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Génération radicale

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1. voquer l lection de Barack Obama en 2008 se rappeler l engouement qu avait suscit son Yes we can au regard ce qui s est r ellement pass Voil pour enfoncer le clou et disqualifier profond ment les processus traditionnels de transformation aux yeux des jeunes Le tournant du 11 septembre Sur le plan international les attentats du 11 septembre 2001 constituent l v nement fondateur du monde dans lequel volue la jeune g n ration D abord parce qu ils inaugurent une s rie d attaques contre le monde occidental Madrid en 2004 Londres en 2005 et installent durablement un climat de menace L origine des groupes terroristes qui se revendiquent de l islam radical fait na tre au sein des pays occidentaux une suspicion diffuse sur la communaut musulmane aux effets d l t res long terme Surtout les attentats de 2001 conduisent au d clenchement de la seconde guerre d Irak en 2003 sur la base de l existence d armements lourds dont les preuves se r v leront fausses Cette guerre fut lourde de cons quences g opolitiques d abord parce qu elle n a pas lieu seulement sur le terrain mais sur tous les crans de la plan te Comme pour le conflit isra lo palestinien la charge motionnelle des images relay es par les m dias jouent un r le central la r alit des violences suscite de l empathie pour les victimes et emp che de prendre du recul Le discours des peuples musulmans opprim s par les oc
2. Les convertis illustrent bien cette logique o le d butant devient pros lyte car ils sont souvent les plus z l s se sentant oblig s d en faire plus pour d montrer leur loyaut et la sinc rit de leur nouvelle foi Et il s av re que leur ma trise des codes des deux mondes par leur milieu social et culturel d origine et la connaissance qu ils ont acquis de l islam au cours de leur apprentissage pour se convertir alors que les individus d origine musulmane n ont en g n ral pas suivi d enseignements th ologiques leur conf re une autorit et un ascendant particulier C est ce que l on observe dans les prisons notamment mais c est aussi le cas au sein des troupes de l Etat islamique plusieurs convertis tant la t te de katibas Conscients de ce ph nom ne les responsables de la plateforme de recueil des signalements conservent la trace des appels portant sur des conversions m me s ils ne les transmettent pas dans un premier temps aux pr fectures concern es comme des signalements av r s parce qu ils ont constat que dans la majorit des cas les conversions rapides sont suivies de radicalisation D autre part les discours des djihadistes exploitent des ressorts psychologiques basiques en promettant l acc s au paradis l panouissement conjugal et la puissance La sexualit joue bien sur un r le et le tour de force des djihadistes est d arriver attirer aussi bien des jeunes filles dont la vision de l
3. Un dernier aspect de ce qui se joue dans le d ficit de dialogue et d expression l absence de confrontation entre les points de vue doit tre relev Les communaut s virtuelles et r elles dans lesquelles les jeunes voluent sont de plus en plus des communaut s d identit de ressemblance or en voluant dans ce type de milieu ferm et homog ne on ne se confronte pas l alt rit on finit m me par ignorer qu un autre point de vue est possible Les associations qui interviennent dans les tablissements scolaires pour travailler sur les pr jug s et tenter de les d construire en dialoguant avec les l ves t moignent que la m connaissance est souvent l origine des st r otypes L une des forces de leur action est de faire intervenir dans les classes des animateurs issus de diverses cultures et confessions tout simplement pour r pondre aux questions que les l ves se posent On voit bien ici si trivial que cela puisse para tre tous les b n fices retirer du d veloppement des changes et du dialogue dans les tablissements scolaires et dans toutes les collectivit s Une jeunesse frustr e pr te basculer Le portrait de la jeunesse dress ici n est videmment pas exhaustif mais il met en vidence quelques traits saillants qui la rendent singuli re et la diff rencient des g n rations pr c dentes D abord la frustration Elle nait d une situation paradoxale l entr e pr coce dans le monde adulte
4. entre des juifs qui seraient ins r s et prot g s et des musulmans au contraire stigmatis s et marginalis s socialement a rencontr un large cho Les vieux pr jug s sur les juifs qui seraient partout tirant les ficelles du monde de la finance et des m dias sont de retour De fa on remarquable ils sont tr s largement r pandus chez les jeunes aujourd hui alors que cela aurait t inenvisageable il y a encore une vingtaine d ann es Les enseignants et associations qui interviennent dans les tablissements en t moignent Enfin les distorsions li es aux in galit s en France sont d autant plus clivantes qu elles se combinent avec une rel gation territoriale sociale et culturelle Les meutes urbaines de 2005 bien plus qu une r action de circonstances la mort de deux jeunes Clichy sous Bois actaient dans ces territoires la fin de la promesse r publicaine pour une g n ration 11 Ainsi les v nements retrac s ici et qui ont fa onn la conscience politique de la jeunesse dressent le tableau d un monde instable et paradoxal branl par les soubresauts de la mondialisation et d un lib ralisme dans lequel tout le monde n a pas sa place loin de la dynamique homog ne et continue de progr s qu il est cens prodiguer Il y a incontestablement une forte distorsion entre les progr s de la mondialisation et la diffusion d un consum risme plan taire cens offrir partout l acc s au confort la m
5. 28 3 Succ s du djihadisme radicalit ultime qu est ce qui conduit prendre les armes Le portrait de la jeunesse dress au d but de ce rapport souligne les difficult s de celle ci se projeter et trouver sa place dans la soci t Le choix de la radicalit dans l expression ou les modes d action des contestataires et le rejet des m canismes traditionnels de r gulation et de repr sentation indiquent que le malaise va au del d une question d insertion professionnelle et conomique Il y a bien une d fiance forte vis vis de nos institutions et de notre d mocratie Mais cette d fiance est sans commune mesure avec le ph nom ne de rupture totale avec la R publique auquel on assiste avec le basculement de centaines de jeunes Fran ais dans le djihadisme Apparu en 2013 le ph nom ne a rapidement pris de l ampleur et prosp r en 2014 b n ficiant des victoires militaires et de la cr ation de l Etat islamique De jeunes europ ens affichent fi rement leur r le de bourreaux dans des vid os d ex cution des citoyens fran ais commettent des attentats sur le territoire national contre des journalistes des policiers des juifs la soci t fran aise a t sid r e en r alisant que ses propres enfants pouvaient la ha r au point de rejoindre les rangs des terroristes Si l on consid re le nombre fran ais partis rejoindre les rangs des combattants islamistes en Irak et en Syrie ou se pr parant partir p
6. galit les situations de toutes les populations loin des notions de pr f rences communautaires territoriales ou identitaires Ghettos urbains le n cessaire retour de l Etat r galien Sans surprise c est dans les quartiers urbains les plus d grad s et les plus ghetto s s que le radicalisme a r ussi son implantation sur notre territoire Le fait que les l ments les plus violents soient issus de ces territoires est r v lateur de l emprise de l id ologie radicale aupr s d une partie de la population de ces quartiers Dans ces territoires l enjeu d sormais va au del de la simple pr vention ou du suivi de quelques individus Ici le radicalisme a pour objectif de ma triser le territoire d y imposer ses normes pour implanter son projet au c ur de la r publique A ce jour les islamistes radicaux ne contr lent pas encore ces quartiers mais ils y ont tabli un rapport de force nettement visible travers l affichage ostentatoire de signes religieux le contr le des commerces de proximit et parfois m me les affrontements contre la force publique Les faits qui se sont d roul s Dammarie les Lys suite la verbalisation d une femme portant la burqa sont cet gard tr s inqui tants Evidemment tous les quartiers de banlieue et cit s HLM ne sont pas dans la m me situation mais un axe Nord Sud de grands ghettos urbains violents s est dessin ces derni res ann es Des quartiers Nord de Marseille la banli
7. pour les candidats du Rassemblement Bleu Marine aux lections europ ennes de 2014 Cette ascension traduit la banalisation de ses id es dans la soci t qui se manifeste galement par la multiplication des insultes racistes ou homophobes assum es par leurs auteurs dans l espace public Quant au mouvement des identitaires il d poussi re en quelque sorte l image de l extr me droite en adoptant des outils modernes ils sont tr s pr sents sur internet et en s investissant par exemple dans la cr ation de groupes musicaux Le Bloc Identitaire s est fait conna tre en cr ant du buzz avec ses 23 ap ros saucisson pinard par exemple et on ne compte plus les sites d information comme fdesouche com fran ais de souche qui distillent sous couvert d une information objective des id es r actionnaires des arguments contre l immigration et l islam A cet gard le lissage des discours lectoraux ne doit pas occulter la radicalit du projet politique Fermer les fronti res et sortir de l euro cesser d accueillir des immigr s sur notre territoire stigmatiser les musulmans retirer la possibilit de se marier aux couples homosexuels envisager m me par le biais d un r f rendum de r tablir la peine de mort toutes ces propositions de l extr me droite sont d une violence symbolique extr mement forte pour une grande partie de la communaut nationale En dehors de l mergence des identitaires qui s app
8. Il peut tre de deux types D abord il y a la volont de b tir un projet de vie dans cette dynamique ce qui attire en Syrie ce sont les perspectives professionnelles et le statut social qu offrent Daesh Il s agit d une r alit leur arriv e les apprentis djihadistes re oivent une somme d argent une maison ils se voient confier un r le dans la communaut et sont pay s 2000 dollars l arriv e puis 800 dollars par mois plus 200 dollars suppl mentaires par femme et par enfant Outre l offre de puret de r demption et d acc s au paradis pour soi et 70 membres de sa famille le djihad prend en charge financi rement professionnellement et maritalement ses membres Le fait est que Daesh a entrepris de structurer le territoire qu il a conquis comme un Etat et recrute des m decins des juges des lectriciens etc afin de s en donner les attributs Si bien que des jeunes install s en Syrie ou en Irak disent leurs proches y avoir trouv leur paradis D un certain point de vue des jeunes vont faire le djihad simplement pour avoir une vie meilleure l image de ce jeune homme qui pour convaincre sa petite amie de partir avec lui faisait remarquer qu en restant en France ils ne pourraient jamais se payer la maison qui leur serait mise disposition l bas Cet aspect du succ s du djihadisme est s rement trop d rangeant pour tre mis en avant mais il n en est pas moins vrai Les observateurs qui se s
9. cole r publicaine pourraient mettre chacun contribution permettre de partager les exp riences r ussies et de d terminer les nouvelles responsabilit s de l cole L objectif est de faire de l cole en dehors des enseignements un lieu ouvert aux jeunes pour des activit s sportives culturelles de loisirs voire militantes Les enseignants doivent trouver de nouvelles responsabilit s l o vivent leurs l ves tre associ s ou responsabilis s dans les politiques de jeunesse ou les investissements d avenir Hors des temps d enseignement les tablissements scolaires pourraient devenir des lieux d laboration de projets locaux associant toutes les composantes des communaut s locales On peut penser des universit s populaires des changes de services des partenariats avec les agriculteurs locaux pour organiser des circuits courts des chantiers de r novation thermique ou de mise en accessibilit des spectacles culturels des groupes de parole de parents mais aussi toutes les id es nouvelles qui pourraient ainsi voir le jour 46 Il ne s agit pas ici de d crire en d tail ce qui doit tre compris comme un processus nouveau marquant une inflexion de l Etat dans son rapport la soci t La neutralit de l Etat de ses serviteurs ne doit plus tre con ue comme un d sarmement de la puissance publique de l int r t g n ral et des choix d mocratiques Au contraire les administrations publiq
10. concentration des populations trang res ou des minorit s visibles Les meutes de 2005 par leur dur e et par leur ampleur suffisent pour d crire cette fracture r publicaine La France rurale territoire symbole de la droite les quartiers populaires tendards de la gauche une double fracture un double chec qui rassemble les conditions d mergence de la radicalit politique Islamisme vs fascisme Dans la diversit radicale du paysage fran ais deux forces semblent avoir pris l ascendant L extr me droite a atteint en France un niveau historique ces derni res ann es lors des diff rentes lections Dans de nombreuses r gions des n buleuses de groupes violents d extr me droite apparaissent m me si ce jour ils restent l tat groupusculaire La radicalit islamiste est elle aussi dans un mouvement ascendant au sein de notre soci t Au del des chiffres officiels des d parts vers le th tre de guerre 457 fran ais sont actuellement en Syrie et en Irak 320 sont en transit et 521 projettent de s y rendre il faut prendre en compte l organisation de r seaux sur le territoire et surtout l influence croissante des djihadistes sur une partie de la population Si la r surgence et l attractivit de l extr me droite est relativement bien analys e l implantation et l adh sion des jeunes de notre pays au djihadisme surprennent Pourquoi Tout part de l a priori religieux sur ce ph nom ne La
11. conomique local En y associant le secteur priv par le biais d entreprises de professionnels de sant ou encore d acteurs culturels les GAR doivent devenir le fer de lance r publicain pour faire reculer significativement le radicalisme et ses r seaux L enjeu urbain pour ces quartiers ne se limite pas aux objectifs de r novation urbaine et de s curisation La crise des banlieues est li e l absence de politique urbaine au sens le plus philosophique du terme Certains quartiers ne sont plus des lieux de vie mais des enchev trements de liens qui enferment ceux qui y vivent Les urbanistes les architectes les artisans doivent reprendre du service Une pens e nouvelle et globale de la ville est d velopper autour de plusieurs questions Comment viter ou relativiser la projection des s gr gations sociales dans l espace Comment rendre la ville durable et cologique Comment effacer la fronti re entre ville et campagne Autrement dit on ne change pas les 57 quartiers sans changer toute la ville Aussi la r ponse r publicaine n est pas une politique de compensation ou de r quilibrage mais bel et bien d int r t g n ral et donc une politique soutenue par tous les citoyens Le constat fait par le Premier Ministre sur la situation de ces quartiers nous oblige agir et bousculer les frilosit s et les habitudes L urgence de traiter ces abc s au c ur de notre territoire est absolue cette action politique est
12. d Un antiracisme r publicain Afin de pousser une partie de la jeunesse pouser leurs th ses les organisations radicales utilisent et manipulent les faits pour discr diter les soci t s d mocratiques Ainsi ils recourent sans cesse au terme islamophobie pour transformer des tensions sociales en conflit religieux et font de la lutte antiraciste qui est un combat civique un combat identitaire travers deux arguments principaux 48 Le premier repose sur ce qu il est convenu d appeler la concurrence m morielle l objectif tant de briser l unit de l antiracisme en cr ant une hi rarchie suppos e parmi les victimes Les radicaux visent ainsi modifier la perception du racisme il ne serait pas li des aprioris et des m canismes socio politiques mais serait fond sur la stigmatisation d identit s particuli res et videmment en premier lieu de l identit religieuse Soufflant ainsi sur les braises identitaires les radicaux poussent au regroupement de la population musulmane autour de la d fense de la religion pour mieux la prendre en otage de futurs conflits Comment dans un tel contexte peut on penser que les statistiques ethniques seraient une r ponse Au contraire les donn es r colt es ainsi par es d objectivit deviendraient des l ments charge contre la R publique Et il y aura toujours une cat gorie pour faire de la surench re se plaindre d tre maltrait e et finalement rompre avec la l
13. d montrent l ampleur du ph nom ne Et il faut y ajouter la partie non visible les radicalis s qui ne laissent rien percevoir l ext rieur Comment proc dent ils pour avoir une si grande influence Les islamistes ont mis sur pied un r seau social humain o chacun joue un r le dans l expression de leur id ologie Forts de leur longue exp rience dans les pays arabes totalitaires m langeant les techniques de recrutement des sectes des religions et des organisations r volutionnaires ils ont labor une m thode pour s implanter largir leur sph re d influence et recruter dans notre pays sur tout le territoire 35 Les tapes de ce m canisme apparaissent d sormais assez clairement 1 Commencer par planter un drapeau autrement dit afficher ouvertement l existence d individus radicalis s C est l le r le du voile puis de la burqa ou des barbes non taill es et des v tements traditionnels voire de codes comme le port permanent de pantalons courts laissant voir les chevilles 2 Construire un noyau assez convaincu pour essaimer sur le territoire conqu rir 3 Elargir le cercle de connaissances aux sympathisants c est dire celles et ceux qui ne veulent que discuter 4 A partir de ce moment ne jamais laisser le sympathisant sans contact journalier pour le convaincre avant tout et en priorit sur le message religieux et les rites de purification Le t l phone portable et les SMS sont alors utilis s en permane
14. dans les faubourgs mis rables du monde arabe et en proie quelque d sordre mental Le djihadiste ressemble davantage un tudiant petit bourgeois accultur et frustr qu un damn de la terre 30 Des profils d individus fragiles ou marginalis s Les jeunes en difficult et fragiles font bien partie des proies des recruteurs djihadistes qui exploitent leurs failles en leur offrant une nouvelle communaut et en r pondant leurs doutes d individus en construction Les psychologues qui ont suivi des jeunes radicalis s soulignent que beaucoup ont en commun des questionnements identitaires et des structures familiales d faillantes Ils d crivent des jeunes sans p re ni rep re en qu te de sens et d identit ne se sentant pas appartenir la communaut nationale ayant connu des enfances difficiles li es l absence de p re la maltraitance parfois Les traumatismes li s des maltraitances psychiques physiques verbales ou sexuelles peu ou mal pris en charge les parcours chaotiques les v nements traumatiques ou les chocs moraux li s des images la d faillance ou l absence de la figure d autorit ces facteurs isol s ou combin s sont l origine d une fragilit qui rend l individu plus perm able aux logiques d endoctrinement Un m canisme similaire est l uvre chez des gar ons avec des probl mes psycho pathologiques qui consomment beaucoup de haschich qui les rel
15. des enfants en particulier Dans toute la population le mod le familial est en cours de transformation 52 Depuis quelques ann es maintenant les enfants n s hors mariage sont les plus nombreux les familles recompos es sont devenues banales et la s paration des couples presque la r gle Les r seaux de voisinage qui constituaient une sorte de famille largie disparaissent dans l anonymat urbain renfor ant l isolement des parents Pourtant dans le domaine de la politique familiale tout fonctionne comme avant comme si rien n avait chang L impact dans la jeunesse de ce mouvement de fond est consid rable Les s parations et les recompositions dans les familles peuvent affecter les jeunes perturb s par l absence de rep res affectifs solides La stabilit mat rielle et sociale est remise en cause et des changements parfois violents impactent les enfants Le suivi scolaire ou psychologique est galement rendu plus chaotique par les changements de situation Reconstruire un maillage r publicain passe donc par une politique familiale actualis e qui s adapte aux familles telles qu elles sont et remette en avant la pr sence humaine plut t que l offre prestataire uniquement Des assistants de vie familiale Par nature toutes les situations de familles en difficult s ne se ressemblent pas et les simples crit res de revenus sont cet gard tr s insuffisants pour d terminer l accompagnement ad quat Lieux de vie contraintes p
16. es dos dos la solution la plus aboutie radicalement parlant peut se d velopper Dans les pays musulmans et avec beaucoup de facilit l islamisme radical s est impos Dans les pays non musulmans d autres forces de radicalit voient le jour souvent caract re nationaliste et x nophobe dans les pays les plus fragiles d mocratiquement Au c ur m me des pays les plus avanc s ces tendances s expriment pouss e lectorale fulgurante ou durable de l extr me droite mergence d une gauche r volutionnaire parfois victorieuse aux lections comme en Gr ce organisations clandestines de contestation symbolique violente tel les Black Blocks multiplication des actions de blocage d occupation de lieux publics cr ation de Zones D fendre ZAD r surgence des th ories r volutionnaires et anarchistes violentes Pour comprendre ce d sir d action directe de destruction du syst me qui semble exclure tout mot d ordre interm diaire il faut rappeler l effondrement des forces de contestation traditionnelles Les id ologies et les structures d encadrement qui canalisaient auparavant les volont s de transformation sont disqualifi es d s lors le champ est libre pour les extr mes R publique momifi e De tels ph nom nes sont pr sents depuis longtemps dans notre pays La crise des bonnets rouges en Bretagne par exemple illustrait les risques de d chirement qui menacent notre nation L appr ciation politiq
17. est incontestable mais leur action ne peut pas r pondre l ensemble des d fis pos s par le djihadisme Les Etats d mocratiques ont une exp rience du terrorisme ils savent le combattre et le neutraliser Le danger du processus en cours c est qu il d passe d sormais la dimension terroriste par le nombre et la diversit des candidats au djihad La responsabilit des institutions de notre pays n est donc pas seulement d accompagner et de soutenir l action de nos forces de s curit Tout le monde doit tre sur le front non pas militaire mais sur le front de la d fense r publicaine Du gouvernement l institution de village nous voil tous responsables de l avenir de notre pays R pondre la question de savoir si l esprit du 11 janvier existe c est choisir l action r fl chie et d termin e pour faire vivre cet esprit L alternative tant la d faite le reniement de notre histoire Pour la R publique c est l esprit du 11 janvier ou rien 1 Portrait d une g n ration au bord de la rupture Dans nos soci t s mondialis es les conflits internationaux se sont peu peu teints au profit d une paix et d une s curit collective symbolis es par la cr ation d organisations internationales telles que l ONU et l Union Europ enne La derni re g n ration fran aise confront e la guerre fut celle des conscrits appel s durant la guerre d Alg rie il y a plus de cinquante ans maintenant Cette
18. le r seau n chappe pas l autorit am ricaine C est partir de ce constat que Pierre Bellanger en appelle une prise de conscience rapide des autorit s publiques pour assurer une souverainet d mocratique sur internet et d fendre nos int r ts vitaux Cela ne passe pas par une action juridique ou r glementaire mais par le contr le du c ur de la toile qu est le syst me d exploitation La cr ation d un Commissariat la souverainet num rique s impose comme l outil indispensable permettant l alliance des pouvoirs publics et du priv pour doter la France et l Europe de leur propre infrastructure num rique sans reproduire la logique autarcique du mod le chinois Il ne faut pas oublier que sur internet les affaires continuent m me pendant les guerres et que les int r ts de nos alli s ne sont pas n cessairement les n tres Invoquer la souverainet propos d internet c est avant tout comprendre ce que repr sente le r seau pour la nouvelle g n ration Pour cette net g n ration le r seau est une chambre un salon une rue une place une cole une entreprise etc Ils ne sont pas dans l utilisation d un m dia mais se d placent 60 dans une nouvelle dimension un nouvel espace d mat rialis Au del de leur vie priv e la construction du lien social de la conscience politique est d sormais g n r e par l interaction de r el et du virtuel De fait cette segmentation n a plus de sens pour
19. n ration de djihadistes que nous avons affaire comme le soulignent Gilles Kepel ou Farhid Khosrokhavar En effet dans les ann es 90 les chiffres taient sans commune mesure avec ceux que l on conna t aujourd hui et les profils taient beaucoup moins diversifi s Ce qui marque la nouvelle forme de djihadisme depuis 2013 c est en effet qu elle attire de nouveaux profils jeunes des classes moyennes jeunes femmes des jeunes pas du tout issus des banlieues qui n ont aucun passif judiciaire ne sont pas dans la d linquance Le djihadisme s largit donc en acqu rant de nouveaux visages Il y a des jeunes filles des convertis aussi Des anciens bouddhistes qui se sont convertis l islam On a quelques cas de juifs qui se sont reconvertis l islam radical On a des chr tiens Des la cs Farhad Khosrokhavar Peter Neumann de 29 l ICSR centre de recherche londonien souligne la jeunesse du public touch en Europe des mineurs de 15 17 ans Ces nouveaux profils s ajoutent aux profils observ s partir des ann es 90 d crits par Farhad Khosrokhavar celui des jeunes issus pour la plupart de cit s de troisi me ou quatri me g n ration d origine nord africaine qui pensent que la soci t leur en veut les d teste qu ils sont les victimes innocentes de gens qui les marginalisent en les enfermant dans ces esp ces de ghettos que sont les cit s celui des individus radicalis s en prison et cel
20. noircir le tableau mais note cependant que le pessimisme est d autant plus fort chez les jeunes peu dipl m s ou en statut pr caire et qu il est donc bien corr l une r alit La d sillusion qui semble caract riser cette jeunesse s explique aussi par la fin du mythe de la soci t m ritocratique 70 des jeunes ont le sentiment que la soci t fran aise ne leur donne pas les moyens de montrer ce dont ils sont capables ils taient 53 en 2006 et 61 pensent que le syst me ducatif ne r compense pas le m rite Enfin deux ph nom nes d coulent assez logiquement de ce qui pr c de la famille appara t comme une valeur refuge v cue majoritairement positivement et trois quarts des jeunes sont tent s par un d part l tranger Notons que les doutes de la jeunesse sur son avenir et sa vision d une soci t et d un syst me scolaire bloqu s correspondent en tout point ce que les donn es socio conomiques et les sociologues mettent en vidence Quant au jugement des jeunes sur la politique il est sans appel Certes certaines valeurs restent plus fortes dans la jeunesse en particulier la solidarit et la tol rance 70 par exemple estiment que l immigration est une source d enrichissement Ils s engagent volontiers dans des actions locales et sont favorables 80 un service civique obligatoire Mais la d fiance face la politique traditionnelle et aux institutions est immense qu il s agisse des m dia
21. on amoindrirait la pression radicale sur notre soci t Passer sous silence l antis mitisme accepter de distinguer les diff rentes victimes du racisme conc der le moindre l ment sur cette question est totalement contradictoire avec la lutte contre les violences radicales Non seulement nos soci t s doivent assumer sans trembler le combat contre les nouveaux antis mites mais il est essentiel d expliquer en quoi par ses caract risations politiques et historiques l antis mitisme est porteur de tous les totalitarismes de toutes les violences et qu il est cet gard un racisme particulier Il serait aussi utile et p dagogique de rappeler comment nos pays d mocratiques ont sombr face au nazisme parce qu ils avaient laiss en leur sein prosp r l antis mitisme Ou encore de signaler que l apog e politique et culturelle des soci t s musulmanes est sans hasard concomitante avec une p riode de cohabitation pacifique avec les populations juives L histoire le savoir sont dans ce domaine des outils bien plus puissants que le tabou ou l interdit L autre priorit des pouvoirs publics concerne la situation des populations noires qu elles soient d origine africaine ou antillaise Il est incontestable qu elles subissent des discriminations plus violentes que d autres et ces discriminations antinoires sont d ailleurs tr s fortes dans de nombreux pays La place qu occupe la lutte pour les droits civiques des noirs am rica
22. pression son mode de vie L ducation la sexualit doit donc reprendre toute sa place l cole mais pas seulement Des relais doivent aussi tre pr sents sur le terrain et on peut imaginer que la CAF soit un des lieux ressources avec les associations du planning familial et les organisations f ministes La souffrance affective et sexuelle touche aussi les jeunes hommes pris en tenaille entre l injonction de la performance de la virilit et la r alit d un v cu souvent coup des filles En zone rurale ou urbaine les jeunes hommes se retrouvent souvent priv s de rencontres avec des femmes de leur g n ration parce que trop isol s trop pauvres trop discrimin s Il n y a qu constater le nombre d unions avec des femmes d autres pays pour comprendre comment cette coupure entre les genres impacte les choix de vie Sous estimer la frustration ainsi accumul e ne permet pas de comprendre pourquoi l offre matrimoniale et sexuelle propos e par les djihadistes a un impact certain D velopper l ducation sexuelle chez les gar ons est donc aussi utile Mais il nous faut aussi favoriser la mixit dans notre soci t et en particulier dans les classes populaires Mixit dans le sport l cole et surtout dans les loisirs Peut tre pourrait on exp rimenter cet gard l ouverture de bo tes de nuit g r es par des associations et financ es publiquement La haine qui germe chez un refoul des bo
23. sur le meurtre du policier Ahmed Merabet Pourquoi S agissant d un policier fran ais musulman se sacrifiant pour sa mission et ex cut sans d fense cet acte risquait de nuire leur image de justicier Autant la tuerie Charlie Hebdo que les crimes de l Hyper Cacher sont assum s autant ces images du policier terre leur posaient probl me c est donc sur ce fait que l action de propagande s est concentr e Si elle paraissait grossi re dans un premier temps le doute distill dans l esprit de certains individus a tout de m me fait son chemin et moyen ou long terme le meurtre pourrait tre remis en question Aucun site islamiste aucune expression de ce mouvement ne reviendra sur ce fait c est au c ur de la population et dans la jeunesse que la propagande continuera de prosp rer sous forme de rumeurs et de fausses affirmations Ce qu il est convenu de nommer th orie du complot n est donc qu un outil de la guerre de l information que m nent les forces islamistes radicales Le d semparement des m dias et des autorit s face ce discours d montre simplement qu ce jour les techniques et l exp rience de ces mouvements sont redoutables de modernit et d efficacit Ce n est pas l outil internet en soi qui est l origine de la puissance de la propagande des djihadistes mais leur ma trise de cet outil leur connaissance des ph nom nes d opinion et leur usage de la neutralit du net
24. amour est totalement id alis e que des gar ons qui ils offrent tout simplement l acc s une vie sexuelle par le mariage Surtout ils proposent aux jeunes une aventure concr te qui fera d eux des h ros leur offrent la possibilit d chapper la m diocrit et l anonymat de leur quotidien pour rejoindre une lite une race de seigneurs C est le r le de l identit nouvelle de combattant qu affichent fi rement ceux qui sont d j partis rejoindre Daesh et postent sur internet leur portrait dans des postures sans quivoque sur leur fiert et leur sentiment de puissance A cet gard l affirmation de soi l envie de plaire et de se singulariser font ind niablement partie des motivations des jeunes tent s par le djihad Une jeunesse seule face au monde Au moment m me o le monde est en bouleversement o de nouveaux outils d information s imposent l encadrement de la jeunesse n a jamais t aussi faible Les associations de proximit dans les quartiers populaires comme dans les zones rurales sont quasiment en voie de disparition Dans une p riode de recul id ologique de m fiance face aux formations politiques traditionnelles le secteur associatif reste une des rares r f rences de confiance chez les jeunes Pourtant peu d associations 34 r sistent sur le terrain parfois par manque d engagement mais le plus souvent faute de moyens En effet m me si les chiffres publi s r guli rement ne sembl
25. appartenance et peut ventuellement les conduire des comportements de rupture 14 1 c La f brilit psychique et morale Les comportements risque et l tat psychique des jeunes nous renseignent galement sur leur tat d esprit et leur rapport la soci t De ce point de vue le diagnostic est celui d une jeunesse insouciante tant certains comportements rel vent d un d ni manifeste du danger mais aussi celui d un mal tre croissant La pratique du binge drinking qui consiste boire de grandes quantit s d alcoo l le plus rapidement possible chez les adolescents de plus en plus jeunes est symptomatique des risques pris par les jeunes en toute connaissance de cause Malgr les multiples campagnes d information et de pr vention sur les dangers encourus ils persistent dans leurs comportements risque La consommation d alcool ou d autres substances psychoactives les relations sexuelles non prot g es les conduites routi res dangereuses les ivresses r p t es correspondent chez certains notamment les gar ons la recherche du plaisir et de l adr naline mais ces comportements risque peuvent aussi tre l expression d un mal tre et dans tous les cas ils conduisent des risques accrus de marginalisation sociale et de pathologie l ge adulte Une tude men e en 2014 par l Unicef France rel ve que plus d un jeune sur trois 36 3 serait en souffrance psychologique C
26. dans leur action porte vers cet objectif travailler en profondeur les populations semer le doute lever une contre opinion pour agir efficacement et long terme Dans cette logique la forme particuli re des attentats volontairement spectaculaire New York Madrid Londres Paris est un d clencheur puissant de leur manipulation En choquant les opinions en cr ant un trouble chez les autorit s perceptible dans l image du pr sident am ricain le 11 septembre l objectif est de briser le cycle classique de l information de masse de percuter les esprits les plus faibles et d entra ner la recherche par les individus eux m mes d une autre explication Si les adultes plus exp riment s en restent souvent au stade du doute les jeunes eux deviennent tr s vite les relais de la propagande par l interm diaire de la rumeur et de la circulation d images de textes parfois grossi rement manipul s mais qui impactent fortement Au del de justifier leurs actes les techniques de propagande des radicaux islamistes visent construire et renforcer une vision binaire du bien et du mal et d construire tout ce qui cr erait un doute leur gard Aussi la suite des attentats de janvier 2015 c est autour des images du v hicule des fr res Kouachi que l op ration de d sinformation s est organis e L affaire des r troviseurs de diff rentes couleurs qui semblait si simpliste aux yeux des m dias avait un but pr cis semer le doute
27. demander une adh sion aux valeurs qui organisent la collectivit en particulier sur deux points essentiels et non n gociables En premier lieu le statut des femmes immigr es qui doivent b n ficier de l galit des droits mais surtout de la libert individuelle dont elles sont priv es par les lois ou traditions de leur pays d origine Polygamie excision mariages forc s esclavage domestique obligation du port de signes religieux n ont pas de place dans la R publique Les candidates l installation en France doivent souscrire ces conditions de mani re structurer les familles trang res pr sentes chez nous autour de nos valeurs d galit et d mancipation Prot ger et garantir les droits des femmes immigr es c est cr er un pare feu interne et puissant contre le recrutement et l influence du radicalisme religieux Le second point essentiel est bien entendu le principe de la cit qui r git l ensemble des relations sociales de notre pays La la cit doit tre impos e et l tranger qui souhaite vivre en France doit s engager clairement la respecter Cette obligation n est en rien attentatoire aux libert s individuelles et la libert de conscience toutes deux garanties dans le droit et dans les faits par la R publique Les manipulations dialectiques autour des valeurs d mocratiques pour contester la la cit en France doivent tre contr es La la cit n est pas une option pas plus qu un choix
28. des op rateurs am ricains qui de fait sont les vrais ma tres Sa d monstration est implacable quand il voque par exemple la plateforme YouTube Premier site mondial de vid os il est utilis par les djihadistes pour afficher leur propagande et en particulier les vid os les plus violentes et les plus criminelles Confront aux demandes de particuliers ou d Etats de censurer ces images YouTube s est toujours r fugi derri re le droit am ricain et les notions de libert pour refuser de r pondre aux injonctions Aussi les images d une d capitation peuvent rester accessibles plusieurs jours alors qu une association de lutte contre le cancer du sein est censur e dans les minutes qui suivent sa mise en ligne pour cause de pornographie Bien entendu les Etats Unis sont nos alli s dans le combat contre le djihadisme et c est aussi leur int r t de lutter contre leur propagande Les r v lations sur l entrisme des services am ricains sur les r seaux d montrent que le gouvernement am ricain n est en tout cas pas dans une politique de laisser faire Ma trisant mieux les technologies d internet tant g ographiquement plus loign s du danger djihadiste les am ricains tout en tant dans le combat contre le radicalisme sont aussi dans une strat gie imp rialiste dans le domaine de la nouvelle conomie et des nouveaux outils de surveillance Autrement dit si internet n est pas r gulable par les d mocraties europ ennes
29. et ouvriers l cole consolidant la stratification sociale en la faisant reposer sur des crit res scolaires plut t que sociaux Et le milieu social d origine reste p nalisant puisqu niveau de dipl me et orientation quivalents les enfants d ouvriers ont statistiquement moins de chances de parvenir un m tier de CPIS cadres et professions interm diaires sup rieures que les enfants de cadres La r alit est donc bien loin de la France d mocratique et moyennis e La jeunesse est coup e en deux et le destin au sein d une m me classe d ge sera diff rent selon que le jeune sera dipl m ou non L cole produit de l chec et le march du travail accentue les clivages Les jeunes sans dipl me et sans soutien familial se retrouvent dans des situations de grande d tresse conomique sans pouvoir b n ficier d aucune aide sociale tant les conditions d acc s sont restrictives lorsqu on a moins de vingt cinq ans En d finitive l limination des plus faibles est quasi syst matique Pour les enfants qui grandissent dans des quartiers rel gu s mais galement pour les jeunes issus de l immigration les d s seraient pip s ce 13 n est pas une affirmation controvers e d auteur de pamphlet mais bien une observation formul e par les institutions elles m mes qu il s agisse du Conseil national d valuation du syst me scolaire ou de France Strat gie En effet une note du CNESO intitul e cole immig
30. jeunes manifestations lyc ennes ou mouvements contre le CIP tels que l on n en a plus connu depuis les manifestations contre le CPE en 2006 l hypoth se d un recul de l engagement chez les jeunes est logique Les responsables des organisations de jeunesse quelle que soit leur orientation politique ne partagent pas cette hypoth se Pour eux les jeunes ne sont pas moins engag s en revanche leurs motivations ont volu Les jeunes ne militent plus pour des transformations radicales ou pour des valeurs au contraire ils s investissent sur des combats concrets relevant de leur quotidien Ils attendent de leur engagement un enrichissement personnel et des r sultats visibles Cette approche pragmatique de l engagement on la trouve chez les jeunes de la JOC qui s entraident localement pour s ins rer professionnellement ou chez les lyc ens qui signent massivement une p tition pour que l apprentissage du code de la route soit dispens dans leurs tablissements Moins d id ologie et plus de pragmatisme en somme Ces t moignages refl tent une partie de la r alit et ne sont pas n cessairement contradictoires avec le fort potentiel de r volte qui ressort des enqu tes voqu es pr c demment les processus de conscientisation politique tant toujours faits d une combinaison de diff rentes postures et niveaux de revendication 19 Autre l ment mis en avant par les organisations le manque d espace d expression libre po
31. l acte 38 Le dispositif de signalement et de prise en Charge nn 39 Difficult s et limites rruen nn AE nn A A 40 Pr mibrS enS lgneMENtS s nat a a a a a i 41 5 Apporter des r ponses structurelles pour pr venir la radicalisation eeeeeeeeeesrsrsrssssssesesssesn 43 5 a Ecole et jeunesse au c ur du r acteur sean 46 5 b Que mille associations s panouissent sienne 47 5 c La culture levier d mancipation nn 47 5 d Un antiracism r publicains nn ne M en nan aA a dette ee lee een ane 48 5 6s Mohey nas nanas nr ne en ne ne ae nr rene 51 BANKDUS ES RE nan e a tete a de ent ete ae de D nan 52 5f Misersur les familles ste nna A AN A N RA N 52 Desassistants devie familiale ssisssssennsenenie e nr nt nn nn A R R 53 Lesfemm s monoparentales nan a a ERRANEN 53 Droit des femmes et ducation sexuelle nn 54 Echanger les familles nn A Ea NI ni 54 5 g Recoudre le territoire r publicain ss 55 Duvillage a djthadis nee ter AEA A Aa Aa Aa AA iaai 55 Ghettos urbains le n cessaire retour de l Etat r galien nn 56 5 h Une immigration r publicaine a a a 58 5 1 Intern t la loi du Far West ant da denis add di nana ont ren ina d tente 60 5 j Lib rer la parole construire la fraternit sun 61 5 k Toujours plus de R pubhqu mn PI nn re RE ne 62 ANNEXE Seniai a a a a a int aene aara me te Era aE anA 64 Lettrede mission sans nan oran dant dd M re A A a A 64 Liste des p
32. la jeunesse s ach ve sur son rapport la politique et sur la fa on dont elle s engage Avant de s int resser aux jeunes engag s dans des actions militantes ou des organisations politiques arr tons nous sur le regard que porte la jeunesse sur la soci t et le monde politique L enqu te men e par France T l visions fin 2013 G n ration quoi laquelle plus de 210 000 jeunes de 18 34 ans ont r pondu nous renseigne sur leur tat d esprit En premier lieu la crise conomique et les difficult s d acc s au monde du travail semblent peser tr s lourd sur leur vision de l avenir d autant plus que pour 81 d entre eux le travail est important dans leur vie Si deux tiers d entre eux sont plut t optimistes quant leur devenir personnel ils sont en revanche majoritairement d sabus s quant aux perspectives offertes leur g n ration qu ils qualifient de sacrifi e ou perdue Les mots sont forts et refl tent un constat tr s sombre 45 des jeunes interrog s imaginent que leur vie sera pire que celle de leurs parents Olivier Galland sociologue sp cialiste de la jeunesse cite dans son dernier ouvrage un sondage de 2012 selon lequel 79 des 18 30 ans se d clarent pessimistes concernant l avenir de la soci t fran aise Camille Peugny qui a analys les r sultats de l tude de France T l vision remarque que le poids du discours de crise dans lequel nous baignons peut conduire certains
33. les citoyens juifs symboles d un pays qui combat l antis mitisme et garantit la libert d identit La France a t vis e par cette attaque mais pr cis ment c est la R publique son mod le la c et mancipateur qui taient la cible Du point de vue de nos agresseurs le point faible de la France n est pas tant son d clin conomique que son mod le r publicain fragilis Le gouvernement a d abord apport des r ponses visant assurer la s curit de nos concitoyens Des dispositifs l gislatifs ont fourni des outils suppl mentaires aux services de s curit et un effort budg taire cons quent va renforcer leurs effectifs et leurs quipements Pourtant comme l a exprim le Premier Ministre lors de son discours du 14 janvier 2015 devant l Assembl e nationale le d fi relever est de plus grande ampleur C est au c ur de notre pays que se trouve la plus grande adversit Pas simplement parce que les tueurs taient tous fran ais mais parce que c est dans les failles les d chirures du tissu r publicain qu a grandi et prosp r leur haine avant qu ils ne passent l acte Par le travail de nos diplomates de nos services de renseignement de nos experts par celui de la presse nous en savons maintenant davantage sur les djihadistes et ceux qui nous menacent Deux 6 commissions parlementaires se sont pench es sur les fili res et r seaux djihadistes pr conisant un certain nombre de r ponses et d a
34. mod le puissant la mont e du radicalisme sous toutes ses formes et au retour des obscurantismes Nous n avons plus le droit de douter de pinailler de calculer L heure est l action d termin e pour imposer le projet r publicain Si la France choue non seulement elle perd le fil de sa propre histoire mais les autres nations perdront galement un rep re indispensable L action publique en r ponse au radicalisme doit s inscrire dans une logique de contre attaque en rendant la R publique toute sa force et tout son attrait Pays de la diversit pays de la la cit la France a un r le central jouer dans le combat mondial contre le radicalisme M me si l unit r publicaine est menac e par des extr mismes de plus en plus influents m me si les fran ais doutent l attachement la d mocratie et aux grandes institutions r publicaines comme l cole ou le syst me de sant est profond ment ancr chez nos concitoyens Le radicalisme tant l objet de ce rapport l accent a t mis sur les risques de division les tentations de s cession mais il ne faut pas occulter pour autant l existence d une matrice r publicaine du corps social Les nombreux mariages mixtes ou la pr sence de toutes les communaut s au sein de l arm e fran aise t moignent de la puissance int gratrice de notre mod le Les fran ais dans leur grande majorit reconnaissent les vertus de notre syst me r publicain et sont impr gn s d
35. que ces manifestations brutales et ponctuelles A l extr me gauche comme l extr me droite plusieurs groupuscules recourent ainsi la violence Cela a conduit la mort d un militant Cl ment M ric en juin 2013 lors d une rixe contre des jeunes nationalistes r volutionnaires ou encore aux violences commises en marge des manifestations de la Manif pour Tous Et sans que cela ne rel ve tout fait de la m me logique puisque ce n est pas le fait de groupes plus ou moins organis s la profanation du cimeti re juif de Sarre Union ou le projet d attentat contre une mosqu e de jeunes du lyc e militaire de Montbonnot Saint Martin Is re sont symptomatiques du niveau de violence dont est capable la jeunesse et de sa banalisation Radicalisation politique Enfin l extr me droite se radicalise non pas tant dans ses actes que dans son discours On observe un double mouvement la banalisation et l institutionnalisation politique d une part et l affirmation des identitaires comme t te de pont dans la soci t d autre part Ces derni res ann es l extr me droite s est install e dans le paysage politique fran ais au gr de ses victoires lectorales Elle a acquis une forme de respectabilit qui permet d sormais ses lecteurs et ses partisans de s afficher publiquement ce qui est une nouveaut Elle est m me devenue la premi re force politique chez les moins de 35 ans 30 d entre eux ont en effet vot
36. religion joue son r le les musulmans sont particuli rement vis s par 26 cette id ologie et les auteurs des diff rents attentats et crimes sur notre territoire le d montrent Pourtant les djihadistes de la nouvelle g n ration ne viennent pas que des banlieues nombre d entre eux ne sont pas issus de culture ou de famille musulmane pr s de 30 et ne correspondent pas aux profils d individus fragiles psychologiquement ou d adolescents en rupture La diversit des recrues du djihadisme s largit sans cesse Ni musulmanes ni fragiles ni en crise d adolescence les nouvelles recrues marquent par leur profil la nouvelle dimension de cette radicalit sa dimension politique Face aux autres offres radicales qui visent la jeunesse le djihadisme a une longueur d avance aussi bien dans sa dimension politique que th orique B n ficiant de territoires de pays conquis d une zone de guerre contr l e cette force a acquis une exp rience et des moyens puissants et revendique maintenant le statut d Etat C est une chose de proclamer l action directe c en est une autre de la r aliser surtout grande chelle Pour un jeune homme une jeune femme assoiff e d action le djihad serait l vidence Il ne s agit pas simplement d assouvir r ellement des pulsions meurtri res ou des envies de guerre La dimension th orique du djihad est la plus compl te dans son rejet de la d mocratie dans la d signation de responsables
37. sans doute la plus essentielle et la plus attendue par notre soci t apr s les attentats du mois de janvier Et elle doit tre men e avec une rapidit exceptionnelle parall lement d autres combats de longue haleine pour la coh sion nationale et le d veloppement conomique et social Ce qui est en jeu est essentiel Des pans entiers de la population finiront ils par tre plus ou moins sous l influence du radicalisme religieux La R publique fran aise a t elle encore la force et les moyens de s imposer sur son propre territoire Nous sommes ici concr tement face aux dangers qui nous menacent et devant notre responsabilit de r pondre au moment historique du 11 janvier 5 h Une immigration r publicaine Th oriser un lien direct entre immigration et radicalit ne repose sur aucun fondement puisque les candidats au djihad ou ceux pr ts des actions violentes sont issus de diff rentes cat gories de la population Ce lien entre migration et violence politique est un argument utilis par l extr me droite pour manipuler l opinion et faire croire des solutions simplistes et dangereuses de la m me mani re que lorsqu elle impute toutes les difficult s conomiques l euro Cette manipulation fonctionne dans une partie de l opinion publique pour deux raisons d abord parce qu il est ind niable que des enfants ou petits enfants des immigrations r centes ont franchi le pas du djihad ensuite parce que dans les quartier
38. stabilit dans la paix ferait presque croire que la guerre qui a touch auparavant toutes les g n rations est d sormais l affaire de professionnels agissant loin de nos territoires Le djihadisme depuis ses d buts en Afghanistan ne concernait qu un nombre restreint d adultes tr s engag s Depuis le confit en Syrie et l av nement de l Etat islamique des centaines de jeunes issus de tous les d partements fran ais ont fait le choix de la guerre et sont partis pour la faire les armes la main Pourquoi Comment est on pass de quelques individus convaincus ce qui pourrait devenir un ph nom ne de masse dans la jeunesse de France et d autres pays europ ens L observation de ce ph nom ne au travers du seul prisme des convictions religieuses d une spiritualit d voy e n est pas simplement insuffisante Elle est dangereuse terme car elle fait le jeu des ennemis de nos soci t s dont la propagande vise semer le doute la confusion provoquer des erreurs de notre part Il nous faut voir plus loin que leur fatwa et nous int resser cette jeunesse fran aise que l on pensait apolitique d sengag e et simplement consommatrice Qui est la jeunesse candidate la guerre Sommes nous confront s des d rives individuelles ou aux pr mices d un ph nom ne de masse Comprendre la jeunesse ce n est pas seulement l observer c est aussi regarder le monde et notre poque travers ses yeux Pou
39. sur les familles les processus de retour la raison des jeunes radicalis s et surtout les aider traverser ce qui est un r el traumatisme d autant plus qu elles n osent pas voquer ce qu elles vivent dans leur entourage La prise en charge des jeunes avec leur famille est tr s importante Elle repose sur la mise disposition de lieux sp cifiques la mobilisation de professionnels sensibilis s l approche de la th rapie familiale et le d veloppement des actions d appui et de soutien la parentalit comme celles qu organisent les r seaux d appui et d accompagnement des parents REAAP 41 Au regard des exp riences trang res le choix des interlocuteurs charg s du suivi des individus radicalis s est d terminant Il faut veiller en particulier distinguer les interventions qui rel vent des autorit s de s curit comme les mesures pr ventives d interdiction de sortie du territoire et la d marche d accompagnement et de r insertion qui doit tre conduite par des acteurs distincts de ces autorit s Donner en quelque sorte une double casquette r pressive et pr ventive la fois aux services de s curit serait une erreur dans la mesure o cela d cr dibiliserait la dimension de r insertion de l accompagnement propos Il est ainsi n cessaire de trouver des interm diaires et des interlocuteurs ind pendants des services de s curit pour assurer le volet de r insertion de l accompagnement mais galeme
40. tonneau des Dana des pour un cas rep r combien de nouveaux convertis aux th ses radicales Comme nous l avons expliqu les causes de la radicalit sont diverses et profondes l enjeu n est pas tant de trouver des r ponses ponctuelles mais de concevoir une politique de s curit nationale nouvelle s installant dans le long terme et mobilisant tous les moyens de la nation Face aux radicalismes la s curit n est pas qu une question de moyens humains financiers ou l gislatifs Il s agit d un d bat politique pour reconstruire et r g n rer l esprit r publicain dans notre pays celui qui fait de chaque citoyen fran ais le protecteur de tous les autres Nous devons donc concevoir une action de pr vention autour de deux temps Celui de l urgence d abord c est dans ce cadre que les premi res mesures publiques ont t d cid es Le dispositif de d tection de suivi et de traitement des individus happ s par la logique radicale pourrait d ailleurs tre utilement compl t par un travail de sensibilisation pour outiller en profondeur la soci t afin qu elle cerne et combatte la pens e radicale Dans le m me temps l action de long terme doit tre engag e Un combat sans perspective est un combat perdu L action quotidienne des services de l Etat ne prend son sens que dans un mouvement g n ral qui attaque la racine les causes de la radicalit Cette action profonde est sans doute la plus difficile c
41. totalement partie prenante de la nation Au cours de ces derni res ann es cette homog n it territoriale s est distendue pour de multiples raisons Deux fractures importantes sont apparues et c est dans les zones concern es par ces fractures que le radicalisme recrute le plus massivement et le plus facilement Du village au djihad Les zones rurales paup ris es sont les grandes oubli es des politiques publiques Transformation de la production agricole d sindustrialisation d sengagement partiel des services publics une lente rosion conomique et sociale a isol ces territoires de la marche au progr s et des valeurs r publicaines Avoir 18 ans dans ces r gions c est souvent vivre sans perspective r elle autre que le d racinement c est ne pas avoir d avenir Dans les grandes villes l acc s des jeunes aux transports est facilit par des politiques tarifaires favorables et subventionn es Ailleurs il faut trouver vingt euros pour payer l essence calculer au plus juste les horaires pour ne pas rater le seul bus et le plus souvent les jeunes restent assign s leur territoire parce qu ils n ont pas le choix Avec un taux d emploi extr mement faible un recours aux prestations sociales tr s lev de nombreux territoires ont 55 d croch du rythme de d veloppement du reste du pays On comprend bien dans ce contexte comment la propagande radicale peut devenir tentante pour celles et ceux qui pensent qu ils n on
42. ts passer l acte mais c est un indicateur du trouble sem dans leurs esprits par les discours sur le deux poids deux mesures et les diatribes antisyst me et antimondialiste Plus trivialement dans certains tablissements ou dans certains quartiers le djihad b n ficie d une sorte d effet de mode Cette influence est rendue possible par la d mon tisation des valeurs d mocratiques et cette d saffection ce d tachement de la jeunesse des principes r publicains sont tr s alarmants parce qu ils peuvent tre lourds de cons quence 37 4 Les premi res r ponses publiques au djihadisme d tecter et pr venir les passages l acte Les politiques de lutte contre le terrorisme et la radicalisation dans les pays occidentaux se sont d velopp es depuis 2001 A partir de l exp rience des Pays Bas et du Royaume Uni qui les premiers ont initi des programmes de d radicalisation des r seaux europ ens de recherche et de partage de bonnes pratiques se sont constitu s notamment l initiative de la Commission europ enne Mais la France tait jusqu pr sent peu investie dans ces d marches son approche vis vis du terrorisme tant essentiellement r pressive et judiciaire Ce n est que r cemment au printemps 2014 que les pouvoirs publics fran ais ont pris la pleine mesure du ph nom ne des d parts de leurs ressortissants vers les th tres d op ration syriens et irakiens pour rejoindre des organis
43. utilit en mati re de jeunesse il faut plus qu ailleurs gagner la bataille du c ur et des esprits C est une erreur de penser que les jeunes qui sont recrut s et radicalis s ne sont que des victimes Il ne faut pas nier la part de jugement de choix par raison et surtout chez les jeunes de conviction Former des claireurs r publicains c est s engager pour contrer le mouvement de fond contrer pied pied le radicalisme ses m thodes sa pens e C est aussi proposer un nouveau pacte de confiance entre la jeunesse et la R publique en donnant aux jeunes non pas des prestations mais un r le et des responsabilit s Un programme d instruction civique approfondi pourrait ainsi tre dispens aux l ves volontaires qui seraient ensuite charg s d intervenir dans les classes car on sait que des jeunes qui s adressent des jeunes seront davantage entendus que des adultes Dire de l cole qu elle est au c ur de la reconqu te r publicaine n est pas qu une image ou un sch ma administratif En trois ans un lyc e accueille un adolescent pour en faire un adulte autonome Les b timents scolaires et universitaires le corps enseignant et le personnel de l Education Nationale repr sentent les institutions les plus proches et les mieux connues des jeunes de France Un nouveau fonctionnement doit tre fond sur la base du volontariat et de l engagement consenti de tous ceux qui font vivre l cole Des tats g n raux de l
44. 5 est monoparentale deux fois plus que dans les ann es 70 Dans plus de 90 des cas il s agit de femmes seules et pr s du tiers de ces familles sont pauvres au sens de l Insee soit des revenus inf rieurs de 60 aux revenus m dians Au total ce sont plus de 3 millions d enfants qui vivent sous le seuil de pauvret soit pr s d un mineur sur cinq Et parmi les 3 5 millions de mal log s d nombr s par la Fondation Abb Pierre en 2015 on compte 500 000 mineurs La situation conomique et sociale des jeunes adultes n est pas plus favorable En 2014 23 des jeunes vivent sous le seuil de pauvret et jusqu un tiers d entre eux renoncent aux soins pour des raisons financi res Et c est surtout dans le domaine de l insertion professionnelle que le constat est alarmant 150 000 jeunes sortent du syst me ducatif sans qualification chaque ann e et c est donc entre 1 6et 1 9 millions de jeunes soit 13 1 des 16 25 ans qui sont actuellement sans emploi et sans formation les Neet pour Not in education employment or training Quant ceux qui poursuivent leurs tudes et obtiennent une qualification ils ne sont pas pour autant sortis d affaire Un jeune sur cinq est toujours la recherche d un emploi trois ans apr s sa sortie du syst me scolaire Et 55 des 15 29 ans occupent un emploi pr caire Or ces p riodes prolong es d insertion o les jeunes alternent entre les stages le ch mage et des emplois pr
45. D et de projets d am nagement contest s est r aliste et par la m me pr occupante 2 b Djihadisme l hybride politico religieux La r volution convertie l islam Le succ s du fondamentalisme religieux auquel souscrivent des milliers de personnes y compris dans les soci t s les plus d velopp es ne cesse d interroger les observateurs Comment l re du num rique de la modernit d bordante peut on adh rer des id ologies pr sent es comme relativement primaires et sans fondement th ologique solide L mergence de l islamisme radical et particuli rement du djihadisme n ont pas t per ues imm diatement par nos soci t s d mocratiques comme un r el danger Les pays concern s au Maghreb au Moyen Orient ou en Asie du Sud Est partageaient des points communs pas ou peu d mocratiques un niveau de d veloppement faible des disparit s sociales extr mes un syst me ducatif primaire et une absence de s paration entre religion et Etat voire une religion port e par l Etat lui m me Ces caract ristiques permettaient de comprendre si ce n est la forme du moins les raisons des actes de r bellion contre les autorit s et institutions de ces pays Si la diatribe r volutionnaire 24 iranienne a dans un premier temps inqui t l image plut t sympathique du peshmerga afghan luttant contre les h licopt res sovi tiques aux cris allah akbar a d tourn l attention du ph nom ne naissant P
46. En France la femme musulmane a le choix mais a t elle vraiment le libre arbitre Sans nier la responsabilit de toutes ces femmes pour certaines on peut s interroger Derri re les convaincues les volontaires combien sont plus ou moins contraintes de le porter Les musulmans vivant souvent dans les m mes quartiers comment une jeune fille peut elle se soustraire aux regards au jugement de sa communaut Les femmes musulmanes ont la libert de porter le voile islamique cela ne peut tre remis en cause mais la R publique doit donner aussi les moyens de ne pas le porter celles qui le souhaitent Cela passe par un travail ducatif sp cifiquement en direction des femmes sur les droits y compris les droits des enfants et la sexualit Malgr l inscription de l ducation la sexualit dans les programmes de l Education Nationale les interventions sur ces sujets aupr s des l ves sont de plus en plus rares Pour de multiples raisons par crainte de la r action des l ves ou des parents notamment les quipes ducatives renoncent aborder ces questions Et si la sexualit n est pas non plus abord e au sein de la famille ce qui est fr quent le seul discours audible pour le jeune sur ce sujet est celui des religieux Or depuis longtemps maintenant les mouvements f ministes ont prouv qu une femme ma trisant sa sexualit au fait de la contraception est une femme plus autonome plus en capacit de choisir sans
47. GENERATION RADICALE Malek Boutih D put de l Essonne JUIN 2015 C est une folie de ha r toutes les roses parce qu une pine vous a piqu d abandonner tous les r ves parce que l un d entre eux ne s est pas r alis de renoncer toutes les tentatives parce qu on a chou C est une folie de condamner toutes les amiti s parce qu une vous a trahi de ne e T T T g Z N croire plus en l amour juste parce qu un d entre eux a t infid le de jeter toutes les chances d tre heureux juste parce que quelque chose n est pas all dans la bonne direction Il y aura toujours une autre occasion un autre ami un autre amour une force nouvelle Pour chaque fin il y a toujours un nouveau d part Antoine de Saint Exup ry Le Petit Prince 1943 1 Portrait d une g n ration au bord de la rupture 8 1 a Les marqueurs historiques et politiques qui fa onnent leur vision du monde 8 Une mondialisation heureuse Zirirsssnsmunnonsnonnnannrannna nnana iA E Ei TE Ei 8 Le tournant du 11 septembre e a a 9 Un monde anxiogene Aerei MR A ARAA 10 1 b L enfermement social de la jeunesse 12 1 La f brilit psychique et mofaleiiniiisssnuniina a a a a an 15 1rd Une g n ration connected soniai aana a INR a a a a a a 16 D fiance envers les m dias traditionnels sen 17 1 e La politique sans les partis nn 18 Des organisations de jeunesse en mutation nn 19 Une jeunesse frustr e pr te basculer
48. Ils s ment le doute chez leurs cibles et leur imposent petit petit une nouvelle croyance en rempla ant leur raison par la r p tition et le mim tisme La nouvelle recrue est int gr e dans une nouvelle communaut et entretenue dans l tat d esprit de la clandestinit ce qui l am ne cesser ses anciennes activit s mais surtout rompre avec sa famille soit frontalement soit par d saffiliation progressive Ce processus 33 sectaire fait du d butant un pros lyte qui critique l attitude impure de ses proches et cherche leur imposer certaines pratiques ce qui acc l re la rupture Ce m canisme de captation de l me et de la raison d un individu fonctionne parce qu il est relay par un travail qui rel ve du harc lement Les vid os tr s labor es des recruteurs agissent comme des app ts en quelque sorte pour hame onner et diriger les individus vers des forums et des blogs o des tuteurs vont les prendre en charge prenant la posture du grand fr re du s ducteur ou de la s ur Ces individus jouent un r le aussi voire plus d terminant qu internet dans la radicalisation des jeunes cibl s Ils les contactent d s lors quotidiennement par internet ou par t l phone pour leur rappeler les rites effectuer leur enseigner des pr ceptes religieux ou distiller des commentaires sur l actualit Et il y a galement des lieux de pri re clandestins des cybercaf s o ils se retrouvent physiquement
49. a seule solution est de passer par la phase judiciaire ce qui est d licat juridiquement tant que les int ress s n ont pas commis d actes r pr hensibles Enfin la question du dimensionnement du dispositif au regard d une possible mont e en puissance du ph nom ne se pose in vitablement Si le dispositif qui repose au niveau national sur 10 personnes au CNAPR num ro vert et 20 personnes au d partement de lutte contre la radicalisation permet d assurer la prise en charge de l ensemble des cas ce jour qu en serait il si le public touch venait doubler Premiers enseignements En France la mise en uvre de la politique de d tection et de prise en charge des individus en cours de radicalisation date de quelques mois il est donc difficile de tirer des conclusions d finitives sur son efficacit En revanche le t moignage des acteurs du dispositif mais aussi l valuation des programmes de d radicalisation plus anciens exp riment s par d autres pays permettent d identifier des points d appui et des points de vigilance m thodologiques D abord il faut souligner l importance des familles Elles d tiennent une partie de la cl parce qu elles sont le premier socle de socialisation et de construction du jeune Les m res en particulier jouent un r le essentiel elles doivent tre conseill es et soutenues pour tre capables de maintenir le contact avec leur enfant Il faut veiller ne pas faire reposer uniquement
50. abattre et enfin dans l affirmation d un contre mod le total Au creux de l offre id ologique des forces politiques traditionnelles le djihad propose des explications et une solution globales Th orie du complot Au c ur des radicalit s de diff rentes natures on trouve toujours la propagande le discours et la manipulation Tous les mouvements et regroupements qui pr nent la violence comme forme d action ont besoin de la justifier et d amener les individus qu ils manipulent ne pas avoir d autre choix que le passage l acte Evidemment le vecteur essentiel de cette action psychologique est internet mais pas seulement Ouvrages article de presse rumeurs cha nes de SMS par capillarit de multiples moyens s entrecroisent pour rendre efficace le bourrage de cr ne Et dans ce domaine l extr me droite et les islamistes radicaux sont en pointe La particularit de ces deux radicalit s repose sur leur capacit relayer leur vision du monde par l ensemble de leurs membres et sympathisants de mani re faire croire l objectivit de leur point de vue Ces mouvements ont des outils identifi s de communication et expriment par voie certifi e leurs positions Pourtant conscients du rejet a priori des id ologies ils prennent soin de diffuser l essentiel de leur message par les rumeurs les fausses informations les montages et autres manipulations d images L efficacit de leur technique de manipulation repose su
51. acte d hommage symbolique une prise de parole des l ves pour comprendre Comprendre que finalement pr s d un jeune sur deux ne se sentait pas Charlie les uns par esprit rebelle d autres par incompr hension des enjeux certains par adh sion symbolique aux arguments anti Charlie Cette minute de silence dure en fait depuis des ann es et finalement sa mani re le monde adulte porte les m mes contradictions les m mes d saccords les m mes ambigu t s que la jeunesse Regretter la lib ration de la parole chaque fois que s expriment des points de vue extr mes est une 61 posture confortable mais totalement contreproductive Notre pays souffre l inverse du non dit de la confusion laquelle m ne l absence de dialogue d change et de contradiction Tout ce qui est la naissance du langage Dans toutes les communaut s humaines dans toutes les nations l identit est un sujet passionnel marqu par l histoire Les blessures ne gu rissent pas seules m me avec le temps qui passe il ny a qu observer le traitement de la R volution fran aise ou de l histoire coloniale pour le constater Invoquer la fraternit r publicaine pour qu elle apaise notre pays n est pas suffisant Il faut gu rir des blessures des humiliations chasser des peurs Donner place la raison face la passion passe alors par la parole libre non contrainte qui seule permettra de reconstruire un dialogue national const
52. acteurs locaux qui uvrent au quotidien dans le cadre des r seaux d partementaux coordonn s par les pr fets et les magistrats du parquet qu il s agisse de la pr vention de la d linquance ou de la pr vention de la radicalisation Il serait par ailleurs pr cieux de recenser les bonnes pratiques de nos partenaires trangers confront s aux m mes probl matiques compatibles avec les principes et les valeurs de la R publique Les attaques terroristes du d but d ann e impliquent des initiatives nouvelles et fortes Un d cret vous nommera parlementaire en mission en application de l article LO 144 du code lectoral aupr s de M Bernard CAZENEUVE Ministre de l Int rieur Vous proc derez aux consultations et concertations que vous jugerez utiles Pour mener bien votre mission vous pourrez solliciter les administrations centrales des minist res concern s leurs r seaux territoriaux et les op rateurs dont elles assurent la tutelle ou le contr le 3 Je souhaite que vos conclusions puissent m tre remises le 30 juin prochain au plus tard Je vous prie de croire Monsieur le D put l assurance de mes sentiments les meilleurs 7 Manuel VALLS 65 Liste des personnes auditionn es e PJJ Protection judiciaire de la jeunesse Mme Catherine Sultan directrice de la PJ Mme Delphine B rg re Ducote adjointe au chef de bureau des m thodes et de l action ducative e CIPD Comit Interminis
53. action contre les pr jug s et pour la d fense de la R publique 5 e Money Quelques centaines d euros de prime d installation un salaire r gulier une maison offerte un statut professionnel voil ce qu apporte l Etat islamique nombre de ses recrues Si la guerre le djihad reste la premi re motivation des jeunes candidats au d part l aspect conomique les promesses de r ussite jouent galement un r le non n gligeable pour attirer les futurs djihadistes L o la soci t se demande pourquoi part on mourir vingt ans au bout du monde le djihadiste lui voit un chemin pour sortir de l ennui de la pauvret de l absence de perspectives La notion de terre promise le sentiment d tre un pionnier de vivre une aventure sont tr s pr sentes dans la motivation des jeunes Dans ce domaine les radicaux islamistes se sont inspir s des mouvements mancipateurs ind pendantistes pour faire une v ritable offre sociale leurs recrues C est probablement pourquoi ils ont accentu leurs efforts de recrutement sur les jeunes filles qui repr sentent d sormais pr s de 40 des d parts de notre pays Si la foi d place les montagnes la faim d place les tres humains Cette dimension est peu pr sente dans les m dias elle est pourtant perceptible dans les contacts entre les djihadistes qui sont partis et leurs familles et amis Ils y d crivent un quotidien confortable et affirment s panouir dans leur nouvelle vi
54. aires avant d obtenir un rendez vous illustre bien cette situation 1 d Une g n ration connect e Enfin ce qui distingue incontestablement cette g n ration des pr c dentes c est son rapport aux nouvelles technologies de l information et de la communication Comme le souligne l expression anglaise digital natives les jeunes dont nous parlons ont grandi dans un monde connect et ma trisent parfaitement les outils num riques et les r seaux sociaux Le fonctionnement des nouveaux m dias impacte les formats et le contenu des produits culturels qu ils consomment primat de l image recherche du divertissement de la provocation L environnement culturel de cette g n ration est caract ris par la diffusion rapide et massive des succ s qui va de pair avec leur nature ph m re La popularit de la plate forme Youtube en est le symbole de fa on in dite ce r seau permet la diffusion en quelques jours et l chelle mondiale des succ s musicaux ou des modes Et il faut souligner que si ces m canismes de diffusion rapide fonctionnent pour les artistes c l bres ou les grandes entreprises qui investissent dans la communication virale ils sont aussi la port e du simple bloggeur depuis son salon Tout internaute peut cr er ses contenus et les mettre en ligne certains inconnus ont ainsi rencontr un grand succ s Danah Boyd qui a travaill surtout aupr s de jeunes am ricains est consid r e comme l une d
55. apie familiale dans le service de psychiatrie de l enfant et de l adolescent la Piti Salp tri re de Paris consultant pour le CPDSI e MIVILUDES Mission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectaires M Serge Blisko Pr sident Mme Audrey Keysers conseill re 66 CEIS Compagnie Europ enne d Intelligence Strat gique Mme Olivia Cahuzac mission de veille et d analyse sur les questions de d fense et de s curit M Axel Dyevre Directeur du Bureau europ en de CEIS JOC Jeunesse ouvri re chr tienne Mme Fabienne Ferrerons Secr taire Nationale UNI Union nationale inter universitaire M Olivier Vial Pr sident M Kevin Fontaine FNJ Front national de la jeunesse M Ga tan Dussausaye Directeur national du FNJ M Jordan Bardella secr taire d partemental du Front National du 93 FIDL F d ration ind pendante et d mocratique lyc enne Mme Zoia GULCHBAUER Pr sidente UEJF Union des tudiants juifs de France M Sacha Reingewirtz Pr sident de l UEJF Mme Judith Cohen Solal fondatrice et formatrice du module Coexist EMF Etudiants musulmans de France M Anas Saghrouni Pr sident M Yanis Khalifa responsable relations publiques de EMF FAGE F d rations des associations g n rales tudiantes M Alexandre Leroy Pr sident MJS Mouvement des Jeunes Socialistes Mme Mathilde Maulat secr taire nationale en charge de la Conf rence Climat M Quentin Hena
56. apporter des r ponses adapt es Existe t il un esprit du 11 janvier Notre pays est il en capacit non seulement de se d fendre mais de juguler tous les dangers toutes les failles r v l es par ces v nements La r ponse n est pas dans l analyse le d cryptage de la r action massive et historique des fran ais qui ont exprim leur unit leur refus de la violence leur soutien aux institutions r publicaines face cette preuve Face un tel v nement la simple observation de donn es statistiques de cartes et de graphiques ne suffit pas construire une analyse politique Si un esprit du 11 janvier existe il ne sera perceptible que dans la capacit collective de notre pays tirer la le on de ces v nements de ce qui a pr c d et surtout dans la capacit de l Etat r publicain relever le plus grand d fi politique auquel il est confront depuis l apr s guerre Par le choix des cibles par les discours les auteurs des attaques du mois de janvier 2015 ont en effet frapp au c ur notre mod le r publicain en visant la libert d expression la la cit l unit nationale Nos ennemis auraient pu viser des int r ts diplomatiques militaires ou conomiques mais ils ont choisi des cibles plus symboliques L quipe de Charlie Hebdo repr sentait la libert d expression le droit de blasph mer les policiers abattus taient le symbole d une diversit fran aise au service de tous
57. ar l urgence mobilise les nergies alors que la restructuration r publicaine devra faire face toutes les inerties tous les go smes Si l esprit du 11 janvier a un sens c est celui l reconstruire l id al r publicain affronter nos d ficiences faire les choix qui seront partag s par nos concitoyens et surtout par la nouvelle g n ration cette jeunesse fran aise qui est la premi re victime des forces radicales islamistes Pour mener bien cette action de long terme et lui donner tout son sens son pilotage doit tre plac au plus haut niveau et d passer les logiques sectorielles Nommer un ni me d l gu interminist riel ou missionner un nouveau Secr tariat d Etat serait donner l impression qu il s agit d une politique parmi d autres et ne permettrait pas de cr er l impulsion n cessaire Au vu des enjeux c est bien au plus haut sommet de l Etat qu une volont et des orientations doivent tre affirm es Si l ambition est de mobiliser l ensemble des citoyens et des institutions pour reconstruire le pacte r publicain c est aux chefs de l Etat et du gouvernement de prendre la t te de ce combat Le fonctionnement en comit s interminist riels est pertinent pour coordonner les choix politiques de moyen et long terme Cependant le travail sp cifique sur la reconstitution du lien r publicain n cessite un outil d action souple rapide capable de mobiliser les institutions mais aussi la soci t civile La c
58. asutt chercheuse travaillant sur les femmes djihadistes l EHESS met en vidence la d clinaison de cet argument destination des femmes L id ologie djihadiste a tendance pr senter la femme comme un tre de tr s grande valeur compl mentaire de l homme Une image de la femme musulmane al ukhti ma s ur en arabe bafou e selon eux en Occident et dans les pays musulmans qu ils estiment corrompus Ce discours r sonne dans l esprit des jeunes femmes et jeunes hommes qui ont d velopp un certain ressentiment l encontre des politiques religieuses men es dans leur pays Ces femmes ont le sentiment de servir une cause qu elles estiment juste A travers le djihad syrien et l ventuelle cr ation d un nouvel tat islamique elles endossent la d fense des musulmans et musulmanes r prim s dans le monde Nahida Nakad journaliste consultante en relations internationales voque ce m me lavage de cerveau visant faire croire aux femmes que seul l islam les respecte et que l Occident leur manque de respect puisque cette soci t montre leur corps et les oblige c toyer des hommes La force de l endoctrinement La force des djihadistes est d avoir su d velopper un discours et des arguments qui r sonnent chez les jeunes mais elle s explique aussi par le recours des m canismes qui rel vent de l endoctrinement Les recruteurs utilisent en effet des techniques qui rel vent des dynamiques sectaires
59. ations sur la jeunesse Cette crise du milieu associatif jeune a un impact tr s fort sur les organisations politiques r publicaines Le monde associatif est le principal r servoir de futurs cadres politiques et les organisations de jeunesse des formations politiques manquent aujourd hui de militants et de dirigeants portant les aspirations des nouvelles g n rations Des sections jeunes en d p rissement c est aussi terme un ass chement du vivier des futurs cadres des partis et lus de la R publique Le r seau social humain Diff rencier les organisations et les individus radicalis s et violents de ceux qui auraient simplement des convictions religieuses ou politiques radicales semble vident du point de vue de la loi et des libert s publiques En tirer comme conclusion que les radicalit s de discours et d acte sont s par es et sans lien serait une erreur Le djihadisme doit tre con u comme la partie la plus avanc e de la radicalit politico religieuse de l islamisme Non pas dans l objectif de criminaliser tous ceux qui pensent contre nous mais pour comprendre et combattre plus efficacement ce ph nom ne Les dispositifs l gislatifs et institutionnels adopt s ces derniers mois en mati re de surveillance et de pr vention de la radicalisation apportent un d but de r ponse Les signalements tr s nombreux depuis l ouverture du num ro vert par le minist re de l Int rieur et les institutions territoriales 3630
60. ations terroristes L identification du risque g n r par cette nouvelle g n ration de terroristes susceptibles de frapper le territoire national leur retour et la pression des familles d sempar es face au d part de leurs proches ont suscit une r action d termin e de l Etat fran ais rejoignant ainsi nombre de pays europ ens comme la Belgique l Allemagne le Danemark ou le Royaume Uni d j dot s de politiques actives de lutte contre la radicalisation C est dans ce contexte que lors du conseil des Ministres du 23 avril 2014 le Gouvernement a pr sent un plan de lutte contre la radicalisation violente et les fili res terroristes comportant un volet r pressif avec la pr sentation d un nouveau projet de loi anti terroriste visant compl ter un arsenal juridique d j tr s complet et un volet pr ventif destin combler les insuffisances du dispositif existant Un syst me de d tection des individus en cours de radicalisation est mis en place avec la cr ation d un num ro vert permettant de recueillir les signalements des proches ou des professionnels pour prendre le relai des services de renseignement En effet les effectifs de ces derniers m me renforc s ne sont pas dimensionn s pour assurer le suivi de cohortes aussi nombreuses d individus et leurs m thodes ne sont pas adapt es aux nouveaux profils concern s individus inconnus des services de police jeunes tudiants ins r s etc En ce qu
61. caires peu r mun r s 12 alt rent durablement leurs perspectives salariales et professionnelles et minent leur confiance en eux c est ce que les sociologues appellent l effet cicatrice Les jeunes vont en quelque sorte de d ception en d ception ils peinent acc der l emploi malgr de longues tudes se voient contraints de passer par de longues ann es de statut pr caire et pour ceux qui travaillent en tant qu employ s le constat de ce quoi ils peuvent pr tendre sur le march immobilier en particulier au regard de leur revenu est amer On comprend ainsi ais ment que 3 4 des 18 25 ans aient la conviction que leur vie ne sera pas meilleure que celle de leurs parents Les enqu tes sociologiques voquent le sentiment d appartenir une g n ration sacrifi e et expliquent ce pessimisme record par les crises en cascade le manque de croissance la dette publique la crise du logement de l universit de l int gration Le fonctionnement actuel du march du travail instaure une barri re l entr e difficilement franchissable ce qui g n re une incertitude des jeunes sur leur capacit prendre leur autonomie Plus pr occupant encore que cette inqui tude g n ralis e l affaiblissement de la m ritocratie et de la mobilit sociale cr e les conditions d un enfermement d une partie de la jeunesse qui a de bonnes raisons de se sentir d avance exclue du jeu En cause ici des institu
62. cidentaux se nourrit tr s largement des images des victimes civiles des bombardements am ricains ou encore de la r pression brutale de la seconde intifada Ces deux conflits ont fortement marqu les consciences de la jeune g n ration qui prouve l injustice pour la premi re fois cette chelle mondiale et d veloppe une sensibilit particuli re sur les sujets internationaux En t moigne l ampleur des mobilisations de l t 2014 l appel de collectifs de solidarit avec les palestiniens qui ont rassembl plus de jeunes que les manifestations aux mots d ordre conomiques et sociaux Leur vision du monde est fortement polaris e les Etats Unis et Isra l incarnant la morgue et le cynisme des puissances occidentales convaincues de leur sup riorit Les conflits qui ont suivi mont pas d menti cette logique de l gitimation de la violence qu il s agisse de l op ration Plomb durci en 2008 ou de la traque de Ben Laden Insistons sur ce point la jeunesse est plus sensible la g opolitique qu des d bats qui la touchent plus directement Parce que les v nements se d roulent dans des contextes lointains m connus ils peuvent y appliquer une lecture simpliste et binaire L identification au camp des victimes et des opprim s le rejet des injustices sont les premiers m canismes de conscientisation politique Ils ne n cessitent pas de manipuler des notions complexes ou de s approprier des th ories labor es Et ils fon
63. compte cette dimension de la politique ext rieure une des causes de la mobilisation et de la radicalisation ne sera pas arr t e Par ailleurs la mobilisation du tiers mondisme des ann es 70 80 la lutte contre l imp rialisme et l action violente de l extr me gauche succ de pour certains la d fense des musulmans nouvelle cause du h ros positif qui part d fendre des victimes L un des arguments d velopp s syst matiquement par les recruteurs est la discrimination l gard des populations de confession musulmane install es dans les pays occidentaux Il s inscrit dans la strat gie d velopp e par Al Souri en 2004 dont les th ses ont t traduites par Gilles Kepel en 2008 dans Terreur et martyr Cette strat gie est d approfondir les failles dans les soci t s occidentales entre les populations d origine musulmane et les autres tax es d islamophobie pour cr er terme des situations de guerre civile selon la logique provocation r pression solidarit Cet argument de l islamophobie des soci t s occidentales est d autant plus facile utiliser pour les recruteurs djihadistes qu il a t install depuis plusieurs ann es par les militants islamistes Ils ont d ailleurs invent le terme d islamophobie pour voquer le racisme contre les musulmans afin de renforcer l union des populations musulmanes autour de revendications qui les singularisent de la communaut nationale G raldine C
64. ctionnent plein r gime la faveur du flot d images toujours plus sensationnelles diffus es par les m dias modernes qui d cuple l impact des faits et bannit toute distance avec le r el Un monde anxiog ne Pour compl ter ce tableau du monde v cu par les jeunes d aujourd hui il faut voquer les catastrophes naturelles et sanitaires Le tsunami de 2004 en Indon sie l ouragan Katerina en 2005 la Nouvelle Orl ans la catastrophe dans la centrale nucl aire de Fukushima en 2011 et derni rement le virus Ebola qui s est r pandu en Afrique sont autant d v nements apocalyptiques v cus en direct m me s ils se d roulent des milliers de kilom tres de la France qui nous rappellent brutalement la fragilit de la prosp rit et du confort moderne Ces catastrophes font office de signal d alerte sur les cons quences climatiques de certains modes de d veloppement et contribuent l veil des consciences cologiques Les faits cit s ci dessus n embrassent videmment pas toute l histoire des derni res d cennies mais ils sont de nature influencer la lecture du monde que se construisent les jeunes Or ils sont significatifs d une situation paradoxale alors que la mondialisation et le lib ralisme sont cens s amener le confort et le progr s travers l acc s la consommation les crises mettent sur le devant de la sc ne des populations faibles et vuln rables Certes on peut boire du coca en regardant MTV v tu d
65. daptation des dispositifs de s curit et de surveillance Mais quid du sens des motivations de ces passages l acte Comment expliquer que des enfants de la R publique se soient retourn s contre elle L aspect identitaire et religieux est pr sent mais n explique pas tout Comment comprendre le basculement de jeunes filles et de jeunes hommes de toutes origines de toutes les r gions qui partagent cette haine alors que leurs parcours n ont rien de semblable Une grande partie de la r ponse aux djihadistes de toutes sortes ceux qui veulent imposer leurs vues par la violence repose donc sur notre capacit cerner les ressorts profonds qui ont conduit cette situation et y apporter des r ponses structurelles L histoire de la R publique l a d montr sans coh sion nationale sans patriotisme sans volont de vivre ensemble nous sommes faibles et expos s aux dangers L unit nationale l adh sion la R publique sont au c ur de notre projet collectif indispensables notre s curit Ce rapport se propose de cerner les dynamiques profondes qui poussent aux actions radicales et violentes pour comprendre bien s r mais surtout pour anticiper et pr venir les dangers qui p sent sur notre soci t Prot ger la R publique c est d abord remettre en ordre la responsabilit de chacun Notre d fense nationale nos services de renseignement et de police agissent sur leurs terrains respectifs Leur efficacit
66. e A cet gard il n est pas surprenant que l Etat islamique permette aux n o djihadistes de rester en contact avec leurs proches puisque c est aussi un moyen de propagande sous leur contr le Le combat contre le djihad est donc aussi un combat conomique et social Une partie de ceux qui sont attir s par le radicalisme sont influenc s par des l ments conomiques particuli rement dans les zones de rupture du territoire r publicain les villages pauvres et les cit s urbaines Apr s plusieurs ann es de r cession aig e et en prenant appui sur la reprise et le fonds d investissement europ en une action volontariste des pouvoirs publics doit permettre de cr er des dispositifs sp cifiques la jeunesse et aux plus pauvres d entre eux 51 Bankbus Dans les milieux populaires que ce soit la campagne ou dans les banlieues le ch mage end mique des jeunes s explique en partie par l image d grad e renvoy e par le monde du travail cette g n ration Cette d fiance est tr s forte dans les cat gories de jeunes les moins qualifi s Etre ouvrier travailler sur un chantier c est une image sociale n gative sans r elle contrepartie en confort financier ou m me en s curit de l emploi Sans charge familiale peu rompus d fendre leurs droits les jeunes sont une variable d ajustement quasi syst matique dans les entreprises sans compter les multiples statuts et dispositifs qui finissent par l emporter sur une embauc
67. e construire et de consolider les r ponses videmment plurielles des pouvoirs publics Ces r ponses devront impliquer dans le cadre de politiques publiques revisit es l ensemble des acteurs ducatifs sociaux politiques et institutionnels sans omettre le monde du travail et l entreprise A l chelle nationale le comit interminist riel pour la pr vention de la d linquance est charg d laborer et de coordonner la strat gie de pr vention de la radicalisation Parmi les dispositifs retenus un appel projets est en cours pour permettre la constitution d une quipe mobile d intervention dont la mission sera d intervenir directement aupr s des jeunes et des familles en appui des acteurs mobilis s par les pr fets de d partement Pluridisciplinaire elle comprendra en particulier des travailleurs sociaux et des ducateurs mais aussi des sp cialistes en psychiatrie et en psychologie tant la notion d emprise mentale s av re pr gnante dans le processus de radicalisation Parall lement un travail doit tre r alis en vue de l laboration d un contre discours visant d monter les ressorts de l argumentation d velopp e par les recruteurs D ailleurs un site internet sp cifique a t mis en ligne en janvier dernier Sur la m thode un travail de terrain pourrait utilement tre mis en uvre aupr s des personnes concern es par les risques de basculement de leur entourage et des
68. e perspective solide structurante et mobilisatrice Le corpus de valeurs et l ordre social tr s peu contraignant de nos soci t s d mocratiques occidentales ne fournit pas un cadre suffisamment englobant et s curisant pour s y ancrer et s y attacher Chacun est libre de ses pens es de son comportement et peut mener sa vie comme il l entend d s lors qu il n emp che pas les autres d en faire autant La notion de R publique est inintelligible comme dilu e dans le lib ralisme et la modernit et le sentiment d appartenance une communaut nationale est tr s affaibli Or une partie de la jeunesse refuse ces valeurs trop molles et cherche se distinguer A c t de ceux qui briguent la richesse et la c l brit certains r clament de l ordre et la moralisation de la soci t d cadente pour retrouver une fiert et un sentiment de sup riorit l extr me droite et les identitaires d autres essaient de mettre en pratique une contre culture et des alternatives nos modes de production et de consommation les derniers enfin sont tent s de renverser la table 21 2 D mocratie de fa ade et r publique d sincarn e comment la crise nourrit les extr mes Le d veloppement de formes d action alternatives aux mouvements sociaux traditionnels l usage de la violence dans les manifestations et la radicalisation de certains discours politiques traduisent l affaiblissement des m canismes d mocratiques de r
69. e ses valeurs Soins m dicaux de qualit cole gratuite ind pendance de la justice les fran ais tiennent ces acquis qui sont autant de points d appui pour redorer le blason r publicain Avant qu elle ne soit min e par les extr mes il faut donc s appuyer sur cette majorit pour mener le combat r publicain Ce combat pour l avenir est avant tout un engagement pour la jeunesse pour lui redonner les raisons d esp rer et de faire de sa r volte un levier positif plut t qu un engrenage de violence et de destruction C est un long combat dans une p riode o l ph m re r gne o le superficiel et l go sme dominent La puissance publique par l interm diaire de l Etat et de ses institutions a l occasion de retrouver son autorit En effet dans l preuve les citoyens ont pl biscit nos institutions nos fonctionnaires rebours des discours d clinistes qui alimentent notre quotidien Il nous faut tre la hauteur de cette confiance et de cette responsabilit Pourtant quelques semaines apr s l union nationale qui a pr valu face aux attaques la France semble d j retomber dans ses vieux travers Les grandes d clarations d hier les serments d engagement semblent s vanouir au profit des petites affaires du quotidien Plus que de la force de nos adversaires nous devons nous m fier de nous m mes de l esprit de r signation d autod nigrement qui m ne la faillite morale et politique Consid rer
70. emande chez les agents des services de l Etat notamment qui souhaitent contribuer au combat national contre le djihadisme 42 5 Apporter des r ponses structurelles pour pr venir la radicalisation Le dispositif de pr vention de la radicalisation mis en place depuis 2014 est efficace pour d tecter et prendre en charge les individus qui basculent il n est pas con u pour emp cher les jeunes de basculer Or il y a bien un contexte et des conditions dans la soci t fran aise qui conduisent les jeunes la rupture Certes la situation internationale est un facteur aggravant certes le ph nom ne est mondial et concerne donc des soci t s dont les mod les d int gration sont tr s diff rents mais cela ne doit pas occulter les facteurs internes notre soci t et en particulier la lame de fond que repr sente le nombre croissant de jeunes qui ne croient plus au mod le r publicain A cet gard pr venir la radicalisation c est s attaquer aux enjeux de coh sion sociale et surtout redonner corps au pacte r publicain Les djihadistes p tris de haines et de slogans r actionnaires n ont pas de projet mancipateur nous pouvons donc leur opposer un contre projet fond sur le progr s l autonomie l mancipation qui redonne tout son sens la citoyennet r publicaine C est une n cessit car d autres mouvements y compris nationaux pourraient prendre le relais du djihad et canaliser la volont partag e par une gra
71. en avec les fili res djihadistes syriennes notamment qui se mat rialise par de complexes cheminements une perte de rep res psychologiques une int gration d faillante des formations sur des th tres de guerre une violence absolue constitue l une des formes inqui tantes de ces radicalit s Elles peuvent conduire au pire comme le montrent les derni res attaques terroristes des 7 8 et 9 janvier 2015 Le Gouvernement a arr t un plan de lutte contre les fili res terroristes et la radicalisation violente pr sent au conseil des ministres du 23 avril 2014 Le Parlement a d finitivement adopt le 4 novembre 2014 la loi renfor ant les dispositions relatives la lutte contre le terrorisme ainsi que des mesures de pr vention s appuyant sur la d tection des situations risques Afin de consolider le volet pr ventif l analyse des dynamiques individuelles et collectives qui conduisent la radicalit constitue un l ment fondamental Monsieur Malek BOUTIH D put Assembl e nationale 126 rue de l Universit 75355 PARIS 07 SP Les g n rations les plus jeunes sont particuli rement concern es par les ph nom nes de radicalisation politique sociale ou religieuse Une tude minutieuse de l environnement conomique des situations scolaires et sociales des diff rentes formes individuelles et collectives de d crochage qui conduisent un jeune basculer dans ces formes d expression doit permettre d
72. ent pas indiquer de recul de l activit associative ils mettent en vidence l volution des modes d engagement plus ponctuels sur des projets pr cis et sur des dur es plus courtes Dans une soci t d abondance en termes d offre culturelle commerciale les notions d ducation populaire d acc s la culture et aux savoirs de citoyennet de proximit ont pu paraitre d su tes et on reuses Ces derni res ann es les politiques publiques n ont cess de se d sengager du secteur associatif Cette volution s est traduite sur le terrain par l ass chement des subventions au profit d une logique d appels d offres Le caract re souple et amateur des associations s est heurt l accumulation de r glements et de normes comptables contraignantes tant et si bien que peu de jeunes souhaitent continuer l aventure Les meilleures volont s se brisent sur le mur administratif fran ais Le maillage associatif le liant social qu il produisait manque aux jeunes eux m mes particuli rement les plus isol s les plus d munis mais il manque aussi aux institutions locales qui se retrouvent sans rep re dans la jeunesse sans interlocuteur Les dispositifs publics destin s la jeunesse sont eux totalement d connect s des r alit s des nouvelles g n rations Souvent con us comme des points de ressources et d information l heure d internet ils se retrouvent sans utilit et sans capacit remonter les inform
73. entielles de la R publique en mettant un accent particulier sur la la cit souvent mal comprise renforcer la maitrise de la langue fran aise vecteur essentiel de communication et d appartenance renforcer la mixit sociale l cole et lutter contre l chec scolaire source d in galit durable En second lieu de nombreuses actions sont destin es acc l rer l int gration et renforcer la coh sion nationale d velopper la mixit dans l habitat de chaque quartier favoriser la mixit sociale dans les coll ges et les lyc es favoriser la participation du plus grand nombre aux activit s qui cr ent du lien associatives sportives culturelles ou citoyennes avec notamment le d veloppement du service civique et la cr ation de la r serve citoyenne Une troisi me s rie de mesures a pour objectif de faire vivre la promesse r publicaine de permettre chacun de b tir son projet de vie lutter contre les discriminations l embauche faciliter un acc s gal la fonction publique travailler au d veloppement conomique endog ne des territoires d velopper le parrainage des jeunes d velopper les dispositifs de deuxi me chance favoriser les exp riences l international y compris pour les jeunes des quartiers populaires s appuyer sur le num rique pour cr er de nouveaux m tiers d velopper de nouveaux usages et former de nouveaux professionnels Enfin le plan propose des mesures forte valeur
74. er cette capitalisation de faire circuler les bonnes pratiques et de dispenser les formations adapt es L UCLAT qui est en premi re ligne puisque ce sont les coutants du num ro vert qui recueillent les premiers les signalements plaide de son c t pour la mise en r seau des psychologues de terrain il y en aurait une cinquantaine sur tout le territoire dans les commissariats ou aupr s des pr fectures Ce r seau pourrait ainsi tre anim par une cellule de professionnels sp cialis s psychologues cliniciens ethnopsychologues etc plac e aupr s du CNAPR qui serait la t te de r seau charg e d acc l rer partir de l analyse des cas concrets la connaissance des m canismes l uvre dans la radicalisation et des m thodes susceptibles de les enrayer Quelles que soient les modalit s qui seront retenues pour former et sensibiliser les agents de l Etat il faudra surtout prendre en compte les obstacles intrins ques l appr hension de la probl matique de la radicalisation djihadiste par les fonctionnaires Les travailleurs sociaux par exemple habitu s signaler des cas de maltraitance ou de d crochage scolaire sont beaucoup moins l aise avec le signalement de 40 cas de radicalisation religieuse qui s apparenterait pour certains de la d lation Parce qu ils connaissent mal les enjeux parce qu ils s identifient aux populations concern es et parce qu ils privil gient une approche sociologiq
75. ersonnes auditionn es une 66 Par d cret du 26 f vrier 2015 le Premier Ministre a nomm M Malek Boutih D put de l Essonne parlementaire en mission aupr s du ministre de l Int rieur et l a charg d une r flexion sur l analyse et la pr vention des ph nom nes de radicalisation et du djihadisme en particulier Le pr sent rapport restitue les travaux de cette mission Tout d abord constatant que pr s de 65 des individus impliqu s dans les fili res djihadistes ont moins de 25 ans et que les autres formes de radicalisation politique rel vent galement le plus souvent de jeunes contestataires le choix a t fait de centrer le propos sur la jeunesse L approche choisie est une approche g n rationnelle au sens o elle s attache d abord identifier l tat d esprit de la jeunesse dont sont issus ceux qui se radicalisent A cet effet des auditions des organisations de jeunesse ont t men es pour approfondir les constats issus des enqu tes des sociologues et comprendre le rapport de cette g n ration la politique et l engagement Il est galement apparu pertinent d aborder les diff rentes formes de radicalit travers l actualit des mouvements de jeunesse et de contestation car si elles ne partagent pas les m mes objectifs que le djihadisme elles t moignent tout de m me d un m me rejet des m canismes d mocratiques de repr sentation et de r glements des conflits Dans un second temps de
76. es meilleures sp cialistes des pratiques des jeunes sur internet Elle d crit les r seaux sociaux comme un espace public dans lequel tra nent les jeunes se substituant aux lieux de rencontre physiques qui disparaissent avec la transformation des villes Elle note en effet que si le monde virtuel permet de bannir les fronti res g ographiques en r alit les jeunes l utilisent d abord pour communiquer avec leur cercle d amis proches D autre part elle d crypte les comportements et l utilisation des applications Les selfies ne sont pas qu un geste narcissique ils sont une mani re de prendre possession d un lieu d un moment et d un contexte Les images ou les phrases partag es dans l espoir d un j aime participent d une recherche et d un besoin d attention tout fait naturelle un ge o l on se construit une identit Il est int ressant de constater qu internet induit de nouveaux usages mais ne modifie pas les motivations ou les objectifs recherch s par les jeunes changer avec leurs amis en dehors des adultes construire son image et son identit rechercher l assentiment Il en va de m me pour les centres d int r t des jeunes qui sont tr s proches de ceux de leurs parents plusieurs d cennies auparavant Sur l application YAX utilis e par les adolescents par exemple o ils peuvent aborder tous les sujets on observe que les th matiques les plus r currentes sont le sexe et l amiti
77. es derniers mod les d H amp M Bamako mais cela ne fait pas le poids face aux images implacables des populations d plac es des enfants affam s ou des migrants risquant leur vie pour traverser la M diterran e La mondialisation semble s imposer comme la seule dynamique possible de d veloppement mais force est 10 de constater qu elle s accommode d une grande instabilit et se soucie peu de laisser une partie du monde sur le c t Et au plan national la situation n est pas exempte de ces contradictions Le progr s est cens permettre la r ussite de tous et l accumulation des richesses mais la condition de s adapter d tre plus flexible d voluer vers l conomie de l innovation Les jeunes avant m me d entrer dans le monde du travail per oivent chez leurs a n s cette pression et cette injonction la performance Or comment pr tendre ressembler aux actifs urbains ultra connect s lorsque l on grandit dans un quartier rel gu ou dans un territoire rural et que l on n a pas les moyens de s acquitter d un abonnement t l phonique ou d une carte de transports Il y a bien un d calage entre le d veloppement conomique et technologique que vivent les classes moyennes sup rieures et la pr carit l ins curit auxquelles doivent faire face les employ s et les travailleurs non qualifi s De cette dichotomie sont n es des crispations dans la soci t fran aise certains cherchant d s
78. est favoris e par l autonomie dans l acc s l information et les relations sociales socialisations multiples et choisies en dehors des cadres physiques de l cole du voisinage ou des loisirs permise par les nouvelles technologies mais l insertion professionnelle et l acc s l autonomie r elle financi re ou termes de logement s av rent difficiles et plus tardifs Cette g n ration n a connu que la soci t mondialis e et tr s concurrentielle elle a totalement int rioris le struggle for life la lutte contre le d classement dans laquelle se d battent ses a n s Elle n a pas exp riment le volet int grateur des m canismes de protection sociale ou la capacit mancipatrice de l ducation nationale et cet gard les acquis sociaux d mocrates ou progressistes sont ressentis comme les privil ges d une g n ration 20 qui ne veut pas c der sa place D s lors la soci t est v cue comme totalement verrouill e ce qui g n re une grande frustration Ce sentiment que quels que soient leurs efforts ils pourront difficilement assouvir leurs aspirations est destructeur pour des jeunes qui r vent eux de r ussite rapide et clinquante Pour beaucoup ils prennent le contrepied de la bien pensance adulte qui les enjoint l abn gation et la mod ration et refusent de rester anonymes A l origine de cette aspiration se trouve probablement le r le crucial de l image et du regard des pairs che
79. eue lilloise en passant par la p riph rie lyonnaise et des secteurs de la r gion parisienne de nombreux quartiers ont rompu avec l ordre r publicain Ces bastions radicaux se caract risent par trois crit res majeurs La pr sence majoritaire de populations issues de l immigration et de culture musulmane une concentration de mis re sociale et humaine au dessus de la moyenne et enfin une violence et une d linquance end miques qui frappent les plus jeunes g n rations En effet paradoxalement les militants radicaux s implantent souvent en se pr sentant comme engag s contre la d linquance pour gagner la confiance des familles Combien d entre elles se sont f licit es de voir leur fils sortir de la consommation de drogue et d alcool ou de la d linquance sous l influence religieuse sans comprendre le risque de les voir pris en main par des organisations criminelles 56 Ne faut il pas que les points de rep re r publicain et la c se soient tous dissous pour que des autorit s locales des lus aient accord leur soutien des repr sentants cultuels ou des associations contr l es par les radicaux Il ne s agit pas l de juger ou de leur faire porter une responsabilit mais d illustrer la facilit avec laquelle parfois le radicalisme se fraie un chemin dans des territoires abandonn s par la r publique o r gne d sormais un sentiment d impuissance face au fatalisme du ghetto En outre l influence grandissante des
80. eut rem dier la s gr gation territoriale en un tour de mains s il n est pas possible de transformer du jour au lendemain les conditions de vie de certaines populations il est en revanche plus facile de d velopper les pratiques culturelles Or l acc s la culture en donnant voir des univers qu on ne c toie pas en valorisant l individu travers un talent particulier en fournissant des cl s de lecture sur le monde qui nous entoure en multipliant les moyens d expression est un facteur d mancipation tr s efficace Quand une jeune fille qui porte le voile se d couvre pour son cours de danse quand un enfant qui n a jamais assist un spectacle d couvre l op ra quand un l ve en chec scolaire reprend confiance en lui en se d couvrant un talent en dessin quand l atelier photo ou le cours de th tre est la seule activit mixte pour certains enfants quand un jeune apprend conna tre les codes d une autre culture et cesse d en avoir peur des portes s ouvrent et l horizon s largit La diversit des pratiques culturelles est telle que chacun y trouvera un centre d int r t Et ces pratiques conf rent un r le soit en tant qu acteur d une activit culturelle soit en tant que spectateur amen interpr ter commenter qui est accessible tous sans qualification requise ni crit re de s lection Pour toutes ces raisons la culture devrait tre une priorit alors qu elle est aujourd hui
81. eux le r seau est souvent leur r alit et parfois le r el leur appara t comme un artifice Imaginer internet comme un tuyau image et texte que l on pourrait filtrer est une illusion Pourrait on emp cher les individus de se parler Et si internet est un territoire il faut y tablir des r gles de droit mais surtout il faut que l esprit r publicain y soit pr sent en permanence A cet gard internet n est pas un espace neutre aujourd hui c est le droit am ricain qui le r gente demain c est le mod le fran ais qui doit s y imposer comme garant de r elles libert s et de progr s Tel est l enjeu de la souverainet num rique 5 j Lib rer la parole construire la fraternit Le triptyque r publicain concentre l identit de notre nation l quilibre des termes qui le composent structure le d bat politique Libert et galit ont leur partisans un peu plus de l un ou de l autre voil ce qui organise la segmentation gauche droite et anime la vie politique La fraternit est consensuelle ce qui dans l esprit fran ais passionn est aussi une marque de d sint r t Pourtant c est l que se trouve la plus grande blessure de notre pays Aux crises successives sur le terrain social et conomique s est ajout depuis pr s de trente ans la crispation d un d bat identitaire aliment par l extr me droite mais traversant l ensemble des familles id ologiques dans une ronde sans fin Immigratio
82. ff secr taire national l ducation et la jeunesse Planning familial Mme V ronique Sehier copr sidente Mme Carine Favier copr sidente M Jean Paul Ney ancien ducateur auteur de G n ration Merah Pourquoi font ils le djihad MJC de Sainte Genevi ve des Bois Mme Virginie Tellenne Frigide Barjot porte parole de la Manif pour Tous 67 Ont contribu l laboration de ce rapport Madame Olivia Jean et Monsieur Xavier Dupont administrateur civil hors classe Minist re de l Int rieur 68
83. gulation et de r glement des conflits La radicalit politique s exprime travers des mouvements tr s vari s aux valeurs parfois oppos es mais qui partagent le rejet de la d mocratie repr sentative En cela les groupes radicaux certes minoritaires sont le sympt me d une crise politique profonde confirm e chaque lection par les taux d abstention tr s lev s En passant en revue rapidement les nouvelles formes de radicalit il appara t nettement que le radicalisme islamiste est aujourd hui le plus dangereux du point de vue de son emprise et des failles qu il creuse au sein de notre soci t N anmoins l implantation de l extr me droite dans le paysage politique et notamment son audience aupr s de la jeunesse est galement tr s pr occupante car facteur de division et de d litement de la coh sion nationale 2 a D fiance envers la d mocratie Nouvelles formes de lutte Dans le domaine de la contestation sociale le d but du XXI me si cle marque ind niablement un tournant avec la disparition des luttes sociales adoss es aux id ologies r volutionnaires marxistes qui ont structur des g n rations de militants L ultra gauche n a pas disparu mais ses combats et ses modes d organisation ont chang de nature On a affaire aujourd hui des groupes d individus autonomes la recherche d actions directes plut t qu des organisations militantes structur es Constellations ouvrage collectif
84. he en bonne et due forme Le monde du travail accueille peu et mal les jeunes non qualifi s et la jeunesse est pr te tout pour gagner sa vie sans aller l usine C est dans cet espace que les fili res djihadistes distillent les notions d utilit la communaut d amour propre retrouv Pour r pondre cette situation il ne s agit pas de cr er une nouvelle allocation mais de r investir l esprit d initiative la faim de r ussite sociale de cette jeunesse Pour aider les jeunes d velopper leurs projets et pas uniquement les mieux lotis ou les mieux inform s un outil inspir de la Banque Publique d Investissement pourrait voir le jour une BPI jeune dont les fonds seraient distribu s aux porteurs de projet de moins de 30 ans Un dispositif sp cifique aux zones de fracture pourrait tre pens autour de deux axes Proposer un micro cr dit destin aux petits projets commerciaux ou de services des jeunes sans aucune condition de garantie financi re et d placer la banque plut t que d inviter le jeune s y rendre Des bankbus sillonneraient le pays avec des rendez vous r guliers dans les territoires concern s afin de toucher un nouveau public jeune Car celui ci est souvent tr s peu mobile pour des raisons financi res d infrastructures de transports inexistants mais aussi par une spirale d immobilisme qui entretient l inactivit L impact du ch mage la d socialisation l extr me pr carit des revenu
85. i concerne la m thode de pr vention de la radicalisation et l accompagnement des familles les pouvoirs publics ont choisi de s appuyer sur l exp rience m me r cente des associations en contact avec les familles des jeunes radicalis s et sur des dispositifs existants relevant essentiellement de la pr vention de la d linquance de la protection de l enfance et de l assistance aux victimes de maltraitances Ces dispositifs mobilisent au plan local de multiples acteurs administrations de l Etat et des collectivit s locales institution judiciaire et les actions mises en place s appuient soit sur la notion d assistance sociale soit sur la notion de protection judiciaire Dans un cas elles n cessitent l accord des int ress s ou de leurs parents dans le cas de mineurs dans l autre cas au titre de la protection de la jeunesse les actions de suivi peuvent tre impos es par le juge 38 Le dispositif de signalement et de prise en charge Les modalit s de mise en uvre du plan de lutte contre la radicalisation violente ont t pr cis es par la circulaire du ministre de l Int rieur en date du 29 avril 2014 qui affiche l objectif de d tecter les cas de radicalisation et de proposer aux individus non judiciaris s un suivi psychologique et social Le dispositif retenu s appuie sur la mise en place d un Centre national d assistance et de pr vention de la radicalisation CNAPR dot d un num ro vert pour recueillir les s
86. i r siste le mieux aux d rives de notre poque Ceux qui font porter l cole la responsabilit de la violence et de la radicalit d une partie de la jeunesse se trompent lourdement De la maternelle l universit l Education nationale reste la grande muraille de la R publique M me si son r le d ascenseur social a t mis mal ces derni res ann es il n en reste pas moins que l cole publique est la que gratuite obligatoire et qu elle dispense un enseignement de qualit M me dans les secteurs les plus en difficult s les plus ghetto s s gr ce la loi sur les signes religieux et l esprit r publicain du corps enseignant le basculement communautaire au sein des tablissements n a pas eu lieu L cole a son lot de difficult s et d in galit s mais elle reste une institution r publicaine qui forme des millions de citoyens et perp tue la culture d unit de notre pays L cole doit donc tre la colonne vert brale d une nouvelle politique de la jeunesse audacieuse dont l objectif serait de lever une g n ration d claireurs r publicains une g n ration d enfants du 11 janvier et de faire de l cole un lieu de vie Faire de l cole la base d une nouvelle politique de la jeunesse c est r pondre l urgence car parler de jeunes et de r sultats long terme est un oxymore seul le court terme compte Si le dispositif de d tection et de sensibilisation aux d rives radicales a son
87. ien financier ont t d cid es par le gouvernement dans le cadre de la lutte contre la grande pauvret Pourtant il n existe pas de dispositif cibl sur ces familles qui ont besoin d un soutien sp cifique Aider les femmes seules avec enfants trouver des emplois qui leur permettent de subvenir leur besoins et soient compatibles avec les horaires scolaires de leurs enfants Cr er un nouveau crit re prioritaire pour leur faciliter l acc s aux logements sociaux alors qu aujourd hui les bailleurs consid rent leur situation comme un risque d insolvabilit Permettre aux enfants de ces familles d tre prioritaires pour acc der aux internats ou aux chambres universitaires Autant de mesures concr tes parmi d autres dont la vocation est de permettre la stabilit mat rielle et affective dans les familles monoparentales 53 Droit des femmes et ducation sexuelle Pour les fran ais la mont e de la radicalisation islamiste s est manifest e par la g n ralisation du port du voile par les femmes et les jeunes filles de culture musulmane ou converties qui a t opportun ment frein e par la loi interdisant les signes religieux l cole Le port du voile par les femmes est toujours la premi re campagne du radicalisme sous une forme insidieuse m langeant prescription religieuse et pressions plus ou moins amicales Les libert s individuelles et la la cit ne permettent videmment pas d interdire une telle pratique
88. ifier les profils et les facteurs de radicalisation ont en effet montr qu il ne s agissait pas d un processus lin aire et renonc distinguer des parcours types tant les facteurs et combinaisons de facteurs multiples observ s taient nombreux Si les premi res vagues de djihadistes comportaient essentiellement des individus fragilis s plus faciles recruter d sormais les recruteurs ciblent des proies au profil plus stable et moins d tectable et on peut penser que ce ph nom ne va s amplifier Les convictions djihadistes En France comme dans le reste de l Occident il y a un recrutement de la d sesp rance sociale de gens issus de milieux sociaux tr s d favoris s mais la nouveaut r side dans le ph nom ne des conversions qui touche les classes moyennes et proc de donc d une analyse sociologique totalement diff rente 31 dans ce cas a n est pas la situation conomique et sociale qui justifie les postures radicales Pierre Conesa On ne peut donc pas faire l impasse sur d autres dimensions du basculement des jeunes beaucoup plus d stabilisantes pour notre soci t celle du projet de vie et de l adh sion au projet politique En coutant les parents qui parlent de ce que leurs enfants partis en Syrie leur crivent et les psychologues qui suivent des jeunes signal s pour leur projet de d part on distingue nettement un facteur positif volontaire dans l engagement des jeunes dans le djihad
89. igieux tendent la main et proposent de s en sortir tout en acc dant la connaissance Chez des individus fragiles l emprise du discours des recruteurs est d autant plus forte qu ils apportent une r ponse totale qui comprend la fois des valeurs tr s strictes et des r gles de comportement pour tous les moments de la vie quotidienne En opposition la soci t de libert ils fournissent un v ritable manuel de vie et un accompagnement permanent en rythmant toute la journ e par les pri res et les rites en r glementant les comportements vestimentaires l alimentation les lectures les fr quentations et en apportant une r ponse identitaire qui tranche avec le consum risme anomisant et l identit la que et r publicaine d sincarn e Cette premi re approche du processus de radicalisation centr e sur la fragilit des individus touch s refl te effectivement une partie de la r alit elle est rassurante pour les observateurs car elle fournit une explication intelligible et laisse entrevoir une solution Les djihadistes s duisent des jeunes qui sont d j dans des situations de d crochage parce qu ils sont les premiers leur tendre la main il suffirait alors d apporter de l aide ces jeunes pour les d tourner de la voie radicale Malheureusement on ne peut se contenter de cette explication m canique fond e sur les facteurs sociologiques et psychologiques Plusieurs tudes europ ennes dont l objectif tait d ident
90. ignalements compl t d une page web d di e sur le site internet du minist re de l Int rieur Le CNAPR est g r par l UCLAT Unit de Coordination de la lutte anti terroriste au sein d un nouveau d partement de lutte contre la radicalisation Il regroupe une quipe d une dizaine de professionnels pour la plupart r servistes de la police nationale form s couter et orienter les familles Cette quipe d coutants est paul e par une psychologue clinicienne qui prend le relai dans les cas les plus difficiles Leur premi re mission est d valuer la pertinence des signalements en interrogeant l appelant partir d une grille d indicateurs de basculement qui value le niveau de rupture de l individu avec son environnement Cette tape dite de discernement vise identifier les cas qui rel vent uniquement de la dimension religieuse des cas de basculement dans une id ologie violente Dans les cas de pr somption av r e de radicalisation les appels sont transform s en signalements via l tablissement d une fiche standardis e au niveau national puis transmis tr s rapidement aux pr fets concern s selon le lieu de r sidence du signalant dans la perspective d une prise en charge adapt e Les fiches sont galement envoy es aux tats majors de la DGSI et du SCRT ainsi qu la Police de l Air et des Fronti res DCPAF en cas de pr somption de d part vers la zone syro irakienne A la date du 4 jui
91. igner des coupables L mergence des identitaires sur la sc ne publique ayant pris pour cibles les immigr s et les musulmans en est l illustration mais aussi plus largement la progression continue du Front National L une des manifestations de cette intol rance qui a prosp r est le succ s des listes constitu es autour du personnage de Dieudonn aux lections europ ennes de 2009 Il t moigne en particulier de l enracinement d un nouvel antis mitisme Celui ci combine plusieurs sources D abord le conflit isra lo palestinien travers lequel sous l effet d une certaine gauche court d id ologie les musulmans sont devenus la figure du peuple opprim et Isra l puis les juifs par extension le symbole de l oppresseur occidental D autre part la faveur des discours de l extr me droite et des actes d nonc s comme islamophobes et par une sorte de renversement ou d effet miroir s est install e l id e que les musulmans sont trait s par les d mocraties occidentales comme l ont t les juifs dans les ann es trente stigmatis s et opprim s Enfin le travail de m moire sur la Shoah est de plus en plus contest au nom d autres m moires qui seraient tout autant l gitimes et injustement sous trait es celle de la colonisation et celle de l esclavage comme s il y avait un g teau de la m moire r partir et donc une concurrence m morielle Dans les quartiers le discours du deux poids deux mesures
92. inancement probl matique de certaines associations religieuses et sur l ethnicisation de l identit musulmane li e la mont e de l int grisme Si l poque on a pu croire que cela relevait uniquement d une probl matique religieuse on comprend aujourd hui comment les radicaux ont construit leur emprise sur certains quartiers Un ph nom ne qui impacte toute une g n ration Plusieurs centaines de jeunes fran ais ont bascul dans un processus de radicalisation t moignant d une v ritable rupture avec la soci t fran aise C est tr s pr occupant en soi mais aussi parce que cela impacte l ensemble de la jeunesse Evidemment les jeunes ne sont pas tous tent s par le djihadisme on peut m me affirmer que nombre d entre eux qui disposent d un bagage culturel solide et sont parfaitement ins r s sont l abri de cette d rive Mais il faut tout de m me prendre garde aux effets de contagion et d identification crois e entre pairs par lesquels une frange radicale peut influencer l ensemble d une g n ration On a pu constater lors de la minute de silence organis e dans les tablissements scolaires en hommage aux victimes des attentats du mois de janvier le malaise exprim par une grande partie des l ves Pr s 36 de la moiti d entre eux ne se reconnaissaient pas dans le slogan Je suis Charlie il faut prendre la mesure de cette r alit Cela ne signifie pas pour autant qu ils sont pr
93. individuel C est une r gle qui s impose toutes et tous comme garante de l quilibre entre les individus et la nation Droits des femmes garantis et la cit accept e sont les deux piliers indispensables la r ussite d une int gration politique et culturelle Ce n est pas le nombre d immigr s qui pose des difficult s la R publique mais le processus d int gration sans ces valeurs structurantes Certains objecteront que ces nouvelles normes d une politique migratoire seraient discriminantes Cela est faux sur deux points Tout d abord il faut rappeler que toutes les libert s individuelles doivent s inscrire dans le cadre des droits de l homme De plus la France tant membre de l espace Schengen un candidat l immigration qui ne partagerait pas nos valeurs r publicaines pourrait tout fait s installer dans un pays voisin aux traditions et l gislations diff rentes La France est un des pays d Europe qui accueille le plus d trangers et qui a une des plus grandes communaut s musulmanes En prenant des d cisions politiques offensives l Etat peut faire de cette r alit une protection face nos ennemis et ceux qui veulent d stabiliser la population fran aise Plut t que de se lamenter sur l importation des id es radicales la R publique doit se donner les moyens d exporter un mod le d mancipation et de progr s qui fasse envie aux populations qui vivent sous le joug des radicaux Voltaire l esprit de
94. ines denses l Ile de France le Nord le Sud Est et le Sud Ouest mais des d parts ont lieu galement depuis des zones rurales et des villes moyennes L ampleur du ph nom ne et sa p n tration dans tous les milieux avec la radicalisation de jeunes tudiants et de jeunes filles en particulier indiquent qu on pourrait basculer dans un ph nom ne de masse Depuis janvier 2015 de 150 appels par mois environ au CNAPR la plateforme du num ro vert on est pass 300 cette augmentation pourrait tre li e la m diatisation du djihadisme suite aux attentats et aux campagnes de sensibilisation sur le num ro vert mais elle t moigne surtout de la diffusion du ph nom ne Quant aux nouveaux profils des dipl m s et des jeunes filles ils correspondent des cibles sp cifiquement vis es par les recruteurs En effet les coutants du num ro vert ont remarqu que certaines comp tences semblent plus particuli rement recherch es infirmiers artificiers sportifs ing nieurs Au m me titre que la strat gie de recrutement ax e sur les jeunes filles cela d montre leur volont de construire une soci t Au vu de ces donn es d signer les individus radicalis s comme des fous ou des marginaux serait une contre v rit Dans son livre Le vrai visage des terroristes Marc Sageman l exprime tr s clairement l id e que nous nous faisons du terroriste est en fait un clich celui du d sh rit r volt ayant grandi
95. ins dans l imaginaire politique de la jeunesse souvent par la figure de Martin Luther King mais aussi par le parcours de Malcom X est tr s significative Car tous ceux qui se sont int ress s ces deux leaders notent que l un tait pasteur et que le second s est converti l islam durant quelques ann es comme symbole de rupture avec l occident conf rant ainsi l islam une connotation r volutionnaire 49 L instrumentalisation des discriminations par les radicaux islamistes peut donc trouver un cho galement aupr s de populations qui ne sont pas toutes de confession ou de culture musulmane La progression des th ses extr mistes dans une partie de la jeunesse chappe d ailleurs aux dispositifs de d tection et de pr vention tant le reflexe musulman arabe est fortement ancr Pour la population noire de France les pouvoirs publics ont donc une obligation d agir pour viter une d rive aux cons quences lourdes Evidemment il n y a rien de comparable entre la situation des noirs aux Etats Unis et celle de nos concitoyens R cemment arriv s en France en cours d int gration dans notre pays il n y a aucun fatalisme voir se reproduire chez nous des ph nom nes de ghetto sation g n rale de cette population Les outils l gislatifs les dispositifs d cid s en mati re de peuplement doivent permettre aux populations noires vivant dans notre pays de trouver toute leur place et de se sentir prot g es par la R publ
96. ique Certains sp cialistes tiennent la distinction entre la pratique salafiste de l islam et les d rives sectaires des radicaux Cela va de soi sur le plan de la l galit mais sur un plan plus politique il existe un continuum entre les deux mouvances C est bel et bien partir du discours et des pratiques salafistes qu un r visionnisme de l histoire musulmane s est constitu et r pandu dans notre pays comme ailleurs Derri re un discours sur les pr ceptes et les pratiques religieuses s installe une v ritable id ologie faisant des musulmans des victimes et appelant rompre avec les soci t s modernes et d mocratiques Du port du voile obligatoire aux discriminations de genre en passant par les interdits alimentaires le salafisme pr pare le terrain aux th ses les plus radicales Ce qui s pare les deux mouvements est souvent infime la condamnation formelle des violences terroristes par les qui tistes par exemple est imm diatement relativis e par un discours d responsabilisant ceux qui passent l acte Bien entendu notre r gime nous oblige laisser faire ce qui n est pas hors la loi mais cela ne doit pas se traduire pour autant par un d ni et une inaction totale de notre soci t C est le devoir de la R publique de ne pas laisser une vision unique de l islam s imposer en France Pour contrer la propagande radicale il faut donc r pondre au d fi de la fameuse islamophobie manipul e par certains acteurs d
97. iques traiter rationnellement l immigration sans cesse renvoy e des enjeux symboliques ou culturels Finalement la main invisible du march impose sa r alit Dans le nouveau contexte historique que nous vivons ce laisser faire doit cesser pour l int r t de tous et pour renforcer la R publique Se doter d une politique migratoire r publicaine n cessite de sortir d un syst me de pens e binaire stop ou encore Strat giquement l apport de l immigration est 58 essentiel pour la France mais elle doit d sormais anticiper les cons quences et la responsabilit de cet accueil de population trang re Le d bat qui ressurgit sur les seuils de tol rance est cet gard totalement superficiel et sans fondement Bien entendu la quantification des capacit s d accueil est importante mais elle doit tre fond e sur des donn es objectives Et c est dans l organisation de la fili re l gale d immigration et les crit res de choix que notre pays doit voluer Les aspects techniques et logistiques accueil alphab tisation logement sont importants pour la r partition territoriale des populations migrantes et leur rapport avec les autorit s publiques mais c est sur les crit res d accueil que l volution doit tre la plus marqu e Les qualifications professionnelles et le march du travail ne peuvent tre l unique r f rent pour s installer dans notre pays La R publique fran aise est en droit de
98. it e dans le temps avec pour objectif de retourner le plus vite possible au droit commun Et il ne s agit pas seulement de la red finition des circuits administratifs ou de la constitution d une nouvelle commission ad hoc mais bien d une prise en main directe par l Etat Face ce d fi in dit il semble utile de doter la puissance publique d un outil adapt destin des op rations publiques fortes et relativement ponctuelles En prenant appui sur l exp rience des GIP groupements d int r t public ou des PPP partenariats public priv pourraient tre constitu s des GAR groupements d action r publicaine alliant la puissance de l Etat et le dynamisme des acteurs sociaux et conomiques Sous le contr le exclusif de l Etat ces groupements dirig s nationalement et localement par des femmes et des hommes d exp rience seraient engag s contractuellement sur des objectifs et un calendrier pr cis Forts d un cadre d action largi et des ressources appropri es les GAR auraient toute latitude pour intervenir sur l ensemble des dimensions de la vie d un territoire y compris sur le terrain de l cole de la police ou du logement en laissant place aux exp riences et aux nouvelles pratiques R tablir l autorit r publicaine passera alors par le r tablissement de la s curit et le recul de la violence le soutien toutes les initiatives en direction de la jeunesse la reconstruction sociale de la population et du tissu
99. l cole ou sur les r seaux sociaux 1 3 des jeunes d clare faire l objet de harc lement ou tre ennuy l cole les v nements douloureux durant l enfance et les situations de stress conomique Une note de l INJEP de 2015 sur le suicide des jeunes pointe d autre part un fait remarquable Un tiers des jeunes qui ont tent s de se suicider n ont eu recours ni une structure ni un professionnel de sant Toutes les tentatives de suicide ne donnent pas lieu enregistrement c est le cas quand il n y a pas d hospitalisation ou seulement passage aux urgences et quand les cons quences de la tentative sont jug es peu graves sur le plan somatique Les chiffres sont donc probablement sous estim s cela r v le surtout des carences videntes dans la prise en charge 15 Les services psychiatriques existent pour prendre en charge les cas pathologiques graves mais qu en est il de l accompagnement des jeunes en souffrance dans leur quotidien A priori comme pour ceux dont la tentative de suicide est pass e inaper ue ils n ont pas acc s un soutien psychologique La psychologie et la psychoth rapie se sont peut tre banalis es dans une frange intellectuelle et urbaine de la soci t mais c est loin d tre le cas partout La r cente gr ve des personnels du secteur de p dopsychiatrie en Seine Saint Denis qui ne peuvent plus assurer leur mission de service public plusieurs mois de d lais sont n cess
100. leaders religieux des r seaux radicaux leur donne une opportunit politique Au c ur de la th orie islamiste la d mocratie est pr sent e comme un r gime faible dont il faut profiter A cet gard pousser ses ouailles s inscrire sur les listes lectorales les mobiliser le jour d lections territoriales est une mani re d influencer la d mocratie On constate que dans les quartiers devenus des bases fortes du radicalisme l action des pouvoirs publics avec son cadre juridique et ses modes d interventions classiques devient inop rante Avant que l ampleur du ph nom ne devienne une difficult majeure pour le pays il faut agir vite et fort pour touffer dans l uf ce qui s apparente des s cessions antir publicaines Seul l Etat est aujourd hui en situation d agir La premi re r union interminist rielle concernant la politique de logement et de peuplement va dans le bon sens Ce n est qu un d but qui doit s accompagner d une offensive plus importante pour r cup rer le terrain et les populations qui y vivent Radicalisme mis re violence l action entreprendre sur le court et long terme dans ces quartiers appelle la constitution d un nouveau statut d rogatoire particulier dans lequel l Etat par ses repr sentants prend autorit sur ces territoires et y m ne des actions et investissements hors du commun Cette mise sous tutelle de territoires doit tre cibl e sur quelques quartiers et lim
101. lus de 1 750 fran ais sont impliqu s d une fa on ou d une autre dans les fili res djihadistes et le niveau d implication personnelle que requiert cet engagement le djihadisme est bien la radicalit qui pr domine aujourd hui dans l offensive anti d mocratique La description et la lecture de ce ph nom ne pr sent es dans ce rapport s appuient sur des entretiens avec des acteurs publics et associatifs qui prennent en charge les familles ainsi que des journalistes et universitaires qui travaillent sur cette question Il en ressort tout d abord que le public touch n est pas limit des individus marginalis s et fragiles le ph nom ne se r pand dans toutes les cat gories de la jeunesse y compris chez des tudiants ou des jeunes filles de milieux catholiques favoris s par exemple D autre part on ne peut pas r duire cette radicalisation un ph nom ne religieux La dimension politique et g opolitique de combat contre l oppresseur occidental et la l gitimation de la violence rig e en programme politique sont d terminants dans l attractivit du djihadisme Ces deux l ments conf rent au ph nom ne un fort potentiel de d veloppement et font craindre qu il ne devienne un ph nom ne de masse Une nouvelle g n ration de djihadistes Tout d abord m me si quelques europ ens taient partis lors des conflits d Afghanistan et de Bosnie rejoindre le th tre des op rations c est bien une nouvelle g
102. miner ou pour le moins de d stabiliser profond ment les pays d mocratiques hors terre d islam et particuli rement notre pays C est d ailleurs pourquoi m me si tous les efforts militaires et diplomatiques pour conscrire cette flamb e et rechercher la paix sont l gitimes la recherche terme d un compromis ou d une stabilisation de la situation semble illusoire La vocation internationaliste de l islam radical lui est consubstantielle soit la d mocratie les droits de l homme s imposeront l bas soit leur vision du monde cherchera s imposer ici Le long combat c est aussi celui qui nous attend sur notre propre territoire pour reconstruire les bases d une soci t homog ne et unie Les grands moments de la vie d une nation renvoient souvent son histoire et sa nature profonde La R publique fran aise est toujours sortie victorieuse de ses preuves quand elle a t unie elle s est trouv e affaiblie quand des fractures trop importantes la traversaient Or pr cis ment l unit nationale est mise mal par la mont e des radicalismes L ampleur du ph nom ne est telle que les m thodes classiques de surveillance sont d sormais aux limites de leur 43 capacit M me avec des moyens suppl mentaires les services de s curit ne peuvent juguler un ph nom ne qui emporte des centaines voire des milliers de jeunes hommes et femmes La logique d expansion et de recrutement des radicaux cr e un effet
103. n 2243 signalements ont ainsi t confirm s et transmis aux pr fectures la DGSI et au SCRT Un r le majeur a t confi dans le dispositif de pr vention aux pr fets de d partement auxquels il est demand de mobiliser l ensemble des services de l Etat et leurs partenaires institutionnels collectivit s locales associations pour analyser chaque signalement pr venir d ventuels d parts vers le Proche Orient et pour les individus non judiciaris s mettre en place des parcours individualis s de r insertion Dans les d partements les pr fets ont t ainsi conduits pr ciser les proc dures d instruction des signalements et d opposition la sortie du territoire pour prot ger les mineurs Ils ont galement t charg s de mettre en place le cadre administratif de pilotage et les instances du dispositif Un comit restreint l tat major de s curit autour du pr fet et du procureur de la r publique d finit les mesures prendre en urgence par exemple un retrait de passeport ou une saisine du juge au titre de l enfance en danger Puis une cellule d partementale de suivi compos e des services de l tat concern s par la pr vention de la d linquance l ducation et la politique de la ville des collectivit s locales et de professionnels tels que des psychologues et des ducateurs sp cialis s labore pour chaque cas un programme d accompagnement constitu de deux volets L un porte sur la d const
104. n droit du sol et droit du sang diff rentialisme contre galit nation contre Europe identit r gionale face identit nationale tous ces d bats ont d chir petit petit le pacte fraternel qui lie notre pays En mati re d identit les haines les rejets les aprioris naissent du repli de chacun dans son camp des points de vue univoques qui enferment et finissent par rendre inconcevable l id e de vivre ensemble En France on parle donc beaucoup d identit mais on n change pas on n coute pas l autre qui de son c t se m fie aussi Cette suspicion identitaire nourrit les tabous et d r gule en profondeur notre soci t N importe qui se croit autoris dire tout haut ce que les autres penseraient tout bas La place est alors largement ouverte toutes les peurs tous les fantasmes tous les replis L pisode de la minute de silence dans les coles en hommage aux victimes des attentats en fut une illustration spectaculaire Les uns montraient du doigt des enfants parfois tr s jeunes comme de v ritables criminels les autres se sont enferm s dans le d ni face une jeunesse d cal e de l unit nationale qui r gnait alors Les deux parties taient pourtant dans leur tort car nul ne savait r ellement ce que la jeunesse ressentait Pourquoi Parce qu une confusion s est install e entre la n cessit de moments solennels et une minute de silence contre emploi Il eut t alors utile de lier un
105. nalis e mais bien pour une majorit de la jeunesse Des organisations de jeunesse en mutation Pour confirmer les analyses issues des enqu tes sociologiques mais aussi pour confronter l tat des lieux statistique de la jeunesse aux r alit s v cues et aux paroles des jeunes eux m mes diff rentes organisations de jeunesse syndicats mouvements d ducation populaire ou organisations politiques ont t interrog s Leurs repr sentants ont t questionn s dans le cadre de ce rapport sur les formes d engagement l app tence pour le militantisme et les revendications les plus mobilisatrices Ce qui ressort de ces auditions confirme que les aspirations relativement simples des jeunes un m tier une famille sont contrari es par les difficult s d insertion professionnelle et la pr carit dans l emploi Doutant d avoir acc s une r elle autonomie ils sont dans l incapacit de se projeter Ce qui a significativement chang c est qu ils n attendent plus des institutions qu elles leur donnent les moyens de leur autonomie Professeurs et conseillers d orientation sont disqualifi s et ne sont donc plus respect s Pour s en sortir et r aliser leurs projets les jeunes comptent sur leurs proches parents et copains N y a t il pas un reflux de l engagement Pour les a n s de cette g n ration qui ont assist aux mouvements sociaux des ann es 90 et 2000 qui r unissaient dans les rues des centaines de milliers de
106. nce pour faire basculer les individus dans des rites journaliers A cela s ajoutent des premiers l ments politiques centr s sur l actualit et son interpr tation 5 Le n o converti devient alors lui m me un l ment moteur de recrutement ce qui permet par capillarit de toucher de plus en plus de monde Il faut comprendre que l objectif de ce r seau social humain n est pas destin recruter simplement les combattants C est toute une communaut humaine qu ils cherchent aussi structurer certains faisant le djihad pacifique propagande finance logistique et d autres tant cibl s pour basculer dans la dimension militaire ou terroriste Ce type d implantation privil gie bien entendu les milieux urbains et particuli rement les cit s populaires mais on peut aussi le retrouver petite chelle dans des zones rurales comme ce fut le cas Lunel dans l H rault La nouvelle dimension du djihadisme doit donc nous interpeller sur les cons quences qu elle engendre L implantation du radicalisme islamiste dans certaines parties de notre territoire et sa volont de structuration de la population portent en germe des conflits de plus en plus compliqu s g rer par les institutions et les services de s curit D s 2004 un rapport r dig par Jean Pierre Obin sur les signes et manifestations d appartenance religieuses dans les tablissements scolaires alertait sur les pressions exerc es sur les jeunes filles sur le f
107. nde partie de cette g n ration de mani re plus ou moins forte de renverser un syst me qui ne tient pas ses promesses Les propos du Premier Ministre voquant un long combat contre le radicalisme doivent tre entendus Un long combat avant tout contre les organisations radicales qui s ancrent sur notre territoire Au del de l engagement militaire sur le terrain le gouvernement a mis en alerte l ensemble de nos forces de s curit face un danger l ext rieur comme l int rieur de nos fronti res Les moyens humains et budg taires cons quents affect s la protection du pays sont la hauteur de cette situation que l on pourrait qualifier de guerre en pointill s tant elle d passe le simple stade du terrorisme Nous sommes confront s des ennemis nombreux organis s et engag s dans une lutte sans concession contre notre soci t Au regard de leurs objectifs on peut consid rer que nous sommes au del du terrorisme Les islamistes radicaux sont lanc s dans une dynamique interne sans limite Chaque nouvelle g n ration exprime dans ses actes comme dans ses revendications des objectifs toujours plus radicaux Avec l mergence de Daesh les djihadistes ne pr tendent plus seulement prendre le pouvoir dans un pays comme en Iran mais dans l ensemble du Moyen Orient et de l Afrique A chaque avanc e leur app tit de conqu te est revu la hausse et il ne faudrait pas prendre la l g re leur ambition de do
108. nsertion professionnelle Plusieurs facteurs sont relev s comme la s gr gation spatiale encore une fois 70 de jeunes d origine immigr e Saint Denis ou Grigny environ 75 Clichy sous Bois Aubervilliers et La Courneuve Aubry B et Tribalat M 2011 et le retard dans la ma trise de la langue et les difficult s d apprentissage li une scolarisation plus tardive en maternelle Les cons quences en termes d emploi sont sans surprise les descendants d immigr s sont davantage expos s au ch mage que les natifs sans ascendance migratoire directe 14 2 de taux de ch mage contre 8 6 en 2012 et c est particuli rement vrai pour les jeunes de moins de 25 ans d origine africaine dont le taux de ch mage d passe les 40 soit presque le double du taux des jeunes sans ascendance migratoire directe On peut noter galement que le seul fait d habiter en ZUS accro t la probabilit d tre au ch mage de moiti par rapport un habitant hors ZUS A ce stade sans trop anticiper sur les d veloppements qui suivent on per oit d j la profondeur des frustrations qui peuvent d tourner une grande partie de la jeunesse de la soci t Les enqu tes montrent que les aspirations des jeunes sont relativement simples exercer un m tier et fonder une famille or pour les plus d favoris s ces objectifs semblent inatteignables ce qui nourrit frustration et d fiance l gard de la soci t d mocratique mine leur sentiment d
109. nt l histoire r publicaine sont r v lateurs des tendances lourdes et des mouvements de fond qui impactent notre soci t Le d fi lanc par le radicalisme notre pays survient alors m me que nous sommes en plein doute sur notre destin commun Dans la mondialisation conomique et technologique la France est en perte de rep res Puissance conomique puissance militaire puissance culturelle notre pays ne semble pourtant pas trouver sa place originale dans le concert des nations Le projet europ en pour les fran ais se limite des enjeux conomiques au d triment de l identit politique particuli re que nous portons La crise d identit nationale ne peut se r duire aux difficult s conomiques et sociales d insertion dans la globalisation Elle s explique aussi par l affaiblissement de la promesse r publicaine du pacte historique celui de constituer un mod le qui conjugue libert et progr s Un dicton populaire dit qu toute chose malheur est bon Quelle esp rance pouvons nous tirer du drame du mois de janvier 2015 La r ponse repose sur la mobilisation historique du 11 janvier l o nos ennemis ont frapp nous devons relever la t te et agir pas simplement pour nous prot ger mais surtout pour assurer d fendre et relancer une R publique honnie par tous les obscurantismes Nous ne 62 sommes pas confront s un probl me s curitaire mais bel et bien un d fi politique majeur opposer un contre
110. nt pour recevoir les t moignages de familles de certains milieux que l on sait r ticentes faire appel aux autorit s Un autre l ment cl de l efficacit du dispositif est la pertinence de la grille d valuation et des indicateurs utilis s pour d terminer le niveau de radicalisation et s lectionner les signalements pertinents Le CIPD a d ores et d j initi un travail pour actualiser et approfondir les indicateurs de radicalisation En effet il est indispensable d adapter r guli rement cet outil pour l enrichir de l exp rience acquise aupr s des premi res cohortes d individus suivis et contrer les strat gies de dissimulation mises en place par les recruteurs afin de contourner la vigilance des familles Enfin il ne faut pas n gliger les acteurs qui sont quotidiennement au contact des publics cibl s par les recruteurs djihadistes et s appuyer sur ce maillage de professionnels pour renforcer la vigilance et la d tection des individus d s les premiers signes de radicalisation Les professionnels qui travaillent aupr s des jeunes et des familles professeurs m decins infirmi res assistantes sociales sont d ailleurs de plus en plus nombreux parmi les signalants qui contactent le num ro vert Le d ploiement de la formation destination de l ensemble de ces acteurs est donc essentiel et l effort initi par le CIPD doit se poursuivre et s amplifier d autant plus qu il y a une r elle disponibilit et une r elle d
111. odernit aux m mes modes aux m mes produits et les r alit s telle qu elles sont v cues et constat es Que ce soit au niveau national avec le d crochage de certains territoires la pr carisation et la paup risation d une jeunesse qui n a pas les moyens de se d placer ou de se connecter internet ou au niveau international avec des conflits meurtriers des populations enti res d plac es des Etats inexistants ou corrompus des milliers de migrants qui meurent en M diterran e 1 b L enfermement social de la jeunesse Pour mieux comprendre cette g n ration apr s avoir d crit le monde dans lequel elle volue il faut s int resser ses conditions de vie En effet l environnement familial les conditions de vie mat rielles les perspectives scolaires et professionnelles des jeunes matricent n cessairement leur vision du monde Il n y a pas une seule jeunesse c est l expression qu emploient en g n ral ceux qu on interroge sur l tat de la jeunesse Plus pr cis ment ce que met en vidence cet tat des lieux c est d une part une inqui tude partag e sur les chances de r ussite et d autre part le d crochage d une frange de la jeunesse qui aurait en quelque sorte perdu d avance Rappelons d abord quelques chiffres qui montrent que les enfants ne sont pas pargn s par les in galit s et la pauvret qui touchent l ensemble de la soci t bien au contraire En 2011 1 famille sur
112. ogique d galit r publicaine D autre part au c ur de cette manipulation on retrouve tout l attirail du nouvel antis mitisme d signant les juifs comme des victimes pr f rentielles toujours prot g s alors que les autres populations et singuli rement les musulmans seraient eux abandonn s leur sort L un des principaux objectifs des actes et crimes antis mites est de susciter l indignation afin d utiliser ensuite la r action des pouvoirs publics pour prouver que certains seraient mieux prot g s davantage consid r s que d autres Cette manipulation s appuie galement sur la stigmatisation de l Etat d Isra l dans une dialectique qui identifie l antisionisme et l antis mitisme pour pouvoir r pandre ce poison au travers des soci t s d mocratiques en contournant la l gislation interdisant la propagande raciste et antis mite ce jeu les d g ts provoqu s par cette propagande antis mite sont consid rables Cautionn par des forces politiques des associations de droits de l homme des intellectuels l antisionisme antis mitisme s est diffus dans toute la soci t et est maintenant ancr chez beaucoup de jeunes au point parfois de devenir une opinion dominante L antis mitisme est bien un l ment central de la propagande radicale au c ur de la th se complotiste et de la justification du djihad des islamistes Face cette d rive l erreur dramatique serait de croire qu en faisant l inverse
113. omiques Sans projet collectif puissant notre pays est soumis aux forces centrifuges du monde aux int r ts divergents de groupes et d individus De fait la France est affaiblie Nos institutions sont de plus en plus contest es l action publique bloqu e la morale citoyenne rel gu e derri re l esprit de communaut de territoire voire les valeurs consum ristes Dans un jeu de faux semblant les r f rences nationales nos symboles notre drapeau sont de plus en plus pr sents alors m me qu au c ur de la soci t ce qui nous unit s tiole et se d chire La crise fran aise est une vieille connaissance On en parle depuis tellement longtemps que chacun a fini par se lasser et par s adapter de gr ou de force aux nouvelles r alit s qui s imposent La d structuration sociale a atteint un stade critique mais surtout une double fracture territoriale s est produite ces derni res ann es D abord dans les zones rurales o la fin de l Etat providence la rationalisation des politiques publiques et la d sindustrialisation ont rompu un continuum r publicain Avoir 20 ans dans certains territoires c est se sentir enferm et sans perspective pour les plus g s c est attendre son tour celui o tout s effondre o plus rien n est comme avant L autre fracture c est celle des banlieues des p les urbains Comment douter de leur explosivit Mis re aux portes des richesses d structuration des forces sociales traditionnelles
114. onduite aupr s de 11 000 jeunes de 6 18 ans elle a t intitul e Adolescents en France le grand malaise Ce mal tre concerne leurs conditions et cadre de vie relations familiales amicales ou leur exp rience scolaire Il a conduit 28 des adolescents interrog s penser au suicide 34 chez les filles 19 5 chez les gar ons 1 sur 10 d clare avoir tent de se suicider Les relations familiales ont un r le important si 1 jeune seulement sur 10 a le sentiment de ne pas pouvoir compter sur ou compter pour sa m re ou son p re environ 40 ont des relations tendues avec un de leur parents tensions qui surviennent le plus souvent en cumul avec d autres difficult s familles monoparentales ou recompos es probl mes conomiques Cons quence ultime de ce mal tre le suicide est la 2 e cause de mortalit chez les jeunes apr s les accidents de la circulation 16 3 du total des d c s Certes ce n est pas chez les jeunes que le taux de mortalit par suicide est le plus lev mais environ 600 jeunes de moins de 25 ans se suicident chaque ann e Trois facteurs r currents sont cit s par les professionnels manifestations psychiques troubles anxieux d pressifs consommation de produits psychoactifs tabac alcool stup fiants et conditions de vie pr carit relations interpersonnelles c t des autres facteurs de risque comme les discriminations homophobie notamment le harc lement
115. onstitution d un Etablissement public national dot d antennes locales et ouvert aux forces sociales et culturelles semble indispensable pour mener bien une action d ampleur Sous l autorit directe du Premier Ministre une personnalit choisie pour ses comp tences ou son autorit serait nomm e la t te de ce nouvel outil b n ficiant d une marge de man uvre d cisionnelle et budg taire Nomm pour une p riode courte 3 ans renouvelable une seule fois il serait aux yeux de l opinion un interlocuteur sur les enjeux r publicains et surtout il aurait la responsabilit de s assurer que les d cisions et choix politiques trouvent une traduction rapide sur le terrain 44 Les premi res r ponses du comit interminist riel du 6 mars 2015 Quelques semaines seulement apr s les v nements de d but janvier lors du comit interminist riel du 6 mars 2015 le gouvernement prenait une premi re s rie de d cisions s inscrivant dans cette logique de long terme destin es conforter les fondations de la R publique L objectif de ce programme qui embrasse tous les domaines de la vie sociale travers une cinquantaine d actions concr tes est d affirmer les valeurs essentielles de citoyennet d appartenance une communaut de destin et d galit des citoyens que ce soit en termes de chances donn es chacun ou de devoirs qui s imposent tous Une premi re s rie de mesures vise l ducation enseigner les valeurs ess
116. ont cho aux th ses de Dieudonn et de Soral qui professent qu une oligarchie financiaro am ricano isra elienne l empire dirige le monde Enfin le fait que les t l phones portables soient devenus les principaux terminaux consult s par les jeunes y compris pour prendre connaissance de l actualit va de pair avec la perte d influence des m dias d information traditionnels que sont la presse et la t l vision Les jeunes les consultent moins mais au del certains ne leur font plus confiance Alors que les adultes consid rent la presse comme la source d information la plus fiable une grande partie de la jeunesse s en m fient parce qu ils seraient du syst me L expression t moigne de l influence des th ories complotistes mais plus g n ralement c est par le biais de sites d information alternatifs ou des vid os qui circulent sur les grandes plateformes d change que le doute s installe sur certains faits Et en quelque sorte plus la supercherie serait grande plus elle serait cr dible aux yeux des jeunes puisque d s le lendemain des attentats du 11 septembre un l ve de Seine Saint Denis affirmait son professeur que c tait un coup des juifs 17 1 e La politique sans les partis Apr s avoir d crit les v nements qui ont fa onn leur vision du monde et relev les l ments saillants de leurs conditions de vie sur le plan conomique et social et sur le plan psychique ce portrait de
117. ont pench s sur le parcours de fran ais qui ont commis des attentats les Kouachi Merah ou Nemmouche notent que tous un moment ou un autre de leur vie ont tent de s en sortir positivement en essayant d entrer dans l arm e par exemple et qu ils ont chou ce qui les a alors conduit envisager d autres voies Il y a une forme d accomplissement dans leur d cision de passer l acte aussi difficile que cela puisse tre concevoir L autre facteur d engagement volontaire et positif au djihadisme est l adh sion un projet politique une id ologie de rupture avec les soci t s occidentales d cadentes L offre de Daesh fait cho la contestation de l imp rialisme am ricain aux th ses complotistes et antis mites l ments pr sents diff rents niveaux dans l imaginaire de la jeunesse les palestiniens opprim s par les juifs soutenus par les Etats Unis les m dias noyaut s pour formater des consommateurs etc Son discours s appuie judicieusement sur la r alit de la multiplication des conflits internationaux et les ambigu it s diplomatiques chaos irakien guerre en Libye financement de groupes arm s par certains pays du Golfe La sensibilit des jeunes aux questions internationales et g opolitiques explique que beaucoup aient t happ s par la propagande r alis e autour du peuple syrien martyris d cim dans l indiff rence de la communaut internationale et sous le regard des grandes
118. paru en 2014 t moigne de l mergence de modalit s d action alternatives en retra ant les luttes alter depuis 2000 Ces mouvements li s des projets sp cifiques ou une revendication pr cise le mouvement G n ration Pr caire qui d fendait les stagiaires et pr caires ou Don Quichotte sur le logement par exemple men s par des communaut s prot iformes r inventant les outils r volutionnaires On y trouve le r cit des squats organis s dans les villes ou la campagne des exp riences de jardins communautaires des actions de soutien aux sans papiers de multiples initiatives qui ne s inscrivent pas n cessairement dans un projet de grand bouleversement de grand soir mais participent plut t d une volont de s ancrer et de se r approprier le territoire L une des caract ristiques de ces luttes qui les distingue des mouvements sociaux traditionnels est leur capacit s organiser sans organisation Les Indignados ou les occupants de Wall Street par exemple revendiquaient le fait d tre apolitique et sans chef On retrouve ce principe d autogestion dans le fonctionnement des Zones D fendre ZAD qui illustrent s rement le mieux ces nouvelles formes de mobilisation La premi re est n e Notre Dame des Landes en 2012 pour contester le projet d a roport qualifi de Grand Projet Impos Inutile elle rassemble des profils divers cologistes d croissants anarcho autonomes auto
119. puissances Et cette accroche fonctionne autant chez des jeunes filles en qu te de puret d sireuses de s investir dans l humanitaire qui ont une vision tr s id alis e et na ve que chez des gar ons p tris de haine de l Etat fran ais r vant de passer l action Aussi violente donc que soit l action djihadiste elle se pare des attraits de ce qui ressemble un nouveau romantisme r volutionnaire Xavier Crettiez professeur de sciences politiques en a d crypt l un des ressorts Avec le d clin de l ultra gauche depuis les g n rations des ann es 60 et 70 la notabilisation de l extr me droite et son 32 int gration au syst me politique l abandon de la violence par les mouvements nationalistes et ind pendantistes la v ritable radicalit est aujourd hui du c t des djihadistes Pierre Conesa a galement insist sur l importance de la dimension g opolitique du ph nom ne Toutes les analyses ne tiennent pas compte des politiques ext rieures Or la radicalisation sectaire salafiste djihadiste contrairement d autres sectes se base avant tout sur des th mes internationaux victimisation des musulmans th orie du complot am ricano juif Quand vous trouvez sur des sites web djihadistes 2000 morts Gaza et on ne fait rien 4 occidentaux gorg s on envoie l arm e vous ne pouvez pas avoir de contre arguments face ce type de posture diplomatique Et tant qu on ne prend pas en
120. que l impact politique et motionnel des attaques du mois de janvier 2015 est suffisant pour nous garantir un avenir serait une erreur consid rable L histoire de notre g n ration n est pas encore crite notre destin est entre nos mains c est nous de d fendre la libert dont les ennemis de notre pays veulent nous priver Agissons pour tre fid le notre histoire pour notre peuple et toutes celles et ceux qui dans le monde se sentent Charlie 63 Annexes Lettre de mission B Pons Most Puis le 26 FEV 205 275 15 SG Monsieur le D put La France est travers e par des formes de mobilisation nouvelles d initiatives individuelles et de dynamiques collectives qui trouvent leur expression dans une radicalit exacerb e Alors que la R publique a su appr hender ces volutions et m me se renforcer au gr des diff rents mouvements qui ont parfois non sans violence marqu son histoire ces radicalit s repr sentent un nouveau d fi Les expressions revendicatives se mat rialisent de plus en plus souvent hors des mouvements politiques syndicaux ou associatifs qui les ont longtemps canalis es et donnent lieu des initiatives individuelles ou collectives qui se forgent et se nourrissent dans le rejet du pacte r publicain mettant mal notre vivre ensemble La r volution num rique n est pas trang re ces volutions Le basculement de nouvelles g n rations dans le terrorisme en li
121. r sent comme avant tout un ph nom ne sectaire d j l islamisme r volutionnaire iranien marque en r alit la naissance d un nouveau syncr tisme celui du fait totalitaire religieux et de la contestation politique r volutionnaire D s lors l islam n est plus uniquement un fait religieux mais il est revendiqu comme un fait politique De tels mouvements ont eu lieu au sein des glises chr tiennes le plus connu tant la th ologie de la lib ration mais le fait religieux et l acte politique restaient s par s et le projet politique passait toujours par l alliance avec d autres forces autour d id aux d mocratiques ou sociaux Aussi si l id ologie islamiste est souvent dat e du d but du XX me si cle avec la pens e des Fr res musulmans la r volution iranienne reste l acte politique majeur et r alis qui va influencer d abord les pays musulmans puis le reste du monde et ce dans un projet assum de r volution radicale et mondiale Des attentats du 11 septembre l mergence de Daesh c est le m me processus qui se d veloppe Crise politique et radicalit Au c ur du processus l uvre on retrouve une constante L expression politique radicale le basculement dans la violence se fait toujours quand appara t une double impasse politique Ni Est ni Ouest Dieu proclament les banderoles islamistes Quand les forces politiques progressistes et les forces conservatrices se retrouvent renvoy
122. r aborder la question de la mont e de la radicalit dans la jeunesse et comprendre le contexte partir duquel certains basculent une premi re tape est n cessaire Qui sont les jeunes d aujourd hui Dans quel monde ont ils grandi quels v nements ont forg leur perception du monde Sans pr tendre l exhaustivit on s attachera d abord dresser grands traits le portrait de la jeunesse d aujourd hui ses conditions de vie son tat d esprit son rapport la politique 1 a Les marqueurs historiques et politiques qui fa onnent leur vision du monde Chaque g n ration voit son rapport au monde fa onn par de grands v nements historiques Celle qui nous int resse a grandi dans le monde de l apr s 11 septembre un univers tr s loign des r f rences du XX me si cle qui ont structur les g n rations pr c dentes l affrontement des id ologies et la construction des social d mocraties europ ennes Les derni res d cennies sont celles d une mondialisation lib rale h g monique maill es par une succession de soubresauts et de crises de toute nature Une mondialisation heureuse L poque a consacr le caract re lib ral de la mondialisation qui n est plus concurrenc par des mod les alternatifs La ratification du trait europ en malgr la victoire du non au r f rendum de 2005 8 illustre tr s bien cet tat de fait Les seuls d bats de politique conomique auxquels les jeunes a
123. r deux l ments Le premier c est la d fiance de plus en plus forte de la population et des jeunes en particulier vis vis des m dias install s et plus encore de la parole de l autorit publique Quand en ch ur journaux et responsables d noncent la th orie du complot les nouveaux manipulateurs leur retournent l argument Le recours outrancier aux techniques de communication pour justifier l action de certains tats et en particulier des Etats Unis finit par se retourner contre ses utilisateurs Ainsi l acc s aux archives textuelles et visuelles et la possibilit de les diffuser massivement brisent les codes de la manipulation Il suffit pour un jeune de voir quelques images sur la guerre en Irak men e par les Etats Unis pour tre accroch d abord au doute puis lentement la conviction que tout le monde ment et que la v rit est ailleurs La preuve de la pr sence d armes de destruction massive bidonn e PONU la fille d un ambassadeur kowe tien pr sent e comme une jeune r fugi e chaque acte de communication ma tris e a fourni autant 27 d arguments pour d cr dibiliser la parole des d mocraties et celle des m dias qui l ont relay e Les organisations islamistes sont dans ce domaine les plus outill es les plus pointues dans leurs techniques de d construction du discours des autorit s La seconde technique repose sur le relais par la population elle m me de leur id ologie Tout
124. rares 20 2 D mocratie de fa ade et r publique d sincarn e comment la crise nourrit les extr mes 22 2 a Defiance envers la d mocraties anne dant errant dr dati tent e 22 Nouvelles formes de lutte Trn E nt en rie Re as 22 Violence et radicalit antisyst me aSSUM ES ns 23 RadicalisSation Dolitique 22e nt re re nn tr 23 2 b Djihadisme l hybride politico religieux sn 24 L r volution convertie A KSlaM assinar aani aa E a aAA ai aa Aaii 24 Crise politique et radicalit 228022808002 D D D RD A EL R 25 R publique Mmomifib msnreiioienmeieinaineina dre iai a ai ai a 25 ISlamMiISMeE VS Ja CSM E a a ES AS a a een 26 Th orie du complot nr i ne nt E 27 3 Succ s du djihadisme radicalit ultime qu est ce qui conduit prendre les armes 29 Une nouvelle g n ration de djihadistes dns 29 Des profils d individus fragiles ou marginalis s ss s sssssssssssesrssrsssnsrrnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnennnnas 31 Les convictions djihadistes imesiu ane GEE E E EE E R EE a 31 La force de Tendoctrinementsescisirineiatineimenetmeninenne nnee aeaii ai aia 33 Unejeunesse seule faceau Mondensririrersnerurerurieara ii EA E nn 34 L r seau sociak humaines e a AE a EE E A in 35 Un ph nom ne qui impacte toute une g n ration nn 36 4 Les premi res r ponses publiques au djihadisme d tecter et pr venir les passages
125. ration et mixit s sociale et ethnique montre que les r sultats scolaires des l ves issus de l immigration se sont d grad s durant la derni re d cennie A 15 ans pr s de la moiti de ces l ves issus de l immigration pr sentent des difficult s scolaires s v res qui vont ob rer la poursuite de leurs tudes secondaires et sup rieures Ce ph nom ne est intimement li la s gr gation sociale et ethnique en milieu scolaire et va au del de la performance scolaire Plus les coles sont s gr gu es socialement et ethniquement plus les probl mes de sant des jeunes leur consommation de stup fiants les incivilit s les maternit s pr coces l intol rance vis vis de l tranger ou plus g n ralement de l alt rit la difficult dialoguer et travailler avec des jeunes de milieux sociaux et culturels diff rents progressent Notre syst me scolaire produit du s paratisme ethnique et plus globalement social il g n re donc logiquement un fort sentiment d injustice Les travaux de France Strat gie confirment ce constat en mati re d insertion professionnelle des jeunes issus de l immigration Jeunes issus de l immigration quels obstacles leur insertion conomique Les jeunes descendants d immigr s sont plus souvent sans dipl me la fin de leur scolarit que les natifs ou atteignent en moyenne des niveaux de dipl me moins lev s dans des fili res souvent moins porteuses en mati re d i
126. rnationaux FMI Banque Mondiale et Banque Centrale Europ enne et se font entendre en manifestant bruyamment lors des grands sommets conomiques mondiaux comme Seattle en 1999 Mais la tournure prise par les manifestations qui virent au saccage des banques et aux affrontements avec les forces de l ordre apparait comme un aveu d impuissance Plus r cemment les mouvements Occupy Wall Street en janvier 2011 ou Podemos en Espagne en 2014 ont illustr un renouveau des luttes et surpris par leur ampleur Mais l encore les d bouch s politiques de ces mobilisations ont t difficiles trouver en raison de la nature de ces mouvements se r clamant de la d mocratie directe refusant de d signer des chefs en leur sein et de l h t rog n it de leurs membres Si l irruption de Podemos dans la bataille lectorale et ses premiers succ s sont encourageants aux Etats Unis la contestation s est dissoute avec la destruction du campement de Wall Street Et que dire des printemps arabes en Tunisie en d cembre 2010 puis en Egypte f vrier 2011 centr s eux sur des revendications d mocratiques autour des institutions et des libert s publiques Ces r volutions ont finalement d bouch sur la mise en place de r gimes et l mergence de forces politiques qui ne sont pas ceux que l on attendait laissant le go t amer d une dynamique avort e d un lan g ch Enfin pour clore cette liste d espoirs d us il ne reste qu
127. rofessionnelles situation sanitaire environnement culturel liens affectif etc autant d l ments concrets qu il faut conna tre pour aider au mieux une famille De plus vivre en famille ne s enseigne pas les pratiques se transmettent informellement mais il n existe aucun manuel Confront un bouleversement une situation de crise les parents peuvent se retrouver d munis incapables de reconstruire un quilibre de trouver la bonne organisation Pour agir efficacement un corps d assistants de vie de famille pr sent sur le terrain pourrait tre constitu Sans n cessairement cr er de toutes pi ces un nouveau corps administratif de l action sociale un red ploiement des cr dits de la politique familiale et du personnel en fonction des priorit s et dans les zones les plus en difficult s doit tre envisag Et le soutien du r seau associatif familial doit videmment tre int gr dans ce nouveau maillage d aide et de soutien aux familles Les femmes monoparentales S paration divorce abandon du domicile conjugal la part des familles dites monoparentales ne cesse de cro tre Derri re l expression monoparentale se cache quasi exclusivement des femmes qui l vent seules leurs enfants Ces femmes quelle que soit leur cat gorie sociale se retrouvent confront es d importantes difficult s mat rielles un tiers d entre elles sont m me dans une tr s grande pr carit sous le seuil de pauvret Des mesures de sout
128. ructif Pour que l esprit du 11 janvier perdure il faut le remettre entre les mains du peuple fran ais Aucun parti aucune institution n est l origine de ce mouvement historique Ce sont les femmes les hommes les enfants de notre pays qui l ont fait na tre en tant Charlie en sortant dans la rue en ne c dant pas la violence l envie de revanche La parole doit tre rendue notre peuple A l image du processus cr par Nelson Mandela en Afrique du Sud un r el change sur l avenir de la R publique sur les changements n cessaires sur le bien commun doit tre organis travers tout le pays dans tous les territoires Les lus de toutes les ob diences et leurs administrations doivent organiser des rencontres en donnant la parole tous pour que chacun puisse enfin dire ce qu il a sur le c ur d noncer et proposer sans aucune censure avec les mots de son choix fussent ils brutaux Le gouvernement le Parlement c ur de notre d mocratie doivent participer au processus et lui donner une traduction concr te dans des mesures exceptionnelles de salut r publicain Seule la v rit est r volutionnaire disait un homme politique russe L esprit de la r volution fran aise la R publique qui en est n e a besoin de cette v rit pour reconstruire la fraternit sans qui ni la libert ni l galit n existeraient dans notre pays 5 k Toujours plus de R publique Les grands v nements qui marque
129. ruction psychologique pris en charge par une association et qui associe g n ralement les familles l autre concerne la reconstruction sociale et prend la forme d un parcours de r insertion rescolarisation chantier humanitaire suivi par un r f rent de parcours identifi 39 L objectif est de construire une r ponse cibl e en direction de publics identifi s les d marches d accompagnement sont volontairement individualis es labor es dans un cadre pluridisciplinaire et exp rimental Pour faire fonctionner ce dispositif les pr fets doivent rechercher les bons interlocuteurs afin de s appuyer sur un r seau de r f rents de terrain impliquer l ensemble des services pour capter les signaux faibles et faire remonter les signalements et mobiliser les professionnels en capacit de prendre en charge l accompagnement social et le soutien psychologique des individus signal s Ils disposent cet effet de cr dits disponibles du FIPD Fonds interminist riel de pr vention de la d linquance pour d velopper par exemple des groupes de parole de soutien aux parents mettre en place des chantiers d insertion sociale ou des s jours ducatifs ou encore recruter des r f rents de parcours des psychologues et des psychiatres Depuis peu a t cr e au niveau national une quipe mobile d intervention charg e d apporter un soutien aux cellules de suivi d partementales notamment en les aidant intervenir aupr s des jeune
130. s 40 de non confiance ou des hommes et femmes politiques La moiti des jeunes pensent qu ils sont tous corrompus et surtout ils sont 90 consid rer que les politiques laissent la finance diriger le monde D s lors il semble vident que les jeunes ne voient pas leur salut dans l engagement politique traditionnel dans un parti et se d tournent aussi du vote Une autre tude r alis e par Audirep aupr s de 15 30 ans a abouti au m me constat ce sont 30 des jeunes qui ne se retrouvent dans aucune proposition de l chiquier politique actuel Quelles dynamiques peuvent d couler de ces r sultats Deux perspectives significatives se dessinent D abord comme le d crit C cile Van de Velde l image de ce qui se passe dans l ensemble de la 18 soci t une grosse minorit campe sur des positions autoritaires et x nophobes Une v ritable bombe retardement Ce sont les jeunes invisibles dans des vies d impasse perdants de la mondialisation Beaucoup de ruraux et de p riurbains en difficult d class s Ils sont souvent tent s par le Front national D autre part nous retiendrons tout particuli rement un chiffre de l tude G n ration quoi 61 des jeunes interrog s participeraient un mouvement de r volte de grande ampleur Rien de surprenant lorsque la frustration se combine l impuissance du monde politique Les conditions de la radicalisation sont r unies pas seulement pour une frange margi
131. s et de leurs familles et en formant sur le terrain les quipes locales la m thodologie de soutien et d accompagnement Cette quipe d intervention est celle du CPDSI Dounia Bouzar Enfin le comit interminist riel de pr vention de la d linquance CIPD est charg du pilotage national du dispositif Il lui revient ce titre la responsabilit de coordonner l action des diff rentes cellules de veille au sein d un comit de pilotage mais aussi de recenser et de diffuser les bonnes pratiques et d organiser des actions de formation sp cialis es l attention des acteurs locaux Difficult s et limites Le ph nom ne de radicalisation constitue pour les pouvoirs publics fran ais et singuli rement pour les administrations de terrain un sujet nouveau m connaissance des m canismes psychologiques des jeunes concern s m connaissance des m thodes employ es par les recruteurs m connaissance de la culture musulmane sont autant de facteurs qui font que les administrations sont d munies sur ce champ largement tranger leurs domaines traditionnels d intervention La principale difficult est donc pour les acteurs engag s dans ce dispositif qu il leur faut apprendre tout en agissant C est pourquoi il est n cessaire de capitaliser le plus rapidement et le plus efficacement possible la connaissance sur le ph nom ne ainsi que sur les bonnes pratiques permettant de pr venir le basculement C est le r le du CIPD d effectu
132. s auraient un impact consid rable pour acc l rer le processus d int gration lutter contre les st r otypes racistes et cr er des r seaux de solidarit pour ceux qui n ont pas de grande famille Elles offriraient des r f rents affectifs aux enfants et aux jeunes renfor ant leur sentiment d appartenir la communaut r publicaine d tre fran ais au quotidien et aux yeux des autres Par un investissement minime les pouvoirs publics lanceraient ainsi une dynamique profonde autonome et positive pour l ensemble de la soci t La premi re exp rience sur la base du volontariat devrait solliciter les familles de culture musulmane et juive La mont e de l antis mitisme les agressions ont entra n une s paration physique de ces familles fran aises sous la pression de la violence Elles ne se c toient plus ni dans les quartiers ni au supermarch et m me plus l cole Comment alors lutter contre les pr jug s la d fiance En accueillant les enfants des autres en cr ant de nouveaux ponts nous pouvons reconstituer une digue de fraternit capable de contrer la vague de haine La R publique doit redevenir la maison commune des citoyens et pas l h tel des communaut s 5 g Recoudre le territoire r publicain L identit r publicaine de notre pays s est constitu e par un corpus l gislatif r glementaire et une conception territoriale galitaire pour que chaque citoyen o qu il vive se sente
133. s des jeunes g n rent une forme de refus de quitter son territoire d assignation r sidence D s lors la pr sence de la BPIJ par un bus serait un signal fort une main tendue de la R publique pour cette g n ration Au del de l impact concret en mati re d insertion professionnelle c est tout l tat d esprit de la R publique l gard des jeunes qui s en trouverait transform Emancipatrice la R publique se doit de cr er un nouveau lien de confiance avec sa jeunesse C est par la jeunesse que notre pays est attaqu c est aussi gr ce aux jeunes que nous pourrons nous d fendre efficacement condition qu ils soient davantage fiers d tre fran ais qu ils se sentent pleinement citoyens Intervenir sur les probl matiques sociales de la jeunesse ne doit pas tre con u simplement comme de la solidarit mais comme un investissement d avenir pour le pays 5 f Miser sur les familles Si notre politique familiale est pl biscit e au regard de la d mographie elle ne joue plus aujourd hui le r le de stabilisateur social qu elle devrait endosser L illusion dune modernit qui r duit l aide aux familles aux prestations de la CAF qui monopolisent tous les d bats parlementaires sur la famille est un non sens La famille fran aise est en crise et en mutation Crise dans les cat gories populaires o la cellule familiale fragilis e voire d chir e aggrave consid rablement les conditions de vie des femmes et
134. s entretiens avec les acteurs publics les associations et les professionnels qui accompagnent les familles des jeunes qui basculent dans la radicalisation djihadiste ont permis de comprendre les m canismes qui conduisent la radicalisation Leur clairage a conduit formuler une hypoth se qui s est confirm e au fil des entretiens le succ s des recruteurs djihadistes aupr s des jeunes repose sur l adh sion un projet politique entrant en r sonnance avec leurs pr occupations internationales et leur rejet de la soci t d mocratique occidentale plus qu une doctrine religieuse fondamentaliste Si le discours des djihadistes a d abord touch des individus au profil fragile il faut noter que les jeunes concern s proviennent d sormais de toutes les r gions fran aises et de diff rentes cat gories sociales Il ne s agit pas uniquement de jeunes issus de milieux d favoris s ou de culture musulmane des convertis des enfants d enseignants des tudiants ont galement bascul ce qui confirme la primaut de la dimension politique Evidemment cette hypoth se est d stabilisante mais il est n cessaire de faire le bon diagnostic pour poser les bases d une politique de pr vention efficace il ne s agit pas seulement de pr venir la d rive de quelques individus marginalis s il faut plut t s interroger sur le fait qu une grande partie de la jeunesse se d tourne de notre mod le de soci t Ce rapport propose
135. s ghetto s s la pr sence du radicalisme est visible A cet gard le port du voile qui s est g n ralis dans les jeunes g n rations travers tout le territoire inqui te jusqu aux citoyens engag s dans la lutte contre les pr jug s troubl s par ce qui est vu comme un repli communautaire L immigration n est pas en soi le vecteur du radicalisme qui s implante dans notre pays Mais au m me titre que l am nagement du territoire ou la marginalisation sociale de la jeunesse l absence de politique organis e de l immigration y participe s rement Sujet maintes fois abord dans le d bat politique la politique d immigration de notre pays a fait l objet de plusieurs l gislations Pourtant force est de constater que l arriv e des immigr s se fait dans la d sorganisation la plus totale et ne r pond de fait qu aux logiques purement conomiques autour de la main d uvre non qualifi e que repr sentent majoritairement les immigr s Pourquoi La disponibilit historique d une main d uvre issue des colonies depuis l apr s guerre a laiss de mauvaises pratiques s enkyster Alors que la France accueille une population immigr e importante depuis longtemps elle ne s est jamais donn e les moyens d organiser en amont ce flux de population comme d autres nations peuvent le faire La raison de ce laisser faire dans notre pays plut t habitu multiplier les normes tient la difficult historique des dirigeants polit
136. s lumi res reste une des forces de notre R publique fille infid le des religions mais m re protectrice des droits de l homme 59 5 i Internet la loi du Far West Les derniers dispositifs l gislatifs et r glementaires renfor ant les mesures de s curit sur internet ciblent les canaux d expression de propagande et de recrutement des djihadistes Depuis longtemps le constat a t fait de l utilisation subtile d internet par les groupes radicaux Pourtant les d cisions prises par les pouvoirs publics ne sont que des r ponses d urgence et de colmatage qui n limineront pas l activit des djihadistes sur la toile Cela tient bien s r la difficult d op rer un contr le total du r seau et aux limites videntes du respect des libert s individuelles et collectives Il y a de grandes chances qu apr s une p riode d adaptation les djihadistes trouvent les moyens de contourner les barri res sur le net Et leur propagande peut continuer se diffuser de mani re dulcor e sur des sites qui restent dans le cadre juridique l gal Faut il en conclure que les pouvoirs publics l tat de droit ne peut s imposer sur la toile La r ponse cette question a t apport e par Pierre Bellanger sp cialiste incontest des enjeux du r seau qui a th oris le concept de souverainet num rique Son constat bas sur des ann es d exp rience est que derri re l anarchie suppos e de la toile se cache un ordre celui
137. ssistent portent sur la meilleure fa on de s adapter les r formes conduire pour am liorer la flexibilit ou la comp titivit S il reste quelques conomistes pour critiquer le n olib ralisme ils sont comme l exception qui confirme la r gle N anmoins la mondialisation a montr ses failles lors de crises qui l ont fortement branl e La plus marquante est videmment la crise des subprimes qui a d but aux Etats Unis pour ensuite s tendre au monde entier partir de 2007 Les faillites des plus grands tablissements bancaires mondiaux et surtout la ruine de centaines de milliers d am ricains mis la porte de leur maison ont donn voir de fa on spectaculaire le colosse aux pieds d argile qu est le syst me conomique et financier international Et depuis 2010 c est en Europe chez nos voisins grecs notamment qu on assiste ce type d ajustement structurel brutal Ces crises montrent la fragilit mais aussi la force du lib ralisme qui en sort chaque fois renforc le rem de pr conis tant d administrer toujours plus de d r gulation et de flexibilit Une opposition cette mondialisation offensive a bien merg avec la cr ation d ATTAC dans les ann es 90 puis le d veloppement des mouvements altermondialistes qui se retrouvent lors des grands forums sociaux mondiaux depuis Porto Allegre en 2001 Ils d noncent les politiques d ajustement structurel impos es aux Etats par les banquiers inte
138. suivies par la religion ce qui est plus original mais s explique par la date de ce relev f vrier 2015 16 Il faut donc comprendre qu internet est devenu une partie de lunivers social des jeunes ils s y comportent comme des acteurs tout fait ma tres de leurs mouvements car ils en ma trisent les codes Par le choix des sites consult s des images lik es ou retwit es l adh sion des communaut s ils se forgent un profil leur image et interagissent en produisant ou en diffusant des contenus C est un lieu d changes o ils jouent o ils nourrissent et entretiennent des amiti s o ils nouent des relations sentimentales Si pour les adultes internet est un outil de recherche d information de gain de temps de communication mis au service de leurs activit s r elles pour les jeunes c est une partie de leur vie au m me titre que le r el D fiance envers les m dias traditionnels D autre part si internet n est pas n cessairement facteur d acculturation il est vrai qu il contribue la diffusion de croyances irrationnelles Le ph nom ne d sar onne les adultes qui manquent d arguments pour contrer des th ories finement labor es images l appui et distill es par de multiples canaux En 2014 la MIVILUDES mission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectaires a observ la propagation des th ories du complot sans parvenir identifier de source struc
139. symbolique ainsi que des actions dans le domaine de la communication solenniser les c r monies d accueil dans la nationalit soutenir les m dias de proximit gagner la bataille des id es sur Internet Les propositions qui suivent s inscrivent dans cette logique de reconqu te r publicaine long terme Il ne s agit pas d une liste exhaustive et les modalit s pr cises de mise en uvre des propositions ne sont pas d taill es Les mesures sugg r es illustrent surtout la fa on d agir qui para t la plus pertinente au regard de l analyse de la situation Retrouver la vigueur de l esprit r publicain n est pas cultiver la nostalgie d un ancien ordre d un vieux monde avec ses blouses grises La r publique du XXIe si cle est celle qui permet la libert des individus dans tous leurs choix en prot geant chacun de la pression communautariste Moderne ouvert acceptant les contre pouvoirs et la transparence l Etat r publicain doit non seulement tre exemplaire il doit surtout susciter de nouveau de la fiert autorit retrouv e dynamisme renouvel la R publique doit de nouveau donner envie 45 5 a Ecole et jeunesse au c ur du r acteur En faisant du budget de l Education Nationale le premier budget de la nation le gouvernement a apport une premi re r ponse aux difficult s rencontr es par la nouvelle g n ration Il y avait urgence soutenir l cole qui malgr tout est une des institutions qu
140. t riel de Pr vention de la D linquance M Pierre N Gahane secr taire g n ral du CIPD M Matthieu Piton chef de cabinet e UCLAT Unit de Coordination de la lutte Anti Terroriste Rencontre dans leurs locaux avec M Jean Fran ois Gayraud adjoint au chef de l UCLAT et son quipe e M le Pr fet Alain Zabulon coordonnateur national du renseignement M Eric Bellemin Comte conseiller s curit int rieure e M Patrick Kanner Ministre de la Ville de la Jeunesse et des Sports e M le Pr fet Lambert ancien chef du Raid ancien commissaire de Police devenu Pr fet e M Pierre Conesa ancien haut fonctionnaire du Minist re de la D fense France auteur d un rapport sur la contre radicalisation pour la Fondation d aide aux victimes du terrorisme 2014 e M Bernard Schmeltz Pr fet de l Essonne e Maison de la pr vention et de la famille cellule de d radicalisation Mme Sonia Imloul responsable de la cellule Mme Val rie Aubry Dumont interlocutrice des familles Mme Carole Grandu psychologue e Mme In s Weber psychologue clinicienne sp cialis e en psychopathologie de l enfance et de l adolescence e M Tobie Nathan professeur m rite de psychologie ethnopsychiatre e M Gilles Kepel sp cialiste de l islam et du monde arabe contemporain professeur des universit s l Institut d tudes politiques de Paris e M Serge Hefez psychiatre et psychanalyste fran ais responsable de l unit de th r
141. t rien perdre et que toute aventure serait une meilleure issue que ce qui les attend La difficult des pouvoirs publics pour traiter ces poches de r clusion est qu elles ne forment pas des territoires vastes et homog nes la pauvret la rel gation en milieu rural se pr sente sous forme de taches de l opard L Etat et les collectivit s locales savent agir sur des d partements ou des r gions mais ont plus de difficult s tre efficaces petite chelle avec les outils d intervention et d investissement actuels On retrouve l la m me difficult que celle rencontr e pour le traitement des cit s o s accumulent les difficult s dans les zones urbanis es Il faut donc utiliser les m mes outils pour permettre l action publique d avoir une attention des solutions et des budgets sp cifiques aux territoires ruraux en d prise Plut t que constituer ex nihilo un nouvel outil public il semble opportun que le minist re de la ville compte tenu de son exp rience soit charg de la mise en uvre de cette politique Devenu Minist re de l galit des territoires il aura pour charge de proposer aux collectivit s locales aux populations et aux jeunes en particulier des dispositifs pour sortir de l enclavement territorial et de la marginalisation conomique et sociale Donner aux villages pauvres ce que l on donne aux cit s d favoris es c est reconstruire du lien et du sens r publicain en consid rant
142. tes de nuit est porteuse d normes frustration et de haine Plus on rencontre de jeunes de son ge plus on flirte plus on change plus on s loigne intimement des logiques radicales Echanger les familles Un des signes positifs de la vivacit r publicaine est le nombre important de mariages mixtes chez les enfants des immigr s install s dans notre pays Plus que tout discours ou mod le les alliances familiales ainsi constitu es resserrent les liens dans la population et contribuent lutter contre le repli 54 communautaire Ce n est pas un hasard si les pr cheurs radicaux d noncent les mariages mixtes sauf bien entendu dans les cas de conversions Dans ce domaine qui rel ve videmment de la vie priv e des individus la puissance publique ne peut pas s immiscer En revanche cela pourrait inspirer un dispositif d change de familles pour resserrer les liens entre cultures diff rentes et influencer positivement les choix de vie des uns et des autres en multipliant les mod les suivre Il y a quelques ann es les enfants de familles en difficult s taient ainsi plac s pour quelques semaines de vacances dans d autres familles pour souffler Ce m me dispositif pourrait tre reconstitu mais sans dimension sociale bas sur le volontariat des enfants et des familles d accueil Notre soci t a des ressources propres que la R publique doit solliciter Les nouvelles solidarit s familiales n es de ces change
143. tif jeune pourrait voir ses repr sentants aux instances repr sentatives CNVA lus par un suffrage direct ouvert tous D autant plus que ce type d lection serait l occasion de regrouper et remobiliser un secteur miett autour des grands enjeux qui le concernent 5 c La culture levier d mancipation La violence terroriste frappe le plus souvent des lieux fr quent s par des civils des gares ou des b timents publics En janvier la cible des terroristes tait bien sp cifique En s en prenant aux journalistes et caricaturistes de Charlie Hebdo ils ont attaqu la libert d expression mais aussi la culture en g n ral Par leur geste ils ont d sign en quelque sorte la tradition culturelle fran aise comme leur ennemi Dans les territoires qu ils occupent ils s emploient d ailleurs effacer toute culture d truisent les monuments les livres interdisent la musique les images Prenant le pr texte du respect litt ral de vieux pr ceptes religieux revisit s cette annihilation de la culture vise surtout teindre toutes les facult s critiques toutes les formes d mancipation ne serait ce qu intellectuelle des populations qu ils maintiennent sous leur joug 47 Pour les combattre la culture fran aise sa richesse et sa diversit est donc une arme pr cieuse Car elle est un levier puissant pour d passer les pr jug s combattre la fatalit du d terminisme et faire voluer les consciences Si l on ne p
144. tions scolaires cens es incarner les possibilit s d ascension sociale gr ce au m rite personnel qui ne remplissent plus leur r le Symptomatique de ce changement de paradigme une tude consacr e l Ecole Polytechnique conclut que mieux vaut tre parisien issu d une famille ais e que jeune provincial boursier et souligne qu on compte aujourd hui moins de fils d ouvriers dans les classes pr paratoires qui m nent aux grandes coles que dans la France des ann es 50 Plusieurs tudes et ouvrages r cents am nent aux m mes conclusions si bien qu aujourd hui personne ne nie plus cette r alit l cole reproduit les in galit s En 2005 Georges Felouzis dans L apartheid scolaire enqu te sur la s gr gation ethnique dans les coll ges levait ce tabou en mesurant pour la premi re fois en France le niveau de s gr gation ethnique dans une acad mie Il mettait ainsi en vidence l existence d tablissements scolaires fortement s gr gu s du fait notamment des strat gies d vitement des familles connus depuis sous l appellation de ghettos scolaires Cette ann e dans Le destin au berceau in galit s et reproduction social le sociologue Camille Peugny rappelle que la R publique m ritocratique est un mythe La mobilit sociale apr s avoir progress des ann es 50 aux ann es 70 stagne depuis 1977 Le clivage entre qualifi s et non qualifi s supplante progressivement celui entre employ s
145. tr mistes et de redonner aux musulmans de France une image de leur croyance de leur histoire plus digne et plus apais e Si la R publique n a pas vocation s immiscer dans le fait religieux elle a toute l gitimit agir sur le terrain 50 des sciences sociales et historiques pour outiller les musulmans sur le terrain intellectuel et culturel Au travers des manuels scolaires des activit s culturelles des m dias publics un travail sur l image de l islam dans l opinion publique doit tre men pour lutter contre les pr jug s discriminant et pour r habiliter la v rit historique de la civilisation musulmane En se donnant les moyens n cessaires pour r habiliter l histoire des musulmans leur apport la culture mondiale la science et au progr s nous renforcerons la compatibilit de l islam avec la d mocratie nous permettrons aux jeunes musulmans ou de culture musulmane de se sentir en phase avec les lois et modes de vie de notre pays En refusant que soit impos un islam politique qui enferme les musulmans dans la d fiance nous r pondrons par l action aux radicaux religieux qui pensent que la d mocratie est un r gime faible incapable de se d fendre et dont on peut exploiter les contradictions Assumer le caract re sp cifique du combat contre l antis mitisme emp cher la ghetto sation de la population noire combattre le discours int griste de marginalisation des musulmans sont les priorit s de l
146. trop souvent consid r e comme accessoire comme une variable d ajustement La vie culturelle repose bien souvent sur des amateurs et des b n voles Et sans institutionnaliser ces activit s artistiques qui y perdraient s rement en cr ativit on pourrait n anmoins les soutenir davantage en particulier en mettant leur disposition les infrastructures adapt es salles de spectacles instruments de musique salles d enregistrement de montage et de projection etc On ne peut pas en effet se reposer sur l offre commerciale de biens culturels ou sur internet et consid rer que l acc s la culture est assur Le r le des acteurs culturels et des infrastructures de proximit est essentiel En ce sens nous avons besoin d une dynamique comparable celle du Plan Malraux qui a permis d implanter des MJC sur tout le territoire Ces r seaux locaux continuent tant bien que mal d animer la vie culturelle y compris dans les quartiers rel gu s mais ils sont bout de souffle Une forte impulsion et des moyens suppl mentaires sont indispensables pour red ployer ces r seaux et inciter les acteurs territoriaux d velopper de nouveaux projets En effet la France dispose de ressources extraordinaires dans ce domaine sans quoi il ne serait pas question d exception culturelle fran aise mais malheureusement l expression fait davantage r f rence aux quelques artistes qui s exportent plut t qu la richesse des initiatives locales 5
147. tur e Elle faisait alors l analogie avec la mode du satanisme et du spiritisme dans les ann es 90 2000 et rappelait que le questionnement du monde la volont de chercher des r ponses sot riques de provoquer les adultes et de bousculer leurs certitudes taient des comportements adolescents typiques D s 2005 Pierre Andr Taguieff expliquait le succ s des r cits sur les Illuminati dans La Foire aux illumin s Le r cit Illuminati donne l impression de conna tre la cause de nos malheurs discriminations pauvret racisme Pour des jeunes qui se sentent victimis s ce grand r cit explicatif omnipotent est s duisant ils tiennent leurs coupables Les Illuminati englobent les capitalistes les francs ma ons les juifs les monarques les clubs d hommes politiques les soci t s pseudo secr tes les finances apatrides les banquiers etc Rudy Reichstadt directeur du site Conspiracy Watch sp cialis sur ces questions met galement en avant la fonction gratifiante des th ories complotistes pour des jeunes qui acqui rent ainsi un discours politique propre S il faut s inqui ter de ces ph nom nes plut t que de les mettre sur le compte d une r bellion adolescente passag re c est d une part cause du public qu ils touchent des jeunes issus des milieux d favoris s des ZEP et lyc es professionnels mais aussi de plus en plus d tudiants m me au niveau de la licence et d autre part parce qu ils f
148. u d bat En rappelant tout d abord que le caract re la c de notre nation ne r duit pas les citoyens leur identit religieuse ou leur origine et que le droit individuel de pratiquer sa religion est garanti en principe et de fait par la R publique Les musulmans qui vivent en France ont bien les m mes droits que tous les citoyens on peut m me dire que la France offre minemment plus de libert la pratique de l islam que nombre de pays musulmans et est aux antipodes des comportements sectaires et totalitaires observ s dans les territoires djihadistes La R publique doit combattre sans rel che le travail de sape de la propagande djihadiste aupr s de la jeunesse visant inculquer une image victimaire de l islam et des musulmans Le dialogue permanent avec les repr sentants religieux peut y contribuer Mais les autorit s publiques n ont pas de l gitimit influencer le discours religieux tout d pend donc du bon vouloir et surtout des capacit s des repr sentants religieux des musulmans mener bien la s cularisation de l islam de France dans l esprit des r gles et m urs de notre pays En revanche la R publique a les moyens d agir indirectement sur le terrain La France entretient depuis longtemps des relations culturelles avec le monde musulman nous avons de nombreux sp cialistes de l islam reconnus internationalement autant d l ments qui peuvent nous permettre de contrer les discours stigmatisant des ex
149. ue de nombreux travailleurs sociaux ne per oivent les cons quences de la radicalisation religieuse qu une fois la rupture des individus avec leur environnement consomm e les premiers signes ne constituant pas pour eux un probl me en soi Une autre dimension entre en jeu pour les agents des pr fectures celle de la culture de neutralit et du principe de la cit Aborder le probl me de la radicalisation serait s immiscer dans une question d ordre priv e et cultuelle et donc contre nature c est ce qui explique les r ticences et parfois le d ni de certaines administrations Pour que ces postures ne freinent pas l action des pouvoirs publics il est n cessaire d en tenir compte dans les programmes de formation destination des agents d autant plus que nombre d entre eux souhaiteraient tre mieux outill s pour faire face ce d fi r publicain La deuxi me difficult est d ordre juridique Le droit fran ais permet d intervenir aupr s des mineurs soit avec l accord des parents soit par d cision judiciaire dans le cadre de la protection de l enfance dans les deux cas les travailleurs sociaux ou les psychologues peuvent prendre en charge le jeune et travailler par le dialogue et d autres mesures appropri es parcours citoyens chantiers caract re humanitaire etc viter le basculement Cependant lorsqu il s agit d un jeune majeur il est tr s difficile de proposer et plus encore d imposer un suivi L
150. ue du danger pour l quilibre de la soci t de telle ou telle forme de radicalit ne fait pas consensus dans notre pays Certains trouvent normal d occuper de force un territoire d affronter les forces de l ordre de prendre le risque de blessures graves et de victimes car la cause serait juste D autres comprennent l expression de violences homophobes de menaces sur les lus de refus de l autorit parce qu ils partagent le point de vue de leurs auteurs 25 Le consensus r publicain s est effiloch pour devenir un decorum respect f t solennis La R publique Fran aise semble tre une expression historique souvent nostalgique pour les forces politiques fran aises Le changement de paradigme de la soci t mondialis e l int gration europ enne actuelle la mondialisation conomique agissent comme des normalisateurs de la soci t fran aise de la m me fa on que pour les autres nations qui nous entourent La R publique se distingue des autres mod les d mocratiques parce qu elle constitue la nation autour d un projet collectif mancipateur tel qu il fut rappel par le Conseil National de la R sistance R sumer la crise fran aise aux difficult s conomiques est r ducteur les faits politiques de ces derni res ann es le prouvent en particulier l lection pr sidentielle de 2002 En d finitive la crise politique est d terminante y compris dans la persistance de nos difficult s sociales et con
151. ues peuvent tre mises au service du vivre ensemble en outillant la soci t civile en l aidant d ployer ses projets et en tant le garant des valeurs r publicaines 5 b Que mille associations s panouissent En lien avec l cole le secteur associatif en particulier les associations de jeunesse et d ducation populaire doit prendre une nouvelle dimension Face au r seau humain des radicaux d crit pr c demment cf page 35 la R publique doit structurer et renforcer le r seau r publicain que constitue le tissu associatif En s appuyant sur l expertise du milieu associatif les rapports parlementaires r cents et une politique d essaimage partir des structures existantes l objectif d un doublement du maillage associatif semble r alisable deux conditions une simplification drastique des normes administratives et un investissement budg taire significatif L Etat doit reprendre les r nes dans l attribution des subventions sa responsabilit en lien avec les collectivit s tant de veiller un acc s galitaire aux subsides de l Etat et l tat d esprit r publicain des b n ficiaires D autre part pour qu elles puissent jouer pleinement leur r le les associations doivent retrouver une place d interlocuteur incontournable dans les politiques publiques concernant leur territoire ou le domaine dans lequel elles interviennent Pour en finir avec les consultations sans lendemain le monde associa
152. ui des jeunes totalement d sislamis s qui consomment de l alcool de la drogue fr quentent des filles puis finissent par se r islamiser radicalement Les signalements recueillis par le num ro vert cr en avril 2014 et par les services d concentr s les tats majors de s curit d partementaux confirment la diversification des profils des personnes qui basculent Le ph nom ne touche toutes les r gions et toutes les cat gories sociales ce qui am ne certains acteurs parler pid mie Parmi les 3 600 individus d tect s engag s dans un processus de radicalisation on compte d abord une majorit de jeunes de moins de 25 ans 65 La tranche d ge des 18 25 ans est la plus concern e et s y ajoute 25 de mineurs De plus il faut relever que l on trouve 40 de femmes 55 de convertis et que 50 des individus signal s n taient pas connus des services de police et de gendarmerie En termes de cat gorie socio professionnelle on peut noter m me s il ne faut pas extrapoler ce chiffre l ensemble des signalements que parmi les 160 familles suivies par le CPDSI Centre de Pr vention contre les d rives sectaires li es l islam de Dounia Bouzar 80 sont issues des CSP moyennes et sup rieures Enfin la carte des signalements montre que toutes les r gions sont concern es un seul d partement est pargn Celles qui sont le plus touch es sont assez logiquement les r gions urba
153. uient sur un discours banalis dans la soci t fran aise et disposent des soutiens n cessaires pour s installer dans la dur e comme une sorte d avant garde de l extr me droite on note que les groupes radicaux tels que les Black Blocks ou les antifascistes ne cherchent pas se constituer comme des entit s structur es et stables Au contraire il s agit plut t de n buleuses de regroupements ponctuels li s un v nement Ces diff rentes formes de radicalisation semblent contenues par les services de police et de renseignement Qu il s agisse de l ultra droite ou de l ultra gauche les effectifs sont peu nombreux et les actions restent classiques des occupations de chantier notamment Pour y faire face les autorit s ont des moyens adapt s et b n ficient d un savoir faire prouv en mati re de maintien de l ordre Quant aux mouvances anarcho autonomes leur nature m me tr s d sorganis e incite croire qu ils ne repr sentent pas une menace r elle dans l imm diat Ce que l on retient surtout c est l investissement des sujets environnementaux et des enjeux de territoire par l ultra gauche comme point de d part de la contestation du syst me d mocratique et de la construction de modes de vie collectifs alternatifs Compte tenu de la sensibilit des questions environnementales dans la soci t et chez les jeunes en particulier l hypoth se de la multiplication dans les ann es venir de sites de ZA
154. une analyse politique des dynamiques l uvre dans la jeunesse et pointe les objectifs des politiques publiques qui sont inventer Il ne pr tend pas n anmoins l exhaustivit et pourrait tre utilement compl t par d autres travaux des monographies de cas notamment et des valuations d taill es de certaines politiques publiques L enjeu est bien d identifier les diff rents ressorts de la radicalisation y compris ceux que l on pr f rerait ignorer pour laborer une strat gie de pr vention pertinente Le 11 janvier ou rien Depuis quelques ann es plusieurs signaux nous ont alert s sur l effritement de la confiance en nos valeurs r publicaines De la multiplication des revendications communautaires r gionalistes et corporatistes au succ s populaire de Dieudonn en passant par la banalisation des propos racistes les lignes de faille au sein de notre soci t sont devenues nettement perceptibles Avec les v nements de janvier ces failles sont devenues des plaies b antes La nature et l ampleur des attentats perp tr s par des fran ais ont d abord sid r nos concitoyens puis ont suscit une mobilisation sans pr c dent Beaucoup ont eu envie de s engager mais sans savoir comment se rendre utile car pour agir il faut d abord comprendre C est dans cette perspective que s inscrit ce rapport analyser avec lucidit la progression de la radicalit en particulier djihadiste dans notre soci t pour y
155. ur de la volont de construire un mode de vie collectif alternatif 22 la soci t de consommation La primaut du combat local la m fiance vis vis des m dias les modes d organisation informels et collaboratifs le m pris des forces de l ordre sont autant de traits qui distinguent les zadistes de leurs a n s militants Certains d ailleurs font d bat chez les th oriciens r volutionnaires contemporains qui s interrogent sur les d bouch s potentiels de ces mobilisations la n cessit de globaliser les combats et d y associer d autres pans de la soci t Dans un autre registre le d veloppement des Anonymous s inscrit dans cette m me recherche d action directe et de nouveaux outils de contestation Violence et radicalit antisyst me assum es D autre part depuis quelques ann es des groupes radicaux revendiquent l usage de la violence dans les manifestations La radicalit antisyst me est assum e l action directe devient une finalit en soi et la violence prend la place du discours politique Les Black Blocs pour qui frapper un flic ce n est pas de la violence mais de la vengeance contre des institutions ill gitimes s inscrivent dans cette logique Apparus en 1999 lors du sommet de l OMC Seattle ils sont l origine de pillages et de d gradations en marge des manifestations recherchent sciemment l affrontement avec les forces de l ordre et surtout ils n ont pas d autre existence
156. ur les jeunes l absence de lieux pour se retrouver et changer Cela semble difficile concevoir l heure o internet est cens offrir une multitude de possibilit s de s exprimer et o les m dias alternatifs se multiplient Pourtant bien y regarder le manque de dialogue est bien r el Dans le milieu scolaire tout d abord il n y a pas qu entre professeurs et parents qu on ne parvient pas se comprendre N a t on pas apr s les attentats de janvier entendu les professeurs t moigner de leur difficult aborder certains sujets avec leurs l ves Qu il s agisse de l ducation la sexualit ou de la d construction des pr jug s les associations qui interviennent dans les tablissements t moignent autant de la disponibilit et de la forte participation des l ves que de l attitude ambigu des enseignants et responsables d tablissements partag s entre demande de formation et crainte d tre d bord s par l ouverture d espaces de dialogue Et dans la soci t civile si le jeunisme s impose dans le marketing ou dans la mode c est l image des jeunes qui est recherch e les attitudes les v tements la musique et certainement pas ses id es ou son point de vue Les adultes cherchent parfois leur ressembler mais ne s int ressent pas r ellement ce qu ils ont dire Tout simplement on ne donne pas la parole aux jeunes les responsables des organisations politiques le d plorent mais qui les entend
157. z les adolescents qui a toujours exist mais est devenu pr pond rant aujourd hui On le constate dans l environnement scolaire o les jeunes cherchent absolument tre associ s un groupe car le moindre faux pas peut conduire au harc lement et l exclusion Cette soif de reconnaissance des pairs et de valorisation de son image qui revient ma triser sa r putation tre performant renvoie une logique de domination l obligation d affirmation virile pour les gar ons et de choix radicaux tout ou rien en terme de sexualit pour les filles Pour comprendre leur vision du monde il faut prendre la mesure de ce que donnent voir les conflits arm s les crises financi res et les catastrophes environnementales qui installent une atmosph re apocalyptique de crise perp tuelle Comment les jeunes appr hendent ils cette instabilit L omnipr sence de la violence les conflits arm s qui se succ dent et l exclusion partout visible dans l espace public tout porte croire que nous n allons pas vers l apaisement et la prosp rit g n ralis e Au contraire cette conjoncture mill nariste serait le signe que le vieux syst me se craqu le et s essouffle cr ant une situation propice aux bouleversements et donc aux radicalit s Enfin si la situation donne l impression aux jeunes que tout peut basculer c est cause de ces crises en cascade mais c est aussi parce qu ils ne s inscrivent pas dans un

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