La doctrine d`emploi du fonds de soutien
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1. 1 Dettes Population gt Plus de 800 habitant 22 5 gt De 700 799 habitant 16 875 gt De 500 699 habitant 11 25 gt De 400 499 habitant 5 625 gt Moins de 400 habitant 0 2 Dettes Epargne brute gt Sup rieur 8 22 5 gt Entre 6 et 7 99 16 875 gt Entre 5 et 5 99 11 25 gt Entre 3 et 4 99 5 625 gt Inf rieur 3 0 3 Potentiel financier Population gt Moins de 500 habitant 22 5 De 501 550 habitant 16 875 De 551 600 habitant 11 25 De 601 700 habitant 5 625 VON ON Y Plus de 700 habitant 0 4 Dette ligible Encours total de la dette gt De 10 100 22 5 gt De 7 5 9 9 16 875 gt De5 7 4 11 25 gt De3 4 9 5 625 gt Moins de 3 0 BAREMES APPLICABLES POUR LE CALCUL DES AIDES DU SCN CAS GENERAL 1 Dettes Population gt Au dessus de 2500 habitant 22 5 De 2000 2499 habitant 20 De 1750 1999 habitant 17 5 De 1500 1749 habitant 15 De 1350 1499 habitant 12 5 De 1150 1349 habitant 10 De 1000 1149 habitant 7 5 De 749 999 habitant 5 De 500 749 habitant 2 5 Yv Y yY yY yV yY NN VY Moins de 500 habitant 0 2 Dettes Epargne brute gt Sup rieur 18 22 5 Entre 13 et 17 99 20 Entre 10 et 12 99 17 5 Entre 8 5 et 9 99 15 Entre 7 5 et2. SERVICE DE PILOTAGE DU DISPOSITIF DE SORTIE DES EMPRUNTS A RISQUE DOCTRINE D EMPLOI APPROUVEE PAR LE C N O S DU 13 NOVEMBRE 2014 Principes Le fonds de soutien cr par la loi de finances initiale pour 2014 vise apporter une aide aux collectivit s et tablissements les plus fortement affect s par les emprunts structur s dont ils resteraient porteurs Cette aide sera calcul e par r f rence l indemnit de remboursement anticip e IRA due au titre de ces emprunts all geant d autant le co t associ leur remboursement anticip Il a t convenu avec les experts repr sentant les diff rents membres du Conseil national d orientation et de suivi CNOS que le bar me serait construit pour servir l ensemble des collectivit s et tablissements ligibles Par ailleurs il a t convenu que le bar me devait permettre aux requ rants les plus en difficult d obtenir le taux maximum de l aide soit 45 Les principaux l ments structurants du bar me et de la doctrine d emploi ci dessous feront l objet d un arr t ad hoc pris en application du d cret n 2014 444 du 29 04 2014 permettant de fonder juridiquement de la mani re la plus solide les bases de calcul des futures aides Sommaire R gles d ligibilit aane ei aa aaa e Ea ie iare dera eei i aana 2 Il Fixation du pourcentage et du montant de l aide et modalit s de calcul onnnnnnnnnnsnnenessrnrnsseenesssnne 2 Ill Modalit s de
3. 8 49 12 5 Entre 6 5 et 7 49 10 Entre 5 5 et 6 49 7 5 Entre 4 5 et 5 49 5 Entre 3 et 4 49 2 5 Y Y Y Y YV V VY VY Y Inf rieur 3 0 3 Potentiel financier Population par habitant ou indicateur des ressources fiscales Population si potentiel financier non a a Moins de 500 habitant 22 5 b De 501 700 habitant 20 c De 701 800 habitant 17 5 d De 801 900 habitant 15 e De 901 1000 habitant 12 5 f De 1001 1100 habitant 10 g De 1101 1200 habitant 7 5 h De 1201 1300 habitant 5 i De 1301 1500 habitant 2 5 j Plus de 1501 habitant 0 4 Dette ligible Encours total de la dette a De 50 100 22 5 b De 35 49 90 20 c De 27 5 34 9 17 5 d De 22 5 27 4 15 e De 20 22 4 12 5 f De 17 5 19 9 10 g De 12 5 17 4 7 5 h De 7 5 12 4 5 1 De2 5 7 4 2 5 j Moins de 2 5 0 licable
4. aide d caiss e annuellement par l Etat dans ce cas ne peut tre sup rieur ce qu il aurait t si le requ rant avait retenu l option du remboursement anticip Le b n fice de cette option ouverte pour une dur e de trois ans et renouvelable dans des conditions qui seront arr t es par le CNOS n est pas assorti de conditions particuli res mais doit avoir t pr vu dans le projet de transaction avec l tablissement pr teur transmis initialement au SCN Quand le requ rant proc de au remboursement anticip du pr t le reliquat de l aide d finie lui est vers dans la limite du montant de l aide initiale dont ont t soustraits les versements successifs effectu s et du taux d aide initial appliqu la date effective du remboursement IV Prise en compte de perturbations majeures sur les march s financiers 19 Compte tenu d une part de l impact potentiel du niveau de certains taux de change et d int r t sur les IRA des emprunts ligibles et d autre part du caract re limit de l enveloppe d aide disponible le SCN peut suspendre sans d lai l application du bar me d aides en cas de forte variation de la valeur de ces taux sur les march s financiers Dans l hypoth se o le SCN jugerait n cessaire de faire usage de cette possibilit il pr senterait pour avis au CNOS un bar me modifi dans un d lai maximal d un mois V Information des requ rants et des tablissements finan
5. ciers 20 Apr s avoir fait l objet d un avis du Conseil National d Orientation et de Suivi la doctrine d emploi est port e la connaissance des collectivit s ligibles et des tablissements financiers pr teurs par le SCN par tous moyens qu il juge appropri s VI Compl ments ult rieurs la doctrine d emploi 21 La combinaison des r gles pos es par l article 92 de la loi de finances initiale pour 2014 par les d crets n 2014 444 du 29 04 2014 relatif au fonds de soutien aux collectivit s territoriales et certains tablissements publics ayant souscrit des contrats de pr t ou des contrats financiers structur s risque et n 2014 810 du 16 07 2014 relatif au service comp tence nationale d nomm Service de pilotage du dispositif de sortie des emprunts risque par l arr t du 04 11 2014 pris en application du d cret n 2014 444 du 29 04 2014 susmentionn et des modalit s de mise en uvre d crites ci dessus qui feront l objet pour celles qui le justifient d un arr t compl mentaire constituent la doctrine d emploi du fonds de soutien Au besoin il reviendra au SCN de prendre toutes dispositions utiles dans l hypoth se o le traitement de certains dossiers individuels n cessiterait des arbitrages de principe compl mentaires dont le CNOS sera inform dans les meilleurs d lais BAREMES APPLICABLES POUR LE CALCUL DES AIDES DU SCN CAS PARTICULIER DES CONSEILS GENERAUX
6. du 04 11 2014 pris en application du d cret n 2014 444 du 29 04 2014 Le CRD retenu est arr t la date de r f rence de l IRA Si cette date de r f rence est une date d ch ance cette ch ance peut tre incluse dans le calcul de PIRA et du CRD C Taux compl mentaire 13 Le taux compl mentaire est fix par le SCN apr s comparaison de la valeur de PIRA refinancer et des recettes r elles de fonctionnement du requ rant Il peut prendre trois valeurs 0 3 75 ou 7 5 D s lors qu un dossier apparait ligible apr s cet examen le SCN peut pour son valuation prendre galement en compte au cas par cas d autres crit res qui pourraient lui permettre d appr cier plus finement l impact du remboursement anticip sur les finances de la collectivit ou de l tablissement y compris la population de ressort le degr de mobilisation des recettes fiscales ou le coefficient de rigidit des d penses 14 Au total au titre de ce taux compl mentaire destin prendre en compte un impact particuli rement important du remboursement anticip sur les finances du requ rant le SCN dispose d une enveloppe limitative de 60M Elle b n ficie notamment aux collectivit s ou tablissements couvrant une population inf rieure 10 000 habitants III Modalit s de versement de l aide 15 La collectivit ou l tablissement requ rant dispose d un d lai maximal d un mois pour se prononcer sur ce
7. eption cette r gle g n rale pour les conseils g n raux compte tenu de la sp cificit de leur structure de recettes comme de d penses un bar me sp cifique est appliqu par r f rence aux valeurs connues de ces indicateurs pour les seuls conseils g n raux porteurs d emprunts ligibles Les bar mes applicables figurent en annexe 10 La somme des notations obtenues pour chaque crit re pond r e des coefficients attribu s chacun d eux constitue le score global susmentionn Pour les requ rants ligibles pour lesquels un des crit res n est pas applicable le coefficient de pond ration correspondant est gal z ro B Taux li aux caract ristiques de chaque pr t 11 Pour chaque pr t pr sent au fonds de soutien le taux refl tant les caract ristiques du pr t est compris entre 0 et 22 5 Il est calcul partir de PIRA et du Capital Restant D CRD selon la formule suivante retenue pour mettre en exergue les pr ts les plus risqu s et ou les plus d grad s 18 75 x RA CRD 30 avec un plafond 22 5 correspondant un ratio IRA CRD de 150 et un seuil 0 correspondant un ratio IRA CRD de 30 12 Dans ce calcul PIRA retenue est si le remboursement anticip est intervenu avant d p t de la demande d aide PIRA effectivement arr t e dans la transaction Sinon il s agira de PIRA transmise par le requ rant au titre du ii du 2 de l article 1 de l arr t
8. tte proposition Si dans un d lai de deux mois suivant la proposition d aide du SCN la collectivit n a pas transmis au repr sentant de l Etat les documents attestant de la conclusion de la transaction et du d nouement de l op ration elle perd le b n fice de l aide 16 Apr s que le requ rant a rempli les conditions ci dessus un calendrier de versement de l aide par fractions gales sur 14 ans lui est notifi 17 Par exception pour les seuls dossiers d pos s avant le 31 12 2014 un versement de l aide en une seule fois est possible Dans la limite des cr dits effectivement disponibles pour y proc der valu s un maximum de 60 ME le SCN retiendra notamment les demandes des collectivit s de moins de 10 000 habitants et des 4 organismes publics dont le ressort comprend une population inf rieure ce seuil Parmi les dossiers ligibles priorit sera donn e aux requ rants pour lesquels le taux d endettement et la capacit rembourser leur dette seraient les plus fortement d grad s dans un sc nario de refinancement total de l IRA due 18 Afin d apporter aux requ rants une facilit suppl mentaire de gestion active de leur dette ceux ci peuvent pr voir par d rogation de ne pas proc der au remboursement imm diat du pr t et d affecter l aide re ue au paiement de tout ou partie des int r ts dus au del du taux de l usure au titre de l emprunt consid r Le montant de l
9. ucune collectivit ou tablissement ne peut recevoir pour chacun des pr ts qu il pr sente une aide sup rieure 45 de PIRA du pr t concern Le pourcentage d aide mentionn au 4 est d fini comme la somme de trois l ments a un taux de r f rence propre chaque entit requ rante et fix partir des quatre crit res mentionn s l article 5 du d cret 2014 444 du 29 avril 2014 b un taux refl tant les caract ristiques de chaque pr t au titre duquel l aide du fonds est sollicit e c un taux compl mentaire dont l valuation rel ve du SCN refl tant l impact du remboursement de l ensemble des pr ts pr sent s au fonds de soutien donc du refinancement de PIRA sur les finances du requ rant A Taux de r f rence Le taux de r f rence est compris entre 0 et 22 5 Il r sulte de la prise en compte d un score global calcul partir des crit res cit s l article 5 du d cret susmentionn Pour ce calcul les coefficients de pond ration applicables aux quatre crit res figurant l article 5 du d cret susmentionn ont respectivement pour valeur 10 35 15 et 40 Pour chaque requ rant ligible la notation attribu e chaque indicateur correspondant aux crit res susmentionn s est fix e par r f rence un bar me tabli partir d une valuation des valeurs de ce crit re pour un chantillon connu des collectivit s et tablissements ligibles Par exc
10. vant qu une d cision ne soit arr t e sur le pourcentage et le montant de l aide Dans ce cas l information en question doit tre port e par tous moyens la connaissance du Service comp tence nationale SCN d nomm Service de pilotage du dispositif de sortie des emprunts risque dans un d lai maximal de sept jours ouvrables IX Fixation du pourcentage et du montant de l aide et modalit s de calcul 4 Pour chaque contrat ligible la proposition d aide du SCN est formul e comme un pourcentage de la valeur de l indemnit de remboursement anticip IRA attach e au pr t pour lequel l intervention est sollicit e ce pourcentage est associ un montant plafond calcul sur la base de la valeur de PIRA transmise par le requ rant au titre du ii du 2 de l article 1 de l arr t du 04 11 2014 pris en application du d cret n 2014 444 du 29 04 2014 valeur dont la pertinence est contr l e par le SCN Ce montant ne peut tre r vis ult rieurement en cas d volution de PIRA La proposition d aide du SCN est ind pendante des modalit s de paiement de l IRA retenues par la collectivit ou l tablissement requ rant pour le remboursement anticip du pr t Elle n est pas non plus affect e par l option que pourrait prendre le requ rant en faveur d une bonification des ch ances d int r t d grad es plut t que d un remboursement imm diat du pr t 6 7 8 A
11. versement de l aid issss ste ssstin entente steel inde luac e 4 IV Prise en compte de perturbations majeures sur les march s financiers 5 V Information des requ rants et des tablissements financiers 5 VI Compl ments ult rieurs la doctrine d emploi ss 6 BAREMES APPLICABLES POUR LE CALCUL DES AIDES DU SCN CAS PARTICULIER DES CONSEILS CAN TE AU RP DER RP D N E S E 7 BAREMES APPLICABLES POUR LE CALCUL DES AIDES DU SCN CAS GENERAL 8 I R gles d ligibilit 1 Pour b n ficier d une aide le refinancement d un pr t ligible au fonds de soutien doit obligatoirement s op rer par un pr t conforme aux sp cifications requises dans l article 1 du d cret du 28 08 2014 relatif l encadrement des conditions d emprunt des collectivit s territoriales de leurs groupements et des services d partementaux d incendie et de secours taux fixe ou taux variable simple Les op rations portant sur des pr ts ligibles ayant fait l objet d une transaction r guli rement sign e entre un requ rant ligible et l tablissement financier pr teur apr s le 1 janvier 2014 peuvent pr tendre au b n fice du fonds de soutien dans des conditions quivalentes aux op rations ex cut es apr s la mise en place du fonds de soutien Par ailleurs l op ration de remboursement anticip du pr t peut intervenir tout moment pendant la phase d instruction du dossier par le fonds de soutien donc a
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