L`affouage : mode d`emploi
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1. me temporaires A ces sanctions p nales s ajoutent des sanctions civiles l indemnisation du propri taire pour le pr judice subi et la r paration d arbres OUTILS A LA DISPOSITION DU PROPRIETAIRE E L information r glement d affouage prescriptions particuli res du lot information commune avec l agent patrimonial rappel des sanctions pr vues par la loi M Les sanctions d ch ance des droits pour l ann e en cours proc s verbal dress par l agent patrimonial indemnit s forfaitaires pr vues au r glement d affouage QUI S APPLIQUENT CES SANCTIONS La loi attribue aux garants la responsabilit des dommages mat riels commis sur le parterre de la coupe code forestier Cependant le contexte moderne de l affouage pousse les diff rents intervenants dans ce domaine et notamment certaines Pr fectures consid rer que lorsqu un affouagiste est identifi comme responsable d un dommage mat riel il doit en tre tenu responsable au civil comme au p nal Dans la pratique l ONF et les communes cherchent d abord r gler les litiges l amiable S ils n y parviennent pas c est cette interpr tation qui est mise en oeuvre en priorit Le travail dissimul Toute personne qui travaille en for t est pr sum e salari e En cas de contr le ou d accident c est donc elle ou son donneur d ordre pr sum de faire la d monstration qu il n y a pas travail dissimul Deux situations p2. s annuellement les frais de garderie Le r le d affouage est la liste des b n ficiaires pour la saison venir Ce document est indispensable et doit tre rendu public Il doit tre envoy au receveur municipal seul comp tent pour percevoir la taxe affouag re Certaines communes font signer le r le par chaque b n ficiaire ce qui permet d attester de leur engagement Ils travaillent en quipe informent leur entourage du lieu pr cis de travail et laissent la voie d acc s au chantier libre La protection des for ts L exploitation de bois en for t est susceptible d occasionner des d g ts sur le parterre de la coupe Dans le cadre de l affouage comme dans celui de l exploitation de bois d uvre par les acheteurs les dommages au peuplement et ses annexes sont peu fr quents eu gard aux volumes mobilis s Il reste n anmoins indispensable d inciter les affouagistes adopter un comportement et des pratiques responsables dans l int r t du patrimoine forestier en premier lieu mais aussi de l affouagiste lui m me et des garants En tout tat de cause l affouage doit tre pratiqu dans le cadre de la gestion durable des for ts communales DOMMAGES PASSIBLES D AMENDES VOIRE D EMPRISONNEMENT M d g ts mutilation bris r serv s coupe de bois non marqu M feux causant des d g ts importants M circulation en dehors de chemins r serv s E franchissement de cours d eau m
3. A Mode toi L A F F O U A G E d emploi Communes foresti res e nombreuses communes foresti res accordent leurs habitants la possibilit de se procurer le bois n cessaire leur chauffage domestique en le pr levant dans la for t communale telle est la pratique s culaire de l affouage Les volumes de bois d livr s sous forme d affouages repr sentent aujourd hui des parts non n gligeables des bois exploit s chaque ann e dans les for ts communales parfois plus de 50 l chelle d une commune Au milieu des ann es 1980 les d livrances s levaient 2 millions de m tres cubes et taient en baisse constante Mais sous l effet de l augmentation du co t de l nergie et d une am lioration du rendement nerg tique des syst mes de chauffage au bois l affouage retrouve la faveur de nombreux habitants des communes foresti res Il revient aux lus de d cider la part des bois produits par la for t communale qui sera r serv e l affouage L affouage est destin la satisfaction des besoins domestiques des habitants de la commune les quantit s attribu es doivent tre en relation avec ces besoins S ils les d passaient sensiblement cela aurait pour effet d encourager un commerce parall le et donc ill gal de bois Le montant de la taxe affouag re est souvent faible or les produits d livr s sous forme d affouage diminuent les recettes de la for t communale Dans la mesure o tous les habitants de la com
4. a taxe affouag re M Si l affouage est d livr sur pied la commune doit mentionner sur sa d lib ration les noms de trois habitants solvables qui se portent caution solidairement en cas de dommages caus s la propri t foresti re communale par un affouagiste ce sont les garants M Les d lais d exploitation dans le cas de l affouage sur pied et de vidange des bois Affouage Communes foresti res 2 La d livrance n est pas une vente Il s agit de la proc dure pr vue par le code forestier selon laquelle l ONF met disposition du propri taire les produits de sa for t Toute d rive de l affouage vers une proc dure de vente peut tre qualifi e d hors la loi par exemple vente l unit de produit de bois d livr s et paiement d un prix au st re fa onn Si la commune pr f re avoir recours une vente elle peut demander l ONF de proc der une cession amiable La d livrance d affouage sur pied La proc dure mettre en place dans le cas de la d livrance d affouage sur pied 1 L Office National des For ts propose un programme de coupes tat d assiette en fonction des souhaits de la commune 2 Le conseil municipal d lib re cf ci dessus et demande la d livrance de bois en affouage 3 L ONF d livre un permis d exploiter la commune facultatif et une estimation des volumes d livr s 4 Le Conseil municipal tabli le r le d affouage puis l affiche publ
5. ement de l affouage Il comporte un certain nombre de prescriptions g n rales valables dans le temps M Mode de partage retenu par feu par t te ou mixte En cas de partage par t te ou de partage mixte le conseil municipal a la facult de d cider que pour pouvoir participer au partage il est n cessaire au moment de la publication du r le de poss der depuis un temps qu il d termine mais qui n exc de pas 6 mois un domicile r el et fixe dans la commune Il revient la commune de pr ciser ce qu elle entend par domicile r el et fixe M Mode d exploitation sur pied ou fa onn cf ci dessus M Conditions de mise en uvre de l affouage inscription au r le d affouage modalit s de paiement de la taxe attribution des lots mise en uvre de l exploitation M Protection du peuplement des sols des cours d eau et de la desserte M Sanctions possibles M Prescriptions propres la certification de la gestion durable des peuplements Le r glement est compl t annuellement par une d lib ration mod le souvent fourni par l ONF dans le cadre de la d lib ration d tat d assiette et des prescriptions particuli res aux lots d livr s acc s l ments remarquables pr server caract ristique des bois abattre La d lib ration pr cise pour la saison venir M Les parcelles d livr es en affouage Un rappel des modalit s de partage de l affouage M Le montant de l
6. ficier de sanctions M L affouage est le plus couramment l affouage Le mode de chauffage dudit Re Le d livr sur pied toutefois une commune peut domicile n est pas un crit re d exclusion DES p par d lib ration du conseil municipal d livrer M Par d lib ration le conseil municipal l affouage fa onn par une entreprise voire d cide du volume attribu chaque livr l habitant affouagiste Ce dernier doit tre en rapport avec des besoins domestiques code Affouage Communes foresti res 1 La charte de la for t communale pr cise les missions de l ONF dans le cadre de l affouage M D signation des produits d livr s par des marques distinctes de celles des produits vendus M Surveillance du d roulement de l affouage dans le cadre de la protection des peuplements informer la commune d ventuels d g ts voire dresser un Proc s verbal E information de la commune et des affouagistes Toute autre mission rel ve d une convention entre la commune et l ONF notamment l attribution des lots l organisation et le suivi des exploitations Les affouagistes sont responsables de leurs actes responsabilit civile voire p nale en cas de d lit d imprudence mise en danger d autrui lIs doivent donc tre couverts par une assurance responsabilit civile LE REGLEMENT D AFFOUAGE Le r glement d affouage permet la commune de pr ciser les r gles de partage et de d roul
7. iquement 5 Au vu de l estimation il constitue les lots et en partenariat avec son agent patrimonial en r dige les prescriptions particuli res 6 Les affouagistes paient la taxe aupr s du receveur municipal puis se voient attribuer un lot ventuellement sur pr sentation d une attestation de paiement 7 Le conseil municipal ou les garants organisent une r union d ouverture de l affouage avec rappel de la s curit et des prescriptions particuli res puis d but de l exploitation D roulement des chantiers surveillance par l ONF et par la commune garants ou autres Poursuite des ventuelles infractions LA TAXE AFFOUAGERE C est le conseil municipal qui fixe annuellement le montant de la taxe affouag re toutefois certaines communes renoncent percevoir une taxe Celle ci constitue un moyen de faire supporter aux affouagistes les frais aff rents la mise en uvre de l affouage taxe fonci re pour les parcelles concern es frais de garderie sur la valeur des produits d livr s frais ventuels de partage et dans le cas d affouage fa onn frais d exploitation et de gestion aff rents PREVENIR LES RISQUES La s curit des personnes doit tre une priorit avant toute autre chose Pour cela la commune doit veiller ne pas d livrer de coupe pr sentant un caract re dangereux gros diam tres forte pente arbres secs chablis ou arbres risque en particulier proximit de chemins ou
8. mune ne peuvent pas ou ne veulent pas b n ficier de l affouage il est n cessaire de veiller au respect d une certaine quit entre tous les habitants 1 L AFFOUAGE ET LE CODE FORESTIER L affouage communal est d fini dans le code forestier comme un mode de jouissance des produits des for ts communales et sectionnales Il est propos par la commune foresti re ses habitants afin qu ils b n ficient de bois de chauffage pour leurs besoins domestiques propres Le terme puise ses origines dans l ancien fran ais fouage qui d signait le foyer Les b n ficiaires de l affouage sont appel s des affouagistes Le fait guin Une possibilit forestier de mani re viter le risque de ci a pas une obligation commerce Ses dE bois En pratique FE d g ts les volumes d livr s doivent rester inf rieurs ee Il revient au conseil municipal de prendre la 30 st res pr c dentes d cision d affecter tout ou partie des M gt ai l roi n ible A produits de la coupe au partage en nature i ia QUASE MEESI pAS PE j Pe l Suite la Loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 vidang les bois entre les affouagistes i i i ne sont pas des n 2010 788 article 93 il est interdit aux maa M Une fois la d lib ration prise tous les affouagistes de revendre les bois d affouage exclusion T 7 OE Cependant i habitants occupant un ONCE El et fixe d livr s par la commune encourt des dans la commune peuvent b n
9. ossibles dans le cadre de l affouage M Un affouagiste est pr sum salari de la commune Le r le d affouage est une preuve que la personne tait bien dans l exercice de son affouage Le paiement de la taxe affouag re avant l exploitation en est une autre M Un tiers est pr sum salari d un affouagiste C est notamment le cas si un tiers exploite la part d un affouagiste dans un but lucratif paiement en esp ce ou en nature en l absence de contrat de travail de d claration aupr s de l URSSAF et de la CMSA de formation la s curit de fourniture du mat riel de s curit r glementaire et d outils aux normes en vigueur de paiement des assurances et retraites Le cas o un tiers a proc d l exploitation par change de service et sans but lucratif cas de l aide une personne en incapacit d exploiter sa part ne peut tre qualifi de travail dissimul Les personnes habilit es contr ler sont les officiers et les agents de police judiciaire de la gendarmeri eetdela police les agents agr s et asserment s des organismes de s curit sociale tels que l URSSAF et les caisses de mutualit sociale agricole
10. routes fr quent es Si la commune ne peut l viter elle a alors la possibilit de d livrer la coupe apr s abattage et fa onnage par un professionnel qui sera en mesure de prendre toutes les dispositions pour que le chantier se d roule au mieux La commune se doit d informer les affouagistes des risques que pr sente l exploitation de bois Elle peut le faire par plusieurs moyens par voie orale lors de l inscription sur le r le ou l attribution des lots par voie crite dans son r glement d affouage par affichage en mairie ou mieux en distribuant aux affouagistes un document crit dans ce sens Dans tous ces cas la commune et ses repr sentants notamment les garants doivent s en tenir des conseils et s interdire toute consigne LES CONSEILS DE SECURITE L exploitation de bois est une activit risque Il est conseill aux affouagistes de s inspirer de la r glementation qui s applique aux professionnels Ceux ci doivent se munir d un casque forestier de gants adapt s aux travaux d un pantalon anti coupure de chaussures ou bottes de s curit d outils aux normes en vigueur et en bon tat de fonctionnement M d une trousse de secours de premi re urgence Dans l tat d assiette l ONF estime les volumes de bois d livr s en affouage et en d duit la valeur argent Cette estimation entre dans le calcul des recettes foresti res globales du domaine sur la base desquelles sont calcul
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