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Informationstechnische Inno vation als wichtiger Faktor bei der

1. GESUNDHEITSBERUFE Regionale EDV Zentrale der gesetzlichen Krankenversicherung Gesundheits Sozialnetz Transport und verwandte Drucker Dienste REGIONALER BERUFSVERBAND der Gesundheistberufe 3 2 5 Erzielung von Synergie zwischen den Akteuren Der k rzlich von den ffentlichen Beh rden im Rahmen der Reform der Sozialversicherung gefa te Beschlu den elektronischen Datenaustausch in der Perspektive des Jahres 2000 unter Einsatz elektronischer Karten allgemein einzuf hren bedeutet unbestreitbar die Einf hrung einer informationstechnischen Innovation Diese Innovation soll erhebliche Produktivit tssteigerungen erzeugen und zwar insbesondere durch Erleichterung der Bearbeitung der Behandlungs nachweise Es steht viel auf dem Spiel und die Krankenversicherung mu einen Erfolg erzielen Hierzu m ssen jedoch alle Beteiligten zusammenarbeiten dh e Die Aufsichtsbeh rde der Staat So erfordert das System zum Zeitpunkt seiner Entwicklung eine gr ndliche berpr fung der Vorschriften und die Festlegung eines genauen rechtlichen Rahmens 68 e Die Gesundheitsberufe Versuche haben gezeigt da ihre Bereitschaft und F higkeit namentlich bei den rzten nicht von vornherein gegeben waren Die Versicherten und Anspruchsberechtigten Die Akzeptanz des Systems bei den Benutzern ist unerl lich Fraglich ist jedoch die Annehmbarkeit des medizinischen Teils
2. Bezeichnung in Europa EUROMETHOD Einsatz spezieller Entwicklungswerkzeuge CASE Tools Zugriff aller Werkzeugfunktionen auf einen gemeinsamen Metadaten bestand Repository Konfigurationsmanagement f r Softwareelemente und Dokumenta tion Unterst tzung der Qualit tssicherung Problemfelder Die neuen Werkzeuge und Methoden zur Unterst tzung der Entwick lung von Client Server Anwendungen sind noch nicht ausgereift Das Umdenken der Software Entwickler in bezug auf die neuen Werkzeuge und Methoden ist schwierig Die Software Entwickler m ssen daher besonders geschult werden Ausblick Der bergang zur Client Server Architektur wirkt stimulierend f r eine verst rkte Objektorientierung einschlie lich des Einsatzes objektorientier ter Datenbanken und der zugeh rigen Sprachen der 4 und 5 Generation 21 3 3 4 Workflow Management Groupware und B ro Systeme Mit der Einf hrung von Workflow Management und Groupware Systemen f r die elektronische Vorgangsbearbeitung k nnen sich neue Schwerpunkte in der Unternehmenskultur entwickeln Workflow Management Systeme unterst tzen die proze orientierte elektronische Vorgangsbearbeitung Groupware Systeme unterst tzten die teamorientierte Aufgaben erledigung Es gibt bereits Systeme die Funktionalit ten beider Systeme auf weisen bzw Schnittstellen zwischen diesen Systemen Workflow Management Systeme e _ Einsatz bei st
3. Integration technischer Ar beitsmittel Pax Scanner e B rointegration Arbeitsplatz Kommunikation 1 in Deutschland ISDN bis ins Jahr 2000 in Europa heute und in Zukunft Euro ISDN 2 in Europa mit zunehmend weltweiter Ausdehnung 2 Allgemeine Ziele informations technischer Innovation in Organisation und Verwaltung e Sicherung der Aufgabenerf llung Sicherung verbesserter Dienstleistungen Kundenorientierung Rationalisierung der Arbeitsabl ufe und damit Erh hung der Effektivit t der Verwaltung Verbesserte Arbeitsunterst tzung f r Mitarbeiter e Qualit tserh hung der Arbeitspl tze durch Wegfall einf rmiger Routinearbeiten Erh hung der Qualit t der Arbeitsergebnisse Flexibilit t bei der kurzfristigen bernahme vom Gesetzgeber oder anderen Stellen vorgeschriebener Aufgaben 14 3 Bericht aus der Praxis der Bundes versicherungsanstalt f r Angestellte BfA 31 Aufgaben der BfA Die BfA ist ein wesentlicher Bestandteil des Systems der sozialen Sicherheit in Deutschland Die BfA regelt alle Fragen in der gesetzlichen Rentenversicherung f r die Berufsgruppe der Angestellten versicherungs pflichtige Selbst ndige und f r viele freiwillig Versicherte wie z B Hausfrauen Von der BfA werden insgesamt 23 5 Millionen Versicherte und die Bezieher von 7 7 Millionen Renten betreut Die Aufgaben der BfA sind insbesondere e Leistungen zur Rehabilitation e Medizini
4. e Die Ortskrankenkassen Diese m ssen sich den neuen elektronischen Hilfen anpassen und sich auf ein Informationssystem st tzen in dessen Mittelpunkt die Einzelperson steht e _ Dienstleistungsunternehmen und Industriesektor Die allgemeine Verbreitung l t nat rlich neue M rkte entstehen Angesichts der beschleunigten Schaffung des Systems werden F higkeit und Bereitschaft des Dienstleistungs und des Industriesek tors sich innerhalb begrenzter Fristen auf die Bed rfnisse der Gesundheitsberufe und der Krankenversicherung einzustellen von entscheidender Bedeutung sein 4 Die technische Architektur der Krankenversicherung I 41 Prinzip Die DV Zielarchitektur der Krankenversicherung beruht auf dem Prinzip der dreifachen Entwicklungsebene lokal Departement regional national Diese Architektur erm glicht die Organisation des Datenaustausches zwischen Anwendungen die mit den in der Einleitung erw hnten gro en Bereichen verbunden sind und den bestehenden oder mit den Partnern zu 69 entwickelnden Anwendungen und erleichtert den Aufbau leistungsf higer Verarbeitungsketten indem sie sich auf die St rken jeder Plattform st tzt Diese Verarbeitungsketten werden mit Hilfe von Normen und Standards verwirklicht 4 2 Schematische Darstellung Y Zentral rechner Bull oder IBM IN IE T Z K R A N K E N y E R S 1 PMF Poste Multifonction micro ordinateur Multifunktionaler
5. Kapitel V Integrierte Vorgangsbearbeitung auf Basis einer heterogenen DV Struktur Client Server Anwendungen Die Datenverarbeitungsteilung cosourcing Ignace Dierckens EDV Manager Fl misches Amt f r Besch ftigung und Berufsbildung Belgien Der Auftrag des Fl mischen Amtes f r Besch ftigung und Berufsbildung VDAB Der Arbeitsmarkt eines Landes mu im Gleichgewicht gehalten werden Zahlreiche wirtschaftliche und soziale berlegungen spielen dabei eine Rolle und ein staatlicher Regulierungsmechanismus kann eine stimulie rende Wirkung aus ben Deshalb hat der Rat von Flandern im Fl mischen Amt f r Besch ftigung und Berufsbildung VDAB Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding folgenden Auftrag erteilt Beeinflussung des Arbeitsmarktes in Harmonie mit Wirtschaft und Gesellschaft Das VDAB ist ein ffentlicher Dienst der der fl mischen Regierung untersteht und f r das Gebiet des n rdlichen fl mischsprachigen Teils Belgiens zust ndig ist Das VDAB verfolgt zwei Hauptziele e Zun chst m ssen Nachfrage und Angebot an Arbeitskr ften miteinander in Einklang gebracht werden Dies bedeutet da wir den Arbeitsuchenden Hinweise f r die Stellensuche erteilen und den Arbeitgebern bei der Suche nach geeigneten Arbeitskr ften Hilfe und Rat bieten m ssen 181 e Das zweite Ziel besteht darin die Arbeitskr ftequalifikationen den Arbeitsmarktkriterien anzupassen Dies
6. e Die Komplexit t der ystemarchitektur einschlie lich der Software und Abh ngigkeiten zwischen den einzelnen Komponenten ist gro e _ Die Abh ngigkeit von externen Beratungsleistungen ist hoch 28 Erfolge CBP e _ Die Benutzerakzeptanz des Verfahrens ist grunds tzlich gegeben e Die Kommunikation zwischen den Betriebspr fern wird durch E Mailfunktionen wesentlich verbessert e Es wurde eine Plattform geschaffen auf der weitere Anwendungen realisiert werden k nnen z B Fachinformationssystem Einsatz planung Reisekostenabrechnung Planungen CBP bis Ende 1996 insgesamt 660 Notebooks im Einsatz e bis Ende 1998 insgesamt 1 060 Notebooks im Einsatz 4 Auswirkungen der Einf hrung neuer IT Technologien 4 1 Neue M glichkeiten zur Anwendung von team und proze orientiertem Denken Im folgenden Abschnitt soll es um die neuen M glichkeiten zur Anwen dung von team und proze orientiertem Denken im Zusammenhang mit Workflow Management und Groupware Systemen gehen Workflow Management Systeme und Proze orientierung Workflow Management ist in erster Linie mit organisatorischen Ver nderungen verbunden Der operative Technikeinsatz ist sekund r weil ein ineffizienter Proze durch Einsatz dieser Systeme nicht effizienter wird Proze orientierung bedeutet ein Umdenken von der blichen Aufgaben und Funktionsorientierung zu ganzheitlichen Gesch ftsprozessen Beim Workflow Management durch eine Vo
7. Ein weiterer Vorteil der sich nur indirekt auf den Kundendienst aber direkt auf die Leistungen an das zahlende Publikum auswirkt ergibt sich aus neugestalteten Bearbeitungsverfahren die die Anlage von elek tronischen Invalidenrentenakten unterst tzen Weniger Raum f r die Aktenaufbewahrung weniger Vorratbedarf an Formularen und hnlichem Zubeh r sowie weniger Kosten f r die Bef rderung und Handhabung von Post tragen gemeinsam dazu bei da die SSA die Arbeitslast im Bereich der Invalidenrenten problemlos bew ltigen kann Ma nahmen zur Verwirklichung eines Client Server Umfelds Entwicklung einer Checkliste f r netzwerkfreundliche Anwendungen Vom Beginn der IWS LAN Pilotphase an und nach der Initialkonfiguration von Hardware und Software wurde ein Set von Regeln ausgearbeitet um die Einbindung und Modifizierung der von der SSA entwickelten Anwendungen in der IWS LAN Konfiguration zu erm glichen Die manchmal als Checkliste bezeichneten Regeln wurden mit Erfolg durch gesetzt um die Integrit t der IWS LAN Konfiguration zu sch tzen Die Regeln beschreiben wie die Anwendungen sich in bezug auf Hochniveau Charakteristiken zu verhalten haben wie sie Antriebszeichen anwenden und welche sonstigen Anwendungserfordernisse sich auf die Systemkon figuration nachteilig auswirken wenn sie nicht einwandfrei geschrieben sind Obgleich diese Regeln in erster f r Anwendungen bestimmt waren die von Endbenutzern entwickelt werden fand
8. Herstellung von Schnittstellen neuer Informationssystemmodelle unter Einbeziehung von Grundsatzhandb chern landesweiten Anweisun gen Ausbildungsmaterial und anderen Hilfseinrichtungen Erprobung neuer Technologie darunter GUI und Client Server Architekturen einschlie lich der neuesten Version Version 5 der von der Gartner Gruppe entwickelten Modelle einer Client Server Architektur siehe Anhang und einer verteilten Datenbank e Erprobung eines neuen Aufnahmeverfahrens einschlie lich einer interaktiven Antragsannahme unter Benutzung eines Expertensystems 50 e Erzielung eines besseren Verst ndnisses f r die Fragen die beim bergang von unserem derzeitigen Datenbanksystems 204 zu neueren Plattformen und offenen Architekturen auftreten e Bestimmung der Natur des f r die Durchf hrung dieser Anwen dungen erforderlichen Entwicklungsumfeldes Die Erprobung bewies die gesamtbetrieblichen Vorteile dieser Systeme Es mu ten allerdings mehrere Fragen gel st werden bevor sie berall im Ministerium Anwendung finden konnten Zu diesen Problemen geh rten e _ wesentliche Fragen der Leistungsf higkeit und Kapazit t e die Verwaltung der verteilten Datenbanken insbesondere in bezug auf den Datenabruf und zugriff die unzureichende Kommunikationsschnittstelle mit Modell 204 e das unzureichende Entwicklungsumfeld Unsere Erfahrungen mit diesem Projekt veranla ten uns die bereits beschriebene GUI Entwicklung z
9. Vorgangsbeschleunigung verbesserter Kundenservice Arbeitsvereinfachung f r die Mitarbeiter Schaffung eines Systems zur integrierten ganzheitlichen elektronischen Vorgangsbearbeitung Stufe 1 ist bereits im Einsatz Informationen ber Entwicklungsaufwand und Zeitfaktoren k nnen Sie Anhang 2 entnehmen 3 3 3 Neue Werkzeuge und Methoden f r die Software Entwicklung Mit dem bergang in die Client Server Technologie sind auch Ver nderungen im Hinblick auf die verwendeten Werkzeuge und Metho den f r die Software Entwicklung verbunden F r die Entwicklung des neuen Sachbearbeiterdialogs mu te eine v llig neue IT Infrastruktur in technischer und methodischer Hinsicht geschaffen werden e Einrichtung eines LAN Entwicklungsnetzes in Client Server Architektur e _ Verwendung von Methoden und Werkzeugen f r e die Entwicklung verteilter Anwendungen im dezentralen Bereich und e _ die Gestaltung grafischer Benutzeroberfl chen u a Werkzeuge und Methoden f r die Objektorientierung 20 Bereitstellung von Hilfsmitteln f r Entwurf Textverarbeitung und Dokumentation im PC Bereich Einsatz eines automatisierten Software Verteilsystems Das Konzept der neuen Software Entwicklungs Umgebung der BfA sieht dar ber hinaus u a folgendes vor Einhaltung des Vorgehensmodells des deutschen Bundesministeriums des Inneren BMI Standard f r die ffentliche Verwaltung e Bezeichnung in Deutschland V Modell
10. bande 2440 3 Ki 52 Disque 9543 CONSOLE an IBM 2221 em lt er SEN D eg E vc Ben Unit de cart 3490 CONSOLE 2 unit s BANDE 8809 bande 1600 bpl Modele 3370 4 x 0 7G mn Gier Imp 4234 l 3262 bag G00L Mn 600 L Mn ER l See M liil m 21 Abfrageterminals 25 Eingabeterminals 13 Entwicklungsterminals 153 6 1 2 Regionalb ros 26 Regionalb ros und 11 Lokalb ros ausgestattet mit einem Netz unabh ngig arbeitender Mikrocomputer sind mit dem Zentralrechner verbunden Alle auf regionaler Ebene abgewickelte Vorg nge werden t glich abends zum Zentralrechner IBM 9221 bertragen wodurch die Zentraldateien aktualisiert werden Zur Konfiguration jedes Regional und Lokalb ros geh ren ein Server 6 15 angeschlossene Workstations und drei bis sechs Drucker Der Umfang dieser Ausr stung richtet sich nach dem Arbeitsvolumen und der Bedeu tung des Regionalb ros Die Hardware Installation eines Regionalb ros kann umfassen e Mikrocomputer B20 mit CTOS Betriebssystem e _PC kompatible Computer mit OS 2 Netzarchitektur auf Regionalebene Modem Sa SERVER Die Anzahl dieser Mikrocomputer betr gt 300 Leit und Teil nehmerstations geb ndelt in 37 Gruppen und ausgestattet mit 90 Druk kern 154 Technische Direktionen Die technischen Direktionen verf gen entweder ber Mehrplatz Mikro computer der Typen B39 B28 und B26 und PC Kompatible bzw ber Ma
11. eren Problemen verbunden 46 Sie waren ineffizient wegen der mehrfachen Behandlung desselben Falles die Ermittlung der Verantwortlichkeiten war schwierig z B wer an einem Zahlungsproblem schuld war sehr schwierig war es f r die Dienste am Kunden ein bestimmtes Qualit tsniveau zu wahren Nur bei der Eingabekontrolle lie sich feststellen was vorgefallen war Wieviele Formulare waren am gleichen Tag angefallen wieviele in zwei Tagen Gr ere Probleme in einem oder mehreren der Flie bandprozesse kamen nicht rasch zum Vorschein Anlaufkontrolle Entwicklung von Online Systemen Bis Mitte der achtziger Jahre waren im DSS folgende nderungen an Arbeitsabl ufen vorgenommen worden e _ Verringerung der Zahl der f r die Bearbeitung vor der EDV Eingabe ben tigten Mitarbeiter Beseitigung der spezialisierten Dateneingabe und pr fung automatisierte Stapelverfahren e jin kleineren Arbeitseinheiten durften sich nur gerade in Verarbeitung befindliche Vorg nge befinden e auf Verarbeitung wartende Vorg nge wurden an Wartepl tzen gesammelt Dadurch konnte die Anlaufkontrolle des Verarbei tungsprozesses eine berpr fung der Wartepl tze umfassen Wir haben drei Meter Arbeitsr ckstand Vielleicht m ssen wir ber stunden einlegen Im Bereich der Informationstechnik wurden die ersten nderungen vorgenommen als wir begannen uns langsam auf volle Online Systeme umzustellen In begrenztem Umfang war ein
12. sten Risiken Kontrollieren Sie die Qualit t Ihrer Ausschreibung Nehmen Sie eine Budgetsch tzung vor und bestimmen Sie die Kriterien f r die Angebotsevaluierung Unterteilen Sie Ihren Vertrag in finanzielle und technisch selbst ndige Einheiten Vers umen Sie nicht Aufhebungsklauseln im Vertrag vor zusehen Bestimmen Sie klar die Ihnen zufallenden Aufgaben Beschr nken Sie die Zahl der anzusprechenden Firmen Wenn Sie Zulieferer sind Organisieren Sie Ihre Antwort in Form eines Projektes Spielen Sie mit offenen Karten Erkl ren Sie die Grenzen Ihrer Leistungsm glichkeiten Nennen Sie die Schl sselpersonen des Projektes und pr fen Sie wie Sie die Fortdauer ihrer Mitarbeit gew hrleisten k nnen Beteiligen Sie den voraussichtlichen Projektleiter an der Aus arbeitung des Vertrags Kontrollieren Sie die Qualit t Ihres Angebots Untersuchen Sie die von Ihnen und Ihrem Kunden eingeschleu sten Risiken Vers umen Sie nicht Aufhebungsklauseln im Vertrag vor zusehen 133 4 Entwicklung des EDV Systems der CNSS Bis 1985 waren alle Einheiten die f r den normalen und erzwungenen Beitragseinzug und f r die Leistungsgew hrung zust ndig waren in Tunis konzentriert obgleich die CNSS ber ein Netz von Regionalb ros verf gte das sich ber das ganze Landesgebiet erstreckte Seit Anfang 1985 spielen die Regionalb ros eine gr ere Rolle da sie zus tzliche Aufgaben bernommen haben Sitz der Arbeitgeber
13. BASIC mit denen Programmabl ufe geschrieben werden k nnen Diese Sprachen erm glichen keine Befehle zur Gestaltung grafischer Benutzeroberfl chen Mit Hilfe von Systemanweisungen Windows OS 2 k nnen grafische Objekte mit elementaren Befehlen dargestellt werden H ufig spricht man von API Application Programming Interface um die Befehlssammlung grafischer Elementarfunktionen zu bezeichnen Diese Sprachen sind nach wie vor f r die Programmierung klassi scher Befehlsfolgen geeignet unabh ngig davon ob man sich im Client Server Modus oder im traditionellen Modus befindet d Sprachen der vierten Generation L4G Diese Bezeichnung ist zwar nicht genau umrissen aber man betrach tet die LAG als Programmiertools mit einer Verbalsprache zur Formulierung komplexer Befehlsfolgen oder Funktionsabrufe Ein LAG Verb zum Abruf einer DV Befehlsfolge kann zum Beispiel dazu dienen einen Berechnungsablauf zu starten oder einen Schl sseltext zu pr fen Im technischen Bereich kann mit einem LAG Befehl beispielsweise eine bestimmte Bildschirmausgabe eines Datenbank abfrageergebnisses oder ein kompliziertes Bildschirmfenster erzeugt werden Diese Sprachen der vierten Generation bieten Funktionen von hohem Niveau die den verschiedenen Anwendungen angepa t sind und sie m ssen au erdem die Entwicklung von Grundfunktionen erm gli chen die L3G Befehle erfordern Die meisten LAG Sprachen sind in einen umfangreicheren Funktions k
14. Datenverteilung und bertragbarkeit usw Bei der Entscheidung f r ein Produkt spielen die Bestandsf higkeit der Lieferfirma und die Qualit t ihrer technischen Unterst tzung und ihres Kundendienstes eine Rolle 5 3 2 Betriebssystem OS Operating System In der Vergangenheit wurden die Betriebssysteme f r einen bestimmten Rechnertyp entwickelt Heute ist dies anders und die OS werden zunehmend bertragbar und sogar mit konkurrierenden OS kompatibel Zu den am meisten verbreiteten OS geh ren IBM OS 2 MS Windows und Windows NT Novell Netware und UNIX haupts chlich f r Client Server Architekturen 145 5 3 3 Entwicklungstools Einteilung und Zusammenfassung der marktg ngigen Tools 146 a Programmiersprachen Im wesentlichen unterscheidet man vier Typen von Sprachen f r die Entwicklung von Anwendungen Es handelt sich um die der Pro grammsoftware unterliegenden Makrobefehlssprachen die Sprachen der dritten Generation die Sprachen der vierten Generation und die objektbezogenen Programmiersprachen b Makrobefehlssprachen Die meisten Computersysteme f r B roautomation Tabellenkalkula tion Textverarbeitung Entscheidungshilfen verf gen ber Makrobe fehle mit denen ganze Anwendungen geschrieben werden k nnen die sowohl den Zugriff auf die Datenbanken als auch den Dialog mit dem Endbenutzer erm glichen c Sprachen der dritten Generation L3G Dies sind die Sprachen C COBOL FORTRAN PASCAL und
15. Der Gruppe geh ren neben dem Projektleiter und zugleich Autor des Expertensystems zwei junge Entwickler an Der eine mit bereits viel Erfahrung im Host und Kom munikationsbereich der zweite ohne praktische Erfahrungen daf r mit einem Hochschulabschlu in Informatik Das kleine Team ist au erdem mit einem vom Produktvertreiber zur Verf gung gestellten Experten erg nzt worden Nach einer mehrw chigen Einf hrung in die neue Programmiermethode wurde um die Entwicklungsumgebung zu testen vorg ngig ein Pilot projekt realisiert Die relativ einfache Anwendung mit ungef hr 50 Fen stern mit Dateiverarbeitung aber ohne Datenbankzugriffe gab uns die ersten Eindr cke der relativ komplexen Entwicklungsmethode Die nachfolgende Realisierung der grafischen Benutzeroberfl che hat uns deutlich die Schwierigkeiten beiden Multiplattform Entwicklungen gezeigt Hinter den auf den ersten Blick bestechend einfachen Konzepten und scheinbar naheliegenden L sungen wird viel Erfahrung und technologisches Know how verlangt Der Einsatz verschiedenster Systemkomponenten wie Hardware Systemsoftware und Datenhaltung verlangen ein gro es Fachwissen Was wiederum hei t da in die neue Entwicklungsmethode entsprechend investiert werden mu Die Erfahrungen haben gezeigt da f r die Ausbildung in die objektorientierte Programmierung pro Entwickler mit ungef hr sechs Monaten gerechnet werden mu Danach vergehen weitere sechs Monate bis die erw ns
16. Es waren pl tzlich nicht mehr nur interne Benutzer die ihr Interesse an der Anwendung zeigten sondern es gab auf einmal auch viele externe Stellen die das Expertensystem einzusetzen w nschten Leider ist unser werter Kundenkreis aber in Sachen Informatikger te u erst mannigfaltig ausger stet Es finden sich praktisch s mtliche Hersteller unter den Ger telieferanten Um dem Begehren unserer Kunden entsprechen zu k nnen mu te also ein Entwicklungssystem gefunden werden welches wenigstens die g ngigsten Systeme unterst tzte Wir haben die wenigen Produkte auf dem Markt unter die Lupe genommen und uns Ende letzten Jahres 1995 unter den beiden verbliebenen Produkten f r Visual Works der Firma Parc Plac entschieden Der Hauptgrund der f r das objektorientierte System sprach lag in erster Linie in den Portabilit tsm glichkeiten der eingegliederten Programmier sprache Smalltalk 117 Vorgehen und erste Erfahrungen Wo grundlegend neue Techniken angewendet werden empfiehlt sich die Schaffung eines separaten Entwicklungsteams Die 1987 mit der Ein f hrung von NATURAL gemachten Erfahrungen haben uns gezeigt da Systementwicklungen im gr eren Rahmen nicht von heute auf morgen von herk mmlichen Methoden auf neue Techniken umgestellt werden k nnen Wir beschlossen daher Visual Work schrittweise einzuf hren Statt mehrere Entwickler auszubilden wurde nur ein kleines Team in die neue Entwicklungstechnik eingef hrt
17. Informations techniken 173 Abbildung 3 Grunds tze der staatlichen Rentenkasse der Russischen F deration Staatlich garantierte Renten Gleiche Rechte und einheitliche Sicherheitsnormen f r die gesamte Landesbev lkerung unabh ngig von Wohnsitz und Beruf Generationensolidarit t Umlagesystem Finanzierung der heutigen Renten durch die heutigen Beitr ge Allgemeine Versicherungs und Beitragspflicht ist die Grund lage der staatlichen Rentenversicherung 174 Abbildung 4 Rentenkasse der Russischen F deration Vorstand und Zentraverwaltung Regionale Regionale Zweigstellen Regionale Zweigstellen Zweigstellen Bezirks Bezirks stellen l stellen Bezirks Bezirks stellen stellen Hauptaufgaben Erstellung der Haushaltsvoranschl ge der Rentenkasse der Russischen F deration Berechnung der S tze Einzug der Rentenbeitr ge berpr fung der Beitrags pflichtigen Einzelkontenf hrung der Versicherungsbeitr ge Finanzausgleich zwischen den Regionen Finanzierung der Rentenzahlungen 175 ildung 5 Architektur des Betriebs Subsystems Abb wepoy PS A oye SugpyMms ww SrerteN 1 ar Janigs suopngjszuos jo mog 0m syuownoop vonaattoz jo Juawa eun Sept LOI01SI0 39144109 19IHLSIG suojsuad 30 K sayap pue Buyue d 391440 LOIHLSIG WALSASANS ONILVY3dO JO ZUNLDILIHIUY NOUVB3G33 NYISSNY ZHL 49 ANNA HOI ildung 6 kt Subsystems Sufipuyms V vepou D EK
18. Journal sierung BDS Base de donn es serveur Server Datenbank BDO Base de donn es op rantes Betriebsdatenbank SDL Service de donn es locales Dienst f r dezentrale Daten BDL Base de donn es locales Bank f r dezentrale Daten R ckinformations Bildschirmtext Technische Architektur Das Anwendungsprojekt zeigt folgende technische Erfordernisse e _ vorgangsorientiert online f r die Abfrage und Aktualisierung der zentralen Betriebsdatenbank BDO e Verwaltung der Parametertabellen und der Server Datenbank BDS Auszug aus der zentralen Betriebsdatenbank BDO f r die Verwal tung der Sachleistungen e benutzerfreundlicher Dialog Mensch Maschine der das B roautoma tionssystem integriert TT ZENTRALER STANDORT ZENTRALE DATENBANK UNIX OLTP TUXEDO Lokales Netz ETHERNET ARBEITSPL TZE Folgende Konfiguration wurde gew hlt e eine EDV Zentrale IBM unter DB2 oder BULL unter IDS2 f r die Betriebsdatenbank BDO e ein UNIX Server f r die Kommunikationssteuerung zwischen der Zentrale und den Arbeitspl tzen die durch den Transaktionsmonitor TUXEDO und eine INFORMIX Datenbank f r die Parametertabellen und die Server Datenbank BDS gew hrleistet wird e ein Arbeitsplatz unter DOS Windows der die Anwendung PRO GRES integriert 78 Schlu bemerkung Die Einf hrung des Strategischen EDV Leitschemas SDSI st tzte sich von Anfang an auf die Datenerfassung
19. berraschend und gilt seit jeher f r die Methode der Kosten Nutzen Analyse wenn sie im ffentlichen Sektor angewendet wird Die mangelnde Quantifizierung kann deshalb nicht als Totschl ger Argument verwendet werden Notwendig ist vielmehr eine andere Methode zur Begr ndung und Priorisierung von Investitions vorhaben Ausgehend von politischen Grundsatz berlegungen und den strategischen Unternehmenszielen k nnte man etwa die kritischen Erfolgsfaktoren definieren die f r die Erreichung der Unternehmensziele von Bedeutung sind F r die Sozialversicherung l t sich die Informations technik hier unschwer als kritischer Erfolgsfaktor ableiten Verschiedene Investitionen und organisatorische L sungen sind dann in ihrem Beitrag zur Unterst tzung der konkretisierten Unternehmensziele zu bewerten Dies ergibt von der Nutzenseite her die Priorisierung der m glichen Projekte Eine Bewertung der Nutzenpunkte bei jedem Projekt mit den jeweiligen Kosten quivalenten zeigt welches Projekt einer neuen Informations technologie die wirtschaftlichste L sung darstellt Die Eleganz und Einfachheit einer Investitionsrechnung die v llig von den Inhalten einzelner Vorhaben abstrahiert und einen neutralen Vergleich erm glicht wird so nat rlich nicht erreicht Die Entscheidungstr ger m ssen sich mit den Inhalten und den dargestellten Nutzenpotentialen der neuen Technik auseinandersetzen Dies f llt in vielen F llen nicht leicht wenn sich die Begr n
20. das bedeutet die synergetische Nutzung der F higkeiten aller Mitarbeiter mit dem Ziel e der gemeinsamen Probleml sung e bessere qualitative und quantitative Arbeitsergebnisse zu erreichen als die Summe der einzelnen Arbeitsbeitr ge allein ergeben w rde Groupware Systeme erm glichen neue Formen der Zusammenarbeit von Mitarbeitern einer Organisation Die Zusammenarbeit findet nicht nur ber E Mail statt Dar ber hinaus wird folgendes gemeinsam genutzt H Informationsbasis e Terminkalender e Datenbanken z B f r Adressen Projekte Kunden Daten schwarze Bretter als Forum f r elektronische Diskussionen e vor allem Hilfsmittel zur gleichzeitigen Bearbeitung von Dokumenten durch eine Gruppe von Personen Groupware Systeme sind passiv Die Initiative geht meist vom Benutzer aus 4 2 M gliche nderungen von Verwaltungsabl ufen und Auswirkungen f r die Mitarbeiter Durch die M glichkeiten der Client Server Technologie mu die Reorgani sation von Arbeitsabl ufen und Gesch ftsprozessen nicht an den vergleichs weise begrenzten M glichkeiten der herk mmlichen DV Systeme enden Die Organisation mu sich nicht mehr nach der Technik richten sondern die Technik ist nur noch die Basis f r die effizientere Gestaltung von Abl ufen und Prozessen M gliche nderungen in der Ablauforganisation Routineabl ufe k nnen automatisiert werden Die ganzheitliche Vorgangsbearbeitung wird elektronisch unterst tzt D
21. ffentlichen Anfragen und fast 17 Millionen Antr gen auf Erst oder Ersatzausgabe einer Sozialversiche rungsnummer Zahlungsinformationen und anweisungen ber mehr als 50 Millionen Zahlungen gehen monatlich an die Finanzverwaltung ihr j hrlicher Gesamtwert betr gt USD 353 3 Milliarden Die SSA bearbeitet t glich 20 bis 22 Millionen Vorg nge 500 Vorg nge pro Sekunde die ber 100 Millionen Datenbankzugriffe auf die rund 340 Millionen von der SSA gef hrten Lohn und Gehaltsdatens tze erforderlich machen Die SSA Systeme umfassen ungef hr 50 Millionen Zeilen Programmcode Historische Entwicklung der Technologie Ende der f nfziger und Anfang der sechziger Jahre leistete die amerika nische Verwaltung f r Soziale Sicherheit SSA Pionierarbeit im Einsatz automatisierter Datenverarbeitungssysteme f r den Betrieb ihrer sozialen Sicherungsprogramme Zu jener Zeit stand die SSA an der Spitze der Datenverarbeitungstechnik W hrend der sechziger und siebziger Jahre fand jedoch in der Datenverarbeitungstechnik eine Revolution statt w hrend gleichzeitig unsere sozialen Sicherungsprogramme hinsichtlich der erfa ten Bev lkerung und der Komplexit t der Leistungen u erst rasch an Umfang zunahmen Die DV Leistungsf higkeit der SSA konnte mit diesem Wandel in den Bedingungen nicht Schritt halten Die Folge war da die 190 SSA in der Vorgangsbearbeitung mit Verzug und Problemen zu k mpfen hatte Die DV Hardware war veraltet und
22. flexibilit t bei allen DSS Stellen erm glicht Zwei m gliche Implementie rungen sind nachstehend dargestellt Abbildung 5 Workflow innerhalb der IS IT Strategie Operational Activities D Business Process m Support Systems Capture New and Changed Customer Shared Systems Infrastructure corporate d i Event Notification to Other Business Processes Customer Life Events eg DS Impant Informalion A bith T ER ege 16 Advice Giving mengen inoran form partnership Information H end partnership Retrieval Consistency Checking be widowed R war injury Case Initiation Credibility Checking parenthood address chenge Identity Entitlement Business Event employment Verification Calculation Identification name change become carer Evidence nationality change Verification become guardien become dependant relirement age incapacitation hospitalisation death Front Line Award Processing Output Services Fronl Line Payment Control Payments amp Notifications are issued to customers and extemal bodies 225 71 Beitragsamt Das Beitragsamt CA Contributions Agency hat Fallkontroll Anfor derungen wie in Abschnitt 1 dargestellt Die neueste EDV des Beitrags amtes ist in hohem Ma e von Workflow Management abh ngig Als Architektur f r das Arbeitsmanagement des Amtes
23. hrung wird mit zwei weiteren 170 Teilen des Informationssystems verbunden werden n mlich mit dem Subsystem f r Beitragseinzug und dem Subsystem f r Rentenzuerkennung alles innerhalb des vereinheitlichten Netzwerks der staatlichen Rentenver sicherung Die individuelle Kontenf hrung oder personalisierte Dateneingabe ist eine der Aufgaben der Rentenversicherung die nur mit Hilfe der neuen EDV Technik bew ltigt werden k nnen Der Umfang dieses Subsysterns bestimmt seine Vorherrschaft vor den anderen Subsystemen Au erdem verlangt der langfristige Einsatz dieser Technik moderne Hardware und Software Die Informationstechnik spielen nicht nur eine Rolle bei der Kostensenkung und Qualit tsverbesserung der Dienstleistungen sondern sie ist in der Tat das Kernst ck im Betrieb des Systems 171 Abbildung 1 Beispiel f r die doppelseitige soziale und finanzielle Entwicklung eines sozialen Sicherungssystems sei Dezember 1993 bis August 1996 Preisindex 1 Durchschnittslohn 2 Durchschnittsrente 3 Dezember 1993 1 172 Abbildung 2 Dauernde Entwicklung Realer sozialer Sicherungsproze Neue Funktionelle und Gelegenheiten qualitative Anforderungen Informations techniken Organisatorische Gestaltung auf der Grundlage neuer IT Realer Proze Gestaltung des realen Sicherungs prozesses Schaffung Neue Anforde Gelegenheiten rungen Vorbereitung des Systems
24. hrungsschritte 24 Einsatzebenen pr fen und ausw hlen Anforderungsanalyse f r Workflow Management Systeme erstellen Auswahl geeigneter Workflow Management Software Planung von Pilotanwendungen Workflow Management f r Pilotanwendungen durchf hren Planung des weiteren Workflow Management Einsatzes mon wp Einsatzebenen pr fen und ausw hlen F r die BfA steht zun chst die strategische Ebene mit einem Business Process Re engineering im Vordergrund d h die qualitative Verbesserung einzelner Gesch ftsprozesse innerhalb definierter Grenzen Im Anschlu daran soll der Einsatz auf der taktischen Ebene mit der Reorganisation ausgew hlter Detailvorg nge erfolgen Ganz am Ende steht der Einsatz auf der operativen Ebene mit der personenunabh ngigen Gestaltung von Prozessen und der Unter st tzung von deren Durchf hrung durch eine automatische Vorgangs steuerung Anforderungsanalyse f r Workflow Management Systeme erstellen Mindestanforderungen an Workflow Management Systeme sind 2 B e Sie sollen Werkzeuge enthalten f r die e _ Modellierung von Vorg ngen e _ Analyse von Vorg ngen e _ Entwicklung und Optimierung von Vorgangssteuerungen e Es m ssen Ausnahmebehandlungen bzgl der Vorgangssteuerun gen durch Anwender oder Administratoren m glich sein e Die Anpassung der Vorgangssteuerungen an neue organisatori sche Gegebenheiten mu realisierbar sein Auswahl geeigneter Workflow Management S
25. te im TWS LAN Umfeld druk kerausgabef hig sein Die Software mu gleichzeitig mit allen im Fileserver und in den Workstations geladenen Programmen ausf hrbar sein Die Software mu einen reibungslosen Aus und bergang zum Programmstarter und oder Betriebssystem Windows LeMenu OS 2 desktop etc erm glichen Alle auf Windows aufbauenden Anwendungen m ssen mit den Tastaturnormen des Common User Access bereinstimmen Jedes Anwendungsprogramm das Tempor rdateien oder unterver zeichnisse einrichtet mu diese Dateien Unterverzeichnisse in einem eigenen im Server installierten Verzeichnis einrichten und nach Beendigung des Anwendungsprogramms wieder l schen 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Anwendung und Treiber m ssen mit der IWS LAN Code Partition Chart bereinstimmen Im Anwendungs Code mu die Anzeige der Reaktionszeit innerhalb der Produktionsversion der Software programmiert sein diese Reaktionszeitanzeige mu w hrend der Programmausf hrung abschaltbar sein Der Software Entwickler hat die Programmeinheit in einem Test umfeld zu erproben die die SSA Netzwerkarchitektur im Rahmen der Anwendungsplanung imitiert Die interaktive Reaktionszeit der einzelnen DV Transaktionen ausschlie lich Dateitransfer Initialladung des Programms usw darf folgende Mindestwerte nicht unterschreiten 98 Prozent der Trans aktionen m ssen in weniger als 3 Sekunden und 99 Prozent in
26. ufen beteiligt sind e Steuerung von Informationen die in Gesch ftsabl ufen verwendet werden Durchsetzung der Logik eines Gesch ftsablaufs selbst Einsatz von IT bei der Durchf hrung einer bestimmten Aufgabe 4 2 Workflow System Die Proze logik und ihre Anwendung auf Aufgaben und Ressourcen ist ein Workflow System Die Schl sselelemente sind die Aufgaben die als Teil eines Gesch ftsablaufs ausgef hrt werden e eine automatische Aufgabensteuerung f r die Ablauffolge der Aufgaben und Informationen e ein Mechanismus zur Aufzeichnung und Definition der Ablauffolge 4 3 Gesch ftsablauf Ein Gesch ftsablauf ist ein Aufgabensatz der zur Erzielung eines bestimmten Ergebnisses ausgef hrt werden mu Die Schl sselelemente eines Gesch ftsablaufs sind die Informationseingabe in den Ablauf Ressourcen Arbeitskr fte oder IT die die Aufgaben ausf hren die Logik die bestimmt ber welche Wege die Informationen von Aufgabe zu Aufgabe weitergeleitet werden e die aus dem Ablauf entstehenden Informationen 4 4 Konzepte Workflow Systeme beruhen auf vier Grundkonzepten 214 Die Proze logik definiert die Regeln die in einem Gesch ftsproze zu beachten sind Ein Workflow System bietet die EDV Unterst tzung f r die Proze logik Das Workflow System steuert den bergang zwischen den Aufgaben und leitet die Aufgaben von Person zu Person weiter Informations Ressourcen Ein Workflow System gew hrleistet da die
27. weniger als 5 Sekunden erfolgen Anwendungsentwicklungs Tools Fileserver und Datenbankserver Umfelder Workstation Betriebssysteme und andere f r Anwendungen eingesetzte Software m ssen f r die Betriebsaufnahme im IWS LAN Systemumfeld der SSA genehmigt worden sein Anwendungsmodule d rfen 2 MB nicht berschreiten Speicherprozeduren m ssen immer dann verwendet werden wenn dadurch wesentlich weniger bertragungss tze von Client zu Server gesendet werden als durch eine SQL Anweisung ohne Speicher prozeduren Die Anwendung darf nur ber TCP IP IPX LU 6 2 APPC oder APPN erfolgen Die Leistungtests sind w hrend der Integrationstestperiode durch zuf hren Das Volumen des von einer Anwendungsfunktion erzeugten Netz werkverkehrs sollte w hrend des gesamten Entwicklungsprozesses gemessen und dokumentiert werden 207 3 Workflow und Client Server DV in heterogenem Umfeld David Blair Technischer Architekt Amt f r informationstechnische Dienste Ministerium f r Soziale Sicherheit Vereinigtes K nigreich 1 Hintergrund Die Hauptaufgabe des britischen Ministeriums f r Soziale Sicherheit DSS Department of Social Security besteht in der Zahlung der Leistungen der sozialen Sicherheit und der Einziehung der Beitr ge zur nationalen Versicherung Dies verlangt eine sorgf ltige individuelle Fallbehandlung f r die Mehrheit der Bev lkerung was voraussetzt da die Konten der Versicherten regelm ig be
28. 4 e WT Eu d D Ee m wi WW SW Kita Se z zaa ms E z zga nas Bi moy yom sjusLunDop mois ysam szusunaop ISVAYLYG 191U1SIQ wona 3Svaviva LIISA stunosse jenpjajpuj BSVAYLYG MOIEN sjunoaae jenpjapus 3SVaVLYa TWNOID3H 00E We ec e e pieBuen MR LE DEE G m E TXSOSYydJ Smue ES EN YEA ano f moj y om syuswndop ISVOYLYG 19IY1SIQ mog mom suaumoop asvgytya 191H1S10 d Im um D H TXSOSYdd umuaA i s1unoose penpjarput 3SVIYLYA Te OI 177 Architektur des Pilotproje Abb WAILSASANS LDITONd LOTId JO FAUNLIALIHDYV NO1LY43034 NVISSNH 3HL JO ONNA NOISN3d Abbildung 7 S3193F90 20 U3aNNN IVLOL N LN3I19 SISSII0U4 8 ER JONVAQY NOLLVOTIddV IND i NILSIL NOUT S1ddVv el UaAY3S JULN3O MOIE LOIHLSIQ MOUNT UBAHSS Z una ANS CEO UIUINOI g ALIUNDSS 8 8e D ZIL 2evgg Lg 20219 SNOLLONNA 00P SHOA ar ken Lues 00p 10809 711 WALSASANS NILNNOJIY i AVNaIAIGNI JO SIHL3INVHVd JHVMLO0S Ss andOud H soad H LONAOUd DNILSAL i i Y3AY3S 80 NOLLVINWE smoani M 2 so Ind SS 2 SNOIL NN 83A83S LOIULSIO 00p S0 Z SO z soaa H SddV 1S1 SIddV NOLLVU3NS9 H3AY3S YIZNYNSIA SNOLLONNS SW 1531 ONILSIL Geh U3AU3S 2 280 t Z S M A syny E al HATIOHINOO NIVWO yanuasnv Hautes s ondoud o00v sV ang Software Parameter des Einzelkonten Subsystems NOLLVU3033 NVISSNY JHL 20 ANNA NOISN3d
29. Anwendungen wird die Erfassung aller Datenfl sse ob magnetisch oder auf Papier erm glichen Gesund heitsberufe rn P S PROGRES 79 5 2 2 Die Anwendung PROGRES 5 2 2 1 Funktionelle Vorteile Die Anwendung PROGRES die zur Zeit entwickelt und deren Entwick lungsdauer auf 4 000 Arbeitstage gesch tzt wird e soll gr ere Flexibilit t in der Organisation der einzelnen Kassen bewirken indem sie den Zugang zur Gesamtheit der Versicherten sowie durch st rkere Automatisierung der Proze steuerung bei der Reaktivierung der R ckweisungen eine h here Zuverl ssigkeit und einen Zeitgewinn erm glicht e soll den Zugriff auf mehr Abrechnungsinformationen erm glichen e soll die Kenntnis der Lage des Versicherten verbessern indem die Verwaltung des einzelnen Versicherten in sich verkettet wird und zwar nach Ma gabe der Entstehung potentieller Anspr che Begriff Einzelperson Familie Empf nger 5 2 2 2 Technische Verfahrensweise Datenorganisation Die Datenverarbeitung wird auf drei Architekturebenen verteilt Dasselbe gilt f r die Daten selbst damit das Anwendungsprogramm dezentral zu den ben tigten Daten einen gezielten und lokalen Lese und Schreib Zugriff erh lt wie im nachstehenden Schema erl utert 76 Lesen der Bildschirme Anwendung Empfang Senden Dienst f r Bildschirm vori ufige und Schaffung u A Aktuali von RBT Ergebnisse Speicherung uali
30. Arbeitspl tze mit Workstations und der Aufbau lokaler Netzwerke zu einer Umkehrung des Verh ltnisses von Hardware Investition und Betreuungsaufwand Beieinem Anteil der Hardwarekosten von vielleicht 20 Prozent kommen wir zu einem Verh ltnis der Personalkosten von bis zu 80 Prozent Die reinen Investitionskosten f r Hardware und Software zeigen bei Client Server L sungen mithin ein schiefes Bild Zu den Investitionskosten sind hinzuzurechnen e Kosten f r Schulung und Training der Anwender Bei Einf hrung einer neuen Technologie wie etwa grafische Benutzeroberfl chen ist dieser Aufwand hoch Einsparungen bei diesen Kosten f hren zu direkten Produktivit tseinbu en im operativen Gesch ft e Kosten f r Benutzersupport Der Aufwand h ngt in direktem Ma e von der Komplexit t der Systemumgebung ab Heterogene System strukturen und fehlende Standards bei Konfiguration und Software produkten sind kostentreibend Jede L sung die sich nicht auf wenige Produkte von wenigen Herstellern konzentriert reduziert die Produktivit t der Anwender und f hrt zu exponentiell steigenden Kosten e Administration Heterogene Systemstrukturen verringern gerade in der Anfangsphase die Stabilit t der Systembasis und erfordern hohe Wartungs und Pflegeaufw nde Die Hardware und Software Wartung kann bei der dezentralen Struktur des Gesamtsystems nur effizient mit Werkzeugen bew ltigt werden die eine zentrale Administration single point of admi
31. Arbeitsteams 33 4 3 Die h here Transparenz der B ro und Verwaltungsarbeit bietet den F hrungskr ften folgende M glichkeiten e _ Sie k nnen f r eine gleichm ige Auslastung ihrer Mitarbeiter sorgen Sie sind jederzeit ber aktuelle Vorg nge informiert Sie k nnen im Bedarfsfall ber Ausnahmeregelungen in einen laufenden Vorgang eingreifen Die Arbeit des Managements wird unterst tzt da jederzeit auf aktuelle Zahlen und aufbereitete Statements zur ckgegriffen werden kann Auswirkungen auf die Produktivit t der Benutzer Workflow Management Systeme und Produktivit t Die Produktivit t steigt im wesentlichen durch die Vermeidung von Einarbeitungszeiten geistiger R stzeiten aufgrund der reduzierten Arbeitsteilung Die Produktivit t kann steigen durch die Automatisierung von Routineabl ufen die Reduzierung von Wege Liege Such und Transportzeiten die Reduzierung unproduktiver T tigkeiten wie z B redundante Datenpflege die Verwendung von Standarddokumenten und vordefinierten Masken f r die Texteingabe automatische Termin berwachung parallel ausgef hrte Vorgangsschritte oder zweige Die Produktivit t f llt 34 wenn die neue Technologie von den Mitarbeitern nicht akzeptiert wird Groupware Systeme und Produktivit t Die Produktivit t kann steigen e mit zunehmender Verbreitung der Groupwaretechnologie innerhalb einer Organisation durch den sinkenden Koordinat
32. Beitritt Aber trotz dieser sch chternen Dezentralisierungsversuche zeigen Beitragseinzug und Leistungsgew hrung bei der CNSS weiterhin Schw chen die zu einer fast v lligen L hmung und einer Bedrohung des finanziellen Gleichgewichtes der Systeme gef hrt haben Dies hat die gegenw rtige Generaldirektion seit ihrer Einsetzung 1989 veranla t ihr Informationssystem mit folgender Zielsetzung zu revidieren e Rationalisierung und Modernisierung der Verwaltung direkterer Kundendienst an Versicherten und Arbeitgebern e Wahrung des finanziellen Gleichgewichts der Systeme der sozialen Sicherheit e Verbesserung des Sozialschutzes Zur Erreichung dieser Ziele wurden folgende Ma nahmen organisa torischer und technischer Art ergriffen organisatorischer Aspekt Im Rahmen einer totalen Dezentralisierung sind die Regionalb ros f r die jeweiligen Arbeitgeberkonten allein zust ndig Sie treffen Entscheidungen ohne auf Zentralabteilungen zur ckzugreifen oder den Dienstweg nach oben zu durchlaufen Dagegen wirken die Zentralabteilungen als Kontroll Nachbearbeitungs Koordinierungs und Evaluierungsorgane in bezug auf die T tigkeit der Regionalb ros technischer Aspekt Um den Beitragseinzug der Landskasse f r Soziale Sicherheit zu ver bessern und zu perfektionieren verl t sich die Generaldirektion voll auf den EDV Einsatz 134 Mit dem Ziel sich ein Informationssystem zuzulegen das ihren Lei stungs Zuverl ssi
33. Client Server Technologie mu daher in einem sehr weiten wirtschaftlichen Entwicklungszusammenhang des betreffenden Gebietes und der verf gbaren technischen und finanziellen Mittel gesehen werden Ein Delegierter aus Algerien best tigte unter Bezugnahme auf die in seinem Land gemachten Erfahrungen da man die in dem betreffenden Land herrschende besondere Lage nicht einfach unbeachtet lassen Kann Die organisatorischen und menschlichen Verh ltnisse m ssen ber cksichtigt werden wenn auch der Einsatz von Client Server Architekturen offenbar die neue Entwicklungsstufe der Informationstechnologie darstellen Als die soziale Sicherheit vor einigen Jahrzehnten eingef hrt wurde stand die Technologe nicht im Vordergrund der berlegungen weil ihre M glich keiten beschr nkt waren Heute ist es unentbehrlich ber Kommunika tionsnetze zu verf gen weil sich alle neuen Anwendungen um die Frage drehen ob man die Informationen weiter bermitteln kann oder nicht Schon heute lassen sich jedoch Dateien auf Magnetspeicher herunterladen und von einem tragbaren PC wieder hochladen unabh ngig davon an welchem Ort man sich im Land befindet Jedoch ist ein Direktzugriff auf die Datenbanken nicht m glich weil es an einem Datenfern bertragungs netz mangelt es sei denn man greift zur Satelliten bertragung Hiermit hat man schon ein gutes Mittel zur Hand um einen besseren Kundendienst 254 zu bieten Die Einf hrung der neuen Client Server Anw
34. EDV mu strukturiert sein um die bernahme und Durchf hrung der Aufgaben zu erm glichen So sind au er den klassischen Funktionen Untersuchung Betrieb und System folgende neue Funktionen vorzusehen e Organisation Mitarbeiter werden vor und nach jeder Projekt durchf hrung eingesetzt ihre Aufgaben sind die Ausarbeitung des Lastenheftes die Verfolgung der Projektdurchf hrung sowie die Ausbildung und Unterst tzung des Benutzerpersonals e Datenverwalter Ihre Aufgabe ist die Installation des Netzes die berwachung und die Fernwartung des Betriebs e Benutzerunterst tzung Mehrere Personen werden im Umgang mit der B roautomation und Datenverarbeitung ausgebildet sie bernehmen anschlie end die Ausbildung und Unterst tzung der Benutzer auf diesen Gebieten Die Projektdurchf hrung mu aufgrund anerkannter Methoden der Projekt konzeption und durchf hrung erfolgen Die CNSS entwickelt ihre EDV Projekte nach folgendem Schema 137 138 Projekter ffnung f Ausarbeitung des Lastenheftes Testen der Programme Abnahme der Anwendung Inbetriebnahme Benutzerausbildung j Organisation EDV Benutzer Organisation EDV Benutzer EDV EDV EDV Organisation EDV Benutzer Organisation EDV Benutzer Organisation EDV Organisation EDV 4 2 Au
35. Funktionen und Schnittstellen unter besonderer Ber cksichtigung folgender f nf Schnittstellen Werkzeuge f r die Proze definition Workflow Client Anwendungen Zugriff auf Anwendungen au erhalb des eigenen Bereichs sonstige Workflow Einsatzdienste Verwaltungs und berwachungs Tools 6 Gesch ftsziele des Ministeriums Es gibt drei Haupt Motivationsfaktoren f r den bergang zu einem flexiblen Workflow Management als Teil des neuen IT Systems des DSS e _ verbesserte Gesamteffizienz d h gr ere Arbeitskapazit t und oder niedrigere Kosten e _ verbesserte Exaktheit Kontrolle und Qualit t der Ausgabeergebnisse z B weniger berzahlungen e Erreichung der Gesch ftsziele f r das Management keine ber nahme von Falschinformationen Workflow Management ist geeignet mehrere allgemeine Probleme der Arbeit zu l sen 222 zeitgerechter und folgerichtiger Arbeitsablauf Exaktheit und Nachpr fkontrolle audit trail Ressourceneinsatz und Arbeitskapazit t Zeit zur Bedienung eines Kunden verbesserte Information f r die Entscheidungsfindung Workflow ist ein nat rlicher Partner zweier Hauptgesch ftsantriebe des DSS n mlich dem Kostensenkungsdruck und dem Bedarf an Verarbei tungskapazit t und oder Qualit tsverbesserung bei ne Kostenkontrolle Die Hauptwirkungen sind Piose standardiderung Workflow Systeme sind h ufig elastisch was aber ein Vorteil sein kann da es Schwankungen im Ablauf eines G
36. Gesamtverzeichnis Datensicherung und Termin planung in Ordnung gebracht und seien mit Ihren Sicherungsvor kehrungen f r die innerbetriebliche Ressourcenverteilung zufrieden Selbst dann haben Sie noch ein wichtiges Problem zu l sen Nur wenige EDV Hersteller und Lieferfirmen bieten einen brauchbaren Kundendienst f r verteilte Systeme Viele Verk ufer von motorgetriebenen Workflow S ystemen verteilen ihr System dadurch da sie es erm glichen Proze definitionen Proze umfeld und Vorgangs Logbuch in verschiedenen Systemen zu installieren Wenige von ihnen dagegen erleichtern Ihnen die Abgabe der Kontrolle einer Proze phase von einem Server zu einem anderen Man mu sich dar ber im klaren sein da dies gegenw rtig f r die meisten Lieferfirmen ein schwieriges Problem darstellt selbst in der gesch tzten Umgebung eines Alleinlieferanten Was die Systeme mit mehreren Zulieferern betrifft brauchen Sie vorl ufig gar nicht daran zu denken In den n chsten Jahren wird es keine Workflow Verteilung 212 4 geben Selbst wenn die Proze phasenkontrolle abgegeben werden kann kann es sich als unm glich erweisen denselben Proze monito ringstandard wie bei einem Ein Server System zu erzielen Manche Anbieter von motorgetriebenen Workflow Systemen behaupten eine Workflow Verteilung k nne durch bestimmte Vorkehrungen erzielt werden Untersuchen Sie diese Vorkehrungen sprechen Sie mit den Leuten
37. Server L sungen im Vergleich zu bestehenden Gro rechner Systemen die kosteng nstigere Technologie ist Die Kostenentwicklung der letzten Jahre belegt im direkten Vergleich tats chlich deutliche Kostennachteile von Gro rechner Systemen So stehen die Kosten der Rechenleistung MIPS f r PCs und UNIX Rechner im Verh ltnis von 1 2 oder mehr ebenso die Kosten f r UNIX Rechner im Vergleich zu Gro rechnern hnliche Aussagen lassen sich auch f r die Kosten des Speicherplatzes und f r die reinen Software Kosten System Software machen l Es w re allerdings vorschnell daraus eine generelle Kosten berlegen heit von Client Server L sungen abzuleiten Denn Client Server Systeme sind zwar im Hinblick auf Hardware und Softwarekosten typischerweise preisg nstig im Hinblick auf Management und Administration jedoch teuer Eine Kostenbetrachtung die sich nur auf die erforderliche Hardware und Software bezieht mu also zum falschen Ergebnis f hren Umgekehrt wird eine Kostenbetrachtung die sich nur auf die Kosten der Administration bezieht sofort vermeintliche Vorteile von Gro rechner Architekturen ausweisen Zentralistische Rechnersysteme sind durch ein Verh ltnis von den Hardware Investitionen zu den Personal kosten zur Betreuung der Installation und der Infrastruktur von etwa 80 20 243 gepr gt Die reinen Hardware Kosten sind bei Client Server Systemen zweifellos niedriger Hier f hrt aber die Ausstattung der
38. Stab von eigenen IT Speziali sten brauchen aber dies war bereits Gegenstand einer Empfehlung innerhalb des Strategischen Informationsplans Damit k nnen wir unsere IT selbst steuern Da wir schlie lich am Projekt st ndig selbst beteiligt sind teilen wir uns mit unserem Cosourcing Partner in die Verantwortung Wir haben versucht diesen gesamten Proze der Auswahl einer IT Strategie mit nur wenigen Worten zu beschreiben Sicher wird man verstehen da er in Wirklichkeit etwas l nger gedauert hat So konnte die endg ltige Entscheidung zugunsten einer Cosourcing Vereinbarung erst Anfang 1993 fallen Wie lie sich dieses Ziel erreichen Sobald die Entscheidung gefallen war mu te mit der praktischen Arbeit begonnen werden Wir mu ten eine Ausschreibung des Projektes vorbereiten Au er einer Definition der zu leistenden Arbeit enthielt das Lastenheft folgende spezielle Kriterien f r die Wahl des Datenverarbei tungspartners e Zun chst mu te der Lieferpartner vom Produkt unabh ngig sein Damit konnte er keine Herstellerfirma f r Hardware oder Software sein Dies bietet uns die Gew hr da die Wahl des f r das Projekt zu verwendenden Produktes unvoreingenommen erfolgt e Zweitens mu te sich der Partner zu einer langfristigen Risikobe teiligung verpflichten Unter dieser Risikopartnerschaft verstehen 186 wir da nicht alles schon von Anfang vorbestimmt ist Eine ganze Anzahl von Entscheidungen werden erst unt
39. Wunder da wir unsere Infrastruktur auf einer bew hrten Technologie aufgebaut haben Als Hauptsystem dient gegenw rtig ein mit vier Prozessoren ausger steter Hitachi Rechner Das IBM kompatible System bringt eine Leistung von ber 80 Millionen Instruktionen pro Sekunde Ihm angeschlossen sind Plattenspeicher mit einer Kapazit t von ber 200 Giga Bytes Um den Betrieb zu automatisie ren wurden zudem neben optischen Speicherungssystemen Juke Boxes auch Kassettenroboter eingesetzt Am lokalen Token Ring Netz sind ber 400 Arbeitsger te angeschlossen ber ein wirtschaftlich interessantes Mehrpunktleitungsnetz k nnen gegen 3 000 externe Benutzer verteilt auf die wichtigsten Orte der Schweiz mit dem Zentralsystem in Genf kommunizieren F r den Zugriff auf das INTERNET sowie f r die elektronische Post werden TCP IP Transmission Control Protocol Inter net Protocol und X400 eingesetzt Eine Gro zahl der verwendeten Lizenzprogramme stammen von IBM So werden die Hostapplikationen unter dem Betriebssystem MVS ESA Multiple Virtual System Enterprise Systems Architecture und die 111 Personalcomputer mit OS 2 Operating System betrieben F r den Informationszugriff und die Datenverwaltung sind die beiden Daten banksysteme DB2 und ADABAS Software AG im Einsatz F r die Steuerung der Dialogger te und die Drucker sind wir auf den TP Monitor CICS Telematic Processing Monitor Customer Information Control System angewies
40. aber dann gezeigt da die Versprechun gen nur teilweise erf llt wurden Speziell die von uns so sehr gew nschte OS 2 Version war entt uschend Ein weiterer Grund welcher Zweifel an der Idee aufkommen lie und uns langsam zum Umdenken bewegte lag in der Strategie des Unternehmens die statt sich dem Markt zu ffnen unserer Meinung nach eher eine propriet re Haltung einschlug Wir m ssen zwar ehrlichkeitshalber gestehen da auch wir durch den Einsatz von OS 2 ein Betriebssystem gew hlt hatten das allem anderen als einer offenen Architektur entsprach Dabei m chten wir aber erg nzen da es zum Zeitpunkt der Beschaffung unseres Bildverarbeitungssystems keine technische Alternative gab Die Wahl von OS 2 hatte noch einen weiteren Nachteil Zum Zeitpunkt unserer Evaluation gab es praktisch noch keine Entwicklungssysteme f r diese Plattform Wir denken da an Werkzeuge mit denen unter dem Presentation Manager von OS 2 Anwendungen von grafischen Benutz eroberfl chen h tten entwickelt werden k nnen IBM lancierte zwar mit der Programmiersprache Easel einen Versuch der aber aus verschiedenen Gr nden schlu endlich scheiterte Vor ungef hr drei Jahren hatten wir dann im Zusammenhang mit der Entwicklung eines Rentenexpertensystems und dessen Integrierung erste Versuche mit Visual Basic von Microsoft gemacht Der Einsatz dieser einfachen Programmiersprache war in erster Linie dem Prototyping gewidmet beziehungsweise zum Entwicke
41. alle Arbeitsvorg nge intensiv und umfassend sind 92 Tats chlich tragen die Datenverarbeitungsger te zur genauen und aktualisierten Verwaltung von rund 20 Millionen Einzelrenten die im kommenden Jahr auf sch tzungsweise ber 50 Millionen ansteigen werden zur kurzfristigen Eintragung der ber 15 Millionen monatlichen Einzahlungen neuer Beitr ge auf diese Konten zur t glichen Bewertung von mehr als 5 Millionen Papieren die Finanzinstrumente darstellen und zur Erledigung von t glich ber 250 000 Anfragen der Mitglieder bei Im Gesundheitswesen andererseits wurden die strukturellen und finanziellen Probleme die weitgehend noch immer nicht beseitigt sind durch die M ngel in der administrativen Betreuung die langen Wartezei ten um einen Termin bei Spezial rzten zu bekommen die Einschr nkun gen der Bereitstellung der erforderlichen Barbetr ge und die mangelhaften Anspruchsvoraussetzungen f r die Leistungen noch versch rft Der Einsatz der Technologien in diesem Bereich ist erstaunlich Die in verschiedenen Fachbereichen eingesetzten Ausr stungen sind hnlich wie diejenigen die in den h herentwickelten L ndern verwendet werden Der Reservierung der Sprechstunden oder die Ausgabe von Gutscheinen f r die medizinische Betreuung f hren zu Formalit ten deren Bew ltigung ohne die Rechnerunterst tzung nicht m glich w re Die medizinischen Kosten pro Leistungsempf nger und die Statistiken ber den Krankenstand sind
42. alle vorhandenen Dialoganwendungen auf das Client Server Prinzip umgestellt werden Es gibt keine M glichkeiten Restnischen wirt schaftlich zu erhalten Batch Verfahren laufen weiterhin Host gebunden ab Neuer Sachbearbeiterdialog Pilotprojekt der BfA f r Client Server Anwendungen Die Entwicklung und Einf hrung des neuen Sachbearbeiterdialogs stellte nach Inhalt und Umfang die gr te Umgestaltungsma nahme seit Beginn der DV Nutzung in der BfA dar Im neuen Sachbearbeiterdialog werden alle Gesch ftsvorf lle in den Leistungsabteilungen die Versicherungs und Rentenangelegenheiten betreffen rechnergest tzt an einem multifunktionalen Arbeitsplatz abgewickelt Die Entwicklung und Einf hrung des neuen Sachbearbeiterdialogs erfolgt in mehreren Stufen Damit waren und sind die folgenden Erwartungen und Ziele verbunden e allgemein e Schaffung eines zukunftssicheren dem Stand der Technik entsprechenden Systems e _ Herstellerunabh ngigkeit bei Systemsoftware soweit m glich und bei Hardware e jn bezug auf Stufe 1 e Umstellung des alten Sachbearbeiterdialogs auf das Client Server Prinzip 19 e Bereitstellung einer ergonomischen grafischen Benutzerober fl che zur Arbeitserleichterung Fehlervermeidung und zur Erh hung der Benutzerakzeptanz e Bereitstellung von Informations Hilfe und Lernsystemen zur Arbeitsunterst tzung e jn bezug auf die weitere Entwicklung bis zur Endstufe e Qualit tserh hung
43. allem von Delegierten der Entwicklungsl nder ge u erte Sorge galt den Folgen technischer Innovationen f r den Arbeitsmarkt Wirken sich die neuen Techniken nicht nachteilig auf die Besch ftigung aus indem sie die Durchf hrung von Arbeitsaufgaben automatisieren F hrt der Fortschritt d h die Einf hrung modernster Technologien nicht zum Verlust und zur Beseitigung von Arbeitspl tzen Beschleunigt man nicht den Abbau von Arbeitspl tzen zu einer Zeit in der die Lage in vielen L ndern bereits schwierig ist Nach den Worten eines Delegierten sollte man nicht vergessen da unser Endziel darin besteht unsere Kunden besser zu bedienen Wenn man den Dienst am Kunden verbessert wird die Frage der Erhaltung der Arbeitspl tze zu einer zweitrangigen Frage Die Client Server Technik mu dazu eingesetzt werden unser Ziel besser zu erreichen unsere Daseinsberechtigung liegt nicht in der Schaffung von Arbeitspl tzen sondern in der Erbringung von Dienstleistungen f r unsere Kundschaft Die Bedeutung der Normierung und der Bestimmung von Standards Wir m ssen auch darauf achten nicht zu Gefangenen der von uns gew nschten nderungen zu werden F r Herrn Huizenga besteht das wesentliche Anliegen nicht darin an der Spitze des Fortschritts zu marschieren sondern die Bem hungen auf die grundlegenden Gebiete der internationalen Normen und Standards zu konzentrieren die wir entwickeln m ssen um die Informationsautobahnen und ihre neuen Anw
44. an der Quelle mit Hilfe von SESAM VI TALE doch der Fortschritt des EDV Einsatzes durch die Angeh rigen der Gesundheitsberufe und insbesondere die rzte lag weit unter den anf nglichen Erwartungen was schlie lich dazu f hrte da das vorgese hene Schema in Frage gestellt wurde Deshalb wurde 1995 die Einf hrung weiterer Szenarien ins Auge gefa t wobei die Dateneingabe an der Quelle durch Scannen der Papier Kranken scheine bei deren Eintreffen bei der Ortskrankenkasse ersetzt wurde Die Reform der sozialen Sicherheit die im April 1996 vom Staat beschlossen wurde und die allgemeine Verbreitung des elektronischen Datenaustausches bis zum Jahr 2000 vorsieht versetzt uns wieder in die Ausgangslage und erm glicht es somit die Verwirklichung des SDSI in der urspr nglich vorgesehenen Form in Betracht zu ziehen 79 Anhang Glossar BDL BDO BDS CGSS CNAMTS CPAM CPS CRAM CTI DOM FSE 80 Bank f r dezentrale Daten Base de donn es locales Betriebsdatenbank Base de donn es op rantes Server Datenbank Base de donn es serveur Allgemeine Sozialversicherungskasse Caisse g n rale de s curit sociale Landeskasse f r Krankenversicherung der Arbeitnehmer Caisse nationale d assurance maladie des travailleurs salaries Ortskrankenkasse Caisse primaire d assurance maladie Karte f r Angeh rige der Gesundheitsberufe Carte du professionnel de sant Regionale Krankenv
45. bereitstellen Bereits im Einsatz sind solche Systeme z B im Zusammenhang mit dem Verfahren Computerunterst tzte Betriebspr fung CBP an dem alle Tr ger der deutschen gesetzlichen Rentenversicherung teilnehmen Das Verfahren dient der Pr fung der Beitragsberechnung von Arbeitgebern und 27 der Beitragsabf hrung Die BfA setzt derzeit 315 Notebooks f r die Pr fungen ein Das Verfahren CBP wurde von einer eigens daf r eingesetzten Projekt gruppe geplant und realisiert an der alle Programmierkreise der Landes versicherungsanstalten LV Aen sowie die BfA beteiligt waren Die Groupwarefunktionalit t unterst tzt neben der integrierten E Mail Funktion den Zugriff auf gemeinsam genutzte Informationen wie z B das in einer Datenbank hinterlegte Benutzerhandbuch Vorstufe einer Ge sch ftsanweisung Das Workflow Management besteht aus drei vordefinierten Gesch fts prozessen e bermittlung einer Pr fhilfedatei von der Zentrale in Berlin auf das Notebook des Betriebspr fers e bermittlung der Pr fergebnisse ber den regionalen Leiter des Pr fdienstes zum Innendienst nach Berlin e Softwareverteilung Problemfelder CBP aus Sicht der Anwender Einige Anwender haben Schwierigkeiten im Umgang mit der neuen Technik Hard und Software Im wesentlichen ist die Einarbeitung in eine vorgegebene Anwendung jedoch relativ einfach Standard funktionen wie E Mail lassen sich leicht erlernen aus Sicht der DV
46. bis wie ber ein vollintegriertes vollfunktionales System verf gen das stets in der Lage ist die neuesten Techniken zu nutzen Viele von uns werden glauben da dieser Zustand von Perfektion nie eintreten wird Solange Politik und Technik einem derart dynamischen Wandel unterworfen ist wird sich Perfektion wohl kaum erzielen lassen Es gibt jedoch Tools mit deren Hilfe viele dieser Imperfektionen in DV Gro systemen vom Benutzer ferngehalten werden k nnen Gute M glich keiten auf diesem Gebiet bieten die Graphic User Interface sogenannte GUI Produkte Die einfacheren Produkte dieser Art sind lediglich Bildschirmversch nungsprogramme Das DSS verwendet jedoch zur Zeit ein Produkt das ber raffiniertere Eigenschaften verf gt wie zum Beispiel e _ Eine weitgehende Automation des GUI Prozesses auf dem Bildschirm als unmittelbares Ergebnis der Aktualisierung des Hauptrechner Daten Diktion rs w hrend des Wartungsprozesses e Pop up Listen mit g ltigen Eingabevorgaben f r alle Felder e _ Mehrere Hauptrechner Anwendungsbildschirme k nnen gleichzeitig dargestellt werden so da Arbeitsabl ufe wesentlich beschleunigt werden k nnen Integration mit n tzlichen Tools wie Kalender Leistungssatzrech nern Grundsatzrichtlinien usw e Eine effektive Isolierung des Benutzers von den zugrunde liegenden Anwendungen Das DSS wird demn chst sein Finanzmanagementsy stem ndern Unser GUI Produkt erlaubt es uns trotz
47. der Medaille ein In jenem Zeitraum gab es L nder die die wichtigsten politischen Verh ltnisse aufwiesen um die Vorsorgereformen zu genehmigen wie beispielsweise Chile Peru Kolumbien oder Uruguay Andere wiederum sahen sich gezwungen die entsprechenden Beschl sse gr tenteils infolge komplexer makro konomischer Situationen zu fassen die sich in hohen Steuerdefiziten oder einer Volkswirtschaft mit niedrigen internen Ressour cen niederschlug und die in einer Neugestaltung der Sozialprogramme das wesentliche Instrument zur Neuorientierung oder Senkung der Steuer ausgaben erblickten was g nstigere Bedingungen f r die Anregung der Spart tigkeit und der Investitionen schaffte Im letzteren Fall sind Argentinien und Mexiko zu erw hnen wo k rzlich eine umfassende Reform des Rentensystems genehmigt wurde die ab dem kommenden Jahr in Kraft treten wird 89 3 In welche Richtung weisen die Reformen in der sozialen Sicherheit die in Lateinamerika zur Zeit eingeleitet werden Die durchgef hrten Reformen zielten in der Praxis auf die nderung dreier Elemente ab die ein klassisches Sozialversicherungssystem ausmachen n mlich des Finanzierungsmechanismus der Verwaltungsform und der Leistungsstruktur Wie wir alle wissen werden sich alle Vorsorgesysteme des Kontinents zun chst in Form einer Verteilung entwickeln und ber den Gesch fts gang oder h chstens durch die teilweise Anh ufung von Reserven finanzieren Es wurde
48. der Verarbeitung von rund 50 Prozent erm glichen sollen Der erfolgreiche bergang zu neuen Anwendungen setzt eine erhebliche Investition in der Ausbildung voraus um bestimmte Arbeitspl tze auf die Aufgaben des Empfangs der Beratung und der Information der Kundschaft umzustellen Ein gro es Problem wird es sein w hrend eines bestimmten Zeitraums die alten und neuen Systeme parallel zu betreiben Herr Claude Friconneau Informatiker bei der Landeskasse f r Rentenver sicherung der Arbeitnehmer CNAVTS Frankreich warf die Frage auf inwieweit die neuen kundenorientierten Anwendungen die Qualit t der erbrachten Dienstleistungen verbessern Die CNAVTS hat vor kurzem eine Charta ver ffentlicht die die sieben Verpflichtungen der CNAVTS gegen ber ihren Kunden definiert In dem angenommenen Leitschema wurde die Kundenn he als eines der Entwicklungsziele angenommen Der kundennahe Dienst umfa t ein maximales Informationsangebot Qualit t Pr zision und leichte Zug nglichkeit Um dieses Ziel der kundennahen Dienstleistung zu erreichen stehen eine Dokumentationsbasis Ent scheidungshilfen sowie multifunktionale Arbeitspl tze zur Verf gung Dank der neuen Informationstechnologie k nnen in Datenbanken gespeicherte Informationen mit Hilfe von Mikrocomputern Kommunikationsnetzen Mobiltelefonen usw jederzeit und an jedem Ort im Landesgebiet zur Verf gung gestellt werden Dabei erheben sich Fragen der Sicherheit und der Kosten In Anbetra
49. die Aufgabe die Spielregeln f r die bermittlung von Informationen ber das Netz festzulegen Herr Walter Steeger Hauptabteilungsleiter f r Informationsverarbeitung Verband Deutscher Rentenversicherungstr ger legte den Schwerpunkt seiner Ausf hrungen auf die Steuerung des Datenflusses und den Arbeits anfall In Deutschland erfolgt die Datenverarbeitung im Rentenbereich dank zahlreicher Netze und Rechenzentren zum Teil im Echtzeitmodus und zum Teil in Stapelverarbeitung Gegenw rtig werden die Informationen ber die Versicherten auf verschiedene Datenbanken die im allgemeinen regional organisiert sind verteilt und es ist nicht vorgesehen sie im Rahmen der Entwicklung neuer Client Server Anwendungen neu zu erfassen Es mu ten L sungen gefunden werden um die Daten auszutau schen und zu bertragen damit jede Landesversicherungsanstalt die ihre Daten bisher abschirmte diese den neuen Benutzern au erhalb ihres fr heren Zust ndigkeitsbereichs zur Verf gung stellen konnte Das jetzige Datenbankverwaltungssystem erm glicht es nach der Ersterfassung die Daten an alle Verarbeitungspunkte im Bundesgebiet und sogar dar ber hinaus weiterzugeben Die Europ ische Union hat das Programm TESS Datenfern bermittlung in der sozialen Sicherheit entwickelt um den Austausch zwischen den Tr gern der sozialen Sicherheit verschiedener 251 L nder zu beschleunigen Deutschland ist daran beteiligt und w nscht die weitere Entwicklung des D
50. die Unternehmensinformationen bereitstellt um den enormen M glichkeiten der institutionellen Entwicklung entgegen zutreten Werden die Arbeitssysteme gem diesem Konzept richtig 86 gestaltet sind wir in der Lage die Abl ufe und Funktionen in den Unternehmen effizient zu reorganisieren Die Groupwaresysteme erm glichen es den Anwendern einen Arbeitsablauf zu reorganisieren und bedeutende Zeit und Kostenein sparungen zu erreichen um neue Dienstleistungen und Produkte im Unternehmen f r die Kunden schaffen zu k nnen Wir sollten die Informationssysteme integrieren die bislang isoliert funktionierten In der Regel bewirkt die historische Entwicklung der Systeme da wir unterschiedliche L sungen beibehalten die f r spezifische Erfordernisse geeignet und innerhalb unserer Unternehmen autonom sind Funktionieren sie zu geringen Kosten meinen wir zu endg ltigen L sungen gelangt zu sein vergessen indessen h ufig da das Wachstum durch Anh ufung nicht durch Integration erfolgt Heute verf gen wir indessen ber Technologien die es uns erm glichen Organisationen als Gesamtheit zu gestalten in denen die Information von einer Stelle zu einer anderen elektronisch bertragen werden kann wobei die M glichkeit besteht ihr an jeder dieser Stellen einen Mehrwert hinzuzuf gen Unsere eigene Erfahrung zeigt wie wertvoll es war unsere Informa tionssysteme als wahre relationale Systeme zu konfigurieren wodurch uns
51. die sie schon praktisch erprobt haben und fragen Sie den Verk ufer wie und wann er sie verbessern will Anbieter von formular undmitteilungsgesteuerten Workflow Systemen haben es oberfl chlich betrachtet leichter Da sie keine zentralen EDV Ressourcen besitzen sind sie weniger von einem einzelnen Server anh ngig Aber auch hier sind Fragen offen Das Niveau der Tracking und Auditing Werkzeuge niemals eine St rke von mitteilungsgesteuerten L sungen nicht einmal im Bestfall kann von knapp ausreichend auf null schrumpfen Das Hauptproblem besteht hier darin da die Mitteilung selbst und das in ihr enthaltene Formular sich zwar m glicherweise durch dornige Gateways aller Art sowie LAN WAN LAN Barrieren hindurch schl ngelt da es aber speziell f r das System entwickelte Datenbank Links sehr wahr scheinlich nicht so einfach bertragbar sid Grund berlegungen zu Workflow Management Mit Workflow Management sollen folgende Ziele erreicht werden Arbeit und Information flie en zur rechten Zeit an die richtige Person Informationen werden genauer und rascher erzeugt die Arbeitskapazit t eines Teams steigt die Kunden werden schneller und besser bedient Entscheidungen werden effizienter getroffen 213 4 1 Workflow Management Workflow Management Strukturen funktionieren durch Umverteilung der Arbeit zwischen Personen und Computern Dies erfolgt durch e _ Koordinierung der Personen die an Gesch ftsabl
52. eines bestimmten EDV Systems ausge bt wird Die F lle werden durch die nationale Versicherungsnummer des betreffenden Versicherten dessen Fall zur Bearbeitung steht identifiziert Eine der Hauptfunktionen der Fallkontrollen besteht darin Sachbearbeiter darauf aufmerksam zu machen wenn eine bestimmte Aktion von ihnen verlangt wird Dies erfolgt in Form von Tagesmitteilungen bekannt als Arbeitsf lligkeitsberichte WAR Work Available Reports und als Arbeits berf lligkeitsberichte Work Overdue Reports die an jedes Amt geschickt werden und alle Arbeiten aufz hlen die an dem Tag zu erledigen sind bzw berf llig sind wenn sie nicht zuvor rechtzeitig erledigt worden sind Diese Berichte stammen aus dem Leistungssystem so da ein bestimmtes Amt mehrmals an einem Tag derartige Berichte m glicherweise bez glich derselben Person erhalten kann Es ist dann mehr die Aufgabe des B roleiters als des EDV Systems die Informationen zu verteilen und die einzelnen Mitarbeiter mit der Arbeit zu beauftragen 210 Die Entlastung f r die erforderliche Handlung oder die Eingabe der Entlastungsmeldung in das betreffende EDV System hat zur Folge da die Fallkontrolle im System neutralisiert wird Ein Beispiel f r die Anwendung der Fallkontrolle ist die Nachverfolgung der Anforderung und Entgegennahme von Kundennachweisen bei Leistungsantr gen Nach dem Versand der Erstmitteilung gew hnlich vom System erzeugt wird ein Systemdatum ge
53. erforderliche Administration e die Anpassung der Prozeduren und Abl ufe an neue organisatorische Gegebenheiten e die m gliche Abh ngigkeit von externer Beratungsleistung Ein finanziell me barer Nutzen kann sich ergeben durch e die mit dem Einsatz verbundene Optimierung von Gesch ftsprozes sen e Produktivit tssteigerung s Pkt 4 3 e _ Kostenreduzierung durch e Vermeidung von Betriebsmittelbedarf zur Dokumentenablage e Reduzierung von Papier Kopier und Versandkosten Es wurde ein berblick ber die aktuelle und absehbare Entwicklung im DV Bereich gegeben Die Ausf hrungen lassen erkennen da informationstechnische Innovation ein wichtiger Faktor bei der weiteren Entwicklung der Systeme der sozialen Sicherheit ist Die Einf hrung neuer IT Systeme ist verbunden mit Auswirkungen auf die Verwaltungsabl ufe und mit Problemfeldern die nicht nur technischer sondern in erster Linie auch rein menschlicher Art sind Inwieweit sich die neuen IT Systeme durchsetzen werden das wird die Zukunft zeigen 37 Anhang 1 DV System der BfA Zahlen und Daten e Versicherte 23 5 Millionen e Renten 7 7 Millionen e Transaktionen bis zu 1 Million t glich Software 6 600 Programme 14 000 Moduln 8 000 Dateien ca 4 9 x 10 Programmzeilen Lines of Code e Hardware Stand 5 96 2 Mainframe BS 2000 je 1 in Entwicklung und Produktion 1 ZE H130 D2 512 MB HSP 512 MB Global Store 1 ZE H130
54. f r die Software Entwicklung in einer Kombination klar definierter und akzeptabler Anforderungen und Me werte besteht Die SSA wei da sie in der Lage sein mu zu bestimmen wo sie heute steht und wie sie sich morgen verbessern mu Die Beraterfirma wird die Aufgabe haben die derzeitigen Betriebsver fahren der SSA zu untersuchen und festzustellen welche Erfahrungen diese bisher mit Initiativen zur Bestimmung von Client Server Plattformen und mit Client Server Anwendungsentwicklungen einschlie lich der im Allgemeinen Gesch ftsplan erw hnten Anwendungen gemacht hat Sie soll ferner Planvorschl ge ber die Client Server Softwareentwicklung in der SSA Zentralverwaltung in Baltimore berpr fen Die Beraterfirma wird Erhebungen Forschungen und Bewertungen ber die heutigen Praktiken des Wirtschaftszweigs und der Regierung ber die Verf g barkeit von unterst tzenden Tools und Techniken auf dem Markt z B im kommerziellen Buchhandel und RAD JAD sowie ber brancheneigene Prognosen in bezug auf k nftige Fortschritte in der Praxis der Client Server Softwareentwicklung durchf hren Sie wird der SSA eine Analyse ber das Betriebsverfahren das zur Ermittlung von Client Server Anwendungen und unseren Client Server Anwendungsentwicklungsproze verwendet wird vorlegen und Verfahren empfehlen die zu kostenwirk samenund zeitgerechten Client Server Anwendungen f hren einschlie lich alternativer Software Engineering Umfelder im
55. h Einf hrung der zun chst im wesentlichen von Angeh rigen der Gesundheitsberufe vorzunehmenden Datenerfassung um die Mitarbei ter der Kassen mit neuen Berufst tigkeiten in der Krankenversiche rung vertraut zu machen Risikomanagement Erweiterung der Kenntnisse ber Gesundheitshandlungen Krankenbehandlung rztliche Verordnungen Kosten um die Art des Sach und Dienstleistungsverbrauchs genau zu bestimmen damit das finanzielle Risiko unter Kontrolle gehalten werden kann Einf hrung einer neuen Arbeitsorganisation um die Umsetzung des Personals unter angemessenen Bedingungen zu gew hrleisten und ein integriertes System f r das Personal Management zu entwickeln davon rzte 113 000 Zahn rzte 37 000 Hebammen und medizinische Hilfskr fte 93 000 Labors 4 000 Apotheker 23 000 2 2 Das Handlungsschema Um die festgesetzten Ziele zu erreichen und insbesondere die umfassendere Dateneingabe an der Quelle vorzubereiten wurde folgendes Han dlungsschema zugrunde gelegt e allgemeine Einf hrung der Chipkarten f r Versicherte Leistungs empf nger und Angeh rige der Gesundheitsberufe e Errichtung eines EDV Gesundheits und Sozialnetzes e Aufbau einer neuen technischen Architektur e Erneuerung und Einsatz der wichtigsten EDV Systeme der Branche mit Einf hrung des multifunktionalen Arbeitsplatzes PMF poste multi fonction 2 3 Externe Beschr nkungen Die Durchf hrung des Handlungsschemas
56. h ngt vor allem davon ab inwieweit es von den Angeh rigen der Gesundheitsberufe akzeptiert wird Die j ngste Vergangenheit hat gezeigt da dieses eines der zu l senden Hauptprobleme ist 3 Datenerfassung an der Quelle 3 1 Die strategischen Zielsetzungen e Erm glichung der Weiterleitung von Informationen die f r eine medizinische Steuerung der Gesundheitskosten unter optimalen Sicherheitsbedingungen und ohne zus tzliche Datenerfassungsgeb hr erforderlich sind e Optimierung der Verwaltungskosten der Krankenversicherung durch Schaffung eines Systems der Datenerfassung an der Quelle 61 e Vereinfachung des Erstattungsprozesses durch Ersetzung des heutigen Krankenscheins durch einen voll zuverl ssigen elektroni schen Vorgang der den Versicherten Kundendienste von besserer Qualit t bietet 3 2 Die technischen Mittel Vier technische Mittel werden eingesetzt e _ Mikroprozessorkarten die VITALE Karte f r die Versicherten und die CPS Karte f r die Angeh rigen der Gesundbheitsberufe carte du professionnel de sant e Arbeitsplatzger te f r Angeh rige der Gesundheitsberufe ausgestattet mit einer Sicherheits und Kartenlesevorrichtung e das Daten bertragungsnetz e die Datenverarbeitung bei den Krankenkassen 3 Bis zum Jahr 2000 sollen ber 40 Millionen Karten ausgegeben werden 62 32 1 Schematische Darstellung j Massen produktion b bei d ef OE M H
57. in das neue BfA Netz integriert sind s Pkt 3 3 4 4 Erfahrungsbericht aus der BfA 3 3 1 Neues BfA Netz Die Architektur der neuen IT Systeme f r die elektronische Vor gangsbearbeitung welche Teamarbeit und eine proze orientierte Vorgangsbearbeitung unterst tzen basiert auf gemeinsam genutzten Rechnern Servern und pers nlichen Rechnern Clients die durch ein Rechnernetz miteinander verbunden sind In der BfA wurden mit dem neuen Netz die technischen Voraussetzungen f r den Einsatz von Client Server Systemen geschaffen Damit ein hergehend vollzogen sich im wesentlichen folgende Ver nderungen in der technischen Basis e Einsatz neuer Daten bertragungstechniken mit hohen Daten ber tragungsraten e _FDDI Backbone 100 Mbit s e lokale Rechnernetze LAN 10 Mbit s zur Bew ltigung des zu erwartenden wesentlich h heren Datenauf kommens e Abl sung der Terminals durch PC s als Endger te e Abl sung der TRANSDATA Datenstationsrechner durch UNIX Server 18 Das neue Netz stellt hohe Anforderungen an das Konfigurationsmanage ment und die Administration der dezentralen Systeme Die BfA hat f r die automatische Softwareverteilung im Netz ein neues System entwickelt in das Standardsoftware integriert wurde Hinweise zur technischen Realisierung des neuen BfA Netzes finden Sie in Anhang 3 3 3 2 Client Server Anwendungen Bei dem bergang eines DV Systems in Client Server Architektur m ssen
58. in der Schweiz wohnhaften oder erwerbst tigen Personen unterstellt sind Zweck der AHV ist eine ausreichende Existenzsicherung ihrer Versicherten im Alter beziehungsweise der Hinterbliebenen beim Tode des Versicherten zu gew hrleisten Sie wird weitgehend nach dem sogenannten Umlageverfahren finanziert das hei t da die eingezahlten Beitr ge sogleich f r die Rentenzahlungen wiederverwendet werden Die Finanzierung erfolgt haupts chlich durch die parit tischen Beitr ge der Versicherten und der Arbeitgeber 8 4 Prozent des Einkommens Als Grundlage zur Berechnung der Beitr ge dient das gesamte unbegrenzte Erwerbseinkommen w hrend die Renten sowohl nach unten als auch nach oben limitiert sind Mindest H chstrenten Zus tzlich steuert die ffentliche Hand einen Beitrag von zirka 20 Prozent bei Um kurzfristige Defizite aufzufangen die beim Umlageverfahren jederzeit entstehen k nnen wurde mit der Schaffung der AHV im Jahre 1948 auch gleichzeitig ein Ausgleichsfonds errichtet Dieser Fonds entspricht einer Reserve von ungef hr einer Jahresausgabe und hat die eigentliche Aufgabe 109 einer Schwankungsr cklage Ein solches System kann aber nur dann problemlos funktionieren so lange gewisse Reserven vorhanden sind mit welchen allf llige demographische Schwankungen Fluktuationen im Ausl nderbestand und vor allem Ver nderungen in der Wirtschaftsentwick lung aufgefangen werden k nnen Die Organisation der AHV ist d
59. k nnen W hrend der Entwicklung l t sich aufgrund der Beachtung der Techniken Tools Regeln Qualit tskontrolle die Qualit t des zuk nftigen Produktes das auf einem konkreten und genau beschriebenen begr ndeten und validierten Konzept beruht in etwa ermessen 3 2 Qualit t des Entwicklungsprozesses Der Ablauf eines Projektes mu Schritt f r Schritt organisiert werden wobei ein Verfahren zu w hlen ist mit dem sichergestellt wird da das angestrebte Ziel nicht aus dem Blickfeld ger t Kennzeichnend f r dieses Verfahren oder Entwicklungsprogramm sind e die logische Gruppierung der Aufgaben in Phasen e die Verkn pfung der verschiedenen Phasen zur Gew hrleistung einer koh renten und kontrollierten Ausf hrung der Aufgaben begleitet von Zwischenberichten und berpr fungen e die begr ndete Abnahme der aufeinanderfolgenden Produkt zust nde erzielt durch die Ausf hrung der Aufgaben deren Ergebnisse in einer geeigneten technischen Dokumentation niedergelegt werden Es geht uns hier nicht darum den Life Cycle der Programm Software zu beschreiben oder die verschiedenen Formen ihrer Verwendung darzustel len die Wahl derselben h ngt von den Zw ngen ab die im Zeitpunkt der Inangriffnahme des Projektes bestehen Die Qualit t des Entwicklungsprozesses ist von Bedeutung f r die Qualit t des Endproduktes aber sie reicht allein nicht aus was die Bestrebungen zur Unternehmenszertifizierung offen ode
60. leiter e zwischen den Geb uden Multimode Lichtwellen leiter Monomode Lichtwellen leiter ISDN Festverbindung 4 FDDI Ringe gebildet aus Aufbau des FDDI Backbones 1 95 6 95 2 FDDI Konzentratoren 3 Routern 5 FDDI Knoten 3 HNC zum BS 2000 An schlu Aufbau der dezentralen loka 3 95 11 95 20 Hub Konzentratoren len Netze in Berlin 700 Kompakt Hubs Aufbau und Anbindung der 10 95 6 96 21 Router lokalen Netze in den Aus 60 Kompakt Hubs kunfts und Beratungsstellen Netzanbindung der CBP 3 96 4 96 2 zentrale Router Notebooks Der FDDI Ring welcher die gro en Berliner BfA Standardorte zusammenschlie t hat eine L nge von 75 km 40 Anhang 4 ATM BfA BMI CASE CBP CTI DMS DV E Mail FDDI GSM GUI HNC HSP ISDN KVdR Abk rzungen und deren Bedeutung engl Asynchronus Transfer Mode Bundesversicherungsanstalt f r Angestellte Bundesministerium des Inneren engl Computer Aided Software Engineering Computerunterst tzte Betriebspr fung Verfahren an dem alle Tr ger der deutschen Rentenversicherung teilnehmen engl Computer Telephone Integration Dokumentenmanagementsystem Datenverarbeitung engl Electronic Mail engl Fibre Distributed Data Interface engl Global System for Mobile Communication engl Graphical User Interface dtsch Grafische Benutzeroberfl che engl Highspeed Network Controller H
61. mu te ersetzt werden Die Au enstellen hatten keinen Zugriff auf aktuelle Informationen ber die von ihnen bedienten Versicherten Die Verfahren im Landesrechenzentrum NCC National Computer Center in der SSA Zentralverwaltung waren nicht vollautomatisiert und der Datenschutz war unzureichend Die Programm Software bestand aus St ckwerk undokumentierten Codes in Programmsprachen von niedrigem Niveau Angesichts dieser sich verschlechternden Lage gab die SSA im M rz 1982 einen umfassenden Systemmodernisierungsplan SMP Systems Modernization Plan bekannt Der Plan beschrieb die ersten f nf Jahre einer massiven Modernisierungsbem hung die jeden Aspekt des DV Betriebs der SSA umfa te Er wurde zur Grundlage folgender Ma nah men e Schaffung einer landesweiten Datenzentrale aufgrund neuester Technik und unter Verwendung modernster Automatisierungsver fahren e bergang von Magnetband Datenspeichern auf moderne Platten speicher e Erweiterung des Online DF Netzes von 4000 auf 40 000 Daten terminals Heute werden ber dieses Netz t glich ber 17 Millionen Online Vorg nge bertragen Die Mitarbeiter der SSA haben heute im ganzen Land Sofortzugriff auf die Daten die sie zur Beantwor tung von Anfragen und zur Vorgangsbearbeitung ben tigen e Erstellung von Millionen Zeilen moderner Programm Software um die SSA in die Lage zu versetzen Leistungsantr ge mit Computer informationen anstatt Papierformularen zu bear
62. n chste Person oder Arbeits gruppe Die ist die einfachste Form von Workflow Management E Mail Links werden eingerichtet so da die von einer Anwendung produzierte Information selektiv in einen Bericht innerhalb der Anwendung einer anderen Person aufgenommen werden kann Workflow Management Software Wo eine straffere Kontrolle erforderlich ist wird Workflow Management Software verwendet damit eine verantwortliche Person den Fortschritt genau bersehen kann Dies geht aus der folgenden Abbildung hervor 219 Abbildung 3 Komplexeres Workflow Management mit Kontroll Software E mail infrastructure Asyl jusl vais ers hung kelpe An diesem Proze sind mehrere Personen beteiligt wodurch er kom plizierter ist Die Terminierung kann problematisch sein oder es kann in anderer Hinsicht an Tracking und Kontrolle fehlen Der Proze Eigent mer oder berwacher bet tigt ein Kontrollprogramm zur berwachung der durch E Mail gesteuerten Anwendungen so wird der berwacher beispielsweise alarmiert wenn Termine berschritten wurden Auch ist es m glich Bearbeiter in der Proze ablaufkette durch Mitteilung auf zufordern eine Handlung auszuf hren 5 Workflow Techniken Das Workflow Management entwickelt sich mit der unterst tzenden Technik Zu diesen Techniken geh ren Groupware e Bildverarbeitung 220 e Elektronische Dokumentenverarbeitung e Workflow Entwicklungswerkzeuge die s mtlich in besch
63. parallel dazu mit der sozialen Sicherheit in Lateinamerika und welches ist der Einflu des Umfeldes auf die Ver nderungen die dort im Gange sind Wir alle wissen da Lateinamerika und die Karibik f r die Errichtung von Sozialschutzsystemen stets Europa als Bezugsrahmen betrachteten Unter dem Einflu der sozialen Ereignisse die diesen Kontinent heimsuchten wurden in verschiedenen L ndern allgemeine Pflichtsozialversicherungs systeme in Anlehnung an diejenigen in Europa eingef hrt Argentinien Chile Brasilien und Uruguay waren die ersten L nder die Vorsorgemechanismen anwandten und es waren auch die ersten die die Auswirkungen der durch die mangelhafte Funktionsweise ihrer Vor sorgesysteme hervorgerufenen Ungleichgewichte versp rten Wir k nnen sagen da wir ein schlechte Kopie des Modells hergestellt haben bei deren Einf hrung unsere Regierungen die sozialwirtschaftlichen und kulturellen Unterschiede zur europ ischen Bev lkerung Industrie und Geographie nicht ber cksichtigten Tats chlich entwickelten sich die in Europa konzipierten Sozialver sicherungssysteme die in der Regel einheitlich und universal sind in Lateinamerika auf partielle und fragmentierte Weise wobei sich zahllose unabh ngige Untersysteme sowohl in bezug auf die Risikodek kung als auch die Bev lkerung entwickelten Jedes einzelne dieser 88 Untersysteme entstand mit seinem eigenen Aufsichtsrahmen seinen Verwaltungsorganen und Fina
64. strategischen Projekte f r neue Informationssysteme zu beginnen F r die Vor bereitung solcher Gro projekte werden zur Absicherung umfangreiche Konzepte und Durchf hrungsstudien erstellt Ohne die Vorschaltung kleiner Realisierungsprojekte lassen sich freilich die konkreten Probleme die sich etwa aus neuen Entwicklungswerkzeugen systemtechnischen Kom ponenten und Datenbanken ergeben nicht voraussehen Hinzu kommt die Gefahr sich zu sehr auf die konzeptionelle Erarbeitung anspruchsvoller 100 Prozent L sungen zu konzentrieren die m glichst alle W nsche der Anwender erf llen Ohne Erfahrungen mit der neuen Technologie f hren solche Konzepte nur zu leicht zu komplexen systemtechnisch kaum zu beherrschende Anwendungssystemen deren Entwicklung den geplanten Zeit und Kostenrahmen weit berschreitet Erfahrungen k nnen auch in diesen Projekten vielfach nur als unsystematischer Suchproze gewonnen werden Das komplexe Projektumfeld macht freilich das Erkennen von Ursachen und L sungen weit schwieriger Zudem findet der Suchproze mit einem wesentlich gr eren Projektteam statt Letztendlich wird die Lernphase kleiner Testprojekte hier also auf h herem Niveau durchgef hrt und das hei t mit weit h herem Zeit Kosten und Ressourcenaufwand Personalentwicklung f r den vorausschauenden Einsatz neuer Tech nologien mu also mehr sein als Qualifizierung und Coaching Sie setzt eine systematische Planung der Lernphasen mit kleinen P
65. und Handhaben liefern w hrend die klassische Datenverarbeitung weiterhin monatliche Kontoausz ge herstellt Diese Funktion k nnte sogar allenfalls an Fremdfirmen vergeben werden da die zugrundeliegende DV Methodik f r alle Banken dieselbe ist Auf wirtschaftlicher Ebene Auf Benutzerseite verbessert sich die Produk tivit t bessere Informationsverf gbarkeit angenehmeres Arbeiten und daher st rkere Motivation sowie besserer Kundendienst Was die Software Entwickler betrifft so erweisen sie sich dank der L4G der Nichtprozedur gebundenheit der SQL usw mittel und langfristig als rentabler und lei stungsf higer Nat rlich ist ein Client Server Modell kurzfristig nicht un bedingt billiger als eine klassische DV Architektur 150 6 Die derzeitige DV Architektur bei der CNSS 6 1 Hardware Um reibungslosen Beitragseinzug und m glichst prompte Leistungszahlung zu gew hrleisten hat die Kasse ihren Betrieb auf 26 Regionalb ros und 11 Lokalb ros im ganzen Land dezentralisiert Letztere sind mit einer hnlichen Plattform ausgestattet die unabh ngig vom Zentralrechner arbeitet Es handelt sich um einen Server und Workstations die ber Mietleitungen oder X25 Verbindungen mit dem Zentralrechner verbunden sind Alle auf regionaler Ebene abgewickelten Vorg nge werden t glich zum Zentralrechner bertragen um die Zentraldateien zu aktualisieren so da die Zentraldirektionen die notwendigen Ma nahmen und Entscheidungen t
66. und Video bertragung in Weitbereichsnetzen durch Verbesserung der Bandbreite und der Kosteneffizienz Die verteilte Verarbeitungs Infrastruktur wird es m glich machen sowohl in den Arbeitsverfahren der Au enstellen als auch im System Design der Zentralverwaltung auf mehreren Ebenen konstruktive Verbesserungen vorzunehmen Diese Art der Umkonstruktion w rde es uns gestatten Datenelemente in einem bestimmten Programmierumfeld zu erfassen und sofort f r den Zugriff quer durch andere Programmiersysteme bereitzustel len Dadurch entf llt die berfl ssige Sammlung der gleichen Daten f r Mehrprogrammsysteme die derzeit in den Au enstellen praktiziert wird Die Umkonstruktion wird auf verschiedenen Ebenen erfolgen die erste Ebene ist die der Au enstellen wo erm glicht werden soll da Informa tionen von einer Anwendung zur anderen ausgeschnitten und eingef gt 193 werden Auf der zweiten Ebene geht es um die Umgestaltung des System Designs und um Neuprogrammierung mit dem Ziel gemeinsam genutzte Daten an einer einzigen Stelle anzusiedeln und allen Au enstellen durch multiple Anwendungen zug nglich zu machen Die SSA steuert und leitet das SSANet zentral ber ein umfassendes Netzmanagementsystem mit Netzsteuerung aller LANs Telefonschalt zentralen PBX und automatischen Anrufverteiler der Rufnummerserie 800 Notrufe und Mitteilungen von den mehr als 100 000 Netzanschl ssen des SSANet werden an das Netzwerkmanagementsystem gel
67. v lliger nderung der Anwendung im Hintergrund dem Benutzer die gleichen Bildschirme zu bieten 49 e Lehrmaterial kann in die Bildschirmverarbeitung eingebettet werden Dabei kann es sich um einfache Feldhinweise wie auch um volle Lernprogramme handeln mit denen die in einer Bildschirmdar stellung eingetretenen nderungen erkl rt werden k nnen H Proze Overheads die bei Systemen dieser Art manchmal ein Problem darstellen dauern im allgemeinen weniger als eine Sekunde Vollintegrierte Dienstleistungen Das DSS verfolgt das Ziel seinen Kunden vollintegrierte Dienstleistungen zu bieten Das hei t da man nicht zu sagen braucht Ihre Kinder geldzahlungen k nnen wir erledigen aber in Fragen der Arbeitslosigkeit m ssen Sie sich an eine andere Stelle wenden Unsere Ziele in diesem Zusammenhang gehen sogar ber die DSS Zust ndigkeitsbereiche hinaus da wir soweit m glich auch Auskunft ber Anspr che an andere staatliche Stellen erteilen Dies ist eine anspruchsvolle und langfristige Aufgabe bei der die Informationstechnik eine wichtige Rolle zu spielen hat Anfang letzten Jahres 1995 unternahm das Ministerium einen Versuch mit dem Customer Access Project CAP Das Projekt diente folgenden Zielen e Untersuchung der Durchf hrbarkeit eines gemeinsamen Aufnahme verfahrens f r das Ministerium f r Arbeit Erziehung und Ausbildung DEET Department of Employment Education and Training und f r das DSS e
68. waren es unter anderem die im Zusammenhang mit der Bildverarbeitung aufgebaute Infrastruktur und die positive Erfahrung mit den beteiligten Benutzern welche uns motivierten weitere Anwendungen vom Host auf die Personalcomputer zu bertragen Die Hauptgr nde waren aber e _ Der st ndig steigende Ressourcenbedarf des Hauptrechners e Die mangelhaft ausgen tzte Rechenkapazit t der PS 2 e Die Auswechslung alter Anwendungen und Ger te Der Ressourcenzuwachs des Mainframe ist sicher ein Problem das bei vielen Betrieben zum Umdenken und Verlagern der Verarbeitung f hrte Bei uns hatte im wesentlichen der Einsatz des 4GL Systems Natural 1987 eine drastische Zunahme der CPU Ressourcen Control Process Unit zur Konsequenz Es ist zu bemerken da beim Ressourcenzuwachs nicht nur die Beschaffungskosten der Hardware ber cksichtigt werden sollten sondern auch die mit dem Kapazit tszuwachs steigenden Software Lizenzgeb hren Ein von der Direktion vorgegebenes Ziel im Bereich des Zentralsystems ist verst ndlicherweise die Kostenexplosion in den Griff zu bekommen Ab 1990 wurde wie erw hnt ein Teil der Benutzer f r die Bildver arbeitung mit PS 2 Arbeitsger ten ausger stet Da nur gerade diese Anwendung im Client Server Modus betrieben wurde die restlichen aber immer noch im Bildschirm Emulationsmodus konnte die Rechenkapazit t der PS 2 nat rlich nicht optimal ausgenutzt werden Hier gibt es noch Reserven f r die Auslagerung geei
69. zweiten Jahresh lfte von 1996 erfolgen Bild bertragung Optische Zeichenerkennung OCR Optical Character Recognition Wir hielten es f r zweckm ig dieses Thema separat und nicht als eine der Entwicklungsphasen darzustellen Der Grund liegt darin da die Bild bertragung unserer Ansicht nach in mehreren der Phasen eine wichtige Rolle spielen kann Wir haben viele Bild bertragungsanwendungen gesehen erfolgreiche wie auch weniger erfolgreiche Die Vorteile der Bildwiedergabetechnik in bezug auf die Aufbewahrung und Weitergabe von Dokumenten k nnen sehr erheblich sein und die Macht der elektronischen Dokument ber tragung kann wichtige Gelegenheiten zur Umgestaltung der Arbeits verfahren im Interesse einer Ergebnisoptimierung schaffen Leider ist dies unserer Ansicht nach nicht h ufig der Fall Die bessere Beherrschung der Arbeitsabl ufe die durch Bild bertragungssysteme erm glicht wird kann zur Automatisierung schlechter Verfahren f hren und tut dies auch Wir haben Anwendungen gesehen die als erfolgreiche Bild bertragung betrachtet wurden bei denen wichtige M glichkeiten der Effizienzsteigerung unbeachtet blieben weil die oberfl chlichen Vorteile der Bild bertragung den Weitblick versperrten 52 Es geht darum festzustellen welche Dokumente wirklich notwendig sind und die Bild bertragung erst dann zu verwirklichen Im Falle der sozialen Sicherheit Australiens hatten wir vor vielen Jahren ein erhebliches Pro
70. 1 den Haushalt der Rentenversicherung vom Staatshaushalt zu trennen und die Rentenkasse der Russischen F deration zu gr nden erwies es sich als zwingend notwendig die finanziellen Funktionen der neuen Institution zu regeln Der Geldverkehr der Kasse erstreckt sich ber ganz Ru land In jeder Region werden Versicherungs beitr ge zur Rentenkasse geleistet und dazu verwendet die Renten der in diesen Regionen lebenden Rentner zu finanzieren In den meisten Regionen geh ren zur Rentenverwaltung au er den Zweigstellen der Rentenkasse auch die lokalen Verwaltungsk rperschaften f r den Sozialschutz der Bev lkerung die die Renten zuerkennen und anpassen und darauf achten da die von den Zweigstellen der Rentenkasse erhaltenen Gelder die Rentner rechtzeitig erreichen Die Renten werden ber das Bankennetz die Bundespost und Sonderorganisationen ausgezahlt Seit ihrer Gr ndung hat die staatliche Rentenkasse der Russischen F deration folgende Hauptaufgaben erf llt e Erstellung des Haushaltsentwurfs f r das russische Rentensystem und Berechnung der S tze e _ Einziehung der Versicherungsbeitr ge und berpr fung der Beitrags pflichtigen 164 e _ Finanzausgleich zwischen den Regionen e Finanzierung der Rentenzahlungen Im Jahr 1996 wurde in bestimmten Pilotprojekt Regionen mit der individuellen Beitragsbuchf hrung begonnen 2 Die EDV Verfahren der Rentenkasse der Russischen F deration EDV Verfahren f r die Durc
71. 18 Subregional mter und weit ber 200 Arbeitsvermittlungs und Ausbil dungsstellen in ganz Flandern Insgesamt besch ftigt das VDAB mehr als 3 500 Personen Wichtige Strategien f r eine Dienstleistungsbeh rde Bei Dienstleistungsbeh rden h ngt das Niveau der f r die Gemeinschaft geleisteten Dienste weitgehend von zwei Faktoren ab Der erste und wichtigste Faktor ist die Qualit t ihrer Mitarbeiter Der zweite und fast ebenso wichtige Faktor ist der wirksame Einsatz der Informationstechnik aT 182 Informationstechnische Lage Im Jahr 1991 befanden wir uns in einer Lage die uns zum Bewu tsein brachte da unsere IT aus einigen Gro rechneranlagen bestand die uns nicht mehr die f r unsere dynamische Betriebsweise erforderliche Flexibilit t bot Da diese Systeme unseren Bed rfnissen nur teilweise gerecht wurde entwickelten die Endbenutzer im Lauf der Jahre zus tzlich zahlreiche kleinere PC Anwendungen Diese Situation ist sicher vielen von uns bekannt All dies macht uns Kopfzerbrechen wenn wir in einer Organisa tion zusammenh ngende Managementinformationen erhalten wollen Schlie lich stellten wir auch fest da Teile der Organisation berhaupt keine IT Unterst tzung hatten Dar ber hinaus hatten wir unseren gesamten IT Bedarf einer externen Firma bertragen w hrend das VDAB selbst ber keine eigene EDV Abteilung verf gte Dadurch hatten wir das Gef hl der Abh ngigkeit von unserem Outsourcing Partner oh
72. 6 programme sicherstellen Der Zugriff aller EDV Benutzer auf gemeinsame Datenbanken hat dabei die Sicherheits und Performan cestandards der Transaktionsverarbeitung Online Transaction Processing zu erf llen Zugleich mu jeder Mitarbeiter von seinem Arbeitsplatz aus alle erforderlichen Anwendungssysteme und DV Werkzeuge aufrufen und bedienen k nnen Dies umfa t sowohl die klassischen Gro rechner Applikationen als auch PC Standardwerkzeuge Dabei spielen her k mmliche PC Werkzeuge wie Textverarbeitung Tabellenkalkulation und Business Grafik nicht die entscheidende Rolle Wichtiger f r eine schnelle und flexible Kundenbetreuung sind Tools zur Unterst tzung der B rokommunikation und Teamarbeit Mail Terminplanung Groupware DV technisch setzt die Integration aller DV Werkzeuge am Arbeitsplatz den Aufbau lokaler Netzwerke Local Area Net works und zur Unternehmenskommunikation den Aufbau von Weit verkehrs Netzwerken Wide Area Networks Corporate Network voraus Optimierung der Gesch ftsprozesse Vereinfachte und verk rzte Wertsch pfungsketten verlangen die ganzheitliche und integrierte Sachbearbeitung aus einer Hand Kundenorientierung im Sinne der Zielsetzung one face to the customer erfordert eine Reduzierung der Arbeitsteilung und eine Aufhebung der Fragmentierung und Zergliederung der Organisation Die Mitarbeiter erhalten mehr Aufgaben mehr Verantwortung und mehr Kompetenzen Dies gilt insbesondere in den kundenna
73. ANet Social Security Administration Network Das SSANet f hrt t glich ber 25 Millionen Vorgangsbearbeitungen durch wobei es den Mitarbeitern der SSA Sofortzugriff auf die f r einen prompten Kundendienst ben tigten Daten erm glicht Das SSANet bietet Zugriff auf die SSA Datenbanken und unterst tzende Programm Software Verwaltungsanwendungen laufen im allgemeinen in freistehenden Personalcomputern oder LANs Somit werden Programman wendungen und Anfragen ber das SSANet verarbeitet w hrend die PC oder LAN Anwendungen erfordern da der Benutzer sich pers nlich ar an das entsprechende Ger t begibt um seine Arbeit auszuf hren Die SSA bereitet sich jetzt darauf vor diese Anlagen durch IWS LANSs zu ersetzen wodurch ein geordneter bergang zu einem verteilten Cent Server Verarbeitungsumfeld erm glicht wird Mit dieser Ma nahme werden unsere derzeitigen interaktiven und stapelverarbeitenden Gro rech nersysteme neu positioniert um in rund 1800 Au enstellen in gr erer Kundenn he zu funktionieren Der bergang zu einem Geer Verarbeitungsumfeld mit LIWS LAN amp Unterst tzung wird die den Mitarbeitern zur Verf gung stehende Rech nerkapazit t erheblich vergr ern Dadurch k nnen Betriebsabl ufe am Schreibtisch erledigt werden bevor eine Interaktion mit den SSA Gro rechnern erforderlich wird Gew hrleistet wird auch die Daten sicherungs und wiederherstellkapazit t sowie die Integration der Stimm Daten
74. Arbeitsplatz 4 3 Die Komponenten Best tigt wurde die Wahl von UNIX ebenso die des SGBDR Syst me de gestion de bases de donn es relationnelles Verwaltungssystem f r relationale Datenbanken INFORMIX Es wurde allerdings ein Partnerschaftsprotokoll entwickelt das die bertragbarkeit und Interaktivit t zwischen SGBDR erm glicht damit vor allem die Kommunikation der mit INFORMIX oder ORACLE aufgebauten Architekturen m glich wird 70 Als Transaktionsmonitor wurde TUXEDO gew hlt da seine Leistungs f higkeit die Interaktivit t des Datenaustausches zwischen Workstation und Zentralrechner optimiert und zugleich eine Symmetrie zwischen den Funktionen der Lastenverteilung und dem automatischen Routing herstellt Seine Pr senz ist insbesondere dann unerl lich wenn die Zahl der multifunktionalen Online Arbeitspl tze PMF hoch ist 4 4 Entwicklung der Anwendungen Die Neuentwicklungen sind vom Client Server Typ m ssen jedoch mit den lteren Anwendungen kompatibel sein damit eine Kontinuit t zwischen Gegenwart und Zukunft m glich ist Die Neuentwicklungen sind modular Wiederverwendung Die Arbeiten werden auf verschiedene Standorte verteilt und entsprechen der f r das ganze Land festgelegten Methodik unterst tzt von einem Unternehmen f r Softwaretechnik Atelier de g nie logiciel AGL 4 5 EDV Anlagenpark Heute setzt sich dieser aus 20 Zentralrechnern zusammen die im wesentlichen auf die EDV Zentralen ver
75. Client Server Bereich sowie Empfehlungen zur Erf llung der Verarbeitungsanforderungen der SSA Die Beraterfirma wird der SSA auch einen Plan vorlegen f r den bergang zu einem Umfeld das sich f r eine kostenwirksamen Einsatz einer produktiven Client Server Anwendungssoftware der SSA am besten eignet Dieser Plan wurde k rzlich ver ffentlicht und ist eine Erg nzung des Strategischen Plans und SMP der SSA 201 Vorteile des bergangs zu einem Client Server Umfeld Die verteilte DV Plattform unterst tzt die Dienstleistungsziele der SSA und kommt mehreren kritischen Bed rfnissen und Zielen entgegen darunter 202 Eine Verbesserung der Dienstleistungen f r die ffentlichkeit ist zu erwarten wenn praktisch jeder Mitarbeiter ber einen Compu terterminal verf gt Die Anwendungsprogramme in einem verteilten DV Umfeld k nnen die Dienstleistungen schneller umfassender und genauer machen die Zahl der Nachfolgekontakte verringern und berm ige Unterbrechungen verhindern Der Einsatz von Laptop Computern wird es den Mitarbeitern der SSA Au enstellen erm glichen den Kunden der SSA in Kontakt stellen Krankenh usern usw anspruchsvollere Dienstleistungen zu bieten Ein Hauptanliegen ist die M glichkeit alte und unmoderne Anlagen aus dem Terminalakquisitionsprojekt TAP die zunehmend Wartungskosten und Betriebspannen verursachen wirtschaftlich zu ersetzen Dank der IWS LANs wird die SSA in Erw gung ziehe
76. Datenbanken die eingesetzt werden um neue und bessere Gesundheits pl ne aufzustellen Vor allem auf technischer Ebene ist der technologische Einflu der Modernisierung indessen st rker zu versp ren Die mit dem Sektor verbundenen Organisationen erneuern unabl ssig ihre Ausr stungen um bessere Dienstleistungen und kompliziertere Arbeitsvorg nge bereitzustel len und wetteifern um eine bessere Betreuung Die technologische Erneuerung erm glichte sogar die nderung der herk mmlichen und komplexen Formen der Krankenhausmedizin Mit Unterst tzung von berwachungsger ten erzielten Kliniken und medizini sche Zentren ein bedeutendes Ausma an Spezialisierung und Behebung indem sie ihre Aktion auf die Haushalte der Patienten ausdehnen die zur Erholung in vielen F llen nicht mehr l nger in dem medizinischen Zentrum bleiben m ssen in dem sie behandelt wurden Auch bei anderen Sozialversicherungssystemen wurde eine Technologie eingef hrt um die Informationen zu verwalten und angemessene in 93 stitutionelle Ergebnisse zu erreichen In den Systemen f r Arbeitsrisiken Familienzulagen und Arbeitslosigkeit ist der Einsatz der Informatik f r die Verwaltung massiver Volumen administrativer Daten und medizinischer Leistungen Beihilfen und Mechanismen f r Sozialkredite ein grundlegen des Erfordernis f r eine angemessene Betriebst tigkeit Der Einsatz der modernen Technologie im Verwaltungs und medizini schen Bereich der soz
77. Dialogs zwischen System und Benutzer Es steuert die Bildschirm abfolge die einfache Dateneingabe usw Auch ein Direktzugriff auf Anwendungen der Zentrale ist m glich e Das zweite Verarbeitungsniveau benutzt Anwendungen des Regionalservers Auf diesem Niveau findet die Speicherung der Regionaldaten und der tempor ren Daten statt Letztere ver schwinden sobald sie zum Zentralrechner bertragen worden sind e Auf dem Niveau des Zentralservers werden die globalen Kontrollen zur Validierung der Eingaben durchgef hrt und Dauerinformationen gespeichert Software Architektur CLIENT SYSTEME ABTEILUNGSSYSTEME CNSS GESAMTSYSTEME pe ae E Cl Betriebsdaten Betriebsdaten anwendungen anwendungen Anwen Anwen dungen dungen Daten Zwischen pr gramme Lokalcode Lokalcode CICS ESA Plattform d Plattform LAN Server Plattform VTAM System verwaltung LAN Network Manager LAN Network Manager NetView DM Netzpro tokoll CM Communication Manager 159 T Schlu wort Der Einsatz der EDV ist heute nicht mehr Frage einer Wahl sondern eine Selbstverst ndlichkeit Kein Sektor kann heute eine optimale Betriebs f hrung und eine rasche Informationsverarbeitung anstreben obne sich zugunsten eines bestimmten EDV Einsatzes zu entscheiden Um ein System der sozialen Sicherheit zu beherrschen den Beitragseinzug wirksam zu organisieren und die Leistungen in k rzester Zeit zu erbringen ist ein EDV Einsatz fraglos notwen
78. Entwicklungsproze zu untersuchen Die Beraterfirma wird empfehlen welche Client Server Softwareanwen dungen am leistungsf higsten sind und welches Software Engineering Umfeld sich f r eine kosteneffizienten Entwicklung und Durchf hrung der Client Server Anwendungen am besten eignet Die von den Beratern empfohlene Client Server Software Engineering Strategie mu die SSA in die Lage versetzen durch effiziente zeitgerechte bedarfsorientierte und hochwertige Software Entwicklung die strategischen Ziele der Beh rde zu erreichen um neue Betriebsprozesse einzuf hren und neue Anwendungen in die bestehenden Betriebsprozesse und systeme einzubinden Die SSA Beraterfirma wird auch die Hindernisse f r die Verwirklichung eines derartigen kosteneffizienten Client Server Umfeldes feststellen und die SSA mit einem Plan ausr sten der den bergang zu einem solchen Umfeld erleichtert Der Software Entwicklungsproze beginnt mit der Ermittlung der Anforderung umfa t die Bewertung von Alternativen zur Erf llung dieser Anforderung und besteht aus Wegen zur Integration von Personen Prozeduren Methoden Ausr stung und Werkzeugen zwecks Erf llung der Benutzeranforderungen durch die Herstellung eines qualitativ hoch 200 stehenden Software Produktes Die SSA ist fest entschlossen die Entwicklung und Unterst tzung ihres Client Server Software Entwicklungs prozesses zu verbessern und ist sich bewu t da die wichtigste Voraus setzung
79. Informations Ressourcen von autorisierten Mitarbeitern in der richtigen Abfolge und unter den richtigen Bedingungen benutzt werden Die Informations Ressourcen gliedern sich in e die aktive Kategorie Aufgabenanwendungs Ressourcen die die passiven manipulieren Bildschirmausgabe Erzeugung Modifizie rung e die passive Kategorie oder Inhaltsressource Informationen wie finanzielle Daten Namen Adressen usw Humanressourcen Matching Workflow Systeme stellen sicher da erforderlichen Aufgaben mit allen Ressourcen verglichen werden die zur Ausf hrung dieser Aufgaben ben tigt werden Wird f r eine Aufgabe eine bestimmte Person gebraucht so f hrt das Workflow System das Matching durch Proze management und berichterstattung ein wirksames Management der Prozesse ist mindestens ebenso wichtig wie ihre effiziente Durch f hrung Au erdem werden in einem Umfeld immer rascheren Wandels mit Workflow Systemen die gr ten Vorteile dadurch erzielt da diese eine dynamische Anpassung der Prozesse erlauben Beispiele wo das DSS ein dynamisches Vorgehen erfordert sind e der Einsatz von mehr Mitarbeitern wenn bei einer Aufgabe eine Spitzenbelastung auftritt e Anpassung an einen neuen regulatorischen rechtlichen Rahmen der die Proze definitionen beeinflu t e Einf hrung einer neuen Leistungsart Workflow Systeme k nnen Gesch ftsprozesse leiten und steuern indem sie e die Proze logik zu einem integrierenden B
80. Informationstechnische Innovation als wichtiger Faktor bei der weiteren Entwicklung der Systeme der sozialen Sicherheit 44881 MM Dokumentation Soziale Sicherheit 8 Internationale Konferenz ber die Datenverarbeitung in der Sozialen Sicherheit Internationale Vereinigung f r Soziale Sicherheit Genf Copyright Internationale Vereinigung f r Soziale Sicherheit 1997 Die Ver ffentlichungen der Internationalen Vereinigung f r Soziale Sicherheit sind urheberrechtlich gesch tzt Jedoch ist die Wiedergabe kurzer Ausz ge f r nicht gewerbliche Zwecke ohne ausdr ckliche Genehmigung unter Angabe der Quelle gestattet Anfragen zur Wiedergabe oder bersetzung sind an die Inter nationale Vereinigung f r Soziale Sicherheit Case postale 1 CH 1211 Genf 22 Schweiz zu richten ISBN 92 843 7118 X Erste Auflage 1997 In franz sischer Sprache erh ltlich unter dem Titel L innovation dans les technologies de l information l ment important du d veloppement futur des syst mes de s curit sociale In englischer Sprache erh ltlich unter dem Titel Innovations in information technology A decisive factor in the further development of social security systems In spanischer Sprache erh ltlich unter dem Titel La innovaci n en la tecnolog a de la informaci n Elemento fundamental dentro del futuro desarrollo de los sistemas de seguridad social F r den Inhalt der mit Namen gezeichneten Artikel Studien und so
81. K2 768 MB HSP 1 024 MB Global Altes BfA Netz Neues BfA Netz TRANSDATA Landschaft Client Server Landschaft 1 700 Terminals 6 000 PC Clients 1 700 Drucker 2 300 Drucker 109 Datenstationsrechner 175 Server e Weitere Hardware 38 Anhang 2 DV System der BfA Dimensionen und Zeitfaktoren des Wandels Entwicklung und Einf hrung neuer Sachbearbeiterdialog e Aufwand f r Stufe 1 in Mannjahren 1993 BfA Mitarbeiter 1995 30 0 116 0 8 5 21 0 Stufe 2 Monat Jabr Beginn Entwicklung 1 96 Einf hrung 1 97 Client Server Hardwarelandschaft neuer Sachbearbeiterdialog zeitraum PC Clients Drucker UNIX Server Monat Jahr 165 7195 12 95 5 500 200 e zus tzlich l 1 96 6 97 5 384 1 046 85 10 884 3 046 250 Die Komponenten der TRANSDATA Hardwarelandschaft f r den alten Sachbearbeiter dialog werden kontinuierlich bis voraussichtlich Anfang 1997 abgebaut Externe e Projektverlauf Projektbeginn 1 93 Stufe 1 Monat Jahr Beginn Entwicklung Prototyp Anwendungs Entwicklung Testphase Pilotphase Einf hrung Installations 39 Anhang 3 Neues BfA Netz Technische Realisierung Monat Jahr Netzkomponenten Verkabelung fl chendeckend 1 94 5 95 strukturiert e im Etagenbereich UTP Kable ICCS Anschlu dosen 10 Berliner Dienstge b ude 10 000 B ror ume 160 technische R ume e im Steigebereich Multimode Lichtwellen
82. S Tools der Software der ET lisierung Kassen Kranken SEDICA 2 SEDICA 2 versicherung System Karte A VITALE A KARTE Speicher MITARBEITER KARTE R Gemeinn tzige ch Vereinigung ae Datei der gesperrten CPS Karten ees verwaltung Anwendung SESAM VITALE Zugriff Gesundheitspa Sicherungs Software SEDICA 2 NETZ GESUNDHEIT SOZIALES Aer aie Ei KE cha H Datei der gesperrten Gesund heitsberufe Karten VITALE CPS KARTE 1 CPAM Caisse primaire d assurance maladie Ortskrankenkassen 2 SEDICA Logiciel d interface entre programmes utilisateur et cartes Schnittstellen Software Benutzer Karten 3 PMF Poste Multifonction micro ordinateur Multifunktionaler Arbeitsplatz 63 3 2 2 Die Mikroprozessorkarten 3 2 2 1 Die Karte der Angeh rigen der Gesundheitsberufe CPS Karte Sie wird von der GIP CPS Gemeinn tzige Vereinigung Groupement d inter amp t public Karte der Gesundheitsberufe Carte du professionnel de sant an Angeh rige der Gesundheitsberufe ausgegeben die im Gesetz buch ber das ffentliche Gesundheitswesen aufgef hrt sind und enth lt einen Informationsbereich f r die gesetzliche Krankenversicherung der von der allgemeinen Sozialversicherungskasse eingerichtet oder aktualisiert werden kann Freiberufliche s
83. System der Krankenversicherung Robert Grandi Direktor Datenverarbeitung und Informationssysteme Landeskasse f r Krankenversicherung der Arbeitnehmer Frankreich Einleitung Die EDV Direktionder CNAMTS Caisse nationale de l assurance maladie des travailleurs salari s Landeskasse f r Krankenversicherung der Arbeitnehmer ist ersucht worden wesentlich zu den Entwicklungen in der Krankenversicherung beizutragen indem sie neue technische und organisatorische L sungen erarbeitet die folgendes erm glichen e Erweiterung der Kenntnisse ber Gesundheitsma nahmen Pathologie rztliche Verordnungen Kosten zur Verbesserung des medizinischen und finanziellen Risikomanagements e bernahme dieser neuen Aufgaben in den Organisationen bei konstantem bzw reduziertem Personalbestand durch Ver nderung der Berufsprofile In diesem Kontext werden wir nach einer Beschreibung des Krankenversi cherungsumfeldes insbesondere folgende Aspekte pr fen 1 Siehe im Anhang Glossar der Abk rzungen 57 e Erfassung der Informationen VITALE Karte Eingabem glichkeiten bei den Angeh rigen der Gesundheitsberufe e bertragung der Informationen in die Verarbeitungszentren Gesundheits Sozialnetz Magnetbandfl sse e die technische Architektur auf der ihre Verarbeitung in der Institution beruht 1 Umfeld des allgemeinen Krankenversicherungssystems 1 1 Versicherte Bev lkerung Die Krankenversicherung gew hrleistet ei
84. Verwaltungs und Management informations Datenbank und das Systementwicklungsumfeld Die vor rangigen Ziele der ISA sind e _ Die Abkehr von Papiertr gern in der Verarbeitung von Verwaltungs und Managementinformationen e Die Einf hrung betriebs und datengetriebener Methoden bei der Entwicklung integrierter Datenbanken und Informationsverarbei tungssysteme unter Verwendung neuester Techniken der kooperativen Datenverarbeitung in relationellen und Netzwerksystemen Zu den Grundelementen geh ren ein Datenw rterbuch f r die Definition und Dokumentierung der Datenelemente und Datengruppen die aus Programm und Verwaltungssystemen der SSA stammen sowie ein Datenbank Managementsystem f r erleichterten Datenzugriff Manipulation und Berichterstattung ber Daten die in allen SSA Systemen enthalten sind Unsere wichtigste Client Server Software Anwendung im Programmbereich Die SSA entwickelt derzeit einen neuen Bearbeitungsvorgang f r Invalidenrentenantr ge der die heutige Arbeitsweise in der Invaliden renten Antragsbearbeitung umstrukturiert Die SSA nutzt die Client Server 196 Technik bei der Erstellung eines praktisch papierlosen Verfahrens indem sie eine elektronische Invalidenakte entwickelt eine Datenbank f r die Sammlung Wartung Manipulation und Entfernung von Informationen im Zusammenhang mit Invalidenrentenantr gen Zwei wichtige nderungen die diesen Proze erleichtern und beide im heutigen total zentral
85. ach einer Reform des Rentensystems Wichtigster Bestandteil dieser Reform war die gesetzliche Trennung des Haushalts der Rentenversicherung vom Staatshaushalt und die Schaffung einer Tr gerinstitution der Rentenkasse der Russischen F deration f r die Verwaltung der entsprechenden Gelder Die Dreistufenstruktur der Rentenkasse geht aus Abb 4 hervor Zur Zeit hat die Rentenkasse Zweigstellen in jeder Region und B ros in allen 2 400 163 Bezirken des Landes ber dieses Netz von Dienststellen werden Beitr ge in den Haushalt der Rentenkasse eingezogen Pr fungen der Beitragzahler vorgenommen und Rentenzahlungen finanziert Der Haushalt und der Gesch ftsbericht der Rentenkasse werden durch das h chste Vertretungs organ Ru lands die Bundesversammlung genehmigt Ein weiterer wichtiger Schritt war die Festsetzung von zwei getrennten S tzen f r die Versicherungsbeitr ge zur Rentenkasse der Russischen F deration d h des Arbeitgeberbeitrags gegenw rtig zahlen die meisten Arbeitgeber 28 Prozent der Lohnsumme und des Arbeitnehmerbeitrags 1 Prozent Dies war der Beginn einer Beziehung der Arbeitnehmer zum Rentensystem als einer Form der Versicherung Die Indexierung der Renten f r den Fall der Inflation wurde gesetzlich niedergelegt Seit 1992 wurde die Anpassung mindestens einmal alle drei Monate angewendet Heute ist die Inflationsrate niedrig genug um dieses Erfordernis abzuschw chen Nach dem Beschlu von 199
86. ardisierung und Konzen tration auf die wesentlichen Marktstandards beherrschen Manchmal ist es auch hilfreich herk mmliche L sungen grunds tzlich in Frage zu stellen Oft hilft ein Blick auf privatwirtschaftliche Unternehmen die sich mit ihrer EDV im Wettbewerb behaupten m ssen Die Strategie 247 anstelle von Eigenentwicklungen Standardsoftware einzuf hren setzt sich in vielen Branchen immer mehr durch Teilweise werden umfangreiche Anpassungsprojekte in Kauf genommen um langfristig die Aufw nde f r Wartung und Pflege senken zu k nnen Hier besteht im gesamten ffentlichen Sektor auch in der Sozialversicherung noch ein gro es L sungspotential um neue Technologien schneller und zumindest langfristig kosteng nstiger verf gbar zu machen 248 Podiumsdiskussion Neue Informationstechniken f r einen besseren Kundendienst Nach der Vorstellung des einf hrenden Berichts ber die Problemfelder des Einsatzes der Informationstechnologie in der sozialen Sicherheit durch Herrn Krischausky Deutschland wurden die Teilnehmer an der Podiums diskussion aufgefordert eine der folgende Fragen zu beantworten 1 Inwieweit sind Client Server Projekte eine leistungsf hige Grundlage f r die neue Informationstechnologie in der sozialen Sicherheit 2 K nnen Kundenorientierung und Qualit t der Dienstleistungen mit der Informationsstechnologie verbessert werden 3 Kann man in einer hierarchisch und starr gegliederten ffent
87. ark strukturierten Vorg ngen e Sie erm glichen eine elektronische Vorgangssteuerung f r Vorg nge e die eine gut definierte Struktur aufweisen und e bei denen Bearbeitungsfolgen und Bearbeiter eindeutig festge legt sind e Sie unterst tzen die Optimierung von Gesch ftsprozessen Groupware Systeme e Einsatz bei schwach strukturierten Vorg ngen e Sie unterst tzen die teamorientierte Aufgabenerledigung weil sie allen Teammitgliedern folgendes erm glichen e die Kommunikation e die zeit und ortsunabh ngige Verf gbarkeit gleicher Informa tionen 22 Das wesentlich Neue an Workflow Management und Groupware Systemen ist e _ deren Leistungsf higkeit und e da sie auf Client Server Architekturen basieren Daher ist deren Einf hrung mit nicht zu untersch tzenden organisatori schen und technischen Umw lzungen verbunden Dabei werden die organisatorischen Ver nderungen prim r sein Diese Systeme sollten nicht im gesamten Unternehmen zugleich eingef hrt werden sondern erst wenn in Teilprojekten Erfahrungen gesammelt wurden Integrationsm glichkeiten Workflow Management und Groupware Systeme erm glichen die Integration und aufgabenorientierte Verbindung von B rosystemen Textverarbeitung Tabellenkalkulation Grafik Kalender Datenbank E Mail Die Integration individueller Anwendungssoftware einschlie lich Host Verfahrensintegration ist schwierig 3 3 4 1 Erwartungen und Ziele
88. as Ziel und damit die neue Qualit t sind 31 e _ weniger Bearbeitungsbr che e k rzere Laufzeiten bertragung von mehr Kompetenz und Verantwortung auf die Mit arbeiter M gliche nderungen in der Aufbauorganisation e Reduzierung berm iger Arbeitsteilung verst rkte Verlagerung von Aufgaben in Teams Reduzierung von Entscheidungsebenen d h Verlagerung von Ent scheidungsbefugnissen in das Team Dezentralisierung von Verantwortung Dezentralisierung und Auslagerung von Aufgaben mobile Mitarbeiter In der BfA vollzieht sich derzeit eine Entwicklung in Richtung Dezen tralisierung von Aufgaben von der Hauptverwaltung auf Auskunfts und Beratungs sowie Gesch fts Stellen au erhalb Berlins Ziel ist die verst rkte Kundenorientierung Des weiteren werden ab 1997 in zwei neuen BfA Standorten Gera Stralsund neue Strukturen und Verwaltungsabl ufe erprobt Das neue Konzept ist gekennzeichnet durch e starke Gesch ftsproze orientierung schlanke Strukturen Lean Management Lean Organization Diese Ver nderungen werden mit Sicherheit auch Auswirkungen auf die DV Verfahren haben M gliche Auswirkungen f r die Mitarbeiter e _ Erh hte Mitarbeitermotivation durch mehr Verantwortung e _ H here Mitarbeiterqualifikation durch anspruchsvollere Aufgaben e Es ist die Bereitschaft erforderlich im Team an einer gemeinsamen Aufgabe zu arbeiten 32 Durch die Reduzierung berm iger Arbeitsteilung u
89. atenaustauschs mit seinen Partnern in der sozialen Sicherheit mit Hilfe dieses Netzes Die zur Zeit in der Europ i schen Union gesammelten Erfahrungen sollten f r eine weitere Verbreitung geeignet sein Herr Modibo Diarrah Leiter der Abteilung f r Informatik und Statistik Landesanstalt f r soziale Vorsorge Mali bezog sich auf die Frage nach den verschiedenen Aktionsmitteln die zu Verf gung stehen um die Nutzer der EDV in die Planung von nderungen einzubinden Dieser Aspekt scheint ihm von wesentlicher Bedeutung zu sein wenn ein Mi erfolg vermieden werden soll Wie kann man aber diesen Widerst nden konkret begegnen Es w rde ihn interessieren zu erfahren wie sie an anderer Stelle berwunden worden sind Allgemeine Aussprache Die Aussprache die den Stellungnahmen der verschiedenen Teilnehmer der Podiumsdiskussion folgte gab bestimmten Delegierten aus ver schiedenen L ndern Algerien Benin Indien Israel Mali Uganda Uruguay Vereinigtes K nigreich usw Gelegenheit ihre eigenen Ansichten ber die Einf hrung der Informationstechnologie auszudr cken Widerstand gegen Ver nderungen Es kann festgestellt werden da wir alle uns alle gegen Ver nderungen wehren was ganz nat rlich ist Wir suchen einerseits nach Sicherheit sind aber andererseits berzeugt da Anpassung notwendig ist Wir k mpfen permanent gegen passiven Widerstand wie die Zur ckhaltung von Informationen die Weigerung gegen die Anwendung neu
90. atoli Kolesnik Russische F deration 11 43 45 57 83 107 Kapitel V Kapitel VI Integrierte Vorgangsbearbeitung auf Basis einer heterogenen DV Struktur Client Server Anwendungen 179 Die Datenverarbeitungsteilung cosourcing Ignace Dierckens Belgien 181 Entwicklung eines Client Server Umfelds Martin Baer Vereinigte Staaten 189 Workflow und Client Server DV in heterogenem Umfeld David Blair Vereinigtes K nigreich 209 Der Einsatz der Informationstechnik im System der sozialen Sicherheit Der richtige Weg zu mehr Kundenorientierung 233 Problemfelder des Einsatzes der Informationstechnologie in der sozialen Sicherheit Dietmar Krischausky Deutschland 235 Podiumsdiskussion Neue Informations techniken f r einen besseren Kundendienst 2 22 2 nern 249 Anhang Pr sentationen und Sponsoren 257 Verlauf der Konferenz Die Auswirkungen der Einf hrung neuer Client Server Informations techniken auf die Verwaltungsverfahren standen im Mittelpunkt der 8 Internationalen Konferenz ber die Datenverarbeitung in der Sozialen Sicherheit deren Generalthema die Informationstechnische Innovation als wichtiger Faktor bei der weiteren Entwicklung der Systeme der sozialen Sicherheit war Die Konferenz fand auf Einladung der deutschen Tr ger der sozialen Sicherheit vom 22 bis 24 Oktober 1996 in Berlin s
91. auf den besagten Betrag oder im Rentenalter einzusch tzen 101 5 4 Verbesserungen zur Optimierung des Besitz und Verwahrungsvorgangs von Wertpapieren als Reserve Wie zuvor erw hnt wird das Volumen der Papiere die die Anlagen sowohl der Rentenkassen wie auch der erforderlichen Garantiepl ne bezeichnet als gesetzliche Reserve ausmachen auf rund f nf Millionen gesch tzt Ein bedeutender Anteil dieser Papiere die hohe Prozents tze der Passiva jedes Finanzsystems in den L ndern mit einer Reform darstellen die die privaten Unternehmen bei ihren Zentralbanken oder bei Unter nehmen die auf die Wertpapierverwahrung spezialisiert sind m ssen in die Verwahrung gegeben oder abgeholt werden Die mit der Struktur f r die Verwaltung und den Transport verbundenen Kosten entsprechen erheblichen Summen im Rahmen der Betriebskosten der Unternehmen die die Rentenfonds verwalten Die Ersetzung der manuellen und physischen Mechanismen durch ein zentralisiertes und permanentes elektronisches Verwahrungssystem das den Transfer der Papiere vermeidet wann immer ein Besitzwechsel stattfindet ist eine Ma nahme die in verschiedenen L ndern die ihre Systeme modernisierten bereits getroffen wurde Es handelt sich um Stellen f r die zentralisierte Verwahrung von Wertpapieren die Dienste f r Rentenkassen Banken und Finanzinstitutionen leisten 5 5 Integration klinischer Dienstleistungen Die Einf hrung neuer Investitionsvorhaben im Be
92. auptspeicher engl Integrated Services Digital Network dtsch Diensteintegrierendes digitales Telekommunika tionsnetz Krankenversicherung der Rentner 41 IT LAN MAN Mbit s MB PC RISC TRANSDATA WAN ZE 42 Informationstechnologie engl Local Area Network dtsch lokales Netz engl Metropolitan Area Network dtsch Stadtnetz Megabit pro Sekunde Megabyte Personal Computer engl Reduced Instruction Set Computer dtsch Prozessor mit reduziertem Befehlssatz Produktlinie der Fa Siemens f r Kommunikations systeme f r die Datenfernverarbeitung und Bezeichnung f r die damit in Verbindung stehende Netzwerkarchitek tur engl Wide Area Network dtsch Weitverkehrsnetz Zentraleinheit Kapitel III Basistechnologie f r eine moderne Vorgangsbearbeitung Die Entwicklung der Arbeitsabl ufe Jim Humphreys Stellvertretender Sekret r f r EDV Betrieb Ministerium f r Soziale Sicherheit Australien In diesem Bericht wollen wir die Entwicklung der Arbeitsabl ufe innerhalb des australischen Ministeriums f r Soziale Sicherheit DSS Department of Social Security sowie den Anteil der Informationstechnik an diesem Proze er rtern Au erdem wollen wir uns kurz zu den Aussichten f r die Zukunft u ern Der Berichterstatter wird folgende Abschnitte behandeln Eingangsk rbe Flie bandverarbeitung Anlaufkontrolle Entwicklung von Online Systemen Automatisierung der Steuerungsprozes
93. bedeutet daf r zu sorgen da Arbeitsuchende und Arbeitnehmer die erforderliche Ausbildung erhalten um einen geeigneten Arbeitsplatz finden oder ihren gegenw rtigen Arbeitsplatz beibehalten zu k nnen Die erstgenannte Aufgabe wird durch die Abteilung f r Arbeitsvermittlung des VDAB die zweite durch seine Abteilung f r Berufsausbildung erf llt Wegen der Arbeitsmarktentwicklung der letzten Zeit wurde den traditionel len Abteilungen des VDAB eine dritte Dienstleistungsart hinzugef gt Dieser neue Service besteht in der Betreuung von Zielgruppen Au er diesen Hauptzielen verfolgt das VDAB auch zeitlich begrenzte Ziele Diese stammen von der fl mischen Regierung selbst sowie vom VDAB Lenkungsausschu In diesem Ausschu sind Arbeitgeber und Gewerkschaften parit tisch vertreten Diese periodischen Ziele geben dem VDAB die M glichkeit die Dynamik des Arbeitsmarktes in au erordentli chem Ma zu beeinflussen Erw hnenswert sind die verdienten Service Leistungen meritservices des VDAB Es handelt sich um Dienstleistungen an Privatfirmen die von diesen bezahlt werden Sie umfassen die Vermittlung an andere Arbeitge ber outplacement um Beratung bei der Personalsuche und nicht zuletzt um Teilzeitbesch ftigung Tats chlich ist das VDAB die zweitgr te Teilzeitarbeits Vermittlungsstelle in Flandern mit einem Umsatz von 3 Millionen BEF im Jahr 1995 Die Organisation des VDAB umfa t eine Zentralverwaltung in Br ssel
94. beiten e Einrichtung von 12 000 Personalcomputern PC in den B ros zur automatischen Erledigung von Routine B roarbeiten Die Modernisierung aufgrund des SMP erm glichte es der SSA die ihr gestellten Aufgaben w hrend der gesamten achtziger und der fr hen neunziger Jahre zu erf llen Da jedoch das Arbeitsvolumen weiter w chst und immer h here Anspr che an die Dienstleistungsqualit t gestellt 191 werden mu die SSA noch effizientere und leistungsf higere Datenver arbeitungssysteme entwickeln Die derzeitige Infrastruktur der SSA ist eine u erst zentralisierte gro rechnerorientierte Architektur die sich zur Informations bertragung auf Datenterminals abst tzt Zentralisierte Systeme haben jedoch nur eine beschr nkte Kapazit t zur Erf llung spezieller Lokalbed rfnisse nach automatisierter Vorgangsunterst tzung Anfang der neunziger Jahre begann die SSA mit der Erforschung der M glichkeiten der Entwicklung eines Informationsverarbeitungssystems zur Unterst tzung der Mitarbeiter die den Versicherten personenspezifische Dienste leisten und au erdem andersartige Dienstleistungen erbringen wenn jemand mit der Beh rde auf andere Weise zusammenarbeiten m chte als in der Vergangenheit Die Einrichtung einer dezentralen DV Plattform mit intelligenten Workstations IWS Intelligent Workstations und lokalen Datennetzen LAN Local Area Network die von entsprechenden DF und Software Systemen unterst tzt w
95. ben in dem ihre Einf hrung erfolgt 6 2 Reorganisation der Unternehmen Die grundlegenden Ver nderungen im Umfeld der Gesch ftsbetriebe von heute im Verein mit dem Aufkommen neuer Ideen bez glich der Technolo gie stellen nachgerade eine bedeutende Herausforderung f r die Organisa tionen dar Obwohl zahlreiche komplexe und bedeutende technische Aspekte zu bew ltigen sind l t sich best tigen da die haupts chlichen Schwierigkeiten nicht im Bereich der Technologie auftreten sondern im Gegenteil in den organisatorischen Strukturen f r die Verwaltung der Informatik parallel zur Kenntnis In diesem Umfeld werden die Fertigkei ten die Ressourcenbasis die Schwerpunkte f r die Systemplanung und sogar die Organisationskultur durch die neue ra herausgefordert Es wird notwendig die Frage der grundlegenden Natur der Gesch ftst tigkeit der Gesch ftsbetriebe die im wesentlichen jahrzehntelang unver ndert blieben erneut anzuschneiden 6 3 Welche besondere Qualit t erfordert die Ver nderung von uns Das heutige Unternehmen ist insbesondere mit einer F hrungskrise konfrontiert Viele Fachleute und Verwalter herk mmlicher Informa tionssysteme IS sind vom Stil der Systeme der alten Welt verbraucht und unf hig die Schaffung des Neuen zu lenken Obwohl wir die erforderliche Ver nderung einsch tzen sehen wir uns durch den Umfang der Heraus forderung berw ltigt wenn wir erkennen da unsere Investitionen in eine vera
96. ben erw hnten TAGs Eine Aktion bewirkt da eine andere gepr ft werden mu e aus Kontrollgr nden m ssen bestimmte Verarbeitungsaktionen von einem zweiten Bearbeiter gepr ft werden Die IAM steuert die Warteschlangen in bestimmten F llen damit ein bestimmter Bearbeiter eine Pr fung vornehmen kann in anderen schafft sie einen Zugang f r mehrere Bearbeiter Da mehrere elektronische Arbeitsschlangen geschaffen werden gibt es f r die Bearbeiter verschiedene M glichkeiten sich durch sie hindurch zuarbeiten Wie bei allen B rovorg ngen gibt es auch hier gute und noch bessere Vorgehensweisen Beispiel f r bestes Vorgehen ist die Einbeziehung einer Auswahl von Aktivit ten eines bestimmten Typs zum Beispiel die Interaktion mit anderen Prozessen wie Textverarbeitung zur Herstellung eines Stan dardbriefs mit minimalem Sonderzuschnitt und anschlie ender Auf datierung des Datensatzes um den Abschlu des Vorgangs kenntlich zu machen Die M glichkeit der Speicherung und Wiedergabe eines Satzes von Tastenanschl gen in einem Windows hnlichen Rahmen ist eine einfache aber wirkungsvolle Best Practice die verbreitete Anwendung finden kann 48 Verfeinerte grafische Benutzeroberfl chen GUI Graphical User Interface Bei den verschiedenen automatisierten Steuerungsprozessen handelt es sich in Wirklichkeit um Schritte zur berwindung von M ngeln in den DV Systemen mit denen wir solange fertigwerden m ssen
97. bezug auf Personen die in Europa ihren Wohnsitz ndern zu verbessern und zu verbilligen Definition eines f r Client Server Anwendungen notwendigen neuen Umfelds Die neuen Client Server Technologien er ffnen gro e Anwendungs m glichkeiten f r eine team und proze orientierte Arbeitsorganisation Der bergang zu einer Client Server Technologie erfordert die Umstellung von den bestehenden Dialoganwendungen zum Client Server Prinzip welches seinerseits voraussetzt da das Umfeld der Vorgangsverarbeitung neu definiert wird Der bergang zu einer Client Server Technologie geht einher mit einer nderung der Methoden und der Werkzeuge f r die Softwareentwicklung Architektur und Infrastruktur m ssen h ufig revidiert werden um die Entwicklung einer neuen Form des Dialogs mit dem Sachbearbeiter zu erm glichen Zu den Bestandteilen dieses neuen Umfelds geh ren rtliche Kommunikationsnetze auf alle Standorte verteilte Anwendungen graphische Benutzeroberfl chen Werkzeuge f r Grafiken Textver arbeitung Dokumentationshilfen Einrichtung eines Systems f r automati sche Softwareverteilung usw Die Vorgangsbearbeitung erfolgt in diesem neuen Umfeld auf multifunktionellen Arbeitspl tzen Strategie f r den bergang zu proze und teamorientierten Anwendungen Um die Umstellung von den alten auf die neuen Anwendungen zu erm glichen ist eine Strategie f r den Einsatz von Systemen zur Steuerung des Betriebs notwendig Hier
98. bh ngigkeit der Anwendungen von der Systemtechnologie e soll durch den Einsatz von Middleware eine Dienstleistung von hohem technischem Niveau geboten werden um die technische Komplexit t des Systems vor den Anwendern zu verbergen 3 Anwendungsarchitektur 5 1 Prinzip Das Prinzip besteht darin bestehende Anwendungen mit Neuentwicklungen im Client Server Modus dadurch vereinbar zu machen da die Prozeduren vereinheitlicht und die Entwurfszyklen verk rzt werden und die Entwick lung einem geeigneten Unternehmen f r Softwaretechnik Atelier de g nie logiciel AGL bertragen wird 74 5 2 Ein Beispiel f r die Anwendungsarchitektur die Produktion 5 2 1 Organisation der Produktions EDV Aufgabe der Produktions EDV ist die Steuerung der externen und internen Datenfl sse sowie die Aktualisierung der Krankenversicherungs Datenban ken Diese Funktion wird durch zwei Anwendungen erf llt e IRIS Interface r seau information service Interface Netz Infor mationsdienst ein Interface das die externen Datenfl sse steuern die Leistungstarife zentral kontrollieren sowie die Datenfl sse ordnen und steuern soll was f r die Absorption des Flusses der an der _ Quelle erfa ten Informationen unerl lich ist e PROGRES Production et gestion des remboursements de sant Durchf hrung und Verwaltung der Gesundheitskostenerstattung verarbeitet die interne Erfassung der Leistungsdaten Die Einf hrung dieser beiden
99. blem mit dem Auffinden der Papierunterlagen der Versicherten wenn sie ben tigt wurden Jahrelang haben wir schrittweise unsere EDV Systeme ausgebaut um immer mehr Daten elektronisch zu speichern und auch freie Textnachrichten zu bermitteln Der Bedarf des Zugriffs auf Papierunter lagen hat so stark abgenommen da diese in vielen B ros in billigeren Ausweicharchiven gelagert werden In diesen F llen ist eine volle Bild bertragungsanwendung nicht zu rechtfertigen Die damit eng verkn pfte Technik der optischen Zeichenerkennung hat ebenfalls nur gemischte Ergebnisse gebracht Das Verfahren bietet die M glichkeit wesentlicher Kosteneinsparungen auf der Verfahrensanlauf seite d h bei der Dateneingabe Die Ergebnisse k nnen jedoch erheblich schwanken insbesondere hinsichtlich der Lesbarkeit der Vorlagen Eine geringf gig schlechtere Beschaffenheit der einzulesenden Zeichen kann sich auf die Kosten Nutzenrelation sehr stark auswirken Auch hier haben wir sehr erfolgreiche Anwendungen aber auch Mi erfolge gesehen Man w hle die Anwendung sorgf ltig aus und verwende viel Aufmerksamkeit auf die Formulargestaltung und maximale Datenqualit t Fragen der Technik Manche Techniken sind f r die Anwendungsweise wie sie vom Benutzer gesehen wird als grundlegend zu betrachten die Bildverarbeitung ist eine von ihnen doch ist bei manchen anderen die Dateneingabe eher indirekt Ein Beispiel ist das Betriebssystem zur Unterst tzung der An
100. cherung verpflichtet die Arbeitgeber zur Ausarbeitung einer F lle von Lohnlisten und Dokumenten was die Verwaltungskosten erh ht und eine betr chtliche Zahl von Arbeitsstunden zur Durchf hrung dieser Formalit ten in Anspruch nimmt Es wurden technische Vorschl ge zu deren Verein fachung vorgelegt die eine geringere Zahl von Lohnlisten und lediglich ein Zahlungsdokument vorsahen das den Erhebungsstellen vorzulegen w re ohne die sp teren Abl ufe der bergabe der Wertpapiere an die Ver waltungsinstitutionen zu ber hren Bislang wurde diesbez glich indessen noch bereinstimmung erzielt und auch die Beh rde beharrte nicht auf der Frage 100 Es ist auch m glich Spargelder bei der Handhabung der mit dem Erhebungsproze verbundenen Informationen zu erzeugen wenn der Einsatz magnetischer Mittel bei den Arbeitgebern gef rdert wird oder wenn Kommunikationen zwischen den Institutionen und den Arbeitgebern in Anlehnung an die Dienste die einige Banken f r ihre Kontokorrent inhaber bereitstellen hergestellt werden Die Einf hrung dieser Option w re eine neue Art der Entflechtung der Informationsbereitstellung an die Mitglieder ein Aspekt der von den auf elektronischen Datenaustausch EDI Electronic Data Interchange spezialisierten Unternehmen in Anspruch genommen wird l 5 3 Verbesserungen der Informationen an die Mitglieder der Rentensysteme Die Modernisierung der sozialen Sicherheit im allgemeinen und der Rentensyst
101. cherung und wiederherstellung auf Grundlage eines Backup Systems mit mehreren Ebenen Die Interdependenz von Software Hardware und Datenfern bertragung wird zunehmen Neue gemeinsame Benutzerschnittstellen werden auf Menus und Bildschirmmasken beruhen die mit den zuk nftigen Work stations kompatibel sind Viele Mitarbeiter werden mit intelligenten Workstations im LAN Verbund arbeiten F r geeignete Anwendungen werden die Software Entwickler die Leistungsmerkmale einer zuk nftigen Workstation im LAN Verbund ber cksichtigen Nach Ansicht der Gartner Group Corporation kommt die Kostenrecht fertigung eines Client Server Umfeldes nicht von der zentralen Manage mentinformationsabteilung einer Organisation sondern vielmehr von deren Endbenutzer Abteilungen Die Umstellung bringt den Mitarbeitern mehr Befugnisse da diese neue Produktions Tools und einen sofortigen transparenten Zugriff auf Gesamtinformationen der Organisation erhalten Dadurch werden die betreffenden Unternehmen in die Lage versetzt ihre Wettbewerbsposition zu verbessern ihren Kundendienst zu entwickeln die Marktzugangszeit zu verk rzen und den Personaleinsatz zu rationalisieren Ein Client Server Umfeld ist dar ber hinaus anpassungsf higer an die tiefgreifenden organisatorischen Ver nderungen die die meisten Unter nehmen vornehmen wenn sie die zentralisierte Organisationsform zugunsten kleinerer unabh ngiger Betriebseinheiten aufbrechen Die Gartner Group stellt
102. cht der gestiegenen Arbeitsbelastung und h heren Kundenerwartungen kann man jedoch nicht einfach davon absehen die 250 neue Technik anzuwenden Diese Technik erleichtert kundennahe Dienstleistungen f r ltere Personen Rentner die manchmal isoliert sind und sich nur schwer fortbewegen k nnen Herr Martin Huizenga Informationsleiter der Bank f r Sozialver sicherung Niederlande legte den Schwerpunkt auf den Aspekt der Personenidentifizierung Zwar wird die Ausf hrung der Arbeitsaufgaben durch die neuen Werkzeuge erleichtert doch ist es u erst wichtig da im voraus bestimmte Probleme wie die Identifizierung der Personen Versicherten Kunden oder Leistungsempf nger gel st werden Die Verfahren k nnen nur dann effizient sein wenn unsere Kunden einwand frei feststellbar sind Dies gilt f r die Gebietsans ssigen eines Landes aber vor allem f r diejenigen Versicherten die sich in einem anderen Land niederlassen wollen als dem in dem sie ihre Anspr che insbesondere ihre Rentenanspr che erworben haben Wie lassen sich die Anspruchs berechtigten identifizieren Es m ssen Abkommen geschlossen und Regeln festgelegt werden um den Datenaustausch ber die Landesgrenzen hinweg zu erleichtern Eine Normung der Daten wird unausweichlich jedoch scheinen die davon betroffenen Partner noch nicht von dieser Notwendig keit berzeugt zu sein Die Datenfern bertragungsnetze sind in vielen L ndern installiert und wir haben jetzt
103. chte Produktivit t realisiert werden kann Die traditionellen Entwickler sollten bei Eignung nach und nach in die neue Technik eingef hrt werden Die neue Entwicklungsmethode stellt speziell f r sie eine Kulturver nderung dar die nicht jedermanns Sache ist Informatiker mit frischem Universit tsabschlu haben zwar die besseren Voraussetzungen weil sie in den neuen Philosophien unterrichtet wurden 118 meistens fehlen ihnen aber die n tigen praktischen Erfahrungen um ihre Basiskenntnisse auszunutzen Schlu betrachtung Zum Schlu m chten wir Sie noch auf einige wichtige Punkte aufmerksam machen Client Server Anwendungen sind ohne Zweifel die Schl sseltechnolo gien der 90er Jahre Damit sie aber dem Benutzer auch den angestrebten Nutzenbringen bedarfes einer grundlegenden Informationssystemplanung Dabei darf nicht vergessen werden da es wirtschaftlich wie organisato risch einen gro en Unterschied ausmacht ob eine Gruppe eine Abteilung oder ein ganzes Amt in Richtung Client Server bewegt wird Spezielle Vorsicht ist beim Auslagern von bew hrten Hostanwendungen geboten da diese in Sachen Verf gbarkeit und Sicherheit nach wie vor einen hohen Stand aufweisen Der neue Ausf hrungsstandort sollte dem Benutzer nicht weniger sondern wenn m glich mehr Komfort bieten Es mu auch auf wichtige aber vielfach untersch tzte Aufgaben wie Versionsverwaltung Zugriffsschutz und Datensicherheit der Client Server Anwendun
104. cintosh Computer Folgendes Material ist auf die technischen Direktio nen verteilt e 120 Arbeitspl tze B20 mit 18 Druckern e 40 PC Kompatible mit 20 Druckern 20 Macintosh mit 20 Laserdruckern 6 2 Datenfern bertragungsnetz Das Netz der CNSS geh rt zu den gr ten in Tunesien betriebenen DF Netzen Es umfa t ungef hr 500 Arbeitspl tze die ber einen DF Kontroller Frontal 3745 mit dem Zentralrechner 9221 verbunden sind Dieser Frontal Kontroller ist ein auf Netzverwaltung spezialisierter Computer der sich zwischen die Workstations und den Zentralrechner einschaltet um Mitteilungen weiterzuleiten und die Daten bertragungs strecken zu steuern Er erm glicht die Steuerung und Kontrolle der bertragungsstrecken die Kontrolle der einwandfreien Daten bertragung die Steuerung von bertragungsfehlern die Umschaltung der bertragung zwischen den beiden Zentral rechnern Netzeigenschaften Frontal Typ 3745 Zeilenzahl bestehend 24 Zeilenzahl maximal 64 bertragungsprotokolle ST STOP BSC SDLC X25 bertragungsmodus asynchron Netzverwaltung VTAM NCP bertragungsgeschwindigkeit 19000 BPS zwischen Computern 9600 BPS lokal 4800 oder 9600 interregional Anzahl der angeschlossenen PC 400 e 11 Modems Typ 4301 e 60 Analogmodems Typ Alpha 3 155 e 6 Analogmodems Typ 4821 e 22 Basisbandmodems Typ 1023 Alle Direktionen Regionalb ros und Lokalb ros sowie die Po
105. d Anwendungen die im allgemeinen auf Pcs und nicht auf einfachen Datenterminals laufen und unterst tzen einen Teil der Verarbeitungsvorg nge wie das Aus gabeformat Bildschirmpr sentation einschlie lich Zeigerlauf und Dialoggestaltung und die Kontrolle der Dateneingabe Bei den Server Programmen handelt es sich h ufig um Relationaldatenbankverwaltungs systeme die eine Datenbank verwalten und zum Beispiel auf UNIX oder NT Servern man spricht nicht mehr von Minicomputern sondern von Servern laufen und ber ein lokales Netz LAN Local Areal Network oder Weiterverkehrsnetz WAN Wide Area Network mit den Kunden Clients verbunden sind Eine andere weniger technische Definition beruht auf der Entwicklungs geschichte der Client Server Technik Die Client Server Technik stellt eine Verbindung zwischen downsizing und upsizing dar Bei downsizing handelt es sich um die Ersetzung einer umf nglichen Materialstruktur des Unternehmens in Form von Gro rechnern durch Minicomputer oder Mikroserver im Netzverbund die anpassungsf higer standardisierter offener und weniger kostspielig sind Unter upsizing versteht man das Bestreben der Entscheidungstr ger das Vorhandensein einer Vielzahl von Minicomputern zu nutzen um aus einer unsystematischen B roautomation ein geschlossenes Informationssystem auf Gesamtbetriebsebene zu machen Um Mi verst ndnisse auszuschlie en sei hinzugef gt da ein System nicht allein dadurch zu einer C
106. d Daten sind in Anhang 1 zu finden Gegenw rtig hat das DV System der BfA im Kerngesch ftsbereich einen tiefgreifenden Wandel vollzogen Dieser wurde im wesentlichen durch folgende Anforderungen bestimmt e Neuer Sachbearbeiterdialog als Modell f r alle zuk nftigen Client Server Anwendungen der BfA mit grafischer Benutzeroberfl che e _ technisch notwendige Erneuerung des 20 Jahre betriebenen TRANS DATA Rechnernetzes der BfA Es vollzog sich ein bergang von der zentralen zur verteilten Datenver arbeitung auf Client Server Basis Der Mainframe ist weiterhin wichtigster Daten und Verarbeitungsserver sogenannter Super Server W hrend der zur Zeit noch andauernden bergangsphase koexistieren e Teile des alten und neuen BfA Netzes e alter und neuer Sachbearbeiterdialog Einen Eindruck ber die Dimensionen und Zeitr ume des Wandels soll Anhang 2 vermitteln 16 3 3 Informationstechnische Innovation in der BfA Die BfA hat den derzeitigen Entwicklungstrends in der Informationstechnik rechtzeitig Rechnung getragen und seit 1993 die Umgestaltung ihres DV Systems vorangetrieben e Der rechnergest tzte Sachbearbeiterdialog in den Leistungsabteilun gen f r Versicherung und Rente wurde auf eine Client Server Architektur umgestellt Er ist z Z die informationstechnisch fortschrittlichste gr ere Anwendung in der deutschen gesetzlichen Rentenversicherung Weitere Dialogverfahren werden derzeit umgestellt e Di
107. das die Durchf hrung einer Transaktion vom Ausgangspunkt gew hnlich der Client bis zu seiner Bestimmung Datenbankverwaltung kontrolliert und dabei die Eigenschaften der Atomisierung Konsistenz Isolierung und Best ndigkeit der Daten gew hrleistet Die MT bieten ein hohes Ma von Daten sicherheit auch unter instabilen Bedingungen am verbreitetsten sind CICS von IBM und Tuxedo von Novell 5 3 6 Middleware Unter dieser Bezeichnung versteht man die Software die Zwischenfunktio nen zwischen Client und Server wahrnimmt Sie erm glicht es einem Client von einem Server eine Dienstleistung zu erhalten Sie setzt an den API Application Programming Interfaces des Client an mit denen ein Dienst angefordert wird und bertr gt die Anforderung und das Ergebnis ber das Netz 5 4 Vorteile des Client Server Systems Der Erfolg des Client Server Systems erkl rt sich aus den gewaltigen Vor teilen die diese Architektur bietet und die sich auf drei Ebenen ansiedeln Auf strategischer Ebene Dank seiner offenen Architektur und inter aktiven Funktionsweise f rdert das Client Server System die langfristige Rentabilit t der DV Investitionen eines Unternehmens Die beiden Eigenschaften erm glichen ihm die Unabh ngigkeit von Hardware und Software Herstellern weil die Client Server Normen wie SQL UNIX ODBC Relationaldatenbankverwaltung TCP IP usw dazu beitragen da man ein Element des Lieferanten A durch das des Lieferanten B ers
108. denorientierung Problemfelder des Einsatzes der Informationstechnologie in der sozialen Sicherheit Dietmar Krischausky Leiter der Abteilung Informationssysteme AOK Bundesverband Bundesverband der Ortskrankenkassen Deutschland 1 Das Ziel Informatik Strategie zur Verbesserung der Kundenorientierung und Servicequalit t Es ist sinnvoll vor den Problemen des Einsatzes der Informations technologie ber die Ziele zu sprechen die wir mit neuen EDV Tech nologien Elektronische Datenverarbeitung verbinden Der Einsatz der Informationstechnologie gilt seit vielen Jahren als bew hrtes und erfolgver sprechendes Mittel zur Erh hung der Effizienz von Gesch ftsprozessen Man kann in vielen Bereichen von Wirtschaft und Verwaltung davon ausgehen da auf diesem Feld wesentliche Kosteneinsparungen bereits realisiert werden konnten In j ngerer Zeit konzentriert sich der Einsatz von Informationstechnik auf neue erweiterte unternehmerische Zielsetzun gen Schnelligkeit und Flexibilit t Aus dem Blickwinkel eines Kunden m ssen Unternehmen und Verwaltungen ihre Dienstleistungen schnell und flexibel erbringen Kundenorientierung bedeutet in diesem Sinne da alle Kundenanfragen und Dienstleistungen in einer definierten kurzen Reaktionszeit Service Level erbracht werden m ssen Die Informationstechnik mu die schnelle Bearbeitung der Gesch ftsvor f lle durch Echtzeit bzw Dialogverarbeitung der Anwendungs 235 23
109. der die Institutionen mit tiefgreifenden Ver nderungen des Weltbildes konfrontiert Wir sind von einer verh ltnism ig gespannten jedoch stabilen Situation mit widerspr chlichen und wechselnden Entwick lungsschwerpunkten mit einer Geschwindigkeit die f r das Volumen oder die Masse des Wandels unvorstellbar waren zu einem Proze bergegan gen der ausgehend vom Abbau der ideologischen Schranken dazu f hrte das Paradigma der Gesch ftsbetriebe der Unternehmen und der Beziehun gen zwischen Personen zu beeinflussen 84 Das alles ist im Wandel begriffen Ein Gro teil dessen was wir vormittags in der Zeitung lesen hat sich in den Abendnachrichten im Fernsehen bereits ver ndert oder an G ltigkeit eingeb t Nebst den Umwandlungen die die Organisationen erfahren ver ndern sich die Gesch ftsumfelder und die sogenannte alte Weltordnung die sich auf einer pers nlichen Ebene bis hin zu den Einsch tzungen der Dinge Mechanismen und Systemen die die allt glichsten T tigkeiten des Menschen unterst tzen durch allm hliche globale Ver nderungen schlie lich gewandelt hat Wir m ssen in diesen Wandel auch die Informationstechnologien ein beziehen Wie die Autoren Tapscott und Caston in ihrem Buch Ver nderungen der Unternehmensparadigmenargumentieren beginnt eine zweite ra der Informationstechnologie in der die Rechneranwendungen in den Gesch ftsbetrieben die Natur der Technologie an sich und die F hrungs
110. des Einsatzes von Workflow Mana gement Groupware und B ro Systemen in der BfA Erwartungen und Ziele bei der Einf hrung von B rokommunikations l sungen unter Einsatz von Workflow Management und Groupware Funktionalit ten in der BfA e Schaffung einer Integrationsplattform f r e verschiedene Software Anwendungen e E Mail e _ Vorgangsbearbeitung e Gruppenarbeit e Alle Vorg nge sollen maschinell durch Werkzeuge abgewickelt werden wobei das Medium Papier m glichst auszuschlie en ist Dabei soll die Vorgangsfolge vom Eingang ins Haus bis zum 23 Ausgang betrachtet werden rechtliches Problem elektronische Unterschrift Erh hung der Flexibilit t z B durch Reduzierung der Arbeitsteilung Verringerung der Kosten Transparenz ber das Bearbeitungsstadium der Vorg nge Verk rzung der Durchlaufzeiten Reaktionszeiten Verbesserung des Informationsflusses verbesserte Auskunftsm glichkeiten und damit verbesserter Kunden service qualitative Verbesserung des Arbeitsprozesses und der Arbeitsergeb nisse mehr Datensicherheit durch Pr fung der Zugriffsrechte Der Einsatz dieser Systeme im Zusammenhang mit dem neuen Sach bearbeiterdialog der BfA wird nur in Teilbereichen erg nzend erforderlich sein weil dieses Verfahren selbst in Richtung ganzheitliche Vorgangs bearbeitung weiterentwickelt werden kann 3 3 4 2 Strategie der Einf hrung von Workflow Management Systemen in der BfA Einf
111. dig Daher lassen sich unter anderem folgende Empfehlungen formulieren Ein EDV System ist nie statisch sondern soll die Entwicklung der Informatik und der Fernmeldetechnik nachvollziehen J hrlich mu ein Aus und Weiterbildungsplan festgelegt werden um allen Beteiligten zu gestatten ihre einschl gigen Kenntnisse zu verbessern Das Material darf nicht vernachl ssigt werden Es erfordert gute Wartung und mu aufgrund der von Sachverst ndigen ermittel ten Nutzungsdauer erneuert werden Die entwickelten Softwareprodukte m ssen sich nach den im EDV Plan festgelegten Phasen richten und Durchf hrungs methoden sowie Programmiersprachen m ssen neuen Techniken entsprechen Die Erhaltung Integrit t und Sicherung der Daten und Pro gramme d rfen nicht vernachl ssigt werden Dazu m ssen vorher entsprechende Pl ne erstellt werden Die Landeskasse f r Soziale Sicherheit hat zwar bestimmte Ziele ver wirklicht doch d rfte in Anbetracht der von ihr erworbenen Mittel und Fachkompetenzen f r die Zukunft noch viel mehr zu erwarten sein 160 Neue EDV Verfahren bei der Rentenversicherung Anatoli Kolesnik Stellvertretender Vorstandsvorsitzender Rentenkasse der Russischen F deration Russische F deration Einleitung Der Aufbau einer Institution f r soziale Sicherung ist von zwei Seiten zu betrachten Zum einen handelt es sich um eine soziale Institution die dazu bestimmt ist den Menschen die Garantie f r eine Absic
112. dung f r neue EDV Projekte in technischen Beschreibungen und Leistungsmerkmalen ersch pfen Mancher Manager mag dann zweifeln ob die gro en Summen zur Realisierung dieser Investitionsvorhaben gerechtfertigt sind Auch dies wird ein Grund sein weshalb der Entscheidungsproze f r den Einsatz neuer Informations technologien vielfach nur schwerf llig verl uft Dies ist freilich auch ein Problem der verantwortlichen Manager f r Informationstechnik Neue Technologien d rfen nur ber den Nutzen f r den Anwender verkauft werden Wer sich in umfangreichen techni schen Beschreibungen verliert darf sich nicht wundern wenn am m glichen Nutzen der neuen Technik gezweifelt wird Gerade die fehlende M glichkeit zur Quantifizierung des Nutzens stellt hier hohe Anforderung an die F higkeit zur Beschreibung handfester Indikatoren aus denen sich greifbare Nutzenpotentiale ableiten lassen Diese Aufgabe der Kom munikation und Vermittlung zwischen Technik und betriebswirtschaftli chem Nutzen ist eine zentrale Aufgabe des EDV Management in der Verwaltung ffentlicher Unternehmen 246 6 Thesen zur Probleml sung Es gibt keine K nigswege f r die Problemfelder beim Einsatz neuer Informationstechnologien Vielfach zeigen aber Erfahrungen welche Richtungen beschritten werden sollten Migration der Altanwendungen Zu Beginn der Migration sollte die Datenhaltung einheitlich auf das Datenbanksystem umgestellt werden das in den neuen Anwendu
113. e sch ftsprozesses reduzieren kann Die Proze standardisierung f hrt zu Qualit tsbest ndigkeit und setzt einen Bezugspunkt f r Verbesserungen Steuerung der Arbeitsabl ufe Ein Workflow Management Modul liefert Informationen ber den Zustand eines Ablaufs Die statistische Erfassung eines Arbeitsprozesses und seiner Teilaufgaben ist wichtig wegen der Abweichungen aufgrund deren Arbeitsaufwand und ergebnis vorhergesagt werden k nnen Daraus lassen sich Erkenntnisse ber weitere M glichkei ten der Proze verbesserung gewinnen Wirksame Aufgabenerledigung Workflow Systeme unterst tzen die rollenorientierte Aufgabengestaltung d h unabh ngig vom einzelnen Sachbearbeiter und ein Systemangebotsprotokoll f r ein Sofort Matching von Aufgaben und Bearbeitern Schwerpunkt auf dem Proze Design Es besteht eine nat rliche Affini t t zwischen Arbeitsablauf und Proze Design Zwar kann das erste Projekt auf externe Beratung zur ckgreifen doch m ssen Proze analyse und Design auf Interview Konsultation und Feedback beruhen Work flow Werkzeuge bieten den zus tzlichen Vorteil da sie grafische Modelle des Proze Designs verwenden und dadurch eine effektive Ideen Kom munikation f rdern Die Dokumentenverwaltung ist berall ein Problem Workflow Manage ment bietet einen guten Schutzwall f r die Arbeit mit elektronischen Unterlagen indem sie die Papierbef rderung und Fehlablage reduziert und autorisierten Bearbei
114. e Analytical Processing und Executive Information System In der Gesamtheit ergibt sich aus diesen Bausteinen die g ngige Informatik Strategie f r Kundenorientierung und Verbesserung der Servicequalit t Man findet keinen Unternehmensberater oder kaum eine Ver ffentlichung in der Fachpresse die diese Bausteine nicht als die notwendige DV Strategie f r Unternehmen und Verwaltung fordern Dennoch gibt es kaum ein Unternehmen und erst recht kaum einen Bereich der Sozialver sicherung in dem wir alle Elemente dieser Strategie bereits verwirklicht finden Was sind die Ursachen Es f llt nicht schwer Probleme der Umsetzung aber auch Kosten und Nutzen berlegungen als wesentli che Hemmschuhe zu vermuten 2 Migration der Altanwendungen Die Entwicklung neuer Anwendungssysteme erfolgt in einer historisch gewachsenen Welt auf der Basis bestehender Anwendungen und ver zweigter tief gegliederter Datenbest nde Die Datenbest nde sind das wesentliche Kapital von dem die Funktionsf higkeit jeder Sozialver sicherung abh ngt Bei der Entwicklung eines neuen modernen Anwen dungssystems mu der Zugriff auf die Daten der laufenden Altanwendun gen sichergestellt sein Man wird auch eine neue Anwendung nur schrittweise einf hren und das System der Altanwendungen nicht mit einem Schlag abl sen Dies erzwingt eine Zeit der Koexistenz von alter und neuer Anwendung in der beide Applikationen jeweils auf die Daten des anderen Systems zugreifen
115. e Direktaktualisierung m glich doch im wesentlichen fand eine Online Dateneingabe statt Stapelverarbeitung bernacht erfolgte weiterhin aber w hrend der Eingabe wurden Pr fungen durchgef hrt und allf llige w hrend der n chtlichen Batch Updates gemachten Fehler wurden zwecks Behebung automatisch signalisiert Automatisierung der Steuerungsprozesse Je mehr Arbeitsabl ufe automatisiert wurden um so mehr automatisierten wir die EDV Workflows und Warteschlangen Bei den Programm funktionen handelt es sich um die sogenannten Transaction Activity Generators TAGs und das Integrated Activity Management IAM TAGs sind Mittel zur Sicherstellung der Aktivierung aller notwendigen Nebenprodukte einer Initialtransaktion Oft kommt es vor da infolge einer Aktion mehrere andere durchgef hrt oder zumindest berpr ft werden m ssen TAGs werden an andere Systeme weitergeleitet um von 47 diesen automatisch angewendet zu werden sofern dies m glich ist oder um von Bearbeitern gepr ft zu werden Die f r die Benutzer des Systems sichtbaren TAGs sind nur notwendig weil unser voll integriertes Online System noch nicht entwickelt worden ist Sobald diese Integration abgeschlossen ist werden die TAGs nicht mehr ben tigt Die integrierte Aktivit tssteuerung IAM ist ein Verarbeitungsvorgang zur Automatisierung der Warteschlangen die in einem DV System entstehen F r die Entstehung der Schlangen gibt es zwei Gr nde e die o
116. e Ebenen benutzt Es umfa t Werkzeuge f r die Entwicklung von Benutzeroberfl chen sowie Programmiersprachen der vierten Generation f r die objektorientierte Programmierung von Server Anwendungen 165 Die Architektur des EDV Subsystems f r die Informationsunterst tzung des Beitragseinzugs und der Beitragszahler berpr fung ist in Abb 5 dargestellt Es umfa t drei Ebenen von LANs Local Area Networks die ber Telefonleitungen und Satelliten miteinander verbunden sind Es dient zur bertragung von Informationen vom Bankensystem ber die Geld mittelfl sse zu den Konten der Rentenkasse In 16 Regionen Ru lands obliegt den Regionalabteilungen der Rentenkas sen die Aufgabe der Zuerkennung und Anpassung der Renten sowie die Kontrolle er tats chlichen Auszahlung der Barrenten an die Empf nger Zur Durchf hrung dieser Aufgaben verf gen diese Abteilungen jetzt ber getrennte LANs und Workstations Anl lich der Einf hrung des Subsystems f r die Beitragskontrolle in den Regional mtern wurde auch ein System f r die Aus und Weiterbildung des Personals entwickelt Die Finanzverwaltung auf Regional und Bundesebene hat folgende Ziele e die Identifizierung jedes Beitragspflichtigen e die Wahrung der gesetzlich festgelegten Zahlungsdisziplin und der Integrit t des Rentensystems e _ die Gew hrleistung einer Mindestfrist f r den Mitteltransfer von den Beitragszahlern zu den Rentenempf ngern e die Sicherung ei
117. e Hilfsger te usw 1 2 3 Finanzierung der Systeme der sozialen Sicherheit Die von der CNSS getragenen Systeme der sozialen Sicherheit werden finanziert durch Beitr ge der Arbeitgeber und Arbeitnehmer e _ Verzugsstrafen e _ Ertr ge aus den Geldanlagen der Kasse Die CNSS verwaltete am 31 12 95 rund e 86 000 aktive Arbeitgeber e 185 000 aktive selbst ndig Erwerbst tige 124 e 850 000 Sozialversicherte e 200 000 Rentenempf nger 1 3 Datenverarbeitung bei der CNSS Die CNSS hat als eine der ersten Sozialversicherungsanstalten Tunesiens die Datenverarbeitung eingef hrt und zwar durch die Einf hrung der Lochkartenverarbeitung 1960 Die CNSS besitzt gegenw rtig einen Materialbestand von Zentralrechnern Mikrocomputern und DF Anlagen der zu den gr ten des Landes geh rt Die Datenverarbeitung hat inzwischen alle T tigkeiten der CNSS erfa t Wie in jeder gro en Organisation ist die Entwicklung der EDV zu einem Hauptfaktor f r die Verbesserung der Arbeitsproduktivit t f r die schnelle Erzielung von Ergebnissen und f r die Bereitstellung von Entscheidungs hilfen geworden W hrend der letzten Jahre hat die CNSS bedeutende Fortschritte im Bereich der Datenverarbeitung erzielt Sie konnte die soziale Sicherheit den Versicherten n herbringen indem sie die Dauer der Vorgangsbearbeitung verk rzte den Beitragseinzug vereinfachte und eine promptere Leistungs zahlung erm glichte Heute sind alle Di
118. e Technik anzuwenden Auch auf der Seite der Anwendungen bestimmt man die L sungen unterwegs Somit braucht nicht alles von vornherein bestimmt zu werden 184 Es gibt aber auch Nachteile Der erste Nachteil ist der dauernde Kampf um die Genehmigung eines neuen Budgets wenn bereits kein Geld mehr da ist Zweitens mu man einen ungeheuren Aufwand treiben um die Beziehungen zu den Lieferanten unter Kontrolle zu halten Ganz besonders dieser Aspekt darf nicht untersch tzt werden denn im ffentlichen Sektor unterliegen alle Beschl sse zum Kauf bestimmter Produkte sehr formellen Verfahren Und diese Verfahren sind gesetzlich festgelegt In Anbetracht der Ziele die wir uns gesteckt hatten wurde diesen negativen Faktoren gro es Gewicht beigemessen Und schlie lich gibt es das strenge staatliche Besoldungssystem das es nicht leicht macht gute IT Fachleute anzuziehen oder zu halten Manchmal lassen sich Alternativen anwenden und manchmal ist dies nicht m glich Betrachten wir uns jetzt die andere Wahlm glichkeit die Teilung der Datenverarbeitung mit anderen Outsourcing Diese hat den Vorteil da nach dem Zustandekommen einer Vereinbarung die Budgets einvernehm lich festgesetzt werden Au erdem ist es nicht n tig ber eigenes Fachpersonal zu verf gen Das ist vielmehr das Problem des Vertragspart ners Negativ dagegen ist die vertragliche Strenge der Auftragsvergabe Gew hnlich erfordern diese Vertr ge da Technolo
119. e die Rentenkasse f r den Elektrizit ts Gas und Transportsektor CREGT Caisse de retraite d Electricite gaz et transports die das System der Altersrenten f r die Besch ftigten der Elektrizit ts und Gasversorgung und des Transportwesens verwaltet 121 Dieser Bericht enth lt eine Darstellung der T tigkeiten der Landeskasse f r Soziale Sicherheit CNSS eine Untersuchung der bei der Durchf hrung von EDV Projekten aufgetretenen Schwierigkeiten eine Beschreibung der getroffenen Abhilfema nahmen eine Schilderung der Entwicklung des EDV Systems der Kasse eine Skizze der Client Server Architektur sowie eine Darstellung der derzeitigen Architektur der CNSS 1 Die Landeskasse f r Soziale Sicherheit 1 1 Der rechtliche Rahmen Die Landeskasse f r Soziale Sicherheit CNSS ist eine ffentlich rechtliche Anstalt mit Rechtspers nlichkeit und Finanzautonomie Sie steht unter der Aufsicht des Ministeriums f r Sozialangelegenheiten und unterliegt in ihren Beziehungen zu Dritten den Bestimmungen des Handelsrechtes insoweit sie nicht durch das Gesetz Nr 60 30 vom 14 Dezember 1960 ber die Schaffung und Organisation der Kasse au er ersetzt werden Die CNSS hat ihren Sitz in Tunis Ihre T tigkeiten sind dezentralisiert und auf 26 Regionalb ros und 11 Ortsb ros verteilt Die von ihr gebotenen medizinischen Leistungen liegen in H nden von sechs Polikliniken in Gebieten mit zahlreichen Sozialversicherten Ihre Aufgabe
120. e technischen Voraussetzungen f r den Einsatz von Client Server Anwendungssystemen wurden geschaffen d h das bisherige Datenfernverarbeitungsnetz wurde durch ein hochperformantes flexibles LAN MAN WAN Rechnernetz mit einem leistungsstarken Backbone mehrere FDDI Ringe auf Lichtwellenleiterbasis abgel st Derzeit laufen Vorstudien bzw Pilotierungen f r die Einf hrung neuer Verfahren Technologien e _ Integrierte Textverarbeitung in allen Verfahren der rechnergest tzten Vorgangsbearbeitung e Integration von E Mail und Fax in alle Verfahren in sp teren Ausbaustufen nach Ma gabe der festzustellenden Notwendigkeit und Wirtschaftlichkeit Integration von Dokumentenmanagementsyste men DMS in die Vorgangsbearbeitung Optische Archivierung elektronische Akte am Arbeitsplatz e Pilotierungen von Workflow Management und Groupware Systemen f r e Arbeits und Projektgruppen einschlie lich Projektsteuerung und organisation e Vorgangsbearbeitung mehrstufiger Gesch ftsprozesse e Anschlu der BfA an das INTERNET mit einem eigenen WorldWide Web Server 17 Die BfA tritt als Informationsanbieter und nachfrager auf Zum Schutz des BfA Netzes wird ein Firewall eingesetzt Videoconferencing mit eigenen H usern und anderen Tr gern der sozialen Sicherheit Im produktiven Einsatz Workflow Management und Groupware Funktionalit ten im Zusammenhang mit 315 Notebooks der BfA Betriebspr fer im Au endienst die
121. echnischen Begriffen ausgedr ckt ist die Rentenverwaltung eine Fabrik die Papiere bearbeitet und sich auf die Systemtechnik und Arbeitsvorg nge mit massiven und vielf ltigen Abl ufen st tzt die Sicherheit bei der Anwendung von Algorithmen erfordern Das bedeutet da eine uneingeschr nkte Funktionsvielfalt notwendig ist deren L sungen sich sowohl innerhalb der Organisationen als auch in deren Umwelt zu finden sind 94 Tabelle Technologie gruppen Technolo gien f r die interne Verwaltung Schema der sozialen Sicherheit in Lateinamerika und seine Auswirkungen auf die Technologien Verwaltung der pers n lichen Konten Anlagen verwaltung interne Gesch fts f hrung Kontrolle Netze von Gro rechnern Renten Personal computer Gesundheit Kommunika tionsnetze Zusatz leistungen Wertpapier verwaltung Kommunika tion mit B rsen zentren Kommunika tionsnetze Zweigstellen Vorg nge Verwaltung Anwendungsbereiche Eingesetzte Wirkungen Technologien geringere Betriebskosten gr ere Verwaltungs effizienz gr ere Genauigkeit der Informa tionen h here Rentabilit t Verbesserun gen der Recht zeitigkeit f r Anlagen interne Koordinierung Erh hung der Kontrolle Koordinierung von Studien auf Dienst stellenebene 95 Technologie Anwendungsbereiche Eingesetzte Wirkungen gruppen Technologien allgemeine Laborteams gr e
122. egriertes Netz HP Open View ist HP s Familie HP CompuNet und System f r integrierte L sungen im management Bereich Management von Netzen verteilten Client Server Systemen Datenbanken und Anwendungen Lotus Notes Der Standard f r Groupeware HP l sungen Lotus Notes f r bessere Kommunikation Entwicklungs IBM VisualAge f r komplexe IBM systeme f r Client Server Anwendungs Softwareerstellung entwicklung lauff hig auf einer Vielzahl von Plattformen ComUnity Konzept des user centered SNI Workflow computing mit Hilfe von Komponenten basierter Software Die Produkte SmartAssist adhoc Workflow mit WWW Anbindung und WorkParty ComUnity Das ComUnity Produkt moVE f r SNI Document Management modernes Dokumentenmanagement inklusive Funktionalit ten f r Archivierung und Imaging sowie einer offenen produkt ber greifenden Benutzerverwaltung Archivierungsl sung Integration elektronischer SNI Archivierung in die Sach bearbeitung 1 BfA Bundesversicherungsanstalt f r Angestellte 2 DEC Digital Equipment Corporation 3 SNI Siemens Nixdorf 4 LVA Landesversicherungsanstalt 5 VDR Verband Deutscher Rentenversicherungstr ger 6 EU Europ ische Union 7 KV Krankenversicherung 8 HP Hewlett Packard 260 LS sl vis d ek FR WW u ed W u ISS N Ig Preis 25 Schweizer Frank ISBN 92 843 7118 X E
123. eine eingespielte Infrastruktur mit allem was es braucht um in Richtung Client Server weiterzufahren Damit war die Basis geschaffen Gr nde und Ziele der Auslagerung Wenn man von Client Server spricht h rt man vielfach die englischen Fachausdr cke wie Outsourcing Downsizing oder Rightsizing Slogans die zwar berzeugen meistens aber sehr unterschiedlich interpretiert werden und berwiegend als Schlagw rter diverser Dienstleistungsanbieter dienen Client Server Strategien werden auch generell mit diesen W rtern in Verbindung gebracht Man glaubt durch die Verlagerung der Verarbeitung auf kleinere preisg nstigere Systeme Kosten zu sparen Wir m ssen Ihnen leider gestehen da uns dies bis heute noch nicht gelungen ist k nnen Ihnen aber versichern da wir wie aus vielen Fachzeitschriften zu entnehmen ist bei weitem nicht die einzigen sind Um Ihnen zwei Beispiele zu zeigen Eine am 1 November 1995 in der London Times von der Firma Cam bridge Market Intelligence ver ffentlichte Studie sch tzt da 75 Prozent aller Client Server Projekte gescheitert sind Oder eine weitere Aussage die nachdenklich stimmt Eine Mitte 1995 in der englischen Fachzeitschrift Xephon ver ffentlichte Kostenanalyse ber f nf Jahre sieht Mainframe L sungen nach wie vor als die kosteng nstig sten Also weshalb will man unbedingt das Risiko eingehen Client Server L sungen zu realisieren 114 Bei der Schweizerischen Ausgleichskasse
124. eiten Programme ist die Verwaltung f r Soziale Sicherheit Die zwei wichtigsten von der SSA getragenen Programme sind e das Bundesprogramm f r Alters Invaliden und Hinterbliebe nenversicherung OASDI Old Age Survivors and Disability Insurance Titel II des Gesetzes ber Soziale Sicherheit Dieses Basisprogramm verschafft Einzelpersonen und Familien ein Einkom men wenn Arbeitnehmer in Ruhestand treten sterben oder erwerbs unf hig werden und 189 e das Zusatzprogramm f r die Einkommenssicherung SSI Supplemental Security Income Titel XVI des Gesetzes ber Soziale Sicherheit Dieses Programm gew hrt ein aus Bundes mitteln finanziertes Mindesteinkommen f r Senioren Blinde und Behinderte die einen bestimmten Einkommens und Verm gens nachweis erbringen Im Haushaltsjahr 1996 rechnet die SSA mit der Bearbeitung von ber 3 1 Millionen Eirstantr gen auf Alters und Hinterbliebenenrenten 175 000 Antr gen auf SSI Alterszahlungen und nahezu 2 4 Millionen Neufeststellungen von Erwerbsunf higkeit Dar ber hinaus wird die SSA 43 6 Millionen Rentnern Titel II und ungef hr 6 6 Millionen Leistungs empf ngern gem Titel XVI nach der Rentenfeststellung Dienstleistungen erbringen ber ihre Telefonnummern der geb hrenfreien Serie 800 rech net die SSA mit rund 74 6 Millionen Anrufen Diese Dienstleistungen erfolgen zus tzlich zu den zu bearbeitenden rund 244 Millionen Lohn und Einkommensberichten ebensovielen
125. eiter die in der Programmfunktionen wie Numerierung Verdienst Antr ge und Vorgangsbearbeitung nach Anspruchsbegr ndung besch ftigt sind Die brigen Systembereiche unterst tzen die Finanz Personal und Anlagenverwaltung Gegenw rtig gibt es zwei Datenverarbeitungsarchitekturen die Daten bankarchitektur DBA Data Base Architecture die die Programm systeme unterst tzt und Informationssystemarchitektur ISA Informa tion System Architecture die die Verwaltungs und Management 195 informationssysteme unterst tzt Die programmorientierte DBA wurde als Standardkomponente der modernisierten SSA Systeme eingerichtet Der Hauptzweck dieser Architektur die eine Hauptkomponente der physischen Gesamtarchitektur der SSA darstellt besteht darin die Anwendungen von den Daten unabh ngig zu machen Obgleich die von der SSA ben tigten Grunddaten relativ stabil sind sind die Betriebsfunktionen der SSA tendenziell nderungen unterworfen Sehr wichtig wird daher eine anwendungsunabh ngige Architektur d h eine Architektur die ver schiedene Anwendungen und Datenstrukturen aufnimmt ohne eine Umgestaltung der Datenbank erforderlich zu machen Die DBA beruht auf dem Konzept da ihre Bestandteile Strukturen und Funktionen im Lauf der Zeit relativ unver ndert bleiben und dadurch ein stabiles Interface zwischen den Anwendungen die Daten schaffen oder verwenden und den Datenbanken bilden Die ISA dient als Grundmuster f r die
126. eitet Einige dieser Anschl sse z B Multiplexer Modems Links Fernanschl sse usw haben ihre eigenen Netzwerkmanagementsysteme die aber in das umfassende Netzwerkmanagement Hauptsystem eingebunden sind Die SSA unterh lt ein Datennetzwerk das ber Interfaces zu jeder anderen staatlichen Beh rde und zu privaten Verbundnetzen verf gt Das SSANet w chst weiter mit der Installation von ber 75 000 zus tzlichen IWS Ger ten und 2500 LANs integrierten Service Automatensystemen und Hunderten von ffentlich zug nglichen Telekonferenzzentren Die SSA vollzieht zur Zeit die Umstellung von nichtintegrierten Fern bertragungsnetz auf ein SSANet das eine integrierte Client Server DF voll unterst tzt und auf Standards und einer Peer to Peer Funktionalit t beruht Folgende wichtige nderungen in Netzwerk Design und Funktions weise sind gegenw rtig in Bearbeitung e bergang voneinemsternf rmigen SSANet Kommunikations Design ber einen Host Prozessor im Landesrechenzentrum NCC und einem Netzknotenprozessor zu einem Peer to Peer Kommunikations Design ber einen APEX Backbone 802 5 Tokenring im NCC und einen dezentralen APEX Ring bei jedem Netzknoten e _ bergang von 64 KB Schaltkreisen zwischen dem Host Prozessor im NCC und den Netzkotenprozessoren zum Einsatz von T1 Datenlinks zwischen dem Backbone Tokenring im NCC und den Netzknoten Ringen e _ bergang von 9 6 KB Multidrop Schaltkreisen zwischen den Knoten proze
127. eitung externe Berater vermeiden Alle Phasen sollen durch Tools des Workflow Management Systems unterst tzt werden F Planung des weiteren Workflow Management Einsatzes Es sollen nicht einfach weitere Pilotanwendungen in Angriff genommen werden sondern es mu vorab eine Gesamtplanung f r den Workflow Management Einsatz erfolgen Dabei sind die Planungen in den folgenden Bereichen zu ber cksichtigen e _ Unternehmensentwicklung e Organisation e Informationsverarbeitung Auch der weiteren Entwicklung von Vorgangssteuerungen f r das Workflow Management in der BfA wird ein Business Prozess Re engineering vorausgehen Das Business Prozess Re engineering soll selbst durch die Werkzeuge der Workflow Management Systeme unterst tzt werden 3 3 4 3 Strategie des Einsatzes von Groupware Systemen in der BfA Alle in der BfA bisher erprobten in Planung befindlichen und eingesetzten Systeme bestehen aus einer Mischung von Workflow Management und Groupware Funktionalit ten Es zeichnet sich eine gleichzeitige Ausrichtung auf die Team und Proze orientierung ab In welcher Weise Workflow Management und Groupware Funktionalit ten zum Einsatz kommen ist von den arbeits organisatorischen Konsequenzen aus dem Business Process Re engineering abh ngig 3 3 4 4 Erfahrungsbericht aus der BfA Wie eben erw hnt liegen in der BfA Erfahrungen mit Systemen vor welche sowohl Workflow Management als auch Groupware Funktionalit ten
128. elegenheit Aber Hand aufs Herz erinnert sie nicht ein wenig an die uralte Geschichte mit dem Ei und dem Huhn Was war zuerst Die Antwort k nnte man mit einem anderen Sprichwort geben Es f hren viele Wege nach Rom Wir m chten unser Referat nicht philosophierend beenden sondern hoffen da Ihnen unsere Aussagen praktische Hinweise ber ein komplexes aber hoch interessantes Informatikkonzept gegeben haben 120 Entwicklungssysteme in einem Client Server Umfeld Hedi Bouker Direktor f r Informationstechnologie Landeskasse f r Soziale Sicherheit Tunesien Einleitung Die soziale Sicherheit hat in ihrer modernen Form in Tunesien schon 1898 Eingang gefunden Trotz dieser weit zur ckliegenden Einf hrung hat sie sich zur Erf llung ihrer Aufgaben erst nach der Erlangung der staatlichen Unabh ngigkeit 1956 konsolidiert Tunesien verf gt ber ein gesetzliches System der sozialen Sicherheit mit der Zielsetzung den Sozialschutz auf nahezu die gesamte Bev lkerung auszudehnen und zunehmend Risiken abzudecken Tr ger des Systems der sozialen Sicherheit sind gegenw rtig folgende drei Anstalten e die Landeskasse f r Soziale Sicherheit CNSS Caisse nationale de securite sociale die die Systeme des Privatsektors verwaltet e die Landeskasse f r Altersrenten und Sozialversicherung CNRPS Caisse nationale de retraite et de pr voyance sociale die f r die Systeme des ffentlichen Sektors zust ndig ist
129. eme im besonderen ver nderte das System der Kommunikatio nen zwischen den Institutionen und den Mitgliedern Die regelm ige Zustellung eines Schreibens war abgesehen davon da dies ein wirksames Instrument zur detaillierten Angabe der Kontenbewegungen darstellte ein Instrument zur Integration eines hohen Anteils von Personen in die Dienste die bis vor sehr kurzer Zeit ausschlie lich dem Bankensektor vorbehalten waren Diese Neuerung f hrte in gewissem Ma e zu einer nderung der Denkweise beim Arbeitnehmer in bezug auf seine Vorsor geanspr che Heute wei er da seine k nftige Rente das Ergebnis seiner Spart tigkeit und der Art und Weise ist wie die Verwaltungsorganisation der er die Spargelder anvertraut diese anlegt Trotzdem ist es empfehlenswert diese fr heren Vorf lle zu vervoll st ndigen indem weitere hinzugef gt werden die es dem Mitglied erm glichen von den Sch tzungen seiner k nftigen Rente oder der Beitragsvorteile die die Rentensysteme anbieten Kenntnis zu haben Die vermehrten Informationen w rden zus tzliche Beitr ge in die pers nli chen Kapitalisierungskonten und somit eine Erh hung der Spargelder anregen In diesem Bereich stellten einige Unternehmen ihren Mitgliedern und Arbeitgebern in den letzten Jahren Rechneranwendungen zur Verf gung damit der Betreffende den Betrag seiner Rente unter Ber cksichtigung der Schwankungen des freiwilligen Beitrags vorsehen kann mit dem Ziel die Wirkungen
130. en Eine wichtige Komponente ist nat rlich auch die eingesetzte Entwicklungs methode Au er einigen wenigen COBOL Programmen die in erster Linie wegen der Portabilit t auch f r externe Anwender entwickelt wurden sind heute die meisten Anwendungen mit der Viert Generations sprache NATURAL erstellt worden Die Ausgangslage NATURAL wurde bei der Schweizerischen Ausgleichskasse ab Mitte der 80er Jahre nachdem Informatik Fachkreise die in unserem Betrieb verwendete Programmiersprache COBOL schon mehrmals totgeschrieben hatten als neues Entwicklungssystem eingesetzt Es stammt vom gleichen Hersteller wie das bei uns in den 70er Jahren mit Erfolg eingesetzte Datenbanksystem ADABAS Es ist auf diesem aufgebaut und bietet dadurch f r die Programmierung auch einen vereinfachten Zugriff auf die Informationen NATURAL wurde mit der Idee beschafft mit einem modernen Entwicklungssystem die Produktivit t zu steigern Die Umstellung von einer klassischen Prozedursprache zu einer sogenann ten Viert Generationssprache verlief bei uns wie in einigen anderen Betrieben auch nicht ganz reibungslos Einige zum Teil mit langj hriger Erfahrung arbeitende Fachkr fte konnten sich der neuen Entwicklungs methode nicht mehr oder nur schlecht anpassen und arbeiteten wie zu COBOL s Zeiten im gleichen Stil weiter Die erste Client Server Anwendung Ende der 80er Jahre wurde der Einsatz von Personalcomputern als allgemeine Arbeitsger te wirtschaftlic
131. en Berufen Erla Nr 95 1166 vom 3 Juli 1995 Gedeckte Risiken Die neun im bereinkommen Nr 102 1952 der IAO vorgesehenen Risiken werden mit Ausnahme der Arbeitslosenversicherung von der CNSS gedeckt Nach Zweigen unterteilt handelt es sich um folgende Leistungen im Bereich der Leistungen an Familien e Familienzulagen e Zuschl ge an alleinige Lohnempf nger 123 e im Bereich der sozialen Krankenversicherung e Sachleistungen Krankenbehandlung in den Polikliniken der CNSS und in den Sanit ts und Krankenhauseinrichtungen des ffentlichen Gesundheitswesens e Barleistungen Krankengeld Mutterschaftszulage Sterbegeld Sterbekapital e im Bereich der Rentenversicherung Altersrente Invalidenrente Hinterbliebenenrente e _ Entsch digungen f r Arbeitsunf lle und Berufskrankheiten Au er diesen Leistungsarten verwaltet die CNSS mehrere Zusatzleistungen im Bereich der Kranken und Sozialversicherung wie z B die Krankenbe handlung im Ausland bestimmte Behandlungsarten in Tunesien Nierendia lyse Prothesen Heilkuren usw Ferienlager soziale Darlehen usw Zur Verst rkung der Sozialaktion bet tigt sich die CNSS au erdem in folgenden Bereichen die nicht zu ihren Hauptaufgaben geh ren e staatliches Hilfsprogramm f r bed rftige Familien Landes Solidarit tsfonds 2626 Verwaltung des Garantiefonds f r Unterhaltszahlungen an Kinder und geschiedene Ehefrauen e Zentrum f r orthop disch
132. en kann da beide Netzwerk strukturen noch nebeneinander bestehen Mit jeder neuen Technologie dehnen wir so nicht nur die erforderliche Personalkapazit t aus sondern erzeugen zus tzlich eine Fragmentierung des Mitarbeiterstamms in miteinander unverbundene Spezialistengruppen Die Spezialisierung geht soweit da selbst der Wechsel eines Produktes etwa die Migration des Netzwerkes von Novell Netware auf Windows NT h ufig nicht mehr von den gleichen Mitarbeitern bew ltigt werden kann Die zunehmende Spezialisierung in der Informationstechnik f hrt zu Konsequenzen die mit den Strukturen der Organisation von Verwaltungen nicht mehr bew ltigt werden k nnen e Die Fragmentierungin technische Spezialistengruppen zersplittert die Organisation Nur durch den Aufbau flexibler Projektteams und ein straffes Projektmanagement k nnen umfangreiche Entwicklungs vorhaben noch realisiert werden Starre hierarchische Organisa tionsstrukturen behindern die Zusammenarbeit der verschiedenen Fachleute die f r die Probleml sung jeweils notwendig sind e Der Bedarf an Spezialisten kann nicht mehr in allen Bereichen durch eigenes Personal abgedeckt werden Dies gilt insbesondere wenn man den Personalbedarf f r effiziente interne Supportdienste mit einer Verf gbarkeit in der gesamten Arbeitszeit z B Hotline f r Netzwerke kalkuliert Deshalb m ssen Modelle des Einkaufs bzw Outsoucing von Serviceleistungen als Alternativen verst rkt ein bezo
133. en sie auch Verwendung f r 198 handels bliche Softwareprodukte sowie Anwendungen die von der SSA entwickelt oder gewartet werden Als die Regeln ausgearbeitet wurden waren alle Anwendungen in Fileservern installiert die meisten von ihnen waren von DOS und nur wenige von Windows unterst tzt und Keine der Anwendungen war nach heutiger Definition eine Client Server Anwen dung Heute nach Einf hrung der Client Server Anwendungen und mit zunehmender Anwendungskomplexit t m ssen zus tzliche Regeln formuliert werden um mit der IWS LAN Systemintegration weitere Fortschritte zu machen und Probleme im Zusammenhang mit Integrit t und Leistungsf higkeit der Netzwerke zu bew ltigen Siehe eine abgek rzte Form der Checkliste im Anhang Je nach Bedarf k nnen weitere Regeln entwickelt werden w hrend wir weiter in Richtung auf ein Client Server Umfeld fortschreiten Unterst tzung durch externe Berater Die SSA wird bei der Entwicklung neuer Anwendungen Prozeduren f r den Lebenszyklusrahmen life cycle der Systementwicklung anwenden Die SSA Software Entwicklungsprozeduren definieren die Verfahren Methoden Prozeduren Politiken Standards Richtlinien und automatisier ten Tools f r den Systemslebenszyklus Entwicklungsproze Mit Hilfe dieser Prozeduren will die SSA sicherstellen da die Software Entwick lung unter Einsatz moderner Disziplinen und Methoden des Software Engi neering erfolgt Zur Zeit umfassen die Prozedure
134. endungen ist vorl ufig verschoben Besserer Kundendienst durch Umstellung aller Verfahren Hand in Hand mit dem Einsatz neuer Client Server Informationstechnolo gie geht h ufig eine Umstellung s mtlicher Verwaltungsverfahren Die Entwicklung neuer Informationstechniken setzt bestimmte Bedingungen voraus die erf llt sein m ssen In allen Lagen sollte man sich folgende Frage stellen und versuchen sie zu beantworten bevor man sich auf Gro projekte einl t Erlauben uns die neuen Client Server Techniken eine bessere Ausf hrung unserer Arbeit und einen besseren Dienst an unseren Kunden In dieser Beziehung sollte die IVSS nach Ansicht bestimmter Delegierter eine aktivere Rolle spielen um den Institutionen der Entwicklungsl nder zu helfen eine Strategie f r die Einf hrung von Informationstechnologien zu erarbeiten Zahlreiche Probleme sind zu l sen Schaffung des u eren Rahmens Gesetzgebung und Verfahtensregeln Wahl der Technologien der Ausr stung des Materials der Software und der Entwicklungs sprachen Der Erfahrungsaustausch d rfte f r alle von Vorteil sein Herr Friconneau erinnerte daran da die IVSS in einem Proze der Schulung und Unterst tzung der Mitgliedorganisationen engagiert war Drei EDV Seminare wurden 1995 und 1996 in Afrika veranstaltet Tunis Lagos und Port Louis in Mawritius Sachverst ndige Mitglieder des Ber tenden Ausschusses f r Datenverarbeitung der IVSS konnten dazu ihre Kennt nisse Kom
135. endungen mit Bedacht zu nutzen Ben tigen wir zur Durchf hrung unserer Aufgaben alle die hochmodernen Produkte die man uns vorschl gt Der Aspekt der Normierung wurde von einem Delegierten aus Indien aufgegriffen der die 253 Bedeutung derselben im Vergleich zu den rein technischen Fragen beurteilte Die 7 Internationale Konferenz ber die Datenverarbeitung in der sozialen Sicherheit ber das Thema Kommunikation als Vorbedingung f r die Integration technologischer Ressourcen hatte sich ausf hrlich mit Fragen im Zusammenhang mit der Normierung und Standardisierung auf dem Gebiet der sozialen Sicherheit befa t Dokumentation der sozialen Sicherheit 7 Internationale Konferenz ber die Datenverarbeitung in der sozialen Sicherheit Den Haag 1994 IVSS Genf 1995 Kosten Nutzenanalyse neue Technologien und Kundenbed rfnisse Verschiedene Delegierte stellten fest da die Client Server Anwendungen nicht die M glichkeit bieten auf alle Bed rfnisse einzugehen F r ein ausgedehntes und stark bev lkertes Land z B Indien ist es wichtig seine Bed rfnisse gut zu definieren Die Informationstechnologie umfa t gegenw rtig nicht alle betrieblichen Bereiche Es geht also darum die Entwicklungen zu steuern und vor allem deren Kosten Nutzenverh ltnis zu analysieren Die Zust ndigkeit f r die Wahl der Investitionen kann beim Staat liegen wodurch der Verantwortungsbereich der Beh rdenleiter eingeschr nkt wird Die Einf hrung der
136. enste der CNSS informatisiert Der Informatisierungs grad hat eine Schwelle von 85 bis 90 Prozent erreicht Um eine systemati schere Vorgangsbearbeitung und eine wirksamere Verwaltung der Mittel der Kasse zu gew hrleisten wurden verschiedene EDV Anwendungen entwickelt und eingesetzt Die 37 ber das ganze Land verteilten Regional und Ortsb ros die sechs Polikliniken und die Zentraldirektionen sind mit intelligenten und lei stungsf higen Workstations ausgestattet die mit der Zentralverwaltung ber ein ausgefeiltes Kommunikationsnetz verbunden sind Dieser sehr umfangreiche EDV Einsatz gew hrleistet eine einwandfreie Verwaltung der CNSS Er erlaubt die Verbesserung der Leistungsqualit t die Vermeidung von Fehlern und Vergeudung die Aus bung einer Kontrolle und eine Modernisierung der Verwaltung 125 2 Schwierigkeiten in der Durchf hrung von EDV Projekten In den zur ckliegenden Jahrzehnten lagen die Schwierigkeiten mit EDV Systemen und Programmen schwerpunktm ig bei dem Produkt selbst und bei den Mitteln zu seiner Entwicklung Anwendbarkeit einer EDV L sung f r ein bestimmtes Problem Architektur des Systems und der Programme Technik der Konzeptentwicklung Programmiersprachen Integration und Fertigstellung usw Zahlreiche L sungen wurden mit Software Tools erm glicht Entwicklung von Verfahren Tools und Software Workshops f r eine leichtere sicherere und wirksamere Erstellung von Anwendungsprogrammen Z
137. er Technologie usw Der Widerstand gegen nderungen ist besonders stark wenn es sich dabei um technische nderungen handelt Die neuen proze und teamorientierten Anwendungen sollen dazu dienen die Betriebskosten und die Zahl der Besch ftigten zu reduzieren Es ist h ufig schwierig vom Personal zu verlangen bei diesen Umstellungen eine positive Rolle zu spielen Es kommt daher darauf an das Personal zu motivieren und ihm die Vorteile die die Mitarbeiter wie auch die Institution aus der Annahme technischer Innovationen ziehen k nnen vor Augen zu f hren dies beweist wie wichtig die Aus und Fortbildung ist 252 Ein Delegierter aus Israel erw hnte als Beispiel den Widerstand von Mitarbeitern die an passive Arbeitspl tze gew hnt waren Nach Ein f hrung intelligenter PCs hatten diese Mitarbeiter die Tendenz die neuen intelligenten Datenstation so zu benutzen als handelte es sich noch immer um passive Datenstationen Ein Ansporn ging von jungen Mitarbeitern aus die h ufig zu Hause mit neuen Informationstechniken arbeiten Die Einf hrung der neuen Techniken stie bei ihnen auf keinerlei Widerstand Diese Mitarbeiter waren in der Lage die Vorteile der neuen Anwendungen augenscheinlich zu machen so konnte sich die zun chst negative Haltung der lteren Mitarbeiter in eine dynamische und positive Forderung nach Ausbildung verwandeln Technologische Ver nderungen und ihre Folgen f r die Besch ftigung Eine mehrmals vor
138. erden war ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Dienstleistungsqualit t Sie erleichterte auch den Beginn des bergangs zu einer voll dezentralisierten Client Server Architektur mit kooperativen Verarbeitungsmethoden Eine Client Server Architektur ist eine automatisierte Systemkon figuration mit zentralisierten wie auch lokalisierten Verarbeitungsplatt formen die f r jedes Arbeitsvolumen einen optimalen Verarbeitungsmodus erm glichen Diese Architektur wird die SSA in die Lage versetzen mit kosteng nstigen Verfahren Mitarbeiter Versicherte und sonstige Inter essenten mit sofortigen und aktuellen Informationen zu bedienen Au erdem wird sie die SSA dabei unterst tzen die Betriebsverfahren durchschlagend und kostenwirksam umzugestalten indem sie mit Hilfe der neuen Technologie umw lzende Verbesserungen in der Arbeitsbew ltigung und im Kundendienst erzielt Der heutige Zustand unseres Netzwerks Mit dem SMP wurde in der Hauptsache das Ziel verfolgt Standard Protokolle und marktg ngige Ger te einzuf hren um ein integriertes DV Netz und eine entsprechende Management Strategie zu unterst tzen Im Zuge dieser Bem hungen erweiterte die SSA ihr Online DF Netz von 4000 auf 40 000 unintelligente Datenendstellen Terminals die im Rahmen des Terminal Akquisitionsprojektes TAP Terminal Acquisi 192 tion Project angeschafft wurden Das Netzwerk tr gt die Bezeichnung Verwaltungsnetzwerk der Sozialen Sicherheit SS
139. eren Leistungsempf ngern Dienstleistungsvorteile entstehen und jede unserer Institutionen als echtes integriertes Zentrum f r Betreuung und Informierung betrachtet wird Dies erm glicht die Maximierung des Einsatzes der Ressourcen die f r diese Funktion bestimmt sind Im gegenteiligen Fall wenn die besagte Integration nicht erfolgt erzeugen wir enorme Trennungen zwischen den Funktionsbereichen h here Betriebskosten und Ausgaben f r die Wartung der Daten tr gersysteme Wir sollten unsere internen Informationssysteme an die Kom munikationsnetze zwischen Unternehmen anschlie en Wir leben in einer Zeit in der die Informationssysteme zwar Wettbewerbs elemente und Unterscheidungsmerkmale der Produkte und Dienst leistungen sind jedoch als Elemente f r die Verbindung mit unseren Kunden und Lieferanten gelten 87 Im Bereich der sozialen Sicherheit bildet das Netz der Arbeitgeber einen grundlegenden Ausgangspunkt f r den Anschlu unserer Systeme sowohl weil diese die eigentlichen Schl ssel f r den Zugang zum Dienstleistungsangebot an die Leistungsempf nger sind als auch weil sie in der Praxis unsere Inkassoagenten sind Wenn wir den Informationsflu mittels technologischer Verfahren erleichtern senken wir die Betriebskosten indem die Rechtzeitigkeit der Vermittlung der Dienstleistungen verbessert und die sich aus der Bereitstellung der sozialen Sicherheit ergebende Verwaltungsarbeit erleichtert wird 2 Was geschieht
140. erfahren bedeutend flexibler und evolutiver ist Dieser Abschnitt enth lt nat rlich nur eine knappe Zusammenfassung einer Debatte bei der es um weittragende Entscheidungen geht 5 3 4 Computergest tztes System engineering Objektbezogene Programmiersprachen der Gruppen L3G und LAG sind nur dann n tzlich wenn sie in einem CASE Umfeld computer aided system engineering eingesetzt werden Am Anfang der Programmierkette stehen Hilfstools f r die Analyse am Ende die automatische Schaffung von Datenbankbeschreibungen und in bestimmten F llen die automatische Code Erstellung Das Gesamt Hilfsset f r Analyse und Konzeption wird als Uppercase bezeichnet also als oberes Niveau der CASE Technik Au er diesen Uppercases dienen mehrere CASE Funktionen der Entwick lung und dem Testen von Anwendungen hier spricht man manchmal von lowercase In dieser Kategorie findet man die Verwaltungsfunktionen der Entwicklungs Libraries die die Codes und Datenbeschreibungen enthalten Dort befinden sich ebenfalls die Tools f r die Fehlerermittlung und Testverfahren Schlie lich enth lt sie auch Funktionen f r die Bild schirmbeschreibung Je nach dem Funktionsniveau der lowercase Tools unterscheidet man drei gro e Kategorien die Funktionen f r die Erzeugung von grafischen Inter faces die integrierten L4G und die Tools f r Visual Programming 148 5 3 5 Transaction Monitors MT Ein Transaction Monitor ist ein Software System
141. ersicherungskasse Caisse regionale d assurance maladie EDV Zentrale Centre de traitement informatique berseedepartement Departement d Outre mer Elektronischer Krankenbehandlungsschein Feuille de soins lectronique GIE GIP INSEE MPM PMF PROGRES RAMAGE RNIP RSS SDL SDSI Wirtschaftliche Interessengemeinschaft Groupement d interet conomique Gemeinn tzige Vereinigung Groupement d interet public Landesinstitut f r Statistik und Wirtschaftsforschung Institut national de la statistique et des tudes Econo miques Interface Netz Informationsdienst Interface r seau information service Massenproduktion Machine de production de masse Pers nliche Kennummer Num ro d identification personnelle Multifunktionaler Arbeitsplatz Poste multi fonction Durchf hrung und Verwaltung der Gesundheits kostenerstattung Production et gestion des remboursements de sant Netz des allgemeinen Krankenversicherungssystems R seau de l assurance maladie du r gime g n ral Landesweites Verzeichnis der Personenkennzeichen R pertoire national des identifiants des personnes Gesundheits Sozialnetz R seau sant social Lokaler Datendienst Service de donn es locales Strategisches EDV Leitschema Sch ma directeur strat gique informatique 81 SGBDR SIAM SESAM 82 System f r die Verwaltung relationaler Datenbanken Syst me de gestion de base
142. erwegs getroffen werden Die Ausschreibung umfa te folgenden Leistungsbereich e Der Lieferpartner mu die Verantwortung f r die derzeitigen Gro rechnersysteme bernehmen und diese solange unterst tzen bis sie von den neuentwickelten Client Server Anwendungen abgel st werden e Der Lieferpartner mu die technischen Empfehlungen des SIP durchf hren und beachten d h er hat eine LAN WAN Infrastruktur zu errichten die ber 1 000 Workstations an mehr als 200 Standorten in Flandern umfa t e Schlie lich mu der Lieferpartner mehrere Client Server orientierte Systeme entwickeln um den im SIP beschriebenen Funktionsbereich zu verwirklichen Fortschritts berwachung und kontrolle Auf Regierungsbeschlu wurde diese Ausschreibung an sechs Systeminte grationsfirmen die den Auswahlkriterien entsprachen versandt Wir erhielten eine Anzahl von Angeboten unter denen wir als unseren Partner die Firma EDS ausw hlten Bevor wir jedoch mit unserem Partner einen endg ltigen Vertrag schlossen stellten wir zus tzliche berlegungen dar ber an wie wir den Fortschritt des Projektes berwachen und kon trollieren k nnten F r die Fortschritts berwachung beschlossen wir mit bestimmten Schl sselzahlen des Projektes zu arbeiten Praktisch bedeutete dies da wir zwar nicht alles von vornherein festlegten aber in unserem Partner schaftsvertrag f r eine Anzahl von Dingen Gr enordnungen bestimmten diese dienen als Ziel
143. estandteil des Gesamt schemas machen etwas das unabh ngig umgestaltet und zwecks h chster Flexibilit t dynamisch modifiziert werden kann 215 e den Systemingenieuren eine M glichkeit bieten Me werte f r Zeit Kosten und Qualit t zu schaffen abzulesen und zu evaluieren und damit Zeitaufnahmen von einem Gesch ftsproze herzustellen 4 5 Zwei Client Server Workflow Architekturen Die meisten der verf gbaren Workflow Systeme benutzen entweder e elektronische Formulare oder Mitteilungen die durch E Mail an die Empf nger bertragen werden e einen zentralisierten Workflow Motor der ber spezialisierte Software mit den Sachbearbeitern verkehrt und mit externen Aufgabenanwendungen integriert ist Die Hauptvorteile der beiden Methoden sind Formulargest tzte Produkte Motorgetriebene Produkte Rasche Prototyp Herstellung Leistungsstarke Workflow Management und Tracking Werkzeuge Verwendung bestehender Infrastrukturen Geeignet f r rollenorientiertes f r das Mitteilungswesen Matching Geringe Kosten f r Endbenutzerplatz Integration mit externen Aufgabenanwendungen 4 6 Formulargest tzter Workflow Formulare und Mitteilungen Nachstehende Abbildung zeigt wie die Grundelemente eines formulargest tzten Workflow Systems zueinander passen 216 Abbildung 1 Workflow System mit Formularen und Mitteilungen Messaging Service Optional Workflow Manager Monitor Inward Outward Inward Notificat
144. etzen kann ohne die Gesamtarchitektur des Systems zu beeintr chtigen Da jedoch der Begriff Norm oder Standard nicht immer eindeutig ist weil es nicht nur ein UNIX Betriebssystem oder eine SQL Sprache gibt mu man sich an das Gesamtkonzept und nicht an Einzelheiten halten Kennt zum Beispiel ein Software Entwickler die SQL von Informix kann er sich unschwer auf SQL von ORACLE umstellen 149 Auf organisatorischer Ebene Durch seine Architektur bringt das Client Server Modell Datenverarbeitung und Benutzer n her zusammen und geht besser auf deren Bed rfnisse ein Die Anpassungsf higkeit der Entwick lungstools und die Einfachheit der relationalen Datenbanken erleichtern den Zugang zu den Daten Infozentrum und die Entwicklung neuer Funktionen bessere Reaktivit t Die Teilung der Daten unter den Benutzern ist ebenfalls verbessert Begriff der Gruppenarbeit Da die Informatiker ihrerseits nicht mehr vollzeitig f r die Entwicklung und Wartung klassischer DV Anwendungen Personal Buchhaltung usw gebraucht werden orientieren sie sich st rker in Richtung einer Managemententscheidungs DV im Fachbereich des Unternehmens So hat zum Beispiel eine Bank nicht nur die Aufgabe die laufenden Kundenkonten zu verwalten sondern auch und vor allem zu investieren und ihre Investitionen und Kredite zu rentabilisieren Die Entscheidungsinformatik der Bank mu f r die Erreichung dieses Ziels die besten Informationen
145. ezentralisiert Sie wird unter der Aufsicht der Bundesregierung Bundesamt f r Sozialversicherung von rund hundert Ausgleichskassen durchgef hrt die sich sowohl aus privatrecht lichen wie ffentlichen Institutionen formieren Die Invalidenversicherung IV wurde in enger Anlehnung an die AHV erst 1960 geschaffen Ihr Versicherungsschutz erstreckt sich grunds tzlich auf die gleichen Personen Das Leistungsziel der IV liegt nicht in erster Linie bei der Gew hrung der Renten vielmehr soll die allenfalls durch Geburtsgebrechen Krankheit oder Unfallfolgen bedrohte oder zerst rte Erwerbsf higkeit m glichst wieder hergestellt werden F r die Invalidenversicherung gilt daher folgender Grundsatz Ein gliederung kommt vor der Rente Die Schweizerische Ausgleichskasse In unserem Referat werden wir uns ausschlie lich mit der Schweizerischen Ausgleichskasse befassen Sie ist f r alle Aufgaben zust ndig die in Verbindung zum Ausland stehen So unter anderem f r die Durchf hrung der derzeit 23 Sozialversicherungsabkommen und der Abwicklung der freiwilligen Versicherung f r die im Ausland wohnenden Schweizerb rger Die verh ltnism ig hohe Zahl von au erhalb der Schweiz wohnhaften Rentenempf ngern 350 000 erkl rt sich durch die vielen Gastarbeiter die nach einigen Arbeitsjahren in der Schweiz in ihre Heimat zur ckgekehrt sind und eine monatlich ausbezahlte Alters oder Invalidenrente erhalten Die Anzahl von 350 000 ist aus
146. fachen wie beispielsweise bei der Verwahrung von Wertpapieren Schlie lich kann der Einsatz der Technologie einen Beitrag dazu leisten da die Beh rde ihre Rolle bei der Orientierung der Mitglieder besser wahrnimmt oder zur Pr fung und Anpassung bestimmter Aspekte der Dienstleistung 5 1 Mechanismen zur Verbesserung der Versicherungsdeckung der Rentensysteme In Lateinamerika stand ganz allgemein der niedrige Prozentsatz zur Debatte den die Beitragszahler des Rentensystems im Vergleich zur gesamten Arbeitnehmerschaft des Landes ausmachen Obwohl die Arbeits losenrate niedriger ist als in der Vergangenheit w rde dies bedeuten da ein h herer Anteil erwerbst tiger Personen nicht in die neuen Verwaltungs unternehmen einzahlt Dies kann von abh ngig Besch ftigten r hren deren Arbeitgeber die Beitr ge nicht einzahlen oder von selbst ndig Erwerbs t tigen die keinen Bezug zu dem System haben Falls die Arbeitnehmer die keine Beitr ge einzahlen tats chlich selb st ndig erwerbst tig w ren eine Situation die in L ndern wie den unseren in denen die Bedingungen f r das Funktionieren der Wirtschaft die Entwicklung einer hohen Zahl von selbst ndig Erwerbst tigen zulie en nicht erstaunlich ist w rde dies bedeuten da das System nicht ber die Mechanismen und Anreize verf gt um diese Kategorie zu erfassen Eine m gliche Erkl rung daf r ist da die in den Produktions 99 formen erfolgte Ver nderung ansc
147. ferner fest da das auf dem Client Server Prinzip beruhende DV Modell bessere M glichkeiten bietet die heutigen Unternehmensprobleme zu l sen Der wichtigste Vorteil der Client Server Technik ist ihre F higkeit Betriebsabl ufe neuzugestalten die bei Verwendung herk mmlicher Technik nicht wirkungsvoll oder praktikabel automatisiert werden k nnten Die auf dem Client Server Prinzip beruhende DV Methode gibt dem Endbenutzer mehr Befugnisse und erm glicht die Schaffung und rasche Entfaltung von Ressourcen zur 204 L sung betrieblicher Probleme Der Einsatz von Client Server Systemen sollte es einer Organisation erm glichen die Betriebskosten zu senken ihre Investitionen in Personalcomputern vorteilhaft zu nutzen den Endbenutzern wertvolle Dienste zu leisten und die Produktivit t zu heben 205 Anhang Entwicklung einer Checkliste f r netzwerkfreundliche Anwendungen 1 2 10 11 12 13 206 Die Software mu virusfrei sein Die Software darf keine Systemdateien modifizieren Die Software mu selbst ndig ausf hrbar executable sein Dokumentation mu mitgeliefert werden Die Software darf kein abschlie endes und speicherresidentes Programm sein Die Software darf nicht laufwerkspezifisch sein Die Software mu in der f r IWS LAN bestimmten Hardware Software Konfiguration lauff hig sein Die Software darf kein RAM Laufwerk schaffen oder anschreiben Die Software mu f r die Zielger
148. g Leiter der Organsationsabteilung Projektleiter der Benutzer und der Informatiker Die Kommission hat damit eine variable Zusammensetzung je nach Projektart Sie tritt einmal monatlich zusammen Sie befindet ber den Fortschrittsstand des jeweiligen Projektes aufgrund des Berichtes der gemeinsam von den Projektleitern EDV und Benutzer und gegebenenfalls externen Mitarbeitern angefertigt wurde Die Arbeit dieser Kontrollorgane ersetzt und beeintr chtigt nicht die Ver antwortung und Zust ndigkeit der EDV Leitung oder der Organisations leitung denen stets die Projektdurchf hrung und koordination und die Verantwortung f r die einzelnen Etappen und Aktionen obliegt 5 Client Server Architektur Der Einsatz neuer Technologien Client Server Architektur graphische Benutzeroberfl chen usw ist eines der Hauptprinzipien der CNSS Informationspolitik Es ist bekannt da die Methode der verteilten Datenverarbeitung im Client Server Modus in vielen F llen zu einer besseren Rentabilit t des DV Systems beitragen kann Man mu jedoch Terminologie und Inhalt der Client Server Technik sowie die von ihr erhofften Vorteile klarstellen 141 5 1 Begriffsbestimmung Das Client Server System ist eine Architektur bei der sogenannte Client Programme von sogenannten Server Programmen bestimmte Dienst leistungen abrufen Der Server f hrt das Programm durch und schickt das Ergebnis ber das Netz zur ck Die Client Programme sin
149. gen Die Vorsorgereformen wirkten sich auch nachhaltig auf den Dienst aus den die neuen Unternehmen den Mitgliedern und Neupensionierten gew hren und verbessern offensichtlich jene Dienste die f r die Erwirkung und Zahlung einer Rente erforderlich sind Die derzeitige Lage spiegelt eine tiefgreifende Ver nderung der Bedingungen f r die Betreuung im Vergleich zu den Verh ltnissen wider die vor den Reformen bestanden Im Falle Chiles beispielsweise bearbeiten rund 400 eingerichtete und technologisch gut ausger stete Dienststellen im ganzen Land ber 400 000 monatliche Anfragen mit einem daf r ausgebildeten Personalbestand Jedes individuelle Konto wird von Dokumenten und Magnetbandaufzeichnungen die die Basisinformatio nen sowohl des Mitglieds als auch des Arbeitgebers enthalten doppelt unterst tzt Dies umfa t auch den in dem Zeitraum in dem das Mitglied einer spezifischen Verwaltungsorganisation angeh rt erfolgten Geldver kehr Aus k rzlich bearbeiteten Zahlen geht hervor da sich die Gesamtzahl von 199 Endger ten und Personalcomputern ber die das Sozialversicherungs system in Chile im Jahre 1981 verf gte bis zum Jahre 1995 auf 29 522 erh hte 97 Es sind schwerwiegende technologische Herausforderungen ins besondere im Gesundheitssektor zu bew ltigen damit dieser im Zuge dieser wachsenden Modernisierung in Lateinamerika nicht an den Rand gedr ngt wird Hinsichtlich der klinischen Aspekte nahmen private In
150. gen aufgepa t werden Unter den viel genannten Argumenten f r den Einsatz der objekt orientierten Programmierung wird die M glichkeit der Wiederver wendung von entwickelten Objekten genannt Die Voraussetzung dazu Man mu sich strikte an den vorgegebenen Rahmen der Klassenhierarchien halten Diese Struktur wird aber meistens ganz am Anfang mit noch wenig Erfahrung beim Realisieren des ersten Projektes aufgebaut Zu einem Zeitpunkt also in welchem man erst eine vage Vorstellung ber die M glichkeiten der neuen Anwendungsarchitektur hat Unerl lich f r das Gelingen ist zudem ein gut dokumentierter Entwicklungsproze Das komplexe Umfeld der Softwareentwicklung mit seiner Vielzahl von Komponenten und Architekturen verlangt zwingend eine effiziente Methode mit einem entsprechenden Repository Als heikelste Phase beim Client Server Einstieg wird von vielen Unter nehmen die Wahl und die Bereitstellung der Entwicklungsplattform bezeichnet Im Gegensatz zu traditionellen Methoden wo alles existiert und bekannt ist mu beim Client Server Proze die ganze Infrastruktur 119 zuerst aufgebaut werden Die Frage ob man nun wie wir es gemacht haben zuerst die Infrastruktur schafft und erst dann nach einem Entwicklungssystem Ausschau h lt oder zuerst die Entwicklungsumgebung kreiert und die Infrastruktur erst sp ter aufbaut k nnen wir da unser Umfeld vorgegeben war nicht objektiv beurteilen Angeblich keine einfache Ang
151. gen werden Outsourcing ist keine preiswerte Alternative wenn man etwa als Basis die Tagess tze von Softwareh usern mit den kalkulatorischen internen Personalkosten vergleicht Gleichwohl ist es die einzige Chance auf neue Technologien nicht mit einer permanenten Personalausdehnung reagieren zu m ssen Dies gilt um so mehr wenn die Restriktion starrer Stellenpl ne existiert Letztendlich bietet Outsourcing die M glichkeit sich auf strategische Technologiebereiche zu konzentrieren ohne in anderen Bereichen ernsthafte Qualit tseinbu en in Kauf zu nehmen Ohne diesen 242 Weg wird die bernahme neuer Technologien nicht mehr beherrschbar Als Alternative bliebe nur Technologiespr nge mit einer Verz gerung von ein oder zwei Generationen einzuf hren 4 Client Server Technik Der Weg zu Kostensenkungen Kosten und Nutzenvergleiche werden immer wieder als Voraussetzung f r die Einf hrung neuer Technologien genannt Es w rde solche ber legungen sehr vereinfachen wenn man zeigen kann da eine neue Technologie den gleichen oder sogar gr eren Nutzen zu geringeren Kosten verspricht Nun gibt der anhaltende systematische Preisverfall der Hardwarekosten f r Personalcomputer und Midrange Systeme tats chlich Anla zur Vermutung da ein Downsizing auf kleinere Rechner zu sinkenden Kosten f hren mu H ufig wird deshalb argumentiert da die Verteilung der Rechnerleistung und Datenhaltung auf Serversysteme und PCs Client
152. gieentscheidungen von Anfang an getroffen werden und da die zu entwickelnden Anwendungen vor Projektbeginn ziemlich klar definiert werden Da das Fachwissen intern nicht vorhanden ist ist es zudem schwierig die Arbeit des Vertragspartners zu kontrollieren und ebenso schwierig ist es die von ihm erbrachten Dienstleistungen zu bewerten Kurz gesagt man hat leicht das Gef hl als Partner machtlos zu sein F r uns war dies keineswegs Theorie denn wir wu ten dies aus eigener Erfahrung da wir den Betrieb unserer damaligen Systeme vertraglich nach au en vergeben hatten Das VDAB entscheidet sich f r Teilung der Datenverarbeitung cosourcing Wir erinnern uns daran da wir diese Wahlm glichkeiten immer wieder diskutiert haben uns aber f r keine von ihnen entscheiden konnten da wir deren Nachteile nicht in Kauf nehmen wollten So begannen wir nach 185 einer Alternative Ausschau zu halten die die Vorteile der Standardstrate gien in sich vereinigt und gleichzeitig deren Nachteile vermeidet So kamen wir auf die Idee der gemeinsamen oder geteilten Datenverarbeitung cosourcing Das Cosourcing ist f r uns eine flexible Form der Vergabe nach au en wobei wir mit einem Partner zusammenarbeiten der es akzeptiert da wir an allen Entscheidungen teilnehmen die w hrend der gesamten Vertrags dauer getroffen werden Dies bedeutet noch immer da wir mit festen Budgets arbeiten Es bedeutet au erdem da wir einen kleinen
153. gkeits und Entwicklungszielen gerecht wird verf gt die CNSS ber eine klare Struktur auf der Grundlage einer leistungsstarken Organisation Dies macht es ihr m glich ausgehend von einem Informationssystem ihre EEN wiksan durch zuf hren Um neue Datenverarbeitungs und Kommunikationstechniken zur Ver besserung der Verwaltung und Dienstleistungsqualit t einzusetzen wurden deshalb folgende Orientierungsbeschl sse getroffen Organisatorische Orientierungen Die Struktur der CNSS mu auf einer leistungsstarken Organisation mit folgenden Eigenschaften beruhen Leitung durch eine Spezialeinheit mit hinreichendem Gewicht St tzung durch Koordinations und Lenkungsstrukturen Len kungsausschu Feststellung von Teilergebnissen Konkretisierung durch Verfahrenshandb cher mit genauer Be schreibung der Arbeitspl tze manuellen Arbeitsvorg nge und EDV Abl ufe EDV politische Orientierungen Die Ergebnisse der Untersuchung des EDV Systems haben es erm glicht die gro en Linien der EDV Politik der CNSS wie folgt zu bestimmen zuverl ssige Datenbankverwaltung Die Daten der CNSS m s sen mit leistungsf higen Datenbankmanagementsystemen verwaltet werden die die Zuverl ssigkeit und Integrit t der Daten und ihre Unabh ngigkeit von ge Verarbeitung sicher stellen Einbindung neuer Techniken Client Server Architektur gra phische Darstellung Mehrwere Dieustleistingen elektronische Post Fax usw Industrialisie
154. gneter Anwendungen Ein Sprichwort sagt Mit dem Essen kommt der Appetit Diese Ansicht l t sich auch auf das Arbeiten mit Personalcomputern bertragen Benutzer die mit den neuen Arbeitsger ten vertraut sind k nnen die Darstellung alter Anwen dungen nicht mehr akzeptieren und verlangen grafische Anwendungen mit Maus Fenster und allem was dazu geh rt und was sie von der Schule der Universit t oder vom Homecomputer her kennen Da wir im Hardwarebereich bereits s mtliche Bildschirme durch Personal computer ersetzt hatten konnten diese durchaus berechtigten Forderungen mit dem Beschaffen eines entsprechenden Entwicklungswerkzeuges ins Auge gefa t werden 115 Die Suche nach einem geeigneten Entwicklungssystem Es galt nun ein Werkzeug zu finden das kosteng nstig und in einem zeitlich vern nftigen Rahmen eine Migration von den Host Applikationen auf die Arbeitsstationen erm glichen sollte Eine Methode die die Voraussetzungen schafft schrittweise auf die neue Technologie umzustel len Wie bereits erw hnt entwickeln wir seit Ende der 80er Jahre mit NATURAL Der Vertreiber dieses Systems hatte relativ fr h die Trend wende in der Entwicklung und die Tragweite der neuen Arbeitsweise erkannt Er stand zu jener Zeit zu unserer Erleichterung kurz vor der Vollendung einer Entwicklungsversion welche es erlauben sollte Programme ohne neu zu kompilieren auf den verschiedenen Plattformen laufen zu lassen Leider hat sich
155. h und technisch gesehen immer interessanter Die steigende Arbeitskapazit t und vor allem die sinkenden Preise bewirkten ein Umdenken An Stelle von reinen Bildschirmger ten 112 wurde mehr und mehr in Arbeitsstationen investiert Mit dem Aufkommen der Personalcomputer gab es aber leider nicht nur Sonnenschein Eines der gr ten Probleme bildete nebst der Sicherheit das Ein oder Verbinden von PC Arbeitsvorg ngen mit Host Anwendungen Obschon damals viel Werbung gemacht wurde gab es praktisch noch keine Produkte die eine einfache Zusammenarbeit erm glichten Wie bereits erw hnt hat die Schweizerische Ausgleichskasse die ersten Client Server Erfahrungen Ende 1989 mit dem Einsatz eines Bildver arbeitungs und Archivierungssystems gemacht welches zuvor f r eine amerikanische Versicherungsgesellschaft entwickelt worden war Die Hauptgr nde die damals f r die Beschaffung dieses Produktes sprachen waren ganz sicher die Einbaum glichkeiten und die klar definierten Schnittstellen ImagePlus wie sich das Produkt nennt konnte ohne gr ere Anpassungen in die bestehende Anwendungsumgebung integriert werden Die Verbindung Host Personalcomputer erfolgt ber den TP Monitor CICS in zwei verschiedenen Formen f r die Workflow Kommunikation im reinen Bildschirmemulationsbetrieb e f r die Bild bermittlung im Client Server Modus mit dem Protokoll LU 6 2 Das ambiti se Projekt hat uns erm glicht die Infrastruktur Investi
156. heinend eine erhebliche Entwicklung der Selbst ndigkeit der Personen verursacht die von einem System der institutionellen Hilfe zu einem der Selbsthilfe bergehen das mehr Unabh ngigkeit f r die Arbeitnehmer bewirkt Das Obenerw hnte w rde bedeuten da eine gr ere Zahl von Personen aufh rt die offiziell organisierten M glichkeiten in Anspruch zu nehmen und sie durch andere individueller Art ersetzt wie Selbstversicherung Selbstmedikation usw Die Frage ist wie die Zahlen zu berpr fen sind und in welcher Form der Anteil der Antragsteller die sich f r eigene und direkte Selbstversicherungsmechanismen entscheiden zu dimensionieren ist Die Informationen ber die Steuererhebung f r die Unternehmen und die Personen und ihr Vergleich mit den fr heren Lohnlisten die die Arbeitge ber den Verwaltungsorganisationen vorlegen mittels eines Verfahrens das die Kontrollorgane koordinieren sollten w rde die Kl rung dieser Frage erm glichen Derartige Prozesse lie en sich durch weitere Zus tze verst rken die bei den zentralen Repositories der nationalen Zivilregister dienste vorgenommen werden 5 2 Verbesserungen der Erhebungssysteme In Lateinamerika besteht ein weiteres Problem das in der europ ischen Sozialversicherung nicht vorhanden sein kann und das sich auf die Erhebung der Beitr ge an das System bezieht die einmal monatlich einzuzahlen sind Der monatliche Proze der Beitragserhebungen f r die Sozialversi
157. hen Bereichen Die Informationstechnik ist ein notwendiges und unverzichtbares Werkzeug bei der Umsetzung dieser organisatorischen Prozesse Der Mitarbeiter mu durch DV Systeme bei der Erledigung seiner Arbeitsabl ufe unterst tzt werden Anwendungssoftware mu jeden Arbeitsschritt steuern die erforderlichen Informationen liefern die vollst ndige Abarbeitung berpr fen und das Ergebnis auf Plausibi lit t untersuchen Teilergebnisse m ssen innerhalb der Organisation an die zust ndigen Stellen weitergegeben werden Dazu sind die Organisationsstruktur und Kompetenzregelungen detailliert in der Software abzubilden Die DV technischen Schlagworte f r diese Funktionen sind Strukturierte Vorgangsbearbeitung und Workflow Management e Management Information Kundenorientierung erfordert das Wissen ber die Bed rfnisse des Kunden und die R ckmeldung ber den Unternehmenserfolg und die Ma nahmen zur Unternehmenssteue rung Diese Informationen k nnen aus den operativen Datenbanken einer Batch oder Dialogverarbeitung nur mit hohem Zeitaufwand und Kosten gewonnen werden Zur Datenanalyse und Entscheidungs unterst tzung werden deshalb aus den operativen Datenbest nden eigene Datenbest nde selektiert auf die nur lesend f r Informations zwecke zugegriffen wird Zur Auswertung werden leistungsf hige Werkzeuge zur Datenabfrage und Datenaufbereitung eingesetzt Die Schlagworte f r die DV technische Umsetzung sind Data Ware house Onlin
158. herung zu geben wenn sie die M glichkeit verloren haben einen menschenw rdigen Lebensstandard selbst zu erhalten zum anderen handelt es sich um eine geldverwaltende Institution die die Ansammlung von Geldmengen und die Verteilung dieser Gelder unter den Mitgliedern der Gesellschaft verwaltet Man kann sagen die sozialen Aufgaben bestimmen die Ziele und die Ergebnisse der T tigkeit eines Sozialversicherungs versorgungs tr gers seine geldverwaltenden Aufgaben zielen auf die Umsetzung dieser Ziele und das Erreichen dieser Ergebnisse ab Beides ist in der Gesetzgebung eines Staates festgelegt Bei der Formulierung der Gesetze werden die finanziellen M glichkeiten und die anzuwendenden Mechanismen den Zielen und gew nschten Ergebnissen gegen bergestellt Auf diese Weise werden die Vorhaben der Gesellschaft geregelt Diese Doppelnatur des sozialen Sicherungssystems wird dargestellt durch das Schaubild ber die T tigkeiten des Rentensystems in der Russischen F deration Abb 1 Sein Ziel ist es den Einflu der Inflation auf den Lebensstandard der Rentner zu beseitigen Diesem Streben wird durch die finanziellen M glichkeiten eine Grenze gesetzt weil Durchschnittsl hne und Beitragsaufkommen nicht im gleichen Ma e steigen wir die Preise Infolgedessen liegt der Index der Durchschnittsrente Kurve 3 zwischen 161 dem Index f r die L hne Histogramm 2 und dem f r die Preise Histogramm 1 Diese zwei Betrachtungsweisen der Nat
159. hf hrung der ersten beiden Funktionen gibt es in der Rentenkasse seit 1992 sie bestehen in automatisierten Arbeits pl tzen f r Inspektoren Die Inspektoren geh ren zum Personal der Rentenkasse und sind f r Buchf hrung und Beitragseinzug zust ndig Die Mitarbeiter der Rentenkasse arbeiten zur Kontrolle der Beitrags zahlungen unabh ngig an ihren Workstations Dies wurde in der ersten Phase erm glicht sobald die erforderlichen Anwendungen entwickelt worden waren Sp ter wurden die Workstations in Lokalnetzen mit einer gemeinsamen Datenbank und in LAN Ebenen im System verbunden Die Anwendungen wurden auf Netzbetrieb umgestellt In der Zeit von 1992 bis 1994 wurden alle Inspektoren etwa 14 000 wurden mit Workstations und Anwendungs Software ausgestattet W hrend des gleichen Zeitraums wurde eine Wahl getroffen hinsichtlich der Hardware und Software die sich zur Erf llung der vorgesehenen Funktionen eignete preislich akzeptabel und leicht zu benutzen und zu warten war Es handelte sich um IBM kompatible PCs Datenbank Server Lokalnetze mit Ethernet Technologie verschiedene Arten von Modems MS DOS NetWare und MHS Novell Lantastic Artisoft Clarion Clarion Software CC Mail Lotus Regionale Datenbanken wurden eingerichtet unter Verwendung von Microsoft Office for Windows f r die Analyse der von den Workstations eingehenden Informationen Das Entwicklungssystem wird zur Erstellung von Anwendungen f r regionale und zentral
160. hnische Problem der Migration der Anwendungen weit geringer als die Schwierigkeit die Migration der Mitarbeiter auf die neue Technik zielgerichtet zu f rdern und sicherzustellen Erfahrungen zeigen da ein technologischer Wandel 239 der weniger in evolution ren als in revolution ren Sch ben erfolgt regelm ig zu systematischen Know how Defiziten bei den Mitarbeitern der EDV Abteilung f hrt Denn es ist nicht m glich den sprunghaften technologischen Wandel neben dem normalen Arbeitsproze in einem stetigen Lernproze zu antizipieren Hierf r m te den Mitarbeitern in festgelegtem Umfang Freir ume einger umt werden was angesichts der vorherrschenden Ressourcenengp sse nur in Ausnahmef llen m glich ist Letztlich k nnen solche Freir ume nur einer kleinen Gruppe von Mit arbeitern einger umt werden die als technologische Innovatoren und Strategen ausgewiesen sind Der Einsatz neuer Techniken in der Breite mu also vorab mit um fangreichen Qualifizierungs und Coachingma nahmen verbunden werden Erfahrungswerte zeigen da ein Generationensprung in der Technik beispielsweise von der Batchverarbeitung zur Dialogverarbeitung mit relationalen Datenbanken und Entity Relationship Modellierung ein Schulungs und Coachingprogramm mit einem Zeitbedarf von mindestens 6 Monaten erfordern Durchschnittliche Produktivit tswerte werden erst nach einem Jahr erreicht Die Qualifizierung von Mitarbeitern mit umfangreichem betrieb
161. hrenden sich ber eine Aufgabenzuweisung hinwegzusetzen sowie Aufgabenprofile und Ressourcenkapazit ten aufzustellen und aufrechtzuerhalten Die Benutzerunterst tzung stellt die Ressourcen Benutzer oder Sy stem Schnittstelle zu den Aufgabenwarteschlangen zur Verf gung Sie steuert den Eingangskorb f r die Ressource wozu auch geh rt da die ben tigten Anwendungen und oder Daten zur Vervollst ndigung einer bestimmten Dienstleistung die der Benutzer oder automatisierte Proze anfordert abgerufen werden Auf Wunsch liefert sie auch Verfahrens anleitungen ber die Behandlung des vorliegenden Falles Nach der Erledigung jeder Aufgabe werden die Online Systeme mit den Resultaten auf neuesten Stand gebracht Heute ist in die B ro Infrastruktur Funktionalit t eine beschr nkte Arbeitsplanungsfunktionalit t eingebaut w hrend die volle Arbeitsablauffunktionalit t ab Februar 1997 eingef hrt werden soll 7 2 Leistungsamt Es wird erwartet da die Koordination und Steuerung von Fallkontrollen einem Workflow Management System bertragen werden das dem des Beitragsamtes hnlich sein wird Als wesentliche Komplikation kommt die Notwendigkeit hinzu Mehrfachleistungen zu bearbeiten und unter Umst nden unterschiedliche Workflow Management Arten f r die 227 Kundenservicestellen vorzusehen Dies zeigt die folgende einfache Darstellung Abbildung 7 Einfacher Leistungsbearbeitungsproze Simple Generic Benef
162. ialen Sicherheit spielte tats chlich eine Doppelrol le von Ursache und Wirkung Einerseits war die Modernisierung die Ursache des vermehrten Einsatzes der Technologien infolge der Notwen digkeit Informationssysteme zu betreiben die von der Beh rde festgelegt wurden und deren Ergebnisse nur mit dem Einsatz von Rechnern und elektronischen Kommunikationsmitteln zu erreichen waren Ferner war sie die Ursache weil die Institutionen durch den Betrieb des Systems in einem Umfeld des freien Wettbewerbs Dienstleistungen von guter Qualit t anbieten mu ten die sich auf den Einsatz der modernen Arbeitselemente st tzen die f r deren Produktion geringere Kosten verursachen Der Proze der Modernisierung st tzte sich weitgehend auf den Import von Technologien ab die au erhalb entwickelt wurden obwohl bestimmte Mittel an die besonderen Erfordernisse des Landes angepa t oder in anderen F llen einheimische Technologien in die angewandten L sungen integriert wurden In der Tabelle werden in schematischer Form die Bereiche beurteilt in denen die Technologie Wirkungen zeitigte je nachdem ob es sich um Verwaltungs oder Betriebsaspekte handelt 4 1 1 Auswirkungen der Technologie auf die Kosten Die Modernisierung der sozialen Sicherheit erforderte eine neue Denkweise f r die Verwaltung ihrer Programme Heute gilt sie als eine T tigkeit von hoher Komplexit t und umfangreichem Volumen deren Betrieb nur mit EDV Technologie m glich ist In t
163. ication Die Aufgabenanwendung die den Proze vervollst ndigt kann von dreierlei Art sein Task Controller Invoke Database Database e eine ma geschneiderte Anwendung die nur mit dem Workflow Manager l uft e eine formulargest tzte Anwendung die nur mit dem Workflow Manager l uft und auf eine bestehende Anwendung m glicherweise im Mainframe zugreift 218 die urspr ngliche Schnittstelle mit der bernommenen Anwendung funktionell abh ngig vom Workflow Manager aber auch vom Einsatz des Task Controllers durch den Benutzer eine Zwischenl sung bis zur Entwicklung einer besseren 4 8 Workflow Protokolle Durch das Workflow Management werden die Benutzer mit den Auf gaben durch die Verwendung von einem von zwei Protokollen verbunden e Systemausf hrung bertragung bestimmter Aufgaben an vor bestimmte Personen ohne R cksicht darauf ob die Person f r deren Ausf hrung zur Verf gung steht oder nicht e Systemangebot bertragung von Aufgaben an eine Arbeitsgruppe damit die als n chste zur Verf gung stehende Person sie ausf hrt wobei das Verfahren des Sofort Matching angewendet und die Aufgaben rollen und nicht personendefiniert sind 4 9 Workflow Systeme E Mail gest tztes Workflow Management Jeder Sachbearbeiter arbeitet mit einer Anwendung die einen Business Proze insgesamt oder teilweise unterst tzt Die Anwendungen melden das Ergebnis einer Phase mit E Mail an die
164. icherheit Die Dienstleistungsqualit t wird nicht automatisch erworben Sie erfordert eine Arbeitsorganisation und ein angemessenes F hrungssystem In einem Client Server Umfeld ist es au erdem erforderlich schon von der Systemplanung an die Sicherung des Arbeitsplatzes zu denken die mit Hilfe von Sicherungsservern und einer Mitarbeiterkarte die den Zugriff auf den PMF zul t erzielt wird 4 8 Einrichtung einer DV Architektur f r die Krankenversicherung und die Integrierung der Dienstleistungen ARAMIS Architecture de l assurance maladie et de l integration de service Globale Aufgabe Abkehr von einer geschlossenen Architektur e mit wenig Kommunikation zwischen den Anwendungen und wenig Sicherheit e mit u erst vielf ltigen Mitteln der Datenerfassung vor allem durch Passivterminals und h ufig mit speziellem Material f r jede Anwendung und au erdem oft mit Datenstreuung und redundanz 73 bergang zu einer offenen Kommunikationsarchitektur Diese Architektur wird somit gesichert und verwaltet Daneben erfolgt ein bergang vom anwendereigenem Betrieb zu wechselseitigen Diensten e durch Schaffung eines benutzerfreundlichen homogenen Arbeits umfelds PMF e durch Beachtung der Entwicklungsnormen und standards e durch Beibehaltung des vorhandenen Anwendungsbestands und Verwendung des API Konzeptes Application Programming Interface und Middleware Tats chlich e gew hrleisten die API die Una
165. ienlogik konzipiert wurden Dies setzt auch die Registrierung aller Anspruchsberechtigten und die Schaffung eines landesweiten Verzeichnisses der Personenkennzeichen RNIP R pertoire national des identifiants des personnes voraus e F r den Fall da das Foto obligatorisch werden sollte auf der Karte oder in einer besonderen H lle m te ein u erst schwerf lliges Beitragseinzugsverfahren eingef hrt werden das sich vermutlich erheblich auf den Zeitplan der Durchf hrung auswirken wird 65 Um eine bessere Nachkontrolle des Kartenbestandes zu gew hrleisten soll eine Landesdatei f r verlorene und gestohlene Karten erstellt und von der GIE verwaltet werden Eine Zweitausfertigung davon wird in den EDV Zentralen verf gbar sein 3 2 3 Der Arbeitsplatz der Angeh rigen der Gesundheitsberufe Der Arbeitsplatz der Angeh rigen der Gesundheitsberufe setzt sich zusammen aus einer EDV Ausr stung PC Minicomputer ausgestat tet mit Modem und Drucker und einer von der Krankenkasse gelieferten Datensicherungs und Kartenlesevorrichtung Kartenleser 3 2 4 Das Gesundheits Sozialnetz Die Einrichtung von Netzen die in bezug auf Sicherheit m helosen Zugriff und Steuerung des Datenflusses eine hohe Leistungsqualit t gew hrleisten ist wegen der Vielfalt der externen Gespr chspartner unerl lich wie aus dem nachstehenden Schema hervorgeht Deshalb st tzt sich die Krankenversicherung zur Datenflu steuerung e inte
166. ieser Ebene etablierte Ordnung zu ver ndern Mit der Rech nerleistungsf higkeit des Desktop und den Industrienormen f r die Entwicklung der Software verschwindet die alphanumerische Benutzerober fl che An deren Stelle tritt die graphische Benutzeroberfl che GUI Graphical User Interface die bei den Programmierern vielmehr unter der Bezeichnung GUI bekannt ist Bei dieser Technologie die Apple ver breitete arbeiten die Anwender mit einem Rechner mittels der Handha bung graphischer Bilder oder Ikonen auf dem Bildschirm Verschiedene Dateien oder Tools k nnen auf den Bildschirmfenstern erscheinen und in bezug auf die Gr e ver ndert oder geschlossen werden Die T tigkeit am Rechner kann ausgef hrt werden indem sie angezeigt werden Die Bilder k nnen ebenso wie die m ndliche Information am Bildschirm erfa t verschoben und bearbeitet werden Hier ist zu erw hnen da GUI gegen ber den herk mmlichen alphanume rischen Oberfl chen in der Regel gro e Vorteile aufweist Die Bediener lernen die Rechner weit einfacher und rascher zu benutzen sie behalten die Fertigkeiten f r einen l ngere Zeit bei sie k nnen schnellere Rech nerfunktionen erledigen und nutzen den Rechner in weit gr erem Umfang f r die Gesch ftst tigkeit 103 Selbstverst ndlich erfordert die Massenverbreitung dieser Technologien eine Analyse des Kosten Nutzen Verh ltnisses f r ihre Anwendung sowie der Bedingungen im Rahmen der Modernisierungsvorha
167. ihnen zugewiesenen Arbeitsvorgang nicht automatisch ausl sen konnten bedeutete da gr ere Teile des Arbeitsablaufes von manuellen Verfahren abhingen Eine weitere Beschr nkung des bestehenden Systems ist dessen Unf hig keit den Zustrom gestarteter Vorg nge zu bremsen d h sie k nnen den Wasserhahn nicht regeln um weiteren Zustrom zu verhindern wenn zuviele Vorg nge auf einmal zu bearbeiten sind 211 3 Workflow und Client Server Anwendungen das Problem Die nachstehenden Bemerkungen stammen aus dem 1996 ver ffentlichten Bericht Ovum Evaluates Workflow Sie beschreiben das Umfeld f r einen verteilten Workflow und helfen zu erkl ren warum das DSS noch keine Gro anwendungen unter Workflow Verteilung eingesetzt hat Verteilter Workflow Haben Sie eine gro artige Vision vom Management der Unter nehmensabl ufe in der alle ihre Gesch ftsabl ufe Unternehmens abteilungen weltweiten Standorte Hauptkunden und Lieferanten in ein einziges gewinnbringendes Workflow Managementsystem einge bunden sind Denken Sie noch einmal nach Sie berschreiten n mlich die Grenzen dessen was bisher mit der heutigen Technologie erreicht wurde Firmen die nur versuchen sehr umfangreiche E Mail oder Groupware auf LAN Basis zu implementieren beides von Grund auf weniger komplexe Techniken sind dabei auf schwerwiegende Probleme gesto en Nehmen Sie aber einmal an Sie h tten Datenbank Synchronisierung und Replizierung
168. in zunehmender Beratungsbedarf bemerkbar um die Risiken einzuschr nken und die Entscheidungsfindung zu verbes sern In bezug auf den Vertragsproze die Beziehung zwischen Kunden und Lieferanten und die Bestimmung der Anforderungen l t sich folgendes erw hnen seitens des Kunden die Ungenauigkeiten des Lastenheftes untersch tzte Aufgaben Funktionen unzureichende Informationen nicht definierte Kundenbeteiligung ungen gende Mittelverf g barkeit Benutzer Projekt Team Material unwirksame Sitzungen zur berpr fung von Fortschritten und Kernfragen versp tete Validierung von Spezifikationen schlecht geplante Lieferung von Testvorg ngen verz gerter Empfang am Einsatzort die Schwierigkeit der Kommunikation mit den eigentlichen Benutzern Neigung der Benutzer lieber bei der Konzeption als bei der Bedarfsbestimmung mitzuarbeiten unvollst ndige und inkonsequente Funktionsspezifikationen oder nicht oder schlecht definierte Daten die Schwierigkeit die Abnahmephase zum Abschlu zu bringen schlecht definierte Abnahmeprozedur verz gerte Unterzeich nung seitens des Lieferanten 128 die Untersch tzung der Kosten wegen falscher Beurteilung der technischen Kompliziertheit die Untersch tzung oder Nichtber cksichtigung funktioneller Aufgaben 3 fehlende Fachkompetenz im Umgang mit Methoden Tools Material Programmsoftware aufgezwungene Methoden mangelnde Flexibilit t auf Sei
169. io Notification 3 Notification icanon Added Value Added Value Notify operationg of required actio Access database Determine action Set up action Database Interrogation Ein typisches formulargest tztes Workflow System arbeitet mit folgenden Funktionen e ein Mitteilungsdienst wird zur Abwicklung eines Gesch ftsprozesses eingesetzt e Proze logik durch Interaktion mit Arbeitsplatzformularen und Mitteilungssystem e Matching von Personen und Aufgaben Aufgabenanweisung in Reihenfolge die Benutzeroberfl che f r jede Aufgabe ist ein Formular die Formulare k nnen mit einer Datenbank verbunden werden Wahl zwischen Management und Monitorfunktionen als Zusatz kontrolle Die Proze logik ist mit dem Formular geb ndelt welches danach zwischen den Benutzern bermittelt wird Es besteht wenig Unterschied zwischen Proze logik und Aufgabenlogik im allgemeinen sind die Anfangseingabe und die Endausgabe als Einheiten zu erkennen 217 4 7 Motorgetriebener Workflow Abbildung 2 Motorgetriebenes Workflow Management Arbeiten ber zentrales Kontrollsystem Workflow Database s Process Definitions Process Environment WORKFLOW MANAGER ENACTMENT SERVICES Process logic queue management alerts Communication with desktop task controllers and task applications Task List Task List Status Status Status Task Controller Invoke Status Status Task Application Task Appl
170. ionen sind sie m glicherweise eine Alternative zu Einrichtung eines Organisationsnetzes F r viele Organisationen sind sie jedenfalls eine Erg nzung bestehender Netze hnliche M glichkeiten bieten sogenannte Groupware Produkte wie Lotus Notes Diese Art von Erzeugnissen k nnen zu erheblichen Ver besserungenimelektronischenMitteilungswesen Telekonferenzwesenusw f hren Sie k nnen auch Vektor f r administrative Anwendungen sein die elektronische Formulare und Mitteilungen umfassen Wir kennen eine sehr erfolgreiche Firma in Australien die f r ihre gesamte Gesch ftst tigkeit als einziges System Lotus Notes verwendet Wir halten dies f r einen Extremfall doch zeigt er die Leistungsf higkeit solcher Produkte Schlu bemerkung Wir gaben einen berblick ber die Entwicklung der Arbeitsabl ufe w hrend der letzten zwanzig Jahre unter besonderer Ber cksichtigung der Anwendung von Informationstechnik Es ist klar da die Informa tionstechnik bei der Umgestaltung von Arbeitsabl ufen zur Steigerung der Effizienz und zur Verbesserung des Kundenservice eine gro e Rolle gespielt hat Auch in der Zukunft werden sich solche Gelegenheiten in nicht geringerer Zahl bieten Worauf es ankommt ist unter ihnen die richtige Wahl zu treffen 54 Anhang Client Server Anwendungsmodell der Gartner Group Variante 1 Variante 2 Variante 3 Variante 4 Variante 5 Verteilte Fem Verteilte Datenfern Verteilte Dar
171. ions und Kommunikationsaufwand durch schnellen Informationsflu und damit schnelle Reaktionszeiten Die Produktivit t f llt e wenn das System die Teammitglieder mit Informationen berfrachtet Gefahr bei gro en Groupwareeins tzen e wenn die neue Technologie von den Mitarbeitern nicht akzeptiert wird Client Server Anwendungen und Produktivit t Die Produktivit t steigt mit der EES in Richtung ganzheitliche Vorgangsbearbeitung 5 _ Kosten Nutzen berlegungen Kosten Nutzen berlegungen der BfA e bez glich der Umstellung von Anwendungen auf das Client Server Prinzip e bez glich der Schaffung der technischen Voraussetzungen f r den Einsatz von Client Server Systemen neues BfA Netz Zun chst ergeben sich erhebliche Aufwendungen denen kein finanziell me barer Nutzen gegen bersteht Im Folgenden soll unterschieden werden nach dem in erster Linie eintretenden finanziell nicht me baren immate riellen Nutzen und dem zuk nftig zu erwartenden finanziell me baren Nutzen 35 Finanziell nicht me barer immaterieller Nutzen Zukunftssicherheit Gew hrleistung der Stabilit t der DV Verfahren Steigerung der Arbeitsplatzattraktivit t Erh hung der Benutzerakzeptanz Qualit tsverbesserung Vorgangsbeschleunigung verbesserter Kundenservice M glichkeit des Einsatzes moderner B rokommunikationssysteme M glichkeit der Entwicklung und des Einsatzes von Systemen f r die elektron
172. ische Vorgangsbearbeitung F r die BfA rechtfertigt der Nutzen die Kosten e wegen der H he des Dringlichkeitswertes zur Gew hrleistung der Stabilit t der DV Verfahren e wegen der H he des immateriellen Qualit tswertes In Zukunft zu erwartender finanziell me barer Nutzen e _ Kosteneinsparungenbei zunehmender Durchdringung aller Gesch fts prozesse mit den neuen Verfahren und der neuen Informations technik e _ Wirtschaftlicher Einsatz von Personal Die Client Server Technologie unterst tzt schlanke Konzepte die mit einer Dezentralisierung von Arbeitsaufgaben verbunden sind e Wirtschaftlicher Einsatz technischer Ressourcen Die Client Server Technologie erleichtert die gemeinsame Betriebsmittelnutzung z B Drucker und andere Peripherieger te e Die Herstellerunabh ngigkeit erm glicht die Nutzung des Wett bewerbs unter Anbietern Kosten Nutzen des Einsatzes von Workflow Management und Groupware Systemen 36 Wegen der flie enden Grenzen zwischen diesen Systemen folgt eine einheitliche Betrachtung zu den Kosten Nutzen Aspekten Es k nnen hohe Grundinvestitionen entstehen durch die mit dem Einsatz verbundene Organisationsumstellung Austausch Neubeschaffung von Hardware Beschaffung der Software Anpassung der Systeme an die individuelle organisatorische und technische Infrastruktur e _ Schulung der Benutzer Administratoren und Programmierer Es entstehen laufende Kosten durch e die
173. ischen hersteller propriet ren IT Systeme zunehmend durch flexible offene heterogene vernetzte Architekturen abgel st In allen Bereichen vollzieht sich ein Trend zu Normen Standards und Offenheit mit dem Ziel der herstellerunabh ngigen Vernetzung und der Kommunikation zwischen heterogenen Systemen verschiedener Hersteller Aktuelle und absehbare Entwicklung in der Informationstechnologie Bereich Aktuelle und absehbare Ent Auswirkungen auf wicklung Software Multitasking gt Betriebssysteme UNIX OS 2 WINDOWS NT Produktivit t am Arbeitsplatz Anwendungen Organisations Integration e Workflow Management Systeme e _Groupware Systeme e _B rokommunikations Systeme Organisation Proze orientierung Teamorientierung Arbeitsplatz Kommunikation Oberfl chen Grafische Benutzerober fl chen GUI Multimedia e Virtual Reality Schein welten Arbeitsplatzqualit t Informations Pr sentation Modellbildung Simulation Entwicklung von strukturierten zu objekt orientierten Methoden Entwicklung verteilter Anwendungen mit GUI I Siehe Anhang 4 Abk rzungen und deren Bedeutung 12 Bereich Aktuelle und absehbare Ent Auswirkungen auf wicklung Hardware Miniaturisierung e bei Chips Gesamte Technik e bei Rechnern Lap Mobilit t Organisation top gt Notebook gt Palmtop Parallelisie
174. isierten DV Umfeld wirtschaftlich nicht ebenso leicht durchzuf hren w ren sind der Einsatz elektronischer Mittel zur Automatisierung des Dateneinzugs und eine bessere Handhabung der Aufforderung zur Vorlage Verteilung oder Entfernung von medizinischen Unterlagen Das heutige Verfahren leidet in hohem Ma e unter Fehlern und Vers umnissen die ein Nachfas sen bei Antragstellern und Auskunftgebern erfordern sowie langen Verz gerungen in der Beibringung von medizinischen Fallunterlagen Der neukonstruierte Verarbeitungsproze nutzt die M glichkeit der Telefax bertragung von Dokumenten um schlie lich Dokumente unmittelbar elektronisch auszutauschen Dieser neukonstruierte Proze wird auch die Papierarbeit zwischen dem Personal der einzelstaatlichen Beh rden die mit Invalidenrentenantr gen befa t sind beseitigen Bestimmte Handlungen in der Vorgangsbearbeitung wie Verlangen nach Konsultationsuntersuchungen werden elektronisch ablaufen und verfolgt werden k nnen Die Neukonstruktion des Invalidenrenten Bearbeitungsverfahrens wird sich in vielfacher Weise auf die Effizienz der Dienstleistungen an den Kunden auswirken doch geht es am Ende darum da die SSA in der Invalidenrentenfeststellung genauer und p nktlicher arbeiten wird Durch Automation und technische Neugestaltung des Invalidit tsverfahrens erwartet die SSA eine Verringerung der Bearbeitungszeit von derzeit 150 auf nur 60 Tage Dieses Ergebnis ist teilweise darauf zur c
175. it Process Design Benefit 1 2 and 3 and Benefit 4 and 5 8 Wie wir neue Workflow Systeme implementieren k nnten Es gibt im wesentlichen zwei M glichkeiten wie das DSS ein Workflow System einf hren k nnte und zwar unabh ngig von den Sourcing Vorkehrungen e man erwirbt ein Allzweck Workflow Tool das die Konstruktion eines Workflow Systems erm glicht e man erwirbt eine fertige Anwendung mit eingebetteten Workflow Funktionen 228 Abbildung 8 Unterschied zwischen eingebetteten und Allzweck Work flow Embedded Workflow General Purpose Workflow Pre integrated task applications Pre defined processes You define Custom processes Task applications You build integrate Allzweck Workflows beruhen auf dem Baukastenprinzip Sie liefern die Mittel f r die Konstruktion von ma geschneiderten Prozessen und die Einbindung der erforderlichen Anwendungen Eingebettete Workflows werden als wertm ig verbesserte Ausgaben von bestehenden fertig verpackten Gesch ftsanwendungen verkauft M glicherweise l t sich der Bereich des eingebetteten Workflow Systems nicht ber die Grenzen des von dem Produkt erfa ten Arbeitsprozesses hinaus erweitern Enth lt eine Business Fertiganwendung bereits ein Workflow System so l t sich damit der mit der Systemanpassung verbundene erhebliche Aufwand einsparen 8 1 Design mit Fehlerber cksichtigung Es ist gew hnlich nicht ganz leicht und h ufig
176. k Dieses Modell wird auch als Daten Client Server bezeichnet Variante 5 verteilte Datenverarbeitung Der Unterschied zu dem vor genannten Modell besteht darin da der Client in diesem Fall kein PC sondern ein UNIX Server ebenfalls zum Datenserver wird daher die Architektur Server Server Sie ist komplex und ben tigt eine raffinierte Technik um die detaillierte Aktualisierung der von verschiedenen Servern gef hrten Daten zu garantieren sogenanntes fwo phase commit Verfahren Heute handelt es sich bei den meisten weltweit eingesetzten Client Server Architekturen um das obengenannte Modell 4 Die Tendenz geht dahin mehr und mehr zu Modell 3 berzugehen weniger dagegen zu Modell 5 Nichts hindert jedoch daran die Modelle 3 und 4 miteinander zu kombinieren 144 5 3 Client Server Tools Untersucht man die Gesamtarchitektur eines Client Server Systems erkennt man wie komplex sie ist und sich aus mehreren Bausteinen zusammensetzt RDBVS TP Monitor Entwicklungstools LAG AGL Middleware Netz u 5 3 1 Relationaldatenbankverwaltungssystem RDBVS Die Relationaldatenbankverwaltungssysteme RDBVS sind die Eckpfeiler des Client Server Systems Die wichtigsten auf dem Markt erh ltlichen Datenbanksysteme sind ORACLE SYBASE INFORMIX DB2 usw Sie bieten alle die Grundfunktionen wie Verwaltung gro er Datenmengen Zugriffsgleichzeitigkeit und sicherheit Transaktion Bezugsintegrit t SQL
177. kzuf hren da die Post bermittlungszeit zwischen den Beteiligten herabgesetzt oder v llig ausgeschaltet wird da die Wahrscheinlichkeit des Verlustes oder der Unauffindbarkeit von Informationen auf ein Mindestma reduziert wird und da auch in anderer Hinsicht das Fall und Datenmanagement verbessert werden wird Zu verdanken ist es ferner der erleichterten interdisziplin ren Zusammenarbeit mit der die Entscheidungstr ger und Berater innerhalb des Invalidenrentenverfahrens auf Bundesebene die einem Beschlu zugrundeliegenden Tatsachen und Vorgehensweisen er rtern k nnen der Parallelverarbeitung bei der Fallaktionen gleichzeitig erfolgen k nnen um die Bearbeitungszeit zu verk rzen und schlie lich dem Fernkonferenzverfahren bei dem Personen innerhalb und au erhalb des Rentenfeststellungsverfahrens Informationen auf Echtzeitbasis austauschen 197 k nnen um Sachverhalte besser nachzuvollziehen und Bearbeitungszeiten zu verk rzen Au erdem wird die Fallentwicklung verbessert durch automatisches Editieren unterst tzende Entscheidungslogik bei der Ber cksichtigung von Kriterien und Nachweismanagement zur Gew hr leistung da nur relevante Informationen ber cksichtigt werden Dies bedeutet weniger Nachfolgekontakte mit dem Antragsteller sowie pr zisere Erfordernisse hinsichtlich zus tzlich ben tigter medizinischer Unterlagen und damit eine geringere Belastung des Antragstellers und fr hzeitige Anspruchsfeststellung
178. l z B Gro rechner Fileserver Datenbankserver oder Kunden Workstation Dadurch wird die SSA die Kosten senken k nnen die mit der Integration von Stimm Daten und Videoaufzeichnungen in einen gemeinsamen integrierten Netzanschlu mit FTS2000 Unterst tzung verbunden sind Damit wird die SSA durch einen wirksamen Einsatz von Informations technologie die Dienstleistungen f r die ffentlichkeit verbessern k nnen Die SSA Mitarbeiter werden die von ihnen ben tigten DV Tools erhalten um ihren neuen Aufgaben gerecht zu werden Die SSA wird in der Lage sein mit einer wachsenden Zahl von externen Benutzern Daten zu teilen um die Verwaltung der Sozialprogramme weiter zu verbessern Am wichtigsten ist die M glichkeit SH Bed rfnissen der Kundschaft besser gerecht zu werden Schlu bemerkungen Die DV Systeme der SSA bestehend aus Hardware Software Daten banken und DF Netzen werden in den kommenden Jahren weiter ausgebaut werden um dem Bedarf an verbesserter Benutzerunterst tzung nachzukommen und die Fernziele der Beh rde zu erreichen Nach Ansicht der SSA wird das k nftige Systemumfeld folgendes umfassen e Client Server Plattformen f r kooperativen Betrieb auf mehreren Ebenen 203 e weitgehend aus interaktiven Online Systemen bestehende Anwen dungs Software e _ eine Datenverwaltung auf Grundlage einer dezentralen Verarbeitungs weise e Daten bertragung auf Grundlage integrierter Netze und e Datensi
179. lichen Verwaltung mit Erfolg informationstechnische Projekte einf hren 4 Inwieweit rechtfertigen Kosten Nutzen berlegungen den Einsatz neuer Technologie 5 Welche Widerst nde z B in der Bev lkerung und bei den Mit arbeitern stehen den neuen Datenverarbeitungsstrategien entgegen Moderiert wurde die Podiumsdiskussion von Herrn Serge Rainville stellvertretender Vizeminister Ministerium f r die Entwicklung der Humanressourcen Kanada 249 Stellungnahmen der Teilnehmer zur Podiumsdiskussion Herr Anton Dunato Leiter der EDV Institut f r Alters und Invaliden versicherung Slowenien erinnerte in seiner Stellungnahme an die Faktoren die f r einen erfolgreichen bergang zur Client Server Technologie ber cksichtigt werden m ssen Er stellte fest da die Leiter der sozialen Sicherungssysteme in hohem Ma e von den nderungen in Gesetzgebung und Verwaltungsregeln abh ngen die h ufig in sehr kurzen Zeitr umen durchgef hrt werden m ssen Um Client Server Anwendungen entwickeln zu k nnen mu man ber die entsprechenden Netze und somit ber eine Fernmeldeinfrastruktur verf gen Wenn dies der Fall ist m ssen die Anwendungsprogramme berarbeitet werden um die neuen Vorgangs bearbeitungsverfahren zu integrieren die wiederum in der Weise zu strukturieren sind da sie den Kundenerwartungen st rker entgegenkom men Ebenso unentbehrlich ist die Feststellung der Kosten solcher Projekte die Zeiteinsparungen in
180. lichen Erfahrungswissen dauert dabei h ufig l nger als die Einarbeitung berufsunerfahrener Absolventen mit Informatik Studium Gleichwohl ist das Wissen ber die betrieblichen Abl ufe und organisatorischen Strukturen unverzichtbarer Bestandteil der Softwareent wicklung Der Einsatz neuer Mitarbeiter kann also nur teilweise die Know how Defizite des bestehenden Personalstamms ausgleichen Qualifizierungs und Coachingprogramme sind noch nicht ausreichend um mit anspruchsvollen und umfangreichen Realisierungsvorhaben beginnen zu k nnen Die Entwicklung neuer Technologien mu in kleinen abgegrenzten Projekten erprobt und ge bt werden Die Projekte sind so zu gestalten da mit einem fr hzeitigen Prototyping schnelle Realisie rungsergebnisse erzielt werden Die weitere Arbeit wird direkt in eine sukzessive Verfeinerung und Verbreiterung der Prototypen umgesetzt um Fehlerquellen rechtzeitig erkennen und beseitigen zu k nnen Der Proze der Gewinnung von Erfahrungswissen erfolgt dabei als Suchproze nach der Trial and Error Methode Nur in kleinen Projekten mit direktem Kontakt zum Arbeitsergebnis und zum Produkt kann dieser Proze schnell durchlaufen werden Das in solchen Testprojekten gewonnene Know how ber die neue Technologie mu dann systematisch nach dem Schneeball prinzip auf weitere Projekte verteilt werden 240 H ufig ist man versucht nach der Durchf hrung umfangreicher Qualifizierungsprogramme direkt die gew nschten
181. lient Server Architektur wird da es mit bestimmten Funktionen ausgestattet wird wie LAN und Dateiserver graphischer Benutzeroberfl che objektbezogener Programmierung non proprietary L sungen und Produkten verschiedener Hersteller Diese Charakteristiken sind jedoch f r die Client Server Welt typisch 142 5 2 Unterschiedliche Client Server Modelle Die Gartner Gruppe eine bekannte amerikanische Strategie Beratungs firma unterscheidet f nf Client Server Architekturmodelle siehe untenstehende Grafik Variante 1 Variante 2 Variante 3 Variante 4 Variante 5 Verteilte Fem Verteilte Datenfemn Verteilte Darstellung Darstellung Logik verarbeitung Datenbank Daten Daten Daten Daten Daten management management management management management Anwen Anwen Anwen dungslogik dungslogik dungslogik Darstellung Daten management Anwen dungslogik Darstellung Anwen dungslogik Darstellung Anwen dungslogik Darstellung Darstellung Darstellung Modelle der Client Server Architektur nach der Gartner Gruppe Variante 1 verteilte Darstellung Dieses Modell ist ein erster Schritt im bergang von der traditionellen Datenverarbeitung Datenterminals mit Direktverbindung zu einem Zentralrechner zur Client Server Architektur Zwei typische Beispiele i das revamping eine Methode mit der Anwen 143 dungen f r alphanumerische Bildschirmausgabe ein grafisches A
182. likliniken sind mit dem im EDV Zentrum Tunis installierten Zentralrechner IBM 9221 ber Mietleitungen oder X25 Strecken verbunden wie es aus nachstehendem Schema hervorgeht EDV ZENTRUM DF Prozessor RRID m gt ER RIAI RA AA A Die X 25 Verbindung ist gegenw rtig in vier Regionalb ros in Betrieb Diese Verbindung wird probeweise eingesetzt um die Effektivkosten die Zahl der bertragenen Datenpakete usw zu ermitteln Das Ergebnis ist zufriedenstellend und die allgemeine Einf hrung dieser Verbindung in den brigen Au enb ros wird 1996 1997 erfolgen 156 F r die Spezialleitungen gibt es drei Installationstypen e _Punkt zu Punkt Linien e lokal verteilte Punkt zu Punkt Linien e _ Mehrpunktlinien 157 Gegenw rtiges Schema des Datenfern bertragungsnetzes P Nabeu Khadra Dim Bardo HU B Arous BIZERTE Ariana Beyrouth d we TC m Av 7 ERST MADRID gt 55 KA Zeg surtou DCM MZ BOURGUIBA Gaas TN R gt mer JENDO BA G gt i i BOUSALEM DF DBE y DAC nn Salaire DG ki NABEUL Carri res i BEIA dea KE H SOUSSE SOUSSE SILIANA D ONASTIR KAIROUAN MAHDIA CA SFax KERKENA d L DI BOU2ID KASSERINE GA ees Z N QO DJERBA GAFSA A o ZARZIS ie KEBILI MEDENINE TATAOUINE 158 6 3 Software Die technische Infrastruktur bietet folgendes Bild e Das erste Verarbeitungsniveau befindet sich in der Work station Es umfa t im wesentlichen die Funktionen des
183. lkonfenf hrung durch den Vorstand der Rentenkasse Januar 1995 Das Einzelkonten Subsystem ist im Rahmen eines Pilotprojektes inzwischen in vier Regionen in Betrieb genommen worden Juli 1996 Die Renterkasse beteiligte sich an der Vorbereitung des Bundesgesetzes ber die Einzelkontenf hrung in der staatlichen Rentenversicherung das am 1 April 1996 arigerommen wurde Die Entwicklung des Pilotprojektes erfolgte auf zwei Plattforinen in einigen St dten auf einer BAM Plattform AS 400 und OS 2 mit DB 2 und in anderen auf einer Microsoft Plattform Windows NT mit SQL Server Die Architektur des Dreistufen Subsysteins f r die Einzelkontenf hrung ist in Abb 6 dargestellt Seine Anwendung im Rahmen des Pilotprojektes erstreckte sich auf 200 000 Versicherte Der Datenaustausch erfolgt durch Mitteilungen zwischen Einheiten auf gleicher Ebene An jedem bermittlungsknioten wird die Mitteilung vom Anwendungsprogramm gelesen analysiert und entweder an Ort und Stelle verarbeitet oder an eine andere Stelle weitergeleitet Da zwischen bestimmten bermittlungsknoten langsame Linien mit geringer Zuverl ssigkeit verwendet werden mu ten mu der Mitteilungs transfer asynchron zu Niedrigbelastungszeiten erfolgen und zwar mit IBM SNA DS Technik die die Transferzuverl ssigkeit gew hrleistet F r 169 zuk nftige Entwicklungsetappen wird geplant die Tabellenreplizierung einzuf hren Einer der Zweige des Subsystems arbeitet auf Micr
184. ln von grafischen Benutzer oberfl chen GUI Graphical User Interface gedacht Sie erm glichte uns 116 aber auch in K rze und ohne gro e Vorkenntnisse ein Testsystem aufzubauen welches die neuesten ergonomischen M glichkeiten einschlo und in enger Zusammenarbeit mit den Benutzern weiterentwickelt werden konnte Der Expertenkern selber war mit CLIPS C Language Integrated Production System von der NASA programmiert worden Da wir ber dieses System bereits einen Artikel im EDV Bulletin Genf Nr 7 8 Juni 1995 der IVSS ver ffentlicht haben m chten wir nicht n her auf den in sich eingeschlossenen Expertenkern eingehen sondern die Kommunika tion und Integration aufzeigen die nur ber eine Client Server Architektur realisiert werden konnten Wir m chten bei dieser Gelegenheit nochmals betonen da sich Visual Basic f r Einzelplatzanwendungen oder f r Anwendungen im kleinen Rahmen u ert gut eignet Bei gr eren und komplexen Vorhaben sollten aber professionellere Produkte eingesetzt werden Wir waren zu jener Zeit immer noch auf der Suche nach einem geeigneteren Werkzeug Technische und strategische Gr nde zwangen uns dann die Wahl eines neuen Entwicklungssystems voranzutreiben Bedingt durch gesetzliche nderun gen wurde das Berechnen von Renten ohne technische Hilfsmittel praktisch unertr glich was zur Folge hatte da unser Rentenexpertensystem zu einem strategisch u erst wichtigen Werkzeug wurde
185. ltete Technologie angelegt sind und unsere Organisationen von Systemfachleuten mit den umfangreichsten Erfahrungen F higkeiten und Kenntnissen Bestandteil des alten Paradigmas bilden Die F hrung kommt h ufig auch nicht von den Technologieanbietern In der Vergangenheit gestalteten diese als Bestandteil der herk mmlichen Beziehung die Entwicklung der Technologie der ersten ra in den Kundenorganisationen indem sie F hrung vollst ndige Unterst tzung und Sicherheitsnetze bereitstellten Das Unternehmen von heute verf gt ber 104 Beziehungen zu zahlreichen Anbietern Ist heute von Technologienormen die Rede bedeutet dies da die Hardware Anbieter h ufig auch Anbieter beliebter Produkte sind die das beste Paket zum g nstigsten Preis vertreiben Die Kunden die eine gutes Preis Leistungsverh ltnis w nschen und es auch als Merkmal benutzen wollen sind ern chtert Ebenso wenig kommt F hrung von Dritten wie Beratern Wiederver k ufern von Mehrwertdiensten und anderen Die Denkweise die Kenntnis die Verfahren und die veralteten Haltungen weigern sich zu verschwinden einschlie lich und vielleicht insbesondere bei den F hrenden der alten Ordnung Sodann ist die F hrung eine Herausforderung f r die Verwalter die F hrungskr fte der Gesch ftseinheiten und die Benutzergemeinschaft die sich in bezug auf Lockungen mysteri se Ausdrucksweise und Ambitionen bez glich der Beherrschung des Bereichs seitens der Fachleu
186. m ssen Dies wird dann zu einem besonders komplexen Unterfangen wenn die Struktur der Datenhaltung im neuen System ge ndert wird 237 Von einer solch ge nderten Struktur der Datenhaltung werden wir bei neuen Anwendungssystemen meistens ausgehen m ssen Denn in der Regel wird hier e eine neue und konsistente unternehmensweite Datenbasis geschaf fen bei der auch neue Formen der Dokumentation und Modellierung benutzt werden Entity Relationship Modelling und e die Speicherung der Datenbanken wird von hierarchischen auf relationale Datenbanken umgestellt In beiden F llen nutzen die neuen und alten Anwendungen jeweils Datenbanken mit unterschiedlicher Datenstruktur und Technik so da der Zugriff auf die Daten durch die Software unterschiedlich sein mu Es empfiehlt sich nat rlich die Zugriffe in einer eigenen Anwendungsschicht zu programmieren um die betriebswirtschaftliche Logik von der Daten bank abzukoppeln und im Zeitablauf einen permanenten nderungsdienst der Datenzugriffe zu verhindern Zugleich mu durch geeignete Mechanis men die Datenkonsistenz zwischen den unterschiedlichen Datenbanken zu jedem Zeitpunkt sichergestellt werden Es wird deutlich da die Migration von der Altanwendung auf die neue Applikation ein sehr komplexes Problem ist Mit wenig Phantasie kann man sich vorstellen da die Daten die zu einem Versicherten in den verschiedenen Datenbanken gespeichert sind nicht mehr konsistent sind oder
187. mationen ist gering Dies ist dem Umstand zuzuschreiben da die Rentenh he nur geringf gig davon abh ngt welchen Beitrag der Betreffende zum Haushalt der Rentenkasse geleistet hat All dies zeigt da die Verfahren des Rentensystems der sich in Ru land entwickelnden Marktwirtschaft nicht mehr gerecht werden Daneben erfolgte ein erheblicher Abbau des Staatseigentums und der M glichkeiten der staatlichen Kontrolle Das Rentensystem sah sich der schwierigen Aufgabe gegen ber die Beitrags pflichtigen st rker zur Zahlung zu motivieren und den Verwaltungsproze so zu verbessern da die Arbeitnehmer selbst in die Lage versetzt wurden die Beitragsentrichtung zu kontrollieren Zur Erreichung dieser Ziel war es absolut notwendig das Verh ltnis zwischen Beitragszahlern Anspruchsberechtigten und Rentenkasse zu ndern was eine nderung in der Rentengesetzgebung erforderlich machte Die Rentenkasse mu te in eine Rentenversicherung umgewandelt werden 167 Um die Gesetzgebung zu ndern und die T tigkeiten der Rentenkasse auf die Grundlage einer Rentenversicherung zu stellen war eine aktualisierte Einzelbuchf hrung ber die von jedem Arbeitnehmer gezahlten Beitr ge notwendig Die Zahl der Arbeitnehmer in Ru land rund 70 Millionen und die Gr e des Landes bestimmten den Umfang des globalen EDV Netzes f r individuelle Kontenf hrung Im Hinblick auf die Kontrolle des Beitragseinzugs kam es bei diesem Verfahren im wese
188. n Automatiken mit Dokumenten die die Tarife oder Geb hrens tze der Leistungen enthielten All diese Informationen sind heute auf einem Rechner verf gbar wodurch die Beratung dynamisiert wurde St Schlu folgerungen und bevorstehende Herausforderungen Die Auswirkungen der technologischen Entwicklung auf die Sozialver sicherung sind ungeheuer Sie trug zur Verbesserung der Dienstleistungen und Verringerung von deren Kosten mit den entsprechenden positiven Wirkungen auf Ebene der Leistungen bei 98 Dennoch gibt es nach wie vor Bereiche in denen ihre Anwendung zur L sung verschiedener Probleme Verbesserung bestimmter Dienst leistungen und Senkung der Kosten beitragen kann Es wurden diesbez gli che Initiativen vorgeschlagen deren Durchf hrung von den Verwaltern beurteilt werden sollte Im Rentensystem w re es durch die vorhandenen Informationen und verf gbaren Technologie m glich zur L sung der aufgedeckten Problemen zu gelangen wie beispielsweise des geringen Anteils von Arbeitnehmern die Beitr ge an die Vorsorgesysteme in Lateinamerika zahlen im Verh ltnis zur gesamten Arbeitnehmerschaft Andererseits ist es m glich die Qualit t der Informationen an die Mitglieder bez glich ihrer k nftigen Leistungssituation zu verbessern insbesondere um eine h here Spart tigkeit anzuregen Was die internen Abl ufe betrifft kann die Einf hrung technologischer Systeme die allt glichen komplexen und riskanten Verfahren verein
189. n Leistungen gew hrt die nicht zwangsl ufig versicherungsmathematisch sind und dies wird in der Mehrheit der L nder noch immer getan und ihre Verwaltung wurde der Verantwor tung offizieller zentralisierter staatlicher oder halbstaatlicher Organisatio nen mit weitreichender Autonomie und geringen M glichkeiten f r eine Kontrolle bertragen Andererseits trug das mangelhafte Niveau der Organisation des latein amerikanischen Sozialversicherungswesens zur Versch rfung der Krise bei In zahlreichen L ndern berstieg die Zahl der Sozialversicherungs institutionen eindeutig die Zahl die als angemessen galt um die Ver waltungskosten der betreuten Bev lkerung aufzufangen Dem Obigen ist hinzuzuf gen da jede Institution ihr eigenes Programm durchf hrte das mit ihrem eigenen rechtlichen Rahmen und ihren ausschlie lichen und kaum flexiblen Einnahmequellen betrieben wurde Das Ergebnis konnte langfristig nur wie folgt ausfallen Untersysteme mit bedeutenden Unterschieden und in bezug auf das aufgestellte Kosten Nutzen Verh ltnis nicht immer gerechtfertigt die in praktisch allen F llen starke versicherungsmathematische und finanzielle Ungleichgewichte erzeugten Diese Unordnungen und Ungleichgewichte in der Sozialver sicherung in Lateinamerika und der Karibik hatten in der Regel zahlreiche nderungsvorhaben durch eine Vereinheitlichung und Normung der Untersysteme zur Folge die in den verschiedenen politischen Entscheidung
190. n Mitarbeiter m ssen Sonderw nsche der Benutzer kommentieren und zur ckschrauben um die Anwendung einfach zu halten e Da alle Einzelkomponenten auf modernster Technik beruhen besteht eine doppelte Diskrepanz zwischen sehr hohen Benutzererwartungen hohe Leistungsf higkeit und schnelle Entwicklung der Systeme und der Wirklichkeit mit ihren Programmfehlern und ausbleibenden Wundern 188 Entwicklung eines Client Server Umields Martin Baer Zweiter stellvertretender Kommissar f r Systeme Verwaltung f r Soziale Sicherheit Vereinigte Staaten Einleitung In diesem Bericht beschreibt die Verwaltung f r Soziale Sicherheit SSA Social Security Administration die verschiedenen Entwicklungsphasen die diese Organisation beim Einsatz einer neuen Informationstechnologie zur Unterst tzung einer heterogenen DV StrukturmitClient Server Anwendun gen durchlaufen hat Zur Einf hrung werden in den folgenden Abs tzen die von der SSA gebotenen Programme und Dienstleistungen beschrieben Das Programm f r soziale Sicherheit der Vereinigten Staaten begann 1935 mit der Verabschiedung des Gesetzes ber Soziale Sicherheit durch den nationalen Kongre Das Gesetz ber Soziale Sicherheit schuf die Grundla ge f r mehrere Programme von denen nur einige in die unmittelbare Zust ndigkeit der Bundesregierung fallen Die anderen werden von den verschiedenen Einzelstaaten verwaltet Die oberste Bundesbeh rde f r die bundesw
191. n Parametern die selten unabh ngige Gr en sind richtige Entscheidungen zu treffen und zwar einerseits ber mittel und langfristige Vorbeugungsma nahmen zur Ver ringerung des Risikos der Nichterreichung der Ziele und andererseits ber kurzfristige Korrekturma nahmen wenn die Fehlerverh tung im Ent wicklungsproze nicht rechtzeitig vorgesehen wurde 3 2 2 Der Vertragsproze Es steht also fest da der Erfolg eines Projektes zum Gro teil der Formalisierung und Qualit t der Beziehungen zwischen den Partnern zuzuschreiben ist An der Organisation eines Projektes sind zumeist ein Kunde und eventuell ein Auftraggeber sowie die Zulieferer beteiligt und es mu vertraglich festgelegt werden welche Rolle jedem einzelnen zukommt und wo die Grenzen der jeweiligen Einwirkung Verantwortung und F higkeiten liegen Es ist sehr zu empfehlen die vertraglichen Managementaufgaben auszu arbeiten und die Regeln der Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Partnern wie folgt zu bestimmen 132 Wenn Sie der Kunde sind Erstellen Sie das Lastenheft so genau und vollst ndig wie m glich Bestimmen Sie f r jede Produkteinheit die Anforderungen und Abnahmekriterien Beteiligen Sie die Benutzer an der Ausarbeitung des Vertrags Ermitteln Sie selbst die Lasten und Fristen Untersch tzen Sie weder die Kosten und Fristen der Aus EES noch die Dauer der Angebotsaus arbeitung Untersuchen Sie die von Ihnen und dem Anbieter eingeschleu
192. n acht Abschnitte Planung Anforderungsdefinition und analyse Design Entwicklung Evaluation Betriebsintegration und Testing Betrieb und Nachfolgekon trolle Die SSA unternimmt gegenw rtig eine Redefinition des Lebenszyklus um folgende Elemente einzubinden e Teamarbeit bei der Systementwicklung unter Anwendung der Verfahren Rapid Application Development Joint Application Design RAD JAD Anwendungsentwicklung in schnellem Team verfahren 199 e Systementwicklung im lIterativverfahren anstatt nach der Wasserfall Methode e Formalisierung von bisher zwanglosen Prozessen e Auswahl von Entwicklungsplattformen bei denen st rkeres Gewicht auf Architekturanalyse und alternative M glichkeiten der Systemge staltung gelegt wird Der neudefinierte Lebenszyklus wird in ein neues und strafferes Proze durenb ndel f r die Software Konstruktion einbezogen werden Diese neuen Prozeduren werden die Entwicklung der Client Server Anwendungen ber cksichtigen Umunseren Software Entwicklungsproze innerhalbunseres Client Server Umfelds zu evaluieren und zu verbessern versichert sich die SSA der Unterst tzung durch eine externe Beraterfirma die die Aufgabe hat unsere Pl ne f r Client Server Anwendungen zu berpr fen unsere Alternativ analyse f r Client Server Software zu evaluieren die Kosten Nutzen Analyse f r selbstentwickelte und genehmigte Client Server Anwendungen zu berpr fen und unseren Software
193. n k nnen DV Funktionen auf die Ebene der Au enstellen zu dezentralisieren Au erdem kann sich die SSA die Innovationen der Hardware Technologie und erweiterten M glichkeiten der neuen intelligenten Workstations IWS und der sie unterst tzenden Lokalnetze LANs zunutze machen Die verteilte Plattform kann bei Systemausfall oder Wiederher stellungsoperationen nach Katastrophen von gro er Bedeutung f r den Datenschutz der SSA Kunden sein Die Konfiguration macht es den Au enstellen m glich die wichtigsten Vorg nge direkt zu bearbeiten auch wenn der Zugriff auf die Zentralrechner unter brochen ist Dank der IWS LANs wird die Mitarbeiterproduktivit t sowohl im administrativen wie auch im Hauptbetriebsbereich verbessert werden Die erweiterte Funktionalit t dieser Plattform verschafft neue Tools und Zugang zu neuen Dienstleistungen e Der Einsatz neuer B roautomationsfunktionen sowie der verst rkte Ausbau der B roautomation zwecks Produktivit tssteigerung ben tigt eine erweiterte Client Server Plattform Gr e Geschwindigkeit Peripherieschnittstellen Software Kompatibilit t Alter Zuver l ssigkeit Wartungskosten und zahlreiche andere technische Faktoren werden zu neuen Hardwareanforderungen f r die B roautomation f hren die von der verteilten DV Plattform erf llt werden m ssen Die SSA plant den bergang zu einem Mehrniveau DV Umfeld dessen Bestimmung davon ausgeht wo die Anwendungen laufen sol
194. n umfassen e die Einziehung der Sozialversicherungsbeitr ge der Arbeitgeber und Arbeitnehmer e die Gew hrung von Bar und Sachleistungen an die Sozialver sicherten 1 2 Sozialschutzbereich 1 2 1 Versicherungszweige Die Landeskasse f r Soziale Sicherheit ist mit der Verwaltung der folgenden Versicherungszweige beauftragt 122 1 2 2 die Versicherung der Arbeitnehmer des nichtlandwirtschaftlichen Sektors Gesetz Nr 60 30 vom 14 Dezember 1960 die Alters Invaliden und Hinterbliebenenversicherung im nicht landwirtschaftlichen Sektor Gesetz Nr 60 33 vom 14 Dezember 1960 die Studentenversicherung Gesetz Nr 65 17 vom 28 Juni 1965 die Versicherung der landwirtschaftlichen Arbeitnehmer Gesetz Nr 81 6 vom 12 Februar 1981 in der Neufassung durch das Gesetz Nr 89 73 vom 2 September 1989 die Versicherung der selbst ndig Erwerbst tigen des nichtlandwirt schaftlichen Sektors Erla Nr 1359 vom 21 Oktober 1982 in der Neufassung durch Erla Nr 1611 vom 10 Oktober 1989 die Versicherung der selbst ndig Erwerbst tigen des landwirt schaftlichen Sektors Erla Nr 1360 vom 21 Oktober 1982 die Versicherung der tunesischen Arbeitnehmer im Ausland Erla Nr 89 107 vom 10 Januar 1989 die Versicherung von Arbeitsunf llen und Berufskrankheiten Gesetz Nr 28 vom 21 Februar 1994 die Versicherung der nicht entlohnten Arbeitnehmer in landwirt schaftlichen und nichtlandwirtschaftlich
195. nd den Wegfall von Routinearbeiten die automatisiert wurden wird es weniger niedrig qualifizierte Arbeitspl tze geben Im Zuge einer ganzheitlichen Vorgangsbearbeitung m ssen h her qualifizierte Mitarbeiter auch Routineaufgaben bernehmen die nicht automatisiert werden konnten Im Arbeitsproze verringern sich soziale Kontakte weil e Dokumente automatisch weitergeleitet werden e Absprachen per E Mail getroffen werden e Telefonconferencing m glich ist Durch die Ver nderung von Gesch ftsprozessen Verlust gewohnter Arbeit bis hin zur Stellenreduktion Speziell bei Workflow Management Systemen e Die Mitarbeiter k nnen die Reihenfolge ihrer Arbeiten aufgrund der automatischen Vorgangssteuerung nicht mehr frei bestim men sofern sie nicht f r Proze nderungen autorisiert sind e Aufgaben und Zeitbedarf k nnen berwacht werden aufgrund der Transparenz des Bearbeitungsstadiums der Vorg nge M gliche Auswirkungen auf das Management Durch die Hierarchieverflachung relativiert sich die Position der mittleren F hrungsebene sehr stark Deren bisherige Aufgaben e F hrung e Kontrolle e Steuerung verlagern sich in die Arbeitsteams Das Gewicht der zentralen F hrungsaufgaben verschiebt sich st rker auf die e Organisationsoptimierung e _ Koordination zwischen den Arbeitsteams e Motivation der Mitarbeiter e Vereinbarung der Arbeitsziele Schwerpunkte und Leistungs kriterien mit den
196. ne eine M glichkeit der Nutzung m derner Technologie und ohne Kontrolle ber unsere explodierenden IT Budgets Informationsplanungsphase Als wir uns dessen bewu t geworden waren beschlossen wir zu handeln und eine v llig neue IT Strategie einzuf hren Wir beauftragten die Firma James Martin Associates 1991 eine Informa tionsplanungsstudie durchzuf hren Ergebnis dieser Studie ist unser sogenannter Strategischer Informationsplan oder SIP Die Studie f hrte zu mehreren wichtigen Empfehlungen auf drei Ebenen der funktionellen Ebene der technischen Ebene und der organisatorischen Ebene Die funktionsbez gene Empfehlung bestand darin den Funktionsbereich der Systeme auf alle T tigkeiten des VDAB auszudehnen und f r alle Ebenen der VDAB Organisation einen flexibleren Zugang zu gleichartigen Firmendaten zu erm glichen Alles dies sollte verwirklicht werden durch 183 Herstellung eines optimalen Gleichgewichts zwischen dezentraler Speiche rung und zentraler Kontrolle In der technischen Empfehlung wurde im wesentlichen festgestellt da der zuk nftige IT Bedarf des VDAB nicht einer Gro rechnerumgebung gedeckt werden konnte ohne da die Kosten explodierten Deshalb wurde empfohlen eine neue modular erweiterungsf hige Infrastruktur mit einer modernsten Client Server Technik als Kernst ck zu entwickeln die den Anforderungen der funktionsbezogenen Empfehlung voll gerecht werden w rde Es wurde gesch tzt da die
197. nen Sozialschutz f r 80 Prozent der franz sischen Bev lkerung 58 1 2 Dezentralisierte Organisation Nationale Ebene 1 Landeskasse f r Krankenversicherung der Arbeitnehmer CNAMTS Regionale Ebene 16 Regionale Krankenversicherungskas sen CRAM Caisse r gionale d assurance maladie 16 EDV Zentralen CTI Centres de traitement informatique Departement Ebene 129 Ortskrankenkassen CPAM Caisses primaires d assurance maladie 4 Allgemeine Sozialversicherungskassen in den berseedepartementen CGSS DOM Caisses g n rales de s curit sociale dans les d partements d Outre mer Stammpersonalbestand der 103 000 Personen Krankenversicherungsbran che zum 31 12 95 1 3 Ausgaben Die Ausgaben f r das allgemeine Krankenversicherungssystem betrugen 1994 FRF 568 Mrd USD 113 Mrd davon 6 Prozent f r Verwal tungskosten 1 4 T tigkeit Partner Die Krankenversicherung unternahm im Jahre 1994 folgende T tigkeiten e Sie bearbeitete 1 Milliarde Krankenscheine 59 sie unterhielt Beziehungen mit e 270 000 Angeh rigen von Gesundheitsberufen e 4 770 Krankenh usern Die Krankenversicherung unterh lt ferner vielf ltige Kontakte namentlich mit den Hilfsvereinen auf Gegenseitigkeit und den brigen Sozialversi cherungsanstalten 2 2 1 60 Hauptziele Handlungsschema und externe Beschr nkungen Die drei Hauptziele Automatische bertragung von an der Quelle erfa ten Daten d
198. nes Finanzausgleichs durch die Einrichtung eines Systems f r den Mitteltransfer durch den Vorstand von den Regionen wo die Beitr ge die Rentenzahlungen bersteigen zu den Regionen wo die Beitr ge nicht ausreichen um die Renten in diesem Gebiet zu finanzieren Der Einsatz von EDV Verfahren dient der Erreichung dieser Ziele In der Rentenkasse der Russischen F deration wurden Methoden und Grunds tze erarbeitet die dazu dienen die Wechselwirkung zwischen Cash flow und dem entsprechenden Informationsflu zu analysieren und die Ergebnisse bei der Leitung des gesamten Rentenprozesses zu ber ck sichtigen 166 Die zentralen Elemente dieses Vorgehens sind e die Feststellung der Ziele und erwarteten Ergebnisse der T tigkeiten e die Beschreibung der Geldfl sse e die Feststellung der dazu ben tigten Kontrollparameter und verfahren e die Bestimmung des Informationsflusses als Ergebnis von Cash flow und T tigkeitszielen Nach dem Abschlu dieser vier Schritte kann eine EDV Systemarchitektur ausgearbeitet werden 3 Einzelkontof hrung und die dazu geeignete EDV Technik Je mehr der Einsatz von EDV f r die Kontrolle des Beitragseinzugs blich wurde traten die Zusammenh nge zwischen der Effizienz des Systems und seinen fiskalischen Auswirkungen zutage Gegenw rtig zeigen die Arbeitnehmer nur wenig Interesse an der Zahlung von Beitr gen und die Zuverl ssigkeit der f r die Rentengew hrung ben tigten Infor
199. ng und Ab nderung Workflow Anwendungen sind umfangreiche Systeme die f r sich selbst bestehen Ihre Entwicklung erfordert erhebliche Anstrengungen und Investitionen Wie hoch auch die Anfangskosten sein m gen sind die Bem hungen zur Erhaltung einer Gro anwendung angesichts der st ndig sich wandelnden Anforderungen leicht gr er als der Anfangsaufwand 230 Workflow Tools tragen kaum dazu bei die Wartung von Business Anwendungen zu erleichtern Dies ist um so besorgniserregender als Workflow Systeme gerade mit dem organisatorischen Aspekt zu tun haben der sich wahrscheinlich am raschesten ver ndert Seit langem wei man da Daten Designs sich auf Dauer ziemlich stabil verhalten Arbeits prozesse sich dagegen h ufig und drastisch ver ndern 8 3 Robustes Design Viele Workflow Systeme sind neue Produkte Selbst wenn der Anbieter schon seit langem auf dem Markt ist l t sich dies von seinem Workflow Produkt wahrscheinlich nicht sagen Bevor man sich endg ltig f r eine Investition entscheidet sollte man sich auf jeden Fall bei schon bestehen den Benutzern erkundigen Die erforderliche Robustheit liegt in der F higkeit des Systems f r einen richtigen Aufgabenablauf zu sorgen und alle Aufzeichnungen und Kontrollen durchzuf hren die notwendig sind um die Integrit t der Anwendung zu wahren 231 Kapitel VI Der Einsatz der Informations technik im System der sozialen Sicherheit Der richtige Weg zu mehr Kun
200. ngen eingesetzt wird also in der Regel eine relationale Datenbank Das Datenbankprodukt wird einheitlich auf allen Systemplattformen eingesetzt Sind Datenzugriffe auf unterschiedliche Datenbanken noch erforderlich sollten daf r Standardprodukte des Datenbankherstellers verwendet werden Vorgehensweise bei der Einf hrung neuer Technologien Die neue Technologie mu in einem kleinen abgegrenzten Test Projekt mit einem berschaubaren Ziel erprobt werden Durch Prototyping und permanente Umsetzung der Arbeit in fertige Software werden schnelle Lerneffekte und eine direkte R ckkoppelung mit den Anwendern erreicht Umfangreiche Konzeptphasen sind zu ver meiden da die Lernkurven in der praktischen Projektarbeit wesent lich steiler sind Die Mitglieder des ersten Projektteams werden auf neue Realisierungsteams aufgeteilt und verbreitern die neue Techno logie so nach dem Schneeballprinzip Organisation Die starre hierarchische Organisation und die Fragmentierung in Spezialisten wird durch eine schlagkr ftige Projektorganisation aufgel st Wichtig ist die Aufwertung der Projektleiter im Verh ltnis zur Linienorganisation Fehlendes Know how wird im Rahmen von langfristigen Outsourcing Vertr gen am Markt gekauft Kostenplanung neuer Informationstechnologien Langfristige Personalkosten f r Anwendersupport und Administration werden im Vergleich zu den Hardwareinvestitionen immer bedeutsamer Diese Kosten lassen sich nur durch rigide Stand
201. nistration erm glichen Weitgehend automatisierte Verfahrenbeispielsweise beider Software Installation und Benutzerverwaltung sind Voraussetzung f r eine Beherrschung der Administrationskosten Die Gesamtkosten f r eine Workstation Total Cost of Ownership berschreiten unter Ber cksichtigung dieser Kostenarten die reinen Anschaffungskosten um ein Mehrfaches Kostenvergleichsrechnungen f r einzelne Client Server Applikationen zeigen da die Gesamtkosten in der Summe nicht niedriger als bei vergleichbaren Gro rechner Applikationen liegen Ist eine Gro rechner Architektur bereits implementiert so m ssen im Vergleich gerade in der Anfangsphase mit hohen Investitionen 244 gerechnet werden Diese Kosten werden sich fr hestens nach drei in der Regel sogar erst nach f nf Jahren amortisieren gt Kosten Nutzen Vergleiche als Entscheidungsgrundlage f r neue Informationstechnologien Kosten und Nutzenvergleiche unterstellen eine Gegen berstellung monet rer Gr en die in eine Investitionsrechnung gegossen werden k nnen um die wirtschaftliche Rationalit t von Investitionsvorhaben begr nden zu k nnen Einen solchen Begr ndungszwang m chte man nat rlich auch f r neue Informationstechnologien heranziehen k nnen In vielen F llen ist dies auch m glich Bei Rationalisierungsprojekten kann ich den Nutzen neuer EDV L sungen auf der Basis von Personalein sparungen oder verringerten Sachkosten kalkulieren Dies gilt beis
202. nitten Personenangaben Pflichtversicherung Zusatzversicherung medizinische Informationen F r ihre Zuteilung ist die gesetzliche Krankenversicherung zust ndig F r jede Person die regul r im Landesgebiet ans ssig ist wird eine Karte ausgestellt Die gesetzliche Krankenversicherung ist zust ndig f r den Kartenabschnitt Personenangaben der den Zuverl ssigkeits und Bescheinigungsnormen des Landesinstituts f r Statistik und Wirtschaftsforschung INSEE Institut national de la statistique et des tudes conomiques entspricht und den Abschnitt Pflichtversicherung der die f r die Einf hrung und bertra gung des elektronischen Krankenbehandlungsscheins FSE Feuille de soins lectronique erforderlichen Informationen umfa t Beitritt Selbstbe teiligung G ltigkeitsdauer Die Zusatzversicherung ist zust ndig f r ihren eigenen Teil der die Informationen enth lt die f r den Bearbeitungsablauf der Erstattungs antr ge erforderlich sind Der medizinische Teil untersteht der gemeinsamen Verantwortung der rzte die dem Karteninhaber eine Behandlung zuteil werden lassen Ihr Inhalt wird im Verordnungsweg festgesetzt werden Die Elemente die das Informationssystem und die Kartenherstellung am st rksten beeinflussen sind zweifellos der pers nliche Charakter der Karte und gegebenenfalls ein Foto des Anspruchsberechtigten e Eine pers nliche Karte erfordert die Neuordnung der Karteien die gem einer Famil
203. nn als Planung der Organisation mit Hilfe der neuen Informationsverfahren bezeichnet werden Die beiden Vorgehensweisen werden in Abb 2 dargestellt Der oberer Teil des Schaubildes zeigt den gegenseitigen Einflu der Gesch ftsabl ufe und der Informationstechnik Der untere Teil zeigt die zweite Vorgehensweise Die Entwicklung der Rentenkasse der Russischen F deration beruht grunds tzlich auf der zweiten M glichkeit 162 1 Grunds tze und Parameter des russischen Rentensystems Das Rentensystem der russischen F deration folgt dem in meisten entwickelten L ndern gebr uchlichen Modell f r die staatliche Rentenver sicherung und beruht auf den Grunds tzen die in Abb 3 gezeigt werden Folgende Zahlen charakterisieren den Geld und Informationsflu im Rentensystem Ru lands im Jahr 1996 e Beitragszahler 4 6 Millionen e juristische K rperschaften 2 1 Millionen e selbst ndig Erwerbst tige 2 5 Millionen e Beitragssatz e der Arbeitgeber 28 Prozent e der Arbeitnehmer 1 Prozent e J hrliche Zahl der berpr fungen von Beitragszahlern 0 7 Millionen e Berichte der Beitragszahler alle drei Monate 0 18 Millionen e Rentner 37 6 Millionen e J hrliche Anzahl der Antr ge auf Altersrenten aller Art 0 8 Millionen Bis zum Jahr 1991 war der Haushalt der Rentenversicherung Teil des Staatshaushalts Die gro en Ver nderungen die in der russischen Gesellschaft in den neunziger Jahren stattgefunden hatten verlangten n
204. nstigen Beitr ge sind ausschlie lich die Verfasser verantwortlich Die Ver ffentlichung bedeutet nicht da die Internationale Vereinigung f r Soziale Sicherheit mit den darin ge u erten Meinungen bereinstimmt Ver ffentlichungen der IVSS sind erh ltlich von IVSS Ver ffentlichungen Internationale Vereinigung f r Soziale Sicherheit Case postale 1 CH 1211 Genf 22 Schweiz Gedruckt in der Schweiz INHALTSVERZEICHNIS Kapitel I Verlauf der Konferenz A Kapitel I Informationstechnische Innovation und M glichkeiten zur Anwendung von team und proze orientiertem Denken Einf hrender Bericht Bernhard Ritz Deutschland Kapitel II Basistechnologie f r eine moderne Vorgangsbearbeitung 1 Die Entwicklung der Arbeitsabl ufe i Jim Humphreys Australien ee 2 Die Datenverarbeitung im allgemeinen System der Krankenversicherung Robert Grandi Frankreich 3 Der Einflu der Reformen der sozialen Sicherheit auf die Anwendung der Technologien Nicol s Starck Aguilera CISS Interamerikanische Konferenz f r soziale Sicherheit rc 000 Kapitel IV Entwicklungssysteme f r Softwareerstellung 1 Die Suche nach Entwicklungssystemen und Client Server Anwendungen Hanspeter Brosi Schweiz 2 2220 2 Entwicklungssysteme in einem Client Server Umfeld Hedi Bouker Tunesien A 3 Neue EDV Verfahren bei der Rentenversicherung An
205. ntlichen darauf an jedem Versicherten eine Ver sicherungsnummer zuzuteilen Danach mu te eine Beziehung zwischen den Versicherungsnummern und den einzelnen Beitragskonten hergestellt werden Die Durchf hrung einer solchen Identifizierung erfolgt bekanntlich durch die Schaffung und Verwendung einer zentralen Datenbank die die wichtigsten variablen Kenndaten jedes Versicherten seine Ver sicherungsnummer und die Ortung seines Beitragskontos im EDV Netz umfa t Daher k nnen die einzelnen Elemente des Systems nicht un abh ngig voneinander betrieben werden sondern m ssen im Netzverbund verkn pft sein und Zugriff auf die Zentraldaten haben Dies sind die bestimmenden Faktoren der Systemarchitektur Das System mu sich ber das ganze Land erstrecken und zu Informationszwecken vernetzt sein Dies erm glicht es die Daten nur einmal einzugeben und in vielen verschiede nen Anwendungen zu benutzen Da die wirtschaftlichen und sozialen Abl ufe einem st ndigen Wandel unterliegen mu die Informationstechnik des geplanten EDV Systems in der Lage sein sich im Lauf der Zeit m glichen nderungen in der Gesetzgebung anzupassen Au erdem mu sie den Besonderheiten der verschiedenen Regionen oder Bezirke des Landes Rechnung tragen k nnen Die erw hnten Benutzeranforderungen bestimmen die allgemeine Beschaf fenheit des EDV Systems Die F higkeit sich neuen Gesetzen rasch anzupassen wird durch den Einsatz von CASE Computer Assisted Sof
206. ntsprechend validieren Dies setzt voraus da schon von Anfang an ein Bedarfsermittlungsverfahren angewendet wurde was leider nicht immer der Fall ist Um der Software die erforderlichen operationellen Eigenschaften zu vermitteln wurde versucht sie zu formalisieren aber diese methodischen Schritte sind bei den Software Entwicklern noch nicht systematisch eingef hrt da diese mehr mit empirischen Methoden und durch Anpassung nicht in absch tzigem Sinne arbeiten und vielfach tastend vorgehen Dieses Vorgehen l t sich in folgende drei Etappen einteilen 130 Der Auftraggeber Firma Kunde usw beschreibt die operatio nellen Anforderungen wie Zuverl ssigkeit Disponibilit t Wirksamkeit Verwendbarkeit Anpassungf higkeit Berechen barkeit Sicherheit usw Der Systementwickler kann Anforde rungen hinzuf gen die der Zielsetzung des Auftraggebers entsprechen wie z B Wiederverwendung diese m ssen qualitativ und quantitativ ausgedr ckt werden Der Systementwickler setzt diese Anforderungen in Produktei genschaften um die bei dem Systementwurf und der Programm kodierung verwirklicht werden Koh renz Einfachheit Pr gnanz Modularit t Pr zision Fehlertoleranz Ausf hrungszeit Speicherkapazit t Ergonomie Reichweite Banalisierung der Kommunikationenund Daten Vollst ndigkeit Zugriffskontrolle und schutz wobei diese Eigenschaften durch bestimmte elementare Methoden Techniken und Regeln realisiert werden
207. nzierungs und Leistungsmechanismen Heute wird jedoch auch unser Kontinent von den in der Welt aufgetretenen globalen Umw lzungen erfa t Die Ver nderungen der geopolitischen Stellung in der Welt und die Bem hungen der verschiedenen Regierungen um effiziente Mechanismen zur L sung der Probleme der Unterentwick lung wirkten sich auf die Anwendung der Pl ne und Modelle aus die versuchen die Staatsverwaltung nachhaltig zu verbessern Die Notwendigkeit der berwindung der Wirtschaftskrise die im vergangenen Jahrzehnt herrschte war offensichtlich Insbesondere seit Anfang dieses Jahrzehnts wurden in allen unseren L ndern Anpassungs programme eingef hrt die das Gleichgewicht in der Volkswirtschaft f r den zentralen Aspekt des Prozesses hielten Diese Anpassungsprogramme beg nstigen die F rderung kontinuierlicher und stabiler Wirtschaftswachs tumsprozesse Zusammenfassend gesehen veranla ten verh ltnism ig einheitliche Vorstellungen bez glich der Probleme der Staatsverwaltung die latein amerikanischen Regierungen wirtschaftliche Entwicklungsprogramme einzuf hren und zugleich die Beziehung zwischen der Volkswirtschaft der sozialen Entwicklung und der allgemeinen Entwicklung effizienter zu gestalten Im allgemeinen zeigte das Vorgehen der verschiedenen Regierungen des Kontinents die gegenseitige Verbindung zwischen den Wirtschafts und Sozialsystemen deutlicher auf Diese leiteten mehrheitlich Reformprozesse auf beiden Seiten
208. oftware Die von der BfA in B definierten Anforderungen m ssen im Rahmen einer Ausschreibung von den Anbietern anhand einer Probein stallation nachgewiesen werden 25 26 Planung von Pilotanwendungen e Die Pilotanwendungen sollen als Modell f r zuk nftige Eins tze in verschiedenen Bereichen dienen e Es m ssen Vorgangstypen f r die Pilotanwendungen nach bestimmten Auswahlkriterien festgelegt werden Workflow Management f r Pilotanwendungen durchf hren Phasen I _Informationserhebung f r die Proze modellierung in den f r die Pilotierung ausgew hlten Organisationseinheiten D Modellierung Ist Proze und Analyse II Modellierung Soll Proze und Analyse im Rahmen eines Business Process Re engineering IV Design und Entwicklung von Vorgangssteuerungen f r das Workflow Management Workflow Anwendungen einschlie lich Schnittstellenprogrammierung und Systemintegration V Einsatz von Workflow Anwendungen in den ausgew hlten Organisationseinheiten VI Pr fung der Realisierungsergebnisse e unter Kosten Nutzen Aspekten e auf noch erforderliche Anpassungen VII Durchf hrung von Anpassungen Die Verantwortlichen aller beteiligten Organisationseinheiten werden ma geblich zur Informationserhebung und Proze modellierung beitragen Nur so lassen sich Fehlentwicklungen aufgrund der mangelnden Kenntnis des Arbeitsalltags durch die Systemexperten Mitarbeiter der Abteilung Organisation und Datenverarb
209. omplex eingebunden Anschlie end einige Beispiele von Produkten zur Unterst tzung bei der Bildschirmbeschreibung und gestaltung die mit einer L4AG Sprache geschrieben sind e SQL Windows e NSDK I e PowerBuilder e Visualgen e Objektorientierte Sprachen Ohne auf die Gesamtheit der Konzepte einzugehen die eine objekt orientierte Programmierungstechnik voraussetzen sollen hier einige der Grundprinzipien erw hnt werden Ein Objekt ist im Grunde ein B ndel elementarer Programme Methode genannt denen bestimmte Daten zugeordnet sind Man unterscheidet zwei gro e Gruppen von objektorientierten Program miertools e Sprachen die in ihrem Aufbau den Objektbegriff enthalten sie kennen keine traditionellen Programmbefehle sondern nur Objekte die teilweise Funktionen beinhalten die mit den Befehlen der klassischen Sprachen identisch sind ein Beispiel ist SMALLTALK e Sprachen der dritten Generation die ber Zus tze verf gen die eine Strukturierung in Form von Objekten aus Elementar 147 prozeduren erm glichen Dies ist der Fall bei der Objekt orientierung von C und COBOL bekannt als C und CO BOL Die Technik der Objektorientierung stellt eine Alternative zu den LAG dar Anstatt Programmbefehle hinzuzuf gen die f r jede L4G einen speziellen Compiler erforderlich machen w rden benutzt man bei der Objekt programmierung fertige Objekte aus einer Objekt Library Es ist ein zusehen da dieses V
210. osoft Plattform unter Verwendung von TCP IP Protokollen Das System wurde f r Client Server Technik ausgelegt Visual Gen wurde zur Entwicklung der IBM Plattform und Enterprise Developer f r die Microsoft Plattform verwendet Dabei kamen sowohl die Vorz ge als auch die Nachteile der Software zum Vorschein Die Verwendung von Visual Gen zur Entwicklung der grafischen Benutzeroberfl che und der Client Server Anwendungen ist in Abb 7 dargestellt Die Server Anwendungen k nnen sowohl f r die OS2 DB2 2 Plattform als auch f r die OS400 DB2 400 Plattform erzeugt werden Die Anwendungen f r die letztere wurden im Oktober 1996 in Betrieb genommen Zur Implementierung des Systems in den St dten des Pilotprojektes wurden unter anderem folgende Ma nahmen getroffen Das Personal in diesen St dten wurde in den Verfahren der Einzel kontenf hrung und in der Anwendung des Subsystems geschult e die Arbeitgeber und selbst ndig Erwerbst tigen wurden ebenso unterwiesen e die erforderlichen Formulare wurden hergestellt e die von den Arbeitgebern vorgenommene Datenverarbeitung wurde verbessert etwa 45 Prozent aller Dateneingaben werden auf Disketten geliefert e Unterlagen Formulare und Datentr ger wurden zur Verf gung gestellt e _ Versicherungsbescheinigungen der staatlichen Rentenkasse wurden ausgestellt usw Die Ergebnisse werden nach Abschlu des Pilotprojektes untersucht werden Das Subsystem f r Einzelkontenf
211. owie Personal von Gesundheitseinrichtungen beispiels weise das Krankentransportpersonal die im Gesetzbuch ber das ffentli che Gesundheitswesen nicht aufgef hrt sind sollen spezielle Karten nach Art der CPS Karte erhalten die ebenfalls von der GIP CPS verwaltet werden Befinden sich bestimmte Personen trotzdem au erhalb des Bereichs der GIP CPS kann die Krankenversicherung in Anlehnung an die CPS eine Karte f r ihren eigenen Bedarf ausstellen Die Verwaltung der Karten erfordert eine nationale Datei der niederge lassenen rzte und medizinischen Einrichtungen sowie die Schaffung einer Datei der blockierten Karten Eine Zweitausfertigung der letzteren wird in den regionalen EDV Zentralen CTD zur Verf gung stehen 3 2 2 2 Die VITALE Karte Ihre Gestaltung Verwirklichung und Einf hrung h ngen von der GIE wirtschaftliche Interessengemeinschaft Groupement d int r t amp conomi que SESAM VITALE ab Ihre Ausgabe erfolgt durch die CPAM und Sesam Vitale ein Projekt f r Informationen ber alle Vorg nge zwischen Sozial versicherten Angeh rigen der Gesundheitsberufe und Krankenversicherungskassen schafft eine Verbindung zwischen dem System Sesam und der Herstellung einer elektronischen Karte f r die Versicherten Vitale sowie einer Karte f r die Angeh rigen der Gesundheitsberufe CPS 64 die EDV Zentralen CTI der allgemeinen Krankenversicherung Es handelt sich um eine individuelle Karte mit vier Absch
212. petenzen und Erfahrungen beitragen 255 Pr sentationen und Sponsoren Thema Internet Intranet Client Server Anwendungen Computerunterst tzte Betriebspr fung CBP Computerunter st tztes Lernen Client Server Anwendungen Text Recheiche Telematik f r Soziale Sicherheit TESS Workflow Workgroup Computing DEC Produktecke Kurzbeschreibung M glichkeit der Kommunikation sowie zur Vernetzung dezentraler Organisationseinheiten Der Sachbearbeiterdialog der BfA Eine ergonomische hersteller unabh ngige Client Server Anwendung f r ber 10 000 Anwender Verfahren f r die Planung Koordinierung und Durchf hrung der Pr fungen Beitrags berwachung bei den Arbeitgebern Vernetzte Lernprogramme f r Mit arbeiter der Bundesanstalt f r Arbeit Lotus Notes im Bereich der beruflichen Bildung des Verbandes Deutscher Renten versicherungstr ger VDR ISRV 2 Das Informationssystem der Rentenversicherung als komfortable Windows Anwendung Datenaustausch innerhalb der Europ ischen Union EU Binsatzm glichkeiten von LinkWorks als Integrationsplatt form zur Unterst t ung von Verwaltungsabl fen Neuigkeiten und Trends aus der DV Welt Server Workstations Cluster Notebooks etc Pr sentiert von BfAYDEC BfA DEC SNP BfA LVA Westfalen VDR Bundesanstalt f r Arbeit VDR ABM VDR SNI EU VDR KV DC DEC 259 Int
213. piels weise f r Anwendungssoftware mit der Versichertendaten verwaltet werden oder Leistungsanspr che gepr ft werden Auch f r Investitionen in Belegleser als Ersatz f r manuelle Erfassung von Massendokumenten k nnen so begr ndet werden Projekte die auf eine Verbesserung der Kundenorientierung oder der Servicequalit t abzielen sind dagegen weit schwieriger quantifizierbar Bei einem Unternehmen das im Wettbewerb am Markt agiert k nnte man die Servicequalit t der Wettbewerber als Ma stab nehmen oder Kundenbe darfs Analysen und Marktforschung bem hen Auf dieser Basis lie e sich mit viel Mut der zuk nftige Umsatzverlust und die erwartete Reduzierung des Marktanteils prognostizieren aus denen sich eine entsprechende Verschlechterung der Kostenposition ableiten lie e In den meisten Zweigen der Sozialversicherung l t sich ein solches Vorgehen aber kaum verwenden Der Wettbewerb bt keinen u eren Druck aus der in letzter Konsequenz zu einer Abwanderung von Versicherten f hren k nnte Die Verbesserung der Kundenorientierung entspricht blicherweise einer allgemeinen unternehmenspolitischen Zielsetzung und gibt somit wenig Anhaltspunkte f r eine Quantifizierung Da sich die direkte Messung der Nutzenpotentiale beim Versicherten einer Umrechnung in Geldbetr gen entzieht gibt es keine sinnvolle Grundlage f r die Quantifizierung des Nutzens neuer Informationstechnologien 245 Dieses Ergebnis ist freilich nicht
214. r nktem Umfang in der DSS eingesetzt werden Abbildung 4 Groupware Bestandteile Human Resources 5 1 Workgroup und groupware Workgroup und groupware sind Begriffe zur Bezeichnung einer wach senden Auswahl von Software die zur Steigerung der Produktivit t der Gruppenarbeit dient Die dadurch angebotenen L sungen sind gen gend attraktiv und leistungsf hig um Organisationen zu veranlassen ihre Gesch ftsprozesse umzugestalten um davon zu profitieren Abbildung 4 zeigt wie die Elemente dieser Technologie zusammenwirken In diesem Zusammenhang fallen unter den Begriff Informationsressourcen alle Formen von Daten einschlie lich Tagesablauf und Kalenderinformationen sowie Aufzeichnungen von Gesch ftsvorg ngen 221 5 2 Workflow Management Coalition Die Workflow Management Coalition WFMC wurde im August 1993 als nicht auf Erwerb gerichtete K rperschaft gegr ndet und ist ein Bund von Anbietern Benutzern und Analysten Ihre Ziele sind e eine Standardterminologie f r Workflow Systeme und ihr Umfeld zu entwickeln e ein betriebliches Zusammenwirken zwischen verschiedenen Work flow Systemen zu erm glichen e den Benutzern zu helfen die Arbeitsabl ufe durch ein Standard Bezugsmodell zu verstehen e mit verwandten Wirtschaftsgruppen zusammenzuarbeiten um Normen zu setzen und Arbeitsergebnisse mitzuteilen Das Bezugsmodell definiert einen Rahmen f r Workflow Systeme und beschreibt ihre Eigenschaften
215. r versteckt erkennen lassen Es zeigt sich n mlich da sie zum einen von der Qualit t des Managements zum anderen von der Qualit t des Vertrags prozesses insbesondere in bezug auf die Aspekte der Bed rfnisermittlung und der Kunden Lieferantenbeziehungen abh ngt Wenn das Lastenheft unrichtige zweideutige unvollst ndige inkoh rente Angaben enth lt und die wahren Bed rfnisse nicht zum Ausdruck bringt kann auch das Produkt nicht korrekt entwickelt werden In welcher Frist zu welchen Kosten in welcher Phasen und Aufgabenfolge und aufgrund welcher Kriterien kann es abgenommen werden 131 3 2 1 Projektmanagementproze Die Durchf hrung eines Projektes ist ein komplexer Proze bei dem es darum geht genau bestimmte Ziele innerhalb bestimmter Zeit Kosten Leistungs und Qualit tsgrenzen und aufgrund bestimmter Beziehungen und Kenntnisse zu erreichen und dabei einen vorgezeigten Weg zu beschreiten Eine erfolgreiche Durchf hrung verlangt Voraussicht was bedingt da man einen Bezugspunkt hat und kennt Projektf hrung insbesondere die Natur des einzuschlagenden Weges und die m glichen Hindernisse auf ihm Eine optimale Projektf hrung besteht in der Vermeidung oder zumindest der sofortigen Korrektur von Abweichungen von Projektzielen Um eine derartige Projektf hrung zu verwirklichen m ssen Pr fsteine eingerichtet und zu Korrekturzwecken genutzt werden Das Problem ist also unter Ber cksichtigung vo
216. re Medizin Genauigkkeit der Diagnosen Scanner Verringerung der Gene sungszeit Gesundheits berwa geringere leistungen chungs Gesund ger te heits kosten Chirurgie ger te Technolo Rehabilita gien f r tionsger te Genehmi gung der Dienst leistungen Geld Zunahme der automaten Dienst leistungs qualit t Sparkonten Sparbuch Verbesserun drucker gen der Rechtzeitig keit der Zahlungen Bar Beihilfen Endger te leistungen Kredite Telefon beantworter Andere Leistungen 96 Der Einsatz von Technologien und Automationselementen trug auch zur Verringerung der Durchschnittskosten bei und nutzte die erheblichen Kosteneinsparungen die sich in den Produktionsabl ufen ergeben und die eine st ndige Verbesserung bewirken d rften wenn man ber cksichtigt da die Fortschritte in diesem Bereich den Erwerb von EDV L sungen zu Kosten die pro Produkteinheit zunehmend geringer werden sowie h here Ertr ge und verbesserte Dienstleistungen zul t l Die erw hnte Vorbedingung erf llte sich in dem Ma e wie sich die Erfahrungen mit der Rentenreform entwickeln was in verschiedenen Daten beurteilt wird die die Betriebskosten pro Beitragszahler ausf hrlich darlegen In den Sektoren des einer Reform unterzogenen privaten Gesundheitswesens k nnen die Verwaltungs und Verkaufskosten indessen noch immer au erordentlich hoch ausfallen 4 1 2 Auswirkungen der Technologie auf die Dienstleistun
217. reffen k nnen Die Hardware Ausstattung des DV Systems kann allgemein wie folgt dar gestellt werden ZENTRALRECHNER DF Steuerung Regional und Lokalb ros Zentraldirektionen Polikliniken Die Hardware Konfiguration in der Zentralverwaltung in den Regionalb ros und Direktionen wird nachstehend dargestellt 6 1 1 Zentralverwaltung Die EDV Zentrale umfa t drei IBM Gro rechner die miteinander verbunden sind Sie befinden sich in einem klimatisierten Raum mit gesicherter Stromversorgung Die technischen Anlagen sind 151 1 2 3 152 Ein Gro rechner IBM 9221 Modell 120 bestehend im wesentlichen aus e 16 MB Zentralspeicher 17 GB auf Magnetplatte davon 15 GB teilbar e 1 Kassetteneinheit Typ 3490 Ein Gro rechner IBM 9370 Modell 30 umgebaut zu Typ 9221 Modell 120 im wesentlichen bestehend aus 16 MB Zentralspeicher 4 GB auf integrierter Magnetplatte 5 Einheiten Typ 9335 2 Magnetbandspulen Typ 2440 6250 BPD 1 Drucker Typ 6262 1200 Z Min Ein Gro rechner IBM 4361 Modell 4 bestehend im wesentlichen aus 4 MB Zentralspeicher 3 GB auf Magnetplatte 4 Einheiten Typ 3370 2 Magnetbandspulen Typ 8809 1600 BPI 2 Drucker Typ 3262 600 Z Min Gegenw rtige Konfiguration der EDV Direktion Disque 9221 5 0 8G0 IBM 9370 a ESSEN KETTE LEN 5 ele Wi CONSOLE Gel ls ss Mo 7 Sort 24 tigh al les Dez R m dw Unit de Unit de E 3 bande 9347
218. reich der Gesundheit durch die Integration der Bem hungen verschiedener Stellen von denen einzelne miteinander in Wettbewerb stehen ber gemischte Gesellschaften erm glichte eine Rationalisierung der Infrastruktur und der in bestimmten Gebieten in denen die Nachfrage nach Dienstleistungen keine doppelte Investition rechtfertigt vorhandenen Technologie Die Ausdehnung der Initiative auf weitere Landesgebiete w rde die Einf hrung von Technolo gien erm glichen deren Einsatz geringere Kosten bedeuten k nnte was wiederum die M glichkeit bieten w rde Beitrittspl ne f r Personen mit niedrigeren Einkommen anzubieten 102 6 Perspektiven Der Einsatz der Technologien innerhalb der Verwaltungsorganisationen der sozialen Sicherheit einschlie lich der staatlichen Strukturen wird stets einen gro en Einflu aus ben Er ist ein Faktor zur Kostensenkung und Umwandlung der Produktionsabl ufe der das Dienstleistungsangebot an die ffentlichkeit vervollst ndigt und die Bev lkerung in die Entwicklung einbezieht Die Informatiktechnologien sind im wesentlichen Bestandteil eines bedeutenden Prozesses der Ver nderung der Art und Weise wie die Gesellschaft ihre G ter und Dienstleistungen erzeugt und sich um ihren eigenen Wohlstand bem ht 6 1 Vom Proze des Einsatzes alphanumerischer Oberfl chen zu graphischen und Multiform Benutzeroberfl chen Der Personalcomputer die Normen und die Rechnernetze sind im Begriff die auf d
219. rgangssteuerung wird ein Vorgang auf elektronischem Wege automatisch durch die Organisation 29 gereicht Der Vorgang kann dabei von mehreren Mitarbeitern folgender ma en bearbeitet werden e sukzessive oder e parallel ohne gleichzeitige Bearbeitung von Dokumenten Folgendes kann z B im voraus festgelegt sein der Dienst Weg der Dokumente ber die elektronischen Schreibtische der Mitarbeiter einschlie lich Mitzeichnungsver fahren e und oder die Abl ufe der auszuf hrenden Arbeitsschritte Weitere M glichkeiten sind z B e _ _Vordefinition von Vertreterregelungen e automatische Termin berwachung Wiedervorlage Workflow Management Anwendungen zur automatischen Vorgangs steuerung sind das Produkt proze orientierten Denkens Workflow Management Anwendungen sind aktiv Die Initiative geht oft vom System aus Die Freir ume zum proze orientierten Denken w hrend der Proze durch f hrung beschr nken sich auf m gliche Ausnahmebehandlungen durch autorisierte Anwender oder Administratoren zur dynamischen Anpassung der Proze modelle Vorgangssteuerungen an neue organisatorische Gegebenheiten Groupware Systeme und Teamorientierung Groupware vermag es isoliertes Wissen das unternehmensweit verstreut ist zu b ndeln und das individuelle Wissen der Mitarbeiter zu einem gemeinsamen Wissen aller Mitarbeiter zu machen Team das hei t nicht Toll ein anderer macht s 30 Teamorientierung
220. rn auf ein Netz mit der Bezeichnung RAMAGE extern auf das Gesundheits Sozialnetz RSS R seau sant social das zur Zeit definiert wird RAMAGE R seau de lassurance maladie du r gime g n ral Netz des allgemeinen Krankenversicherungssystems 66 Angeh rige der Gesundheitsberufe Netz der landwirtschaft Netz der lichen Hilfsvereine auf Hilfsvereine auf Gegenseitigkeit Gegenseitigkeit Netz des allgemeinen Krankenversi cherungssystems RAMAGE Netz der Netz der Sozial versicherungs institutionen der selbst ndig Erwerbst tigen Versicherungs unternehmen Netze der brigen Sozialversiche rungssysteme Das Gesundheits Sozialnetz ist f r die Weiterleitung der elektronischen Krankenscheine zwischen den Arbeitspl tzen der Gesundheitsberufe und den Krankenversicherungssystemen sowie f r die Aktualisierung der Karten unerl lich Es mu au erdem den Zugang zu verwandten Diensten wie der elektroni schen Nachrichten bermittlung und der Befragung der Datenbanken erm glichen Die Entwicklung die in der Zielvorgabe bis zum Jahr 2000 enthalten ist sieht au erdem die M glichkeit vor da Komplement rinsti tutionen die sie betreffenden Informationen direkt erhalten Verteilung der Datenfl sse an der Quelle ausgehend vom Arbeitsplatz der Gesundheits berufe 67 ZUSATZ KRANKEN VERSICHERUNG
221. rojekten voraus deren Mitglieder den Kern zuk nftiger Realisierungsteams bilden Nur mit einer mittelfristigen Entwicklungsplanung kann dieses Ziel erreicht werden Der Versuch diesen Proze abzuk rzen ist verlockend er wird aber zu neuen Umwegen f hren die letztlich kostspieliger sind als eine mittelfristige Einf hrungsstrategie und auch nicht schneller zum Ziel f hren Die rasche Entwicklung der Informationstechnologie f hrt auch zu fortschreitenden Ver nderungen der internen organisatorischen Struk tur der EDV Bereiche Hardware und Software werden immer komplexer und erfordern zunehmendes Spezialwissen Da in einem Unternehmen zumeist mehrere Technologiegenerationen nebeneinander bestehen nimmt die Zahl der technischen Spezialisten zu Die Breite des erforderlichen Wissens macht es immer schwerer einzelne Mitarbeiter f r mehrere Produkte zu qualifizieren Diese Entwicklung wird speziell im systemtech nischen Bereich und bei Datenbanken deutlich Wir lernen sie aber auch zunehmend beim Einsatz von Standard Anwendungssoftware kennen 241 Was hat dies f r Konsequenzen f r die Einf hrung einer neuen Infor mationstechnologie Nehmen wir als Beispiel den Aufbau lokaler Netzwerke Wir k nnen hier nicht auf das Know how bestehender Netz spezialisten aus der Gro rechner Welt zur ckgreifen Vielmehr mu ein komplettes neues Entwicklungs und Supportteam aufgebaut werden ohne da an anderer Stelle Personal eingespart werd
222. rolle beim Einsatz der Technologie in einem tiefgreifenden Wandel begriffen sind Die Organisationen die sich durch diese Umw lzung treiben lassen ohne die neue ra zu verstehen sind anf llig und werden links liegengelassen Heute wenden wir die Technologie der Datenverarbeitung nicht nur an um die B rokosten zu senken Sie ist insofern in die Schu linie der Organisationen ger ckt als sie zu einem unverzichtbaren Bestandteil f r die Umsetzung einer Gesch ftsstrategie wird In der Praxis setzen wir den Rechner ein um irgendeinen Wettbewerbsvorteil zu erreichen der unseren Institutionen gegen ber den Konkurrenten einen Vorsprung verschafft aber auch als Teil unserer Entwicklungsstrategie Zugleich befinden sich die gesamte Informatik und die Technologie in Reichweite der Anwender und diesen sind sowohl die Art der Technolo gie die sie einsetzen werden wie auch die Auswirkungen die deren Einsatz auf ihren Arbeitsbereich zeitigen wird ein Anliegen 1 Tapscott und Caston 1993 Paradigm shift The new promise of information technology Hrsg Martha Edna Su rez McGraw Hill Interamericana SA Santaf de Bogot Kolumbien 85 1 1 Der positive Druck den die modernen Gesch ftsbetriebe aus ben Wir k nnen zweifellos best tigen da die Technologie einer der wenn nicht gar der entscheidende Pfeiler der Entwicklung der Gesch fts betrieben und Organisationen ist Damit die Unternehmen effizienter sind bevor
223. rpr ft und Ver nderungen in den Lebens umst nden der Versicherten geb hrend ber cksichtigt werden Ende der achtziger Jahre wurde die T tigkeit des DSS im Rahmen eines Programms mit der Bezeichnung Operational Strategy OpStrat in ein umfassendes EDV System eingebunden das angeblich das gr te zivile EDV System in Europa darstellt Die OpStrat Leistungssysteme wurden um 130 zentrale Verarbeitungssysteme herum gebaut die mehr als 70 000 ber Server miteinander verbundene Ger te umfassen Dank dieser Systeme wurden die bestehenden Verarbeitungsprozesse f r Leistungs berechnung und zahlung wirksam automatisiert 209 2 Einf hrung in die Arbeitsabl ufe im DSS Innerhalb des Leistungssystems wurde zur Steuerung der Standardprozesse eine als Fallkontrolle case controls bezeichnete Methode eingesetzt mit der innerhalb unseres Amtes die Steuerung der Arbeitsabl ufe erm glicht wird Zweck der case controls ist es sicherzustellen da Leistungsantr ge prompt bearbeitet werden Leistungsantr ge kosteneffizient bearbeitet werden die Vorg nge zur Bearbeitung eines Antrags in der richtigen Reihenfolge und innerhalb bestimmter Fristen erledigt werden e Erneuerungsprozesse betreffend einen Antrag richtig ausgel st werden Die Fallkontrollen werden innerhalb des Leistungssystems unter vielen verschiedenen Umst nden in Gang gesetzt wobei w hrend der Fall progression jedesmal eine spezielle Funktion speziell im Rahmen
224. rung e hochleistungsf hige Pro zessoren z B RISC Bildverarbeitung rechenintensive Simulationen verteilte DV Anwendungen Firmenorganisation Netze e Rechner Verh ltnisse Client Server Architekturen Technologien f r hohe ber tragungsraten Hochge schwindigkeitsnetze e Daten Netze Arbeitsplatz FDDI 100 Mbit s Glasfasertechnik zur Daten bertragung Backbone Netz Verbindung von LANs Arbeitsplatz Datenautobahn ATM zun chst 155 Mbit s Arbeitsplatz LAN MAN WAN absehbar 622 Mbit s Firmenallianzen morgen Gigabit s Infrastruktur Daten Ton Video bertragung Multimedia Telefonnetze Digitalisierung in Festnetzen ISDN _diensteintegrierendes digitales Telekom munikationsnetz 1 Sprache Fax Bild Daten bertragung erm glicht die Nut zung von Online Diensten Kommunikation Digitalisierung in Mobilfunk netzen GSM Norm f r digitale Mobiltelefone 2 bertragung von Sprache Fax Kurz nachrichten Daten vom zum ISDN Mailbox Kompatibi lit t mit ISDN Organisation Mobilit t Kommunikation 13 Bereich Aktuelle und absehbare Ent Auswirkungen auf wicklung Zusammenarbeit Computer Telefon CTI Computer Telefon Integration Spracherkennung und ausgabe Kommunikation
225. rung des EDV Betriebs und seiner Auswertung 135 Sicherheit Das neue System mu pannenresistent sein und Sicherheit im Umgang mit den Daten und den EDV Einrichtun gen bieten ffnung Das neue Informationssystem der CNSS mu die Ent wicklung der Verfahren des Datenaustauschs mit Arbeitgebern und anderen Stellen erm glichen Entscheidungshilfe Das neue System mu die Erstellung von Zustandsbildern nach einzelnen Bereichen und f r den Gesamt betrieb der CNSS gew hrleisten Wie im allgemeinen bei gro en Organisationen ist auch bei der CNSS der bergang von einem System zu einem anderen mit Schwierigkeiten ver bunden Die Einzelbereiche sind eng miteinander verzahnt und lassen sich nur schwer getrennt behandeln Die Hauptziele sind Umgestaltung der Anwendungen der Zentralverwaltung auf grunddesRelationaldatenbankverwaltungssystems RDBVS Umgestaltung des Regionalb rosystems mit den neuen Techni ken und dem RDBVS Umgestaltung der brigen Bereiche mit den neuen Techniken Die Durchf hrung dieser nderungen beruht auf Organisation Aus bildung Qualit tskontrolle und Plananwendung 4 1 Organisation Die verschiedenen Aufgaben bei der Verwirklichung eines EDV Projektes gliedern sich in folgende Bereiche 136 Ausarbeitung des Lastenheftes Materialbeschaffung Konzept und Entwicklung bergang auf ein anderes System Installation e Ausbildung und Umschulung Die Leitung der
226. s de donn es relationnel les Informationssystem der Krankenversicherung Syst me informationnel de l assurance maladie Dienst f r elektronische Dateneingabe der Kranken versicherung Service de saisie lectronique de l assurance maladie Bezeichnung der elektronischen Versicherten Emp f ngerkarte Nom de la carte lectronique assur b n ficiaire Der Einflu der Reformen der sozialen Sicherheit auf die Anwendung der Technologien Nicol s Starck Aguilera Technischer Sekret r Amerikanische Kommission f r Organisation und Verwaltungssysteme CAOSA Interamerikanische Konferenz f r soziale Sicherheit CISS Einf hrung Der Bericht ber das Thema Basistechnologie f r eine moderne Vorgangsbearbeitung beschreibt die lateinamerikanische Erfahrung die Kenntnis der j ngsten Entwicklungen und Techniken im Bereich der Informatik sowie m gliche Entwicklungstrends in den kommenden Jahren Dieses Referat analysiert die physischen Komponenten und die Netze die zur Verwirklichung einer Organisation zur Vorgangsbearbeitung im Einklang mit einer proze orientierten Einstellung in Zusammenhang zu stellen sind Au erdem sollten einzelne Aspekte von besonderer Bedeutung herausgestrichen werden wie beispielsweise die Betriebssysteme f r die Netze die Client Server Architekturen die GUI Oberfl chen die Kosten und die Dienstleistungen f r die Benutzer Bei der berlegung wie das Thema vorzulegen sei gelangten
227. sbildungsplan Zu unterscheiden sind 4 2 1 die Fachausbildung der Informatiker in Software und Pro grammiersprachen die allgemeine Ausbildung der leitenden Mitarbeiter die Ausbildung der Benutzer in den EDV Anwendungen Ausbildung der Informatiker Diese Ausbildung erstreckt sich auf folgende Gebiete 4 2 2 die Methodik der Projektdurchf hrung relationale Datenbanksysteme zuk nftige Betriebssysteme Kommunikationssoftware Allgemeine Ausbildung der leitenden Mitarbeiter Die leitenden Mitarbeiter der CNSS m ssen mit den Verfahren der EDV Anwendung vertraut gemacht werden Diese Ausbildung vermittelt ihnen Kenntnisse ber 4 2 3 die allgemeinen Grunds tze der betrieblichen Datenverarbeitung die Hilfsmittel der Datenverarbeitung wie Tabellenkalkulation Entscheidungshilfen usw Ausbildung der Benutzer in EDV Anwendungen Die Installation neuer Anwendungen mu von einer Ausbildung der Benutzer und einer Organisation ihrer Arbeitspl tze begleitet sein 139 4 3 Qualit ts und Nachkontrolle Um die Erfolgsbedingungen f r ihr EDV System zu f rdern hat sich die Generaldirektion der CNSS mit Mitteln ausgestattet die es ihr erlauben Projektionen vorzunehmen Ergebnisse vorauszusehen und eventuelle Fehl entwicklungen zu entdecken um m glichst fr hzeitig Korrektur bzw Vor beugungsma nahmen zu treffen Die Kontrolle ber die Projektdurchf hrung wird ausge bt von e einem Au
228. sche Leistungen e _ Berufsf rdernde Leistungen e Rentenleistungen e Renten wegen Alters e Renten wegen verminderter Erwerbsf higkeit e Renten wegen Todes _Krankenversicherung der Rentner KVdR e Auskunft und Beratung e Pr fdienst f r Beitragseinzugsstellen und Arbeitgeberpr fungen Anlage und Verwaltung des Beitragsaufkommens sowie des Ver m gens Die individuelle Betreuung und Beratung der Versicherten und Rentenbe zieher erfolgt durch ein breit gef chertes station res und mobiles Aus kunfts und Beratungsnetz im gesamten Deutschland und in einigen Nachbarl ndern 15 3 2 Datenverarbeitungssystem der BfA Das Datenverarbeitungssystem der BfA erm glicht in mehreren Teilsyste men die IT Organisation und die maschinelle Verarbeitung f r e Aufbau und F hrung eines elektronisch gespeicherten Bestandes mit allen rechtserheblichen Daten der Versicherten und Rentner e integrierte Bearbeitung aller Vorg nge in den Bereichen Versiche rung Rente Rehabilitation Finanzwesen und Personalbetreuung e dezentrale Auskunftsanforderungen durch die BfA Auskunfts und Beratungsstellen und den Pr fdienst Verfahren in den BfA eigenen Kliniken Datenaustausch mit anderen Institutionen T glich werden bis zu 1 Million Transaktionen ber das DV System Datenverarbeitung System verarbeitet davon250 000 Transaktionen ber Dialoganwendungen im Kerngesch ftsbereich Rente und Versicherung Weitere Zahlen un
229. se Verfeinerte grafische Benutzeroberfl chen GUJ Vollintegrierte Dienstleistungen Die Bildassoziierungstechnik kann bei vielen der Vorg nge angewendet werden Wir gehen darauf im Zusammenhang mit mehreren anderen technischen Fragen im Lauf der Darstellung gesondert ein Eingangsk rbe Flie bandverarbeitung In der Fr hzeit der Informationstechnik bis Anfang der achtziger Jahre mu ten noch gro e Mengen von Papier von Schreibtisch zu Schreibtisch bef rdert werden da Flie band Methoden erst f r die Verarbeitung zum Einsatz kamen Ein typischer Arbeitsablauf sah wie folgt aus 45 Der Kunde f llte am Schalter Formulare aus ein Bearbeiter best tigte den Anspruch und kodierte bestimmte Daten f r die Eingabe in das EDV System ein Anspruchspr fer pr fte den Anspruch und die Kodierung und autorisierte die Zahlung ein Stapelvorbereiter stellte gleichartige Formulare zu Stapeln zusammen ein EDV Bearbeiter besorgte die Eingabe der kodierten Informa tionen f r jeden Stapel ein Eingabepr fer besorgte die Eingabe von Validierungsdaten zur Best tigung die Eingabekontrolle besorgte die Stapelverarbeitung gew hnlich nachts die Ergebnisse der Rechnerverarbeitung wurden von Ausgabe pr fern auf Richtigkeit gepr ft Zur ckweisungen an den An spruchspr fer weitergeleitet um die Eingabe am n chsten Tage erneut zu versuchen Diese Teilprozesse funktionierten zwar waren jedoch zumindest mit drei gr
230. se neue Infrastruktur sich ber weit ber 200 VDBA Au enstellen in ganz Flandern erstrecken m te und insgesamt rund 1 000 Arbeitspl tze umfassen w rde Die organisatorische Empfehlung zielte schlie lich daraufab eine interne informationstechnische Kapazit t bestehend aus einer kleinen Abteilung f r Informationsmanagement mit einem Stab sehr f higer Mitarbeiter einzurichten Diese Mitarbeiter werden die Aufgabe haben die IT Strategie des VDAB weiterzuentwickeln und auf neuestem Stand zu halten und ihre Durchf hrung zu berwachen Es ist nicht beabsichtigt ihnen die eigentliche Systementwicklung zu bertragen noch sie mit operativen Aufgaben der Systemanwendung zu beauftragen Dank ihrer Hilfe kann jedoch das VDAB wieder die Kontrolle ber die IT bernehmen und trotzdem Drittfirmen einsetzen Durchf hrung des SIP Standardoptionen der IT Strategie Anfang 1992 wurde der SIP vom VDAB Management Ausschu geneh migt Von da an begannen wir ber Wege nachzudenken wie die Empfehlungen durchgef hrt werden konnten Wie auch andere erkannten sahen auch wir nur zwei Standardoptionen entweder die Durchf hrung selbst zu unternehmen oder sie einer Privatfirma zu bertragen Beide Strategien haben Vor und Nachteile die nachstehend untersucht werden Beginnen wir mit der hausinternen Durchf hrung Sie hat den Vorteil da man die Technologie st ndig frei w hlen und wechseln kann Man entscheidet selbst eine neu aufkommend
231. sene Einsatz der technologischen F higkeiten und der Neuerung es der Gesellschaft erm glicht hat mehr und bessere G ter und Dienstleistungen mit der gleichen Mittelausstattung zu erlangen was den Wohlstand ihrer Mitglieder erh hte Der technologi sche Wandel erleichterte und stimulierte die Wirtschaftsentwicklung und lie zu da die Produktivit t der Faktoren zunahm und das Produkt entsprechend wuchs Diese in den j ngsten Jahrzehnten erfolgten technologischen Ver nderun gen spielten auch bei der Modernisierung der Sozialversicherung eine bedeutende Rolle Ihre Auswirkungen waren insbesondere in der konkreten Welt der medizinischen und administrativen Dienstleistungen sp rbar in deren Genu die gro e Masse der Mitglieder gelangt ebenso in den vielf ltigen und komplexen Anlageaufgaben und auch in den zwischen den 91 Institutionen oder zwischen diesen und den Kontrollstellen und den Leistungsempf ngern hergestellten Kommunikationen Die Auswirkungen der Technologie auf die Sozialversicherung und somit auch auf den Wohlstand der Bev lkerung sind Aspekte die nachstehend erl utert werden 4 1 Technologische Auswirkungen In der heutigen Zeit stellen die Rechner und Kommunikationssysteme die die von den ehemaligen Institutionen eingesetzten herk mmlichen Arbeitsverfahren ersetzen insbesondere f r die Verwalter der neuen Vorsorgesysteme die bevorzugten Mittel zur Durchf hrung der Arbeits abl ufe der Sozialversicher
232. setzt bis zu dem normalerweise eine Antwort erfolgen soll zu diesem Datum maturiert die Fallkontrolle Wenn bis dahin keine Antwort eingegangen und verarbeitet worden ist erfolgt ein Eintrag in dem entsprechenden Amts WAR um den Sach bearbeiter daran zu erinnern da eine Amtshandlung erforderlich ist z B der Versand einer Mahnung an den Versicherten Wird der angeforderte Nachweis jedoch vor dem Nachfa datum verarbeitet sorgt das Case Control System f r die Annullierung der Mahnungsaufforderung Dieses Vorgehen erf llt einige der Funktionen eines Arbeitsablaufsystems verfolgt aber nicht den Verlauf einer Fallbearbeitung durch das Amt hindurch und plant auch nicht die Arbeit einzelner Mitarbeiter au erdem besteht Bedarf an einer umfassenden Fallkontrolle die Doppelkontakte mit Versicherten verhindert wenn mehr als eine Leistungszuerkennung gleichzeitig durchgezogen werden Da das jetzige System au erdem intern mit dem Betriebs und Proze Design verkn pft ist sind die Begradigung und Rationalisierung der Verarbeitungsprozesses nur sehr beschr nkt geeignet Verwaltungskosten einzusparen siehe Abschnitt 6 Mit diesen Beschr nkungen war teilweise schon die Technik behaftet auf der die Systeme aufbauten d h dumme Datenterminals konnten Informationen nicht speichern und verarbeiten Diese technischen Beschr nkungen sowie die Tatsache da nicht alle Bearbeiter Zugang zu einem programmierten Terminal hatten und einen
233. sinstanzen indessen nicht immer die erforderlichen Genehmigungen erhielten einerseits infolge des von privilegierten Gruppen die Zugang zu den h chsten Leistungsniveaus haben ausge bten 90 Drucks und andererseits wegen geringerer Antr ge auf verh ltnism ige Beitr ge Wie bereits erw hnt wurde sind die Reformen der Vorsorgesysteme zur Zeit in Argentinien Chile Kolumbien Costa Rica Peru und Uruguay im Gange und werden demn chst auch in Mexiko beginnen Man hofft da auch Bolivien und El Salvador solche vornehmen werden sowie einige der vier weiteren L nder die die M glichkeit einer Reform der Sozialver sicherung in Erw gung ziehen In der Regel erfolgten die langfristigen L sungen f r die Vorsorgesysteme in Lateinamerika ber die gleichzeitige nderung der Organisation und der Verwaltung der geltenden Programme ihrer Finanzierungsmechanismen und der Merkmale der verschiedenen angebotenen Leistungspl ne Die in allen L ndern die Reformen genehmigten angewandten Formeln zogen die Einf hrung von Systemen in Betracht die von privaten Konkurrenzun ternehmen verwaltet werden und mit der Kapitalisierung in den individuel len Pflichtbeitragskonten finanziert werden und f r den Staat die Rolle der Aufsicht und einer finanziellen Unterst tzung f r die Zahlung von Mindestruhegeh ltern durch Umverteilung festlegen 4 Technologische Auswirkungen der angewandten L sungen Wir k nnen best tigen da der angemes
234. sschu f r Qualit ts und Nachkontrolle e einer Kommission f r die Durchf hrungskontrolle Diese Organe arbeiten nach folgendem Schema Ausschu f r Qualit ts und Nachkontrolle Kommission f r die Durchf hrungskontrolle Projektteam 1 Projektteam 2 Projektteam 3 Der Ausschu f r Qualit ts und Nachkontrolle steht unter der Leitung des Generaldirektors ist eine Dauereinrichtung und setzt sich aus folgenden Mitgliedern zusammen Generaldirektor Hauptabteilungsdirektion Leiter der EDV Abteilung Leiter der Organisationsabteilung Der Ausschu tritt regelm ig einmal im Vierteljahr zusammen Seine Aufgabe besteht im wesentlichen in der berwachung der im Rahmen des Plans durchgef hrten Aktionen in der Beschlu fassung im Falle einer wichtigen Aktualisierung des Plans und in der Beschlu fassung im Falle einer notwendigen Verst rkung der Aktionsmittel 140 So befindet er aufgrund der Fortschrittsberichte der Kommission f r die Durchf hrungskontrolle ber den Zustand der Plandurchf hrung und tritt als Schiedsrichter bei allf lligen Konflikten auf Er unterst tzt die Schritte zum Erhalt der f r die Plandurchf hrung notwendigen Mittel Die Kommission f r die berwachung der Durchf hrung der im Plan vorgesehenen Aktionen untersteht einem Mitglied der Generaldirektion und setzt sich aus folgenden Mitgliedern zusammen Generaldirektion Hauptabteilungsdirektoren Leiter der EDV Abteilun
235. ssoren und den SSA Au enstellen zur Verwendung von 56 KB Schaltkreisen 194 e bergang von den derzeit 40 000 Computerterminals vom Typ 3270 und 10 000 freistehenden Personalcomputern auf eine angestrebte Gesamtzahl von 95 000 TWS und 4000 LANs e bergang von Einzweck Telefonen PBX und Datenleitungen zu Integralleitungen f r die Stimm Video und Daten bertragung e bergang von freistehenden Faxger ten zu integrierten Anlagen mit Scannerfunktion i e bergang von Halb Duplex Video auf Voll Duplex Video zur Unter st tzung von Satelliten bertragungen Video Konferenzen Schreib tisch Video und Video Zugriff auf gespeicherte Bilder e bergang von Direkt und LAN E Mail zu ausschlie lich LAN E Mail e Einsatz von Service Automaten und Expertensystemen zur Erg nzung der Anwendungen und Verringerung manueller Bearbeitungsvor G nge e _ Einsatz von CD ROM Tr gern zur Verteilung gro er Datenvolumen wie Verfahrens Handb chern e Einsatz von optischen und Bildverarbeitungstechniken f r Speiche rung und Abruf von Daten Das derzeitige DV Umfeld der SSA ist in der Weise strukturiert da es vier Hauptarbeitsbereiche unterst tzt den Bereich der Sozialleistungs programme die Verwaltung Management Informationen und B roauto mation Die Sozialleistungsprogrammsysteme erbringen den Versicherten der SSA die Leistungen die in Gesetzen oder Vorschriften verankert sind Sie unterst tzen die SSA Mitarb
236. standes da an einem bestimmten Punkt im Proze bergangsregeln fehlen ein auf E Mail beruhendes System in Betracht gezogen werden Aufgaben benutzen rechnergest tzte Informationen Im allgemeinen sind Tracking und Kontrolle bei Workflow Management unzureichend um den Aufwand bei bergang zu Workflow zu rechtfertigen Ein Nutzen wird dann erzielt wenn diese F higkeiten mit der Leistungsst rke rechnergest tzter Datenerzeugung speicherung wiederauffinden und manipulierung verbunden werden 224 Proze steuerung ist notwendig Die Proze steuerung ist die st rkste Eigenschaft des Workflow Management Ein Workflow System garantiert dem Sachbearbeiter die Aufgabenerledigung und vereinheitlicht das Verfahren Umfa t es ein Steuerungsmodul so l t sich der Proze ablauf verfolgen und auf Effizienz berpr fen wodurch die Proze steuerung in Richtung Proze management verbessert wird Is Zukunftspl ne des Ministeriums Wie bereits erw hnt sind die Gesch ftsabl ufe und Arbeitsprozesse im derzeitigen System Design integriert so da die Proze rationalisierung als Mittel zur Einsparung von Verwaltungskosten durch diese mangelnde Flexibilit t stark behindert ist Deshalb wurde eine IS IT Strategie entwickelt bei der die Trennung des Workflows als Gesch ftsablauf Unterst tzungssystem von der Infrastruktur der gemeinschaftlich genutzten shared Systeme die die Daten der Organisation enthalten eine Proze
237. stellung Darstellung Logik verarbeitung Datenbank Daten Daten Daten Daten Daten management management management management management Anwen Anwen Anwen dungslogik dungslogik dungslogik Darstellung Daten management Anwen dungslogik Darstellung Anwen dungslogik Darstellung Anwen dungslogik Darstellung Darstellung Darstellung Die obige Abbildung zeigt das Client Server Modell der Gartner Group f r DV Anwendungen Die f nf verschiedenen Varianten im Schaubild entsprechen den Hauptabgrenzungsoptionen im Verarbeitungsgang zwischen Server und Client 55 Auf der einen Au enseite die dem leichten Client entspricht bernimmt die Client Komponente der Anwendung nur die Ausgabeverarbeitung Pr sentation Alle anderen Aspekte der Anwendung werden von der Server Komponente bernommen Auf der anderen Au enseite die dem schweren Client entspricht liegt die Verarbeitung zum gr ten Teil bei der Client Komponente w hrend die Server Komponente im wesentlichen als Datenbank Server funktioniert Zwischen diesen beiden Extremen gibt es mehrere Konfigurationsm glich keiten deren wichtigste die anderen Varianten des Gartner Modells darstellen Bestimmte Client Server Anwendungenpassenunter Umst nden nicht genau in die eine oder andere der abgebildeten Varianten l t sich ihr aber gew hnlich irgendwie zuordnen 56 Die Datenverarbeitung im allgemeinen
238. stitutionen Systeme an die die Anforderungen ihrer Dienstleistungs empf nger rasch und effizient erf llen und zu einer Betreuung von hohem Niveau in den Sprechstunden Behandlungss len und chirurgischen Abteilungen f hren Es ist auch bekannt da sie sich in ihren Kliniken auf die verschiedensten Verfahren zur Diagnoseunterst tzung und ambulanten Chirurgie ausrichten F r die Diagnoseunterst tzung investierte das System in klinische Labors R ntgen und Bildaufnahmen Knochendichtigkeitsmessung Nuklearmedizin Labors f r Atemwegerkrankungen und Allergien und Randgef labors In Behandlungss len und chirurgischen Abteilungen werden auch moderne Technologien f r die ambulante therapeutische Unterst tzung eingesetzt Zu den hochtechnologischen Ger ten geh ren Lithotripsie Chirurgiemikroskope Glasfaser Laparoskopie Argonlaserge r te Vitrektor und Phacoemulsionsger te Diese Fortschritte im Verein mit den nicht invasiven ambulanten Diagnose und Therapiemitteln gew hr leisten k rzere Aufenthaltszeiten in den Diagnose und Klinikzentren Auf diese Weise haben Tausende von Empf ngern Zugang zur Wiederher stellung ihrer Gesundheit ohne die Qualit t der Betreuung einzub en wodurch ein bedeutender sozialer und wirtschaftlicher Vorteil sowohl f r den Patienten als auch die Gemeinschaft entsteht Hinsichtlich der Verwaltung ersetzte die rechnerunterst tzte medizinische Betreuung die mit Streifen oder Mikrofichen versehene
239. stverfahren Schaffung neuer Fehlerquellen durch Programmkorrekturen die Schwierigkeit die Konformit t zu beurteilen Bewertung der Erf llung der Spezifikationen Bewertung der Testergebnisse die Schwierigkeit die Software zu sichern Komplikation des Zugriffs auf das Programm usw die Schwierigkeit der Nachbearbeitung und Transparenz Manipulation von Abstraktionen usw deshalb berwachungs f higkeit wichtig Eine Analyse zeigt da die meisten dieser Schwierigkeiten auf eine mangelhafte Beherrschung des Entwicklungsprozesses sowie auf Parallel prozesse wie die Bestimmung der Anforderungen die Steuerung der Konfiguration die Qualit tssicherung und die Projektleitung zur ckzuf h ren sind In bezug auf den Management Proze d h die Organisation der Projekte l t sich folgendes feststellen der Gestaltungswille kommt im Projektverlauf nicht hinreichend konsequent zum Ausdruck Laisser faire die Projektleitung verweigert dem Kunden und seinen Partnern den Einblick l die Planung ist mehr technisch als strategisch Vorrang techni scher oder finanzieller Kriterien gegen ber den Kundenbed rf nissen mangelndeRisikoerkennung Nichtber cksichtigungbestehender Sachverhalte Zw nge und Risiken geringe Rentabilit t der EDV Investitionen die EDV sollte ledi glich als Werkzeug f r die Verbesserung der Dienstleistungs qualit t betrachtet werden 127 Unter anderem macht sich e
240. tatt sie umfa te rund 300 Delegierte aus 75 L ndern und bildete damit einen Querschnitt durch die gro e Vielfalt der sozialen Sicherungs systeme der verschiedenen Regionen der Welt Vertreten waren au erdem mehrere internationale Organisationen Ziele der Konferenz Die Ziele der Konferenz waren wie folgt definiert e Es sollte gezeigt werden wie die Informationstechnik die Ver waltungsabl ufe unterst tzen kann und welche Entwicklungstrends sich im Bereich der Datenverarbeitung in den n chsten Jahren abzeichnen e Die Erfahrungsberichte sollten konkrete Anhaltspunkte liefern wie die Informationstechnologie in bestehende Strukturen integriert werden kann wie der Betrieb zu gestalten ist und wo dabei die Schwierigkeiten liegen e Die Konferenz sollte verdeutlichen welche Anforderungen an die Mitarbeiterqualifikation mit der neuen Informationstechnologie verbunden sind e Die Konferenz sollte die Auswirkungen der Informationstechnologie auf die Verwaltungsabl ufe und die Mitarbeiter aber auch die M glichkeiten eines verbesserten Kundenservice herausarbeiten und feststellen inwieweit die neuen Informationstechniken funktionell w nschenswert oder unannehmbar sind Erfahrungen in den L ndern Verschiedene Berichte ber die mit der Entwicklung und dem Einsatz von Client Server Anwendungen gemachten Erfahrungen wurden unter folgenden Themen vorgelegt e Basistechnologie f r eine moderne Vorgangsbearbeitung En
241. te der Informationssysteme seit jeher bissig u ert Viele Verwalter von Unternehmen berlie en bis vor sehr kurzer Zeit die Technologie den Technologen und sind der Meinung da diese der Urteilskraft und der Kenntnis zur F rderung einer Ver nderung in solchem Umfang entbehren Die F hrungsrolle ist eine pers nliche Herausforderung welches auch immer unsere Rolle in der Organisation ist Von den Sekret rinnen bis zum Vorstandsvorsitzenden in allen Industriezweigen von den Gesch fts sparten bis zur zentralen Funktion der Informationssystemen von den Informationstechnologie Anbietern bis zu den Gesch ftsbetrieben sind die F hrungspers nlichkeiten vom Aussterben bedroht Anstatt bestrebt zu sein eine Reihe von Gelegenheiten zu nutzen und aufs Geratewohl verminte Felder zu vermeiden wird es zweckm ig sein das zu kennen was f r die Lenkung des bergangs zu einer neuen Art und Weise der Gesch ftst tigkeit notwendig ist Betrachten wir einige der Lehren jener die Erfolg hatten und anderer die gescheitert sind Es lohnt sich deren Erfahrungen auszuwerten 105 Die Suche nach Entwicklungs systemen und Client Server Anwendungen Hanspeter Brosi Abteilungschef Informatik Zentrale Ausgleichsstelle und Schweizerische Ausgleichskasse Bundesamt f r Sozialversicherung Schweiz Einleitung Die Alters und Hinterlassenenversicherung unter dem Siegel AHV bekannt ist eine obligatorische Versicherung der alle
242. teilt sind 1 300 Minirechner BULL oder IBM 850 Server UNIX oder WINDOWS NT 16 000 Passivstationen und 20 000 Windows PCs PMF verteilt auf die CRAM CPAM und CGSS 4 6 EDV Investitionen Sie betrugen 1995 rund eine Milliarde FRF und betrafen im wesentlichen e die Ausr stungen SLAM Syst me informationnel de l assurance maladie Informationssystem der Krankenversicherung in den CTI e die laufende Installierung der PMF e die Vor und Endverkabelung der Geb ude 71 e das Material f r die Ausr stung des medizinischen Dienstes e die Ausr stung der CTI 4 7 Der multifunktionale Arbeitsplatz PMF poste multi fonction dezentrales Element der Client Server Architektur Zielsetzungen Der PMF soll am Ende den Zugriff auf alle in einer Organisation vorhandenen EDV Anwendungen in einem Windows Umfeld erm glichen Regionale EDV Zentrale Netz des allgemeinen Krankenversicherungssystems RAMAGE Produktions rtliche Personal Buchf hrungs anwendungen verwaltung anwendungen 72 Im Jahr 2000 d rften 50 000 PMF im Krankenversicherungsnetz installiert sein Verbesserung der Dienstleistungsqualit t Der PMF erleichtert die Abfolge der Aufgaben mit Hilfe einer homogenen Ergonomie f r alle Anwendungen Dadurch k nnen die Techniker unter besseren Bedingungen arbeiten und somit effizienter sein beispielsweise in ihren Beziehungen zum Anwender Besch ftigungsbedingungen S
243. ten der Datenhaltung e Neue Anwendungen basieren typischerweise auf einer eigenen moderneren Systemarchitektur z B Unix oder Windows NT Im Gesamtbild ergeben sich dann neben den klassischen gro rech nerbasierten L sungen heterogene Netze und Systemstrukturen mit Funktionalit tsinseln F r den Support dieser heterogenen Strukturen und die Integration der Unternehmensdaten m ssen umfangreiche im Zeitablauf drastisch zunehmende Ressourcen aufgebaut werden Die Risiken dieser Entwicklung sind auf lange Sicht nicht nur die fehlende Beherrschung der Systemlandschaft und zunehmende Kosten der Integra tion und Wartung Altanwendungen die vor Jahrzehnten geschrieben wurden sind in der Regel schlecht dokumentiert und f r Au enstehende kaum zu verstehen Die Wartung und Pflege obliegt einigen wenigen Spezialisten die diese Software seit vielen Jahrzehnten betreuen Was passiert wenn diese Entwickler aus dem Unternehmen ausscheiden Die Erfahrung lehrt da viele Unternehmen hier in unternehmenskritischen Bereichen von wenigen Mitarbeitern abh ngig sind ohne da dies einem Manager in f hrender Position auch nur bekannt ist 3 Personalentwicklung und Organisation Die Entwicklung und Implementierung neuer Technologien wird h ufig vorrangig als technisches Problem betrachtet Bereits im vorigen Punkt haben wir freilich gesehen da ernsthafte unternehmerische Risiken im personalpolitischen Bereich liegen Tats chlich ist das tec
244. ten des Lieferunternehmens fehlende Kontrollverfahren oder mangelnde Sachbeherrschung f r die Systementwicklung ungen gende Bem hungen regelm ig neu zu pr fen was noch zu tun bleibt Untersch tzung des Projektmanagements und der Schulungsan forderungen USW Abhilfema nahmen Das Bem hen um Qualit t bei den derzeit in den meisten Gro betrieben eingesetzten Software Produkten l t zwei gro e Gruppen von Erg nzungs ma nahmen erkennen mit denen erreicht werden soll da der Endbenut zer zufrieden ist 3 1 Ma nahmen zur Sicherung der Produktqualit t Einwirkung auf die konzeptuellen Eigenschaften ber die ein Produkt verf gen mu um die von ihm erwarteten Funktionen und Leistungen zu erbringen Ma nahmen zur Sicherung der Verfahrensqualit t Ein wirkung auf alle Verarbeitungsprozesse die bei der Weiter entwicklung und Wartung eines Produktes eine Rolle spielen also Einwirkung auf die Arbeitsorganisation Qualit t des in der Entwicklung stehenden Produktes Konzeptqualit t Die Qualit t des in der Entwicklung befindlichen Software Produktes wird dadurch erzielt da die vom zuk nftigen Produkt geforderten funktionellen und operationellen Eigenschaften mit Hilfe von Regeln Techniken und Methoden herausgearbeitet werden 129 Um der Software die erforderlichen funktionellen Eigenschaften zu vermitteln mu der Lieferant eine Architektur installieren und den Bed rfnissen e
245. tern erm glicht die Fortschritte im Arbeitsablauf 223 einzusehen Anfragen zu beantworten usw ohne auf eine Papierakte zur ckzugreifen M gliche Vorteile f r das Ministerium Es gibt vier Umst nde unter denen es sinnvoll ist einen Workflow Einsatz in Betracht zu ziehen Die Arbeitsprozesse sollten eindeutige Teilaufgaben umfassen Es hat keinen Sinn Workflow Verfahren zur Unterst tzung von Arbeitsabfolgen einzusetzen Wo die Grenzen zwischen den Aufgaben verschwommen sind e die Aufgaben selbst ver nderlich sind nachdem der Proze in Gang gesetzt worden ist e die Aufgaben nach ihren Zielen anstatt nach den Mitteln zur Erreichung der Ziele definiert sind Beispiel f r einen ungeeigneten Fall ist die DSS Grundsatzabteilung deren Aufgabe darin besteht neue Grundideen zu entwickeln um die staatlichen Ziele in sozialer Sicherheit zu erreichen Das Ziel ist klar aber die Aufgabe kann in bezug auf die Methoden nicht vollst ndig beschrieben werden Die derzeitigen Workflow Tools sind nicht dazu bestimmt derartige Aufgaben zu unterst tzen Der bergang zwischen den Aufgaben unterliegt Regeln Ein Work flow System besteht aus Regeln Die Regeln f r den bergang zwischen Aufgaben werden vom System Designer bestimmt Wird jedoch die nachfolgende Aufgabe innerhalb eines Prozesses jeweils von dem Sachbearbeiter bestimmt der die vorangegangene Aufgabe ausgef hrt hat k nnte vorbehaltlich der Auswirkungen des Um
246. tionen entscheidend in die strategisch vorgegebene Richtung zu lenken Es ging dabei um die Umr stung von 400 Arbeitspl tzen vom Bildschirm auf PS 2 Personalcomputer Bei der Wahl der Ger te wurde den ergonomischen Aspekten eine priorit re Rolle einger umt Der Benutzer war nicht nur bei der Evaluation der Bildschirme und der Tastatur der PC aktiv er wurde auch bei der Arbeitsplatzgestaltung miteinbezogen Seine Einw nde wegen L rm Lichteinflu oder W rmeabgabe wurden ernst genommen und man versuchte gemeinsam L sungen zu finden Trotzdem hat uns dieser Wechsel deutlich gezeigt da eine solche Umstellung nicht untersch tzt werden darf Das Bedienen der neuen Arbeitsger te verlangt nicht nur eine intensive Schulung der Benutzer sondern bedingt auch da rechtzeitig das ganze Umfeld der neuen 113 Situation angepa t wird Auf einmal werden Kompetenzen verlangt die bei der zentralen Arbeitsmethode nicht oder nur wenig ins Gewicht gefallen waren Um nur einige Beispiele zu nennen denken wir da an Netzwerk und PC Spezialisten oder Benutzerbetreuer Unser gr tes Problem war in erster Linie die Betreuung die wir untersch tzt hatten Gel st wurde der Mangel erst nach einer Reorganisa tion des ganzen Benutzersupports und nachdem dieser sich in der Folge auch eingespielt hatte Eine nachtr gliche Umfrage hat uns dann gezeigt da die neue Arbeitsmethode u ert positiv bewertet wurde Zufriedene Benutzer
247. tivation des Personals die Anhebung des Kompetenzni veaus und die damit zusammenh ngende Verringerung qualifikationsarmer T tigkeiten Wegen der automatischen Vorgangsweitergabe der elek tronischen Kommunikation des Personals und der automatisch berwachten Aufgabenbew ltigung m ssen m gliche negative Folgen einer Beschr n kung der zwischenmenschlichen Arbeitskontakte bei der Konzeption beachtet werden Dank sinkender Ausgaben f r Kommunikation und Koordination wird die Produktivit t allgemein steigen Die Politik der Personalentwicklung f r die Nutzung neuer Technologie wird mehr sein als eine einfache Fort bildungsma nahme da sie eine systematische Planung der Lernphasen im Rahmen kleiner Projekte voraussetzt Akzeptanz der Ver nderungen durch das Personal Eine der Voraussetzungen f r den Erfolg proze und teamorientierter Anwendungen ist die Akzeptanz der neuen Technologie durch die Mitarbeiter Die Risiken im Bereich der Personalf hrung sind ernst zunehmen weil es h ufig weniger schwierig ist Anwendungen technisch umzustellen als die Umstellung der Mitarbeiter auf die neue Technologie 6 zu f rdern oder zu erzielen Der Entwicklung neuer Techniken ist auch mit der Notwendigkeit verbunden sie im Rahmen kleiner und genau abge grenzter Pilotprojekte zu testen und praktisch zu erproben Die Politik der Personalentwicklung erfordert eine systematische Planung der Lernphasen im Rahmen kleiner Projekte Kosten Nut
248. tware Engineering und Programmiersprachen der vierten Generation gew hrleistet Damit das Einzelkonten Subsystem im EDV Netzverbund einwandfrei funktioniert mu der Anspruchs und Datenschutz mit hochentwickelten Kontrollwerkzeugen gesichert werden damit die Integrit t des Systems gewahrt und Betriebspannen und Interferenzen von au en verhindert werden 168 Zur Gew hrleistung der Richtigkeit der f r die Rentenzuerkennung ben tigten Informationen wird von dem Prinzip ausgegangen da die Daten die von den verschiedenen Institutionen oder Zahlstellen in das EDV System eingegeben werden miteinander verglichen werden Dies umfa t Daten ber Eink nfte Informationen ber den tats chlichen Beitragseingang Informationen ber zus tzlichen Belastungen der Versicherungsbeitr ge usw Wenn Daten nicht bereinstimmen werden die beteiligten Stellen einer Kontrolle unterzogen so z B Beitragspflichtiger Bank Post Rentenkasseninspektor Sozialschutzbeh rde Bevor die Einzelkontenf hrung entwickelt wurde untersuchten Mitarbeiter der Rentenkasse die in anderen L ndern gemachten Erfahrungen 1993 1994 Zu diesen L ndern geh rten Deutschland Schweden die Ver einigteri Staaten und andere Untersucht w rde auch Material das von der Internationalen Vereinigung f r Soziale Sicherheit zur Verf gung gestellt worden war Dadurch konnten wit unsere Arbeit beschleunigen Die Arbeit begann nach der Annahme des Konzepts der Einze
249. twicklungssysteme f r Softwareerstellung integrierte Vorgangsbearbeitung auf Basis einer heterogenen DV Struktur Client Server Anwendungen Der von Herrn Bernhard Ritz von der Bundesversicherungsanstalt f r Angestellte vorgelegte Einf hrungsbericht zu dem Thema Informations technische Innovation und M glichkeiten zur Anwendung von team und proze orientiertem Denken umri die Problematik der sich die Tr ger institutionen der sozialen Sicherheit gegen bergestellt sehen Die Podiums diskussion zum Abschlu der Konferenz wurde von Herrn Dietmar Krischausky vom AOK Bundesverband Deutschland eingef hrt der die allgemeinen Probleme beschrieb die sich durch die Verwendung der Informationstechnologie in der sozialen Sicherheit ergeben Vorf hrungen ber EDV Anwendungen W hrend der gesamten Konferenzdauer fanden an eigens eingerichteten St nden Vorf hrungen ber verschiedene Client Server Anwendungenstatt pr sentiert von den deutschen Tr geranstalten Hardware Herstellern und Software Firmen siehe Anhang Die DG V der Kommission der Europ ischen Gemeinschaften Europ ische Union stellte das Programm TESS Datenaustausch f r die soziale Sicherheit vor das von der Verwaltungskommission f r die soziale Sicherheit der Wanderarbeitnehmer entwickelt wurde Ziel dieses Programms ist es die Einrichtung von Datennetzen zwischen den Sozialversicherungsanstalten Europas zu erleichtern um den Informations und Datenaustausch in
250. u beschleunigen und die Umstellung auf die Entwicklung verteilter Client Server Datenbanken ma voller zu gestalten Ein weiteres Projekt im Zusammenhang mit dieser bedeutend weiteren Definition der Dienstleistungen ist das Gemeinschaftsinformationsnetz Community Information Network CIN Internet Adresse http www cin gov au Das Gemeinschaftsinformationsnetz wurde als gr eres Pilotprojekt zur Realisierung folgender Konzepte eingerichtet e Die Bef rchtung die Kunden des DSS k nnten in einer Welt in der Informationszugang ein wichtiger Erfolgsfaktor ist informatorisch zu kurz kommen e Versuchsprojekte zur Verbesserung der Lebensqualit t durch andere Mittel als die unmittelbare Einkommensunterst tzung wie zum Beispiel 51 e Tauschhandelssysteme e genossenschaftliche Einkaufsm glichkeiten z B von Lebens mittel zu Gro mengenpreisen e gemeinschaftliche Werkzeugnutzung e _ Anschlagbretter f r Menschen mit gleichen Interessen e Internet Zugang Es herrscht die Ansicht da eine elektronische Kommunikation mit dem DSS immer mehr gew nscht wird Da diese Kommunikation im Interesse des DSS liegen w rde umfa t das Projekt die Erprobung von Mitteln mit denen mehr Menschen an dieser M glichkeit interessiert werden k nnen Im Rahmen des Projektes wurde ein Netz eingerichtet das von Hunderten von Orten aus f r die Erprobung der neuen Dienste zug nglich ist Eine Evaluierung soll in der
251. ungsprogramme dar Die Vorteile der Anwendung und Massenverbreitung der Technologie nehmen zu Im neuen Rentensystem beispielsweise wurde die Betreuung der Mitglieder deutlich verbessert w hrend die Zahl der Dokumente f r die Beantragung von Leistungen abnahm und die Bearbeitung der Akten verbesserte Diese Aspekte heben auch in den L ndern ohne Reform lediglich die negative Haltung zur Vorsorge seitens der Arbeitnehmer wegen der niedrigen Betr ge ihrer Leistungen hervor Der Wettbewerb zwang jede Organisation ihren Erfindungsgeist und ihre F higkeit zu nutzen um Mitglieder anzulocken und beizubehalten und sich zugleich um die Erf llung der Gesetzesvorschriften und die Kostenkon trolle zu k mmern mit dem Ziel angemessene Eink nfte zu erreichen die im festgelegten Schema den Hauptanreiz bilden Der bei der Verwaltung der pers nlichen Konten zu beobachtende Wandel ist bemerkenswert Heutzutage ist eine Organisation die keine technologische Unterst tzung f r die Verwaltung der zahlreichen Ein tragungen schriftlicher Informationen in die Milliarden von Papieren die die Geschichte der Mitglieder und deren Beziehung zur Beitragszahlung enthalten nicht vorstellbar Die Informatik ist nicht nur entscheidend f r die Dienstleistungen die den Mitgliedern gew hrt werden m ssen sondern auch f r die Antworten und Anforderungen die die Verwaltungsunter nehmen bei den Kontrollorganen erf llen m ssen deren t gliche Kon trollen f r
252. unm glich ein Design zu ndern sobald eine Aufgabe in einem Arbeitsablauf geschaffen worden ist Dies gilt insbesondere dann wenn das Workflow System zur Kontrolle einer Aufgabe eine einzige Definition des Metadatenbestandes Repository anstatt einer Kopie einer Zentraldefinition verwendet Dies verpflichtet den Designer dazu jede noch so geringe St rung im einwandfreien Proze ablauf vorherzusehen Grafische Arbeitsablaufoberfl chen die u erst n tzlich sein k nnen um mit einem Blick zu informieren sind in einem gewissen Sinn illusorisch 229 Das Arbeitsablaufschema das f r h here Leitungsebenen verst ndlich und interessant ist mag erst der Anfang dessen sein was tats chlich gebraucht werden wird um ein wirklich berzeugendes Design f r die Branche zu entwickeln Abbildung 9 Das Arbeitsablaufschema wird zu optimistisch gesehen What you think you want What you really need Te Z F r jeden normalen Ausf hrungsweg gibt es einen viel umfangreicheren und komplexeren Strom von blen Vorf llen die eintreten k nnen und die der Konstrukteur vorhersehen mu Es ist ein Zeichen f r die Immaturit t des bestehenden Workflow Entwicklungsumfeldes da wenig unternommen wird um ein pessimistisches Design zu erleichtern Die Einbeziehung der notwendigen Pr f und Kontrollwege und Notausg nge in eine Ablaufgrafik kann diese in ein Wirrwarr verwandeln 8 2 Design zur Wiederverwendu
253. unterschiedliche Aktualit tsgrade haben Fehlerhafte Datenstrukturen bedrohen direkt die Funktionsf higkeit einer Sozialversicherung und k nnen den gesamten Kundenservice lahmlegen Das Problem der Migration der Altanwendung und ihrer Daten ist deshalb ein zentraler kritischer Erfolgsfaktor f r die Entwicklung jeder neuen Applikation Die beschriebene technische L sung eines neutralen Zugriffs in der neuen Applikation auf die unterschiedlichen Datenbanken ist zweifellos realisier bar Aber sie erh ht sofort die Schwierigkeit und den Entwicklungsauf wand f r die neue Anwendung Letztlich sind dies alles Gr nde weshalb Gro rechner Anwendungen vielfach die beachtliche Lebensdauer von vielen Jahrzehnten haben Wir finden noch heute in vielen Unternehmen und Verwaltungen Applikationen die in den 60er und 70er Jahren entwickelt wurden 238 Als einfacher Ausweg unter diesen Bedingungen werden h ufig neue Applikationen nur f r zus tzliche noch nicht abgedeckte Funktionali t ten entwickelt Diese Applikationen bestehen isoliert neben den zentralen Gro rechner Anwendungen und werden aus der zentralen Datenhaltung ber Selektionsprogramme versorgt Der Charme dieser Strategie ist die schnelle und einfache Entwicklung neuer L sungen Der Preis wird freilich h ufig erst auf l ngere Sicht bezahlt e Jede isolierte Applikation hat eine eigene Datenhaltung Daraus folgen ein verstre tes und redundantes Datenmanagement und zunehmende Kos
254. ur der Institutionen der sozialen Sicherheit k nnen nat rlich nicht voneinander getrennt und sollten als ein Ganzes gesehen werden Eine soziale Institution die Finanzen verwaltet hat zwei M glichkeiten sich unter Ber cksichtigung des Standes der Wissenschaft und der Technik zu entwickeln Die eine M glichkeit beruht f r stabile Zeiten einer Gesellschaft kennzeichnend auf der berpr fung der Funktionsweise der Organisation auf der Feststellung der Engp sse in ihrer T tigkeit und auf der Erstellung von Informationsverfahren die die Automatisierung arbeitsintensiver T tigkeiten und zur Entwicklung zus tzlicher Funktionen beitragen m ssen Diese M glichkeit kann als Weiterentwicklung der Organisation durch die Planung von Informationsverfahren bezeichnet werden In Entwicklungsperioden die durch wirtschaftlichen und technischen Wandel durch strukturelle Umschichtung und die Schaffung neuer Institutionen gekennzeichnet sind ist ein systematisches Vorgehen wirksamer bei dem die zu verwaltenden Objekte Vorg nge ausgesondert und die Ziele und Strukturen der Verwaltung vorgegeben werden sowie ein Informationsverfahren entwickelt wird Dabei wird die Architektur eines EDV Systems einer Datenbank und deren Anwendung mittels moderner Hardware und Software Komponenten aufgebaut Die Informationsver fahren werden praktisch gleichzeitig mit der Einf hrung neuer Managementstrukturen f r die Verwaltung umgesetzt Diese Methode ka
255. ussehen vom Typ Windows erhalten ii die Emulation die dem Benutzer die M glichkeit gibt eine traditionelle Anwendung auf seinem PC innerhalb eines Windows Fensters zu manipulieren Mit diesem Modell befindet man sich nicht in einem echten Client Server System aber es kann sich als n tzlich erweisen wenn das Unternehmen nicht bereit oder in der Lage ist sich von einer zentralen Architektur auf ein Client Server Modell umzustellen aber dennoch seinen gro en PC Bestand dazu nutzen m chte die Arbeit zu vereinfachen und den Benutzern mehr als nur einen einfachen PC zu bieten Variante 2 Ferndarstellung Bei diesem Modell hat das Client Ger t nur die Aufgabe der Bildschirmdarstellung Beste Beispiele sind Bild schirme vom Typ X Windows Variante 3 Verteilte Verarbeitung Die Anwendungsverarbeitung nicht zu verwechseln mit der Datenverarbeitung wie zum Beispiel die elementa ren Funktionen des Datenbankverwaltungssystems die nur auf Servern laufen ist zwischen Client und Server aufgeteilt Dieses Modell ist die Grundlage der Architektur der Client Server Tools der 2 Generation und der RPC Struktur Remote Call Procedure Variante 4 Datenfernverarbeitung Das Client Ger t bernimmt die Bildschirmdarstellung Benutzeroberfl chengestaltung sowie die gesamte Anwendungsverwaltung Eingabekontrolle Berechnungen Algorithmen usw Der Server verarbeitet die vom Client kommenden SQL Befehle und sendet die Ergebnisdaten zur c
256. verarbeitung Bundesversicherungsanstalt f r Angestellte Deutschland Einleitung Die Tr ger von Systemen der Sozialen Sicherheit haben heute das gleiche Problem wie die ffentlichen Einrichtungen insgesamt zu l sen Die Anforderungen auf Leistungserbringung und verf gbare Mittel stimmen nicht mehr berein Die finanziellen Probleme nehmen st ndig zu Damit einhergehend steigt zugleich verwaltungsseitig der Bedarf an Planung und Kommunikation Insgesamt l t sich feststellen da die Diskrepanz zwischen Anforderun gen an die ffentlichen Leistungstr ger und die Ressourcen zu v llig neuen berlegungen zwingt Wenn fiskalpolitisch auch nur ein Nebenbereich so kommt doch der Einf hrung neuer Organisationsstrukturen und der Schaffung einer optimalen informationstechnischen Infrastruktur eine gewisse Schl sselrolle zu So er ffnen informationstechnische Innovationen neue M glichkeiten zur Anwendung von team und proze orientiertem Denken und damit zur Neugestaltung von Gesch ftsprozessen 11 1 Allgemeiner berblick ber aktuelle und absehbare Entwicklungen in der Informationstechnologie IT Das letzte Jahrzehnt ist von einer st rmischen Entwicklung in den Bereichen der elektronischen Rechentechnik und Telekommunikation gekennzeichnet Im gleichen Zeitraum etablierten sich neue Organisations formen und Konzepte der Unternehmensentwicklung Seit Anfang der neunziger Jahre werden die starren zentralisierten hierarch
257. verschiedenen Gr nden interessant Einerseits weil sie sich infolge der enormen Zunahme von Emigranten noch vor dem Jahr 2010 verdoppeln wird anderseits weil sie uns zu einer L sung zum Abbau der damit anfallenden Papiermengen zwang Wir entschieden uns Ende 1989 die Papierdossiers dieser Versicherten durch elektronische Dossiers zu ersetzen was die Inbetriebnahme der ersten Client Server Anwendung bewirkte 110 Die Informatik F r ein besseres Verst ndnis unseres Vorgehens m chten wir Ihnen kurz unsere Informatik vorstellen Schon 1948 begann die Schweizerische Ausgleichskasse bei der F hrung der zentralen Register der individuellen Beitragskonten unter Einsatz entsprechender mechanischer Mittel zur Lochkartenverarbeitung ber zugehen Sie z hlte damit zu den ersten Benutzern jener zum damaligen Zeitpunkt modernsten Technologie Dieser Innovationsfreudigkeit ist die Schweizerische Ausgleichskasse bis heute treu geblieben gezwungenerma Ben wagen wir zu behaupten Denn nur so schafft sie sich eine Ausgangs lage die es ihr letztlich auch m glich macht die ihr bertragenen Aufgaben und das wachsende Arbeitsvolumen nicht nur optimal sondern auch nach den Kriterien einer wirtschaftlichen Verwaltungsf hrung zu erf llen Die Infrastruktur Diese interessante Aufgabe stellt hohe Anforderungen an die Leistungs f higkeit der Informatik Verlangt werden Verf gbarkeit Kapazit t und Leistungsst rke Es ist daher kein
258. w ren mehrere technische Etappen in Erw gung zu ziehen Planung der Einf hrung und Steuerung der Betriebsabl ufe Untersuchung und Wahl der Ebenen des Systemeinsatzes e Bestimmung der Vorbedingungen f r den Einsatz der Betriebs systeme e Auswahl der f r die Steuerung der Betriebsabl ufe geeigneten Software Planung der Pilotanwendungen Einf hrung der Betriebssteuerung in den Pilotanwendungen Eine neue Arbeitsorganisation In der Unternehmenskultur zeichnen sich neue Elemente ab So werden die Betriebssysteme jetzt dazu verwendet eine proze orientierte elektronische Vorgangsbearbeitung zu erm glichen die Hand in Hand geht mit einer teamorientierten Durchf hrung der Arbeitsaufgaben Diese neuen Anwendungen werden die Arbeitseffizienz erh hen und erhebliche organisatorische Ver nderungen nach sich ziehen Die Ver nderungen in den Verwaltungsverfahren wirken sich auf die Arbeitsvolumen und ihre Bew ltigung aus Die Arbeitsorganisation wird bedeutend geschmeidiger und die Arbeitsverfahren werden weniger durch technische Zw nge belastet Inder Organisationsstruktur werden Innovatio nen wirksam neue Aufgabenverteilung Aufgabenverlagerung zwischen Arbeitsteams bertragung von Entscheidungsbefugnissen auf niedrigere Ebenen innerhalb der Teams Dezentralisation und Dekonzentration der Aufgaben Mobilit t der Arbeitskr fte usw Unter den positiven Auswirkungen auf die Mitarbeiter sind zu erw hnen die st rkere Mo
259. war gibt es noch L cken und Verbesserungsbedarf hinsichtlich der produkt und verfahrensspezifischen Methoden Technikenund Werkzeuge und der Entwicklungsproze ist das kritische Element das der Analyse bedarf F r erfahrene Fachleute h ngt die Qualit t des Endproduktes zum gr ten Teil von der Qualit t des Entwicklungsprozesses ab Anders ausgedr ckt kann ein in einem einwandfreien Verfahren entwickeltes Produkt ebenfalls nur von einwandfreier Qualit t sein Erfolg oder Mi erfolg eines Projektes ist Ergebnis der Aufeinanderfolge von Verfahren und Entscheidungen Welche Schwierigkeiten traten bei der Durchf hrung von EDV Projekten auf und fanden Eingang in Test und Untersuchungsberichten sowie in den Bilanzen der Projekte Festzustellen ist da ein erheblicher Teil der Kosten von EDV Systemen durch die Berichtigung begangener Fehler verursacht wird In bezug auf das Software Produkt und unter Ber cksichtigung der Standpunkte des Kunden des Auftraggebers des Durchf hrungsver antwortlichen und des Benutzers kann folgendes festgestellt werden e die Schwierigkeit die Software w hrend des Entwicklungs prozesses zu ndern weil dies einen weiten Schritt nach r ckw rts erforderlich macht e _ die Schwierigkeit der Wartung Erhaltung des Kenntnisstandes Notwendigkeit der Steuerung der Gesamtkonfiguration 126 die Schwierigkeit das Produkt zuverl ssig zu machen langwie rige Fertigstellung empirisches Te
260. wendung M glicherweise gibt es unterschiedliche Betriebssysteme f r jede der Infrastrukturs ulen die eine Anwendung unterst tzt Tischger t f r Bildschirmausgabe Server Zentralserver Obgleich es keinen direkten Einflu auf die Funktionsweise hat kann sie jedoch die Robustheit der Anwendung die bertragbarkeit auf andere Infrastrukturplattformen die Reaktionszeit usw beeinflussen Betrachtet man die Infrastruktur aus einem anderen Blickwinkel so bietet sich die Client Server L sung als Option f r die Infrastruktur zur Unterst tzung einer Anwendung an Das Client Server Konzept l t sich auf verschiedene Weise definieren Wir wollen unsere Definition darauf 53 beschr nken da es gew hnlich darum geht eine Gesamtaufgabe ber die verschiedenen Netzwerks ulen bewu t aufzuteilen In diesem Zusammen hang verweisen wir erneut auf den Anhang Derartige Techniken erm glichen sehr reaktionsschnelle und effiziente Anwendungsplattformen Sie h ngen jedoch sehr stark von dem komplexen Zusammenspiel genau aufeinander abgestimmter Einzelelemente ab Wie zu dem obengenannten CAP Projekt erw hnt sind einige der Komponenten noch nicht ausgereift Einige weniger traditionelle Optionen f r die Erf llung von Informa tionsbed rfnissen erfreuen sich jetzt wachsender Verbreitung INTERNET und INTRANET bieten wunderbare Gelegenheiten zum Informations zugang und zunehmend auch zu elektronischen Gesch ften F r manche Organisat
261. werte bei der Beobachtung der Projektfortschritte Da unser Vertrag eine Risikoteilung unter den Vertragspartnern vorsieht lag eine weitere Herausforderung in der Frage wie dieses Risiko unter Kontrolle gehalten werden konnte Diese Frage stellten wir nicht nur uns 187 selbst sondern sie wurde verst ndlicherweise auch von unserem Partner aufgeworfen Die Frage fand eine L sung durch die Einsetzung eines Lenkungsausschusses Dieser Ausschu besteht aus unabh ngigen IT Spezialisten die zu gleichen Teilen von den beiden Vertragspartnern gestellt werden und tritt in viertelj hrlichem Abstand zusammen Auf diesen Tagungen erh lt der Ausschu einen Einblick in die Fortschritte des Projektes kann Bedenken u ern oder nderungen in der gemeinsamen Projekt berwachung vorschlagen Dieses Vorgehen wurde mit unserem Cosourcing Partner formell vereinbart und dadurch erwarten wir geeignete Anleitung f r die Kontrolle unserer Partnerschaftspflichten Schlu berlegungen Zwei Jahre sp ter k nnen wir ber das in Durchf hrung befindliche Projekt folgende Bemerkungen machen e _ Mit seinen mehr als 1 500 Benutzern erfordert das Projekt da die Mitarbeiter laufend informiert werden und verstehen wie sie mit dem stattfindenden Wandel fertigwerden e Mit fortschreitender Entwicklung der Anwendungen ben tigen die Benutzer eine st ndige Schulung und au erdem m ssen sie immer wieder motiviert werden e Die leitende
262. wir zu dem Schlu da wir versuchen sollten stets eine allgemeine Vorstellung dessen zu vermitteln was heute mit den in der sozialen Sicherheit angewandten Technologien geschieht und zu vermeiden in eine von der Realit t unserer Organisationen und unserer Arbeit isolierte technische Darlegung des Themas zu verfallen 83 Zu diesem Zweck konzentrierten wir unser Referat auf sechs Punkte e unter dem ersten kommentieren wir unsere eigene Vorstellung von der Technologie und den Zusammenhang mit den Gesch ftsbetrieben e unter dem zweiten kommentieren wir kurz die Beziehung zwischen den Ver nderungen die die soziale Sicherheit in Lateinamerika erf hrt und dem Umfeld in dem sie sich befindet e unter dem dritten nennen wir die spezifischen Merkmale der Reformen die in den Vorsorgesystemen vorgenommen wurden e _ unter dem vierten analysieren wir spezifisch die technologischen Aus wirkungen der durchgef hrten Reformen e unter dem f nften werden kurze Schlu folgerungen und Kommentare zu den technischen Herausforderungen genannt w hrend e unter dem sechsten die Schlu kommentare aufgef hrt sind 1 Unsere Vorstellung von der Technologie ihre Beziehung zu den gesch ftlichen Faktoren und ihre Auswirkungen auf die Betrachtungs weise der Entwicklung der Organisationen Wir leben in einer Zeit tiefgreifender und bis vor kurzem noch unvorstell barer Ver nderungen In der heutigen Zeit sind wir alle unsere L n
263. wird Workflow Engine vorgeschlagen wobei drei Subsysteme mitwirken der Arbeitsplaner e die Aufsichtsunterst tzung e eine Hilfsdienstunterst tzung Abbildung 6 Workflow Modell des Beitragsamtes rk Sheduler Manuali veride Setup Maintain 1 task assignment activity ecard Satup Maintain rssource capability ormmalvad SY Stup Malntais task proflae d EE t Etema inquirer KEE Maintain Procedural Help Code amp Text Help Desk Support iogiman ge inguiigs Procedural A Pa Eaup e Ia 226 Diese Subsysteme werden durch Informationen aus den Batch Systemen und externen Anfragen gespeist Die Online Systeme nehmen danach eine geeignete Terminplanung nach Datum und Zeit vor und fungieren als Clients f r das B ro Workflow System indem sie die durchzuf hrenden Aufgaben auswerfen Die Fallkontrollen erfolgen jetzt jedoch in der Form elektronischer Mitteilungen vom System Das motorgetriebene B ro Workflow System wird zur Unterst tzung der drei oben dargestellten Hauptfunktionen eingesetzt Der Arbeitsplaner besorgt den automatischen Einsatz von Fallkontrollen in der individuellen Aufgabenschlange eines Subsystems oder Benutzers Um eine Aufgabe zuzuweisen verwendet er Elemente der f r die Aufgabe ben tigten Ressource die Handlungsabfolge Arbeitsschritte die notwendig sind und Vorrang haben Die Aufsichtsunterst tzung erm glicht es dem Aufsichtsf
264. zenanalyse Im Vorfeld der Einf hrung neuer proze und teamorientierter Client Server Techniken ist die Frage nach ihren Kosten und ihrem Nutzen zu beantworten Der anhaltende und systematische Preisr ckgang bei EDV Komponenten PC und Minicomputern l t erwarten da die Generalko sten der Informationssysteme weiter sinken Im Vergleich dazu sind die Anschaffungskosten bei Gro rechnern h her Es ist noch verfr ht daraus auf eine allgemeine Kosten berlegenheit der Client Server Anwendungen zu schlie en da ihr Betrieb sich als Kostspielig erweist insbesondere wegen der Kosten der Aus und Fortbildung des Personals und der Kosten der Systemwartung Es ist also keineswegs sicher da die Gesamtkosten eines Client Server Arbeitsplatzes unter denen eines Arbeitsplatzes in traditionellem Umfeld liegen Schlu folgerung Die Einf hrung neuer EDV Techniken vom Client Servertyp ist also im Hinblick auf die Vorteile zu beurteilen die sie im Bereich der Arbeitsaus f hrung der Verbesserung der Dienstleistungen f r die Versicherten Leistungsbezieher und Kunden sowie schlie lich ihres Kosten Nutzen verh ltnisses bietet Kapitel II Informationstechnische Innovation und M glichkeiten zur Anwendung von team und proze orientiertem Denken Einf hrender Bericht Informationstechnische Innovation und M glichkeiten zur Anwendung von team und proze orientiertem Denken Bernhard Ritz Abteilungsleiter Organisation und Daten
265. zugen sie zur Zeit folgendes e eine Spezialisierung auf einheitliche Arbeitsbereiche die die Gestaltung der Gesch ftsausr stungen mit hoher Leistungsf higkeit und Wirkung im entsprechenden Bereich erforderte e die integrierte Aktion bei den Gesch ftsbetrieben unabh ngig davon ob die Autonomie jeder Einheit erhalten bleibt Dieses Merkmal ist gleichsam das Gegenst ck der zuvor erw hnten Spezialisierung und erzeugt regelrechte Unternehmensholdings e die Gesch ftsbetriebe gehen auch gemeinsam mit Anbieterunter nehmen vor indem sie unter sich eine neue Form von Kontakt aufnahme schaffen Diese Neuerung l t es zu da sich die Unter nehmen in der Praxis als erweitertes Unternehmen darstellen das auf effiziente Weise Dienstleistungen mit den Anbietern zusammen fa t Jeder bringt seine Besonderheit ein erweitert seine M rkte und verwaltet unabh ngig seine Ressourcen 1 2 Die Lehren der neuen Vorstellung von den Gesch ftsbetrieben und Organisationen f r die Verwalter der Informationstechnologie Wir als Verwalter der Technologien bei den alversicherungstr gern k nnen folgende Lehren aus den zuvor erw hnten Anforderungen ziehen e Wir sollten die Rechnerarbeit in einem Netzumfeld konfigurieren das ber die Informatik des pers nlichen Ger ts hinausgeht In der Perspektive der Funktionsweise der Netze beginnen wir wirklich mit der Unterst tzung der Organisation damit sie sich als ein Ganzes mitteilt und

Informationstechnische Inno vation als wichtiger Faktor bei der

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