prises et 63
98. r manente s est structur e la suite d un d cret A quoi r pondait a cr ation de la CP oute une s rie d associations omme celles r alisant des actions d alphab tisation se retrouvaient dans une commis sion paritaire tr s g n raliste la Commission paritaire natio nale auxiliaire pour employ s CPNAE sorte de fourre tout Il tait donc impossible tant pour les employeurs que pour les syndicats de mener une v ri able politique sp cifique appro pri e aux besoins particuliers du secteur ne serait ce par exemple wen termes de fonds sociaux d organisation d horaires de travail On pouvait donc constater l poque une tr s grande trop grande diversit dans l organi sation et les conditions de travail Ainsi au niveau de l alpha les descriptions de fonction taient individuelles ou et c tait d j mieux taient propres chaque employeur les bar mes diff raient d une association l autre Entre les quatre associations porteuses au d part de l alphab tisation une certaine coordination mais celle ci s est centr e d abord sur la politique de l alpha la mani re de faire de l alpha et non sur les conditions de travail les bar mes etc Ces associations ont ainsi progressivement structur ensemble leurs projets leurs id es Elles ont aussi voulu tendre les actions d alphab ti sation l ensemble de la Communaut Fran aise
99. r me cible devenait le bar me hospitalier le fameux 305 r ce qui signifiait pour le person nel hospitalier une quasi stag nation pour de nombreuses ann es ce personnel a b n fici d une augmentation de 1 des bar mes entre 96 et 2005 Mais cela signifiait aussi des avanc es inimaginables pour certains secteurs dont le socioculturel Les accords 2000 un pas vers l harmonisation Malgr un cahier commun l harmonisation n a pas t totale loin de l Si les accords de 2000 au niveau f d ral ont permis 40000 travailleurs de rejoindre le bar me hospitalier en 5 ans y compris la prime de fin d ann e l allocation foyer r sidence les primes d horaires irr guliers cela n a pas t le cas partout En R gion wallonne 1 a d limitation budg taire sans connaissance fine en 2000 des cadastres r els sectoriels n a pas permis d atteindre enti rement l objectif d harmonisation En Communaut fran aise les inconnues sur le refinance ment ont bloqu le compteur aux bar mes de la Fonction publique les actions multiples et continues n ont d ailleurs pas r ussi faire sauter ce carcan depuis 2000 et ce malgr le refinancement intervenu depuis A Bruxelles par contre l id e de mobilit du personnel qui sous tendait l harmonisation a t prise en compte au del du sec teur f d ral travers la recon naissance de l anciennet non
100. r de l Interf d 20 Le nouvel Essor de l Interf d Les CP peuvent cr er par CCT un organe d ex cution de certaines de leurs d cisions le Fonds de s curit d existence souvent appel Fonds sectoriel ou Fonds social Qu en est il dans le non marchand non m pet Une loi de 1958 4 U 2 Dans le secteur non H R marchand les rela Per tions collectives de ravail se sont structur es de mani re sectorielle partir de la fin des ann es 1960 par la mise en place de Commissions pari aires La CP 305 Services de sant fut tablie la fin des ann es soixante les CP 318 Services d aides familiales et 319 Maisons d ducation et d h bergement en 1974 la CP 327 Ateliers prot g si en 1991 et la CP 329 Secteurs sociocul rel et sportif en octobre 19934 Les CP et SCP sont en uelque sorte des organes l gis atifs les CCT qui y sont sign es r glementent diverses ques ions bar mes classification de fonction dur e du travail Progressivement les partenaires sociaux ont d cid galement l octroi d avantages vari s rela ifs par exemple la pr pen sion divers types de primes mais aussi la formation profes sionnelle des travailleurs Pour g rer concr tement ces ini iatives labor es ensemble et le financement les accompagnant l leur fallait disposer d un organe ayant une personnalit uridique sp cifique La loi du 7 anvier 1958 permet de cr e
101. r les Fonds de s curit d existence organes ex cutifs des CP oujours compos s de mani re paritaire employeurs travailleurs ils ont comme mission d octroyer des avan ages sociaux des travailleurs de financer la formation profes sionnelle individuellement ou ollectivement de prendre des mesures de promotion du res pect des obligations sociales Ces missions tr s g n rales ont t d clin es au fur et mesure selon les secteurs ou sous sec teurs qui peuvent chacun cr er plusieurs Fonds de s curit d existence selon la mission sp cifi e dans la CCT qui constitue les statuts du Fonds et qui sera rendue obligatoire par un Arr t Royal publi au Moniteur belge Les statuts d un Fonds de s curit d existence FSE contiennent selon l article 4 de la Loi de 1958 1 La d nomination et le si ge de l organisme 2 L objet en vue duquel il est institu 3 Les per sonnes qui peuvent b n ficier des avantages accord s par le Fonds la nature de ceux ci et leurs modalit s d octroi et de liquidation 4 Les cat gories d employeurs tenus au paiement des cotisations desti n es au financement des avantages 5 Le montant ou le mode de fixa tion de ces cotisations et leur mode de perception 6 Le mode de nomi nation et les pouvoirs des adminis trateurs 7 Le mode d tablissement du bilan et des comptes 8 La forme et le d lai dans lesquels il est fait rapport la co
102. rales dans l in t r t du plus grand nombre Cette implication des stagiaires dans l organisation est primordiale dans un projet tel que celui ci Le stagiaire comme t moin d un parcours L appel participation cette ins tance de concertation se d roule au d but de l ann e acad mique Il s adresse toute personne ins crite dans un processus d inser tion et de formation l objectif tant pour elle de repr senter un profil Il ne s agit pas ici de parti cipants lus Mais c est une repr sentation d mocratique qui fonctionne sur base volontaire Les personnes en formation et en insertion int ress es ont ensuite l occasion de suivre 4 jours de formation afin d ap pr hender le contexte de l action sa structure ses objectifs lati tude et limites La derni re journ e est alors consacr e la d limitation des mati res n go ciables avec la contribution ext rieure d un tiers issu du monde universitaire pour favoriser le travail au sein du groupe Les priorit s sont cristallis es par l laboration d un cahier de charges v ritable plan d actions pour les mois venir Un cahier de charges par ailleurs flexible En effet si un nouveau venu arrive en cours de route avec un nouveau th me traiter une n gociation entre les partici pants s engage alors l objectif tant avant tout que le groupe s approprie le projet On assiste galement une sort
103. rprofessionnelles de la CSC s impliquent dans le mouvement des travailleurs sans emploi et s investissent dans des projets col lectifs pour les aider s en sortir Aujourd hui encore bon nombre de militants syndica listes s investissent dans des projets qui au fil du temps se sont consid rablement d velop p s et professionnalis s La place du repr sentant des tra vailleurs sans emploi dans un CA d une association du secteur est donc tout fait logique et m me souhaitable Il peut avec l ensemble du CA porter le pro jet de soutenir le travailleur vers sa r insertion De par ses activit s de gestion naire et d employeur le syndica liste a aussi des connaissances lui permettant d assurer avec le CA les t ches de gestion Il ne sera pas plus en porte faux sur des questions du per sonnel que le membre du CA qui conna t bien X ou Y Il reste pourtant une question fondamentale qui ne concerne pas que le syndicaliste mais qui conque a des mandats en diff rents lieux Personnellement j essaie d ap pliquer des r gles de d ontologie pour les diff rentes casquettes afin d viter de tromper qui que ce soit et d tre bien compris Il s agit de rester cr dible sans non plus tre na f On sait qui vous tes et votre tiquette vous suit Il me semble vident au pr a lable que lorsqu on est membre d une association on est l pour soutenir d fendre et d
104. rson nel pour donner aux travailleurs les aptitudes et connaissances requises La tripartite Pouvoirs Subsi diants Employeurs Syndicats permet de trouver ce nouvel quilibre dans lequel les tra vailleurs peuvent influer sur l objet social et s identifier plus facilement aux objectifs op ra tionnels qui en d coulent Et les syndicats l dedans Nul ne conteste que ce sont les syndicats qui sont l origine des Accords du Non Marchand Dans le Socio culturel ils se sont pr sent s comme un outil de d veloppement possible Depuis la mise en place du sta tut de la d l gation syndicale le choix a t donn au person nel du secteur de rentrer dans cette dynamique Depuis de nombreuses d l gations ont vu le jour Les p les patronal et syndical se pr cisent et s identi fient plus clairement dans les associations Le nombre d affili s a quadrupl en 5 ans Et en terme de r sultats nous pouvons dire qu ils sont au ren dez vous pour ce personnel Reste un point noir l Insertion est un des seuls secteurs wallons ne pas b n ficier d une prime syndicale Un nouvel Accord du Non Marchand La priorit syndicale reste l ach vement total de l harmoni sation et la prise en compte de l anciennet dans le Non Marchand ceci tr s court terme 2006 Des cahiers de revendications ont t d pos s ils visent aussi am liorer les conditions de travail et la fi
105. s Il faudra encore du temps avant que le patronat non marchand participe la n gociation des accords interprofessionnels mais le chemin est trac Si la structuration notamment intersectorielle continue progresser il est clair que les domaines de mati res trait es s largissent et se complexifient Ils imposent de nouvelles r flexions et de nouveaux outils si nous voulons tre des acteurs sur tout ce qui nous concerne mais aussi nous positionner comme acteurs socio cono miques non marchands sur l ensemble des politiques des ex cutifs Certes il ne faudrait pas pour autant en n gliger le devoir de garder un regard critique sur ce mod le de concertation son volution et la place trop modeste que le non marchand y occupe encore Pierre Malaise Directeur de la CESSoC Voir l article de MP Delisse ce propos Voir 1997 1996 la longue marche vers une commission paritaire par Serge No l dition du CESEP Nivelles en 1996 4 Ce texte publi sous forme d avis au Moniteur belge en 1977 n a jamais t coul en Arr t royal 5 Voir l article relatif aux accords du non marchand 6 Cela s est pass comme cela dans une certaine mesure dans le cadre des accords du non marchand de 2000 m me si leur mise en uvre a permis ensuite aux employeurs de retrouver de la place dans la concertation avec les pouvoirs publics 7 Certains utilisaient le terme fonctionnari sation c
106. s trop ou pas assez d informations La Commission de Concertation Stagiaires Demandeurs d Emploi en formation Op rateurs de formation oil une initiative qui a toute son importance dans le contexte actuel d autonomie et de responsabilisation Rencontre avec A cha El Bahi Idrissi coordinatrice du projet pour nous clairer sur le sujet 33 Le nouvel Essor de l Interf d Il devenait difficile de s y retrou ver dans les m andres de l ISP De v ritables freins surpasser pour une bonne communication C est pourquoi l origine la Commission de Concertation sous l gide de la CESR a orga nis ce labyrinthe de l informa tion pour aider les op rateurs communiquer correctement avec le public vis clart et per tinence du message Ici les op rateurs prennent la place des stagiaires et les stagiaires deviennent op rateur de forma tion via des jeux de r les l objectif tant d arriver l o on le souhaite d apr s des sc narios pr tablis Une mani re en soi de faire comprendre chacun les al as travers s les leviers actionn les pistes de solutions concr tiser et les bonnes pratiques g n raliser L v nement ayant eut un norme succ s il est pr vu de le r it rer le 24 et 25 novembre Li ge pour les op rateurs li geois et hutois Le projet EQUAL Participe auquel est associ la Commis sion de concertation afin de me
107. s arriv au bout du chemin Selon que le secteur appartienne la Communaut fran aise ou la R gion il existe des disparit s A A C est effectivement un progr s Cependant il n a pas t per u comme tel par certains travailleurs de l Insertion socioprofessionnelle issus du march priv Le nouvel Essor de l Interf d Pour pouvoir les engager le centre de formation a d consentir un effort salarial Dans la classification de fonc tion ces travailleurs ont connu une stagnation Il faut d s lors avoir une action d explication envers eux pour les situer par rapport l ensemble du secteur Les travailleurs disposent pr sent d un statut correct On a quitt le niveau z ro Le secteur de l insertion socioprofessionnelle n est plus celui qui est le plus mal pay en Belgique Certains sec teurs de la Communaut fran aise doivent eux faire l objet d un rat trapage par les pouvoirs publics G C Pour corriger la stagna tion de certains salaires notre revendication est de valoriser l anciennet de la carri re pro fessionnelle le m tier l ancien net utile C est ce qui se pra tique par exemple l AWHIP Actuellement en effet le calcul de l anciennet se fait sur base de l entr e en fonction dans le centre de formation A A Ce sont les pouvoirs publics qui doivent intervenir pour subventionner Certaines associations peuv
108. t charg es de mettre en place et g rer les dispositifs d coute et de par ticipation des b n ficiaires et permet galement d insister sur le r le des op rateurs en la mati re le dispositif d coute mis en place par les Commissions ne pouvant fonctionner efficacement que si les b n ficiaires y sont sensibilis s par les op rateurs Evaluation du dispositif int gr Etant donn l importance du Dispositif int gr d insertion sociopro fessionnelle pour le Gouvernement wallon mais aussi bien entendu pour les b n ficiaires qui se verront ainsi accompagn s vers l emploi de mani re plus structur e et dans la dur e et tant donn le nombre d op rateurs concern s la structuration r gionale et sous r gionale du Dispositif et le contexte conomique et social de la R gion wal lonne l valuation r guli re tant quantitative que qualitative du dis positif de ses r sultats et en particulier de son efficacit r amener vers l emploi les publics les plus loign s de celui ci est n cessaire et permettra au Gouvernement wallon de prendre les d cisions ad quates pour une rem diation pratiquement it rative Pierre Georis 1 On s abstient de reprendre ici les remarques purement formelles ou qui ne visent qu une meilleure mise en concordance des l gislations entre elles CONCERTATNON SOCIALE 23 _ es accords du non marchand et la bar misation l asbl LU r AU IV A fl L
109. t du c t des repr sentants des employeurs que de celui des repr sentants des tra vailleurs Il r side cependant une autre difficult Lire et Ecrire a t cr e l initiative des mouvements sociaux chr tiens et socialistes Nos employeurs sont donc mandat s par les organisations syndicales que nous repr sentons Plut t ambigu comme situation parfois Pour conclure je dirais que le probl me majeur en mati re de concertation est le temps et la masse d informations conomiques sociales et politiques g rer 35 Le nouvel Essor de l Interf d Je me demande parfois si le secteur marchand a autant de difficult s que le secteur non marchand en mati re de ges tion un tas de pouvoirs subsi diants avec des conditions sou vent contradictoires des gestionnaires de ces pouvoirs qui changent au gr des lec tions des m thodes d applica tions qui varient autant qu il y a de personnes pour les interpr ter J en passe et des meilleures Je d fie quiconque direction travailleur repr sentant de l une ou l autre partie de pou voir engranger comprendre interpr ter et appliquer ces informations n cessaires la vie de l entreprise tant du point de vue conomique que du point de vue social sans faire la moindre erreur Anne Dauby D l gu e CNE Lire et Ecrire ARH Q Une exp rience au service de la m moire ouvri re le CARHOP Recueillir la m
110. t un particulier ne concernant que l utilisation de la cotisation GaR 13 Association des Fonds sociaux du secteur non marchand Vereniging van de sociale Fondsen van de social profitsector 14 L Asbl Afosoc Vesofo reste une association de services au profit de ses 3 membres VSPF FE BI et APEF 22 Le nouvel Essor de l Interf d DISPOSITIF INTEGRE D INSERTION SOCIO PROFESSIONNELLE BIENTOT UN ARRETE D EXECUTION Le Gouvernement wallon a adopt en premi re lecture l avant projet d arr t d ex cution du d cret du DIISP pr sent conjointement par les Ministres Arena et Marcourt La Commission consultative du DIISP a rendu son sujet un avis globalement favorable n anmoins assorti de diverses remarques dont la plupart sont inspir es par l Interf d ration Petit tour du sujet Public prioritaire Outre le fait de devoir tre inscrit comme demandeur d emploi aupr s du FOREM et de ne plus tre soumis l obligation scolaire le public prioritaire doit a priori faire partie d une des 9 cat gories mentionn es dans le projet d arr t Outre ces cat gories en lien avec les objectifs du Gouvernement wallon et en fonction de l volu tion du march de l emploi les Ministres ayant en charge l Emploi et la Formation pourront inviter les acteurs du dispositif mettre l accent prioritairement sur une ou plusieurs des cat gories nonc es voire en fonction du contexte socio conomique
111. teur socio culturel e C P 152 et 225 enseignement 41e OCETA RL AA rt CL Le nouvel Essor de l Interf d 009 8 Jr s La commission paritaire Une commission paritaire est compos e en nombre gal c est bien le sens du mot paritaire de repr sentants d organisations patronales et de repr sentants d organisations syndicales sous la pr sidence d une personne comp tente en mati re sociale et ind pendante des int r ts de la commission La commission paritaire a comme principales missions de n gocier et conclure des conventions collectives appli cables au niveau de la branche ou du secteur d activit s on parle en effet de CCT sectorielles afin de sou mettre les entreprises et insti tutions prestant des activit s semblables des r glementa tions adapt es leurs condi tions de travail pr venir et concilier les conflits collectifs entre employeurs et travailleurs donner au gouvernement au conseil national du travail et au conseil central de l cono mie des avis sur les mati res relevant de leurs comp tences Nous aborderons uniquement ici la conclusion de conventions collectives de travail Les conventions collectives de travail conclues au sein d une sous commission paritaire ou les CCT sectorielles La convention collective de tra vail sectorielle est un accord conclu entre toutes les organisa tions de travailleurs et t
112. texte actuel semble conf rer au FOREM des pr rogatives qui d passent ses comp tences En effet l habilitation du conseiller FOREM faire le point sur l efficacit des actions entreprises rapprocher le b n ficiaire du march de l emploi peut tre interpr t e comme un pouvoir d appr ciation du travail de n importe quel op rateur tant du point de vue du contenu p dagogique de ces actions que de leurs r sultats Concernant les b n ficiaires outre les diff rentes garanties et engage ments du FOREM et des op rateurs de formation et d insertion leur gard ils ont droit aux primes et indemnit s pr vues par l arr t du Gouvernement wallon du 8 f vrier 2002 Parmi les obligations li es au contrat l accent a t mis sur la pr sence active et participative ainsi que sur un devoir d information vis vis des op rateurs et du FOREM Remarque Le texte de l avant projet d arr t semble permettre le transfert des donn es qui concernent chaque b n ficiaire sans l accord pr alable de l int ress Il doit tre associ la transmission des donn es Quant aux op rateurs ils jouent un r le central dans le dispositif puisque outre le fait de mettre leur offre de service en vidence afin de la rendre accessible au plus grand nombre et de tenir inform le conseiller du FOREM de l volution du parcours des diff rents b n fi ciaires ils sont invit s au m me titre et sur base de l outil et de la m
113. tion par le comit de gestion du fonds communication des d cisions proc dure de recrute ment et embauche Mais cela le gouvernement a toujours eu des difficult s le comprendre Le temps de la suspicion L arriv e des lib raux au gouver nement f d ral n a pas facilit la position du non marchand notamment sur l utilisation incompl te des moyens non r currents du Maribel social et sur des alternatives leur utili sation Par ailleurs les difficul t s de tr sorerie et de finance ment de l ONSS ont pes lourd sur certaines d cisions qui ont t prises d s 2003 Le mode de calcul des sommes d volues aux diff rents fonds du non marchand est alors modifi on parle d sormais d avances de la part de l ONSS qui feront l ob jet d une r gularisation trois ans plus tard une fois que l ONSS pourra produire les chiffres r els de l emploi occup On imagine l impact que pourrait avoir une surestimation de l avance pour un fonds qui se trouverait alors contraint de supprimer des subventions l emploi On pourrait croire que des prin cipes de bonne gestion consis tant conserver les sommes non r currentes cumul es vo qu es plus haut permettrait d assurer un tampon financier suffisant Une nouvelle disposi tion rend la chose impossible le gouvernement entend d sor mais r cup rer lors de chaque fin d ann e toutes les sommes qui d passeraie
114. ttre en place une v ritable participation Le deuxi me pro jet sera lui consacr e la partici pation comme crit re de qualit Un r pertoire listant tous les organismes de formation et d insertion en r gion li geoise Des colloques des forums et conf rences notamment sur des th matiques particuli res qui tiennent le haut de l affiche dans l actualit comme le dispo sitif de validation des comp tences la prise de parole pour les stagiaires et demandeurs d emploi en formation les enjeux de la participation A noter que chaque initiative est communiqu e aux diff rents acteurs de l insertion et de la formation par le moyen d affiches de brochures La Commission en marche La Commission de Concertation est compos e de personnes repr sentant les stagiaires per sonnes en formation membres d organisations syndicales et de personnes repr sentant les op rateurs de formation et d inser tion CEFA CPAS EFT EPS FOREM IFAPME OISP R gies de quartier En chiffres cela fait 8 16 stagiaires et 7 8 op rateurs permanents La Commission de Concertation se r unit une fois par mois pour traiter les mati res n cessaires la r alisation du plan d actions Cette rencontre est pr c d e par une r union pr paratoire regroupant les stagiaires afin de boucler l ordre du jour g rer la prise de paroles baucher des solutions long terme sur les th matiques g n
115. ture au secteur de l insertion Apr s avoir rassembl une part importante du monde de l du cation permanente notre f d ration a t rejointe par cer taines organisations de l ISP Cette d marche nous paraissait bien naturelle puisque certaines organisations reconnues en du cation permanente b n ficient galement d un agr ment dans ce secteur Des n gociations parfois diffi ciles non pas au niveau des principes mais souvent relatives des questions d intendance ont aboutit en 2000 l largis sement de la fesep au secteur de l ISP tant wallon que bruxellois la Fesefa tait n e Ses missions d finir des positions com munes et laborer toute pro position n cessaire la pro motion et la d fense des organisations repr sent es en qualit d employeurs de travailleurs du secteur socio culturel d assurer leur repr sentation via la CESSoC au sein de la commission paritaire pour le secteur socioculturel n 329 de la sous commission pari taire francophone et germa nophone 329 02 et dans toute structure appropri e Comit de Gestion du Fonds Maribel Fonds Groupes Risque Elle repr sente galement les employeurs dans le cadre des n gociations visant l ex cution des accords du non marchand informer former soutenir les membres notamment dans les mati res relatives la l gislation sociale et aux rela tions collectives du travail
116. u on pr sente un cahier de revendica ions un employeur du NON MARCHAND la r ponse est j voudrais bien mais j peux point allons d abord chercher les sous aupr s du pouvoir sub sidiant mais conditionnons l oc roi du subside la concr tisa ion en Conventions Collectives de Travail CCT sur les avantages financ s Le pari de 98 l harmonisation L volution des relations collec tives dans l ensemble du NON MARCHAND est travers e par deux tendances divergentes D une part la notion m me du secteur NON MARCHAND et sa d finition sont r centes et en volution son identification concr te et sa d limitation ont t souvent ramen es l addi tion des Commissions Paritaires C P qui le composent C P 305 C P 318 C P 319 C P 327 C P 329 D autre part la subsidiation par des pouvoirs subsidiants diff rents F d ral R gions Communaut s de sous secteurs appartenant une m me Commission Paritaire ont amen un miettement du cadre r glementaire social Le pari du Front commun syndi cal de 98 a t de constituer un seul et m me cahier de revendi cations pour tous les secteurs du NON MARCHAND d pos la fois dans les Commissions Paritaires et la fois aux Pouvoirs subsidiants L objectif l harmonisation des conditions de travail dans l en semble du NON MARCHAND Ce pari s est construit sur un geste de solidarit fort le ba
117. uand B en re oit 1 La r alit est videmment plus complexe d autant que le rap port entre le nombre de demandes et le nombre d em plois que le fonds pouvait finan cer tait l inverse de celui de l exemple beaucoup de demandes et peu d emplois D o l insatisfaction des petites associations qui sauf se grouper n avaient aucune chance d obtenir un emploi Ce proc d per u comme injuste par certains tait au contraire une solution d galit de traitement le fonds a toute fois d rog ce principe et attri bu syst matiquement un peu plus d emplois aux groupements pour tenir compte de la plus grande complexit des petites associations s associer dans un tel projet En 1999 et dans les ann es qui suivent les sommes d vo lues au Maribel social augmen tent et permettent la cr ation d emplois nouveaux mais la complexit du dispositif rend difficile l utilisation compl te des sommes mises disposi tion Pour puiser les sommes le fonds socioculturel cr e en 2000 contre l avis du minist re de l emploi une tranche d attribution d emplois dur e d termin e APPIC 13 Le nouvel Essor de l Interf d Mais cela n emp che pas des sommes non d pens es de s accumuler dans les diff rents fonds pour atteindre la fin de 2001 pr s d un tiers de la dota ion annuelle dans le sociocul urel Le gouvernement s en inqui te et op re u
118. ue les moyennes auxquelles arrivent les syndicats En r alit le fait syndical permet d introduire des cadres que l on tend rendre les plus objectifs possibles dans ces cadres ce sont surtout les plus fragiles qui trouvent protection Cela aussi m rite d tre consi d r comme progr s Tout employeur normalement constitu souhaite pouvoir fonc tionner avec des quipes de tra vailleurs motiv s et aptes prendre leurs responsabilit s On prend des initiatives respon sables d autant plus pertinentes qu on sait dans quel contexte elles se d ploient Qu il y ait communication d informations et changes sur les r alit s des entreprises m me les n tres ne peut qu tre facteur favo rable Il n y a aucune raison raisonnable de s opposer cela Dans le m me ordre d id e on ne peut nier que le travail com porte parfois des risques les ate liers en EFT en sont des exemples flagrants notre projet de vie n est pas de faire des b nefs un point tel qu il faille ne pas se pr occuper des mutila tions des gens Avoir un lieu structur pour traiter en pr ven tion tous les risques des m tiers est une excellente chose En gros r sum d s qu on a l esprit port sur les logiques collectives la volont d objecti vation les principes d mocra tiques on ne peut qu tre favo rable au fait syndical que l on soit employeur ou travailleur Cela ne veut pas dire qu
119. ur classification et une politique salariale visant la fois l harmonisation et respectant les sp cificit s de ce secteur La notion de Socio culturel est prise en compte c t du Socio sanitaire ou de l Aide aux personnes aussi bien sur le plan politique que soci tal Le type m me de subsidiation se transforme radicalement En Communaut fran aise les Accords du Non Marchand ont d bouch sur un D cret Emploi qui non seulement prend en compte les permanents mais aussi l ensemble de l emploi existant dans le secteur Progressivement au fil des n gociations l id e a fait son chemin qu il est normal de sub sidier l emploi affect l objet social couvert par les D crets en tenant compte des bar mes de l anciennet des travailleurs Une r volution dans un secteur o l on a connu quasi partout une subvention forfaitaire p na lisant les associations ayant une politique salariale plus favorable Certaines f d rations d em ployeurs qui d fendaient encore il y a peu l exception socio culturelle d ind pen dance financi re vis vis du pouvoir subsidiant sont main tenant les premi res r clamer l alignement sue le Socio sani taire et une subvention Emploi 100 De m me les travailleurs P R C sont maintenant reconnus comme participant l objet social et donc int grer dans une politique sectorielle Un pr alable indispensab
120. ur conna tre une position d une autre instance Le CA doit comprendre que l on peut tre mandat pour relayer une question mais pas pour interf rer A plusieurs reprises il m est aussi arriv de sortir lorsque doit intervenir une d cision pouvant me mettre juge et partie ou pouvant rendre difficile la prise de d cision de l instance C est aussi un l ment important pour garder la confiance du CA Alors le syndicaliste loup dans la bergerie Intrus dans le CA Non l essentiel est qu ensemble on porte plus loin chaque travailleur Paul Malet CSC Namur Dinant 29 Le nouvel Essor de l Interf d co Le nouvel Essor de l Interf d CONCERTation SOCIALE La commission a contribu cr er can Marie r Quel tait le contexte des associations Ke d alphab tisation PS avant la cr ation de la commission paritaire 329 Bien qu existante bien avant le d but des ann es 80 l alphab isation tait men e il y a un uart de si cle d une mani re eaucoup moins coordonn e A la fin des ann es septante les centres d alpha existaient surtout autour de quatre lieux la Funoc Charleroi Canal Emploi Li ge D fis Bruxelles et RTA Namur elle que l on nomme aujour d hui l insertion profession nelle n tait alors pas reconnue en tant que telle par les pouvoirs publics Autre exemple ce n est w en 1976 que l ducation pe
121. vendica tion des organisations syndi cales la Commission paritaire alors que tout se passe bien et que le dialogue est permanent Certains avanc rent l id e d un autre mod le de concertation sans les syndicats certains peu pass rent l acte Existait il donc une splendide diff rence du secteur dans son mod le d organisation des rela tions de travail Les premi res priorit s de n gociation des organisations patronales et des organisations syndicales ont montr la banalit des conven tions jug es prioritaires mise en place de fonds de formation m canisme commun d indexa tion des r mun rations rem boursement des frais de trans port flexibilit instauration de d l gations syndicales Rien que de tr s ordinaire Plus tard on r gla le cr dit temps les fonctions les bar mes Une concertation sociale relati vement semblable aux autres secteurs m me marchands s est donc mise en place De plus en plus d employeurs ont compris et accept que la mise en place de ces normes apportait une s curit juridique qui faisait d faut auparavant La question des contreparties conc d es aux organisations syn dicales a t prement discut e malgr la bienveillance sociale d clar e par un grand nombre d associations du secteur Encore une fois rien que de tr s normal Ce travail somme toute banal a t conduit par quelques uns sur base du quest

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