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FSE : mode d`emploi - Ministère des Affaires sociales

1. p 35 Comment remplir la demande de concours du Fonds social europ en bp 37 Qui s lectionne les projets du Fonds social europ en p 42 Le conventionnement 43 Le paiement de l aide communautaire 45 Qui va contr ler mon projet 47 Les questions se poser 49 Carnet d adressses 50 91 Ce guide a t r alis en collaboration avec Fr d ric Lois tudiant stagiaire au d partement du Fonds social europ en Conna tre le Fonds social europ en Qu est ce que le Fonds social europ en Plusieurs fonds europ ens conna tre Avec le FEOGA Fonds europ en d orientation et de garantie agricole le FEDER Fonds europ en de d veloppement r gional et lIFOP Instrument financier d orientation de la p che le Fonds social europ en est un des quatre fonds structurels de l Union europ enne dont la mission commune consiste r duire les carts entre les niveaux de vie des pays et des r gions de l Union europ enne 15 Etats membres en b n ficient pour la p riode 2000 2006 De plus depuis le 1 mai 2004 date de l largissement de l Union europ enne 10 nouveaux pays 25 tats membres b n ficient des programmes soutenus par le Fonds social europ en Le FSE cr en 1957 par le trait de Rome est devenu le principal instrument financier de la strat gie europ enne pour l emploi Il r pond l engagement eu
2. i Lieux d information DRTEFP DDTEFP mutations conomiques pr occupations de d veloppement conomique partag sur un territoire Le projet contribue s curiser le salari dans son emploi maintenir la qualification de la main d uvre sur un erritoire et conforter son attractivit et renforcer la comp titivit de l entreprise ou du collectif d entreprises Les moyens utilis s cette fin sont tr s vari s aide au conseil pour l laboration d un plan de gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences validation des acquis de l exp rience e Une approche curative Soyez vigilant Le FSE en partenariat avec les acteurs territoriaux partenaires sociaux collectivit s territoriales service Dans ce contexte sp cifique et nouveau depuis public de l emploi accompagne un bassin dont le tissu 2004 l intervention du FSE est mise en uvre s est fortement d grad conomiquement et socialement en articulation avec Les programmes r gionaux L intervention du FSE peut prendre la forme d un cofinan Objectif 2 qui on vocation soutenir cement d actions d velopp es par une cellule de reclas lareconversion economigueiet sociale deszones et territoires ligibles en mutation socio sement ou bien encore par une plate forme de services i conomique A cette fin Le FSE Objectif 3 est mobilis titre subsidiaire lorsque le territoire concern ne rentre pas dans le
3. Lieux d information DRTEFP DRRT Conseils r gionaux Mesure 8 9 4 Promouvoir et accompagner la cr ation d activit par les femmes La promotion et l accompagnement passent par e des actions de conseil d accompagnement de formation et de suivi e un acc s facilit aux outils d ing nierie financi re e des actions d information de sensibilisation de for mation et de suivi Objectif faciliter La cr ation par les femmes de tr s petites entreprises e des actions sp cifiques aux zones urbaines sensibles Exemple de projets e Aide la conception et au montage d une TPE suivi de gestion et accompagnement l embauche de personnel e Soutien aux femmes du milieu rural confront es des probl mes d emploi en les aidant d velopper leur propre activit Mesure 8 9 5 Favoriser l articulation des temps de vie Plusieurs types d actions en faveur de l articulation des temps de vie professionnelle priv e peuvent tre soutenus e mise en place d observatoires sur les politiques d articulation des temps de vie e mise en place de politiques adapt es aux rythmes de vie et de travail e encouragement des actions favorisant un meilleur partage des t ches domestiques et familiales Bon savoir Exemple de projet Mise en place d un service de garde d enfants domicile pour les femmes isol es Ce service leur assure la possibilit d un acc s quitable l emploi et
4. e mais d concentr car la gestion des dossiers est assur e par ses services d concentr s dans cet exemple les DDASS Ces cr dits sont soumis aux r gles du FSE notamment en ce qui concerne l ligibilit des d penses Cela signifie qu un organisme b n ficiaire de ces cr dits doit respecter comme tout b n ficiaire du FSE les dispositions r glementaires concernant ce fonds obligations en termes de publicit tra abilit des d penses etc Soyez vigilant Pour viter toute difficult notamment en cas de contr le votre financeur public doit en principe vous signaler que la subvention re ue par votre organisme contient du FSE Cette mention est habituellement indiqu e dans la convention conclue par votre organisme avec Le service concern Contact dgefp dpt fseftravail qouv fr Les autres cr dits la majorit des cr dits FSE est g r e au niveau r gional Pour l Objectif 3 les Pr fectures de r gion et Les Directions r gionales et d partementales du travail de l emploi et de la formation professionnelle sont les interlocuteurs directs des porteurs de projets C est la proc dure de droit commun qui s applique l organisme effectue une demande d aide FSE en retirant son dossier de demande de concours aupr s de la DRTEFP La demande d aide FSE est ensuite examin e par les services de la Pr fecture et de la DRTEFP dans le 36 cadre de la proc dure d instructi
5. Une avance peut tre vers e mais uniquement des associations expos es des difficult s de tr sorerie Cependant si ces pi ces sont disponibles elles doivent tre jointes au dossier de demande de subvention ASA aa TE gt et qui en auraient fait la demande lors du d p t Le bilan interm diaire comprend une actualisation des du dossier ind pendamment de toute difficult indicateurs de r alisation une note sur l avancement ant rieure Cette proc dure reste tr s exceptionnelle physique donn es quantitatives du projet un tableau pr cisant la nature et le montant des d penses r alis es Au stade de la s lection une lettre d intention du financeur suffit attester du cofinancement apport Cette lettre d intention comprend au moins l identification pr cise du projet le montant de la subvention et le d lai de pr sentation l instance qui d cidera de l octroi de l aide Ces lettres d intention sont n cessaires pour la programmation de l aide FSE c est dire pour la d cision du Pr fet A l Une note explicative sur le calcul de ces montants Afin de proc der au paiement des acomptes le service d taillant en particulier les cl s de r partition utilis es instructeur vous demandera de remplir un bilan de Les d lib rations des collectivit s locales et Les notifications de d cisions de subventions prises par les Pr fets ou par les Ministres comp tents doivent imp rativement tre int gr
6. galit des chances femmes hommes Exemple Pour une participation quilibr e entre hommes et femmes pas de cours avant 9h ou apr s 17h aide aux participants pour trouver des solutions de garde d enfants 5 gt Affecter des moyens Affecter les moyens n cessaires la r alisation du projet humains financiers mat riels sans oublier d affecter les moyens n cessaires aux actions transversales 6 D velopper les comp tences internes et associer les bons partenaires IL s agit la fois de sensibiliser et de mobiliser les personnels internes et d identifier les comp tences qui sont n cessaires votre projet pour monter des partenariats 7 gt D finir les indicateurs de l valuation e Chaque fois que c est possible d cliner les indicateurs par sexe Exemples e d compte de stagiaires e profil de stagiaires l entr e e taux de r ussite e Penser inclure des indicateurs sp cifiques pour valuer l impact du projet sur l galit des chances femmes hommes Exemples e Nombre d intervenants form s l galit des chances e Nombre d actions sp cifiques en faveur de l galit des chances 8 gt Suivi Dans l ordre de jour des comit s de suivi ou de pilotage du projet incluez syst matiquement la question de l galit des chances et son traitement pour voir comment elle volue concr tement dans les actions que vous mettez en uvre Cela vous permettra de d passe
7. la formation dans une entreprise du secteur automobile inscrite dans une d marche de f minisation de ses emplois Mesure 8 9 6 Mobiliser et professionnaliser Les acteurs la mise en uvre de l approche int gr e de l galit entre les hommes et Les femmes Il s agit de e coordonner animer appuyer mettre en r seau des partenaires e recenser capitaliser et diffuser des bonnes pratiques et outils e laborer des tudes qualitatives et quantitatives e former et sensibiliser les acteurs publics et priv s formateurs lus partenaires sociaux partenaires syndicaux e financer des colloques s minaires campagnes de communication d information de sensibilisation 31 Exemple de projet Dans le cadre de diff rents modules de formation continue d j existants sensibilisation des administrateurs et des dirigeants la n cessit d int grer l galit des chances entre femmes et hommes dans les actions qu ils m nent au quotidien projet port par une conf d ration professionnelle Lieux d information DGEFP D partement du FSE DRTEFP DRDF m Et pour des informations g n rales pensez au site internet www travail gouv fr fse egalite Axe 6 Actions transversales Outre la mesure 11 d di e l Assistance technique pour la mise en uvre du programme cet axe regroupe les sous mesures 10a et 10b consacr es l accompagnement des initiatives locales en f
8. 25 ans de 25 ans demandeurs d emplois salari s Soyez vigilant Dans le cadre de la pr sentation du projet il importe de ne pas confondre b n ficiaires et stagiaires une m me personne effectuant plusieurs stages dans l ann e ne peut tre comptabilis e qu une seule fois en tant que b n ficiaire Cela suppose un d nombrement exact des publics e Fiche B 2 r partition du co t du projet par poste de d pense Cette fiche d crit les d penses pr visionnelles par grandes cat gories personnel enseignant personnel non enseignant prestataires externes d penses li es aux b n ficiaires fonctionnement autres Si votre projet comprend plusieurs actions et s tale sur plusieurs ann es ces donn es sont galement ventil es par action et par tranche annuelle e Fiche B 3 tableau de financement du projet Ce tableau permet de comparer les d penses et les ressources pr visionnelles qui doivent bien s r tre Soyez vigilant La comptabilit de votre organisme doit permettre de distinguer ais ment Les co ts directement li s l op ration cofinanc e et Les frais g n raux de votre structure d termin s selon des cl s de r partition qu il convient de pr ciser dans le dossier quilibr es Le plan de financement fait appara tre FSE demand et les autres subventions sollicit es Conseil r gional e Etat A cet effet il importe de faire appara
9. Il est compos des m mes l ments que les bilans interm diaires bien videmment actualis s auxquels vous devez ajouter un tat des ressources autres financement recettes effectivement per ues et un bilan qualitatif Ce dernier vous permet de d crire les diff rentes phases du projet les r alisations les difficult s rencontr es les actions r ussies la plus value du FSE qu est ce que le FSE m a permis de faire en plus ou mieux ou plus rapidement etc IlL vous permettra galement d expliquer pourquoi certaines actions ne se sont pas r alis es 46 Il contient galement une partie sur les indicateurs qui doit tre renseign e tr s pr cis ment Soyez vigilant La convention ou l arr t indique une p riode d ex cution du projet Seules les d penses engag es et r alis es au cours de cette p riode pourront tre retenues En r gle g n rale vous avez trois mois suppl mentaires pour payer les derni res d penses relatives cette p riode et adresser votre bilan final la DRTEFP Qui va contr ler mon projet Il existe plusieurs niveaux de contr les susceptibles de concerner votre projet gt Le contr le du service fait C est le premier niveau de contr le Il est syst matiquement effectu avant chaque paiement d acompte et de solde par les agents de la DRTEFP en charge de la gestion de votre projet Le contr le du service fait est destin v rifier deux poi
10. e remobiliser les d tenus par la r appropriation des savoirs de base en suivant les traces du programme IRILL Insertion r insertion lutte contre l illettrisme e mieux pr parer les d tenus en fin de peine la sortie du milieu carc ral par l orientation et un accompagnement individualis Les projets FSE sont vari s i Lieux d information DRTEFP 2 5 2 Contribuer l insertion sociale et professionnelle des jeunes sous protection judiciaire Le FSE permet d accompagner les politiques publiques afin d assurer un meilleur suivi des jeunes sous protection judiciaire Afin d entrevoir un horizon plus positif pour ces jeunes en difficult Le FSE soutient les projets visant e d velopper les capacit s d adaptation et l acquisition de savoir faire au cours de chantiers cole de formations en alternance en entreprise e former des formateurs des ducateurs et des professeurs techniques e revaloriser la personne lui redonner l envie de se prendre en charge par des activit s des ateliers vocation d insertion sociale et professionnelle e individualiser les parcours de formation et d insertion gr ce la pr sence d un adulte r f rent parrainage Lieux d information DRTEFP Directions r gio nales de la protection judiciaire des jeunes 2 5 3 Faciliter la pr vention de la d sinsertion sociale et professionnelle des publics particuli rement fragilis s de la
11. es dans le dossier avant le versement du solde de l aide FSE c est dire lors de l envoi du bilan final de r alisation Si votre projet est r alis sur plus d une ann e ces certifications devront tre fournies chaque ann e ainsi qu une liste des pi ces justificatives qui vous ont r alisation interm diaire adress avec la convention permis de dresser ce bilan financier et que vous serez en mesure de fournir en cas de contr le doit tre int gr e ce bilan l vous appartient d adresser ce document la DRTEFP d s lors que vous pouvez justifier de r alisations d clenchant le versement de l acompte Le montant des acomptes est proportionnel aux d penses que vous justifiez l occasion des bilans interm diaires de r alisation Le bilan interm diaire doit correspondre aux actions et au A l occasion des bilans le service instructeur dresse un tat des lieux en mati re de versement des RAR ee on lan de financement d crits dans la convention que vous cofinancements afin d ajuster l aide communautaire verser pour viter tout surfinancement du projet P q avez sign e avec le repr sentant de l Etat Dans le cas contraire vous pouvez formuler cette occasion une demande de modification du projet et donc de la convention 44 45 A retenir Le paiement du solde Le bilan final constitue la demande de solde Il porte sur l ensemble des actions et d penses pr vues dans la convention
12. http www franche comte pref gouv fr Haute Normandie http www haute normandie pref gouv fr Ile de France http www idf pref gouv fr Languedoc Roussillon http www languedoc roussillon pref gouv fr Limousin http www limousin pref gouv fr Lorraine http www lorraine pref gouv fr Midi Pyr n es http www midi pyrenees pref gouv fr Nord Pas de Calais http www nord pas de calais pref gouv fr Pays de la Loire http www pays de la loire pref gouv fr Picardie http www picardie pref gouv fr Poitou Charentes http www poitou charentes pref gouv fr Provence Alpes C te d Azur http www paca pref gouv fr Rh ne Alpes http www rhone alpes pref gouv fr Avec le Fonds social europ en dans le cadre du programme Objectif 3 l Union europ enne soutient financi rement Les porteurs de projets pour d velopper des actions en faveur de l emploi de l insertion et de la formation professionnelle ainsi que de l galit entre les hommes et Les femmes Ce sont 700 M par an de cr dits communautaires qui sont ainsi disponibles pour renforcer la coh sion sociale dans notre pays Entreprises collectivit s locales associations tablissements d enseignement ou de formation peuvent ainsi avoir acc s un cofinancement de leurs projets s inscrivant dans les priorit s communautaires la promotion des politiques actives du march du travail l int gration sociale et professionnelle l am lioration de la formation tout au
13. justifiable par des pi ces probantes pay e durant une p riode fix e par la convention et repr sentant une charge comptable pour le porteur de projet Les co ts de fonctionnement calcul s sur des bases forfaitaires sont in ligibles D penses ligibles gt Frais de personnels Salaires et charges des personnels concern s par le projet au prorata du temps de travail consacr au projet Les d penses de r mun ration ligibles comprennent les d penses de r mun ration charges sociales comprises des stagiaires b n ficiant des actions salari s demandeurs d emploi des personnels intervenants dans le projet y compris sous certaines conditions des personnels d autres structures qui participent des r unions n cessaires la mise en uvre du projet cofinanc Dans ce dernier cas pensez tablir et conserver des feuilles d margement pr cises pour chaque r union en lien avec votre projet Les d penses de r mun ration des salari s qui assurent le remplacement des personnes en formation sont consid r es comme ligibles sous deux conditions Le salaire de la personne en formation ne doit pas tre cofinanc par le FSE Le salaire des rempla ants ne peut tre retenu que dans la limite du salaire du salari en formation gt Soyez vigilant La part des r mun rations d j financ e par des ressources publiques nationales ASSEDIC CNASEA AFPA peut tre prise en compte en d pense
14. tre les ressources pr visionnelles de mani re la plus d taill e possib De plus si vous pr voyez de percevoir des recettes directement g n r es par votre projet vente location chiffrez les dans le dossier gt Qu en est il des contreparties priv es Votre projet peut tre financ int gralement par de Le 5 subventions Aucun autofinancement minimum n est a priori impos en dehors de certaines mesures sp cifiques comme la mesure 6 du programme Prenez conseil aupr s du gestionnaire concern gt Et les recettes Pour le FSE on entend par recettes les montant 5 r sultant en particulier de ventes de locations de services directement g n r s par le projet Les recettes r duisent le co t total ligible sur la base duquel est calcul la participation communautaire gt Quelles sont les pi ces joindre ma deman de concours annexe 2 e Pour un projet Objectif 3 e copie de la publication au JO ou r c piss de de d claration la Pr fecture pour les associations Siret et KBis pour les entreprises statuts si la subvention est sup rieure 23 000 eu relev d identit bancaire ros gt Qu en est il des certificats des cofinanceurs Les certificats de cofinancement confirmation de l octroi ne doivent plus tre produits au stade du d p t de la demande de concours ou de la signature de la convention mais ils devront
15. Les projets visent en particulier e La mise en place de nouveaux modes d organisation particuli rement dans la perspective d une gestion active et dynamique de la pyramide des ges e le d veloppement des comp tences des individus pour leur permettre d acc der une qualification professionnelle reconnue Le FSE participe ainsi l am lioration des trajectoires professionnelles favorisant indirectement une mobilit choisie par les personnes et profitable pour les entreprises C est pourquoi les travailleurs cart s de la formation professionnelle bas niveaux de qualification et femmes principalement sont pour cette mesure des publics prioritaires Par ailleurs la qualification des personnes et des travailleurs handicap s ainsi que le maintien et le d veloppement des comp tences des travailleurs exp riment s sont tout particuli rement pris en compte En outre les d marches individualis es de formation l initiative du salari particuli rement au titre d un droit une seconde chance ou dans une perspective de reconversion professionnelle dans le cadre du cong individuel de formation sont prises en compte Enfin les orientations de la mesure pr voient un appui des projets de territoires qui visent mieux anticiper les effets sur l emploi des mutations conomiques Bon savoir Mesure 6 1 D velopper anticiper et moderniser l organisation du travail et renforcer les moyens d
16. adultes sortant du ch mage Mesure 1 1 Le programme d action personnalis pour un Nouveau D part mis en uvre par l ANPE Cette mesure s adresse d sormais tous les deman deurs d emploi Concr tement le programme d action personnalis PAP doit se traduire par l offre de propositions adap t es aux difficult s rencontr es par chaque demandeur d emploi et fait l objet d un suivi tous les six mois pour r orienter les propositions si n cessaire Ainsi le demandeur d emploi b n ficie la fois d un appui la recherche d emploi et d un accompagne ment vers l emploi men par un conseiller r f rent Mesure 1 2 Lutter contre le ch mage en am liorant l orientation et la d finition de projets de formation mis en uvre par l Afpa pour les demandeurs d emploi La r alisation d un projet professionnel passe parfois par la formation Le FSE peut financer dans ce cas De l aide aux personnes e des prestations d orientation e de construction de projet e de suivi de projet pendant la formation e toute prestation int grant les TIC De l aide aux structures e via notamment le cofinancement de programmes de conception et d adaptation de la gamme de services de l AFPA aupr s des demandeurs d emploi Mesure 1 3 Appuyer la formation qualifiante des demandeurs d emploi mise en uvre par les Conseils r gionaux L objectif de cette action est de r pondre un besoin personna
17. champ de l utilit sociale et qui les appuient pour offrir une prestation de qualit solidaire b n ficient d une attention particuli re Mesure 7 1 Soutenir la cr ation et la transmission d entreprises Sont soutenus notamment les projets conduits au les entreprises innovantes et ou de haute technologie b n fice des TPE qui concernent 7 e l information pour une meilleure connaissance de e le rep rage des opportunit s en mati re de cr ation l entreprise et le d veloppement de l esprit entrepreneurial de transmission ou de reprise d entreprises concours bases de donn es syst mes d information e des actions collectives visant favoriser la transmission reprise d entreprises ou former des dirigeants e l aide et le conseil pr alable ainsi que le suivi de l entrepreneur apr s la cr ation de son entreprise pour assurer sa viabilit de fa on durable Exemples de projets Formation tudes de faisabilit aide la recherche de o financements et apport de financements par des moyens e l aide et le conseil notamment dans le secteur E i E f d ing nierie financi re ligibles des entreprises artisanales du commerce ou de l agriculture privil giant des approches collectives avec une attention particuli re pour Lieux d information DRTEFP chambres consulaires Conseils r gionaux 26 Mesure 7 2 Explorer de nouveaux gisements d emplois en soutenant en particulier d
18. choisie exerce les responsabilit s ordinairement assur es par les services de la Pr fecture publicit et information aupr s des publics cibles animation appui au montage et accompagnement des projets instruction et s lection des projets v rification du service fait contr le Votre interlocuteur est l organisme porteur de la subvention globale dans votre r gion C est cet organisme qui est en charge de la s lection de votre projet et qui vous soutiendra dans sa mise en uvre Pour conna tre le nom de l organisme en charge de la sous mesure 10b dans votre r gion consultez le site www travail gouv fr fse micro_projet o la Direction r gionale du travail de l emploi et de la formation professionnelle de votre r gion Trois priorit s non exclusives ont t fix es pour le choix des micro projets e renforcer la coh sion sociale destination notamment du milieu rural et dans les zones urbaines en difficult et lutter contre l exclusion des personnes en grande difficult 33 e cr er de l activit et d velopper l conomie solidaire et sociale e d velopper des actions locales sp cifiques en faveur de l galit femmes hommes Les autres projets en lien avec l emploi ne sont pas exclus d s lors qu ils comportent des actions ligibles au FSE mais ils ne sont pas prioritaires Les b n ficiaires de ces subventions sont notamment e de petites structures intervenant dans le domaine de l
19. comprend le suivi l valuation la communication et une fonction d appui aupr s des services d concentr s Une mise en uvre d concentr e et facilit e Les services d concentr s du minist re de l Emploi du Travail et de la Coh sion sociale c est dire les Directions r gionales de l emploi et de la formation professionnelle jouent un r le d cisif dans la mise en uvre de l intervention du Fonds social europ en en r gion Dans le cadre du renforcement de la d concentration et afin de permettre une utilisation optimale des cr dits elles g rent les cr dits d concentr s qui leur sont allou s et assurent la mise en uvre des programmes la publicit et l information destin es aux promoteurs Les principes de base du Fonds social europ en L id e d un projet aussi int ressant soit il ne suffit pas garantir l obtention d un financement communautaire au titre du FSE Le dossier de demande de cr dits communautaires doit s appuyer sur un projet solide bas sur une recherche de partenaires publics nationaux ou r gionaux Pr sentation des incontournables La programmation repose sur trois principes qui mobilisent l ensemble des acteurs concern s Le cofinancement Comme les autres fonds structurels le Fonds social europ en ne finance jamais un projet dans son int gralit Il intervient toujours en accompagnement des politiques men es en France et des financements qui sont d
20. d sign s par le Pr fet de r gion charg s de reverser l aide FSE sous forme de micro subventions Les associations b n ficient d une demande de concours simplifi e et n ont pas rechercher de cofinanceurs publics En effet en vertu d une disposition d rogatoire l aide du FSE peut tre de 100 Mesure 10 Soutenir les initiatives locales pour l emploi Sous mesure 10a Territoires et emplois La diversit des territoires implique une approche de la politique de l emploi en prise directe avec les sp cificit s locales et en lien troit avec les acteurs locaux publics ou priv s Des r ponses nouvelles adapt es aux territoires sont mieux m me de traiter les probl mes de l emploi Le soutien du FSE doit plus particuli rement faciliter le passage de la conduite d actions locales au pilotage de v ritables strat gies territoriales en faveur de l emploi Dans les territoires o le partenariat en faveur de l emploi est peu structur le FSE peut contribuer l laboration d une strat gie en faveur de l emploi dans les projets de d veloppement issus des milieux conomiques et des partenaires sociaux ou de la soci t civile Comit s de bassin d emploi Associations de d veloppement Chambres r gionales 32 Cette sous mesure a pour ambition de D velopper des strat gies territoriales pour l emploi Un appel projet Emploi et territoires est ouvert IL doit permettre de so
21. de formation l initiative du salari notamment au titre du cong individuel de formation Cette action soutient en particulier e des formations permettant au salari d envisager une reconversion professionnelle e des formations prioritairement au b n fice de salari s de bas niveaux de qualification ou traditionnellement loign s d un acc s la formation professionnelle continue e des formations pouvant r pondre des d marches de reconversion dans un contexte de p nurie de main d uvre qualifi e constat e sur un territoire ou un bassin d emploi Mesure 6 5 Accompagner les d marches de identifi es sur les territoires Depuis 2004 ce type d actions doit permettre partir des sp cificit s r gionales d partementales ou locales de mettre en uvre une logique de projet selon deux types d approches e Une approche pr ventive Le projet r pond un objectif de maintien des comp tences et des qualifications des salari s dans l entreprise Il peut par exemple tre le r sultat d un diagnostic des besoins propres une entreprise prise isol ment ou r pondant des 25 e des formations pour permettre au salari demandeur de b n ficier d actions de pr vention et d actions de lutte contre l illettrisme Exemples de projets Formation d un salari visant r pondre son objectif de cr ation ou de reprise d une activit entreprenariale conomique artisanale agricole
22. di s ces acteurs Une seule exception la mesure 10b du programme Objectif 3 destin e l appui des micro projets qui peuvent b n ficier d un financement 100 Le porteur de projet qui souhaite b n ficier du FSE doit donc pr senter un budget pr visionnel comprenant une contrepartie publique subvention de l Etat des collec tivit s locales ou des Organismes paritaires collectifs agr s Dans certains cas des cofinancements priv s peuvent s ajouter la subvention publique pour servir de contrepartie au FSE par exemple les aides de fondations les salaires de permanents d une association L ligibilit des actions et proportion du temps pass la r alisation du projet Si un financement priv n est pas obligatoire la contrepartie publique est toujours n cessaire pour b n ficier du FSE Les taux de cofinancement sont d finis pour chaque mesure Depuis 2004 la majeure partie des actions peuvent b n ficier en gestion d un cofinancement de 50 des montants Les aides communautaires ne sont pas d livr es ind pen damment d autres concours publics Sans contrepartie nationale Le Fonds social europ en ne peut tre engag la conformit aux orientations de la France Le projet doit n cessairement s inscrire dans les axes d intervention et mesures pr cis s dans le Document unique de programmation Docup Objectif 3 La France a d fini des priorit s pour l utilisa
23. europ en IFOP Instrument financier d orientation de la p che IRILL Insertion r insertion lutte contre l illettrisme NS NE Nouveaux services Nouveaux emplois NTIC Nouvelles technologies de l information appliqu es la communication OPCA Organisme paritaire collectif agr PCT Partenariat de coop ration transnationale PDD Partenariat de d veloppement PDI Plan d partemental d insertion PIC Programme d initiative communautaire Plie Plan local pour l insertion et l emploi PME PMI Petites et moyennes entreprises industries RMI Revenu minimal d insertion TPE Tr s petites entreprises
24. expertise et d analyse dans les domaines du travail de l emploi et de la formation Sont soutenus notamment e les actions de diagnostic des besoins en ressources humaines li s aux nouvelles formes d organisation du travail pour la gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences e les analyses prospectives sur l volution des Mesure 6 2 Favoriser le dialogue social Sont notamment retenues dans ce cadre e des actions de diagnostic et de conseil en accompa gnement des processus de n gociation touchant la modernisation de l organisation du travail et l ensemble des questions relatives la gestion des ressources humaines sp cialement la gestion active des ges y compris dans un contexte local r gional ou europ en 24 emplois et des comp tences pour des activit s et des professions confront es des transformations Exemples de projets Projets en faveur du maintien de l activit des salari s g s r alisation d observatoires prospectifs des m tiers et des qualifications en phase de lancement e des actions de formation destination des acteurs du dialogue social notamment dans l entreprise ou au plan local pour ce qui concerne l organisation du travail la gestion pr visionnelle des comp tences et des qualifications la formation professionnelle l galit des chances entre les femmes et les hommes Mesure 6 3 Agir de facon globale sur l adaptation des ressources humaines d
25. initiatives destin es combattre le ch mage renforcer les syst mes de formation et d ducation pour d velopper l adaptation n cessaire afin de faire face aux mutations conomiques techniques et technologiques du monde du travail favoriser l insertion professionnelle des publics en difficult et promouvoir l galit entre les femmes et les hommes Ce programme repr sente lui seul 68 des financements du Fonds social europ en en France Ce guide d taille tous les types d actions susceptibles de b n ficier d un cofinancement du Fonds social europ en au sein des axes d intervention et des mesures du programme Objectif 3 1 Les d partement d outre mer b n ficient du programme Objectif 1 r serv aux r gions en retard de d veloppement de l Union europ enne la Corse et Le Hainaut fran ais sont en phase transitoire Les priorit s transversales La p riode de programmation s tend de 2000 2006 Elle prend en compte trois priorit s transversales fortes nonc es par l Union europ enne dans son cadre r glementaire e La promotion des nouvelles technologies de l information et de la communication comme soutien aux politiques sociales et professionnelles cr ation de nouveaux types d emplois nouvelle forme d apprentissage g n r e en milieu scolaire ou professionnel utilisation des NTIC par les publics en difficult s e Le d veloppement des initiatives locales en faveur de l emplo
26. justice Cette mesure vise aider les publics fragiles ou en grande difficult sociale et professionnelle loign s de l information et m connaissant souvent leurs droits et leurs devoirs ainsi que les aides et les recours la justice auxquels ils peuvent pr tendre Dans la pratique ces publics sont accueillis dans les Maisons de la justice MJD et Les Points d acc s aux droits PAD en charge d tablir un premier diagnostic de leurs difficult s avant de les orienter vers des structures La formation des personnels des MJD et des PAD est n cessaire tant sur la sp cificit des publics accueillis que sur des dispositifs de droit commun susceptibles de les soutenir socialement et professionnellement Dans cette optique la d finition de r f rentiels emploi et formation ainsi que la mise en place d actions de formation sont primordiales Le FSE se propose de cofinancer ces actions i Lieux d information DRTEFP Mesure 2 6 Aider les publics confront s des situations d illettrisme ou d analphab tisme e FSE soutient financi rement des actions contribuant l insertion sociale et professionnelle des publics confront s des situations d illettrisme Le FSE apporte son appui notamment au programme RILL en vue de cofinancer des actions de lutte contre l illettrisme destination e des demandeurs d emploi et des salari s en entreprise e des d tenus et des jeunes sous protection judicia
27. la cr ation d entreprise par des femmes gt Cofinancer des projets en faveur de la mobilisation et de la formation des acteurs l analyse quantitative et qualitative et l valuation des initiatives Am liorer l acc s et la participation des femmes au march du travail correspond l une des priorit s politiques de l Union europ enne Cette participation passe notamment par une meilleure articulation des temps de vie 28 Mesure 8 9 D velopper l acc s et la participation des femmes au march du travail favoriser l articulation des temps de vie et la professionnalisation des acteurs Dans le cadre de cette mesure le FSE peut contribuer diff rentes avanc es en mati re d galit entre les femmes et les hommes Mesure 8 9 1 Favoriser l largissement des choix professionnels des jeunes filles et faciliter leur entr e dans l activit professionnelle Cet largissement est op r de diff rentes facons il Le renforcement du tutorat participe galement de s agit notamment cette d marche e d laborer exp rimenter valider puis g n raliser e de faciliter l obtention des Conventions industrielles une d marche p dagogique et Les outils qui contri de formation pour la recherche CIFRE pour les jeunes buent la promotion de l galit des chances filles dans le secteur de la recherche e de donner aux jeunes filles une meilleure information Exemples de projets sur les m tiers leurs d bouc
28. projet Afin de pr venir les difficult s ventuelles voici un rappel de principales questions auxquelles vous devez r pondre l occasion des diff rentes tapes de la vie de votre projet Pendant l laboration de votre demande de concours FSE 1 Les actions envisag es peuvent elles tre cofinanc es par le FSE B n ficient elles des publics ligibles R pondent elles aux objectifs de la mesure du programme sur laquelle elles s inscrivent Mon projet est il r aliste notamment d un point de vue financier Mon organisme est il en mesure de conduire ce projet Mon organisme est il en mesure de faire l avance du FSE sans rencontrer des difficult s financi res Dois je demander la DRTEFP une avance exceptionnelle Mes cofinancements publics sont ils suffisants Suis je certain qu ils ne sont pas d j constitu s pour partie de cr dits FSE La tra abilit de l aide FSE sera t elle assur e Mon organisme doit il s organiser pour collecter les documents les pi ces comptables Trouverai je en interne les relais pour continuer le projet si je quitte l organisme Ai je pr vu dans mon projet les moyens pour respecter les obligations de publicit de l aide FSE Pendant la mise en uvre de votre projet 7 Mon projet est il mis en uvre selon le plan financier et les actions pr vues dans ma convention FSE Dois je contacter la DRTEFP pour revoir mon plan pr visionnel pr voir de nouvelles ac
29. qui proposent l adaptation ou la r adaptation l activit professionnelle des personnes en difficult peuvent demander aupr s de la DRTEFP de leur r gion une aide FSE pour financer des projets visant e aider au conseil au d marrage au d veloppement des Entreprises d insertion et Entreprises de travail Soyez vigilant temporaire d insertion notamment dans le secteur tertiaire et toutes les actions destin es renforcer l assise et la p rennit de ces structures e soutenir la formation des acteurs Le Fonds d partemental d insertion FDI constitue la principale source de cofinancement de ces projets ti Lieux d information DRTEFP Certaines entreprises d insertion b n ficient d une aide financi re du FSE via le dispositif Aide aux postes du minist re de l Emploi du Travail et de la Coh sion sociale g r par les DDTEFP au niveau d partemental L aide au poste finance l encadrement et l accompagnement social des personnes en insertion et compense leur moindre productivit Cette aide contient d j du FSE Elle ne peut donc en aucun cas servir nouveau de cofinancement une aide europ enne dans le cadre d une demande de concours individuelle FSE voir la rubrique cr dits gag s page 39 Mesure 2 2 Favoriser l accompagnement social individualis l insertion et l emploi L Accompagnement social individualis ASI vise am liorer les capacit s d insertion so
30. se procurer la demande de concours e Pour l Objectif 3 le dossier de candidature est retirer aupr s de la DRTEFP IL est galement t l chargeable sur le site www travail gouv fr fse rubrique concr tiser gt Les rubriques de la demande de concours En ce qui concerne l Objectif 3 un dossier simplifi s applique d sormais pour toutes les demandes de subventions inf rieures ou gales 100 000 euros Ce dossier type comporte trois annexes e La description du projet annexe 1 e Les pi ces joindre la demande annexe 2 e Les informations et obligations concernant le porteur de projet annexe 3 Les pi ces caract re p renne statuts d une association par exemple n ont pas tre fournies si elles ont d j t archiv es par les services instructeurs c est dire si vous avez d j sollicit une aide pour un projet ant rieur charge pour l organisme d indiquer d ventuelles modifications de ces documents la DRTEFP 37 gt Quelles sont les fiches remplir dans ma demande de concours annexe 1 e Fiche descriptif du projet Cette fiche permet de d crire les finalit s du projet l impact attendu la m thodologie utilis e la dur e le public concern e Fiche B 1 pr sentation des publics b n ficiaires On y retrouve des donn es pr visionnelles relatives au public cibl vis selon des cat gories classiques tels que femmes hommes de
31. situation d illettrisme les habitants de quartiers en difficult IL contribue lutter contre Porteurs de projets Conseils g n raux autres collectivit s locales PLIE PDI Groupements d int r t public et associations l exclusion en d veloppant et en consolidant les entreprises et les structures d insertion en favorisant l accompagnement social individualis en d veloppant l apprentissage de ces publics en soutenant les projets manant des associations L intervention du FSE vise galement intensifier les d marches partenariales de lutte contre l exclusion qui mobilisent Les collectivit s locales et Le secteur associatif dans le cadre des Plans locaux pour l insertion et l emploi PLIE 1 et des Programmes d partementaux d insertion PDI 2 Le FSE appuie aussi le d veloppement d emplois de proximit et d emplois domicile Mesure 2 Accompagner les politiques de l Etat pour l insertion et contre l exclusion Certaines personnes confront es un cumul de diffi cult s sociales et professionnelles se trouvent dans une situation de grande pr carit qui Limite leurs possibilit s d acc s ou de retour l emploi La mesu re 2 vise faire en sorte que ces personnes en situa tion pr caire puissent renforcer leur capacit d int gration professionnelle Dans le cadre de cette mesure les projets peuvent avoir pour objectif Soyez vigilant e d intensifier le soutien des structur
32. 40 rue Lavall e 80043 AMIENS Cedex 1 T l 03 22 22 42 48 49 Fax 03 22 22 42 03 FSE DR PICARD dr picard travail gouv fr POITOU CHARENTES 47 rue de la Cath drale 86035 POITIERS Cedex T l 05 49 50 34 94 Fax 05 49 88 76 89 FSE DR POITOU dr poitou travail gouv fr PROVENCE ALPES C TE D AZUR Service Interventions Communautaires 180 avenue du Prado 13285 MARSEILLE Cedex 08 T l 04 91 15 12 12 Fax 04 91 04 64 16 FSE DR PACA dr paca travail gouv fr RH NE ALPES 1 boulevard Vivier Merle 69443 LYON Cedex 03 T l 04 72 68 29 00 Fax 04 72 68 29 29 FSE DR RHONA dr rhona travail gouv fr DGEFP D partement Fonds social europ en 7 square Max Hymans 75741 Paris cedex 15 dgefp dpt fse travail gouv fr www travail gouv fr fse Fonds social europ en en France Un trait d union entre l Europe et votre emploi mA gt 7O0U7O0 OU Cr dit photos Eric Audras DGEFP D partement FSE DAGEMO Sous direction de la communication Novembre 2004 Obtenir une aide du Fonds social europ en Fonds social europ en en France Programme Objectif 3 mode d emploi Esprit d entreprendre Adaptation SESA a COMMISSION EUROP ENNE rbin nnan r Fonds social europ en 2004 2006 Site FSE France http www travail gouv fr fse Site FSE Europe http europa eu int fse Participer l Europe de l emploi Site Equal France http www equal france com Site R
33. Directions r gionales du travail de l emploi et de la formation professionnelle Cellules Fonds social europ en ALSACE 6 rue du Jeu des Enfants 67082 STRASBOURG Cedex T l 03 88 15 43 00 Fax 03 88 15 43 43 FSE DR ALSACE dr alsace travail gouv fr AQUITAINE Immeuble Le Prisme 11 19 rue Marguerite Causte 33074 BORDEAUX Cedex T l 05 56 99 96 00 Fax 05 56 99 96 69 FSE DR AQUIT dr aquit travail gouv fr AUVERGNE 65 boulevard Fran ois Mitterand 63000 CLERMONT FERRAND T l 04 73 43 14 14 Fax 04 73 34 03 00 FSE DR AUVER dr auver travail gouv fr BOURGOGNE 13 avenue Albert 1 BP 410 FSE 21011 DIJON Cedex T l 03 80 76 29 08 Fax 03 80 76 99 20 FSE DR BOURG dr bourg travail gouv fr BRETAGNE 13 15 rue Dupont des Loges BP 3147 35031 RENNES Cedex T l 02 23 42 30 30 Fax 02 99 65 46 44 FSE DR BRETAG dr bretag travail gouv fr CENTRE 12 rue de la Maison Rouge 45140 ST JEAN DE LA RUELLE T l 02 38 77 68 57 42 Fax 02 38 77 68 01 FSE DR CENTRE dr centre travail gouv fr CHAMPAGNE ARDENNE 60 avenue Daniel Simmonot 51038 CHALONS EN CHAMPAGNE T l 03 26 69 57 09 Fax 03 26 69 57 22 FSE DR CHAMP dr champ travail gouv fr pgm 7 COMMISSION EUROP ENNE DCS aaia j Fonds social europ en FRANCHE COMT 48 avenue Clemenceau BP 1115 25002 BESAN ON Cedex T l 03 81 65 83 00 Fax 03 81 83 08 56 FSE DR FRANCH dr franch travail gouv fr I
34. Elle aura recours un arr t attributif de subvention qui est une proc dure administrative simplifi e puisque ce document n est pas sign par le porteur de projet e Pour les subventions plus importantes sup rieures 23 000 euros par an vous devrez signer une convention FSE avec les services de la Pr fecture de r gion Celle ci formalise Les engagements r ciproques de l Etat et de l organisme b n ficiaire en vue de la r alisation d un projet Soyez vigilant La dur e des conventions est de 36 mois maximum Votre projet ne peut en aucun cas exc der cette dur e Outre le montant pr visionnel de FSE la convention pr sente un descriptif du projet cofinanc Elle comprend le plan de financement du projet qui inclut les d penses et les ressources ventil es par actions et par postes Elle pr cise galement les indicateurs de r alisation et de r sultat qui permettront d valuer le projet et Le programme Le co t total du projet d penses in ligibles incluses y est mentionn titre indicatif Soyez vigilant Bien que pr visionnel Le plan de financement n en constitue pas moins un engagement dans la mise en uvre du projet En signant la convention FSE l Etat s engage en effet financer un certain nombre de d penses pour un certain montant IL faut consid rer la convention ou l arr t comme un contrat qui vous lie l Etat Il convient donc de le respecter ou d inf
35. LE DE FRANCE 66 rue de Mouza a 75019 PARIS T l 01 44 84 26 99 Fax 01 44 84 25 92 FSE DR IDF dr idf travail gouv fr LANGUEDOC ROUSSILLON Les chelles de la ville 3 place Paul Bec Quartier Antigone 34000 MONT PELLIER T l 04 67 15 77 77 Fax 04 67 22 05 79 FSE DR LROUSS dr lrouss travail gouv fr LIMOUSIN 2 all e Saint Alexis BP 13203 87032 LIMOGES Cedex T l 05 55 11 66 00 Fax 05 55 11 66 20 FSE DR LIMOU dr limou travail gouv fr LORRAINE 10 rue Mazagran BP 676 54063 NANCY Cedex T l 03 83 30 89 20 Fax 03 83 30 89 79 FSE DR LORRAI dr lorrai travail gouv fr MIDI PYR N ES 2 esplanade Compans Caffareli BP 62 31902 TOULOUSE T l 05 67 73 63 00 Fax 05 67 73 63 01 FSE DR MIDIPY dr midipy travail gouv fr NORD PAS DE CALAIS Les Arcades de Flandres 70 rue St Sauveur BP 456 59021 LILLE Cedex T l 03 20 96 48 60 Fax 03 20 52 74 63 FSE DR NORDPC dr nordpc travail gouv fr BASSE NORMANDIE 3 place Saint Clair BP 70034 14202 HEROUVILLE ST CLAIR T l 02 31 47 73 00 Fax 02 31 47 73 01 FSE DR BNORM dr bnorm travail gouv fr HAUTE NORMANDIE 14 avenue Aristide Briand 76108 ROUEN Cedex 1 T l 02 32 76 16 20 Fax 02 32 76 16 79 FSE DR HNORM dr hnorm travail gouv fr PAYS DE LA LOIRE 26 boulevard Vincent G che BP 46339 44263 NANTES Cedex 02 T l 02 40 41 72 00 Fax 02 40 89 22 44 FSE DR PAYSDL dr paysdl travail gouv fr PICARDIE
36. acine http www racine fr Missions FSE dans les Etats membres au 1 mai 2004 Allemagne Finlande mtp apaa rnga Duna aedengrat http www esr fi hemen europa SEHNAL Gir Gr ce Autriche http www bmwa n er esf_fs htm et http Belgique Irlande Italie http www fse be http www esf ie Chypre Hongrie http www planning gov cy Danemark http www socialfonden dk Lettonie Lituanie Ecosse http www objective3 org Espagne http mtas p www mtas es Nate http www ofa hu Luxembourg http www mt etat lu Pays Bas http www agentschapszwnl Pologne http www labor ministry gr http www mgpips gov pl R publique tch que www esf at http www europalavoro it http www nvf cz Royaume Uni http www esf gov uk Slov nie http mww gov si mddsz Slovaquie http www lm gov lv http www employment gov sk Su de http www socmin lt http mww esf se Estonie http www msp gov mt http www sm ee esf Les sites des Pr fectures de r gion Alsace http www alsace pref gouv fr Aquitaine http www aquitaine pref gouv fr Auvergne http www auvergne pref gouv fr Basse Normandie http www basse normandie pref gouv fr Bourgogne http www bourgogne pref gouv fr Bretagne http www bretagne pref gouv fr Champagne Ardenne http www champagne ardenne pref gouv fr Centre http www centre pref gouv fr Corse http www corse pref gouv fr Franche Comt
37. ans le cadre de plans de formation des entreprises A ce titre sont particuli rement privil gi es les d marches de formation qualifiante visant d velop per les comp tences des salari s les moins form s notamment les femmes Pour les PME les projets faisant preuve d une approche globale de l entreprise dans le cadre de son environnement organisation emploi comp tences en pr voyant la formation de leurs dirigeants y compris dans le cadre de la repri se d entreprise sont privil gi s Soyez vigilant Enfin une attention particuli re est port e aux projets visant mutualiser les moyens disponibles destination notamment des petites entreprises des micro entreprises ou tr s petites entreprises actions collectives appui aux groupements d employeurs en vue de promouvoir de nouvelles formes d emploi programmes territoriaux de d veloppement Lieux d information DRTEFP DDTEFP OPCA Conseils r gionaux Tout projet de formation des salari s d une entreprise cofinanc e par des ressources d Etat d une collectivit territoriale ou de l Union europ enne doit respecter Le r glement communautaire sur l encadrement des aides d Etat en mati re de formation Voir r glement CE n 363 2004 de la Commission du 25 f vrier 2004 modifiant Le r glement CE n 68 2001 concernant l application des articles 87 et 88 du trait aux aides la formation Mesure 6 4 Accompagner une d marche individuelle
38. ant sur des Conseils r gionaux processus qualifiants pour les publics fragilis s Il peut galement s inscrire dans une d marche contribuant au dialogue social formation destination des acteurs du dialogue social en mati re d organisation du travail de gestion pr visionnelle des comp tences et des qualifications de formation professionnelle Le FSE est galement mobilis au titre du Cong individuel de formation de l accompagnement la cr ation d activit s prioritairement vers des publics fragilis s et loign s des syst mes de financement traditionnels Il soutient les d marches et dispositifs qui participent de la cr ation transmission et reprise d entreprises particuli rement dans le secteur de l artisanat Les actions financ es au titre de l axe 4 concernent prioritairement les PME au sens communautaire Attention les associations sont consid r es en droit communautaire comme des entreprises Elles peuvent donc b n ficier des dispositifs FSE de laxe 4 d s lors qu elles remplissent les crit res d finissant une PME La PME europ enne 23 Mesure 6 Moderniser les organisations du travail et d velopper les comp tences dans un cadre renouvel d acc s des salari s la formation tout au long de la vie Les projets et les actions envisag s ont pour objet d am liorer la performance globale de l entreprise ainsi que la qualification du salari dans le cadre de son parcours professionnel
39. aveur de l emploi Le FSE soutient ainsi la mise en place de strat gies territoriales en faveur de l emploi en permettant le financement d une ing nierie pour l laboration de diagnostics et ou la mise en uvre de projets de Porteurs de projets Structures de d veloppement local pays agglom rations Parcs naturels r gionaux Comit s de bassin d emploi partenaires conomiques et sociaux petites associations locales micro projets territoires sous mesure 10a Sans tre exclusif le FSE veille notamment la mise en place au niveau des Pactes territoriaux pour l emploi pays agglom rations et parcs naturels r gionaux des projets qui prennent en compte les dimensions emploi et insertion IL intervient pour appuyer des d marches partenariales larges acteurs publics priv s associatifs sur la th matique emploi Le FSE est galement mobilis dans le cadre de cet axe pour soutenir les tr s petits projets en faveur de l emploi et de l insertion professionnelle issus du monde associatif sous mesure 10b Partant du constat que les petites structures associatives b n ficient insuffisamment de l aide FSE la sous mesure 10b pr voit de r server l acc s d une partie des cr dits de la programmation 2000 2006 aux seuls micro projets Par micro projets il faut entendre les projets limit s 23 000 euros au total Ce soutien s effectue par l interm diaire d organismes r gionaux
40. ciale et de retour l emploi Ce soutien apport aux personnes en situation pr caire permet de d passer des difficult s impossibles r soudre en situation d extr me isolement Le FSE vient renforcer ce dispositif g r par la Direction g n rale de l action sociale DGAS avec pour objectif de faciliter La conception la mise en uvre et le d veloppement de cet accompagnement social Ce dispositif est ensuite mis en uvre par les Directions d partementales des affaires sanitaires et sociales DDASS Ces projets mettent en avant e des actions d accompagnement destin es aux publics en difficult et au traitement de leurs probl mes afin de faciliter leur acc s l emploi e des actions innovantes et efficaces dans la gestion des personnes en difficult et tout type d actions n cessaires en amont La mise en place et la qualit de cet accompagnement valuation expertise ing nierie Lieux d information DRTEFP DDASS Mesure 2 3 Encourager la formation des migrants et La lutte contre La discrimination Dans le cadre de cette mesure le FSE favorise les actions visant surmonter les discriminations dont peuvent faire l objet Les populations migrantes notamment l entr e en formation l embauche et dans les d roulements de carri re Une attention particuli re est port e aux publics trangers primo arrivants appui social accompagnement formation mise en situation de tra
41. compte de r sultat d taill fiche de frais de mission feuilles d margement etc mais aussi Leur ligibilit Les d penses non pay es ne sont pas recevables 47 Les organismes doivent tre particuli rement attentifs tablir une comptabilit s par e pour leur projet FSE Pensez galement conserver toutes les pi ces et documents relatifs au projet documents de pr sentation documents sur la publicit feuilles d margement des r unions de travail en lien avec le projet rapport sur le projet documents prouvant la mise disposition de b n voles comptes rendus et proc der un enliassement s par des pi ces justificatives des r alisations des d penses et des ressources Conservez pr cieusement ces pi ces jusqu fin 2013 date laquelle les derniers contr les au titre de l actuelle programmation du FSE sont susceptibles d intervenir gt Le contr le par sondage dit des 5 C est le second niveau de contr le Il n est pas syst matique environ 5 du montant de chaque programme mais donne lieu une visite sur place et notamment une v rification des critures comptables relatives aux d penses et ressources d clar es Le contr le par sondage est effectu par la sous direction du contr le national de la formation professionnelle DGEFP pour les projets nationaux et les Services r gionaux de contr le DRTEFP pour les projets r gionaux Il permet de
42. concours FSE et au suivi du projet C est pourquoi cette sous mesure a pour objectif de faciliter l acc s aux financements europ ens des petites structures associatives en faveur de micro projets Renforcer la d concentration favoriser la lisibilit du FSE travers une logique de projets en soutenant des initiatives locales pour l emploi en direction des publics en grande difficult telles sont les ambitions de la mesure 10B de l Objectif 3 notamment travers l appui aux micro projets associatifs Soyez vigilant le plan d action r alisation d tudes recrutement d expert frais de r unions de s minaire de communication Si vous tes candidat l ensemble des documents d information La gestion de cette sous mesure a t confi e des structures interm diaires capables de mobiliser sur un territoire un r seau d acteurs porteurs de projets locaux ayant un impact positif sur l emploi Dans chaque r gion un organisme interm diaire s est vu confier la gestion d une subvention globale 1 par le biais d une convention avec le Pr fet de r gion Il redistribue cette subvention sous forme de petites subventions des micro projets On entend par micro projets des projets ayant un co t total inf rieur ou gal 23 000 euros 1 La subvention globale est une proc dure d rogatoire qui permet au Pr fet de r gion de confier la gestion d une partie du FSE un organisme tiers La structure
43. d actions Tous ces sites sont galement en acc s direct depuis le site www travail gouv fr fse Pour cela il suffit de cliquer sur la rubrique en direct de situ e en page d accueil Lexique AFPA Association pour la formation professionnelle des adultes Al Associations interm diaires ANPE Agence nationale pour l emploi AP Ateliers prot g s ASI Accompagnement social individualis CAT Centres d accueil par le travail CTS Commission technique sp cialis e DDASS Direction d partementale de l action sanitaire et sociale DDTEFP Direction d partementale du travail de l emploi et de la formation professionnelle DGAS D l gation g n rale des affaires sociales DGEFP D l gation g n rale l emploi et La formation professionnelle DRDFE Direction r gionale aux droits de La femme et l galit DOCUP Document unique de programmation DRFAS D l gation r gionale du fonds d action sociale DRTEFP Direction r gionale du travail de l emploi et de la formation professionnelle El Entreprises d insertion ETTI Entreprises de travail temporaire d insertion FASILD Fonds d action sociale pour l insertion et la lutte contre les discriminations FDI Fonds d partemental d insertion FEDER Fonds europ en de d veloppement r gional FEOGA Fonds europ en d orientation et de garantie agricole FNARS F d ration nationale des associations de r insertion sociale FSE Fonds social
44. dits du FSE sont confi s d autres organismes gestionnaires chacun d eux met en place sa propre instance de s lection Dans ce cadre seront particuli rement examin s sur la base des informations contenues dans le dossier e L exp rience du prestataire sur des projets similaires public secteur contexte e Les points forts de la proposition solution innovante savoir faire particulier e Les caract ristiques des moyens mis en uvre intervenants mat riels m thodes Zoom sur les Commissions techniques sp cialis es Tableau explicatif Objectif 3 Pilotage Orientation de la programmation S lection des dossiers Niveau national Niveau national d l gu Comit national de suivi Comit s de pilotage r gionaux Commissions techniques sp cialis es Niveau r gional Comit national de suivi 42 Commission nationale DGEFP Instances de s lection ad hoc Le conventionnement Apr s l obtention de l avis favorable de la commission technique sp cialis e le Pr fet de r gion prend la d cision d accorder une aide du FSE au porteur de projet Le Pr fet notifie sa d cision au porteur de projet Le lien juridique qui va tre tabli entre le porteur de projet et l Etat pourra rev tir deux formes e Pour les subventions d un faible montant moins de 23 000 euros par an pour les organismes priv s la DRTEFP peut d cider de ne pas passer de convention avec le porteur de projet
45. doit toujours tre en lien avec un objectif de professionnalisation Mesure 2 4 Am liorer l insertion des travailleurs handicap s Dans le cadre g n ral de lutte contre toutes les formes d exclusion sociale et professionnelle le FSE soutient l insertion des travailleurs handicap s La contribution du FSE peut intervenir pour e La formation des travailleurs handicap s pour leur maintien ou leur int gration dans des structures de travail e la formation des formateurs e l accompagnement personnalis dans toutes les d marches d insertion e Le soutien aux organisations accueillant des travailleurs handicap s les ateliers prot g s dans les entreprises au titre de leurs obligations l gales en faveur des personnes handicap es ou dans les centres d accueil par le travail i Lieux d information DDASS Mesure 2 5 Prendre en compte avec une attention particuli re les personnes sous main de justice 2 5 1 Contribuer la r insertion sociale et professionnelle des publics sous main de justice Le FSE accompagne les politiques publiques en direction des d tenus hommes ou femmes dans le cadre de la pr paration de leur sortie par la mise en forme de perspectives professionnelles Le FSE peut soutenir les initiatives destin es e renforcer et d velopper les formations g n rales et professionnelles pour les d tenus en vue de pr parer leur avenir hors du milieu carc ral 16
46. e ducative de formateurs y compris au collectivit s locales et Le tissu associatif de proximit sein de l entreprise d enseignants a P g e des coles ouvertes dans les tablissements e Le renforcement de l individualisation des scolaires en partenariat avec les collectivit s locales les parcours d acc s la qualification et l emploi services de l Etat et les r seaux associatifs de proximit Mesure 4 2 Faciliter l acc s et la r ussite des jeunes et des adultes dans les formations en alternance e Faire voluer les formations altern es pour favoriser l galit des chances sur le march du travail e Faire conna tre l apprentissage Cet appui aux dispositifs d apprentissage passe par des actions de pr formation de sensibilisation d informationet de formation A ce titre le FSE peut apporter son concours le d veloppement de l information en lien avec les RL professionnels de l ducation aupr s des jeunes des actions de formation altern e sur les nouveaux m tiers ou les m tiers o il existe la promotion du contrat de professionnalisation en des p nuries de main d uvre lien avec les partenaires sociaux ainsi que du contrat d apprentissage Mesure 4 3 Soutenir l am lioration de la qualit des formations Il s agit de e la qualit des actions de formations altern es e La qualit de La formation dans Le domaine de e la modernisation de l enseignement profes
47. e formation Porteurs de projets Education nationale autres minist res concern s Conseils r gionaux et autres collectivit s locales organisations professionnelles Les deux mesures de l axe 3 s inscrivent la fois dans Au plan r gional le FSE est mobilis pour une dimension r gionale et nationale e Les actions d apprentissage conduites par les Sur le plan national le FSE intervient avant tout sur Conseils r gionaux et la valorisation du dispositif de e la lutte contre l exclusion scolaire et la validation desacguis de l experience d scolarisation e l enseignement professionnel e l aide la premi re insertion professionnelle des e le d veloppement des dispositifs de formation jeunes individualis e e des actions conduites dans des secteurs Bon savoir professionnels sp cifiques e l acc s la validation des acquis de l exp rience Mesure 4 Faciliter le passage de l cole au travail et d velopper la formation en alternance La mesure vise renforcer les relations entre les syst mes L objectif est de permettre d am liorer sensiblement de formation initiale et continue et Le secteur conomique l insertion professionnelle des jeunes et des adultes Mesure 4 1 Donner une nouvelle chance aux jeunes pour viter qu ils quittent pr matur ment le syst me scolaire sans qualification e Accompagner les jeunes sortis pr matur ment du e des actions visant rap
48. ecevoir l aide L article relatif aux indicateurs Les indicateurs de suivi doivent permettre de fournir des l ments d information pour appr cier qualitativement et quantitativement vos r alisations Ils sont obligatoires et doivent tre renseign s tr s pr cis ment afin de faciliter vos comptes rendus r guliers aux autorit s gestionnaires Pensez vous organiser d s le d but de l op ration afin de r pondre cette obligation L article relatif aux obligations de publicit L organisme b n ficiaire de l aide FSE s engage informer de la participation du FSE tous les destinataires de l action qu il conduit Cette obligation de publicit l gard du public stagiaires personnes dans un parcours d insertion pourra tre assur e par exemple par l impression de l embl me de l Union europ enne sur l ensemble des documents qui leur sont remis D une mani re g n rale tout document relatif au projet devra indiquer que celui ci est cofinanc par le FSE rapports articles supports p dagogiques reportages etc L embl me est accompagn d une mention explicite du type Projet cofinanc par l Union europ enne ou Formation financ e par le Fonds social europ en Dans la mesure o le porteur de projet conclut d autres conventions dans l optique de la r alisation du projet il doit informer ses partenaires de la participation du FSE T l chargez les consignes r glementaires en
49. entaires en vigueur et tous les outils d information la disposition des porteurs de projets IL permet de t l charger les documents utiles le Docup Objectif 3 et son Compl ment de programmation la demande de concours FSE IL permet galement de s inspirer de projets d j soutenus par le FSE dans la rubrique Forum des projets Des sites th matiques pour vos projets Quatre sites sont d di s des th mes FSE particuliers afin d aller plus loin dans l laboration d un projet Le site www travail gouv fr fse territoiresetemplois est destin aux professionnels agissant dans le champ du d veloppement territorial charte de pays agglom rations pactes territoriaux pour l emploi bassins d emploi Les initiatives locales sont abord es sous l angle de l emploi et de l insertion professionnelle Le site www travail gouv fr fse micro projets est d di aux toutes petites structures associatives qui souhaitent acc der un financement europ en Il indique les d marches suivre pour obtenir le financement de micro projets moins de 23 000 euros et les interlocuteurs en r gion Enfin le site www travail gouv fr fse egalite se consacre la promotion de l galit des chances entre les femmes et les hommes sur le march du travail IL vous donne des cl s pour aider trouver les cofinancements n cessaires vos projets des id es innovantes et des bonnes pratiques en mati re de montage et de mise en uvre
50. es tapes dans l laboration et la vie d un dossier FSE depuis la demande de concours jusqu aux proc dures de contr les Tout acteur de l emploi et de la formation int ress par le Fonds social europ en peut utilement s y r f rer pour obtenir des informations sur la mani re dont doit tre labor et conduit un projet soutenu par le FSE dans le cadre du programme Objectif 3 Introduction Participer l Europe de l emploi Conna tre le Fonds social europ en Qu est ce que le Fonds social europ en pS Les programmes soutenus par le Fonds social europ en en France de 2000 2006 Les principes de base du Fonds social europ en Quels sont les types d actions ligibles au programme Objectif 3 Rep res Les priorit s transversales Quelques conseils pour prendre en compte l galit entre les femmes et les hommes dans votre projet Axe 1 Favoriser les politiques actives du march du travail Axe 2 Egalit des chances int gration sociale Axe 3 Favoriser l ducation et la formation tout au long de la vie Axe 4 Favoriser l adaptation des travailleurs l esprit d entreprise la recherche l innovation et la technologie Axe 5 Am lioration de l acc s et de la participation des femmes au march du travail p Axe 6 Actions transversales 32 Comment concevoir un projet Fonds social europ en Qui est mon interlocuteur au Fonds social europ en
51. es actions de formation afin de professionnaliser et de p renniser les activit s d utilit sociale et solidaire notamment dans le cadre de nouveaux services Sont notamment soutenus les projets visant la Exemples de projets p rennisation des emplois cr s par les collectivit s territoriales et le secteur associatif dans le cadre du programme Nouveaux services Emplois jeunes Ces emplois participent au d veloppement d activit s nouvelles et durables Socialement utiles ils r pondent Lieux d information DRTEFP DDTEFP des besoins mergents non satisfaits Conseils r gionaux Actions d information de bilan de comp tences d identification d un projet professionnel et d un parcours de formation Bon savoir Mesure 7 3 Rapprochement des PME avec les p les de comp tence en recherche et en technologie en particulier des universit s et de leurs laboratoires de recherche Le FSE peut intervenir pour e Le soutien aux prestations technologiques des A centres de recherche aux PME e La professionnalisation des acteurs conseillers lors de la cr ation de centres de recherche Lieux d information DRTEFP DRRT Conseils r gionaux Mesure 7 4 Relations avec les p les technologiques locaux Sont notamment retenus les projets favorisant e les changes entre salari s et enseignants notamment pour des actions de veille technologique et e la cr ation ou la mont e en puissance de plate
52. es d insertion qui se chargent de la remise en activit des per sonnes en grande difficult et aux structures de tra vail r serv es aux handicap s e d aider les initiatives destination des publics en situation d exclusion sociale et professionnelle e de d velopper les actions de lutte contre toutes les formes de discriminations constituant une barri re l insertion professionnelle et sociale Le FSE a vocation de financer des projets en lien avec l emploi et l insertion professionnelle Aussi l insertion sociale pour tre ligible doit toujours tre en lien avec un projet professionnel Elle doit par ailleurs tre minoritaire dans Le plan de financement Dans votre projet FSE l insertion sociale doit tre consid r e comme un moyen au service de l insertion professionnelle 1 Un PLIE mobilise et coordonne sur un territoire des acteurs publics et priv s Etat service public de l emploi entreprises associations collectivit s territoriales associ s dans un souci commun d intensifier l efficacit des actions d acc s ou de retour l emploi des personnes les plus en difficult 2 Les PDI sont mis en uvre par les Conseils g n raux Ils proposent des actions sp cifiques en faveur des b n ficiaires du RMI Mesure 2 1 D velopper l insertion par l activit conomique Les Associations interm diaires les Entreprises d insertion et les Entreprises de travail temporaire d insertion
53. es hommes sur le march du travail Porteurs de projets Il renforce les cinq autres ana qui prennent en Collectivit s locales minist re de l Education compte de fa on transversale le principe d galit des nationale et autres minist res OPCA associations chances entre les femmes et les hommes Il s agit de gt D velopper l acc s et La participation des femmes au march du travail Autrement dit il s agit de faciliter l acc s des jeunes filles dans l activit professionnelle en largissant les choix professionnels et l acc s aux m tiers non traditionnellement f minins faciliter l insertion professionnelle des femmes notamment immigr es ou vivant en milieu rural ou en milieu urbain difficile diversifier Les fili res de formation et d velopper les carri res professionnelles des femmes en orientant les jeunes filles vers les formations scientifiques ou techniques en mettant en uvre des actions en faveur de l galit professionnelle et de la mixit des emplois en accompagnant les femmes vers la cr ation d activit gt Favoriser l articulation vie familiale vie professionnelle et mobiliser les acteurs notamment aupr s des femmes en difficult ou d pendantes par la prise en charge des frais de garde d enfant et d aide domicile pendant le d roulement d une formation ou durant les premiers mois de la reprise d activit gt Soutenir La promotion de l galit professionnelle au sein des entreprises et
54. h s et le monde du tra vail v ritable point de d part l largissement de leurs choix professionnels Pour accompagner l int gration des jeunes filles dans les fili res techniques recours des activit s th trales mettant en sc ne les repr sentations st r otyp es e de favoriser dans le cadre de l apprentissage et de auxquelles se heurtent les jeunes filles qui ont choisi de l alternance l insertion des jeunes filles s orientant devenir lectroniciennes Cette pi ce s adresse la fois vers des m tiers traditionnellement masculins par la aux l ves de coll ges et lyc es et leurs enseignants et sensibilisation des employeurs parents projet port par une association Mesure 8 9 2 Faciliter l insertion dans l emploi des femmes en recherche d emploi C est ainsi qu un public f minin peut b n ficier Exemples de projets e d actions de redynamisation d orientation et de bilan Professionnalisation des conjointes ou professionnel d alphab tisation de mise niveau de collaboratrices d artisans par la pr paration en formation continue sur 2 ans du Brevet de collaborateur de chef d entreprise artisanale projet port par une chambre des m tiers ormation pr quallifiante et qualifiante e d actions permettant l acc s direct l emploi dans es entreprises ou encore facilitant l largissement de eurs choix ou comp tences professionnelles Bon savoir En milieu rural tout partic
55. i Le processus de d centralisation va accro tre cette dimension En outre la mesure 10 est sp cifiquement d di e aux initiatives locales pour l emploi e La promotion de l galit des chances entre les femmes et les hommes Si ce principe peut tre l objet d un projet part enti re il comporte galement une dimension transversale qui doit imp rativement tre prise en compte par tout projet cofinanc par le FSE Depuis 2004 lors de la r vision mi parcours du programme les autorit s fran aises ont inscrit deux nouvelles priorit s transversales prendre en compte dans l laboration des projets l insertion professionnelle et la qualification des personnes handicap es qui constituent une priorit gouvernementale et europ enne le maintien dans l emploi et la qualification des travailleurs actifs et non actifs exp riment s Les projets doivent s inscrire dans l une ou l autre des mesures et int grer au moins deux des priorit s transversales au programme dont celle relative l galit des chances entre les hommes et les femmes Quelques conseils pour prendre en compte l galit entre les femmes et les hommes dans votre projet 1 gt Faire le point sur l galit des chances femmes hommes avant la mise en place du projet e R fl chissez ce que vous entendez concr tement par l galit des chances e Faire un tat des lieux de la prise en compte de l galit des chances dans v
56. ifs de mise en uvre de suivi d valuation et de contr le Le Docup a t approuv par la Commission europ enne le 18 juillet 2000 Il est pr cis par le compl ment de programmation qui d taille Les grands axes d intervention du FSE et Les b n ficiaires de cette aide europ enne mesure par mesure Un porteur de projet verra ainsi son projet rattach l une des 11 mesures en fonction du contenu de son projet En 2004 la Commission europ enne a approuv la r vision mi parcours de ce programmes et l actualisation propos e par les autorit s fran aises Le Docup Objectif 3 d finit des axes et des mesures d intervention pour la p riode 2000 2006 Ainsi un projet en faveur de l emploi ou de la formation professionnelle ne peut pas automatiquement b n ficier d une aide du FSE IL doit figurer dans Les priorit s d finies par le compl ment de programmation Objectif 3 actualis pour la p riode 2004 2006 Une seule autorit de gestion Depuis Le 1 mai 2004 pour chaque programme les 25 Etats membres d signent une autorit de gestion En France le minist re de l Emploi du Travail et de la Coh sion sociale est l autorit de gestion de l Objectif 3 Il est responsable vis vis de la Commission europ enne Le D partement Fonds social europ en au sein de la D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle assume notamment le pilotage de ces deux programmes Cette mission
57. ire par l interm diaire d un accompagnement individualis en milieu de d tention 17 e des migrants et des acteurs formateurs et b n voles engag s dans la lutte contre l illettrisme Gi Lieux d information DRTEFP Mesure 2 7 Agir sur la situation des personnes r sidant dans les quartiers urbains en difficult Le FSE soutient des actions destin es lutter contre Le FSE accompagne notamment des projets men s au les exclusions et les discriminations dans les quartiers titre de la politique de la ville prenant en compte difficiles en particulier sur les lieux propices la i von e l galit des chances entre les hommes et les femmes persistance de situations de ch mage voire l exclusion sociale e La lutte contre les discriminations au travail Le FSE agit en coh rence avec les autres dispositifs e l apprentissage de la vie professionnelle par exemple existants pour aider Les projets facilitant l acc s en luttant contre l illettrisme Die e La mise en place de services innovants favorisant le e aide la mobilit des habitants du quartier dans le lien entre la population et l entreprise gr ce un cadre d un parcours d insertion sociale ou accompagnement individualis professionnelle e tout type d actions n cessaires en amont la mise i en place et la qualit des projets tudes urbaines Lieux d information DRTEFP ing nierie culturelle e soutien des por
58. l tre avant le versement du solde de l aide FSE S agissant des cofinancements publics autres que ceux de l Etat la production de lettres d intention suffit Les lettres d intention comprennent au moins e l identification pr cise du projet e le montant de la subvention et de l assiette des d penses ligibles retenues par le cofinanceur e le d lai de pr sentation du dossier l organe d lib rant S agissant des cofinancements de l Etat l autorit en charge de ce cofinancement le Pr fet par exemple peut produire une note attestant de son intention de retenir le projet gt Les d penses ligibles Certaines d penses ne peuvent pas tre cofinanc es par le FSE Elles sont dites in ligibles Cependant le porteur de projet peut pr senter dans son dossier l int gralit des co ts n cessaires la r alisation de son projet Le service instructeur les analysera pour isoler ceux qui ne peuvent tre consid r s comme ligibles Il l indique au porteur de projet au cours de l instruction si cette analyse remet en cause l quilibre financier g n ral du projet Ce travail peut galement tre effectu avant le d p t Voici un tableau pr sentant les grandes cat gories de d penses qui peuvent b n ficier d un cofinancement par le FSE Rappelons pr alablement un principe g n ral une d pense n est ligible que si elle est directement li e et n cessaire la r alisation du projet
59. l organisation des syst mes l e des actions permettant le d veloppement des Les projets retenus doivent notamment d velopper e technologies de l information et de la communication e la construction de r f rentiels de m tiers d activit s s des sdibis d aides isdhidt teation des proue et de certification des expertises et des analyses de l volution des e des actions de validation des acquis de l exp rience m tiers et des qualifications e des actions de formation des enseignants e des prestations d ing nierie de formateurs 22 Axe 4 Favoriser l adaptation des travailleurs l esprit d entreprise la recherche l innovation et la technologie Sur cet axe Le FSE soutient Le d veloppement de la pleine exploitation du potentiel d emploi dans les PME en favorisant la cr ation d entreprises en cr ant des fonctions de recherche d veloppement et international en encourageant des actions destin es donner aux travailleurs les comp tences n cessaires qui permettront la fois de r pondre aux exigences de r activit du march et de disposer d un acquis professionnel reconnu Il privil gie les d marches de formation visant d velopper Porteurs de projets les comp tences des salari s les moins form s en PME et TPE associations OPCA f d rations particulier les femmes l retient prioritairement professionnelles organisations de salari s les d marches d entreprises d bouch
60. lis est envisag pour donner au deman sp cifique sur le march du travail Un traitement deur d emploi les meilleures chances de r ussite Lieux d information Soyez vigilant Conseils r gionaux Une attention toute particuli re est port e aux jeunes pour leur offrir de nouvelles perspectives d employabilit notamment lorsqu ils sont sortis du syst me scolaire sans dipl me ou sont victimes de discriminations sur le march du travail Mesure 1 4 Renforcement de l activit du r seau d accueil des Missions locales Ce renforcement est possible gr ce l action conju e l am lioration des correspondances entre emploi et gu e de l Etat des Conseils r gionaux des Conseils formation via un dialogue avec les entreprises g n raux et des Communes Le FSE soutient le le d veloppement d une politique d animation r seau des Missions locales et des Permanences su r gionale d accueil d information et d orientation PAIO pour e l accueil des jeunes de moins de 26 ans les plus en difficult s e la consolidation et la professionnalisation de l en semble du personnel du r seau et des espaces jeunes 13 Axe 2 Egalit des chances int gration sociale Cet axe vise prendre en compte les personnes qui ont le plus de difficult s s ins rer sur le march du travail les migrants les publics handicap s les d tenus et les jeunes sous protection judiciaire les personnes en
61. lis es par une convention ou un acte administratif Dans votre plan de financement ces l ments seront pris en compte tant en d penses qu en ressources pour un montant quivalent Cependant la valorisation de ces mises disposition est soumise un certain nombre de conditions D penses in ligibles e Pour aller plus loin gt Frais financiers int r ts d emprunts agios frais de change amendes et p nalit s financi res gt Co ts de fonctionnement calcul s de mani re forfaitaire gt Co t d achat des quipements amortissables et des biens immobilis s mat riel constructions terrains gt Salaire des agents publics sauf sous certaines conditions gt Commissions indemnit s extra l gales accord es au personnel 40 la prestation en nature doit tre agr e pr alablement par le service instructeur pensez donc bien les distinguer dans votre dossier le montant d clar ce titre doit tre valu sur la base de bar mes quitables et justes applicables au type de contribution en nature dans le cas du travail b n vole par exemple l valuation du montant aff rent doit se faire conform ment aux r gles en mati re de calcul du co t horaire journalier ou mensuel pour un travail quivalent r mun r sur une base marchande Dans tous les cas la participation du Fonds social europ en ne pourra exc der la d pense ligible totale r duite des contribution
62. long de la vie l adaptation des travailleurs l entreprenariat et la participation des femmes au march du travail Pour obtenir une aide financi re du Fonds social europ en il est important de conna tre les diff rents programmes et les types d actions ligibles et d en comprendre les principes de fonctionnement Ce guide a pour but de diffuser une information pr cise en direction des organismes qui souhaitent obtenir une aide du Fonds social europ en pour mettre en uvre en France leurs projets pour la p riode 2004 2006 IL permet de comprendre le fonctionnement des financements FSE les proc dures et les cl s de leur obtention Il pr cise Les champs d intervention du Fonds social europ en Quels sont les principes de fonctionnement des programmes Quelles sont les actions cofinanc es par le programme Objectif 3 pour la p riode 2004 2006 Quelles sont les r gles et proc dures du FSE IL fournit les rep res n cessaires en ce qui concerne la s lection des projets leur mise en uvre et le versement des cr dits europ ens dans le cadre du programme Objectif 3 En effet pour la p riode 2000 2006 ce programme a t actualis suite sa r vision mi parcours en 2003 Cette actualisation du programme permet de cofinancer de nouveaux types d actions de 2004 2006 Outre une pr sentation pratique des mesures du programme Objectif 3 actualis es pour la p riode 2004 2006 ce guide d taille Les principal
63. mati re d information des b n ficiaires ainsi que le logo europ en sur le site internet www travail gouv fr fse rubrique s informer L article relatif aux obligations de contr le et de suivi L organisme s engage produire r guli rement des bilans de r alisation interm diaires et final utiliser un syst me de comptabilit s par e c est dire un syst me de conservation des pi ces Le paiement de l aide communautaire Les r gles europ ennes exigent que les aides du FSE ne soient vers es aux b n ficiaires qu en remboursement de d penses effectivement r alis es et pay es et inscrites dans leur comptabilit Le service instructeur ne pourra donc vous verser l aide que si vous lui adressez r guli rement des bilans faisant tat des d penses que vous avez effectivement pay es IL faut donc pr voir un fonds de tr sorerie suffisant d s le d but du projet pour pr financer une partie des d penses Ce fonds de tr sorerie peut tre constitu partir de fonds propres d avances vers es par les justificatives de d penses et de ressources qui permet autres financeurs d un relais bancaire etc Exceptionnellement vous pouvez b n ficier d une avance sur l aide FSE uniquement si lors de la demande vous justifiez de r els besoins de tr sorerie En revanche le nombre des acomptes interm diaires peut tre modul en cours d ex cution de votre projet pour tenir compte de la si
64. ment vers es Si lors de ces contr les des irr gularit s sont constat es comme l in ligibilit de certaines d penses l incoh rence des r alisations avec le budget pr visionnel le non respect de la r glementation etc la DRTEFP est charg e d entamer une proc dure de recouvrement du montant de la subvention ind ment vers e 48 Soyez vigilant Pour limiter les risques de reversement de la subvention FSE le porteur de projet doit particuli rement veiller conserver toutes les pi ces en lien avec son action Il doit galement v rifier d s Le d but du projet que Les d penses qu il d clare sont bien directement li es et n cessaires la r alisation du projet sont bien sa charges et justifiables par des pi ces comptables et donc inscrites dans sa comptabilit et sont r alis es et acquitt es durant la p riode fix e par la convention Les questions se poser Elaborer et mettre en uvre un projet FSE suppose la mise en place d une organisation sp cifique au sein de votre organisme afin de garantir le suivi des cr dits durant toute la vie de votre projet Vous devez retenir le principe qu il doit tre possible pour votre organisme la DRTEFP et les services de contr le de suivre votre dossier depuis son origine jusqu au paiement final Cette organisation implique un archivage des pi ces comptables des rapports interm diaires et final et de tout autre document relatif votre
65. ncements priv s sont possibles sur les mesures 2 3 4 5 6 7 8 9 Les taux voqu s ci dessus sont cependant indicatifs Le service instructeur pourra dans certains cas proposer l instance de s lection de les moduler en onction des autres ressources financi res mobilis es ou en fonction de contraintes r glementaires sp cifiques 41 Soyez vigilant Ce plan de financement sera au c ur de la mise en uvre de votre futur projet Une fois valid dans le cadre de la convention FSE il ne pourra tre modifi que par un avenant Vous devez donc veiller d s la demande de concours ce que ce plan soit r aliste et coh rent avec le projet que vous souhaitez mettre en uvre Qui s lectionne les projets du Fonds social europ en Tout porteur de projet ayant adress une demande de concours recevable est destinataire d un accus de r ception signalant la date d enregistrement de cette demande La prise en compte des d penses est g n ralement fix e cette date d enregistrement du dossier de demande de concours recevable ou la date de notification de la d cision de l instance de programmation charg e de la s lection des projets e Au plan national la s lection des projets est assur e par la Commission nationale DGEFP pour l Objectif 3 voir tableau e Au niveau r gional la s lection des projets est assur e par la Commission technique sp cialis e voir tableaul e Lorsque les cr
66. nts e La r alit et la conformit physique de l op ration par rapport ce qui tait pr vu dans la convention e La r alit et la conformit financi re des d penses et des ressources Pour ce faire l agent en charge du contr le effectue un contr le de coh rence syst matique sur tous les bilans qu il recoit coh rence entre les donn es quantitatives et financi res fournies et qualitatives pour les bilans finaux d une part entre ces donn es et Le projet pr vu dans la convention d autre part Le contr le du service fait peut pour un nombre significatif de projets donner lieu une visite sur place en cours d ex cution visant contr ler la r alit physique et la conformit de la r alisation au regard du dossier instruit et programm Pour un nombre tr s significatif de projets l agent r alisant ce contr le va solliciter les pi ces justificatives des d penses et des ressources d clar es Si le nombre de pi ces le justifie il peut se rendre sur place dans les locaux du porteur de projet afin de les examiner Au terme de ces v rifications le service instructeur ne versera l aide FSE qu hauteur des r alisations constat es et justifi es et en fonction des versements effectifs des autres cofinanceurs afin d viter tout surfinancement Soyez vigilant Ce contr le sur pi ces permet de v rifier l existence des factures et autres pi ces comptables bulletins de salaire
67. ociaux d appui la cr ation d entreprise formation pr alables l insertion professionnelle bilans professionnels et orientation remise niveau stages de mise en situation de travail D Lieux d information DRTEFP Mesure 3 3 Lesinitiatives des collectivit s locales et des associations Le FSE peut soutenir dans le cadre de cette mesure les politiques d emplois de proximit et d emplois domicile initi s par les Conseils g n raux en faveur Soyez vigilant des publics en difficult en particulier ainsi que les initiatives d velopp es par les collectivit s territoriales et le secteur associatif en faveur de l insertion professionnelle des publics en difficult chantier d insertion actions d ing nierie Si vous tes une association travaillant dans le cadre du d veloppement des emplois de proximit et que vous b n ficiez d une aide du Conseil g n ral v rifiez aupr s de ce financeur que votre subvention n est pas constitu e pour partie d une aide FSE i Lieux d information DRTEFP 19 Axe 3 Favoriser l ducation et la formation tout au long de la vie Dans l optique d une formation tout au long de la vie il s agit de d velopper la validation des acquis de l exp rience et des acquis de formation n cessaires la garantie d une insertion professionnelle durable et de mieux utiliser les technologies de l information et de la communication dans le processus d
68. on et est soumise l examen d un comit de s lection Il convient aussi de noter que le Pr fet peut galement confier une partie des cr dits du FSE un organisme interm diaire tel que le Conseil r gional le Conseil g n ral un groupement de communes etc Dans ce cas l organisme interm diaire effectue une information pr alable pour appeler les porteurs de projets d poser un dossier au titre des dispositifs cofinanc s par le FSE dont il assure la mise en uvre Contact services FSE des DRTEFP coordonn es au dos de ce guide Comment remplir la demande de concours du Fonds social europ en La demande de concours est le dossier qui permet aux services instructeurs de v rifier si votre projet correspond bien aux priorit s d finies par la France pour l Objectif 3 gt La demande de concours est con ue afin e de d terminer la qualit de l engagement du porteur de projet e d valuer l opportunit du projet au regard des priorit s du programme au plan national ou r gional Elle permet galement d appr cier l engagement du porteur de projet en valuant e la valeur ajout e du financement communautaire en termes qualitatifs et quantitatifs e le caract re r aliste du chiffrage financier e La capacit de l organisme satisfaire aux contraintes li es au cofinancement communautaire tra abilit des fonds obligation en mati re d valuation de publicit gt O
69. orial du projet Les interlocuteurs de l Objectif 3 Certains cr dits FSE sont g r s par les directions centrales des minist res e Une petite partie des cr dits FSE est g r e directement par le minist re de l Emploi du Travail et de la Coh sion sociale Le service en charge de ces cr dits est le D partement du Fonds social europ en et des Programmes communautaires ce titre il conventionne directement avec des porteurs de projet d envergure nationale notamment des associations des organisations syndicales des OPCA ou des organisations professionnelles e Dans d autres cas il confie l aide FSE d autres minist res Agriculture Education nationale Recherche ou des organismes sous tutelle AFPA ANPE qui incluent le FSE dans leurs propres dispositifs Dans cette hypoth se les porteurs de projets b n ficient du FSE en sollicitant directement ces partenaires publics Pour bien comprendre C est le cas du dispositif Accompagnement Social individualis de la Direction g n rale de l action sociale DGAS Le FSE vient compl ter ce programme d aide en faveur des personnes en grande difficult Les aides au FSE sont confi es La DGAS puis aux Directions d partementales des affaires sanitaires et sociales DDASS pour soutenir ce dispositif 35 On parle alors de cr dits FSE du volet national gestion d concentr e e national car il s agit d un partenaire minist riel
70. ormer le service instructeur de tout 43 d calage qui pourrait survenir en cours d ex cution entre la r alisation et le pr visionnel inscrit dans le contrat En effet la convention ou l arr t peuvent tre modifi s pour tenir compte des al as du projet Mais pour cela il faut signaler ces volutions d s que possible La convention doit par ailleurs quantifier les objectifs nombre de b n ficiaires et ou de projets r aliser fix s par l organisme en fonction des moyens financiers envisag s Qu il s agisse d un arr t attributif de subvention ou d une convention FSE certains articles particuli rement importants doivent attirer votre attention L article relatif au co t de l action et la participation du FSE Cet article est obligatoire IL indique le co t total pr visionnel de votre projet et le montant pr visionnel de la participation du Fonds social europ en Ce montant est susceptible d tre modifi par le service instructeur l occasion des versements effectifs de l aide FSE en fonction du niveau de r alisation du projet et des autres aides effectivement per ues lafin d viter tout surfinancement non autoris par la r glementation europ enne L article relatif au versement de l aide L aide du FSE ne peut tre vers e que si vous justifiez vos d penses cf partie suivante Soyez tr s attentif respecter les modalit s de justification fix es par cet article pour r
71. otre organisme et dans les activit s habituelles que vous mettez en uvre Qu existe t il d j Que pourriez vous am liorer ou d velopper au niveau de votre organisme ou de ses activit s Exemples de projets Am nagement des horaires et des conditions de travail formations adapt es facilitation l exercice des responsabilit s 2 gt Faire un diagnostic sexu de la probl matique N h sitez pas dresser un tableau distinguant les hommes et les femmes pour bien prendre en compte les probl mes sp cifiques rencontr s par chaque sexe Soyez vigilant Essayez de trouver des statistiques sexu es bien adapt es votre projet Par exemple trouvez des statistiques par rapport au territoire ou au secteur d activit sur lequel votre projet interviendra 3 gt D finir les objectifs D finissez des objectifs quantitatifs et qualitatifs qui r pondront aux in galit s rep r es entre les hommes et les femmes Soyez vigilant Veiller ce que les objectifs du projet qu ils concernent directement ou non l galit des chances femmes hommes n aillent pas l encontre de cette galit 4 gt D finir des activit s sp cifiques r pondant aux in galit s rep r es Une fois que vous aurez d fini toutes les activit s du projet veillez corriger les ventuelles in galit s Il s agira dans ce cas de mettre en place des actions transversales destin es prendre en compte l
72. procher l cole syst me scolaire vers la qualification de l entreprise Plusieurs actions sont d velopp es dans ce but e des actions sp cifiques visant le rep rage e des mesures diversifi es de pr vention et d acc s des jeunes leur remobilisation dans les la qualification dans le cadre de la Mission g n rale apprentissages la pr paration la qualification d insertion MGI du minist re de l Education nationale et l accompagnement vers l emploi 20 Exemples de projet Bon savoir Actions de remobilisation dans les apprentissages et l acc s une qualification positionnement bilan personnel remise niveau accompagnement conjoint par l cole et l entreprise vers la qualification et l insertion e Lutter contre l exclusion scolaire et la d scolarisation Les types d interventions susceptibles d tre pris en compte sont les suivants Les acteurs r gionaux et d partementaux peuvent b n ficier d un appui du FSE pour soutenir des e La professionnalisation des acteurs le initiatives sp cifiques de lutte contre l exclusion d veloppement de la qualit et le transfert scolaire et La d scolarisation des jeunes en difficult d exp riences de m thodes et de savoir faire Deux types d action sont soutenus et d velopp s Exemples de projet dans ce cadre Des actions de professionnalisation et de formation e des dispositifs relais en partenariat avec les d une quip
73. r les ventuels blocages 9 gt Capitalisation et diffusion communication Identifiez et formalisez les bonnes pratiques dans votre projet et pensez les inclure dans votre communication 10 gt Bilan valuation V rifiez si les objectifs fix s en termes d galit des chances ont t atteints 11 gt P rennisation transfert La question se poser est celle de la p rennisation des bonnes pratiques en termes d galit des chances dans les activit s habituelles men es par votre organisme Par la suite il s agira d laborer une strat gie de transfert des enseignements vers d autres structures territoires etc Pour en savoir plus Axe 1 Favoriser les politiques actives du march du travail Mesure 1 Porteurs de projets ANPE AFPA Conseils r gionaux Missions locales et PAIO Renforcer la politique en faveur des ch meurs et des inactifs La mesure de l axe 1 s inscrit dans le cadre d une politique de traitement et de pr vention du ch mage de longue dur e et de lutte contre l exclusion L axe 1 ne compte qu une seule mesure avec un volet national pour lequel l accompagnement personnalis des ch meurs et inactifs est assur par le service public de l emploi et un volet r gional Cette mesure a pour objectif d accro tre de renforcer et d optimiser les actions conduites pour lutter contre le ch mage de longue dur e et d augmenter la proportion des jeunes et des
74. rce la mobilisation publics en difficult autour de la politique d insertion professionnelle et Mesure 3 1 Les plans d insertion et l emploi PLIE Les PLIE constituent un dispositif de mise en Les PLIE b n ficient du cofinancement FSE qui vient coh rence des interventions publiques au niveau local renforcer une partie de leurs actions L aide ainsi communes groupements de communes et leurs accord e fait l objet d une convention entre le PLIE et le tablissements afin de favoriser l acc s ou le retour Pr fet de r gion Les associations op rateurs du PLIE l emploi des personnes les plus en difficult L action sont donc des b n ficiaires indirects de l aide FSE des PLIE se concentre sur un parcours individualis qui int gre l accueil l orientation l accompagnement Lieux d information DRTEFP Alliance Ville social l aide la recherche d emploi Les formations en alternance la mise en situation de travail et Le suivi dans l emploi pour les personnes en difficult Emploi Europlie Mesure 3 2 Les plans d partementaux d insertion PDI Les PDI sont mis en uvre par les Conseils g n raux chantiers cole entreprises d insertion et Ils permettent de soutenir des actions sp cifiques associations d appui social pour l insertion actions destination des allocataires du RMI Ce sont des collectives suivi individualis soutien aux centres actions d accompagnement de pr formation et de s
75. rop en de cr er des emplois en plus grand nombre pour faire reculer le ch mage et mieux former les travailleurs afin qu ils soient en phase avec les exigences du march de l emploi Les champs d action du Fonds social europ en A travers diff rents programmes le Fonds social europ en soutient en France les politiques d emploi d insertion et de formation professionnelle Ila pour but de faciliter l insertion professionnelle des personnes loign es du march du travail ou le maintien dans l emploi des salari s gr ce au d veloppement des comp tences Il participe aussi l am lioration de la qualit des formations en vue de faciliter l insertion professionnelle de ceux qui en b n ficient Le Fonds social europ en lutte galement contre toute forme d exclusion afin de pr server au mieux l galit des chances entre les citoyens quels que soient leur origine leur sexe ou leur situation sociale Le champ d action du FSE est constitu de cinq axes d intervention e promotion des politiques actives du march du travail e int gration sociale et professionnelle e am lioration de la formation tout au long de la vie e adaptation des travailleurs entreprenariat e am lioration de l acc s et de la participation des femmes au march du travail Les programmes soutenus par le Fonds social europ en en France de 2000 2006 Deux programmes exclusivement financ s par le FSE Les programmes Objectifs 1 e
76. s de transfert d innovation formes technologiques regroupant plusieurs acteurs lyc es technologiques techniques centres de Lieux d information DRTEFP DRRT formation Conseils r gionaux Mesure 7 5 Cr ation de fonctions de recherche d veloppement innovation cr ativit internationales dans les PME Sont notamment soutenus les projets permettant e Les stages de longue dur e en alternance en entreprise pour les tudiants en fin de 2 ou de 3 cycles les aides aux recrutements d ing nieurs et Les aides aux recrutements d ing nieurs docteurs e le recrutement de cadres de haut niveau en facilitant l acc s des femmes ces fonctions e Le d veloppement de l investissement en comp tences dans le domaine de la recherche de l innovation de la cr ativit et de l ouverture l international dans les PME e Les aides au recrutement des premiers cadres dans les Tr s Petites Entreprises TPE e Les dipl mes de recherche technologique Exemples de projets e les conventions de recherche entre PME PMI et Lieux d information DRTEFP DRRT jeunes techniciens sup rieurs Cortechs Conseils r gionaux e Les projets de recherche en entreprise incluant le recrutement d un tudiant titulaire d un doctorat 27 Axe 5 Am lioration de l acc s et de la participation des femmes au march du travail Cet axe est destin corriger les in galit s entre les femmes et l
77. s assurer de l ex cution physique de l op ration de la coh rence des d penses et ressources r alis es avec les d penses et ressources pr visionnelles A cette occasion Le service instructeur est galement contr l afin d appr cier la qualit des proc dures administratives et financi res mises en place par l administration Le contr le par sondage fait l objet d une proc dure contradictoire entre le Service de contr le et le porteur de projet Il peut donner lieu un recours gracieux aupr s du Pr fet de r gion un recours hi rarchique aupr s du Ministre de l Emploi du Travail et de la Coh sion sociale et un recours contentieux devant le tribunal administratif gt Les audits nationaux et communautaires Les services gestionnaires des cr dits europ ens font eux m mes l objets de contr les d instances nationales et communautaires sur l utilisations des cr dits FSE Ces instances sont les suivantes e Inspection g n rale des affaires sociales IGAS e Commission interminist rielle de coordination des contr les CICC Fonds structurels e Cour des comptes fran aise e Commission europ enne DG Emploi e Cour des comptes europ enne e Office europ en de lutte anti fraude OLAF A l occasion de leurs audits ces instances peuvent tre amen es v rifier au niveau des projets individuels y compris sur place le respect des r gles europ ennes gt La r cup ration des aides ind
78. s bilans et compte de r sultats approuv s par prenez conseil aupr s du gestionnaire concern gt Co ts d achat des mati res premi res et des l Assembl e et le rapport du Commissaire aux comptes s il y en a un uniquement si la subvention est sup rieure 23 000 euros copies des d cisions d octroi des aides publiques ou lettres d intention des autres cofinanceurs Pour t l charger la demande de concours FSE www travail gouv fr fse rubrique concr tiser Frais de d placement et de s jour Les co ts de d placements susceptibles d tre retenus au titre de votre projet sont limit s aux voyages en train et en avion classe conomique Les autres types de d placements utilisation de v hicules priv s location de voiture taxi seront admis dans la mesure o ils seront justifi s pour petits quipements non amortissables valeur inf rieure o gale 381 12 euros HT sont ligibles gt La TVA est ligible lorsque le porteur de projet n est pas assujetti fournir une attestation Dans ce cas le co t total ligible est retenu TTC dans le cas contraire il est retenu HT D penses ligibles suite gt Les apports en nature Les apports en nature b n volat mise disposition de personnels de locaux ont pour particularit de ne faire l objet d aucun mouvement de fonds bien qu intervenant dans l activit Ces mises disposition doivent tre chiffr es et mat ria
79. s en nature La prise en compte de d penses in ligibles dans votre projet peut avoir des cons quences tr s dommageables pour votre organisme reversement de tout ou une partie de l aide FSE par exemple D taillez dans le dossier les d penses soumises ces conditions d ligibilit gt Le plan de financement dans la demande de concours C est un l ment essentiel de la demande de concours Dans le dossier de candidature cette partie est une pr vision des d penses et des ressources Elle permet de comprendre le contenu du projet et d expliquer la r partition de l aide FSE que vous sollicitez Dans le plan de financement du projet le FSE vient en cofinancement d une ou plusieurs aides publiques ou priv es gt Les taux de cofinancement en gestion par mesure pour la p riode 2004 2006 Le taux d intervention maximum du FSE en gestion est fix par le Docup du programme Objectif 3 Il est variable selon les mesures e mesure 1 48 e mesures 2 3 4 5 6 7 et 8 9 50 e sous mesure 10a 50 e sous mesure 10b 100 Prenons l exemple d un projet financ dans le cadre de la mesure 2 si le co t total du projet est de 100 euros celui ci peut tre financ au maximum avec 50 euros de FSE Les 50 euros encore n cessaires au financement du projet doivent tre sollicit s aupr s de partenaires publics ou priv s et ou mobilis s par le porteur de projet sur ses fonds propres Les fina
80. s et pour un montant quivalent en ressources condition que l organisme qui octroie assurer la bonne ex cution de l op ration cofinanc e et pour autant que les montants indiqu s correspondent des co ts r els justifi s ou aux remboursements de frais de mission effectu s selon les modalit s tablies au sein de la structure Pensez conserver les factures et autres pi ces justificatives gt Frais de fonctionnement Les frais de fonctionnement location de salles bureaux lectricit t l phone sont calcul s au prorata du poids du projet dans l ensemble des activit s de la structure La cl de r partition utilis e pour d terminer ce poids nombre d heures de stagiaires etc doit tre mentionn e dans le dossier de demande de subvention Ces charges seront justifi es partir du compte de r sultat d taill de la structure Les amortissements des quipements d di s au projet sont galement ligibles au prorata de leur utilisation sur le projet sauf si les quipements ont d j t financ s par des fonds publics nationaux ou communautaires gt Frais de conseil juridique frais d expertise technique ou financi re sont ligibles s ils sont directement li s l op ration et s ils sont n cessaires pour sa pr paration ou sa mise en uvre cette aide nationale ne b n ficie pas d j d une subvention du FSE de la demande de concours Afin de gagner du temps dernier
81. s programmes ont fait l objet d une r vision mi parcours qui permet de cofinancer de nouveaux types d actions pour la p riode 2004 2006 Les chiffres cl s du Fonds social europ en en France pour la p riode 2000 2006 D autres programmes d autres aides Chaque programme communautaire tant sp cifique quant au mode de fonctionnement aux crit res de s lection aux interlocuteurs Ce guide ne fait pas tat des cofinancements susceptibles d tre obtenus dans le cadre des autres programmes soutenus par le Fonds social europ en en France e Les programmes r gionaux Objectif 1 et Objectif 2 directement g r s en r gion e Le programme d initiative communautaire Equal dont le dernier appel projets est clos au 15 juin 2004 e Les exp rimentations de l Union europ enne Un seul document par programme Pour l Objectif 3 la France a d fini des orientations strat giques regroup es dans un Document unique de programmation Docup Ce document d crit les objectifs que l Etat fran ais souhaite atteindre gr ce au FSE pour une p riode de six ann es e Une premi re partie comprend un diagnostic sur la situation de l emploi en France la strat gie retenue par les autorit s fran aises ainsi que les grandes orientations d intervention e L autre partie du document pr sente les 6 axes de la programmation eux m mes d compos s en onze Soyez vigilant mesures le plan de financement et les disposit
82. s zones ligibles l Objectif 2 Lieux d information DRTEFP DDTEFP Conseils r gionaux Mesure 7 D velopper l esprit d entreprise et favoriser la cr ation d activit s et l innovation Cette mesure participe la cr ation et au d veloppement Un soutien est apport aux cr ateurs aux c dants et aux des entreprises particuli rement pour les activit s les repreneurs dans toutes les phases de leur d marche plus innovantes Le FSE aide au retour vers l emploi et notamment dans le secteur artisanal par une aide per dans la sph re marchande de publics traditionnellement cart s d un acc s classique aux moyens de financement sonnalis e s appuyant sur un partage d exp rience d une activit conomique Il fait appel l expertise Enfin le FSE soutient tout sp cialement le d veloppe de r seaux associatifs qui interviennent dans le champ ment et la cr ation d activit s issues du dispositif nou de l accompagnement et de l ing nierie financi re au veaux services L objectif est de professionnaliser Les b n fice de ces publics b n ficiaires par des actions de formation et d accompa Le FSE doit aussi permettre l accompagnement de cr a gnement dans leurs d marches de cr ation d entreprise teurs d entreprises appel es se d velopper et cr er Les employeurs issus du secteur associatif qui ont d ve des emplois ainsi que la professionnalisation des r seaux lopp des activit s dans le
83. sionnel et l apprentissage et de l alternance le d veloppement de sa dimension europ enne 21 Mesure 5 Am liorer l information l orientation et l individualisation des formations notamment par les TIC et d velopper l acc s la validation Mesure 5 1 l appui aux organismes intervenant dans le domaine de l insertion des publics en difficult e Am liorer l acc s la formation des individus dans e Renforcer les prestations d ing nierie une perspective de formation tout au long de la vie Le FSE cofinance notamment des projets visant Face une volution constante des qualifications et soutenir la constitution de r seaux et de plates formes des comp tences attendues sur le march du travail partenariales l am lioration de l information des d intenses besoins de formation continue pour tous les publics et sur les m tiers publics salari s demandeurs d emploi se font sentir D velopper des eme d intorrodtan d entetion et d individualisation en mati re de formation notamment par les TIC Cette action vise le renforcement et le d veloppement des dispositifs de formation individualis e Mesure 5 2 D velopper l acc s la validation des acquis de l exp rience Afin de mieux structurer une offre de validation e la modularisation des titres et des dipl mes reconnue par tous le FSE intervient dans un premier Eea e l largissement de l offre de certification temps sur
84. t 2 s appliquent des zones g ographiques tandis que le programme Objectif 3 concerne l ensemble du territoire de l Union europ enne e L Objectif 1 vise promouvoir le d veloppement et l ajustement structurel des r gions en retard de d veloppement pour la France les d partements d outre mer la Guadeloupe la Martinique la Guyane et la R union ainsi que la Corse et une partie du Nord Pas de Calais en phase transitoire jusqu en 2006 Le Feder le Feoga l Ifop et Le Fonds social europ en s associent pour atteindre cet objectif e L Objectif 2 concerne la reconversion conomique et sociale des zones touch es par des difficult s structurelles zones industrielles rurales zones urbaines en difficult s zones de p che en crise Le Feder et le Fonds social europ en apportent leur concours au financement des actions men es dans ce cadre e L Objectif 3 soutient l adaptation et la modernisation des politiques et des syst mes d ducation de formation et d emploi Le Fonds social europ en intervient seul sur ce programme qui est au c ur de sa mission e L initiative communautaire Equal Egalement financ e au niveau communautaire par le seul Fonds social europ en elle soutient les coop rations transnationales innovantes et exp rimentales destin es lutter contre toutes les formes de discrimination et d in galit sur le march de l emploi et cela sur l ensemble du territoire europ en En 2003 ce
85. teurs de projets dans leur d marche de cr ation d activit s ou d entreprises Mesure 2 8 L appui aux organismes intervenant dans le domaine de l insertion des publics en difficult Cette mesure vise d velopper des outils galement les actions destin es promouvoir les m thodologiques initi s par les organismes du d marches de capitalisation de diffusion et de domaine de l insertion des publics en difficult transfert des bonnes pratiques destin s renforcer l animation contribuer la professionnalisation des acteurs Elle soutient i Lieux d information DRTEFP Mesure 2 9 Agir en faveur de l accompagnement social et professionnel des ch meurs en particulier de longue dur e et des personnes les plus loign es de l emploi Cette mesure vise faciliter la conception la mise en uvre le d veloppement d un i Lieux d information DRTEFP accompagnement social et professionnel au b n fice des ch meurs de longue dur e via des dispositifs d insertion et de formation sp cifiques 18 Mesure 3 Appuyer les initiatives locales pour l insertion Soutenir la mobilisation de tous les acteurs de la vie sociale mise en uvre par les Plans locaux d inser locale qui agissent en faveur des personnes tion et d emploi les Plans d partementaux d inser expos es l exclusion tel est l objectif de cette tion ainsi que les actions en faveur de l insertion des mesure A ce titre le FSE renfo
86. tion de l aide FSE Le principe d additionnalit Les aides communautaires fournissent un compl ment de ressources strictement n cessaire la r alisation de projets s inscrivant dans les objectifs de la programmation 2000 2006 telle que d finis par les programmes pour la p riode 2000 2006 Un projet qui ne correspond pas aux orientations tablies ne peut pas tre cofinanc par le FSE voir Quelles sont les types d actions ligibles au programme Objectif 3 r gionaux et nationaux Le FSE apporte un soutien financier compl mentaire des cr dits nationaux d j mobilis s Par cons quent il est n cessaire d identifier et de d montrer la plus value des actions financ es Quels sont les types d actions ligibles au programme Objectif 3 Cette partie pr sente en r sum les mesures du Programme Objectif 3 Elle doit permettre au porteur de projet de v rifier si son projet entre dans l une des priorit s retenues par la France pour la programmation 2004 2006 Rep res Le programme Objectif 3 soutient l adaptation et La modernisation des politiques d emploi d ducation et de formation Il recouvre six domaines d intervention appel s axes r partis en 11 mesures L appel projet est ouvert de fa on permanente Ce programme est pr sent sur tout le territoire fran ais l exception de la Corse et des d partements d outre mer et au Hainaut fran ais 1 Il favorise les
87. tions demander le prolongement de la dur e du projet Comment sont collect s et archiv s les documents et les pi ces comptables relatives mon projet L organisation actuelle de ma structure me permet elle d tablir des demandes de remboursement FSE certifi es exactes Comment est assur e la publicit du projet FSE aupr s des b n ficiaires du projet Est elle suffisante Ai je collect les documents n cessaires pour prouver l existence de cette publicit Le suivi des indicateurs pr vus dans ma convention FSE est il suffisant Ai je organis la collecte de ces informations de mani re satisfaisante Suis je en capacit de r pondre la v rification de service fait effectu e par la DRTEFP notamment en cas de visite sur place et d examen sur pi ces Quelles sont les dispositions prendre en interne pour pouvoir r pondre un ventuel contr le Carnet d adresses Toutes les adresses utiles pour se procurer les textes officiels et en savoir davantage sur le Fonds social europ en Un site g n ral votre coute www travail gouv fr fse Ce site Internet est enti rement d di aux actions soutenues par le Fonds social europ en en France Il pr sente des informations g n rales sur les diff rents programmes soutenus par le FSE tels que l Objectif 3 Il traite les questions d actualit et propose des rep res pour l laboration et la mise en uvre des projets ainsi que les textes r glem
88. tuation de votre tr sorerie en cas de contr le de reconstituer ais ment les synth ses financi res des bilans de r alisation L organisme est tenu de conserver les pi ces L absence de publicit peut aboutir au reversement de tout ou partie de la subvention communautaire j stificatives jusqu a fin 2013 au minimum Idoit en cas de contr le constatant une insuffisance de la part du porteur de projet informer l ensemble de ses partenaires susceptibles le cas ch ant de subir des contr les par les m mes instances communautaires et organes nationaux de contr le et qui ont les m mes obligations de comptabilit s par e et de conservation des pi ces i ustificati Le versement du FSE va s effectuer sous la forme d acompte en cours de r alisation du projet JUSTUITICATIVES et d un solde la fin du projet Un ou plusieurs acompte s peuvent tre RE Les d penses d clar es doivent correspondre des vers s en cours de r alisation du projet paiements que vous avez d j effectu s au moment Les pi ces attestant de l engagement des cofinanceurs publics sur votre projet c est dire par exemple la d lib ration d une collectivit territoriale un arr t attributif d une subvention de l Etat ne sont pas n cessairement pr sent es au moment du conventionnement de la demande d acompte Vous ne pouvez en aucun cas d clarer des d penses que vous n avez pas encore pay es
89. uli rement Les Bureaux d accompagnement individualis vers l emploi BAIE peuvent d velopper des antennes et leur personnel b n ficier d actions de professionnalisation 29 Mesure 8 9 3 Favoriser le d veloppement des carri res professionnelles des femmes Ce d veloppement se concr tise travers e l orientation des jeunes filles vers des formations qualifiantes scientifiques et techniques e La diversification des fili res de formation qualifiante e la conception et la mise en uvre de d marches et outils m me d inciter les branches et les entreprises d velopper des actions en faveur de l galit des chances Les entreprises ayant n goci des clauses particuli res sur l galit professionnelle peuvent b n ficier d une aide financi re dans le cadre d un contrat d galit profession nelle Inversement dans le cadre d un contrat pour la mixit des emplois les entreprises de moins de 600 salari s sont incit es promouvoir les femmes dans des m tiers ou qualifications traditionnellement masculins Exemples de projets Professionnalisation des employ s familiaux avec mise disposition d outils de pr qualification ouverts et ou distance dans la perspective d un d veloppement de leur carri re De m me afin de les sortir de leur isolement et de leur offrir un accompagnement individualis mise en place d un r seau de centres de ressources projet port par une association
90. utenir d ici la fin 2006 100 initiatives locales en faveur de l emploi parmi les plus innovantes Il s agit d accompagner des d marches initi es par des acteurs locaux pour s organiser et laborer des projets de d veloppement durable de l emploi sur leur territoire Pour b n ficier d une aide du Fonds social europ en les d marches envisag es devront reposer sur e un diagnostic partag entre diff rents partenaires sur les potentiels et les difficult s d un territoire en mati re d emploi e une d finition concr te d un plan d action local sous la forme d un programme concert de d veloppement priorit s moyens engag s par les partenaires diffusion des r sultats e un pilotage de l op ration assis sur un partenariat mixte public priv Le montant maximal pr vu est de 75 000 euros par an pour une dur e de 36 mois et concerne les frais li s l ing nierie n cessaire pour mettre en uvre Les dates de d p t de candidature sont les suivantes La s lection des projets s ach vera lorsque 100 projets auront t retenus Sous mesure 10b appui aux micro projets associatifs Les tr s petites structures associatives prouvent des difficult s acc der aux financements communautaires selon la proc dure de droit commun En effet l absence de moyens mat riels et humains la difficult trouver des cofinancements publics constituent des obstacles l laboration de la demande de
91. utilit sociale e des porteurs de projet d une structure en cr ation Soyez vigilant entreprise individuelle ou collective association e couveuse de cr ation d activit ou organismes similaires Le financement des micro projets est de 100 FSE Cela signifie que vous n avez pas chercher de cofinanceurs publics C est une mesure d rogatoire strictement limit e La sous mesure 10b et destin e faciliter l mergence des micro projets La demande de financement FSE et la convention labor e pour vos relations avec l organisme interm diaire de votre r gion sont sp cifiques Elles sont tr s largement simplifi es N anmoins elles comportent les articles essentiels propres au FSE notamment en ce qui concerne la publicit et Les d penses ligibles Lisez les attentivement Lieux d information DRTEFP Organisme interm diaire en charge du dispositif Appui aux micro projets associatifs dans votre r gion liste sur le site internet 34 Et pour des informations g n rales pensez au site internet www travail gouv fr fse micro_projets Comment concevoir un projet Fonds social europ en Qui est mon interlocuteur au ESE Les porteurs de projets FSE peuvent trouver sur tout le territoire fran ais des interlocuteurs pr ts soutenir concr tement leur mise en uvre Cependant ces interlocuteurs diff rent en fonction de la nature du financement re u et du p rim tre territ
92. vail 14 15 Le FSE soutient plus particuli rement e l insertion sociale et professionnelle des migrants par la mise en place de structures d orientation et de formation notamment bas e sur la ma trise du fran ais dans la perspective d un projet de vie active e les actions de formation linguistique visant l acquisition d un niveau minimal de la langue fran aise e Les actions d accompagnement notamment ax es sur la connaissance du monde du travail et Les techniques de recherche d emploi e les formations de formateurs Soyez vigilant Cette aide FSE est g r e directement par le Fonds d action sociale et de lutte contre les discriminations via les Directions r gionales du FASILD Le FSE peut galement soutenir les formations linguistiques vis e professionnelle en direction des r fugi s statutaires conventionn es par les DDASS i Lieux d information DRFAS DDASS Les b n ficiaires de l aide FSE doivent s inscrire dans une perspective de projet professionnel M me s il est admis que ce projet professionnel peut ne pas tre finalis au moment o le migrant b n ficie de l accompagnement le FSE ne peut en aucun cas cofinancer un projet exclusivement d int gration sociale C est le cas par exemple d une formation linguistique qui ne s adresserait qu des personnes retrait es ou des femmes au foyer qui ne souhaiteraient pas reprendre une activit professionnelle L insertion sociale

FSE : mode d`emploi - Ministère des Affaires sociales

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