Loi DALO, mode d`emploi
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1. 7 s Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DU LOGEMENT ET DE LA VILLE Minist re du Logement et de la Ville Direction g n rale de l urbanisme de l habitat et de la construction Arche de la D fense 92055 LA DEFENSE cedex www logement gouv fr Pour tout renseignement concernant le r seau des ADIL 08 20 16 75 00 0 12 euro la minute au 01 04 2007 LINFORMENION Sun Le Loomenr WWW anil 0rg janvier 2008 conception graphique zapping EX CP Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DU LOGEMENT ET DE LA VILLE droit nm en mm mem em mem JANVIER 2008 MODE D EMPLOI ERa S O0 M mm ai e Qu est ce que le droit au logement opposable Qui peut b n ficier du droit au logement opposable Quelles d marches effectuer Le droit l h bergement opposable Sites Internet utiles Associations Droit au logement opposable D le 1er janvier 2008 les commissions de m diation pr vues par la loi sur le droit au logement opposable dite loi DALO sont en place Ce droit universel d sormais garanti par l Etat s est progressivement impos parmi les droits fondamentaux de l homme Introduit par la loi du 31 mai 1990 nous sommes peu peu pass s du droit pour un logement d cent au droit un logement d cent La derni re touche apport e l difice a t d introduire l opposabilit2. l Etat Avec la loi DALO du 5 mars 2007 dont j ai eu l honneur d tre rapporteur le droit au logement b n ficie d un cadre juridique qui concr tise partir de 2008 la responsabilit de l Etat fournir aux cat gories de publics prioritaires un toit Je me suis engag e le rendre op rationnel au 1 janvier 2008 c est le cas Tous les textes n cessaires son application ont t finalis s le dispositif est d sormais en place L enjeu pr sent pour l Etat est d aider la construction de nouveaux logements notamment sociaux et d agir sur tous les maillons de la cha ne de l habitat Naturellement si c est l Etat qui est d sormais juridiquement garant pour que chacun puisse disposer d un logement ou d un h bergement d cent l organisation m me du vaste domaine du logement social implique la mobilisation de tous ceux qui en sont les acteurs L implication des autres partenaires de l Etat sera aussi n cessaire les associations de locataires et toutes les associations qui interviennent dans le domaine de l insertion par le logement dont je tiens souligner l action au service des plus d munis mais encore les bailleurs sociaux et priv s comme source de l offre locative Cette brochure DALO mode d emploi a pour but d informer le public des conditions d acc s et des d marches suivre afin que les publics les plus prioritaires et les plus fragiles b n ficient de ce dispositif dans les meilleures con
3. souhaitez r sider e la mairie de la ville que vous souhaitez habiter ou la mairie de votre r sidence actuelle la mairie transmettra votre demande un ou plusieurs organismes HLM e la pr fecture du d partement o vous souhaitez r sider Paris vous faites inscrire votre candidature la mairie de votre arrondissement N Quelles d marches effectuer Institu e dans chaque d partement depuis le 1 janvier 2008 le formulaire de recours est disponible sur Internet www logement gouv fr IMG pdf dalo_annexe_ arrete 191207 pdf dans les pr fectures les directions d partementales de l Equipement Il est recommand de joindre ce formulaire les pi ces justificatives de la situation qui motive votre recours de vos ressources et de votre situation familiale Le secr tariat de la commission vous adressera un accus de r ception de votre recours Pour votre recours devant la commission de m diation vous pouvez vous faire assister par une association agr e Renseignez vous aupr s de la pr fecture pour conna tre la liste des associations agr es dans votre d partement La commission doit prendre sa d cision sur votre recours dans un d lai de 3 mois ou de 6 mois selon les d partements compter de la date de l accus de r ception Si la commission de m diation consid re que vous tes bien prioritaire et qu un logement doit vous tre attribu en urgence elle transmettra votre d
4. cette personne est prioritaire et doit tre accueillie dans une structure d h bergement un logement de transition un logement foyer une r sidence h teli re vocation sociale ou une maison relais le pr fet aura alors l obligation de proposer l accueil du demandeur dans une structure adapt e ses besoins dans un d lai de 6 semaines A compter du 1 d cembre 2008 lorsque vous avez t reconnu par la commission de m diation comme prioritaire et devant tre accueilli dans une structure d h bergement un logement de transition un logement foyer ou une r sidence h teli re vocation sociale et que si vous n avez pas t accueilli dans l une de ces structures dans un d lai de 6 semaines vous pourrez former un recours devant le tribunal administratif dans des conditions identiques celles du recours ouvert aux demandeurs de logement Le tribunal administratif statuera en urgence dans un d lai de 2 mois compter de la date laquelle vous l aurez saisi II pourra ordonner l accueil dans une structure d h bergement un logement de transition un logement foyer une r sidence h teli re vocation sociale ou une maison relais d s lors qu il constatera que votre demande a t reconnue prioritaire par la commission et qu un tel accueil n a pas t propos Enfin toute personne accueillie avec ou sans recours devant la commission de m diation dans une structure d h bergement d urgence par exemple un centre
5. constatera que votre demande a t reconnue prioritaire par la commission et que vous n avez pas obtenu de logement tenant compte de vos besoins et de vos capacit s Le tribunal administratif pourra galement ordonner m me si votre recours porte Sur une demande de logement l accueil dans une structure d h bergement un tablissement ou un logement de transition un logement foyer ou une r sidence h teli re vocation sociale d s lors qu un tel accueil serait plus adapt votre situation A noter que ce recours ne donne en aucun cas droit une indemnit financi re quelconque gt gt gt NS Le droit l h bergement opposable La loi du 5 mars 2007 ouvre aux personnes qui sollicitent l accueil dans une structure d h bergement des recours semblables ceux dont disposeront les demandeurs de logement Toute personne qui demande tre accueillie dans une structure d h bergement un logement de transition un logement foyer ou une r sidence h teli re vocation sociale pourra ainsi si elle n a pas re u de r ponse adapt e sa demande saisir la commission de m diation constitu e dans chaque d partement depuis le 1 janvier 2008 Le secr tariat de la commission vous adressera un accus de r ception de votre recours La commission doit prendre sa d cision sur votre recours dans un d lai de 6 semaines compter de la date de l accus de r ception Si la commission estime que
6. d h bergement d urgence un accueil de jour ou dans un h tel dont les nuit es sont financ es par l Etat pourra s y maintenir jusqu ce qu une orientation lui soit propos e vers une structure d h bergement stable ou de soins ou vers un logement o vous adresser Dans tous les cas la Pr fecture de votre d partement qui vous renseignera Sites Internet utiles Minist re du Logement et de la Ville www logement gouv fr DGAS Direction g n rale de l action sociale www travail solidarite gouv fr ANIL Agence nationale d information sur le logement www anil org USH Union sociale pour l habitat www union habitat org ANAH Agence nationale de l habitat www anah fr kR Les associations pouvant tre consult es ALGI Association pour le logement des grands infirmes 267 rue Saint Honor 75001 PARIS www algi asso fr M l asso algi wanadoo fr APF Association des paralys s de France 17 boulevard Auguste Blanqui 75013 PARIS www apf asso fr ATD Quart Monde 114 avenue du G n ral Leclerc 95480 PIERRELAYE www atd quartmonde org Droit au Logement 8 rue des Francs Bourgeois 75003 PARIS www globenet org dal FAPIL F d ration des associations pour la promotion et l insertion par le logement 221 boulevard Davout 75020 PARIS www fapil net F d ration nationale des centres PACT ARIM 27 rue de La Rochefoucauld 75009 PARIS www pact arim org M l info pa
7. fr
8. sider sur le territoire fran ais de fa on r guli re e ne pas tre en mesure d acc der par vos propres moyens un logement d cent et ind pendant et de vous y maintenir satisfaire aux conditions r glementaires d acc s au logement social gt Vous tes de bonne foi et vous vous trouvez dans l une des situations suivantes e d pourvu de logement c est dire sans domicile fixe ou h berg par une autre personne e menac d expulsion sans possibilit de relogement e h berg dans un tablissement ou log temporairement dans un logement de transition e log dans des locaux impropres l habitation ou pr sentant un caract re insalubre ou dangereux e log dans un local manifestement sur occup o non d cent condition d avoir charge au moins un enfant mineur ou une personne handicap e ou de pr senter vous m me un handicap e demandeur de logement locatif social et muni d une attestation d enregistrement d partemental de la demande num ro unique n ayant re u aucune proposition adapt e l issue d un d lai anormalement long d lai qui varie d un d partement l autre et qui est fix par arr t pr fectoral Pour obtenir un num ro d partemental d enregistrement de votre demande de logement HLM num ro unique vous pouvez vous adresser l un des lieux d enregistrement suivants aupr s d un organisme HLM qui dispose de logements dans le d partement o vous
9. ct arim org FNARS F d ration nationale des associations d accueil et r insertion sociale 76 rue du faubourg Saint Denis 75010 PARIS www fnars org M l fnars fnars org FNHD F d ration nationale habitat et d veloppement 27 rue de La Rochefoucauld 75009 PARIS www habitat developpement tm fr Fondation Abb Pierre pour le logement des personnes d favoris es 3 5 rue de Romainville 75019 PARIS www fondation abbe pierre fr GIHP Groupement pour l insertion des personnes handicap es physiques 10 rue Georges de Porto Riche 75014 PARIS www gihpnational org Habitat et Humanisme 69 chemin de Vassieux 69300 CALUIRE www habitat humanisme org UNAF Union nationale des associations familiales 28 place Saint Georges 75009 PARIS www unaf fr UNAFO Union nationale des associations gestionnaire de foyers de travailleurs migrants de r sidences sociales 29 31 rue Michel Ange 75016 PARIS www unafo org M l contact unafo org UNCLLAJ Union nationale des comit s locaux pour le logement autonome des jeunes Place du Forez 3 rue de l Abb Rozier 69001 LYON www uncilaj fr UNHAI Union nationale pour l habitat des jeunes 12 avenue du G n ral de Gaulle 94307 VINCENNES www ufit org M l ufjt ufit org UNIOPSS Union nationale interf d rale des uvres et des organismes priv s sanitaires et sociaux 15 rue Albert 75013 PARIS Www uniopss asso fr M l uniopss uniopss asso
10. ditions J aurai c ur en 2008 de suivre le bon d roulement de ce dispositif afin de faire de ce droit opposable un droit effectivement universel DE Rs 2 Ministre du Logement et de la Ville Vers le droit 200 au logement 2 01 2 opposable Qu est ce que le droit au logement opposable a EE E E E EEE a E a E EE E EE E EEEN gt Le droit au logement est garanti par l Etat dans les conditions pr vues par la loi aux personnes qui ne peuvent acc der par leurs propres moyens un logement d cent et ind pendant Pour celles dont les d marches ont t vaines la loi du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable a cr deux recours un recours amiable devant une commission de m diation puis d faut de solution un recours contentieux devant le tribunal administratif afin de garantir chacun un droit au logement effectif Le recours devant la commission de m diation est possible depuis le 1 janvier 2008 Le recours devant le tribunal administratif sera possible partir du 1 d cembre 2008 ou du 1 janvier 2012 selon le cas La loi a galement pr vu un droit l h bergement opposable DD D D D D D D D D D ES EU ES EU M Qui peut b n ficier du droit au logement opposable S Pour pouvoir b n ficier du droit un logement d cent et ind pendant garanti par l Etat D Vous devez en premier lieu tre de nationalit fran aise ou r
11. emande au pr fet en lui indiquant les caract ristiques que doit rev tir ce logement compte tenu de vos besoins et de vos capacit s La commission peut estimer qu une offre de logement classique n est pas adapt e votre situation et qu un accueil dans une structure d h bergement un logement de transition un logement foyer ou une r sidence h teli re vocation sociale doit vous tre propos Dans ce cas elle indique au pr fet qu un tel accueil doit tre pr vu La commission peut aussi estimer que votre situation ne vous permet pas d tre consid r comme prioritaire et devant tre log en urgence dans ce cas elle peut n anmoins proposer une orientation de votre demande Dans tous les cas la d cision de la commission vous sera notifi e par crit Si elle consid re que vous n tes pas prioritaire elle vous en indiquera les motifs Si vous avez b n fici d une d cision favorable de la commission vous recevrez une proposition de logement adapt e vos besoins et vos capacit s ou d h bergement selon la d cision de la commission dans un d lai de 3 ou de 6 mois selon les d partements Le logement propos pourra tre un logement g r par un organisme HLM un logement appartenant un propri taire priv qui a pass une convention avec l ANAH Agence nationale de l habitat ou un logement lou un interm diaire et sous lou des personnes b n ficiant du droit au logement A compter d
12. u 1 d cembre 2008 lorsque votre situation vous a permis de saisir sans d lai la commission de m diation et que vous avez t d sign par cette commission comme prioritaire et devant tre log en urgence vous pourrez former un recours devant le tribunal administratif si vous n avez pas re u une offre de logement tenant compte de vos besoins et de vos capacit s dans le d lai de 3 ou de 6 mois selon les d partements A compter du 1 janvier 2012 lorsque vous avez saisi la commission de m diation apr s un d lai d attente anormalement long d un logement social et que votre demande de logement a t reconnue comme prioritaire et urgente par cette commission VOUS pourrez former un recours devant le tribunal administratif si vous n avez pas re u une offre de logement tenant compte de vos besoins et de vos capacit s dans le d lai de 3 ou de 6 mois selon les d partements Pour le recours contentieux devant le tribunal administratif suite Quelles d marches effectuer gt Vous pourrez vous faire assister par les m mes associations que celles qui peuvent intervenir pour vous aider dans votre recours devant la commission de m diation Vous pouvez faire appel un avocat mais ce n est pas obligatoire Le tribunal administratif statuera en urgence dans un d lai de 2 mois compter de la date laquelle vous l aurez saisi Il pourra ordonner l Etat de vous loger ou de vous reloger d s lors qu il
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