LES COLLABORATEURS DE CABINET (Mode d`emploi)
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1. r paration du pr judice subi Il aurait droit une indemnisation au titre du pr judice moral et financier subi et des troubles dans les conditions de l existence CE n 225189 28 d cembre 2001 Commune de Saint Jory Le juge de l exc s de pouvoir contr le seulement que la d cision mettant fin de mani re anticip e aux fonctions d un collaborateur de cabinet ne repose pas sur un motif mat riellement inexact ou une erreur de droit et n est pas entach e de d tournement de pouvoir CE n 225189 28 d cembre 2001 Commune de Saint Jory LA FIN NORMALE DE FONCTION Leurs fonctions prennent fin au plus tard en m me temps que celles du maire ou du pr sident qui les a nomm s alin a 2 de l article 72 6 de l ordonnance 2005 10 La d cision qui informe le collaborateur de l arriv e terme du mandat de l autorit qui l a nomm ne constitue pas un licenciement Il s agit d une d cision de non renouvellement de l engagement La d cision de non renouvellement n a pas tre motiv e ni tre accompagn e de la communication du dossier individuel du collaborateur CE n 135764 18 mai 1994 Mme Danielle X CAA de Douai n 10DA01198 23 d cembre 2011 Mme Marie A CAA de Bordeaux n 05BX02416 5 novembre 2007 M X Si l autorit de nomination maire ou pr sident du groupement de communes est r lue pour exercer un nouveau mandat et souhaite garder ses m mes collab2. re suivante article 10 CABINET D UN de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 PRESIDENT DE 1 collaborateur pour un groupement de communes employant GROUPEMENT DE moins de 200 agents COMMUNES 2 collaborateurs pour un groupement de communes employant 200 agents et plus Les r f rences CE 14 janvier 2008 CE 26 janvier 2011 n 329237 dans le recueil Lebon LA JURISPRUDENCE CAA de Douai 23 d cembre 2011 CAA de Douai 23 d cembre 2008 L article 72 6 de l ordonnance n 2005 10 du 4 janvier 2005 portant statut g n ral des fonctionnaires des communes et des groupements de communes de la Polyn sie fran aise ainsi LES TEXTES que de leurs tablissements publics administratifs L arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes Circulaire n HC 1137 DIPAC PJF BJC vo du 26 juillet 2012 Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf
3. DIPAC du 5 juillet 2012 Le Conseil d tat a jug que des fonctions d ex cution telles que celles de ma tre d h tel secr taire autre que de direction st nodactylo standardiste cuisinier agent de s curit chauffeur planton personnel de service h tesse aide cuisinier ou serveur qui correspondent des fonctions administratives ou de service caract re permanent dont l exercice ne requiert pas n cessairement d engagement personnel d clar au service des principes et objectifs guidant l action de l autorit politique ni de relation de confiance personnelle d une nature diff rente de celle r sultant de la subordination hi rarchique du fonctionnaire l gard de son sup rieur ne constituaient pas des emplois de cabinet CE n 329237 26 janvier 2011 Assembl e de la Polyn sie fran aise Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf C La fin de fonction LA FIN ANTICIP E DE FONCTION Le maire ou le pr sident du groupement de communes peut mettre fin librement aux fonctions des collaborateurs de cabinet alin a 1 de l article 72 6 de l ordonnance 2005 10 La d cision de licencier un collaborateur de cabinet doit tre motiv e L absence de motivation du licenciement d un collaborateur lui ouvre droit
4. ITE traitement article 9 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 Le collaborateur a droit comme tous les autres agents un remboursement des frais de d placement dans le cadre de ses missions article 9 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf IV Les effectifs des collaborateurs de cabinet A L effectif maximum des collaborateurs du cabinet d un maire CABINET D UN MAIRE Un cabinet peut tre compos d 1 ou plusieurs collaborateurs directeur de cabinet chef de cabinet etc et d assistants agents titulaires d tach s L effectif maximum des collaborateurs de cabinet d un maire est fix de la mani re suivante article 10 de l arr t n 1089 DIPAC 1 collaborateur pour les strates de population inf rieures 20 000 habitants 2 collaborateurs lorsque la strate de population est comprise entre 20 000 et 40 000 habitants 1 collaborateur par tranche de 45 000 habitants lorsque la strate de population de la commune est sup rieure 40 000 habitants B L effectif maximum des collaborateurs du cabinet d un pr sident de groupement L effectif maximum des collaborateurs de cabinet d un pr sident de groupement de communes est fix de la mani
5. PAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes Un engagement personnel et d clar au service des principes et objectifs guidant leur action politique Une relation de confiance personnelle diff rente de celle r sultant de la subordination hi rarchique du fonctionnaire l gard de son sup rieur les collaborateurs n ont de compte rendre qu l autorit de nomination C La mission LA MISSION Les collaborateurs ont une mission alin a 3 de l article 1 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes De conseil d laboration et de pr paration des d cisions d ordre politique du maire De liaison avec l administration communale ou intercommunale les organes politiques comp tents les m dias les associations De suivi des affaires purement politiques de repr sentation la demande du maire Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf II Les modalit s de recrutement du collaborateur de cabinet A Les cr dits n cessaires LES CR DITS N CESSAIRES Aucun recrutement de collaborateur
6. R publique fran aise Polyn sie fran aise P Ti aauraa e Faaineineraa T ro a www cgf pf LES COLLABORATEURS DE CABINET Mode d emploi Applicable partir du 1 Ao t 2012 toutes les communes SOMMAIRE I La d finition du statut de collaborateur de cabinet A Le statut de droit public B L engagement C La mission II Les modalit s de recrutement du collaborateur de cabinet A Les cr dits n cessaires B Le recrutement C La fin de fonction III Les modalit s de r mun ration du collaborateur de cabinet A Le traitement indiciaire B Les indemnit s C La limite IV Les effectifs des collaborateurs de cabinet A L effectif maximum des collaborateurs du cabinet d un maire B L effectif maximum des collaborateurs du cabinet d un pr sident de groupement de communes Les r f rences Version du 25 juin 2014 Avertissement Sont concern s par cette note Les 48 communes Les groupements de communes syndicats intercommunaux syndicats mixtes et communaut s de communes Les tablissements publics caract re administratif relevant des communes le centre de gestion et de formation CGF Pour faciliter la lecture ces diff rentes cat gories d employeurs seront appel s dans ce mode d emploi les communes ou le maire Le pr sent mode d emploi comporte l essentiel des informations Pour tous cas part
7. ent dans la commune l indice terminal du grade administratif le plus lev d tenu par un agent en activit au moment du recrutement La d cision de recrutement par d tachement d un collaborateur ayant la qualit d agent titulaire peut pr voir le maintien de la r mun ration qu il re oit dans son dernier emploi si cela lui est plus favorable article 8 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 La r mun ration des collaborateurs nomm s avant le 1 ao t 2012 est maintenue si elle leur est plus favorable article 12 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 En cas de vacance dans l emploi o le grade le plus lev a servi de base du calcul au traitement ou l indemnit maximum le collaborateur conserve titre personnel sa r mun ration re u en tant que collaborateur alin a 4 de l article 7 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 B Les indemnit s Le montant des indemnit s ne peut jamais tre sup rieur 90 du montant maximum du r gime indemnitaire servi l emploi LES INDEMNITES fonctionnel ou au grade le plus lev dans la commune alin a 3 de l article 9 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 C La limite L exercice des fonctions de collaborateur de cabinet ne donne droit aucune autre r mun ration exemple il n a pas le droit une indemnit de r sidence ni m me un suppl ment familial de LA LIM
8. iculiers veuillez prendre contact avec le CGF Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf T TVU Y VY Y VD P A NNN A RUU UOU NNN N PP 7 I La d finition du statut de collaborateur LES AUTORIT S Maire COMPETENTES Pr sident d un groupement de communes Un agent titulaire qui en position de d tachement externe exemple d tach d une autre commune ou interne issu LES AGENTS de la m me commune de recrutement prendra en cette CONCERN S qualit le statut de non titulaire Un agent non titulaire Dans tous les cas il s agit d une personne de confiance pour l autorit de recrutement A Le statut de droit public LE STATUT DE DROIT PUBLIC Le collaborateur de cabinet est un agent non titulaire de droit public m me si en dehors de cette fonction il a la qualit d agent titulaire en d tachement alin a 1 de l article 1 et article 4 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes B La notion d engagement L ENGAGEMENT Les collaborateurs de cabinet sont des agents charg s d exercer des fonctions qui demandent alin a 2 de l article 1 de l arr t n 1089 DI
9. orateurs une d cision de renouvellement doit tre prise CE n 118420 16 juin 1997 Commune de Bagnolet CAA de Douai n 10DA01198 23 d cembre 2011 Mme Marie A Le collaborateur ne peut pr tendre au versement d aucune indemnit ou compensation financi re de quelque nature que ce soit article 6 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes Centre de gestion et de formation Avenue G Cl menceau Immeuble Ia ora na 3 me tage Mamao BP 40 267 98713 Papeete t l 689 54 78 10 t l copie 689 82 71 89 statut fpc cgf pf III Les modalit s de r mun ration du collaborateur de cabinet LA R MUN RATION INDIVIDUELLE La r mun ration individuelle de chaque collaborateur de cabinet est fix e par l autorit de nomination le maire ou le pr sident d un groupement de communes article 7 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 La r mun ration comprend un traitement indiciaire A et ventuellement des indemnit s B A Le traitement indiciaire LE TRAITEMENT INDICIAIRE Le traitement indiciaire ne peut jamais tre sup rieur 90 du traitement correspondant soit alin a 2 de l article 7 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 l indice terminal de l emploi administratif fonctionnel de direction le plus lev occup par un ag
10. s de cabinet ne peut intervenir en l absence de cr dits disponibles au chapitre budg taire et l article correspondant alin a 1 de l article 3 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes L inscription du montant des cr dits rattach s au recrutement des collaborateurs de cabinet est soumise la d cision de l organe d lib rant conseil municipal B Le recrutement LE RECRUTEMENT Le maire ou le pr sident du groupement de communes peut recruter un nombre limit de collaborateurs de cabinet cf IV A alin a 1 de l article 72 6 de l ordonnance 2005 10 Un arr t de nomination du maire d termine article 5 de l arr t n 1089 DIPAC du 5 juillet 2012 fixant le statut particulier des collaborateurs de cabinet des maires et pr sidents de groupements de communes Les fonctions exerc es par l int ress Le montant de sa r mun ration ainsi que les l ments servant la d terminer Les collaborateurs de cabinet n ont pas de droit titularisation dans la fonction publique des communes de la Polyn sie fran aise alin a 2 de l article 72 6 de l ordonnance 2005 10 Nota bene la qualit de collaborateur de cabinet est incompatible avec l affectation un emploi permanent Il occupe un emploi non permanent article 2 de l arr t n 1089
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