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NORMAM-26/DHN NOVO - Marinha do Brasil

1. inglesa para capacitar o operador a se comunicar com outros navios com emprego das SMCP Area de VTS Monitoriza o e organiza o do Exames e avalia o de tr fego treinamento em simulador e Conhecimento abrangente das OJT para as configura es de i normas processos equipamentos tr fego seguintes Conhecer aspectos legais relativos Area de VTS e compet ncias e t cnicas nacionais 1 Offshore prote o do MES ambiente marinho ae iene Executar as tarefas de forma segura e eficaz e internacionais relevantes para a 2 Costeiro monitoriza o e a organiza o do 3 Vias de acesso e portos e tr fego de embarca es 4 Aguas interiores Equipamentos B sicos Operar os equipamentos de forma segura e eficaz e 1 Telecomunica es Exames e avalia o de monitorar seu desempenho Opera o de 2 Radar instru es pr ticas em Interpretar e analisar corretamente as informa es Equipamentos 3 Audio video simulador credenciado e obtidas dos equipamentos consideradas suas 4 VHF DF e OST limita es e diante das condi es e circunst ncias 5 Monitoriza o de desempenho reinantes Sistemas B sicos Operar os sistemas de forma segura e eficaz e 1 Computadorizado e E E monitorar seu desempenho 2 Inf Ses di A Avalia o de instru es em Interpretar e analisar corretamente as informa es Informa es de gerenciamento simulador credenciado e OJT Opera o d
2. Conduta conforme princ pios e procedimentos aceit veis estabelecidos pela Autoridade Competente interessada Orienta o IALA 1014 Orienta o IALA 1017 On the Accreditation and Approval Process for VTS Training Assessment of Training Requirements for Existing VTS Personnel Candidate Operators amp Revalidation of VTSO Certificates Orienta o IALA 1027 Simulation in VTS Training Orienta o IALA 1032 introduction of AIS Aspects of Training of VTS Personnel Relevant to the Recomenda o IALA V 103 On Standards for Training and Certification of VTS Personnel Curso Modelo da IALA V 103 1 VTS Operator Curso Modelo da IALA V 103 2 Curso Modelo da IALA V 103 3 VTS Supervisor On the Job Training Curso Modelo da IALA V 103 4 On the Job Training Instructor E 7 REV 1 NORMAM 26 DHN Ap ndice 3 ao Anexo E MODELO DE SINOPSE DE CURSO VTS CABECALHO LOGOTIPO NOME EMPRESA PROPONENTE CURSO DE FORMA O DE OPERADOR VTS SUPERVISOR VIS ou TREINAMENTO EM SERVICO PARA OPERADOR OU SUPERVISOR VTS ON THE JOB TRAINING SIGLA VTSO VTSO SUP OJT SINOPSE GERAL DO CURSO DURA O DIAS MESES ANOS CARGA HOR RIA TOTAL HORAS 01 PROP SITO S GERAL AIS DO CURSO Exemplos que poder o ser inclu dos na proposta a crit rio da empresa proponente a Habilitar o aluno para exercer as fun es de Operador VTS Supervisor VTS outros
3. e Todas as fun es de um INS e Estabelecer e operar de acordo com as condi es e Procedimentos Operacionais em vigor um sistema de autoriza o para a movimenta o de embarca es dentro da rea VTS o que significa necessidade de permiss o pr via para ingressar na rea VTS ou para desatracar geralmente aplicado a navios e Aplicar o gerenciamento de janelas em vias com tr fego intenso e Divulgar informa es relativas restri o do tr fego em um determinado trecho por onde navegue algum transporte especial ex navio gaseiro e e Contribuir com os Agentes Locais da Autoridade Mar tima para Verificar o tr fego de navios que excedam as condi es m nimas para navegar em seguran a em um dado canal ou via naveg vel Verificar os limites de velocidade tempor rios para uma determinada via naveg vel Propor rotas tempor rias ou desviar todo o tr fego de rea mar tima espec fica onde se desenvolva alguma ocorr ncia especial Rever Planos de Navega o Avaliar poss veis implica es da carga transportada para o meio ambiente e para a seguran a das comunidades e infraestruturas cont guas rea de VTS e adotar os procedimentos operacionais conformes e Propor Zonas de Seguranga No Servico de Assist ncia a Navegac o e Prover informa o para o navegante quando solicitado ou quando julgado necess rio pelo operador de VTS relativas a Rumo e velocidade no fundo Rumo e ve
4. o o tipo e a categoria dos servi os a serem prestados e as orienta es para capacita o de pessoal contidas nestas normas 0203 CONTROLADOR DO VTS Controlador do VTS o t tulo atribu do ao respons vel pelo gerenciamento qualifica o de pessoal opera o e manuten o de um VTS e pela presta o do servi o aos usu rios na rea de VTS A proposta de postulante ao cargo dever ser encaminhada em tempo h bil de modo que o Controlador possa ser designado para acompanhar as a es necess rias aquisi o de equipamentos e obras visando a implanta o do servi o O cargo de Controlador n o poder ser terceirizado e dever ser ocupado mediante designa o formal por meio de documento firmado pela Autoridade Portu ria ou Operador de TUP proponente ap s o nome proposto ter seu Curriculum Vitae aprovado pelo Diretor de Hidrografia e Navega o Devido s caracter sticas espec ficas do servi o e das responsabilidades envolvidas a pessoa proposta para ser Controlador do VTS dever possuir e forma o de n vel superior em ci ncias navais n uticas e embarque m nimo de 5 anos e conhecimento n utico e de comunica es compat veis com os M dulos 4 Nautical knowledge e 6 VHF Radio da Recomenda o JALA Model Course V 103 1 VTS Operator e atributos morais e profissionais compat veis com o cargo e e idade limite de 70 anos E recomend vel que o Controlador realize os cursos de Operador
5. de acordo com as citar as normas de refer ncias Cursos Modelo IALA NORMAM 26 DHN e outras julgadas pertinentes b Capacitar para o exerc cio de atividades operacionais em Centros VTS e c Desenvolver compet ncias e habilidades a fim de atuar citar onde o aluno ir atuar e para a tomada de decis es completar o texto se julgar necess rio Incluir outros julgados pertinentes 02 DIRETRIZES GERAIS DO CURSO 02 1 QUANTO ESTRUTURA O DO CURSO Exemplos que poder o ser inclu dos na proposta a crit rio da empresa proponente a O curso ser realizado em citar os locais previstos para realiza o do curso empresa administra es portu rias centros de forma o etc ou em outro local apropriado de interesse do cliente b Utiliza o de recursos de simuladores nas atividades pr ticas descrever como ser o os simuladores que ser o utilizados no curso port teis centros de ensino etc c Requisitos para inscri o e matr cula d Composi o da turma e Admiss o no curso f Forma o acad mica necess ria para o acompanhamento do curso g Exig ncias referentes sa de f sica e mental h O tempo de cada aula ser de horas minutos em sala de aula horas minutos em simulador e o n mero maximo de horas aula di rias dever ser de__ incluir a quantidade i A dura o do curso fun o do rendimento dos alunos nas diversas tarefas propostas completar o t
6. navega o que orientem o navegante nas situa es em que seja necess rio encontrar o caminho por guas rasas sem maiores refer ncias de terra Hidrodin mica a hidrografia define o comportamento das guas e sua influ ncia para a navega o na rea mar tima de interesse Correntes de mar intensas assim como a correnteza dos rios podem dificultar a manobra das embarca es em guas restritas e empurrar navios para fora dos canais com risco de encalhe Tais correntes podem contribuir para a eros o dos canais tanto no sentido positivo por n o permitirem o ac mulo de sedimentos quanto no sentido negativo por produzirem assoreamento que em ltima an lise ir restringir a navega o Grandes amplitudes de mar al m de intensificarem as correntes de mar tamb m causam significativa altera o na coluna d gua e consequentemente nos calados permitidos o que pode requerer maior controle dos navios que trafegam na regi o afetada reas com grande incid ncia de ressacas podem trazer ocasionais problemas para a navega o principalmente das embarca es de m dio e pequeno porte al m de eventual incremento no movimento vertical dos grandes navios devido a o das ondas o que tem influ ncia na folga m nima sob a quilha Meteorologia a influ ncia dos fen menos meteorol gicos na navega o pode ser significativa no caso da incid ncia de ventos fortes que podem dificultar a manobra de navios
7. o de exerc cios pr ticos que ser o executados de forma a n o interferir com a seguran a da navega o Ao final da VISITEC ser elaborado um relat rio para conhecimento pelo DHN com c pia para o Representante Local da Autoridade Mar tima na rea em que o Centro VTS estiver situado De posse do relat rio caso sejam constatadas irregularidades no servi o o DHN determinar as medidas de corre o cab veis ou eventualmente revogar a Licen a de Opera o nas situa es em que houver comprometimento da seguran a da navega o ou descumprimento do estabelecido por estas Normas Cabe ao Diretor do CAMR elaborar as instru es espec ficas para condu o das VISITEC e coordenar sua execu o 34 REV 1 NORMAM 26 DHN CAPITULO 4 OUTROS SERVICOS 0401 GUIA VTS Para um VTS cumprir seu prop sito de forma eficiente preciso que as embarca es que naveguem dentro da Area VTS n o s conhe am o servi o mas tamb m o papel que devem desempenhar dentro de um esquema de monitoriza o ativa Isso se torna particularmente importante para as embarcac es estrangeiras ou nacionais com pouco ou nenhum conhecimento local O navegante poder obter gratuitamente as informa es sobre um VTS no Guia Mundial VTS World VIS Guide publicado sob a responsabilidade da IALA no endere o http www worldvtsguide org da Internet A publica o prov o navegante com informa es claras e concisas de forma escrita ou
8. 0302 SERVI O OPERACIONAL Ap s delimitar a rea VTS escolher o tipo de servi o a ser prestado e definir a categoria do servi o dever ser estabelecido o Servi o Operacional n mero de operadores e supervisores necess rios para prestar o servi o Todo o pessoal no Servi o Operacional em um determinado turno constitui uma Equipe Operacional As Equipes Operacionais s o compostas por postos de servi o denominados Posi es Operacionais que podem ser de dois tipos Supervisor SupVTS e Operador de VTS VTSO Enquanto a fun o de VTSO b sica e comum a todo e qualquer VTS a necessidade de um Supervisor varia com a situa o e com a demanda do servi o de tr fego Os procedimentos operativos a serem observados no Servi o Operacional constar o de um manual de pronto uso assim como considera es sobre a inter rela o entre as Posi es Operacionais e o volume do tr fego na rea de VTS com reflexo na quantidade de pessoal por quarto de servi o Em concomit ncia al m das responsabilidades do Controlador do VTS os membros das Equipes Operacionais Instrutores de On the Job Training OJT e eventualmente os Agentes Administrativos de VTS possuem responsabilidades espec ficas em conformidade com suas fun es e que dever o constar de documento interno do VTS 0303 PLANOS DE CONTING NCIA No transcorrer das opera es de um VTS poder o surgir situa es cr ticas que exigir o procedimentos especiais pa
9. As Posi es Operacionais ser o alocadas em n mero suficiente para fazer face ao movimento da HP quando todas as posi es estar o ativadas No entanto a quantidade de embarca es pode variar muito de uma HP para outra o que torna necess rio estabelecer um valor m dio denominado Movimento M dio das Horas de Pico MHP que a m dia das HP com maior volume de tr fego O MHP n o deve ser limitado apenas para os casos de embarca es que se cruzam ou navegam pr ximas uma vez que embarca es mais afastadas tamb m podem solicitar algum servi o do VTS e ocupar o operador em atend las O MHP pode ter base semanal ou mensal a crit rio do Controlador do VTS e tamb m pode ter influ ncia na dura o dos turnos do Servi o Operacional A no o de MHP permite estabelecer uma grandeza para o n mero de embarca es que podem ser objeto de controle simult neo por uma Posi o Operacional em um per odo de tempo dado no caso o de uma hora O MHP contudo um n mero relativo No caso de um setor em que a maioria do tr fego acompanha um plano esquem tico simples a capacidade do VTSO ser consideravelmente superior quela de um setor que possui v rios pontos de notifica o pontos de cruzamento das vias naveg veis e outras reas de Precau o As complexidades particulares de cada rea devem ser avaliadas pelos respectivos Controladores de VTS para determinar o n mero m ximo de embarca es que seus VTSO podem monito
10. Conduta conforme principios e procedimentos aceit veis estabelecidos pela Autoridade Competente interessada Obter informa es relevantes das cartas e publica es n uticas interpret las corretamente e aplic las com propriedade Utilizar adequadamente os recursos para o trabalho com Cartas N uticas e efetuar plotagens de f cil interpreta o coerentes com os padr es em vigor Os C lculos e as medidas dos dados de navega o s o precisos Saber aplicar as normas relevantes para uma rea de VTS Conhecer a influ ncia dos aux lios navega o no fluxo de tr fego em uma Area de VTS Conhecer a influ ncia dos aux lios navega o no fluxo de tr fego em uma Area de VTS Ter no o b sica do projeto de navios e como as condi es meteorol gicas e hidrogr ficas podem influenciar o fluxo de tr fego dentro de uma Area de VTS REV 1 NORMAM 26 DHN Resposta a situa es del emerg ncia 1 Praticagem 2 Planos de conting ncia 3 Seguran a 4 Rebocadores e reboque 5 Agentes mar timos 6 Outros servi os aliados Resposta a planos de conting ncia Conhecimento das normas nacionais aplic veis relativas a acidentes preven o de polui o e outras circunst ncias especiais e demonstrar habilidade para 1 Priorizar e responder a situa es 2 Iniciar procedimentos de alerta 3 Coordenar com servi os aliados e 4 Gravar as atividades enquanto continua
11. Operador ou Supervisor em Centro VTS e possuir qualifica es profissionais e de ensino compat veis com os assuntos das aulas que ir o ministrar e com a tarefa de instrutoria e possuir o necess rio conhecimento sobre t cnicas de instru o com utiliza o de simuladores e e possuir experi ncia pr tica e operacional no simulador que ser usado na instru o Os processos de credenciamento da institui o e aprova o de cursos ser o conduzidos de acordo com esta norma e publica es da IALA sobre o assunto Como parte do processo de credenciamento ser programada uma Visita T cnica de representantes do CAMR s instala es da institui o de ensino e treinamento a fim de e verificar a adequabilidade das instala es para realizar as atividades propostas conhecer o corpo docente e suas qualifica es avaliar o funcionamento e a funcionalidade dos simuladores assistir apresenta o sobre a empresa e os cursos que ser o ministrados sobre VTS e presenciar uma aula te rica e pr tica previamente estabelecida Sendo a institui o de ensino considerada apta para ministrar cursos de VTS no pa s o CAMR emitir o correspondente certificado em modelo pr prio em tr s vias com base no exemplo constante da JALA Guideline n 1014 On the Accreditation and Approval Process for VTS Training com a indica o dos cursos permitidos Uma c pia entregue para o instituto outra para o CAMR e a terceira enviada para
12. de recursos valiosos que de outro modo poderiam ser empregados com melhores resultados alhures Ao sistematizar as a es relacionadas com o gerenciamento de risco no tr fego de embarca es para um determinado porto recomend vel a participa o dos setores diretamente envolvidos na atividade maritima local de forma a se tentar obter informa es relevantes que de outro modo poderiam passar despercebidas pelos condutores do processo Consultas amplas na fase de planejamento aumentam a transpar ncia o que contribui para reduzir ou evitar conflitos e aumentar a aceita o entre os futuros usu rios do VTS A falha em se estabelecer um canal inicial adequado de comunica es com os usu rios pode afetar sua confian a no sistema e sua percep o dos riscos presentes As pessoas percebem e aceitam o risco baseadas em fatores diversos que podem considerar o custo das perdas com diferentes graus de import ncia De uma forma geral eventos que possam resultar em consequ ncias catastr ficas ou em que haja perda de vidas humanas mesmo de ocorr ncia remota n o s o bem aceitos Inversamente se houver benef cios auferidos de alguma atividade ou familiaridade com uma determinada pr tica a aceita o do risco ser maior mesmo que a probabilidade de as coisas sa rem errado seja mais elevada uma vez que os indiv duos aceitam melhor riscos que possam controlar pessoalmente ou aos quais tenham aderido voluntariamente Um fator adici
13. importante saber que eventos podem ocorrer aonde e com que frequ ncia Modelos matem ticos podem ser utilizados como os m todos FTA Fault Tree Analysis e ETA Event Tree Analysis ou estimativas podem ser obtidas por consulta a especialistas na tentativa de se determinar a probabilidade e a regularidade de um evento dado De posse de tal quadro estima se o impacto das consequ ncias sobre todos os envolvidos inclu do o meio ambiente de forma a identificar a distribui o do risco e permitir maior concentra o de esfor os nas reas de alto risco al m de identificar e avaliar os fatores que influenciam os n veis de risco Sistemas bem organizados e balanceados possuem uma ou mais barreiras para reduzir as consequ ncias de potenciais acidentes Assim a probabilidade de que um dado evento ocasione uma consequ ncia indesejada est relacionada com a adequa o e correto funcionamento de tais barreiras das quais o VTS uma delas CONSEQU NCIA DO EVENTO Insignificante M nima Grande Catastr fica Frequente FREQUENCIA Prov vel DO Remota EVENTO Muito remota Risco inaceitivel Risco aceit vel com Risco aceit vel sem precau es restri es Ao final a avalia o do risco ir conduzir a uma das seguintes conclus es baseada no nivel de risco existente 1 O risco associado atividade aceit vel no seu n vel atual 2 O risco associado atividade
14. mero de portos que contam com esse Aux lio Navega o havendo a necessidade de padroniza o dos procedimentos na presta o dos servi os a fim de reduzir os riscos decorrentes de m interpreta o das instru es emanadas de Centros VTS Desta forma altamente desej vel que as Autoridades Portu rias AP e demais agentes envolvidos que atuam ou venham a atuar no VTS desde a sua concep o at a opera o do servi o estejam familiarizadas com as normas nacionais e internacionais que regulamentam esse Aux lio Navega o AtoN 0105 PRINCIPAIS CONCEITOS ACR NIMOS E ABREVIATURAS Para efeito de aplica o destas Normas s o considerados Agentes da Autoridade Mar tima AAM com atribui es em atividades de Aux lios Navega o Capit o dos Portos CP Delegados DL e Agentes AG os Encarregados dos Servi os de Sinaliza o N utica SSN o Diretor do Centro de Sinaliza o N utica Almirante Moraes Rego CAMR o Diretor do Centro de Hidrografia da Marinha CHM e os Comandantes de Navios da Marinha do Brasil AIS Automatic Identification System sistema de identifica o de navios que dentro do escopo do VTS tem o prop sito de contribuir para a identifica o de embarca es acompanhamento de alvos e simplifica o da troca de informa es reduzindo os contatos por radiotelefonia e fornecendo dados b sicos de navega o e outras informa es de interesse rea VTS rea form
15. o Como prepara o para o evento o Controlador VTS dever conduzir internamente sua pr pria auditoria usando a lista de verifica o constante do Ap ndice Passo 4 Pr Auditoria Ap s defini o do per odo de realiza o da VISITEC o CAMR solicitar a publica o em Aviso aos Navegantes da entrada em funcionamento em car ter provis rio do VTS no per odo considerado e designar formalmente uma comiss o de auditoria Passo 5 Realiza o da VISITEC O CAMR conduzir a VISITEC no novo Centro VTS verificando as instala es funcionamento dos equipamentos e o desempenho do pessoal no exerc cio de suas fun es Passo 6 Pend ncias O CAMR notificar o Controlador do VTS sobre os aspectos da VISITEC considerados como insatisfat rios caso existam especificando os motivos e fornecendo subs dios para as a es corretivas Passo 7 Solu o das pend ncias O Controlador do VTS realizar as a es corretivas participando a prontifica o ao CAMR GA REV 1 NORMAM 26 DHN Passo 8 Aprovacao O CAMR emitir um relat rio propondo a concess o da licen a de Opera o para aprecia o e aprova o do Diretor de Hidrografia e Navega o DHN Passo 9 Concess o da Licen a de Opera o O DHN ratificar a proposta do CAMR e emitir a Licen a de Opera o que ser publicada no Di rio Oficial da Uni o DOU 03 DOCUMENTOS NECESS RIOS Ap s a prontifica o do Centro VTS para
16. ou para o efeito desejado sem interferir na execu o da manobra ou sugerir a es a empreender A indica o de rumos regime de m quinas ou qualquer outra aspecto relacionado com a manobra e a seguran a da embarca o permanecem da inalien vel responsabilidade do seu Comandante Mestre e do Pr tico embarcado A forma o e treinamento dos VTSO devem refletir esse requisito de forma que haja o correto entendimento por parte de todos os envolvidos e a necess ria padroniza o de procedimentos Uma poss vel exce o pode ocorrer no NAS nas situa es em que o VTSO deva indicar para o navegante rumo e velocidade adequada para cruzar um determinado trecho da via mar tima em seguran a o que requer SOP especial para definir as circunst ncias em que isso pode ser feito e como recomend vel que esse tipo de instru o na forma de a es a empreender s seja prestado por solicita o expressa e inequ voca do navegante mesmo assim somente para o NAS Nos casos em que o VTSO julgue necess rio intervir por imperativo da seguran a da navega o as instru es devem permanecer do tipo efeito desejado F 7 REV 1 NORMAM 26 DHN Frases Padr o Outro aspecto fundamental do VTS est relacionado com as comunica es e com a necessidade de faz las claras concisas e de acordo com procedimentos padronizados de forma a reduzir o risco de mal entendidos e a carga de trabalho dos VTSO O Control
17. 3 REV 1 NORMAM 26 DHN TOS Traffic Organization Service tipo de servigo VTS respons vel por zelar pela salvaguarda e pelo eficiente movimento do tr fego mar timo de forma a evitar congestionamentos e situa es potencialmente perigosas para a navega o Um Servi o de Organiza o de Tr fego o mais elevado dos servi os prestados por um VTS e prov informa es essenciais e tempestivas para assistir os processos de tomada de decis o a bordo por meio de orienta es ou instru es para o tr fego como um todo VTSO Vessel Traffic Service Operator pessoa qualificada em institui o de ensino credenciada e formalmente designada para atuar como operador do servi o em Centro VTS e VTMIS Vessel Traffic Management and Information System amplia o do VTS na forma de um Sistema Integrado de Vigil ncia Mar tima que permite aos servi os aliados e outras ag ncias interessadas o compartilhamento direto dos dados do VTS de forma a aumentar a efetividade das opera es portu rias ou da atividade mar tima como um todo 1 4 REV 1 NORMAM 26 DHN CAPITULO 2 IMPLANTACAO DE UM VTS 0201 PROJETOS DE IMPLANTACAO O Representante da Autoridade Mar tima respons vel por licenciar a implanta o e autorizar a opera o de um VTS no Brasil o Diretor de Hidrografia e Navega o DHN que tem a atribui o de zelar para que os princ pios e disposi es gerais sobre o seu funcionamento e intera o com
18. IMPLANTACAO DE VTS 01 PROPOSITO 02 DADOS GEOGRAFICOS COORDENADAS EM LAT LONG DATUM ETC 03 INFORMA ES DO PORTO Localizac o Autoridade Portu ria respons vel pela implanta o do VTS Estrutura de Cais e Pieres rea do Porto Organizado Infraestrutura Aquavi ria reas de Fundeio Caracter sticas do Tr fego e da Carga Tipos de Navios e Embarca es que utilizar o o s terminal ais tipos de cargas que ser o movimentadas etc Movimenta o de Embarca es Militares A es e Projetos do Porto atuais e futuros e Outros 04 APRESENTA O DOS PAR METROS REFERENTES AO VTS A SER IMPLANTADO Prop sito Efeito Desejado Conformidade normas nacionais e internacionais que regulam o VTS N vel de Desempenho Controlador do Sistema VTMIS caso tenha sido designado nessa fase do projeto Memorando de Entendimento rea de Interesse Configura o posicionamento configura es e outras informa es sobre o Centro de Controle Operacional e Esta es Remotas Cobertura Radar An lise dos Fatores Condicionantes e sua influ ncia sobre a navega o Mar Ondas Correntes Precipita o etc Exemplos de Servi os Aliados que poder o receber dados gerados pelo VTS Rela o dos Usu rios das Vias Naveg veis Tr fego nas guas Interiores emprego de rebocadores calados autorizados restri es de tr fego C I 1 REV 1 NORMAM 26 DHN e Fundeio porte das
19. REV 1 Resposta a situa es de emerg ncia Implementar planos de conting ncia relacionados com acidentes polui o e circunst ncias especiais Ter conhecimento sobre 1 Procedimentos pr determinados relativos a situa es de emerg ncia e a coordena o para sua implementa o 2 A Disponibilidade de recursos adicionais e as circunst ncias em que devem ser empregados 3 As circunst ncias em que pode haver delega o de compet ncia e 4 Exerc cios de treinamento relativos a situa es de emerg ncia Avalia o do desempenho em simulador credenciado e OJT NORMAM 26 DHN Tomar a es em situa es de emerg ncia de acordo com o previsto nos planos de conting ncia aprovados Conhecimento Possuir certos atributos pessoais especificamente relacionados com os deveres de um Supervisor de VTS Tiroc nio Gerenciamento de Quarto Demonstrar habilidade para 1 Efetivar procedimentos para o trabalho de equipe 2 Administrar e organizar programas de trabalho 3 Gerenciar um quarto do VTS Avalia o Avalia o do desempenho em simulador credenciado e OJT Compet ncia Conduta conforme princ pios e procedimentos aceit veis estabelecidos pela Autoridade Competente interessada Gerenciamento de estresse Conhecimento eficaz das t cnicas de gerenciamento de estresse 06 DOCUMENTA O DE APOIO Avalia o do desempenho em simulador credenciado e OJT
20. Supervisor do quarto ou ao Gerente e o Controlador do VTS quando poss vel F 10 REV 1 NORMAM 26 DHN 05 PROCEDIMENTOS PARA O NAVEGANTE O Controlador do VTS deve prever os procedimentos para o navegante que contribuam efetivamente para o servi o de acordo com a categoria do seu VTS e solicitar sua publica o no Guia VTS Os procedimentos que dependam da contribuig o dos servigos aliados como planos de navegac o devem ser diretamente acordados com aqueles servigos N o obstante pode constar do Guia VTS os tipos de embarca o para os quais seja necess rio apresentar plano de navega o Devem constituir notifica es obrigat rias para as embarca es participantes al m daquelas associadas aos pontos de notifica o espec ficos de cada rea de VTS Acidentes a bordo colis o abalroamento inc ndio etc Homem ao mar Fora de leme ou perda de propuls o Defici ncias ou defeitos que afetem a manobra Notifica o de entrada na rea de VTS Notifica o de sa da da rea de VTS Notifica o de Pr tico embarcado desembarcado Notifica o de fundear suspender e Notifica o de atraca o desatraca o Em condi es ambientais adversas como m visibilidade correntadas e ventania as embarca es participantes tamb m devem e Comunicar restri es movimenta o ou impossibilidade de se movimentar e e Solicitar extens o de dom nio ou maior separa o entre embarca es quando ap
21. VTS que ocorram durante seu quarto de servi o _F 5 REV 1 NORMAM 26 DHN e Assistir no treinamento e avaliar os VTSO conforme estipulado pelo Controlador do VTS e e Executar as tarefas administrativas diretamente relacionadas com o servi o em contribui o com o Controlador do VTS ou seu Gerente Pode haver casos em que o Controlador do VTS considere necess ria a contrata o de um Gerente para cuidar de aspectos administrativos sem liga o direta com o Servi o Operacional Nessas circunst ncias n o necess rio que o Gerente possua as mesmas qualifica es t cnicas de um Supervisor ou Operador mas adequado que conhe a as necessidades b sicas dos usu rios e das Equipes Operacionais Assim sendo al m de estar familiarizado com os princ pios de opera o do seu VTS o Gerente tamb m possui as seguintes responsabilidades caso n o haja um gerente caber ao Controlador do VTS desincumbi las e Certificar se de que o prop sito e os objetivos do VTS sejam alcan ados e Certificar se de que o Servi o Operacional seja executado em conformidade com as normas em vigor regulamentos e legisla o pertinente e Gerenciar e coordenar recursos humanos tecnol gicos e financeiros e Certificar se de que o pessoal componente das Equipes Operacionais esteja qualificado e treinado de acordo com o servi o prestado pelo VTS e em conformidade com os padr es estabelecidos pela Autoridade Mar tima e pelo Controlador do VTS
22. a 10 milhas n uticas MN e sem interfer ncia de obst culos e da topografia uma c mera deve possibilitar a identifica o do tipo do alvo a uma dist ncia m nima de 3 MN A identifica o do alvo por forma cor e outros aspectos como chamin superestrutura etc deve ser obtida a uma dist ncia m nima de 1 MN A qualidade da imagem e as taxas de atualiza o devem atender a esses requisitos O emprego de dispositivos de vis o noturna n o obrigat rio mas o Controlador do VTS deve considerar sua utilidade no caso do servi o estar dispon vel no per odo noturno 07 SENSORES AMBIENTAIS A quest o ambiental tem crescido significativamente em import ncia ao longo dos ltimos anos e o VTS se constitui em uma valiosa ferramenta para preven o de danos ao meio ambiente na sua rea de responsabilidade Assim os sistemas de sensores ambientais em um VTS tamb m denominados sistemas hidrol gicos e meteorol gicos ou hidrometeo dever o atender os seguintes objetivos e Coleta de dados meteorol gicos de interesse da navega o e e Monitoramento Ambiental de modo a possibilitar a detec o precoce de quaisquer incidentes poluentes provocados por embarca es tais como presen a de leo ou outros poluentes na gua O Controlador do VTS dever dispor de meios para divulgar os dados ambientais coletados para o navegante dentro da rea de VTS e para servi os aliados interessados Tipicamente os dados ambientais transmi
23. a IALA Caso seja do interesse da institui o de ensino e treinamento realizar cursos que sejam v lidos para a opera o de VTS no estrangeiro poder ser necess rio al m do certificado nacional receber o aval de uma sociedade classificadora aprovada pela IALA Caber a entidade escolhida a emiss o do certificado com a mesma distribui o de c pias que o certificado nacional Cada credenciamento possui uma validade de cinco anos Para o credenciamento nacional o CAMR efetuar uma visita t cnica entre o segundo e o terceiro anos do credenciamento original a fim de averiguar a manuten o da qualidade dos cursos A institui o de ensino e treinamento respons vel pelas medidas necess rias para a renova o do credenciamento que devem iniciar seis meses antes da data do seu t rmino Procedimento semelhante adotado para os credenciamentos internacionais mas no caso as sociedades classificadoras que s o respons veis pelo processo 05 CURSOS MODELO Formar pessoal dentro dos padr es internacionais necess rios ao VTS uma tarefa que requer conhecimento espec fico relacionado com a atividade mar tima cuja complexidade diretamente proporcional sofistica o dos equipamentos e sistemas a serem empregados De forma a contribuir para a organiza o dos cursos e processos voltados para a forma o de pessoal do VTS a IALA prov cursos modelo para orientar a instru o e o treinamento de Supervisores e Oper
24. acidentes e outras emerg ncias algo sempre presente e que pode causar sobrecarga de trabalho dependendo da hora da ocorr ncia e da seriedade do evento A exist ncia de planos de conting ncia pode facilitar o gerenciamento da situa o apesar de que pode haver circunst ncias n o previstas que ir o exigir uma boa dose de iniciativa por parte dos VTSO O Controlador do VTS deve considerar a adequabilidade de introduzir um Supervisor nos hor rios de maior tr fego ou em situa es especiais antevistas de forma a facilitar a transi o da opera o de rotina para a opera o de emerg ncia sem descuidar dos demais navegantes dentro da rea de VTS A dura o de um turno do Servi o Operacional tamb m pode ser limitada pelo ambiente f sico de trabalho que inclui fatores ergon micos relacionados com temperatura ventila o ilumina o dimens es da sala torre adaptabilidade das esta es de trabalho e assentos para o pessoal A constante observa o das telas do sistema pode causar fadiga visual e estresse o que associado necessidade de manter elevados n veis de aten o e concentra o por longos per odos eventualmente conduz a situa es cr ticas onde o erro humano torna se mais prov vel Pelo mesmo motivo importante minimizar o ru do e outras potenciais distra es dentro do Centro VTS De posse das considera es acima o Controlador do VTS ir determinar os turnos do Servi o Operacional di rio cuja d
25. ao balizamento ou s condi es meteorol gicas avisos sobre altera es nos procedimentos promulgados para a rea VTS avisos para o navegante relativos posi o identidade inten es e restri es do tr fego das cercanias e situa es de emerg ncia A esse conjunto de comunica es ser o somados os procedimentos para o navegante que usualmente envolvem notifica es de rotina em pontos pr estipulados Apesar de que algumas das informa es s o infrequentes como no caso de altera es nos procedimentos para a rea VTS dependendo do volume e da densidade do tr fego as comunica es podem ser intensas mas com o benef cio de tenderem a ser curtas e sem necessidade de atualiza o constante O Servi o de Assist ncia Navega o NAS um servi o que requer consider vel habilidade e experi ncia para ser executado apropriadamente Um VTSO dever ter a capacidade de avaliar uma situa o e agir conforme o seu julgamento o que envolve um n vel de responsabilidade elevado Em concomit ncia a embarca o assistida dever ser continuadamente monitorada enquanto perdurar o motivo da assist ncia Como as tarefas de INS continuar o a ser executadas paralelamente recomend vel pelo menos dois VTSO por turno um para cada servi o a menos que o volume de tr fego seja muito reduzido O enfoque do Servi o de Organiza o de Tr fego TOS mais estrat gico e requer menos improviso que o NAS Em um TOS bem
26. com grande rea v lica e da ocorr ncia de fen menos que afetem a visibilidade como tempestades tropicais e nevoeiro Areas sujeitas a furac es devem ter especial aten o uma vez que ventos muito fortes podem arrastar navios de seus fundeadouros e impor severas restri es navega o No caso do Brasil a ocorr ncia de tais fen menos reduzida e necess rio cautela para n o supervalorizar ou desconsiderar suas consequ ncias em fun o da abordagem adotada _A 2 REV 1 NORMAM 26 DHN N o obstante um dos efeitos de maior influ ncia o da dire o e altura das ondas uma vez que atua no movimento vertical das embarca es mormente em guas desabrigadas Navio de Projeto devido aos fatores econ micos envolvidos e s necessidades de investimento em instala es do setor portu rio a geografia e a hidrodin mica ir o exercer importante influ ncia no conceito do navio de projeto para um determinado porto ou terminal com impacto na constru o e manuten o dos canais de acesso servi os de dragagem De forma a tirar o m ximo proveito dos fretes e da capacidade de escoamento das cargas cada vez mais os grandes navios se aproximam dos limites das vias navegaveis o que aumenta o perfil do risco e representa uma preocupa o adicional para a seguran a da navega o Dessa forma o conceito de navio de projeto um fator condicionante para a largura as deflex es e a profundidade de projeto dos canais
27. com os alvos propriamente ditos Os princ pios gerais para a apresenta o de toda simbologia em uma tela de VTS s o e A simbologia padr o internacional de bordo para os ECDIS deve ser utilizada o m ximo poss vel e Simbologia j identificada para uso a bordo n o deve receber atribui o diferente para uso do VTS apesar de que alguma adapta o seja aceit vel para atender necessidades espec ficas do tr fego de embarca es e Qualquer adapta o de simbologia n o deve alterar padr es de transfer ncia de dados em vigor e A clareza da apresenta o e a sobrecarga de servi o do VTSO devem receber considera o especial A apresenta o da simbologia de bordo para ECDIS est definida no Padr o S 52 da Organiza o Hidrogr fica Internacional OHI e complementada para AIS pelo Padr o IEC 62288 N o obstante o padr o S 52 limitado e restringe a flexibilidade dos sistemas VTS como por exemplo quando h interesse em diferenciar o tipo e tamanho de uma embarca o ou sua carga ou se o pr tico est embarcado pela varia o de cor forma ou outro atributo O Controlador do VTS deve identificar o tipo de informa o relevante para sua rea de VTS de acordo com o tipo de servi o prestado e definir especifica es para o sistema a ser adquirido inclusive no que diz respeito ao tratamento e apresenta o dos dados provenientes de AIS para o que recomend vel levar em conta o seguinte e Definir a densi
28. concomit ncia deve ser observado no que couber o que disp em o cap tulo 1 das Normas da Autoridade Mar tima para Obras Dragagens Pesquisa e Lavra de Minerais Sob Sobre e s Margens das guas Jurisdicionais Brasileiras NORMAM 11 para a constru o das Esta es Remotas e torre para abrigar o Centro de Controle Operacional Para os projetos de implanta o de VTS em vias naveg veis compartilhadas por portos organizados administrados por diferentes Autoridades Portu rias ou entre estes e TUP isolados ou somente entre TUP isolados dever ser firmado um Memorando de Entendimento ou outro documento equivalente entre a Autoridade VTS e demais partes envolvidas cuja c pia acompanhar a documenta o pr via para solicita o de entrada em opera o do VTS Nesse documento dever o constar os objetivos do VTS nome do Controlador e procedimentos referentes utiliza o das vias naveg veis na rea de interesse m tuo O licenciamento inicial de um VTS ser somente para INS A inser o de NAS ou reclassifica o C 1 REV 1 NORMAM 26 DHN para TOS depende de pedido de autoriza o que poder ser concedido ap s um ano do inicio da opera o como INS per odo de adapta o e conhecimento das particularidades da rea A solicita o para concess o da Licen a de Implanta o deve ser encaminhada por of cio para o Diretor do Centro de Sinaliza o N utica Almirante Moraes Rego CAMR via Agente local da Auto
29. congrega os procedimentos que a OMI considera apropriados para tratar da quest o da seguran a no ambiente mar timo o Controlador do VTS deve cuidar para que seus procedimentos contribuam no que couber para o Plano de Seguran a das Instala es Portu rias PFSP de Port Facility Security Plan Outro aspecto de seguran a que pode causar transtornos para a opera o do VTS est relacionado com o roubo puro e simples de equipamentos vandalismo e assalto ao Centro VTS para o que adequado haver procedimentos especiais para lidar com tais situa es 6 A es de Protesto Eventualmente alguma embarca o participante pode apresentar um protesto contra o comportamento de outra embarca o ou sobre uma situa o espec fica qualquer dentro do contexto de opera o do VTS Tais protestos n o devem ser negligenciados para evitar perda de confian a do usu rio no servi o Os procedimentos nesses casos podem incluir e Manter as a es tomadas em proveito da seguran a da navega o mesmo que o protesto seja contra elas e Divulgar avisos sobre a ocorr ncia para as embarca es na rea de VTS e Alertar oportunamente o representante local da Autoridade Mar tima para as provid ncias administrativas cab veis e Checar se os sistemas de grava o est o aptos a registrar a ocorr ncia e realizar anota es adicionais que possam contribuir para as investiga es subsequentes e e Comunicar a ocorr ncia imediatamente ao
30. do Servi o Operacional at que seja obtida uma requalifica o Nos casos de afastamento do servi o operacional por per odo superior a tr s meses e inferior a um ano a requalifica o ocorre por avalia o de um instrutor de OJT que pode recomendar que seja realizado um novo OJT completo O Controlador do VTS deve tomar as provid ncias necess rias para esse tipo de requalifica o Para afastamentos de um ano ou mais a requalifica o necessita de novo OJT completo ou mesmo a realiza o de novo curso a crit rio do Controlador do VTS Para afastamentos superiores a cinco anos obrigat ria a realiza o de novo curso 03 LICEN AS Cada Supervisor e VTSO recebem uma licen a de acordo com sua qualifica o As licen as s o numeradas de maneira a indicar os elementos b sicos de cada qualifica o espec fica como tipo de servi o ano e m s da concess o e fun o o que facilita a identifica o de acordo com o seguinte crit rio alfa num rico SAAAAMMNNE onde S inicial do tipo de servi o I N ou T AAAA ano da concess o MM m s da concess o NN n mero de ordem no m s e F inicial da fun o S para Supervisor e V para VTSO Por exemplo 120081101V refere se a um VTSO qualificado para o INS cuja licen a foi a primeira concedida em novembro de 2008 Uma licen a ser cancelada se um processo de requalifica o n o for realizado em at um ano ap s a perda de qualif
31. do porto e custos de implanta o envolvidos Em alguns casos poder ser dif cil identificar o limiar entre a necessidade de implanta o de VTS ou LPS o que torna ainda mais importante considerar os fatores envolvidos durante o processo de avalia o inicial de viabilidade e riscos Basicamente as principais diferen as do LPS em rela o ao VTS s o e n o necessita ter capacidade e ou meios para responder ao desenvolvimento de situa es de tr nsito e interagir com o tr fego mar timo 42 REV 1 NORMAM 26 DHN e n o existe a obrigatoriedade de gerar e gravar uma imagem do tr fego de navios e menor abrang ncia no treinamento para seus operadores e e objetivos do servi o definidos para atender as necessidades locais Dessa forma o LPS uma ferramenta que quando implantado tem como foco melhorar a coordena o dos servi os portu rios por meio da dissemina o de informa es voltadas principalmente para a gest o do porto A Autoridade Portu ria definir os equipamentos necess rios o n vel de compet ncia desejado para o operador e a complexidade das informa es que tramitar o entre o operador do terminal e usu rios Uma vez que sua implanta o n o necessita ser autorizada pela Autoridade Mar tima e n o segue padr es internacionais definidos os LPS est o fora do escopo desta norma constituindo se numa demanda da Autoridade Portu ria ou Operador de TUP no sentido de melhorar a seguran a e coorde
32. e Supervisor VTS de modo a consolidar seus conhecimentos sobre o servi o e familiarizar se com o trabalho desenvolvido diariamente em um Centro de Controle 0204 REQUISITOS DE UM VTS Os requisitos para os equipamentos empregados em um VTS dependem em um n vel b sico do volume e da densidade do tr fego dos perigos navega o do clima local da topografia e da extens o da rea VTS Requisitos espec ficos como os relacionados com a necessidade de cobertura por determinados sensores como o radar devem ser determinados com base em uma avalia o ampla do efeito desejado do servi o que envolva n veis de seguran a a serem alcan ados e as expectativas e necessidades dos usu rios Tal an lise deve ser precedida de um levantamento das condi es da rea e dos locais dispon veis na busca de uma posi o tecnicamente vantajosa Esses aspectos ir o ditar requisitos distintos para cada VTS instalado e ir o determinar o seu desempenho final N o obstante nada impede que sejam definidas condi es gerais de alto n vel que orientem os requisitos essenciais para os sistemas componentes de um VTS o que pode ser muito til na fase de implanta o O Anexo D apresenta informa es sobre os sensores usados em um VTS de modo a orientar a defini o dos Requisitos T cnicos e Operacionais que devem ser considerados na aquisi o dos equipamentos e sistemas componentes Cabe ressaltar que as especifica es dos referidos eq
33. fatores como e Procedimentos operacionais N vel de intera o com os Servi os Aliados ou Centros de VTS vizinhos Tecnologia e equipamentos dispon veis Volume de comunica es Incidentes acidentes e outras emerg ncias Ambiente f sico de trabalho Volume do tr fego e Complexidade do esquema de tr fego associado rea de VTS Um extenso conjunto de procedimentos operacionais contribui para aumentar a carga de trabalho de um VTSO mas o Controlador do VTS deve ter aten o para n o simplificar demais tais procedimentos que s o importantes para a uniformiza o do Servi o Operacional Da mesma forma apesar de que a coopera o com Servi os Aliados ou Centros de VTS vizinhos contribuir para aumentar a seguran a e a efici ncia do servi o de tr fego isso representar maior acr scimo na carga de trabalho e eventual distra o por parte dos VTSO das suas responsabilidades prim rias Nesse caso a inclus o de um Supervisor com a incumb ncia adicional de gerenciar desse tipo de contato poderia representar uma solu o A tecnologia e os equipamentos utilizados no servi o podem ter impacto tanto positivo quanto negativo na carga de trabalho A complexidade e a sofistica o dos programas e equipamentos que comp em os modernos sistemas usados no Centro VTS podem requerer altos n veis de aten o e concentra o por parte da Equipe Operacional especialmente quando novos sistemas ou moderniza es s o instalados
34. iniciar a presta o do servi o aquisi o de equipamentos obras contrata o de pessoal etc a Autoridade Portu ria proponente denominada Autoridade VTS dever encaminhar ao CAMR a seguinte documenta o que servir de base para a realiza o da VISITEC e concess o da Licen a de Opera o e Ato formal que designou o Controlador do VTS e Descri o sum ria do servi o que ser prestado com a delimita o da Area VTS com indica o de sub reas ou setores se houver e Altura da torre e coordenadas geogr ficas do Centro VTS e Esta es Remotas e Plano esquem tico do tr fego nas guas interiores da rea VTS com as principais rotas utilizadas pela navega o local indica o dos pontos de notifica o e dos limites da Area VTS e de sub reas ou setores se houver e Rela o dos Servi os Aliados que receber o as informa es do VTS e Proposta de Procedimentos Operacionais de rotina e para emerg ncias a serem cumpridos pelos Operadores de VTS e Procedimentos para os Navegantes na Area de VTS aprovados pelo Agente Local da Autoridade Maritima e Planos de conting ncias internos e externos e Categoriza o do servi o e C pia do Memorando de Entendimento ou documento que deu ci ncia aos demais usu rios das vias naveg veis da implementa o do VTS e dos termos referentes ao novo servi o e C pias das C dulas de habilita o referente conclus o dos cursos VTSO SupVTS e OJT para o
35. menor calado possam navegar em seguran a dentro dos limites do balizamento deixando o canal profundo para os navios maiores Dom nio consiste na rea vital que todo navio bem como todo objeto m vel ou ser vivente possui e que o envolve cuja penetra o por outro objeto animado ou n o pode gerar alguma rea o ou processo defensivo O dom nio n o deve ser considerado apenas no plano horizontal mas tamb m no plano vertical abaixo e sobre a gua e pode variar de tamanho para um mesmo navio dependendo das dimens es do canal da densidade do tr fego do tamanho velocidade e outras caracter sticas do navio da natureza da carga e das caracter sticas dos encontros ou aproxima o com outras embarca es Cabe autoridade respons vel pelo tr fego mar timo em uma determinada rea estipular as dimens es do dom nio para os navios de interesse quando tal se fizer necess rio O conceito de dom nio amplamente utilizado para se estabelecer crit rios para conflito de tr fego largura das linhas de tr fego planejamento de VTS avalia o de riscos procedimentos operacionais e dimens es das Zonas de Seguran a Esquemas de Separa o de Tr fego medida de roteamento destinada a separar fluxos de tr fego opostos pelo estabelecimento de linhas de tr fego nas quais permitida a navega o em apenas um sentido e separadas por zonas ou linhas de separa o cujo prop sito criar uma dist ncia segura en
36. no fundo SOG e e Marca temporal HMG Procedimentos especiais e em emerg ncia O Controlador do VTS pode elaborar SOP para emerg ncias e para situa es especiais que fogem rotina mas que fazem parte do contexto de opera o do VTS de forma a propiciar aos VTSO os elementos necess rios para reagir com presteza e efici ncia diante do inusitado Algumas dessas situa es s o listadas a seguir com algumas a es sugeridas 1 Colis o Abalroamento Naufr gio Emborca o Fogo a Bordo e Homem ao Mar e Alertar o representante local da Autoridade Mar tima ou diretamente ao Comando do Distrito Naval de sua rea responsabilidade SAR e Alertar os servi os aliados envolvidos Alertar rebocadores e outras unidades de apoio Considerar refor o para o pessoal de quarto conforme a extens o da ocorr ncia Divulgar avisos sobre a ocorr ncia para as embarca es na rea de VTS e Restringir o tr fego nas vizinhan as imediatas da ocorr ncia F 9 REV 1 NORMAM 26 DHN 2 Poluig o e Avaliar a escala da ocorr ncia e ativar planos de conting ncia caso necess rio e Alertar o representante local da Autoridade Mar tima para as provid ncias administrativas cabiveis e Checar se os sistemas de grava o est o aptos a registrar a ocorr ncia e realizar anota es adicionais que possam contribuir para as investiga es subsequentes e Divulgar avisos sobre a ocorr ncia para as embarca es na rea de
37. nota o como T136 indica um servi o que incorpora AIS Radar e RDF Tipo de Servi o Servi o de Informa o Indicado por INS Servi o de Assist ncia Navega o Indicado por NAS Servi o de Organiza o do Tr fego Indicado por TOS Disponibilidade para Servi os Aliados Troca de informa es com outros VTS ou Servi os Aliados adiado DOTAS 3 1 REV 1 NORMAM 26 DHN Exemplo de c digo VTS Y3 0900 1700 T136 INS TOS AS descreve um VTS dispon vel das 0900 s 1700 diariamente no fuso local que forma sua imagem de tr fego pela composi o de sinais de AIS de Radar e de Radiogoni metro que opera os servi os de informa o e organiza o de tr fego e que se comunica com outros VTS ou Servi os Aliados O c digo foi elaborado pela IALA a fim de estabelecer um crit rio nico para aplica o internacional Esta proposta de sistematiza o n o completa mas a cria o de um sistema nacional diferente seria contraproducente para o entendimento do navegante estrangeiro Os Controladores de VTS que considerarem necess rio alterar o c digo de categoriza o devem formalizar sua proposta Diretoria de Hidrografia e Navegac o DHN via Centro de Sinalizac o N utica Almirante Moraes Rego CAMR que ap s avalia o poder sugerir a modifica o ao Comit VTS da IALA A ado o de eventual modifica o estar condicionada aprova o pelo Conselho daquela organiza o
38. operacionais previstas para o servi o Apresentar os documentos pertinentes 24 O pessoal VTS possui cursos de forma o e treinamentos de acordo com a Recomenda o IALA V 103 S o cumpridas as disposi es contidas na NORMAM 26 DHN sobre o assunto Apresentar documenta o como certificados e registros de treinamento 25 Os cursos e treinamentos do pessoal VTS s o ministrados por uma organiza o credenciada pela Autoridade Mar tima de acordo com a NORMAM 26 DHN 26 Existem instru es para acompanhamento das condi es f sicas e psicol gica do pessoal VTS a fim de manter os padr es previamente definidos 27 Existe uma pol tica de gest o preven o da fadiga entre os Operadores e Supervisores de VTS 28 Outros assuntos julgados pertinentes auditoria G I 2 REV 1 NORMAM 26 DHN 03 3 Equipamentos N ASSUNTO 29 Os equipamentos operacionais radar AIS CCTV comunica es atendem os requisitos t cnicos previstos na NORMAM 26 DHN e Recomenda o IALA V 128 30 Existem manuais e instru es de funcionamento nas proximidades dos equipamentos no Centro VTS Os operadores e supervisores est o familiarizados com os referidos documentos 31 Como est planejado o programa de manuten o dos equipamentos VTS visando garantir a confiabilidade do servi o oferecido 32 Existem sistemas n o abrangidos pela IALA Recomenda o V 128 Caso afirmativo apresentar
39. orienta es para o planejamento e a organiza o de um VTS 0202 RESPONSABILIDADES Autoridade Mar tima cabe assegurar que e exista uma base jur dica para a implanta o e opera o de um VTS em conformidade com a legisla o nacional e internacional e o VTS tenha uma autoridade respons vel Controlador habilitado e formalmente designado e sejam estabelecidas as qualifica es apropriadas e requisitos de treinamento para o pessoal que atuar na opera o do VTS em conson ncia com padr es internacionalmente praticados e e a efic cia do servi o seja verificada por meio de auditorias e ou avalia es peri dicas que poder o ser conduzidas pelo CAMR ou por uma Sociedade Classificadora credenciada pela Autoridade Mar tima que neste caso dever encaminhar relat rio detalhado da auditoria para homologa o do Diretor de Hidrografia e Navega o Autoridade VTS cabe a responsabilidade pela gest o opera o e coordena o do VTS a intera o com as embarca es participantes e da presta o segura e eficaz do servi o sendo respons vel por e garantir que o Controlador do VTS receba os equipamentos e instala es necess rias para cumprir suas atribui es e operar o VTS e realizar a manuten o dos equipamentos e instala es e e fornecer ao Controlador do VTS pessoal suficiente e adequadamente qualificado para 2 1 REV 1 NORMAM 26 DHN desempenhar fun es no VTS levando em considera
40. os usu rios atendam aos padr es contidos nas publica es normativas nacionais e internacionais sobre o assunto A implanta o e opera o de um VTS s o investimentos consider veis e necess rio que ele seja eficaz e rotineiramente avaliado a fim de garantir a manuten o da qualidade do servi o prestado observando os seguintes aspectos e Conformidade com os padr es internacionais e Desempenho t cnico dos equipamentos VTS de acordo com os tipos de servi os que ser o fornecidos e Atendimento dos objetivos operacionais e e Redu o para um n vel aceit vel dos riscos identificados na determina o da necessidade de implanta o do VTS Um projeto de implanta o de VTS pode ser desenvolvido por iniciativa da Marinha do Brasil MB Autoridade Portu ria AP ou de Operador Portu rio de Terminais de Uso Privado TUP isolado cujo acesso n o atravesse a rea de um porto organizado Caber ao proponente a opera o do VTS implantado por meio de execu o direta ou terceiriza o do servi o observado o que disp em estas normas e demais orienta es da Autoridade Mar tima sobre VTS Os projetos oriundos de uma Autoridade Portu ria ou Operador Portu rio de TUP devem ser aprovados pela Autoridade Mar tima como parte do processo de implanta o e de acordo com as orienta es constantes destas normas O Anexo C estabelece os procedimentos para a elabora o e tramita o do Projeto de Implanta o e apresenta
41. pessoal do Centro VTS e Lista de verifica o constante no Ap ndice a este Anexo preenchida e assinada pelo Controlador do VTS e Sugest o das informa es que constar o no Guia Mundial VTS com texto e figuras no formato em que ser o publicadas G 2 REV 1 NORMAM 26 DHN Ap ndice 3 ao Anexo G LISTA DE VERIFICACAO DE AUDITORIA E AVALIACAO DE UM CENTRO VTS 01 INFORMACOES GERAIS N ASSUNTO 1 Data da auditoria 2 Nome do rg o de fiscaliza o Autoridade Competente 3 Nome da Autoridade VTS 4 Nome e endere o do Centro VTS 5 Data da Ultima auditoria 6 S o realizadas auditorias internas Fornecer c pias dos relat rios de avalia o auditoria 7 Qual is o s servi o s prestado s pelo VTS 8 Qual a rea VTS Anexar gr fico que mostra a delimita o da rea VTS setores 9 Quais s o os canais VHF alocados ao VTS 10 Qual o indicativo de chamada r dio e nome de identifica o do VTS 02 NORMAS N ASSUNTO 11 O VTS operado em conformidade com as normas nacionais e internacionais sobre VTS 12 As instru es de funcionamento e as medidas administrativas adotadas no VTS visam garantir o cumprimento das normas em vigor especialmente a NORMAM 26 DHN 13 Apresentar as normas internas e externas elaboradas para o funcionamento do VTS 14 A area VTS se estende al m do mar territorial Caso afirmativo tal f
42. se o VTS est em conformidade com seu prop sito ampliar a seguran a da vida humana no mar a seguran a da navega o e a prote o ao meio ambiente e em conformidade com o previsto nestas normas Devido ao car ter de aux lio eletr nico navega o de um VTS a Organiza o Militar da MB 3 3 REV 1 NORMAM 26 DHN respons vel por realizar VISITEC nesse mbito o CAMR As VISITEC podem ser eventuais por ocasi o do pedido de licenciamento para opera o do Centro VTS ou como parte do processo de concess o das Autoriza es para Presta o de Servi o de NAS ou TOS ou anuais para inspecionar a rotina e o bom andamento do servigo como um todo em conformidade com a sua categoria Na ocasi o tamb m ser inspecionado o funcionamento dos sensores radar AIS CCTV e RDF dos equipamentos de radiotelefonia e dos sistemas de grava o e reprodu o de dados por meio de exerc cios pr ticos de localiza o e identifica o de embarca es Com rela o ao pessoal VTS ser o verificados os certificados de conclus o de curso as cadernetas registro e as c dulas de habilita o com respectiva licen a para o Servi o Operacional dos Operadores e Supervisores Da mesma forma ser o verificadas as qualifica es dos Instrutores de OJT Quanto ao desempenho pr tico os VTSO e SupVTS ser o avaliados nos postos operacionais seja por observa o do servi o ordin rio de acompanhamento do tr fego seja pela introdu
43. uma embarca o acompanhada desaparece do sistema sem raz o aparente e invers o de alvos quando ocorre uma troca de identifica o entre embarca es que naveguem pr ximas Todavia a contribui o do AIS para o VTS deve ser mantida no devido contexto Nos novos sistemas digitalizados a quantidade de informa o oferecida pelo AIS imp e treinamento espec fico para os Operadores de VTS mas n o garante facilidade na troca de comunica es com o navegante uma vez que os equipamentos a bordo s o usualmente limitados a MKD s Minimum Keyboard Displays Da mesma forma o AIS sozinho n o tem capacidade de proporcionar um quadro completo atualizado do tr fego importante ter em mente que salvo regulamenta o nacional espec fica somente as embarca es enquadradas na Conven o SOLAS de 1974 s o obrigadas a portar AIS Assim em guas interiores a maior parte das embarca es n o dispor desse sistema Em concomit ncia uma embarca o pode ter seu AIS desligado ou operando incorretamente o que torna inadequado para um VTS contar apenas com sensores desse tipo com a poss vel exce o de casos onde se deseja apenas monitorar o tr fego costeiro somente tr nsito de navios ou fluvial onde a sinuosidade dos rios pode comprometer significativamente a efic cia de um radar De qualquer forma se o objetivo for obter uma imagem completa do tr fego necess rio integrar o AIS em um sistema que receba dados de out
44. 3 OAS SISTEMADE GESTA Oi end ds e nd a G 1 3 05 DOCUMENTOS NORMATIVOS PARA PRONTO USO NO CENTRO VTS G I 3 Anexo H PUBLICA ES DA IALA SOBRE VTS eae H 1 NORMAM 26 DHN CAPITULO 1 O SERVICO DE TR FEGO DE EMBARCACOES 0101 VTS COMO AUX LIO A NAVEGACAO Servi o de Tr fego de Embarca es VTS um aux lio eletr nico navega o com capacidade de prover monitoriza o ativa do tr fego aquavi rio cujo prop sito ampliar a seguran a da vida humana no mar a seguran a da navega o e a prote o ao meio ambiente nas reas em que haja intensa movimenta o de embarca es ou risco de acidente de grandes propor es 0102 NECESSIDADE DO SERVI O De acordo com a Resolu o A 857 20 da International Maritime Organization IMO Guidelines for Vessel Traffic Services um VTS um servi o implementado por uma Autoridade Competente projetado para melhorar a seguran a e a efici ncia do tr fego de embarca es e contribuir para a prote o do meio ambiente Tal servi o deve ter a capacidade de interagir com o tr fego e responder s situa es de tr fego que se desenvolvam dentro da rea de interesse VTS No Brasil a Autoridade Competente de que trata essa resolu o a Autoridade Mar tima de acordo com a Lei Complementar n 97 99 art 17 inciso II e par grafo nico combinado com o art 4 inciso I al neas b e l da Lei n 9 537 97 LESTA O
45. As publica es da IALA principalmente a Recomenda o V 128 Operational amp Technical Performance Requirements for VTS Equipment poder o fornecer informa es detalhadas sobre o assunto Mensagens A mensagem mais importante que pode ser transmitida por um equipamento AIS AtoN A denominada relat rio de aux lio navega o Mensagem 21 transmitida de forma rotineira com intervalo vari vel que vai depender das caracter sticas topogr ficas da rea da velocidade da embarca o destinat ria e da necessidade de se preservar a energia em sinais isolados Intera o com radar Nos sistemas que disp em de informa es oriundas de AIS e radar ambas devem ser integradas para apresenta o como um nico alvo sint tico sem ambiguidades na tela do VTSO No caso de haver discrep ncias consistentes nas posi es o VTSO deve ser informado para que possa checar o funcionamento do sistema e se for o caso alertar ao navegante Adicionalmente o VTSO deve possuir a capacidade de selecionar a apresenta o dos dados por sensor individual ou seja projetar um sint tico baseado somente nas informa es do AIS ou somente nas do radar acompanhada da simbologia adequada para permitir identifica o visual instant nea Limita es no uso do AIS O emprego de AIS em um VTS possui alguns contrapontos e limita es para os quais o Controlador do VTS deve estar alerta e Os VTSO podem se tornar dependentes em ex
46. CEDIMENTOS PARA NAVEGAN A A E Tae O Co ONO am cae 3 3 0305 E VISITAS TECNICAS cos e a eR no e Y 3 3 CAP TULO 4 CUFROS SERVICO Score 4 1 OA ONG AD Scotts as E NE P E ut A An 4 1 DOS ENV TMISS a cree fo oi a ee A A A 4 2 OOREEN II I E E Mattel IE ET SE 4 2 Anexo A AVALIA O DAS NECESSIDADES DE IMPLANTA O DE UM VTS A 1 01 NECESSIDADE DE LM E Ad A 1 02 AVALIA O PREEIMINA Ro o ea a O ole aac a rens A 1 03 FATORES CONDICIONANTES eternas A 2 04 GERENCIAMENTO DE RISCO NO TR FEGO DE EMBARCA ES A 3 III REV 1 NORMAM 26 DHN 05 T CNICAS DE GERENCIAMENTO DAS VIAS NAVEGAVEIG cccsssssssseseseseseseeees A 4 Anexo B SERVI OS OFERECIDOS POR UM VTS aeee B 1 01 TIPOS DE SERVICO ata B 1 02A FUNC OES DO VIS a tl B 2 Anexo C IMPLANTA O E ORGANIZA O DE UM VTS C 1 01 PROJETO DE IMPLANTA O ass EaD C 1 02 CONTROBADOR DOS a es ASS C 2 03 PLANEJAMENTO E ORGANIZA O DE UM VTS ooooncoconononincnnonononononanonncncncocananancnons C 3 Ap ndice ao Anexo C PROJETO DE IMPLANTA O DE VIB cccsssssssssssssssseesssssiieseessuneccsssssseessessuessesnsnseees C I 1 01 PROP SITO eka ss E sar a acacia ai atta aR lata C I 1 02 DADOS GEOGR FICOS COORDENADAS EM LAT LOG DATUM ETC C I 1 03 INFORMACOES DO PORTO ere re ee er ree C I 1 04 APRESENTA O DOS PAR METROS DE VTS A SER IMPLANTADO C I 1 05 REQU
47. FREQU NCIA AS AULAS E I 2 02 4 QUANTO AFERI O DO APROVEITAMENTO E I 2 02 5 CREDENCIAMENTO DO CURSO Q c cccssccessccecesesscecscsvscesecececeversececsravscesucacacerevees E I 2 03 DISCIPLINAS M DULOS E CARGAS HORARIAG ccsessssssssseesesessrevevesececseeveceeeeeers E 1 3 04 OUTROS ASSUNTOS JULGADOS DE INTERESSE PELO PROPONENTE E 1 3 Anexo F PROCEDIMENTOS PARA O SERVI O E PARA A OPERA O DE UM VTS F 1 01 SERVICO OPERACIONAL piso cab e a o e o adel F 1 02 POSI ES OPERACIONAIS E VOLUME DO TR FEGO F 3 03 RESPONSABILIDADE DE OPERA O F 5 04 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS cccsccssssessecesecececevessececssavsvsesecaceceveveececararseceseeees 17 05 PROCEDIMENTOS PARA O NAVEGANTE ccccsssssssesesecececeseveececsrsvavesusacecavevseeecevens F 10 Anexo G LICEN A DE OPERA O o e el e o ed G 1 ANTRO CC to E E acid G 1 02 PROCEDIMENTOS PARA AUDITORIA E AVALIA O DE CENTRO VTS G 1 03 DOCUMENTOS NECESS RIOS 0 ad G 2 Ap ndice ao Anexo G LISTA DE VERIFICACAO DE AUDITORIA E AVALIAC O DE UM CENTRO A A CUE SATE E E IT G I 1 01 INFORMA ES GERAIS cococococonocococococononononononononononononononononenonononanononananananananananananananes G I 1 OQ INO RIVIAS aa ees e dos a G I 1 OS SOPERA O lira E EIA G I 2 03 1 PROGE DIMEN TO St dolce G I 2 03 2 PESSOAL FORMA O E QUALIFICA O G I 2 03 3 POUIPAMENTOS rs a e DR a a Nae Pray G 1
48. ISITOS OPERACIONAIS coso C I 2 06 REQUISITOS TECNICOS co usteiesiacad ds E C I 2 07 INTEGRA O COM OUTROS SISTEMAS C I 2 Anexo D REQUISITOS TECNICOS E OPERACIONAIS D 1 01 N VEIS DE DESEMPENHO ccccssccscscssescsceccecsccscscescscsscscsesacaessvsesscacseacseescacsesavaeeeees D 1 ANA AA O AA D 1 03 RADIOCOMUNICA ES essa a a ai D 2 SRAD OCON OM TRO cume ee cco tits to ended D 2 05 AIS AUTOMATIC IDENTIFICATION SYSTEM D 2 06 CIRCUITO FECHA DO DE TV ad D 4 07 SENSORES AMBIENTAIS dl D 4 08 APRESENTA O DE DADO Susini rio UV A D 5 09 OUTROS REQUISITOS tata idad D 6 10 DOCUMENTA O DE APOIO eterna D 7 Anexo E PESSOAL ss oe ei eh Gee hott a Fite te A a dd ca A ad E 1 01 PROCESSO DE SELECAO coocococononononononononononononononononononononononenononononononononono non rirenenenennons E 1 AAA O nas Te BEER ae E 1 DS EICENCAS adorada dai Lo alt dol etnias E 2 04 INSTITUI ES DE ENSINO E TREINAMENTO E 2 OS CURSOS MODELO casam sa a tel Da Sek le ra a aed dai E 3 06 DOCUMENTA O DE APOTO ccoocococococonononononononononononononononononononnonononononononnennononononenons E 7 IV REV 1 NORMAM 26 DHN Ap ndice ao Anexo E MODELO DE SINOPSE DE CURSO VTS ienes E 1 1 01 PROP SITO S GERAL AIS DO CURSO E 1 1 02 DIRETRIZES GERAIS DO CURSO aeee raras E I 1 02 1 QUANTO ESTRUTURA DO CURSO re e ae e E E 1 1 02 2 QUANTO AS T CNICAS DE ENSINO E I 2 02 3 QUANTO A
49. MARINHA DO BRASIL DIRETORIA DE HIDROGRAFIA E NAVEGACAO NORMAS DA AUTORIDADE MARITIMA PARA SERVICO DE TRAFEGO DE EMBARCACOES VTS NORMAM 26 DHN 1 Revis o 2015 NORMAM 26 DHN FOLHA REGISTRO DE MODIFICACOES FRM A Expediente que a ns N P eras da determinou e seina Data da introdu o Rubrica modifica o afetada s respectiva data Il REV 1 NORMAM 26 DHN INDICE Paginas Folhade ROSO a IL E PRENDA TERA RARE E SIENA ee hed AE I Folha Registros de Modifica es A a ada II dC a tito HW CAP TULO 1 O SERVI O DE TR FEGO DE EMBARCACOES 0 ccccccccsssssssseseseseceeseevsesesssvevaveneees 1 1 0101 VTS COMO AUX LIO NAVEGA O eternas 1 1 0102 NECESSIDADE DO SERVIDO iia 1 1 0103 CONCEP O DO SERVI O aeee retas 1 1 0104 ARCABOUCO NORMATIVO sac 1 2 0105 PRINCPAIS CONCEITOS ACR NIMOS E ABREVIATURAS 1 2 CAP TULO 2 IMPLANTA O DE UM VTS errar 2 1 0201 PROJETO DE IMPLANTA O 00 ti 2 1 0202 RESPONSABILIDADE ss stilo ta A beat een tad etch e O 2 1 0203 CONTROLADOR DO VIS la o A 2 2 0204 REQUISITOS DEM V TS aa elses ea hate AS ae neato E eye as 2 2 ODO APES SOA Maer e a NN CURI a E E T E 2 2 CAP TULO 3 O SERVI O E A OPERA O DE UM VTS eira 3 1 0301 CATEGORIZACAO DOS SERVI OS eee 3 1 0302 SERVICO OPERACIONAL aa EA N E T 3 2 0303 PLANOS DE CONTING NCIA eternos 3 2 0304 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS E PRO
50. Manual IALA VTS 2012 e a Recomenda o IALA V 128 Operational amp Technical Performance Requirements for VTS Equipment preconizam que os elementos essenciais de um VTS moderno s o radar AIS comunica es VHF TV de circuito fechado CCTV sensores meteorol gicos e ambientais e um sistema para gerenciamento dos dados Como os requisitos sobre tais equipamentos podem ter alto impacto no custo de aquisi o e de manuten o de um VTS uma avalia o preliminar se faz necess ria para auxiliar a tomada de decis o sobre a viabilidade de implanta o do servi o em uma determinada rea de interesse Os procedimentos para avalia o da necessidade de implanta o de VTS em determinado porto constam do Anexo A bem como algumas t cnicas que podem ser utilizadas para o gerenciamento das vias naveg veis 0103 CONCEP O DO SERVI O Em muitas vias naveg veis as embarca es operam independentemente em qualquer situa o de tr fego ou tempo sem necessidade de VTS Conhecer os tipos de servi os e fun es atribu das a um VTS faz parte dos procedimentos para determinar se a implanta o de tal servi o a medida adequada para uma determinada rea Devido a sua capacidade de identificar monitorar e contribuir para o planejamento das movimenta es de embarca es al m de possibilitar a divulga o de informa es e assist ncia ao navegante o VTS contribui para as seguintes tarefas O Salvaguarda da vida hum
51. NS prover informa es relevantes nos devidos momentos e Quando no NAS assistir ao navegante e prover as informa es necess rias para auxiliar uma embarca o em dificuldade de navega o ou meteorol gica ou no caso de defeitos ou defici ncias e Quando no TOS planejar e organizar os movimentos das embarca es nas vias naveg veis para evitar congestionamentos e situa es de perigo e Manter comunica o com os servi os aliados e outras ag ncias conforme o caso e Certificar se de que os procedimentos operacionais padr o e outras normas em vigor relevantes para as vias naveg veis sejam corretamente observados e Agir adequadamente em situa es de emerg ncia e contribuir na coordena o dos esfor os e e Manter anota o de todos incidentes e acidentes relacionados com o VTS que ocorram durante seu quarto de servi o O Supervisor de VTS respons vel por assistir gerenciar e coordenar as atividades dos Operadores e estar em condi es de assumir a Posi o Operacional de um VTSO em caso de necessidade Em concomit ncia um Supervisor tamb m possui as seguintes responsabilidades e Certificar se de que o Servi o Operacional no seu quarto esteja altura das exig ncias dos usu rios e do Controlador do VTS e Certificar se de que existe coordena o adequada entre o VTS e os servi os aliados e de emerg ncia e Certificar se de que seja mantido um registro de todos incidentes e acidentes relacionados com o
52. Porto Sistemas dedicados seguran a portu ria Sistemas de apoio e gerenciamento da praticagem Sistemas de gerenciamento de carga e da propriedade em geral Planejamento de acostagem Sistemas de cobran a de taxas portu rias Controle de quarentena Controle alfandeg rio e e Apoio s opera es da Pol cia Mar tima tais como repress o aos il citos contra navios contrabando narcotr fico etc Nos VTMIS mandat rio que os VTSO n o sejam envolvidos na opera o do sistema de forma que n o fiquem sobrecarregados com outras atividades al m da opera o do VTS Caso seja Julgado conveniente pelo Controlador do VTS poder o ser designados e treinados operadores espec ficos de VTMIS para atender apenas s necessidades do porto e servi os aliados sem interferir com a opera o do VTS A Autoridade Mar tima n o tem papel a desempenhar com rela o ao VTMIS sendo sua atua o direcionada apenas para o Aux lio Navega o representado pelo VTS e os benef cios que poder trazer ao navegante em termos de seguran a da navega o ordenamento do tr fego e prote o ao meio ambiente marinho 0403 LPS O Local Port Service LPS um servi o aplic vel a um terminal portu rio onde como conclus o de estudo preliminar realizado a partir do volume de tr fego e avalia o de risco formal foi identificada que a implanta o de um VTS uma medida excessiva ou inadequada considerando as especificidades
53. VTS e e Restringir o tr fego nas vizinhan as imediatas da ocorr ncia 3 Emerg ncia M dica e Alertar o representante local da Autoridade Mar tima ou diretamente ao Comando do Distrito Naval de sua rea responsabilidade SAR 4 Embarca o sem Comando NUC de Vessel Not Under Command e Avaliar os perigos imediatos para o NUC e para o tr fego nas vizinhan as e Tentar contato com a NUC para obter informa es sobre a situa o a bordo e Alertar o representante local da Autoridade Mar tima ou diretamente ao Comando do Distrito Naval de sua rea caso haja risco da situa o se desenvolver em acidente de grandes propor es ou se a NUC se configurar em um derrelito perigoso para a navega o responsabilidade SAR e Divulgar avisos sobre a ocorr ncia para as embarca es na Area de VTS e e Alertar rebocadores e outras unidades de apoio conforme o caso 5 Incidentes de Seguran a Em fun o da influ ncia que pode exercer e das informa es que pode prestar sobre o tr fego mar timo local ou por sua potencial capacidade para servir como centro de coordena o e controle em situa o de crise que envolva o meio mar timo fun o de Comando e Controle C2 o Controlador do VTS deve considerar a elabora o de procedimentos que confrontem o risco de ataque terrorista Em concomit ncia em face do C digo Internacional para a Seguran a de Navios e Instala es Portu rias ou C digo ISPS que
54. VTS em institui o de ensino credenciada e concluiu o processo de treinamento estando apta a desempenhar suas tarefas em um Centro VTS espec fico 2 REV 1 NORMAM 26 DHN Centro VTS o local de opera o do VTS podendo ser dividido em sub centros caso julgado conveniente pelo Controlador do VTS Certificado de Credenciamento Nacional para Institui es de Ensino e Treinamento documento que permite uma institui o de ensino associada IALA ministrar cursos sobre VTS no Brasil devendo o curr culo de cada curso ser aprovado pelo Diretor do CAMR por delega o do Diretor de Hidrografia e Navega o Controlador do VTS pessoa designada formalmente pela autoridade que implantou o VTS sendo o respons vel pelo seu gerenciamento opera o manuten o e pela presta o segura e eficaz do servi o no interior da Area VTS GTSN Grupo T cnico de Sinaliza o N utica grupo de trabalho ad hoc que tem por prop sito assessorar o Diretor de Hidrografia e Navega o DHN em assuntos de natureza t cnica referentes aos Aux lios Navega o no pa s inclusive VTS Cursos Modelo da IALA documentos publicados pela IALA em complemento Recomenda o IALA V 103 para orientar institui es de ensino na elabora o de curr culos de cursos sobre VTS de modo a padronizar a forma o e treinamento do pessoal VTS Guia Mundial de VTS World VTS Guide dispon vel no endere o eletr nico htt
55. a es correntes e os procedimentos locais a fim de identificar a ocorr ncia de problemas atuais ou futuros cuja solu o transcenda a capacidade dos recursos ordin rios de aux lios navega o instalados ou n o e indique a necessidade de monitoriza o ativa Para tanto devem ser observadas as seguintes a es e Delimitar a rea de interesse e definir seus fatores condicionantes e Examinar como est o organizados os aux lios navega o e outros servi os e Examinar como est o dispostas as rela es das autoridades com inclus o das pol ticas procedimentos prioridades e aspectos da cultura local e Examinar os aspectos legais envolvidos incluindo os n veis estaduais e municipais Definir as vias mar timas e os esquemas de tr fego na rea de interesse Identificar os usu rios e o p blico de interesse Definir o valor econ mico e ambiental das vias mar timas de interesse Identificar o tr fego mar timo local Levantar os dados locais relativos a acidentes problemas de tr fego ou outros eventos cong neres e Considerar aspectos relativos seguran a do tr fego aquavi rio seguran a das instala es e seguran a coletiva na rea de interesse e e Identificar eventuais riscos navega o para os quais n o haja uma estrutura de gerenciamento ou controle ou que transcendam as capacidades instaladas No caso de um VTS de porto um futuro desenvolvimento da infraestrutura portu ria que resulte
56. a Autoridade Mar tima 03 FATORES CONDICIONANTES Geografia de forma b sica a geografia ir definir a qualidade para a navega o de um dado porto ou via de acesso Ba as profundas com amplos canais naturais e acesso desimpedido s o locais favor veis para a navega o que fornecem bom abrigo e que geralmente concentram grande atividade mar tima beneficiada por suas facilidades Por esse motivo tais locais tendem a possuir esquema de tr fego complexo e grande variedade de usu rios o que torna igualmente complexo o perfil de risco local Ba as com tais caracter sticas no entanto s o raras e a atividade mar tima ir se contentar com o que puder dispor Dessa forma comum a exist ncia de portos em rios com barras estreitas canais tortuosos e guas rasas ou portos desabrigados voltados para o oceano e dependentes de quebra mares com eventual presen a de obst culos marinhos como alto fundos recifes e outros perigos isolados Tais portos possuem complexidades inerentes que podem ser ampliadas por um volume de tr fego intenso Adicionalmente a geografia contribuir para determinar os recursos de navega o necess rios para o acesso aos portos e principalmente para a aproxima o por cabotagem ou oce nica A exist ncia de pontos consp cuos em terra favorece o posicionamento visual ou radar ao passo que uma costa baixa ou distante pode significar uma depend ncia ainda maior de aux lios eletr nicos
57. a manter as vias navegaveis seguras em todos os aspectos Conhecimento Tiroc nio Avalia o Compet ncia Opera es de Porto Conhecimento das opera es do porto Conhecimento de e habilidade paral coordenar informa es relativas a Exames e avalia o de Assimilar todas as informa es relevantes para as instru es pr ticas em simulador credenciado e OST Avalia o de instru es em simulador credenciado e OST opera es do porto e para os servi os aliados que podem influenciar o fluxo de tr fego dentro de uma Area de VTS Identificar corretamente o tipo e a escala da emerg ncia Ativar o plano de conting ncia adequado As a es empreendidas asseguram a prote o da rea de VTS e na medida do poss vel mant m um fluxo seguro do tr fego mar timo Conhecimento Conhecimento legal Quadro 2 Compet ncias atribu das a um Supervisor de VTS Tiroc nio Geral Conhecimento s lido sobre 1 Responsabilidades legais e suas implica es 2 Certificados de seguran a de navios 3 Leis e regulamentos Avalia o Exames e avalia o da instru o Compet ncia Tomar a es e seguir procedimentos em conformidade com os aspectos legais dentro do contexto de opera o do VTS Conhecer e utilizar os recursos de aconselhamento dispon veis Aplica o de conhecimentos de N utica Trabalho em Verificar se 1 Todas as cartas e publica e
58. ador do VTS deve ter em mente que havera ocasides em que por defici ncia de conhecimento da lingua inglesa por uma ou por todas as partes envolvidas na troca de mensagens a utiliza o de frases padr o contribuir de forma significativa para a efic cia das comunica es e para o prop sito do VTS As Frases Padr o para as Comunica es Mar timas SMCP de Standard Marine Communications Phrases aprovadas pela Resolu o A 918 22 da OMI devem ser utilizadas sempre que poss vel pois simplificam as comunica es e reduzem o tempo para a troca de informa es No entanto tanto o Controlador do VTS quanto os VTSO devem estar conscientes de que nem todas as embarca es participantes s o versadas nesse tipo de fraseologia A utiliza o de outros recursos para a troca de informa es com o navegante principalmente as mensagens por AIS que dispensam o contato radiotelef nico tamb m deve ser considerada Mensagens Tipo e Indicadores de Mensagem As Mensagens Tipo foram criadas para facilitar a troca de comunica es navio terra e vice versa em um ambiente VTS Existem oito Mensagens Tipo que podem ser utilizadas e para cada uma corresponde um Indicador de Mensagem conforme o quadro abaixo Information Informa o Warning Alerta Advice Sugest o Instruction Instru o Question Pergunta Answer Resposta Request Solicita o Intention Inten o Quadro 1 Indicadores de Mensagem A Mensagem Tipo deve
59. adores de VTS VTSO Os cursos modelo foram elaborados com base na Conven o Internacional sobre Padr es de Treinamento Certifica o e Servi o de Quarto de Mar timos Conven o STCW de Standards of Training Certification and Watchkeeping de 1978 revista em 1995 e no C digo para Treinamento Certifica o e Servi o de Quarto de Mar timos C digo STCW a partir dos quais a IALA adotou sua Recomenda o IALA V 103 sobre Padr es de Treinamento e Certifica o de Pessoal VTS _E3 REV 1 NORMAM 26 DHN Os cursos s o os seguintes Curso Modelo V 103 1 Operador de VTS Curso Modelo V 103 2 Supervisor de VTS Curso Modelo V 103 3 Aprendizado no Servi o OJT e Curso Modelo V 103 4 Instrutor OJT O prop sito dos cursos modelo auxiliar as institui es de ensino mar timo a desenvolver seus pr prios cursos com base em um padr o internacionalmente aceito N o inten o dos cursos modelo apresentarem aos instrutores um pacote de ensino fechado e r gido Pelo contr rio sua estrutura modular permite dividi los de acordo com a necessidade do ensino e a profundidade requerida pelo tipo de servi o o que constitui uma boa flexibilidade Os quadros abaixo foram baseados na Recomenda o IALA V 103 indicam as compet ncias a serem perseguidas na forma o do pessoal guardados os n veis de conhecimento relacionados com a fun o exercida e a categoria do VTS Quadro 1 Compet ncias a
60. al envolvido atenda minimamente a requisitos f sicos intelectuais e psicol gicos compat veis com a import ncia e alto grau de responsabilidade na presta o do servi o Assim 0 processo de sele o deve prever um exame m dico para verificar segundo crit rios estabelecidos pela Autoridade Portu ria se o candidato n o possui doen a cong nita que possa prejudicar o bom andamento do servi o O Controlador do VTS tamb m deve verificar se os candidatos possuem profici ncia no idioma ingl s uma vez que esse um requisito para as radiocomunica es e aplicar um teste de aptid o que determine a habilidade dos candidatos em e Selecionar o que relevante dentre uma variedade de informa es Combinar informa es auditivas e visuais Demonstrar percep o espacial e situacional Agir atenta e decisivamente em situa es atarefadas Executar diversas tarefas simultaneamente e Demonstrar iniciativa dentro de uma estrutura de trabalho baseada em regras normas e procedimentos definidos e Ser vigilante e e Saber se expressar corretamente Em concomit ncia o Controlador do VTS deve avaliar a capacidade de cada candidato de trabalhar em equipe e se relacionar no ambiente de trabalho com os demais membros da Equipe Operacional e com os usu rios de uma forma geral tais como Comandantes de navios Oficiais de Quarto Pr ticos e outras pessoas envolvidas no tr fego de embarca es 02 QUALIFICA O Todo pessoal envolv
61. almente declarada onde se aplica o servi o Pode ser dividida em sub reas ou setores limitados ao menor n mero poss vel de forma a n o dificultar a compreens o do quadro geral do tr fego por parte do operador AtoN Aids to Navigation Qualquer dispositivo ou sistema externo ao navio que fornecido a um navegante para auxiliar na determina o da sua posi o alertar sobre perigos que afetem sua seguran a ou fornecer informa es que auxiliem na tomada de decis o a bordo quanto melhor rota a seguir pela embarca o Autoridade Competente VTS Organiza o governamental respons vel na totalidade ou em parte pela seguran a e efici ncia do tr fego mar timo e prote o do meio ambiente marinho No Brasil tal atribui o da Autoridade Mar tima Autoridade VTS A autoridade respons vel pela gest o opera o e coordena o das atividades do VTS sua intera o com os usu rios e presta o segura e eficaz do servi o No Brasil tais atribui es s o das Autoridades Portu rias ou Operadores de Terminais de Uso Privado TUP que implantarem o servi o Autoriza o para Presta o de Servi o documento que autoriza o Centro VTS incorporar posteriormente ao INS os servi os adicionais de NAS ou TOS devendo ser adotado o mesmo procedimento para obten o do licenciamento inicial de opera o C dula de habilita o documento expedido pelo CAMR que comprova que uma pessoa realizou curso relativo a
62. ana no mar O Seguran a da navega o O Aumento da efici ncia do tr fego mar timo O Preven o da polui o maritima e ado o de medidas de emerg ncia antipolui o e O Prote o das comunidades e infraestruturas cont guas rea de VTS Adicionalmente um VTS tamb m pode contribuir para o aumento da efici ncia das atividades portu rias e para apoio das atividades de seguran a no setor mar timo havendo uma distin o entre VTS dedicados ao servi o portu rio e costeiro As atribui es de um VTS de porto estar o voltadas primariamente para o tr fego da rea portu ria e seus acessos diretos reas de fundeio guas interiores e canais de uma forma geral ao 1 1 REV 1 NORMAM 26 DHN passo que um VTS costeiro estar preocupado com o tr nsito de embarca es por um determinado trecho do mar territorial Com rela o aos tipos de servi o oferecidos para um VTS de porto comum esperar a presta o de todos os servi os previstos para um VTS enquanto que um VTS costeiro usualmente contar apenas com o Servi o de Informa es INS O Anexo B prov informa es sobre os tipos de servi o e as fun es desempenhadas por um VTS 0104 ARCABOUCO NORMATIVO Esta norma n o pretende esgotar o assunto mas servir como orienta o da Autoridade Mar tima em cumprimento s suas atribui es legais Atualmente not rio o grande desenvolvimento do VTS a n vel mundial e o incremento do n
63. ara o processo de tomada de decis o a bordo Este servigo especialmente importante em casos de dificuldades devido a fen menos meteorol gicos ou de navegac o por defeito ou defici ncia de algum equipamento Um NAS pode participar da manobra de forma indireta mas n o tem autoridade para interferir ou modificar as decis es tomadas a bordo sendo importante que a embarca o envolvida seja positivamente identificada pelo operador VTS e esteja de acordo com o aux lio que lhe prestado em um per odo de tempo claramente definido S o exemplos de informa es que poder o tramitar entre o VTSO e usu rios no NAS devendo os procedimentos operacionais para cada VTS serem promulgados pelo Controlador VTS risco de encalhe desvio da rota recomendada ou constante no planejamento da navega o incerteza ou dificuldade de determina o da posi o desconhecimento ou incerteza da rota para o seu destino procedimentos para fundeio avaria em equipamento de navega o ou manobra condi es adversas baixa visibilidade ventos fortes etc risco de colis o entre navios risco de abalroamento de objetos fixos incapacidade inesperada de um membro chave da tripula o Em cumprimento legisla o em vigor cabe Autoridade Mar tima a homologa o do tipo de servi o que uma esta o VTS pode prestar ressaltando que n o est dentro da concep o dos servi os VTS a substitui o dos servi os de praticagem em qualquer n vel O
64. as tal op o vai depender de avalia o operacional espec fica comparada com os custos e benef cios envolvidos 02 RADAR A cobertura radar para um VTS depende daquilo que se espera do servi o e pode variar entre e Nula somente com AIS sistemas de comunica o e demais sistemas de apoio e Parcial com alguns setores cegos previstos e Total com apenas um radar sem setores cegos e e Total com mais de um radar para reas de VTS grandes ou onde um radar apenas seja inadequado A cobertura nula limita bastante o servi o uma vez que o radar o sensor ativo mais importante de um VTS e sem ele n o ser poss vel gerar uma imagem de tr fego abrangente A aus ncia de radar pode ser justificada para casos particulares como por exemplo em uma via fluvial onde o benef cio e o alcance do radar poderiam ser limitados pelo tra ado do rio Nesse caso contudo recomenda se adotar a observa o visual a partir da torre do Centro VTS servi o de vigia ou CFTV como complemento aos sistemas de comunica o localiza o e identifica o dos alvos O Sistema Radar de um VTS deve contribuir para a gera o da imagem do tr fego por meio das seguintes fun es de acordo com seu n vel de desempenho Par metros Capacidades B sico Padr o Avan ado Previs o de derrota X PMA ponto de maior aproxima o X X X Tempo para o PMA X X X Monitoramento de fundeadouro X Vetores para as embarca es X X X Ru
65. aso haja alguma coordena o nesse sentido principalmente quando estiverem envolvidos navios que transportem cargas perigosas Restri es para cruzamentos e ultrapassagens podem ser expedidas para trechos em curva ou outras situa es espec ficas Zonas de Seguran a s o zonas ao redor de um navio em que todas as demais embarca es se devem manter afastadas a menos que autorizadas a ingressar O tamanho da zona de seguran a vai depender dos mesmos crit rios adotados para se definir o dom nio em que pese uma zona de seguran a pode ser bem mais extensa em fun o dos riscos envolvidos Considera es sobre amea as difusas em conjun o com a periculosidade da carga devem compor a avalia o para se estabelecer uma zona de seguran a As medidas decorrentes podem em caso extremo envolver a necessidade de se desviar o tr fego a reo interromper o tr fego sobre pontes ou desviar ou interromper o tr fego mar timo em um determinado trecho da via naveg vel o que ir caracterizar uma zona de exclus o Zonas de Exclus o possuem o car ter tempor rio e definem uma rea geogr fica proibida para toda a navega o com exce o das embarca es autorizadas a nela ingressar O tamanho e a forma da zona variam de acordo com os riscos envolvidos mas importante que o planejador seja criterioso de forma a propiciar alternativas para o tr fego maritimo O estabelecimento de zonas de exclus o da compet ncia exclusiva
66. ato est de acordo com a instru o da IALA sobre o assunto IALA Guideline 1071 15 Os tipos de servi os prestados est o de acordo com a IALA Guideline 1089 16 Outros assuntos julgados pertinentes auditoria G I 1 REV 1 NORMAM 26 DHN 03 OPERA O 03 1 Procedimentos N ASSUNTO 17 Centro VTS disp e de pastas contendo os procedimentos operacionais para consulta ref Recomenda o IALA V 127 18 Como s o divulgadas informa es relevantes para os usu rios do VTS tais como aplicabilidade relat rios necess rios etc S o publicadas na Internet 19 S o estabelecidos procedimentos operacionais para incidentes como colis o abalroamento encalhe etc Caso afirmativo apresent los ref Recomenda o IALA V 127 20 Existem plano s de conting ncia para garantir a disponibilidade das opera es VTS em casos de emerg ncia ou seja redund ncia de equipamento local secund rio de operar de pessoal extra etc 21 Outros assuntos julgados pertinentes auditoria 03 2 Pessoal forma o e qualifica o N ASSUNTO 22 O VTS possui pessoal em n mero suficiente e com as capacita es requeridas para a presta o dos servi os a que se prop e ref IALA Guideline 1045 Apresentar a documenta o de habilita o prevista na NORMAM 26 DHN 23 Como s o gerenciadas as escalas de guarnecimento do VTS a fim de preencher as posi es
67. aulas sobre o assunto e E I 2 REV 1 NORMAM 26 DHN c Prontifica o das instala es nas quais ser ministrado o curso para receber visita t cnica CAMR visando atestar a adequabilidade das instala es qualifica o de instrutores e recursos de ensino Incluir outros julgados pertinentes 03 DISCIPLINAS M DULOS E CARGAS HOR RIAS DISCIPLINAS M DULOS CARGAS HOR RIAS Citar os assuntos que ser o ministrados no curso est gio Citar as Cargas treinamento baseados nos Cursos Modelo constantes da Hor rias para cada publica o IALA V 103 1 2 3 e ou 4 de acordo com o pleito assunto a ser ministrado da proponente e NORMAM 26 DHN quanto s compet ncias a serem perseguidas na forma o do pessoal VTS CARGA HOR RIA TEORIA HORAS ATIVIDADES PR TICAS EM SIMULADOR HORAS TEMPO RESERVA SE HOUVER HORAS CARGA HOR RIA TOTAL HORAS 04 OUTROS ASSUNTOS PERTINENTES JULGADOS DE INTERESSE PELO PROPONENTE EIS REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo F PROCEDIMENTOS PARA O SERVICO E PARA A OPERACAO DE UM VTS 01 SERVICO OPERACIONAL A disponibilidade de pessoal qualificado para preencher as Posi es Operacionais essencial para a opera o segura de um VTS Isto est diretamente relacionado com o tipo de servi o que o VTS pretende oferecer e tem influ ncia no n mero de turnos di rios e na capacita o do pessoal O n mero de Posi es Operacionais por turno tamb m depender de
68. benef cio uma vez que os custos de desenvolvimento j foram amortizados amplitude por ser maior a probabilidade de que tal tecnologia permane a dispon vel por todo o ciclo operativo do equipamento ou sistema e integra o pela facilidade de se poder contar com pe as de reposi o a qualquer tempo Isto n o s contribuir para manter elevados os n veis de disponibilidade e confiabilidade mas tamb m para aumentar a vida m dia operativa e facilitar a incorpora o de melhorias e moderniza es Instala es Um elemento essencial para as instala es um sistema de energia el trica de emerg ncia que permita a continuidade das opera es em caso de queda do fornecimento da energia el trica comercial e contribua para manter elevados os n veis de disponibilidade e confiabilidade Outro aspecto importante a ter em mente que a torre da esta o VTS tamb m um posto de observa o e como tal deve possuir a melhor visada poss vel para a sua rea de compet ncia Provavelmente n o ser poss vel para uma nica torre cobrir visualmente toda a rea de VTS mas preferencialmente dever haver algum contato visual principalmente com os pontos considerados mais sens veis Nesse sentido aspectos ergon micos devem ser levados em considera o na elabora o do projeto da torre tais como a incid ncia da luz solar n o deve ofuscar ou dificultar a visualiza o das telas do sistema e para esta es que operem no ho
69. cesso do AIS e tratar o sistema como meio prim rio para a identifica o das embarca es com eventuais falhas de identifica o para as embarca es que n o possuam AIS ou que o possuam com mau funcionamento e O AIS n o deve ser encarado como um meio geral de comunica o e O AIS possui as mesmas vulnerabilidades do VHF FM e Quando uma unidade de AIS atinge seu ponto de satura o com rela o s transmiss es recebidas seu dispositivo de TDMA Time Division Multiple Access evita a sobrecarga pelo descarte dos sinais mais fracos o que significa manter os pr ximos e eliminar os afastados Apesar de tal procedimento atender necessidade da seguran a da navega o para os navios n o adequado para uma cobertura uniforme de uma rea de VTS e e Apesar do acompanhamento por AIS evitar a maior parte dos efeitos sombra dos radares para os VTS de porto muito pr ximos s edifica es da cidade e outras obras sobre as guas como pontes pode ocorrer um efeito conhecido como canyon urbano que contribui para degradar os dados de posi o pelo mascaramento dos sinais de DGPS recebidos pela unidade AIS ou da subsequente mensagem din mica Cobertura e comunica es De uma forma geral o alcance projetado para um AIS se equipara s dist ncias cobertas pela comunica o em VHF Nos casos em que seja poss vel a oclus o do sinal pela presen a de montanhas ou ocorr ncia de fen menos meteorol gicos ou quando a r
70. corre algum desvio n o programado de rota Um VTSO atento pode contribuir de forma decisiva para evitar um acidente o que o escopo do VTS mas desde que n o esteja de tal forma sobrecarregado que n o consiga perceber o desenvolvimento de risco para a seguran a da navega o dentro do quadro geral do tr fego certo que os sistemas modernos possuem facilidades de acompanhamento e alarme que facilitam muito a vig lia do VTSO e permitem antecipar problemas com a devida anteced ncia mas os sistemas possuem suas limita es principalmente em situa es de grande densidade de tr fego onde os crit rios de alarme podem estar amenizados A aten o e a concentra o do VTSO permanecem inestim veis para o bom andamento do Servi o Operacional e algo que eventualmente causa distra o apesar de ser um componente essencial do servi o s o as comunica es Em ltima an lise as comunica es constituem o gargalo que ir limitar o n mero de embarca es que um VTSO pode gerenciar em um determinado tempo considerando se a estimativa de troca de informa es esperada com os usu rios 0 que depende do tipo de servi o e suas fun es No Servi o de Informa o INS as fun es que demandam comunica o com o navegante est o relacionadas com poss veis alertas para conflitos de tr fego alertas para embarca es desviadas de suas rotas ou que naveguem em rea impr pria avisos sobre altera es nas vias naveg veis relativas
71. da Autoridade Mar tima e deve ser limitado ao mar territorial e guas interiores No mar territorial e nas guas interiores as reas a serem Evitadas e os Esquemas de Separa o de Tr fego s o aprovados pela Autoridade Mar timas e submetidas IMO de modo a oficializar a decis o Al m do mar territorial necess rio que a ado o seja realizada pela IMO de acordo com as orienta es contidas na publica o Ship s Routeing publicada por aquela organiza o uma vez que afetar a navega o internacional A nota o gr fica das t cnicas descritas para representa o cartogr fica consta da Carta 12 000 S mbolos Abreviaturas e Termos publicada pela DHN A 6 REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo B SERVICOS OFERECIDOS POR UM VTS 01 TIPOS DE SERVICOS Os seguintes servi os podem ser prestados por um VTS Servi o de Informa o INS de Information Service Prov informa es essenciais e tempestivas para assistir os processos de tomada de decis o a bordo n o participando em hip tese alguma da manobra das embarca es As informa es de car ter gen rico s o transmitidas a intervalos regulares ou por solicita o do navegante Informa es de car ter eventual que envolvam a seguran a da navega o s o transmitidas por iniciativa do operador de VTS como no caso de navios que se desviem de suas rotas e se dirijam para reas potencialmente perigosas Um Servi o de Informa o o
72. da sua capacidade de lidar com situa es semelhantes no futuro 0304 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS E PROCEDIMENTOS PARA O NAVEGANTE Os Procedimentos Operacionais tamb m denominados Procedimentos Operacionais Padronizados SOP de Standard Operational Procedures s o um conjunto de instru es espec ficas que regulam determinadas atividades de rotina do VTS geralmente relacionadas com as fun es dos VTSO O prop sito dos SOP uniformizar o servi o como um todo reduzir a carga de trabalho e facilitar a troca de comunica es com os usu rios Da mesma forma o correto funcionamento do VTS depende da intera o entre os VTSO e os usu rios e em boa medida da iniciativa desses ltimos em prestar informa es teis para o servi o no tempo devido Para tanto necess rio que os usu rios tenham no o da participa o que deles se espera e o qu onde e quando se comunicar com o Centro VTS N o obstante excesso de comunica o pode sobrecarregar os VTSO e atrapalhar o bom andamento do servi o para que deve haver criteriosa sele o das informa es cujo relato seja considerado relevante para o prop sito do VTS O Anexo F traz orienta es que devem ser observadas pelo Controlador do VTS na elabora o dos Procedimentos Operacionais e dos Procedimentos para o Navegante na rea VTS 0305 VISITAS T CNICAS Visitas t cnicas VISITEC s o inspe es realizadas por representantes da Autoridade Mar tima para verificar
73. dade de tr fego esperada e se o n vel de detalhamento compat vel com a superposi o da imagem de tr fego sobre a carta eletr nica considerando que detalhes em excesso podem distrair o VTSO e Se necess rio utilizar todas as op es da paleta previstas no padr o S 52 principalmente as relacionadas com vis o noturna e e Se o sistema ser utilizado somente por VTSO considerando que a forma de apresenta o dos dados tem influ ncia no treinamento do pessoal Um grande afluxo de dados traz o risco de sobrecarga de informa es para o que o recurso oferecido pelas cartas eletr nicas de remover detalhes cartogr ficos para simplificar a apresenta o traz alguma flexibilidade para o VTSO No entanto h circunst ncias em que a superposi o de camadas ou simbologia especiais pode ser til como em situa es SAR ou outras emerg ncias previstas em planos de conting ncia na identifica o de embarca es irregulares e na representa o de reas tempor rias utilizadas para exerc cio naval e atividades recreativas regatas entre outras Um requisito importante que para a identifica o de um alvo deve ser apresentada uma distin o clara para a origem dos dados radar AIS navega o estimada ou outra fonte o que gera a D 5 REV 1 NORMAM 26 DHN necessidade de uma simbologia especifica que todavia nao esta padronizada O Controlador do VTS deve cuidar para que cartas impressas com toda a simbologia em
74. de acesso Quest es ambientais a prote o ao meio ambiente tamb m um motivo substancial para a implanta o de um VTS e eventualmente tal servi o pode ser indicado para reas com baixa intensidade de tr fego mas por onde transitem cargas de alto teor poluente caso seja necess rio prote o adicional para quest es ambientais sens veis Existe um reconhecimento impl cito da contribui o que um VTS pode prestar na aplica o das normas sobre meio ambiente da Conven o das Na es Unidas sobre o Direito do Mar CNUDM al m do papel que pode desempenhar como medida protetora associada para as reas Mar timas Especialmente Sens veis previstas pela IMO 04 GERENCIAMENTO DE RISCO NO TR FEGO DE EMBARCA ES O gerenciamento de risco trata da an lise de eventos futuros relacionados com uma determinada atividade e o impacto negativo que possam ter sobre as organiza es e pessoas envolvidas Fatores como inova o tecnol gica complexidade dos sistemas amea as difusas entre as quais a possibilidade de a es terroristas e crescente envolvimento da sociedade nos assuntos relativos seguran a coletiva e do meio ambiente torna ainda mais dif cil antecipar que n veis de risco poder o ser considerados aceit veis no futuro e que estrat gias e procedimentos devem ser adotados para contrap los Muitas vezes decis es devem ser tomadas diante de variados graus de incerteza mas que envolvem a aplica o
75. deve acompanhar a evolu o desse tema e emitir SOP em conformidade com as evolu es ocorridas As mensagens bin rias s o relativas a e Dados meteorol gicos e hidrol gicos Indica o de carga perigosa Via naveg vel fechada Janelas de mar Dados extras relativos mensagem est tica e relativa viagem N mero de pessoas a bordo e Falsos alvos AIS A Orienta o Guideline 1028 da IALA Aspectos operacionais do AIS apresenta maiores detalhes sobre o emprego das mensagens bin rias As mensagens de falsos alvos AIS transmitem informa o sobre alvos sem AIS para o sistema de bordo que os reproduz como se AIS fossem da falso alvo AIS Tais alvos s o geralmente adquiridos pelo radar do VTS Por esse motivo as mensagens assim compiladas recebem a denomina o mais ampla de Mensagens Alvos VTS ou mais adequadamente Rastro VTS VTS Footprint Da mesma forma que as mensagens Curtas o Rastro VTS pode ser transmitido para um usu rio espec fico ou para todas as embarca es na rea As mensagens alvos podem ser preenchidas com informa o de at sete alvos apesar de que no momento a OMI restringe este total para quatro O Controlador do VTS tamb m deve acompanhar a evolu o desse tema para atualiza o dos respectivos SOP As informa es dispon veis para cada alvo s o Identidade do alvo MMSI n mero da OMI ou indicativo de chamada e Latitude e Longitude e Rumo no fundo COG e Velocidade
76. diagram tica sobre aspectos operacionais e de navega o de Centros VTS contribuindo para a efici ncia da presta o do servi o O CAMR como representante nacional junto IALA o respons vel pela inser o e atualiza o no Guia Mundial VTS dos dados referentes aos VTS brasileiros Para isso dever ser informado pelas Autoridades respons veis pela opera o dos servi os sempre que houver altera o a ser inclu da no referido documento De forma geral as seguintes informa es constar o do Guia Mundial VTS DADOS ELEMENTARES T tulo Nome do VTS e das sub reas se houver Cheon Codigo espec fico com tipos de servigos e disponibilidade de hor rios e Breve coment rio dos servi os e para que embarca es a participa o Descrig o a AA volunt ria ou obrigat ria rea de VTS Limites da area e subareas ou setores por diagrama Centro VTS Localiza o e facilidades de comunica o externa Canais de VHF utilizados Demais canais de comunica o se houver By aude Li li E Comunieasces ingua ou linguas que podem ser empregadas e Circunst ncias em que as Frases Padr o para as Comunica es Maritimas SMCP de Standard Marine Communications Phrases sao necess rias Posi o geogr fica e em diagrama dos pontos em que as embarca es Pont tifica a ua o niMeacan participantes devem estabelecer contato obrigat rio com o VTS Sinais de chamada a serem utilizados usualme
77. do evento A Lista de Verifica o em Ap ndice constitui numa ferramenta para auxiliar na avalia o do est gio de prontifica o do Centro VTS para prestar o servi o a que se prop e 02 PROCEDIMENTOS PARA AUDITORIA E AVALIA O DE CENTRO VTS Ser o adotados sempre que poss vel os seguintes procedimentos para auditoria e avalia o de um Centro VTS Passo 1 Documenta o de pr auditoria O Controlador do VTS submeter aprova o do CAMR a documenta o listada no subitem 03 deste Anexo sendo que caso algum documento necessite ser submetido outro rg o Capitania dos Portos por exemplo tal provid ncia dever ser realizada antes do envio ao CAMR A fim de conferir celeridade ao processo de licenciamento do VTS os referidos documentos dever o ser enviados para aprecia o do CAMR na medida em que forem sendo prontificados Passo 2 Avalia o da documenta o de pr auditoria O CAMR avaliar a documenta o de pr auditoria verificando sua conformidade com as normas nacionais e internacionais Caso seja constatada alguma pend ncia o CAMR notificara o Controlador do VTS apresentando os motivos e orienta es para as a es corretivas necess rias Passo 3 Solicita o Ap s aprova o da documenta o pr auditoria a Autoridade Portu ria AP respons vel pela implanta o solicitar formalmente ao CAMR a realiza o de Visita T cnica VISITEC para a concess o da Licen a de Opera
78. e 3 Acompanhamento manual e obtidas dos sistemas consideradas suas limita es e Equipamentos 4 Acompanhamento radar diante das circunst ncias e condi es reinantes Tecnologias modernas ar a 1 ECDIS e Avalia o de instru es em Compreender as t cnicas e operar os equipamentos simulador credenciado e e forma segura e eficaz 2 AIS lad d doe OJT defi fi Interpretar ou minutar corretamente na l ngua Uso das Frases inglesa publica es normas e mensagens Padr o para as L ngua inglesa concernentes seguran a da Area de VTS bem como Comunica es Conhecimento adequado da lingua relat rios escritos e verbais sobre navios e instala es Exame e avalia o de instru es pr ticas E 4 em terra relativos Area de VTS Comunica es por qualquer meio s o claras e compreendidas Relat rios escritos Comunica o oral Capacidade de leitura REV 1 NORMAM 26 DHN Coordena o de Comunica es e n o verbais da comunica o 4 Aspectos culturais que podem dificultar um entendimento comum das mensagens trocadas Coordenar comunica es variadas entre os navegantes e os servi os aliados 1 Rotina 2 Emerg ncia 3 Servi os de apoio Manuten o de registros 1 Manual 2 Eletr nico Conhecimento Tiroc nio Avalia o Compet ncia Habilidades Gerais de Comunica o Conhecimentos de 1 Aspectos da comunica o interpessoal Aval
79. e Certificar se de que o padr o de qualidade do VTS seja mantido e Estar atento ao cont nuo desenvolvimento do Centro VTS e Contribuir para o planejamento e desenvolvimento de procedimentos de emerg ncia no contexto do VTS e Certificar se de que todos os procedimentos operacionais em vigor sejam revistos e atualizados conforme necess rio e Desenvolver e manter um bom relacionamento com o p blico de forma geral e e Certificar se de que os dispositivos de grava o de dados dos sistemas estejam funcionando corretamente Em condi es ideais um VTS possuir um instrutor de OJT respons vel por gerenciar e coordenar o OJT para todo o pessoal das Equipes Operacionais Nos casos em que n o haja um instrutor formalmente constitu do as tarefas de OJT podem recair para um Supervisor ou Operador mas desde que possuam a necess ria habilidade e conhecimento das t cnicas de ensino adequadas conforme a Recomenda o V 103 da IALA e o Curso Modelo V 103 4 S o responsabilidades do Instrutor de OJT e Preparar e ministrar um programa de OJT compat vel com as qualifica es exigidas pelo seu VTS Rever e atualizar o conte do do programa de OJT Adaptar o programa de OJT de acordo com as habilidades do pessoal em treinamento Monitorar avaliar e registrar continuamente o progresso de seus alunos Prover as informa es necess rias sobre o pessoal em treinamento para o Controlador do VTS para o Gerente ou para os Supervisores responsavei
80. e justificar 33 Outros assuntos julgados pertinentes auditoria 04 SISTEMA DE GEST O N ASSUNTO 34 Existem em vigor medidas para identificar as oportunidades de melhoria S o previstas a realiza o de pesquisas de satisfa o com os usu rios navegantes e servi os aliados 35 Existem par metros de desempenho para avaliar e monitorar se os objetivos do VTS est o sendo atendidos Por exemplo coleta de dados sobre o n mero de acidentes incidentes naufr gios colis es abalroamentos e interven es pr ativas adotadas pelos Operadores VTS no sentido de prevenir a ocorr ncia dessas situa es 36 Outros assuntos julgados pertinentes auditoria 05 DOCUMENTOS NORMATIVOS PARA PRONTO USO NO CENTRO VTS REFER NCIAS T TULO NORMAM 26 DHN Servi o de Tr fego de Informa es VTS Resolu o IMO A 857 20 Guidelines for Vessel Traffic Services Publica es IALA Anexo H desta norma Documentos Internos Colet nea de procedimentos operativos Planos de Conting ncias etc Documentos Externos Instru es aos Navegantes Normas da Capitania dos Portos Outros julgados necess rios G L 3 REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo H PUBLICACOES DA IALA SOBRE VTS Recommendations V 102 Application of User Pays principle as applied to VTS V 103 Standards for Training amp Certification of VTS pe
81. ea de VTS for muito extensa recomend vel a instala o de esta es repetidoras de AIS ou mais de uma esta o base em benef cio da confiabilidade e como medida de redund ncia O Controlador do VTS deve estar alerta durante o processo de aquisi o dos sistemas que esta es base e repetidoras bem como eventuais AIS utilizados como aux lio navega o AIS AtoN de Aids to Navigation s o equipamentos de r dio transmiss o que devem estar homologados pela ANATEL MMSI A Identidade no Servi o M vel Mar timo MMSI de Maritime Mobile Service Identity um n mero registrado na UTT utilizado para individualizar as esta es transmissoras nas faixas do SMM e permitir chamadas autom ticas Todo AIS necessita de um MMSI para se comunicar e isso v lido D 3 REV 1 NORMAM 26 DHN tamb m para as esta es base e repetidoras consideradas como esta es costeiras Os MMSI ser o atribu dos diretamente pela ANATEL e devem ser solicitados pelo Controlador do VTS juntamente com a Licen a para Funcionamento de Esta o AIS AtoN recomend vel que o Controlador do VTS considere seu emprego tamb m como aux lios navega o em face das facilidades que podem propiciar para a moderna navega o eletr nica Os padr es t cnicos para as esta es AIS AtoN s o definidos pelo documento IEC 62320 elaborado pela International Electrotechnical Commission TEC 06 CIRCUITO FECHADO DE TV fun o de
82. elacionadas ao pessoal VTS que podem ser complementadas por outras publica es sobre o assunto principalmente Resolu o IMO A 857 20 Manual IALA VTS Guideline IALA 1014 On the Accreditation and Approval Process for VTS Training e Recommendation IALA V 103 On Standards for Training and Certification of VTS Personnel e seus complementos V 103 1 2 3 e 4 2 3 REV 1 NORMAM 26 DHN CAPITULO 3 O SERVICO E A OPERACAO DE UM VTS 0301 CATEGORIZACAO DOS SERVICOS A categoriza o de um VTS tem o prop sito de indicar ao navegante por meio de um c digo espec fico quais os tipos de servicos e a disponibilidade de hor rios que um Centro VTS opera al m de outros dados b sicos em um formato simples e de f cil compreens o Disponibilidade do Servico Y724h 7d C digo num rico Significado X 24h 7d 1 24h exceto feriados 2 24h dias de semana somente 3 Hor rio conforme horas entre par ntesis Uma nota o como Y3 0900 1700 indica um servi o di rio dispon vel somente entre 09h e 17h Gera o da Imagem do Tr fego a nota o inicia por T C digo num rico Significado 1 Sistema de Identifica o Autom tico AIS Posicionamento em tempo real Radar Circuito Fechado de Televis o CFTV Visual Radiogoni metro RDF Reporte de posi o por r dio VHF Reporte de posi o por sat lite Ojo 1D BIOT Vigil ncia por sat lite Uma
83. em altera o do volume e composi o do tr fego mar timo tal como a inclus o de cargas perigosas ou acesso de navios com caracter sticas especiais de opera o ex propuls o nuclear deve ser considerada nesta etapa Um VTS deve conter medidas que contribuam para reduzir conflitos entre as atividades comerciais e demais atividades mar timas em sua rea de atua o Da mesma forma um porto deve operar de forma eficiente para atender as necessidades de seus usu rios sem comprometer a seguran a de suas opera es a seguran a da navega o ou o interesse de terceiros _ A 1 REV 1 NORMAM 26 DHN Assim importante considerar a presen a da ind stria pesqueira das embarca es de pesca artesanal da navega o militar da navega o de esporte e recreio e das atividades da ind stria dedicada constru o naval que contribuem para aumentar a complexidade do tr fego mar timo em uma determinada rea Na busca por solu es para o gerenciamento do tr fego de embarca es as Autoridades Mar tima e Portu rias al m das demais autoridades federais e locais devem atuar de forma conjunta uma vez que prov vel que haja interse o de reas de atua o e de responsabilidade que podem variar em fun o das caracter sticas do lugar Para tanto al m do disposto nestas normas cada porto ou rea de interesse deve desenvolver procedimentos pr prios ajustados s suas especificidades e previamente aprovados pel
84. embarca es fundeadouros etc e Estimativa Di ria de Embarca es AIS A e B e Plano Esquem tico do Tr fego e Horas de Pico e Movimento M dio das Horas de Pico MHP e Acidentes e Incidentes estat stica e distribui o dos eventos na rea de cobertura VTS e Avalia o de Risco e Procedimentos Operacionais e Procedimentos para os Navegantes e e Categoriza o do Sistema VTMIS de acordo com o subitem 0301 desta norma 5 REQUISITOS OPERACIONAIS e Tarefas Capacidades e Fun es do Sistema 6 REQUISITOS T CNICOS e Descri o sucinta dos subsistemas componentes 7 INTEGRA O COM OUTROS SISTEMAS SC REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo D REQUISITOS TECNICOS E OPERACIONAIS 01 NIVEIS DE DESEMPENHO O conjunto dos requisitos necess rios para cada sistema pode ter alto impacto no custo de aquisi o e de manuten o de um VTS Os seguintes n veis devem ser considerados no planejamento inicial B sico aplic vel ao INS com possibilidade de incluir o NAS Padr o aplic vel ao INS NAS e TOS para reas com densidade de tr fego m dio e sem grandes riscos navega o e Avan ado aplic vel a reas de VTS com elevada densidade de tr fego ou com grandes riscos espec ficos para a navega o ou para o meio ambiente Cabe ao Controlador do VTS definir os n veis que ser o utilizados em sua rea No caso de haver sub reas poss vel usar n veis diferentes para cada uma m
85. erritorial Seas 1081 Virtual Aids to Navigation 1082 Overview of AIS 1083 Standard Nomenclature to identify and refer to VTS centres 1089 Provision of VTS 1101 On Auditing and Assessing VTS 1102 On VTS Interaction with Allied and Other Services Manuais IALA VTS Manual Aids to Navigation Guide NAVGUIDE Cursos Modelo IALA Model Courses for Training V 103 1 VTS Operator V 103 2 VTS Supervisor V 103 3 VTS Operator amp VTS Supervisor On the Job Training OJT V 103 4 VTS OJT Instructor H 2 REV 1
86. exto com informa es de interesse caso julgado conveniente j Procedimento em caso de desist ncia faltas por motivo de sa de ou for a maior e Incluir outras observa es julgadas pertinentes E I 1 REV 1 NORMAM 26 DHN 02 2 QUANTO AS TECNICAS DE ENSINO O ensino dever ser desenvolvido por meio das seguintes t cnicas de ensino Citar as t cnicas utilizadas Exemplos que poder o ser inclu dos na proposta a crit rio da empresa proponente a Aula expositiva b Aula pr tica c Aula em simulador d Discuss o dirigida e Estudo de caso f Trabalho em grupo e g Visitas t cnicas sempre que poss vel Incluir outras julgadas pertinentes 02 3 QUANTO FREQU NCIA AS AULAS Exemplos que poder o ser inclu dos na proposta a crit rio da empresa proponente a A frequ ncia s aulas e s demais atividades programadas s o obrigat rias b O aluno dever obter incluir percentual de frequ ncia no total das aulas para cada disciplina e incluir percentual de frequ ncia no total das aulas ministradas no curso e c Para efeito das al neas descritas acima ser considerada falta o n o comparecimento s aulas o atraso superior a 10 minutos ap s o in cio de qualquer atividade programada ou a sa da n o autorizada durante o seu desenvolvimento Incluir outras observa es julgadas pertinentes 02 4 QUANTO AFERI O DO APROVEITAMENTO Dever o ser atendidos o
87. formac o e Identificar e posicionar todas as embarca es que disponham de AIS A com conhecimento da B2 REV 1 NORMAM 26 DHN sua inten o de movimento e destino e Identificar e posicionar todas as embarca es que disponham de AIS B com conhecimento da sua inten o de movimento e Acompanhar o movimento das embarca es mi das e de m dio porte de forma a verificar poss veis conflitos de tr fego com embarca es maiores e Divulgar altera es tempor rias nos procedimentos promulgados para a rea VTS altera o de pontos de notifica o canais e frequ ncias de comunica o etc e Monitorar o desenvolvimento do tr fego e emitir alerta para embarca es em risco de colis o desviadas de suas rotas que se dirijam para onde n o devem ou pr ximas a obst culos submarinos e Prover informa o para o navegante quando solicitado ou quando julgado necess rio pelo operador de VTS relativa posi o identidade inten es e restri es do tr fego nas proximidades e Divulgar Avisos aos Navegantes para a rea VTS situa o do balizamento condi es meteorol gicas e qualquer altera o nas vias naveg veis que possa influenciar na seguran a da navega o e e Contribuir por requisi o do Comando do Distrito Naval de sua rea para opera es SAR no interior da rea VTS mas sem assumir a coordena o dos esfor os e sem comprometer o servi o de VTS No Servi o de Organiza o de Tr fego
88. ia o da habilidade 2 Problemas que podem bloquear ou em superar problemas de Ter habilidade para evitar problemas de dificultar o processo de comunica o comunica o introduzidos comunica o e superar tais problemas quando 3 Diferen a entre os aspectos verbais intencionalmente em um surgirem ambiente simulado Avalia o de instru es em simulador credenciado e OJT Avalia o de instru es em simulador credenciado e OJT Ter habilidade para priorizar retransmitir e coordenar comunica es variadas entre os navegantes e os servi os aliados seja a bordo das embarca es participantes ou de instala es terrestres Saber manter registros precisos Possuir atributos pessoais especificamente relacionados com os deveres de um VTSO Aplica o de conhecimentos de N utica Ger ncia do tempo Demonstrar habilidade para desempenhar e priorizar tarefas m ltiplas e variadas Demonstrar iniciativa e agilidade de racioc nio ao lidar com circunst ncias inesperadas Confiabilidade Demonstrar 1 Pontualidade 2 Efic cia 3 Capacidade de decis o Gerenciamento de estresse Demonstrar capacidade de decis o ao lidar com situa es de rotina situa es de emerg ncia pessoas acometidas de p nico e outras circunst ncias Utiliza o de Cartas N uticas Conhecimento e a habilidade de usar cartas n uticas e publica es afins 1 Informa es e terminologia cart
89. ica o o que implicar na necessidade de se realizar um novo curso O cancelamento das licen as para Supervisores e VTSO ser feito pelo Diretor do CAMR por delega o do Diretor de Hidrografia e Navega o 04 INSTITUI ES DE ENSINO E TREINAMENTO Devido s compet ncias espec ficas do pessoal do VTS as institui es de ensino e treinamento dedicadas a sua instru o devem ser previamente credenciadas de forma a garantir a qualidade no processo de forma o de pessoal compat vel com os requisitos da seguran a da navega o Para obter um Certificado de Credenciamento nacional que permite a aplica o de cursos sobre VTS v lidos para o Brasil a institui o de ensino e treinamento dever ter o curr culo de cada curso _F 2 REV 1 NORMAM 26 DHN aprovado pelo Diretor do CAMR por delega o do Diretor de Hidrografia e Navega o Para subsidiar a an lise do CAMR tamb m dever ser encaminhada pela institui o solicitante uma sinopse dos cursos para aprova o de acordo com o modelo constante do Ap ndice a este Anexo Para ministrar os cursos e treinamentos sobre VTS os instrutores dever o e possuir uma compreens o detalhada do programa de treinamento e dos objetivos de forma o de cada curso ou treinamento a ser ministrado e estar qualificado para as tarefas que ser o realizadas possuindo habilita o em curso de VTS e possuir experi ncia de no m nimo 06 seis meses atuando como Controlador
90. ido no VTS necessita possuir uma qualifica o especial obtida por meio de cursos espec ficos e treinamentos ministrados por institui es credenciadas junto Autoridade Mar tima e conduzidos de acordo com os Cursos Modelo IALA V 103 1 VTS Operator V 103 2 VTS Supervisor V 103 3 OJT On the job training e V 103 4 VTS On the Job Training Instructor sendo que os candidatos rec m admitidos somente poder o realizar o curso de INS No caso do OJT este tamb m poder ser conduzido pelos pr prios Centros VTS sob a responsabilidade dos respectivos Controladores mediante credenciamento do CAMR Ao final dos cursos os alunos receber o um certificado de conclus o e uma caderneta registro tornando se aptos para a fase seguinte de OJT realizado obrigatoriamente nos VTS em que ir o operar Conclu do o OJT com aproveitamento ser expedida uma c dula de habilita o com um n mero individualizado que os licencia para o Servigo Operacional naquele VTS como Supervisores ou Operadores de VTS VTSO A concess o e o controle das licen as com emiss o dos respectivos certificados cadernetas averba es e c dulas de habilita o dever o ser obrigatoriamente homologadas pelo Diretor do Centro de Sinaliza o Nautica Almirante Moraes Rego CAMR por delega o do Diretor de Hidrografia e Navega o Os documentos de licenciamento incluir o tradu o em ingl s em caixa baixa por conformidade com a pr tica internacional As c
91. inaceit vel ou 3 O risco associado atividade aceit vel desde que medidas de seguran a barreiras sejam inseridas para seu controle No primeiro caso a atividade pode continuar sem qualquer restri o apenas com monitoriza o que permita identificar a altera o dos n veis de risco caso ocorram No segundo caso a atividade deve ser repensada e a solu o pode envolver altera es estruturais muito mais profundas e complexas do que a simples instala o de barreiras para o gerenciamento do risco que o que se espera no terceiro caso O quadro acima combina frequ ncia e consequ ncia de um dado evento de forma simplificada mas elucidativa de forma a associar os n veis de risco com as conclus es vistas acima As reas em cinza claro definem os n veis de risco para os quais recomend vel a instala o de VTS 05 T CNICAS DE GERENCIAMENTO DAS VIAS NAVEG VEIS T cnicas de Gerenciamento das Vias Naveg veis s o medidas passivas que podem resolver A 4 REV 1 NORMAM 26 DHN isoladamente problemas menos complexos de tr fego por simples representa o cartogr fica ou sob a coordena o de servi os aliados que tamb m podem ser empregadas em conjun o com um VTS no caso de ser necess rio uma monitoriza o ativa O emprego de uma determinada t cnica vai depender das caracter sticas do tr fego local e dos fatores condicionantes para a rea de interesse As t cnicas disponiveis s o as seguintes
92. ja necessidade tais sub reas podem ainda ser subdivididas em setores mas isso depender da intensidade do tr fego Servi os Aliados Do ponto de vista do VTS s o exemplos de Servi os Aliados Agentes locais da Autoridade Mar tima Capitanias dos Portos Delegacias ou Ag ncias representantes da Autoridade Portu ria local Praticagem Companhias de Rebocadores Agentes Mar timos Alf ndega Pol cia Mar tima exercida pela Pol cia Federal Servi os de Sinaliza o N utica militares ou civis Grupamentos Mar timos dos Corpos de Bombeiros Salvamares e representantes da Autoridade Sanit ria nos portos A coopera o do VTS com os Servi os Aliados ben fica para a seguran a e efici ncia do tr fego e deve ser desenvolvida em um processo cont nuo Eventuais situa es de conflito de procedimentos ou de informa es devem ser abordadas pelo Controlador do VTS junto ao outro Servi o Aliado com a devida brevidade de forma a evitar transtornos para o navegante e conter a eleva o do perfil de risco para a rea de VTS Procedimentos espec ficos devem ser previstos para os caso sem que concord ncia pr via deva existir antes de uma determinada a o ou atividade Coopera o eventual com servi os de emerg ncia como Busca e Salvamento combate polui o do mar e a Defesa Civil devem estar previstos em planos de conting ncia que estipular os procedimentos de coopera o e as responsabilidades de cada parte N
93. lic vel No caso de falha nos sistemas de comunica o de bordo com perda de um equipamento ou de uma frequ ncia espec fica o Comandante Mestre da embarca o deve tentar por todos os meios alternativos dispon veis avisar ao Centro VTS e demais embarca es pr ximas de sua situa o Caso a falha em quest o impe a a embarca o de participar do VTS o Comandante Mestre deve lan ar no livro de quarto as anota es pertinentes para refer ncias futuras O Controlador do VTS deve comunicar imediatamente ao representante local da Autoridade Mar tma sobre as embarca es que deixarem de cumprir algum procedimento devido para que sejam tomadas as medidas administrativas necess rias para apurar a irregularidade F 11 REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo G LICENCA DE OPERACAO 01 INTRODU O A concess o da Licen a de Opera o o ato pelo qual a Autoridade Mar tima expressa sua concord ncia que o VTS foi implantado de acordo com os par metros contidos nas normas nacionais e internacionais estando equipado e guarnecido de modo a contribuir com a seguran a do navegante ordenamento do tr fego mar timo e prote o do meio ambiente marinho na rea considerada Para obten o da Licen a de Opera o previsto que o CAMR conduza uma Visita T cnica VISITEC ao Centro VTS solicitante devendo este Anexo e a publica o ZALA Guideline n 1101 Auditing and Assessing VTS orientarem a prepara o e execu o
94. liza o dessas mensagens leva uma ocupa o adicional do VDL Enlace de Dados VHF o que pode prejudicar a fun o prim ria do AIS de identifica o e acompanhamento de navios As comunica es por AIS utilizam tr s tipos b sicos de mensagens e Mensagens Curtas Relativas Seguran a Short safety related messages e Mensagens Bin rias Binary messages e e Mensagens Alvos VTS ou Rastro VTS VTS Targets message ou VTS Footprint As Mensagens Curtas Relativas Seguran a s o mensagens de texto livre em ingl s destinadas a um usu rio espec fico MMSI ou transmitidas para todas as embarca es na rea Seu contexto deve estar relacionado com a seguran a da navega o e devem ser t o curtas quanto poss vel O limite m ximo de caracteres dessas mensagens pode variar entre 158 e 162 F 8 REV 1 NORMAM 26 DHN N o obstante deve ser considerado por motivo de precau o que nem todos os usu rios tenham lido as mensagens assim transmitidas visto que n o possuem recibo o que constitui a sua limita o Seu melhor emprego como aviso geral ou repeti o de aviso aos navegantes com retransmiss o em intervalo de tempo definido por SOP que tamb m podem estipular as situa es em que seja permitida a transmiss o em portugu s Mensagens Bin rias s o as mensagens de AIS de n meros 6 a 8 para as quais a OMI selecionou sete tipos de informa o padronizada atualmente ainda em teste O Controlador do VTS
95. localizados em condi es de serem debelados somente pelo pessoal de bordo ou no local at eventos cujo combate e controle dependam da ativa o dos servi os de emerg ncia civis De qualquer forma independente da gravidade da situa o prov vel que tais planos de conting ncia envolvam os servi os aliados e outras organiza es afetadas Para tanto necess rio que seja estabelecida uma cadeia de comando onde sejam claramente definidas as fronteiras de responsabilidade individual e organizacional e que sejam especificados os sistemas de comunica o e alarme de dedica o exclusiva Mesmo assim nenhum plano pode dar instru es detalhadas para cada conting ncia imaginada Os planos devem servir como guias que indiquem o que quando como e a quem comunicar uma ocorr ncia de forma que medidas adequadas possam ser colocadas em pr tica com tempestividade e em fun o da gravidade da situa o De uma forma geral devem constar dos planos Procedimentos para a mobiliza o dos servi os de emerg ncia Ativa o de arranjos de apoio m tuo Evacua o de pessoal Procedimentos para tratamento de feridos Avisos e alertas para o p blico e e A es cr ticas p s acidente para minimizar suas consequ ncias O Controlador do VTS deve considerar que sempre que o VTS atue em alguma ocorr ncia imprevista uma p s avaliac o ampla do evento debriefing pode contribuir para o aprendizado de todo o pessoal do VTS e aumento
96. locidade adequados para cruzar um determinado trecho da via mar tima em seguran a e Posi o relativa quanto a eixo de canais pontos conspicuos da navega o perigos navega o e way points e Avaliar as condi es de tempo e seu impacto na navega o e divulgar avisos tempestivos de alerta para o navegante e _B3 REV 1 NORMAM 26 DHN e Avaliar se as dimens es e o calado de um navio que acesse determinado canal est o compat veis com as condi es m nimas para navegar em seguran a naquele canal e avisar ao Comandante ou Pr tico sobre qualquer restri o B 4 REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo C IMPLANTACAO E ORGANIZACAO DE UM VTS 01 PROJETO DE IMPLANTACAO A solicita o de uma Autoridade Portu ria ou Operador de TUP para implanta o de VTS dever ser acompanhada de um Projeto de Implanta o no qual constar o as informa es necess rias para an lise da Autoridade Mar tima visando a concess o da Licen a de Implanta o Dever o constar do projeto de implanta o 1 Informa es de car ter geral sobre o porto com nfase naquelas diretamente relacionadas ao tr fego mar timo 2 Projetos futuros que ter o impacto no tr fego mar timo na rea de interesse do VTS 3 Delimita es da rea VTS que a rea formalmente declarada onde se aplica o servi o com indica o de sub reas ou setores e dos pontos de notifica o se houver 4 Altura e coordenadas geogr ficas do Centr
97. mais b sico dos servi os prestados por um VTS sendo exemplos de informa es que poder o tramitar entre o VTSO e usu rios no INS e posi o identifica o inten o de movimenta o e destino das embarca es e altera es e mudan as na rea VTS tais como limites procedimentos frequ ncias de r dio pontos de notifica o etc e notifica o obrigat ria da movimenta o de navios e condi es meteorol gicas e hidrol gicas avisos aos navegantes estado dos aux lios navega o e limita es das condi es de manobrabilidade de navios que podem impor restri es navega o e e outras informa es relativas seguran a da navega o Servi o de Organiza o de Tr fego TOS de Traffic Organization Service respons vel por zelar pela salvaguarda e pelo eficiente movimento do tr fego mar timo cuidando do gerenciamento operacional e do planejamento das movimenta es de forma a evitar congestionamentos e situa es potencialmente perigosas para a navega o Um Servi o de Organiza o de Tr fego o mais elevado dos servi os prestados por um VTS e particularmente relevante em situa es onde haja grande densidade de tr fego ou quando a movimenta o de transportes especiais pode afetar o tr fego de outras embarca es Um TOS prov informa es essenciais e tempestivas para assistir os processos de tomada de decis o a bordo por meio de orienta es ou instru es para
98. mo velocidade e identidade sint tico X X X Alertas de colis o abalroamento X X X Tab 1 requisitos de fun es Radar para a gera o da imagem do tr fego Em principio os radares de VTS funcionam como radares t picos de navios mas que devem operar simultaneamente para curtas e longas dist ncias de prefer ncia sem necessidade de ajustes pelo D 1 REV 1 NORMAM 26 DHN VTSO Fen menos relacionados com as condig es do tempo como mar encrespado sea clutter e forma o de dutos especialmente para antenas baixas influenciar o mais os radares baseados em terra que os radares de navios Disponibilidade e redundancia A disponibilidade dos sistemas radar muito importante uma vez que um radar inoperante pode comprometer o servigo como um todo Um VTS pode possuir radares instalados em diferentes locais com superposi o de cobertura dentro de setores da Area de VTS ou mais de um radar instalado em um mesmo local ou torre a fim de garantir que haja redund ncia dos sensores 03 RADIOCOMUNICACOES Comunica es confi veis s o essenciais para um VTS e toda a rea VTS deve estar coberta por um dos sistemas de radiocomunica o dispon veis no Centro VTS Tipicamente a radiocomunica o empregada para o VTS a radiotelefonia do Servi o M vel Mar timo SMM destinado s comunica es entre esta es costeiras e esta es de navio ou entre esta es de navio O Controlador do VTS respons vel po
99. na o dos servi os portu rios podendo servir como uma alternativa mais econ mica ao VTS 43 REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo A AVALIACAO DA NECESSIDADE DE IMPLANTACAO DE UM VTS 01 NECESSIDADE DE UM VTS Uma Autoridade Portu ria antes de considerar o estabelecimento de um novo VTS ou a inclus o de NAS ou TOS nos VTS existentes dever realizar uma avalia o formal dos riscos que o tr fego mar timo local esta submetido e os custos envolvidos da implantac o Tal procedimento ser uma valiosa ferramenta de aux lio decis o quanto viabilidade de implanta o do VTS como instrumento eficiente para controle do tr fego aumento da seguran a da navega o e prote o do meio ambiente marinho Ainda na fase de an lise da necessidade de implanta o de um VTS dever ser feita uma Avalia o Preliminar ocasi o em que ser o coletadas informa es para identificar requisitos funcionais que auxiliem a obten o do n vel desejado de seguran a e efici ncia para o tr fego mar timo Por m a quantifica o dos benef cios de seguran a e a tradu o desses benef cios em termos monet rios uma tarefa extremamente complexa e muitas vezes se resume na opini o de especialistas sendo necess rio identificar par metros que ajudem eliminar ou pelo menos reduzir o elemento subjetivo 02 AVALIA O PRELIMINAR A avalia o preliminar deve relacionar os riscos potenciais a infraestrutura organizacional as oper
100. nte o sinal de chamada Sinais de chamada do Centro VTS o seu nome Procedimentos para o navegante Procedimentos obrigat rios a serem cumpridos pelas embarca es participantes em navega o na rea de VTS Horas de opera o Se houver alguma particularidade n o coberta pela categoriza o 4 1 REV 1 NORMAM 26 DHN Procedimentos em caso de No caso de haver procedimentos pr estabelecidos para as emerg ncia embarca es participantes para algum tipo espec fico de acidente Detalhes da programa o conte do e prop sito de servi os locais de Servi os de radiodifus o ReneS radiodifus o para os navegantes Regulamentos e pr ticas locais e outras informa es que possam ser Notas complementares nie uteis para o navegante 0402 VTMIS O Sistema de Gerenciamento e Informa o do Tr fego de Embarca es VTMIS de Vessel Traffic Management Information System uma amplia o do VTS na forma de um Sistema Integrado de Vigil ncia Mar tima que incorpora outros recursos de telem tica a fim de permitir aos servi os aliados e outras ag ncias interessadas o compartilhamento direto dos dados do VTS ou o acesso a determinados subsistemas de forma a aumentar a efetividade das opera es portu rias ou da atividade mar tima como um todo mas que n o se relacionam com o prop sito do VTS propriamente dito Entre os recursos de um VTMIS podem ser citados e Sistemas de gerenciamento do
101. ntes devem ser bem definidos e constar pelo menos de e Troca de comunica es e entendimento m tuo por parte dos VTSO e Informa es relevantes sobre a embarca o transferida que devam ser do conhecimento do VTSO que recebe e e M todo de documentar a transfer ncia da embarca o 04 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS Os SOP devem ser definidos com clareza e constar de um manual dispon vel para todo pessoal de servi o que deve ser revisto e atualizado regularmente para evitar anacronismos Existe uma distin o entre os procedimentos conforme sejam internos ou externos Os procedimentos internos n o dizem respeito ao p blico e tratam basicamente da opera o de sistemas e sensores org nicos do Centro VTS e do gerenciamento dos dados grava o reprodu o armazenamento e outros Os procedimentos externos tratam da intera o do VTS com as embarca es participantes e com os servi os aliados e s o aqueles que interessam aos usu rios Para auxiliar em uma abordagem comum e consistente para a elabora o de SOP e contribuir para a padroniza o das comunica es foi desenvolvida uma terminologia chave para utiliza o pelo setor mar timo que inclui e Mensagens Orientadas para o Resultado e Frases Padr o e e Mensagens Tipo e Indicadores de Mensagem Mensagens Orientadas para o Resultado Um dos princ pios fundamentais nas comunica es do VTS que as instru es devam ser orientadas para o resultado
102. o Guia Mundial VTS bem como as altera es realizadas na configura o do VTS A responsabilidade civil e penal derivada de um acidente que ocorra enquanto um navegante segue as orienta es recebidas de um VTS uma considera o importante O Controlador do VTS deve levar isso em conta ao elaborar os Procedimentos Operacionais para os VTSO e Procedimentos para os C 2 REV 1 NORMAM 26 DHN Navegantes na Area VTS Ainda nesse escopo torna se fundamental o estabelecimento de crit rios para avaliar a qualifica o de seus Operadores principalmente para inser o de NAS ou reclassifica o para TOS dos servi os que presta em sua rea Cabe ressaltar que quanto responsabilidade final pela manobra executada esta ser sempre do navegante 03 PLANEJAMENTO E ORGANIZACAO DE UM VTS De forma a desempenhar suas tarefas satisfatoriamente um VTS necessita de pessoal qualificado instala es apropriadas equipamento adequado e um conjunto de procedimentos que governem tanto as opera es quanto a intera o de seus elementos As caracter sticas de cada rea de VTS determinar o requisitos e procedimentos pr prios mas poss vel estabelecer orienta es gen ricas que sirvam como base para a implanta o dos servi os al m das orienta es espec ficas que constam destas normas rea de VTS No caso de divis o da rea VTS em sub reas ou setores deve haver o cuidado de n o posicionar suas fronteiras em pontos f
103. o VTS identificar as embarca es participantes dentro da rea de VTS Nos casos em que o AIS esteja dispon vel tal identifica o facilitada e feita automaticamente caso contr rio resta o recurso da identifica o por radiotelefonia ou visual Os circuitos fechados de televis o CCTV de Closed Circuit Television oferecem grande flexibilidade e ampliada cobertura visual de forma que um nico VTSO possa observar mais de um ponto ao mesmo tempo Dependendo do n vel de risco considerado c meras podem ser utilizadas em reas de baixa densidade de tr fego como uma alternativa de baixo custo a radares apesar de ser mais comum sua aplica o conjunta como um sensor adicional Nos sistemas de CCTV uma c mera capaz de acompanhar automaticamente um alvo selecionado pelo VTSO a partir de seu monitor sele o pelo sint tico do alvo o que simplifica bastante a busca pelo alvo desejado Da mesma forma poss vel ao VTSO cancelar a sele o e proceder a uma sele o manual de outro alvo ou de uma rea espec fica do alvo adquirido para executar tarefas de monitoriza o espec fica como acompanhar o embarque ou desembarque de pr tico Tal requisito n o obrigat rio e deve ser considerado pelo Controlador do VTS ao especificar o seu sistema de CCTV Um CCTV deve ter a capacidade de identificar o tipo e eventualmente o nome da embarca o observada Como requisitos m nimos em boas condi es de visibilidade alcance superior
104. o de Controle Operacional CCO do VTS no datum WGS 84 5 An lise dos fatores condicionantes e de sua influ ncia sobre a navega o 6 Exemplos de Servi os Aliados na rea VTS 7 Rela o dos usu rios das vias naveg veis inclu do n mero estimado de embarca es de recreio e embarca es de pesca 8 Plano esquem tico do tr fego nas guas interiores da rea VTS com as principais rotas de navega o utilizadas pela navega o local 9 Estimativa da movimenta o di ria de embarca es com AIS A e AIS B atual e futura no caso de amplia o da capacidade portu ria ou constru o de novos terminais 10 Horas de Pico e Movimento M dio das Horas de Pico MHP 11 Estat sticas de acidentes e incidentes documentados ocorridos na rea VTS nos ltimos cinco anos podem ser inclu dos acidentes not veis ocorridos em outra poca com indica o dos locais onde foi observada uma concentra o dos eventos 12 C pia da avalia o de risco utilizada no processo de tomada de decis o para implanta o de um VTS 13 Categoriza o do servi o e 14 Rela o dos sistemas componentes com os requisitos de alto n vel adotados O Ap ndice a este Anexo apresenta um sum rio que poder servir como orienta o para o trabalho de elabora o do projeto de implanta o de VTS Contudo o solicitante poder incluir outras informa es julgadas pertinentes para melhor apresenta o do servi o a ser prestado Em
105. o que pode causar estresse ou redu o no per odo de dura o de um turno N o obstante o grau de automa o das fun es de aquisi o e acompanhamento de alvos registro grava o de dados an lise de conflito de tr fego alarme para desvios de rotas etc permite ao VTSO gerenciar um volume de tr fego muito maior sem sobrecarga o que contribui para redu o das Posi es Operacionais em um dado turno do Servi o Operacional As comunica es terra navio s o um elemento essencial do VTS mas cada comunica o gerada demanda tempo interpreta es e a es por parte do VTSO o que pode gerar eventual sobrecarga de trabalho O Controlador do VTS deve considerar esse aspecto ao elaborar os procedimentos para os navegantes e selecionar os pontos de notifica o na tentativa de buscar um equil brio entre as trocas de informa es importantes e as dispens veis A redu o no tr fego r dio pode ser obtida pela introdu o de procedimentos escritos conforme prescrito pela OMI e pela UIT Uni o Internacional de Telecomunica es que s o mais f ceis de entender e reduzem as dificuldades relacionadas com insuficiente profici ncia na l ngua inglesa tanto dos VTSO quanto dos navegantes Todavia compor mensagens em texto consome mais tempo o que influencia a carga de trabalho dos VTSO e tamb m deve ser levado em conta pelo Controlador do VTS As comunica es via r dio devem ser claras concisas e obedecer a procedimentos c
106. o tr fego como um todo Um TOS tem autoridade para dirigir o movimento das embarca es pela altera o das condi es do tr fego em casos excepcionais sendo que as circunst ncias em que isso pode ocorrer devem estar definidas nos procedimentos operacionais para cada rea VTS A autoridade de um TOS n o supera a compet ncia de um Comandante pela seguran a de seu navio S o exemplos de informa es que poder o tramitar entre o VTSO e usu rios no TOS e prioridade na movimenta o de navios para evitar o congestionamento ou situa es de perigo e movimenta o de embarca es com cargas perigosas ou poluentes que possam afetar o fluxo de navios e autoriza es de tr fego ou planos de navega o organiza o do espa o mar timo notifica o obrigat ria de manobras na rea VTS estabelecimento de rotas especiais limites de velocidade que devem ser observados situa es em desenvolvimento que exigem coordena o do tr fego de navios e _B l REV 1 NORMAM 26 DHN e atividades n uticas Ex regatas vela ou obras em andamento Ex dragagem ou coloca o de cabos submarinos que possam interferir com o fluxo de embarca es Servi o de Assist ncia Navega o NAS de Navigational Assistance Service um servi o adicional para o INS e TOS que prov informa es relevantes para a navega o a pedido de uma embarca o ou quando julgado necess rio por um operador de VTS de forma a contribuir p
107. ocais jun es de canais reas de manobra ou reas de precau o Tais limites devem constar dos planos esquem ticos do tr fego a serem divulgados no Guia Mundial de VTS World VTS Guide publicado pela IALA O n mero e tipo de embarca es que trafegam em uma determinada rea inclu do o tr fego local um dado significante Uma simples contagem das embarca es no entanto n o suficiente para se estabelecer algum crit rio As embarca es devem ser consideradas com respeito a seu tamanho capacidade de manobra fun o distribui o espacial e carga de forma a otimizar o servi o de tr fego e atender as necessidades dos diversos usu rios sem impor restri es indevidas a sua movimenta o A correta identifica o desses dados pode servir de base para a determina o de uma sub rea ou setor que seja particularmente ativa ou potencialmente arriscada para a navega o inclu das reas de produ o de petr leo e g s e de atividades militares como exerc cio de submarinos ou lan amento de foguetes Apesar de n o ser mandat rio para reas de VTS que tenham proje o sobre o Mar Territorial ou al m recomend vel estabelecer uma sub rea de aproxima o al m dos limites exteriores dos canais de acesso que tamb m cuide das embarca es em tr nsito e uma sub rea do tr fego interno para cuidar das vias naveg veis interiores onde geralmente se encontram os esquemas mais complexos de tr fego Caso ha
108. ogr fica 2 Plotar posi es nas cartas 3 Rumos verdadeiros e magn ticos 4 C lculos de Dire o velocidade dist ncia tempo c lculos 5 Mar s e correntes 6 Padr es de Tr fego 7 Corre o de Cartas e publica es Regulamento de abalroamentos Entender o conte do aplica o e prop sito do RIPEAM Aux lios Navega o Conhecimento dos v rios tipos de balizamento flutuante e sistemas de aux lio eletr nico navega o Equipamentos de Navega o Conhecimento b sico dos equipamentos de navega o de bordo e recursos eletr nicos de navega o Radar agulhas ECDIS etc Conhecimento de Bordo No es b sicas de 1 Terminologia de bordo 2 Diferentes tipos de navios e carga inclusive c digos de material perigoso 3 Estabilidade de navios 4 Sistemas de propuls o 5 For as externas 6 Procedimento de passadi o Avalia o de instru es em simulador credenciado e OJT inesperadas Exames e avalia o de instru es pr ticas em simulador credenciado e OJT utilizando cat logos de cartas cartas e publica es n uticas Exames e avalia o de instru es pr ticas em simulador credenciado e OST Exames e avalia o de instru es pr ticas em simulador credenciado e OST Avalia o de instru es pr ticas em simulador credenciado e OJT Exames e avalia o de instru es pr ticas em simulador credenciado e OST E 5
109. onal que as pessoas tendem a aceitar n veis de risco mais elevados se o gerente do risco de sua confian a o que mostra a import ncia de se manter comunica es amplas e efetivas com os usu rios para desenvolver e manter tal confian a A maioria das abordagens de gerenciamento de risco ir examinar as incertezas do meio e propor estrat gias para monitorar os eventos correspondentes de forma a acompanhar com tempestividade o desenvolvimento das a es e ajustar as medidas necess rias para contrapor as ocorr ncias inesperadas Uma correta avalia o de risco depende dos dados que se consiga reunir e da identifica o dos potenciais problemas que possam advir com o tempo O planejamento deve tentar ser pr ativo no sentido de n o se limitar a corrigir ocorr ncias passadas mas antecipar procedimentos que contribuam A 3 REV 1 NORMAM 26 DHN para evitar a ocorr ncia de eventos novos A t cnica para a identifica o dos riscos combina m todos criativos subjetivos e anal ticos objetivos na tentativa de se levantar o maior n mero poss vel de ameagas relevantes Estat sticas sobre acidentes colis es abalroamentos e iminentes colis es encalhes e avarias operacionais ex fora de leme entre outras podem ser importantes para a composi o do quadro de risco para uma determinada rea ou atividade mas importante uma avalia o criteriosa para n o supervalorizar os dados dispon veis De uma forma geral
110. onclus es de cursos subsequentes ser o averbadas no verso do certificado inicial e lan adas na caderneta registro Para cada um desses cursos ser emitida uma nova c dula de habilita o e uma nova licen a obedecendo ao mesmo procedimento descrito no par grafo anterior A caderneta registro expedida com uma folha inicial com foto e dados de identifica o de seu _E 1 REV 1 NORMAM 26 DHN dono e deve ser utilizada para o lan amento dos dados pessoais relacionados com a atividade no VTS tais como e Data de conclus o de curso e institui o de ensino e N mero da licen a e Data de conclus o com aproveitamento de OJT para um VTS espec fico com nome do instrutor respons vel e Data de qualifica o para o Servi o Operacional como Operador ou Supervisor Centros VTS para os quais est qualificado Per odo de afastamento do servi o superior a tr s meses Per odo de afastamento do servi o igual ou superior a um ano Resultado das avalia es anuais Data de qualifica o para a fun o de instrutor de OJT e Centros VTS em que pode atuar Data de perda de qualifica o e Processo e data da requalifica o Um Supervisor ou VTSO perde sua qualifica o se ficar afastado do servi o por per odo superior a seis meses ou em caso de ser considerado inabilitado para o desempenho das suas tarefas nas avalia es anuais que o Centro VTS ser submetido A perda da qualifica o implica no afastamento compuls rio
111. organizado o VTSO sabe com razo vel anteced ncia quais as ocorr ncias esperadas para seu turno salvo casos de emerg ncia ou an malos Com base nos planos de navega o por exemplo poss vel conhecer o ETA ou ETD de algum transporte especial o que permite antecipar as medidas a serem adotadas para sua passagem Isso tamb m v lido para restri es de tr fego e procedimentos tempor rios para as vias naveg veis Em condi es de tr fego reduzido um nico VTSO pode cuidar das fun es de INS e TOS a menos que haja medidas de TOS ativas quando ent o recomend vel a presen a de um segundo VTSO Para estabelecer um crit rio relativo a volume de tr fego necess rio conhecer os conceitos de Horas de Pico Movimento M dio das Horas de Pico e Instantes de Pico No transcorrer das atividades mar timas dentro de uma rea de VTS haver momentos do dia com um significativo incremento no movimento de embarca es como no caso do transporte de passageiros para o trabalho nos per odos F 3 REV 1 NORMAM 26 DHN matutino e vespertino Nesses casos havera um pico de trafego e necessario identificar as horas do dia em que isso acontece Tais horas s o denominadas Horas de Pico HP que s o as horas de maior volume de tr fego em um dia As embarca es consideradas nessa estimativa s o apenas as embarca es de participa o obrigat ria que s o aquelas para as quais existe expectativa de troca de comunica es
112. orretos de forma a reduzir o risco de mal entendidos As Frases Padr o para as Comunica es Mar timas SMCP de Standard Marine Communications Phrases aprovadas pela Resolu o A 918 22 da OMI devem ser utilizadas sempre que poss vel pois simplificam as comunica es e reduzem o tempo para a F 1 REV 1 NORMAM 26 DHN troca de informa es No entanto tanto o Controlador do VTS quanto os VTSO devem estar conscientes de que nem todas as embarca es participantes s o versadas nesse tipo de fraseologia A utiliza o de outros recursos para a troca de informa es com o navegante como o VHF DSC Chamada Seletiva Digital e o AIS pode contribuir para reduzir a carga de trabalho Outro aspecto relativo s comunica es exteriores diz respeito utiliza o de telefones Devido natureza do VTS e das informa es de que disp e diante da necessidade e interesse dos Servi os Aliados e outros usu rios pode haver um significativo afluxo de liga es telef nicas rotineiras ou em situa es especiais que ir o contribuir para a distra o e aumento da carga de trabalho dos VTSO Assim sendo o Controlador do VTS deve adotar procedimentos espec ficos com rela o utiliza o de telefones no Centro VTS com vistas a aumentar a efici ncia do Servi o Operacional ou considerar o acr scimo de uma Posi o Operacional possivelmente um Supervisor para cuidar desse tipo de contato O risco de ocorrerem incidentes
113. os podem ser estabelecidas linhas recomendadas que definem uma rota pr estabelecida e livre de perigos sobre a qual o navegante deve procurar manter se todo o tempo Essa t cnica mais bem empregada em conjun o com aux lios eletr nicos navega o desde que o navegante tamb m disponha de recursos eletr nicos de navega o a bordo Ponto de n o retorno em portos com significativas amplitudes de mar pode ser necess rio identificar pontos de n o retorno ou pontos de abortamento de forma a permitir que um navio retorne para guas seguras fundeadouro ou ber o no caso de algum imprevisto que atrase a manobra e comprometa o tr nsito dentro do prazo de mar favor vel Tr fego em uma faixa de navega o para efeito do dimensionamento geom trico a largura de um canal medida entre as soleiras dos taludes laterais na profundidade de projeto do canal A largura m nima recomendada fun o entre outros par metros da boca do navio de projeto e se os taludes s o inclinados ou verticais Para canais estreitos haver circunst ncias em que s haver uma faixa de navega o dispon vel e o fluxo do tr fego ocorrer em um nico sentido por vez Tr fego em duas faixas de navega o para canais largos ou para embarca es pequenas o tr fego de duplo sentido pode ser permitido o que implica no cruzamento rotineiro de embarca es As ultrapassagens podem estar sujeitas a aprova o pr via c
114. os casos em que planos de conting ncia n o estejam dispon veis o Controlador do VTS deve prestar todo o apoio poss vel sem comprometer suas responsabilidades com o servi o do tr fego By qr ga REV 1 NORMAM 26 DHN No nivel nacional o Comando do Controle Naval do Trafego Maritimo COMCONTRAM que opera o SISTRAM e distribui as informa es oriundas do PREPS e o Centro de Hidrografia da Marinha CHM que o respons vel pela divulga o dos Avisos aos Navegantes e pelo Servi o Meteorol gico Marinho tamb m desempenham papel de Servi os Aliados Embarca es participantes S o todas as embarca es em condi es de interagir com o VTS A participa o dessas embarca es pode ser obrigat ria ou passiva Na participa o obrigat ria o navegante deve observar os Procedimentos para os Navegantes na Area de VTS Participar o obrigatoriamente todas as embarca es integradas ao Sistema de Informa es sobre o Tr fego Mar timo SISTRAM demais embarca es que disponham de AIS A e todas as embarca es com AIS B que efetuem o transporte comercial de passageiros inclu do o transporte tur stico na rea de VTS Para rebocadores e empurradores a participa o obrigat ria quando em servi o para qualquer comprimento de reboque ou comboio A participa o passiva para as demais embarca es com AIS B e outras embarca es que possuam comunica o em VHF como embarca es de recreio e pesca que apesa
115. p www worldvtsguide org da Internet a publica o prov aos navegantes informa es claras e concisas de forma escrita ou diagram tica sobre aspectos operacionais de Centros VTS pelo mundo TALA International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities organiza o n o governamental e sem fim lucrativo que se constitui no organismo mundialmente reconhecido no dom nio dos Aux lios Navega o por conta dos estudos t cnicos e normativos que realiza sobre o assunto O Brasil membro desde 1959 e parte do seu Conselho Consultivo desde 1998 INS Information Navigation Service tipo de servi o VTS que prov informa es essenciais e tempestivas para assistir os processos de tomada de decis o a bordo transmitidas em intervalos regulares ou por solicita o do navegante Um Servi o de Informa o o mais b sico dos servi os prestados por um VTS LPS Local Port Service servi o aplic vel a um porto onde foi identificado que a partir de um estudo de viabilidade baseado na sua avalia o de riscos operacionais e volume de tr fego mar timo que a implanta o de um VTS medida excessiva ou inadequada NAS Navigational Assistance Service servi o adicional para o INS e o TOS que prov informa es relevantes para a navega o a pedido de uma embarca o ou quando julgado necess rio por um operador de VTS de forma a contribuir para o processo de tomada de decis o a bordo
116. r rio noturno deve haver ilumina o encarnada para a torre de forma a contribuir para facilitar a vis o externa Por outro lado necess rio prover as instala es de medidas de seguran a para salvaguardar seu C 5 REV 1 NORMAM 26 DHN pessoal e seus equipamentos Especial considera o deve ser dada ao local de constru o da esta o e do posicionamento de seus sensores Uma esta o de VTS pode constituir um alvo potencialmente vantajoso para amea as difusas como a es terroristas ou roubo puro e simples e nem sempre a melhor posi o geogr fica a que oferecer melhores condi es de seguran a Da mesma forma a instala o de sensores remotos sem guarda direta pode exp los a o de v ndalos se n o forem tomadas medidas cautelares adequadas A escolha do local de constru o da esta o tamb m deve levar em considera o a facilidade de acesso que ir contribuir para a facilidade log stica e de forma indireta para a seguran a do pessoal Acessos que atravessem reas particularmente perigosas com elevado ndice de criminalidade podem causar transtornos diversos principalmente no caso de ser necess ria a rendi o de servi o noturno ou o acesso de uma equipe de manuten o a qualquer hora Localiza o distante e vias inadequadamente pavimentadas tamb m podem representar custo adicional para o esfor o log stico C 6 REV 1 NORMAM 26 DHN Ap ndice 2 ao Anexo C PROJETO DE
117. r de monitoradas pelo VTS por meio de AIS ou radar s eventualmente participam da troca de comunica es com os Operadores de VTS Na participa o passiva recomendado ao navegante que adote os Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS quando transitar nas vias naveg veis utilizadas pelas embarca es com participa o obrigat ria de forma a evitar conflitos de tr fego indesej veis Os navios e embarca es mi das da MB bem como navios de guerra estrangeiros s o enquadrados na participa o passiva As demais embarca es que comp em o tr fego local e que n o tenham condi es de interagir com o VTS s o denominadas de n o participantes AIS Automatic Identification System Originalmente a composi o da imagem de tr fego de um VTS dependia dos dados obtidos por radar radiogoni metro observa o visual ou informa es radiotelef nicas com variados graus de imprecis o A introdu o de AIS como sistema componente do VTS teve substancial impacto no desenvolvimento e apresenta o da imagem de tr fego no que diz respeito identifica o e acompanhamento de embarca es al m de simplificar a troca de informa es com o navegante e prover informa es adicionais que auxiliam o gerenciamento do tr fego Um AIS integrado a um VTS n o s permite maior acur cia na identifica o e no posicionamento das embarca es como tamb m contribui para reduzir problemas de perda de acompanhamento quando
118. r obter a Licen a para Funcionamento de Esta o para o Centro VTS emitida pela Ag ncia Nacional de Telecomunica es ANATEL Da mesma forma todo equipamento de r dio transmiss o para operar no Brasil tamb m deve estar homologado pela ANATEL Radiotelefonia o elemento prim rio pelo qual o VTS troca informa es com os usu rios principalmente em situa es de emerg ncia e dividida nas faixas de frequ ncia de VHF para curtas dist ncias e HF para longas dist ncias de acordo com as classes de emiss o constantes em tabela pr pria da Uni o Internacional de Telecomunica es UIT Os requisitos para radiotelefonia em VHF e HF para um VTS dever o ser estabelecidos de acordo com o preconizado nas normas nacionais e internacionais As publica es da IALA principalmente a Recomenda o IALA V 128 Operational amp Technical Performance Requirements for VTS Equipment poder o fornecer informa es detalhadas sobre o assunto de forma a orientar o planejamento das comunica es em um VTS 04 RADIOGONI METRO Outro equipamento pass vel de emprego por um Centro VTS o radiogoni metro RDF de Radio Direction Finding utilizado para correlacionar a fonte de uma transmiss o com um determinado alvo e com isso contribuir para a identifica o de embarca es Como um RDF isolado consegue captar apenas a marca o da transmiss o necess rio haver duas ou mais esta es de RDF para se conseguir dete
119. ra contrap las Apesar de n o ser fact vel antever toda e qualquer emerg ncia poss vel relacionar aquelas com maior probabilidade de acontecer ou cuja ocorr ncia seja particularmente danosa e concentrar esfor os sobre elas O Controlador do VTS deve ter em mente que uma Equipe Operacional preparada apenas para tratar do servi o convencional provavelmente ficar sobrecarregada em caso de acidentes ou diante de eventos inesperados Dessa forma um Centro VTS deve possuir planos de conting ncia para lidar com ocorr ncias internas e externas que afetem o bom andamento do Servi o Operacional Nos planos devem constar as eventuais necessidades de altera o nos n veis de guarnecimento com a convoca o extempor nea do pessoal fora da escala de servi o do dia e outros arranjos que se fizerem necess rios para a sua execu o No caso de ocorr ncias internas os planos de conting ncia devem prever procedimentos para Falhas em sistemas Perda de comunica es externas e internas Perda de funcionamento de algum sensor Inc ndio ou alagamento do Centro VTS Evacua o for ada do Centro VTS Emerg ncias m dicas e 3 2 REV 1 NORMAM 26 DHN e Incidentes de seguran a E de uma forma geral os planos dever o conter e A es de atenua o e Procedimentos para aviso aos usu rios e Op es de retraimento e e Registro das a es tomadas Nas ocorr ncias externas as situa es podem variar desde eventos
120. rar A tabela abaixo sugere o n mero de VTSO por turno do Servi o Operacional T em fun o do tipo de servi o prestado da dura o do turno e do MHP para opera o de rotina de planos esquem ticos de tr fego simples O preenchimento da posi o de Supervisor quando opcional indicado por op o que tamb m pode significar Supervisor com hor rio de turno diferenciado 12 ou 24 horas Tal no o pode trazer alguma contribui o na avalia o da quantidade de postos que devem compor o Centro VTS na elabora o do projeto da torre MHP T Servi o 1 gt 20 30 gt 30 40 VTSO Superv VTSO gt 40 Superv O 1 he helo eealv mm a NOS pa o go mm m yo N jm a am ma 1 E NN e op NOR op op 1 NNN NNJN p 1 1 1 1 1 1 1 Ww UY N F 4 Tab 1 posi es operacionais por turno com base no MHP REV 1 NORMAM 26 DHN O terceiro conceito o de Instantes de Pico IP est relacionado com o eventual ac mulo de tr fego em um curto intervalo de tempo Um instante de pico pode ocorrer a qualquer hora do dia apesar de que seja mais prov vel em uma HP O que caracteriza um instante de pico s o v rias embarca es solicitarem o VTS ao mesmo tempo o que ir gerar uma sobrecarga moment nea para o VTSO A capacidade de um VTSO lidar com um instante de pico depender do tipo de ser
121. ras fontes Em algumas circunst ncias os dados provenientes do AIS como posi o rumo e velocidade de uma embarca o podem ser redundantes ou conflitantes com os dados obtidos por outros sensores _C 4 REV 1 NORMAM 26 DHN Ao se avaliar o grau de confian a em uma determinada informa o importante considerar o n vel de valida o que pode ser obtido de cada fonte de forma que a informa o final apresentada para o Operador de VTS seja a mais apurada poss vel Nesses casos o sistema deve conter dispositivos que permitam analisar e selecionar os dados de maior valor para a gera o da imagem do tr fego o que deve compor um requisito na sele o dos sistemas comerciais de VTS dispon veis para aquisi o Comunica es e pontos de notifica o importante ter em mente que as comunica es por r dio s o parte essencial da monitoriza o ativa e t m o potencial de consumir valioso tempo e aten o de um Operador de VTS Apesar de os sistemas eletr nicos permitirem grande parte de automa o na troca de informa es principalmente quando se disp e de AIS como parte componente do VTS o contato radiotelef nico o meio pelo qual se estabelece o v nculo direto entre o navegante e o Operador de VTS Ademais a radiotelefonia o meio mais expedito de divulgar informa es que requeiram conhecimento e provid ncias imediatas por parte do navegante Assim sendo de forma a contribuir para a efici ncia do
122. rea a ser Evitada rea de natureza perene em cujos limites a navegac o pode ser particularmente perigosa ou em que seja necess ria extrema cautela em face dos obst culos a navega o que possa conter Definem uma rea geogr fica que deve ser evitada por toda a navega o com exce o das embarca es autorizadas a nela ingressar rea de Fundeio Proibido s o reas onde o fundeio n o permitido seja pela presen a de constru es submarinas seja para conserva o do meio ambiente marinho Apesar de que um fundeio s deva ser realizado nos fundeadouros assinalados pode haver circunst ncias em que seja adequado assinalar uma rea particular de fundeio proibido de forma a real ar o trecho protegido inclusive para o pequeno navegador rea de Precau o nos pontos especialmente sens veis para a navega o onde possa haver invers es s bitas de correntes ou no cruzamento de uma via naveg vel com um esquema de separa o de tr fego por exemplo recomend vel haver uma indica o de precau o que alerte o navegante para aquela passagem Nota explicativa pode acompanhar a representa o cartogr fica caso se fa a necess rio algum coment rio adicional sobre que precau es tomar Canais e Vias Largas Balizadas nas situa es em que as vias naveg veis sejam suficientemente amplas poss vel estabelecer um canal de guas profundas inscrito em uma via larga balizada de forma que embarca es de
123. ridade Mar tima O CAMR analisar o projeto e emitir um parecer para aprecia o pelo Grupo T cnico de Sinaliza o N utica GTSN rg o assessor do DHN para assuntos dessa natureza Ap s concord ncia do GTSN o processo segue para aprecia o e aprova o do Diretor de Hidrografia e Navega o DHN que emitir a respectiva Licen a de Implanta o por meio de uma Portaria que ser publicada no Di rio Oficial da Uni o DOU A licen a da Autoridade Mar tima para a implanta o de VTS n o desobriga o proponente de observar quaisquer aspectos legais pertinentes incluindo os n veis estaduais e municipais que n o tenham sido previamente levantados durante a avalia o inicial da responsabilidade do proponente a conformidade legal do processo em todos os seus est gios No tempo oportuno o proponente encaminhar um pedido de licenciamento para opera o do Centro VTS ao CAMR tamb m por meio de of cio via Agente Local da Autoridade Mar tima cujo procedimento e documenta o necess ria constam do Anexo G dessa norma As autoriza es posteriores para NAS ou TOS seguem o mesmo procedimento que o licenciamento inicial e s o denominadas Autoriza es para Presta o de Servi o Durante a fase de implanta o e licenciamento o futuro Controlador do VTS atuar como ponto de contato com o CAMR 02 CONTROLADOR DO VTS Comp em as atribui es do Controlador do VTS e Garantir que o VTS seja operado em confo
124. rigua o de acidentes ou incidentes de navega o mas tamb m para avaliar altera es no padr o do tr fego e como recurso de ensino A frequ ncia de coleta de dados para grava o deve ser determinada pelo Controlador do VTS com base nas caracter sticas de cada equipamento e na capacidade de armazenagem de seu sistema Todos os dados devem ser gravados automaticamente com capacidade de serem reproduzidos em um sistema separado ou seja sem necessitar dos equipamentos e sistemas dedicados opera o do VTS Tal requisito deve incluir a capacidade de reproduzir os dados de cada sensor individualmente e de D 6 REV 1 NORMAM 26 DHN remontar a imagem do tr fego na totalidade com a fus o dos dados de todos os sensores contribuintes Dados de voz provenientes das radiocomunica es devem ter grava o cont nua Dados da imagem de tr fego obtidos por radar e AIS podem ser gravados por exemplo com base no menor intervalo de notifica o em vigor Dados de v deo podem ter intervalos de grava o fixos e qualidade vari vel quadros por segundo resolu o e per odo por exemplo com op o de ajuste por parte do VTSO para ocasides especiais Dados ambientais podem ter intervalos mais amplos O requisito a observar que todos os dados sejam gravados com base em uma refer ncia de tempo nica que permita correlacion los com facilidade O prazo de arquivamento m nimo obrigat rio para todos os dados de 30 dias corrido
125. rmidade com seu prop sito e com estas normas e Garantir que sejam observados os padr es estabelecidos pela Autoridade Mar tima para qualifica o de pessoal equipamentos e sistemas a serem empregados no VTS e Garantir a escuta permanente nas frequ ncias de r dio designadas e Garantir que os servi os a serem divulgados para a rea VTS estejam dispon veis nos hor rios de funcionamento da esta o e Garantir a harmoniza o do VTS com a rede de Aux lios Navega o AtoN local e demais servi os aliados e Conduzir o servi o em conformidade com as Normas emanadas pelas Capitanias dos Portos Delegacias ou Ag ncias da sua rea e Providenciar a divulga o em Aviso aos Navegantes das altera es do servi o na rea VTS e Observar os Avisos aos Navegantes emitidos para sua rea VTS por outras fontes e Considerar conforme apropriado a participa o da praticagem local n o s como usu rio mas como fonte de informa es para melhoria do servi o e Estabelecer os Procedimentos Operacionais de rotina e para emerg ncias a serem cumpridos pelos Operadores de VTS sujeitos a pr via aprova o da Autoridade Mar tima e Estabelecer os Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS tamb m sujeitos a pr via aprova o da Autoridade Mar tima e Propor inser o de NAS ou reclassifica o para TOS dos servi os que presta em sua rea VTS e e Encaminhar para o CAMR as informa es do VTS para publica o n
126. rminar uma posi o com razo vel precis o O VTSO dever ter a capacidade de suprimir a informa o de RDF de sua tela caso considere oportuno uma vez que o sinal de RDF n o adequado para o acompanhamento de alvos 05 AIS Automatic Identification System Dentro do escopo do VTS o prop sito de um AIS contribuir para identifica o de embarca es acompanhamento de alvos e simplifica o da troca de informa es pela redu o dos contatos por radiotelefonia e fornecimento dos dados b sicos de navega o e outras informa es de interesse O AIS torna a navega o mais segura por elevar a percep o do quadro situacional tanto para o VTSO quanto para o navegante e aumentar a probabilidade de detectar embarca es por tr s de curvas em canais ou rios ou por tr s de ilhas ou outros obst culos que impe am a visada direta O AIS tamb m contribui para solucionar um problema inerente aos radares ao detectar embarca es mi das equipadas com AIS em mar grosso ou chuva forte Existem duas classes de AIS para uso em embarca es O AIS Classe A um equipamento obrigat rio para os navios SOLAS enquanto que o AIS Classe B de instala o volunt ria estando presente principalmente em embarca es de menor porte ou voltadas para lazer _p2 REV 1 NORMAM 26 DHN Os requisitos b sicos para um AIS no contexto do VTS dever o ser estabelecidos de acordo com o preconizado nas normas nacionais e internacionais
127. rsonnel V 119 Recommendations of Vessel Traffic Services V 120 Vessel Traffic Services in Inland Waters V 125 Use and Presentation of Symbology at a VTS Centre including AIS V 127 Operational Procedures for Vessel Traffic Services V 128 Operational amp Technical Performance Requirements for VTS Equipment V 136 Participation in the World VTS Guide V 145 Inter VTS Exchange Format IVEF Service A 126 Use of the AIS in Marine Aids to Navigation Service O 132 Quality Management for Aids to Navigation Authorities 0 134 IALA Risk Management Tool for Ports amp Restricted Waterways Guidelines 1014 Accreditation of VTS Training Courses 1017 Assessment of Training Requirements for Existing VTS Personnel Candidate Operators amp Revalidation of VTSO Certificates 1018 Risk Management 1027 Simulation in VTS Training 1028 AIS Operational Issues 1029 AIS Technical Issues 1032 Aspects of Training of VTS Personnel Relevant to the introduction of AIS 1045 Staffing Levels for VTS personnel 1046 Response Plan for Marking New Wrecks 1050 Management amp Monitoring of AIS Information _H 1 REV 1 NORMAM 26 DHN 1052 Use of Quality Management Systems for Aids to Navigation Service Delivery 1055 Preparing for a Voluntary IMO Audit on VTS Delivery 1056 Establishment of VTS Radar Services 1068 Provision of NAS by VTS 1070 VTS Role in Managing Restricted or Limited Access Areas 1071 Establishment of a VTS Beyond T
128. s Exceto os casos de averiguac o de acidentes ou incidentes de navegac o a massa de dados gravados tem car ter restrito e sua divulga o deve ser revestida de cuidados necess rios a fim de evitar que sejam utilizados indevidamente Sistema operacional N o h requisitos espec ficos sobre o sistema operacional computacional a ser utilizado no Centro VTS desde que n o interfira com os demais requisitos previstos nesta norma 10 DOCUMENTACAO DE APOIO On the Use of the Automatic Identification System AIS in Marine Aids to Navigation Services Recomendag o IALA V 125 On the Use and Presentation of Symbology at a VTS Centre Recomendag o IALA A 126 Recomenda o TALA NOS Operational amp Technical Performance Requirements for VTS Equipment Orienta o IALA 1026 On AIS as a VTS Tool Orienta o IALA 1028 Operational Issues On The Automatic Identification AIS Orienta o IALA 1056 Establishment of VIS Radar Services IEC 62320 Maritime navigation and radiocommunication equipment and systems Automatic identification system AIS IEC 62288 Maritime navigation and radiocommunication equipment and systemsStandard Radar Definitions IEEE Std 686 Standard Radar Definitions IHO S52 Specifications for Chart Content and Display Aspects of ECDIS D7 REV 1 NORMAM 26 DHN Anexo E PESSOAL 01 PROCESSO DE SELE O As caracter sticas do trabalho em Centros VTS exigem que o pesso
129. s e e Relatar para o Controlador do VTS para o Gerente ou para os Supervisores respons veis todas as defici ncias pr OJT que identificar no pessoal em treinamento Uma responsabilidade especial para Operadores e Supervisores est relacionada com a passagem do servi o de um quarto para o seguinte passagem de quarto ou quando da reassun o do servi o em VTS que n o opere por 24 horas O Controlador do VTS deve estabelecer procedimentos formais para essas situa es em que devam constar pelo menos informa es sobre e Hor rios de passagem de quarto e de encostar e reassumir o servi o e Procedimentos de aviso aos usu rios antes de encostar e ap s reassumir o servi o e M todo de documentar a passagem de quarto ou reassun o do servi o F 6 REV 1 NORMAM 26 DHN e Situa o atual do tr fego e Desenvolvimentos esperados na situa o do tr fego e Atividades especiais em andamento como SAR opera es militares incidentes regatas e outras e Condi es ambientais e Desempenho e disponibilidade dos equipamentos e Condi o dos servi os aliados no que couber e e Disponibilidade de pessoal para o caso de emerg ncias Da mesma forma pode haver situa es em que seja importante monitorar uma embarca o continuamente pela caracter stica de sua carga por quest es de seguran a ou por necessidade de assist ncia Os procedimentos para a transfer ncia de tais embarca es entre setores adjace
130. s detalhes de execu o da manobra devem ser deixados por conta do pessoal de bordo e deve haver cuidado para n o interferir na responsabilidade do Comandante pela seguran a da navega o de seu navio ou em seu tradicional relacionamento com os Pr ticos Por isso de todo recomend vel que as instru es emitidas por um operador de VTS sejam orientadas para o efeito desejado da manobra ou seja em termos de resultado a alcan ar ex h um alto fundo pela proa e guas seguras encontram se a bombordo Um NAS n o disseminar orienta es do tipo a es a empreender ex guinar para bombordo para evitar alto fundo pela proa salvo em circunst ncias excepcionais quando solicitado pelo navegante ou em caso de perigo extremo permanecendo no entanto a responsabilidade final da manobra a cargo do navegante 02 FUN ES DO VTS A efici ncia de um VTS depender da confiabilidade e continuidade das comunica es bem como de sua capacidade de prover informa es claras e precisas A qualidade das medidas de preven o de acidentes depender da capacidade dos sistemas de detectar uma situa o de perigo iminente e de divulgar avisos tempestivos para contrap las O n vel das fun es associadas a cada um dos servi os depender das particularidades locais e do volume e caracter sticas do tr fego mar timo de cada rea VTS S o as seguintes as fun es associadas a cada um dos servi os de VTS No Servico de In
131. s est o atualizadas de forma tempestiva e precisa com colet nea completa da documenta o relevante 2 As altera es de dados em uso no VTS s o registradas com precis o 3 Os aux lios navega o na rea de VTS est o funcionando dentro de par metros normais carta publica es Organiza es Mar timas Exames e avalia o do desempenho em simulador credenciado e OJT Exames e avalia o de Interpretar as altera es corretamente e implement las com a devida presteza assim que recebidas Identificar com tempestividade o mau funcionamento de um aux lio navega o na rea Conhecer as organiza es mar timas instru es pr ticas em Conhecer e compreender as responsabilidades e relacionadas com a navega o e sua simulador credenciado e atividades das organiza es rea de atua o OJT Gerenciamento do Porto Conhecimento s lido das opera es do porto e habilidade para coordenar ais De informa es relativas a Exames e avalia o de Conhecer as responsabilidades e atividades relativas 1 Praticagem instruc sti aos servi os aliados PD eat instru es praticas em Compreender e aplicar os m todos pelos quais as 2 Planos de conting ncia simulador credenciado ely liga es com cada um dos servi os aliados pode ser 3 Seguranga OJT 4 Rebocadores e reboque 5 Agentes mar timos 6 Outros servi os aliados feita E 6
132. s par metros estabelecidos no tem 4 do Anexo E desta norma quanto s compet ncias a serem perseguidas na forma o de pessoal de acordo com a fun o a ser exercida no VTS Exemplos que poder o ser inclu dos na proposta a crit rio da empresa proponente a Sistem tica de avalia o das disciplinas b A aprendizagem do aluno ser aferida por meio de provas trabalhos e do desempenho nas tarefas executadas c Ser considerado aprovado no curso disciplina est gio treinamento o aluno que obtiver avalia o citar segundo os crit rios definidos pela empresa proponente para avalia o d Procedimento em caso de reprova o por falta de aproveitamento e Procedimento em caso de reprova o por baixa frequ ncia s aulas e f O aluno que alcan ar aprova o no curso est gio treinamento e obtiver frequ ncia m nima exigida receber o respectivo certificado de conclus o em cumprimento ao Anexo E desta norma Incluir outras observa es julgadas pertinentes 02 5 CREDENCIAMENTO DO CURSO Citar o status das provid ncias necess rias para o cumprimento dos procedimentos regulamentares visando a aprova o do curso pelo Diretor do CAMR de acordo esta norma Exemplos que poder o ser inclu dos na proposta a Associa o da institui o de ensino e treinamento IALA b Corpo docente com instrutores habilitados e com experi ncia no trabalho em Centro VTS estando aptos para ministrar
133. sem participar em qualquer hip tese da manobra das embarca es OJT On the job training treinamento de familiariza o realizado no Centro VTS em que um Operador de VTS VTSO prestar servi o versando sobre geografia local regulamentos e procedimentos adotados servi os a serem prestados pelo VTS instala es e equipamentos utilizados etc Pontos de notifica o posi es espec ficas localizadas na rea VTS nos quais uma embarca o participante dever reportar sua posi o de forma a contribuir para r pida identifica o pelo VTSO das embarca es que ser o monitoradas e organiza o das comunica es Podem estar relacionados a uma coordenada geogr fica definida rea ou ponto consp cuo devendo suas localiza es serem de f cil compreens o pelos futuros usu rios Servi o Aliado servi o existente nas reas portu rias e envolvido na passagem segura e eficiente do navio pela rea VTS podendo a crit rio da Autoridade Portu ria receber e utilizar os dados produzidos pelo VTS para realizar de forma mais eficaz sua tarefa SOP Standard Operating Procedures s o procedimentos padr es baseados nas diferentes situa es que poder o ocorrer na presta o do servi o e que ser o adotados pelo pessoal que atua na opera o de Centro VTS Dever o ser abrangentes definidos com clareza atualizados e constantes de um manual de pronto uso dispon vel para o pessoal de servi o nos VTS 1
134. ser iniciada pelo indicador correspondente o que aumenta a probabilidade da mensagem ser corretamente compreendida Nos casos em que o VTSO tiver certeza de que seu interlocutor versado na l ngua portuguesa comunica o com pr ticos ent o os indicadores poder o ser falados em portugu s caso contr rio dever o ser utilizados os indicadores somente em ingl s N o recomend vel a pr tica de usar os indicadores em ingl s e na sequ ncia repeti los em portugu s Cabe ao Controlador do VTS coordenar com os servi os aliados a utiliza o dessas mensagens no mbito das opera es portu rias principalmente com a praticagem local Exemplos de Mensagens Tipo 1 INSTRUCTION Vessel No Name do not cross the fairway 2 QUESTION Vessel No Draft what is your present maximum draft 3 ANSWER My present maximum draft is zero seven meters 4 SOLICITA O Por favor permane a atento neste canal e 5 INTEN O Vou reduzir minha velocidade Comunica o por AIS Para as embarca es de participa o obrigat ria por estarem equipadas com equipamentos de AIS A ou B a transmiss o de certos tipos de mensagem pode ser feita por esse sistema O tr mite de informa es por AIS deve ser objeto de SOP espec fico que oriente os VTSO para as ocasi es em que devam fazer uso desse recurso em face das limita es existentes O Controlador do VTS deve considerar que a uti
135. servi o e para o gerenciamento do tr fego por parte dos Operadores de VTS podem ser estabelecidos pontos de notifica o espec ficos nos quais uma embarca o participante deva reportar informa o relevante para o tr fego como entrada ou sa da de uma sub rea ou setor ou da rea de VTS propriamente dita aproxima o de rea de Precau o ingresso ou sa da de canal recebimento de pr tico etc Os Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS estipular o que informa es devem ser prestadas em que circunst ncias Os pontos de notifica o contribuem para a organiza o das comunica es por estabelecerem uma ordem para as chamadas de rotina o que permite otimizar o tempo do Operador de VTS e aumentar o n mero de embarca es monitoradas em um dado instante Log stica Um planejamento bem elaborado determinar requisitos funcionais adequados que n o incorram em gastos desnecess rios de implanta o e opera o O correto dimensionamento entre o desempenho e o custo desde a aquisi o at a baixa do servi o de um equipamento ou sistema deve considerar o apoio log stico em todas as fases do projeto Quando se faz um estudo do custo de um equipamento ou sistema estendido a todo seu per odo de vida o apoio log stico usualmente representa o maior item desse custo A utiliza o de tecnologias dispon veis e testadas contribui para os tr s grandes atributos do apoio log stico oportunidade pela rela o custo
136. te o transcorrer do ano Por fim o Controlador do VTS tamb m dever estar atenta aos tipos de estresse relacionados com cargas de trabalho muito altas ou muito baixas que podem afetar a efici ncia do servi o a seguran a operacional e a sa de e motiva o do pessoal Ao passo em que cargas de trabalho muito altas podem causar efeitos mais facilmente compreens veis como fadiga e irritabilidade as cargas de trabalho muito baixas ocasionadas por excesso de pessoal podem levar a longos per odos de inatividade com consequente monotonia aborrecimento desaten o e reduzida oportunidade para um indiv duo desenvolver suas habilidades profissionais Tais circunst ncias podem levar a atitudes indesej veis dentro do contexto do VTS e devem ser observadas na elabora o das escalas do Servi o Operacional F 2 REV 1 NORMAM 26 DHN 02 POSICOES OPERACIONAIS E VOLUME DO TRAFEGO Comparativamente com as velocidades desenvolvidas pelos veiculos terrestres e aeronaves as velocidades no mar s o baixas e podem parecer de f cil controle Contudo a dificuldade no mar est em vencer a in rcia das embarca es com os limitados recursos de frenagem e manobra Na navega o em guas restritas uma embarca o pode cobrir 300 metros razoavelmente em um minuto o que representa uma grande dist ncia para as passagens estreitas para cruzamentos em reas de precau o para situa es de conflito de tr fego rumo de colis o ou quando o
137. tidos para o navegante utilizam a mensagem 8 dos AIS AtoN por ser modernamente o meio mais pr tico de faz lo No Centro VTS as informa es detectadas referentes a polui o dever o ser disponibilizadas em formatos gr fico ou num rico para utiliza o dos VTSOs de modo a permitir que sejam adotadas as medidas previstas nos planos de conting ncia ambiental _p 4 REV 1 NORMAM 26 DHN 08 APRESENTACAO DE DADOS O advento das cartas n uticas eletr nicas trouxe muitos beneficios para o VTS ao permitir a superposi o da imagem de tr fego sobre um fundo corretamente cartografado Todavia para garantir a confiabilidade de tal representa o necess rio que tanto o VTSO quanto o navegante estejam enxergando a mesma base cartogr fica adequadamente atualizada sem o que a seguran a da navega o poderia ser comprometida Para tanto requisito mandat rio que o sistema que atenda o VTS seja compat vel com as Cartas N uticas Eletr nicas oficiais produzidas pela DHN e que utilizem o Datum WGS 84 Em concomit ncia a compila o de uma imagem de tr fego precisa em um Centro VTS depende substancialmente de como os dados s o apresentados para o VTSO sem o que pode haver sobrecarga de servi o mascaramento de informa o e eventuais erros de interpreta o com consequente preju zo para o servi o como um todo fundamental que nenhuma informa o superposta sobre a imagem de tr fego obscure a ou cause confus o
138. tre as linhas de tr fego Os crit rios para se definir as dimens es e profundidades de uma linha de tr fego devem ser os mesmos utilizados para a constru o de canais Fundeadouros a exist ncia de fundeadouros pr definidos um recurso importante para a navega o pois permite aos navios procurar abrigo seguro em caso de mau tempo ou de avaria ou simplesmente ter um local adequado para aguardar sua vez de adentrar um porto Ao se estabelecer reas para fundeio deve ser considerada a prote o oferecida contra vento mar e demais embarca es a profundidade a ten a e a proximidade dos canais Fundeadouros especiais devem ser designados para navios que transportem cargas perigosas ou que tenham algum outro tipo de restri o ex propuls o nuclear Gerenciamento de janelas de tr fego em vias especialmente congestionadas pode ser necess rio estabelecer prazos espec ficos para que um navio inicie ou complete seu tr nsito em parte ou em todo o canal de forma a n o atrasar ou interromper o tr fego das demais embarca es que acessem a mesma rea O gerenciamento de janelas de tr fego consiste portanto em encaixar o dom nio de um A 5 REV 1 NORMAM 26 DHN determinado navio entre os dominios dos demais navios em transito por um canal para o melhor aproveitamento do tempo possivel Linha recomendada para trechos de navega o em que n o haja canais balizados mas haja perigos submarinos a serem evitad
139. tribu das a um Operador de VTS Conhecimento Tiroc nio Avalia o Compet ncia Transmitir e receber informa es a ae Exames e avalia o de por meio de r dio VHF E ne procedimentos pr ticos com a 1 Pr ticas e procedimentos para e y a A utilizag o de Efetuar a radiocomunica o de forma eficiente e operador de r dio E 1 Equipamentos padr o efetiva de acordo com as normas e procedimentos 2 Sistemas de radio VHF e o seu a E E aa Radio VHF uso no VTS 2 Simulag o do tr fego de internacionais E comunica es quando Mensagens na l ngua inglesa relevantes para a Area 3 Opera o de equipamento de d do radio adequado e de VTS s o corretamente processadas 3 Equipamentos de bancada 4 Procedimentos de comunicag o quando adequado inclu do SAR No es regulament rias 1 Normas relevantes nacionais e internacionais 2 Implica es legais relacionadas com as fun es do VTS e 3 Certificados de seguran a para navios Ambiente do VTS 1 Padr es de Tr fego e 2 rea de VTS Conhecer aspectos legais relativos rea de VTS e prote o do meio ambiente marinho Exames e avalia o de instru es pr ticas e OJT Exames e avalia o de instru es pr ticas em simulador credenciado e OJT Gest o do tr fego na Executar as tarefas de forma segura e eficaz Mar timas SMCP e do idioma ingl s nas formas escrita e oral
140. uipamentos e sistemas constam de publica es espec ficas sobre o assunto devendo a Autoridade VTS estar familiarizada com esse arcabou o normativo e na medida do poss vel envidar esfor os para manter se atualizada em rela o ao estado da arte dos VTS pelo mundo 0205 PESSOAL O car ter internacional da navega o exige o estabelecimento de padr es para o VTS que sejam condizentes com a pr tica universal de forma a n o criar dificuldades para o navegante estrangeiro e contribuir adequadamente para a seguran a da navega o A sele o e treinamento de pessoal qualificado um requisito b sico para o correto funcionamento do servi o uma vez que as 22 REV 1 NORMAM 26 DHN capacita es requeridas para o pessoal do Servi o Operacional Supervisores e Operadores de VTS n o s o triviais e o seu desempenho operacional ter reflexo direto na confian a do usu rio no VTS como um todo Al m disso alguns VTS podem requerer a contrata o de agente administrativo para auxiliar o Controlador do VTS na administra o di ria e nos demais contatos de rotina Apesar de n o ser necess rio que esse agente possua as mesmas qualifica es t cnicas de um Supervisor ou Operador VTS ele deve conhecer os princ pios e pr ticas aplicados no servi o e estar familiarizado com tudo que disser respeito sua categoria sem todavia se envolver diretamente em assuntos operacionais O Anexo E apresenta informa es detalhadas r
141. uma vez que o Centro VTS trabalha com uma imagem de tr fego em tempo real Cabe ao Controlador do VTS definir o tipo de enlace adequado para as necessidades de sua rea de VTS No caso do r dio enlace por micro ondas necess rio encomendar um estudo de dimensionamento para garantir a integridade dos dados e a qualidade da recep o com planejamento de frequ ncias e estudo de interfer ncias de forma que a transmiss o de dados n o se torne um ponto de fraqueza para o correto funcionamento do servi o Esse tipo de enlace requer autoriza o da ANATEL para funcionamento Para a transmiss o de dados para servi os aliados que aceitem intermit ncia na atualiza o da imagem de tr fego podem ser estabelecidas conex es via Internet na forma de Web Services que permitam comunica o via TCP IP por meio do protocolo HTTP HTTPS e uma estrutura comum de troca de dados no esquema XML O Controlador do VTS deve estar alerta que apesar do car ter p blico do servi o os dados de que disp e t m car ter restrito devendo sua integridade ser protegida contra acesso indesejado ou n o autorizado o que vale dizer que a conex o com a Internet ou qualquer outro sistema externo deve ser realizada de forma indireta e cercada com as devidas precau es Grava o de dados Os sistemas de VTS permitem a grava o de dados de forma ampla e completa com benef cios para a an lise e a revis o de eventos passados n o s nos casos de ave
142. ura o t pica varia entre 04 quatro e 6 seis horas em fun o da carga de trabalho das Posi es Operacionais do hor rio de funcionamento do Servi o Operacional e das caracter sticas do local Nas situa es em que o volume de trabalho n o exija o emprego constante do pessoal como pode acontecer nos per odos noturnos nos feriados e nos finais de semana os turnos poder o ser de at doze horas para um VTSO e at 24 horas para um Supervisor servi o di rio Nessas ocasi es recomenda se o agrupamento de setores e o rod zio entre os VTSO a fim de reduzir o n mero do pessoal de servi o Na elabora o da escala de servi o para os VTSO dever ser observado o que estabelece a CLT e demais disposi es legais existentes A composi o das Equipes Operacionais deve procurar mesclar na medida do poss vel os VTSO novos com os de maior experi ncia Nos casos de haver somente um VTSO por turno os menos experientes devem ser escalados preferencialmente nos hor rios de menor movimento Os VTSO em per odo de adapta o e aprendizado no servi o on the job training OJT n o s o considerados aptos para o Servi o Operacional e sua participa o restrita instru o F rias licen as e outros afastamentos do servi o devem ser levados em conta na organiza o das escalas de servi o sendo indispens vel que o Controlador do VTS elabore um plano de f rias e licen as a fim de que o efetivo permane a equilibrado duran
143. vigo prestado o que determina o tipo de comunica o trocada com o navegante Atender varios usu rios ao mesmo tempo com diferentes necessidades e condi es de navega o pode gerar confus o para o VTSO e lev lo a prestar uma indica o errada ou n o perceber a evolu o de uma situa o de risco O Controlador do VTS deve prever procedimentos espec ficos para lidar com instantes de pico A tabela abaixo fornece uma sugest o da quantidade de embarca es participantes por intervalo de tempo que um VTSO pode lidar ao mesmo tempo t 6 min t 10 min t gt 10 min INS 9 10 1 5 min por embarca o NAS TOS 6 8 2 min por embarca o Tab 2 embarca es participantes monitoradas em um IP por Posi o Operacional 03 RESPONSABILIDADE DE OPERACAO A fun o chave na opera o de um VTS exercida pelo VTSO que o respons vel por estabelecer e manter a imagem do tr fego e tomar as decis es concernentes ao desenvolvimento das situa es de tr fego consequentes S o outras responsabilidades do VTSO e Permanecer atento situa o e monitorar a imagem do tr fego com todos os sensores dispon veis na rea de VTS e Manter comunica o com as embarca es na rea de VTS em conformidade com o tipo de servi o oferecido com emprego de todos os recursos dispon veis e Operar os equipamentos do Centro VTS para comunica es coleta e an lise de dados e forma o da imagem do tr fego e Quando no I
144. vigor com terminologia associada estejam disponiveis para rapida consulta pelos VTSO principalmente em fase de aprendizado no servi o on the job training e para as visitas t cnicas O Controlador do VTS tamb m deve cuidar para que a janela de apresenta o dos dados das embarca es n o mascare informa es operacionais importantes ou trunque a imagem de tr fego Para tanto por vezes adotada a solu o de compromisso de empregar uma tela independente para a apresenta o dos dados de AIS adjacente tela principal com os dados integrados com o radar o que facilita a consulta e reda o dos diferentes tipos de mensagem AIS sem prejudicar o acompanhamento ininterrupto do tr fego Outro requisito importante diz respeito aos avisos e alarmes eventualmente gerados pelo sistema que devem receber destaque visual ou sonoro ou ambos As situa es em que isso pode ocorrer est o relacionadas com Perda de acompanhamento ou transmiss o Alarmes operacionais relativos a desvio de derrota guarda de fundeadouro Aproxima o dos limites de canal conflito de tr fego etc Inconsist ncia de dados Perda de correla o entre sensores ou entre sensor e fonte e Qualquer outra falha do sistema 09 OUTROS REQUISITOS Transmiss o de dados A utiliza o de esta es remotas de radar e AIS implica na necessidade de transmiss o de dados a dist ncia que provavelmente necessitar o de um enlace de micro ondas ou sat lite

NORMAM-26/DHN NOVO - Marinha do Brasil

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