El día 13 de diciembre entra en vigor el Reglamento (UE) 1169
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1. X IZPLN e Salud aboral de Navarra Junio de 2015 Instituto P blica y L cin Documento de orientaci n para la aplicaci n del Reglamento UE 1169 2014 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor Versi n 3 junio de 2015 I INFORMACI N GENERAL El d a 13 de diciembre de 2014 entr en aplicaci n en todo el territorio de la Uni n Europea el Reglamento UE n2 1169 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor excepto su art culo 9 1 etiquetado nutricional obligatorio que ser aplicable a partir del a o 2016 El Reglamento regula dos importantes campos de la legislaci n alimentaria el etiquetado general de los productos alimenticios y el etiquetado nutricional sustituyendo a las normativas anteriores que han sido derogadas por este Reglamento La responsabilidad de la aplicaci n de las condiciones que se establecen en esta norma corresponde a los operadores de empresas alimentarias en todas las etapas de la cadena alimentaria si sus productos pueden afectar a la informaci n alimentaria que se facilitar al consumidor Por lo tanto las empresas alimentarias deben garantizar la presencia y exactitud de dicha informaci n y verificarla en todos los productos que se comercializan en su nombre o raz n social El objetivo de esta nueva norma no es otro que garantizar el derecho a la informaci n para que los cons2. 11 qip 4 Pa s de origen Se ampl a la obligatoriedad de indicar el pa s de origen del ingrediente de que se trate en el etiquetado Hasta ahora solamente era obligatoria esta informaci n en el caso de la carne fresca de vacuno requisito establecido durante la crisis de la EEB las frutas y las verduras la miel el aceite de oliva y en los casos en los que no hacerlo pudiera suponer un enga o al consumidores El nuevo reglamento extiende la obligaci n de indicar el pa s de origen a la carne fresca de cerdo ovino caprino y aves de corral de acuerdo con las disposiciones de desarrollo que apruebe la Comisi n Europea 5 Etiquetado de al rgenos y de sustancias que causan intolerancias La normativa anterior a la publicaci n del Reglamento obligaba a incluir la informaci n sobre alergenos y sustancias que causan intolerancias solamente en la lista de ingredientes del etiquetado de los alimentos envasados El nuevo Reglamento obliga a facilitar esta informaci n sobre los 14 productos y sustancias que figuran en el anexo de este documento en el etiquetado de los alimentos incluyendo los alimentos no envasados que se comercialicen al consumidor final o colectividades por ejemplo en los men s de restaurantes o comercios minoristas destac ndola tipogr ficamente del resto de la lista de ingredientes Si no se facilita la lista de ingredientes se incluir la menci n contiene seguida de la s sustancia s o producto s que figu
3. ara hacer destilados alcoh licos incluido el alcohol et lico de origen agr cola 9 Apio y productos derivados 10 Mostaza y productos derivados 11 Granos de s samo y productos a base de granos de s samo 12 Di xido de azufre y sulfitos en concentraciones superiores a 10 mg kg o 10 mg litro en t rminos de SO2 total para los productos listos para el consumo o reconstituidos conforme a las instrucciones del fabricante 13 Altramuces y productos a base de altramuces 14 Moluscos y productos a base de moluscos P gina 10 de 11 qip ANEXO Il DESARROLLO NORMATIVO DEL REGLAMENTO UE 1169 2011 Correcci n de errores del Reglamento UE 1169 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor y por el que se modifican los Reglamentos CE n o 1924 2006 y CE n o 1925 2006 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan la Directiva 87 250 CEE de la Comisi n la Directiva 90 496 CEE del Consejo la Directiva 1999 10 CE de la Comisi n la Directiva 2000 13 CE del Parlamento Europeo y del Consejo las Directivas 2002 67 CE y 2008 5 CE de la Comisi n y el Reglamento CE n o 608 2004 de la Comisi n Reglamento Delegado UE 1155 2013 de la Comisi n de 21 de agosto de 2013 por el que se modifica el Reglamento UE n o 1169 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor en lo referente a la infor
4. b es archivos documentoMenu documentomenu_20140318140811 pdf http www fiab es archivos documentoMenu documentomenu_20141201140208 pdf 111 PRINCIPALES NOVEDADES QUE SE INCORPORAN EN EL REGLAMENTO 1 Ampliaci n del mbito de la obligaci n de etiquetar y facilitar la informaci n alimentaria al consumidor Las obligaciones establecidas en el reglamento se aplicar n a todos los alimentos destinados al consumidor final incluidos los entregados por las colectividades y los destinados al suministro de las colectividades Se definen las colectividades como cualquier establecimiento incluidos un veh culo o un puesto fijo o m vil como restaurantes comedores centros de ense anza y hospitales donde como actividad empresarial se preparan alimentos para ser entregados al consumidor final y quedan listos para el consumo sin ninguna otra preparaci n posterior 2 Lista de menciones obligatorias El Reglamento establece con car cter general la siguiente lista de menciones obligatorias en los alimentos salvo exenciones en determinados alimentos establecidas en otros apartados de la norma a la denominaci n del alimento b la lista de ingredientes c todo ingrediente o coadyuvante tecnol gico que figure en su anexo ll o derive de una sustancia o producto que figure en dicho anexo que cause alergias o intolerancias P gina 3 de 11 qip y se utilice en la fabricaci n o la elaboraci n de un alimento y siga esta
5. bada d cereales utilizados para hacer destilados alcoh licos incluido el alcohol et lico de origen agr cola 2 Crust ceos y productos a base de crust ceos 3 Huevos y productos a base de huevo 4 Pescado y productos a base de pescado salvo a gelatina de pescado utilizada como soporte de vitaminas o preparados de carotenoides b gelatina de pescado o ictiocola utilizada como clarificante en la cerveza y el vino 5 Cacahuetes y productos a base de cacahuetes 6 Soja y productos a base de soja salvo a aceite y grasa de semilla de soja totalmente refinados b tocoferoles naturales mezclados E306 d alfa tocoferol natural acetato de d alfa tocoferol natural y succinato de d alfa tocoferol natural derivados de la soja c fitosteroles y steres de fitosterol derivados de aceites vegetales de soja d steres de fitostanol derivados de fitosteroles de aceite de semilla de soja 7 Leche y sus derivados incluida la lactosa salvo a lactosuero utilizado para hacer destilados alcoh licos incluido el alcohol et lico de origen agr cola b lactitol 8 Frutos de c scara es decir almendras Amygdalus communis L avellanas Corylus avellana nueces Juglans regia anacardos Anacardium occidentale pacanas Carya illinoensis Wangenh K Koch nueces de Brasil Bertholletia excelsa alf ncigos Pistacia vera nueces macadamia o nueces de Australia Macadamia ternifolia y productos derivados salvo los frutos de c scara utilizados p
6. e enlace Web http eur lex europa eu legal content ES TXT PDF uri CELEX 32011R11698 from EN y el texto publicado en el BOE en el siguiente enlace http www boe es diario_boe txt php id BOE A 2015 2293 II ENLACES DE INFORMACI N DE INTER S EN LA WEB 11 1 La Comisi n Europea ha puesto a disposici n de los ciudadanos un documento de preguntas y respuestas para la aplicaci n del Reglamento 1169 2011 que se encuentra disponible en el siguiente enlace Web http ec europa eu food food labellingnutrition foodlabelling docs ganda application reg1169 2011 es pdf II 2 En el siguiente enlace de AECOSAN puede accederse a la informaci n sobre etiquetado de alimentos incluyendo la relativa al Reglamento 1169 2011 Real Decreto 126 2015 y el folleto espec fico de informaci n al consumidor publicado por la Agencia http aesan msssi gob es AESAN web cadena alimentaria subseccion etiguetado alimentos shtml P gina 2 de 11 cin http aesan msssi gob es AESAN docs docs notas prensa Folleto informacion consumidor pdf 11 3 En el mes de marzo de 2014 se ha publicado una Gu a sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor editada por varias Federaciones de empresas alimentarias Espa olas y una Gu a de Directrices de legibilidad de la informaci n alimentaria facilitada al consumidor Las gu as son gratuitas y se encuentran accesibles en los siguientes enlaces Web http www fia
7. ingredientes presentes en el alimento en forma de nanomateriales artificiales Los nanomateriales artificiales se incluir n claramente en la lista de ingredientes seguidos de la palabra nano entre par ntesis 7 Informaci n nutricional obligatoria Se trata de una de las principales novedades del Reglamento Se requiere el etiquetado obligatorio de los productos alimenticios en relaci n con la informaci n nutricional para la mayor a de los alimentos elaborados A partir del mes de diciembre del a o 2016 ser obligatorio incluir en el etiquetado la siguiente informaci n e El valor energ tico El contenido total de grasas e El porcentaje o cantidad de grasas saturadas e El contenido en hidratos de carbono e El porcentaje o contenido de az cares e El contenido de prote nas e El contenido de sal La informaci n nutricional se debe presentar en la etiqueta en el mismo campo visual y puede repetirse en el campo visual principal la informaci n relativa al valor energ tico s lo o junto con las cantidades de grasas grasas saturadas az cares y sal P gina 7 de 11 qip El etiquetado nutricional se expresar en relaci n a 100 g o 100 ml para facilitar la comparaci n entre diferentes alimentos Adem s de la anterior informaci n obligatoria puede a adirse informaci n nutricional voluntaria por porci n Puede incluirse otra informaci n voluntaria en el etiquetado de los alimentos que informe de los conte
8. maci n sobre la ausencia o la presencia reducida de gluten en los alimentos Reglamento Delegado UE 78 2014 de la Comisi n de 22 de noviembre de 2013 por el que se modifica el Reglamento UE n o 1169 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor en lo que se refiere a determinados cereales que causan alergias e intolerancias y alimentos con fitosteroles steres de fitosterol fitostanoles o steres de fitostanol a adidos Reglamento de Ejecuci n UE 1337 2013 de la Comisi n de 13 de diciembre de 2013 por el que se establecen disposiciones de aplicaci n del Reglamento UE n o 1169 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a la indicaci n del pa s de origen o del lugar de procedencia para la carne fresca refrigerada o congelada de porcino ovino caprino y aves de corra Este Reglamento ser aplicable a partir del 1 de abril de 2015 El presente Reglamento no se aplicar a la carne que haya sido comercializada legalmente en la Uni n antes del 1 de abril de 2015 hasta que se agoten las existencias Reglamento de Ejecuci n UE 828 2014 de la Comisi n de 30 de julio de 2014 relativo a los requisitos para la transmisi n de informaci n a los consumidores sobre la ausencia o la presencia reducida de gluten en los alimentos Este Reglamento ser aplicable a partir del 20 de julio de 2016 Real Decreto 126 2015 de 27 de febrero por el que se aprueba la
9. ndo presente en el producto acabado aunque sea en una forma modificada d la cantidad de determinados ingredientes o de determinadas categor as de ingredientes e la cantidad neta del alimento f la fecha de duraci n m nima o la fecha de caducidad g las condiciones especiales de conservaci n y o las condiciones de utilizaci n h el nombre o la raz n social y la direcci n del operador de la empresa alimentaria i el pa s de origen o lugar de procedencia en determinados supuestos que se indican en el apartado 4 j el modo de empleo en caso de que en ausencia de esta informaci n fuera dif cil hacer un uso adecuado del alimento k respecto a las bebidas que tengan m s de un 1 2 en volumen de alcohol se especificar el grado alcoh lico volum trico adquirido I otras menciones obligatorias Contiene aspartamo fuente de fenilalanina Contiene regaliz Los hipertensos deben evitar un consumo excesivo Contenido elevado de cafe na No recomendado para ni os ni mujeres embarazadas o en periodo de lactancia Con esteroles vegetales a adidos Con estanoles vegetales a adidos Fecha de congelaci n en carnes y pescados Descongelado en carnes o pescados m la informaci n nutricional Obligatorio a partir de diciembre de 2016 Pueden establecerse medidas nacionales que exijan menciones obligatorias adicionales para tipos o categor as espec ficos de alimentos cuando est justificado po
10. nidos en polialcoholes almid n fibra alimentaria vitaminas o minerales cidos grasos monoinsaturados y poliinsaturados Antes de tres a os la Comisi n presentar un informe y una propuesta normativa en relaci n con el etiquetado de los cidos grasos trans El Reglamento permite indicar de otra manera el valor energ tico y las cantidades de los nutrientes que se han indicado anteriormente por ejemplo mediante pictogramas o s mbolos el sistema de sem foros etc si se cumple que el sistema se basa en estudios validados cient ficamente y en cualquier caso la informaci n ser f cilmente comprensible para los consumidores y no se crear n obst culos a la libre circulaci n de mercanc as La Comisi n informar sobre la necesidad de armonizar o no el etiquetado nutricional opcional 8 Exenciones al etiquetado nutricional Las bebidas alcoh licas que contengan m s del 1 2 en volumen de alcohol estar n temporalmente exentas de la obligaci n de incluir la informaci n nutricional y la lista de ingredientes Las instituciones europeas informar n sobre la procedencia de esta exenci n tras la aplicaci n del Reglamento concretamente en cuanto a la obligaci n de indicar el valor energ tico de estas bebidas En cuanto a la informaci n alimentaria de los alimentos no envasados el Reglamento permite la exenci n de la informaci n nutricional excepto en el caso de los estados miembros que lo exijan en su normativa naci
11. norma general relativa a la informaci n alimentaria de los alimentos que se presenten sin envasar para la venta al consumidor final y a las colectividades de los envasados en los lugares de venta a petici n del comprador y de los envasados por los titulares del comercio al por menor BOE N m 54 del 4 de marzo de 2015 P gina 11 de 11
12. onal 9 Alimentos en r gimen de venta a distancia La informaci n alimentaria obligatoria se aplica tambi n para los alimentos envasados ofrecidos para la venta mediante comunicaci n a distancia y estar disponible antes de que P gina 8 de 11 qip se realice la compra y figurar en el soporte de la venta a distancia o se facilitar a trav s de otros medios apropiados claramente determinados por el operador de empresas alimentarias Este requisito no se aplica en el caso de los alimentos ofrecidos para la venta mediante m quinas expendedoras o instalaciones comerciales automatizadas Sin embargo la totalidad de la informaci n estar siempre disponible en el momento de la entrega Esta informaci n se basa en la Gu a de aplicaci n de las exigencias de informaci n alimentaria de los alimentos que se presenten sin envasar para la venta al consumidor final y a las colectividades de los envasados en los lugares de venta a petici n del comprador y de los envasados por los titulares del comercio al por menor publicada por AECOSAN en marzo de 2015 P gina 9 de 11 qip ANEXO SUSTANCIAS O PRODUCTOS QUE CAUSAN ALERGIAS O INTOLERANCIAS 1 Cereales que contengan gluten a saber trigo centeno cebada avena espelta kamut o sus variedades h bridas y productos derivados salvo a jarabes de glucosa a base de trigo incluida la dextrosa b maltodextrinas a base de trigo c jarabes de glucosa a base de ce
13. r al menos uno de los siguientes motivos a protecci n de la salud p blica b protecci n de los consumidores c prevenci n del fraude d protecci n de la propiedad industrial y comercial indicaciones de procedencia denominaciones de origen y de prevenci n de la competencia desleal P gina 4 de 11 cin Hasta el momento no se han publicado disposiciones nacionales en relaci n con las menciones obligatorias ni en desarrollo del Reglamento 3 Informaci n de las etiquetas m s f cilmente legible El etiquetado de los alimentos debe ser claro y legible El reglamento establece las condiciones m nimas del tama o de fuente de la letra en relaci n con la superficie de la etiqueta y las exenciones a la norma Para conseguir una mayor legibilidad del etiquetado el tama o de letra deber ser de 1 2 mm para envases de m s de 80 cm2 y 0 9 mm para envases menores de 80 cm2 Este criterio tambi n se aplicar en las etiquetas de los productos envasados por los titulares del comercio minorista Con el aumento de la letra se podr leer con mayor facilidad la informaci n porque el etiquetado ser m s claro y legible x HEIGHT Appendix 5 N Legend Ascender line Cap line Mean line Baseline 5 Descender line 6 x height 7 Font size La presencia de alergenos cantidad neta y fecha de duraci n m nima deben indicarse siempre y por lo tanto no pueden ser excepcionadas P gina 5 de
14. ran en dicho anexo y que puedan estar presentes en el producto alimenticio aunque la lista de ingredientes se facilitar obligatoriamente al consumidor si este lo solicita Los Estados miembros podr n establecer medidas nacionales que regulen los medios que pueden utilizarse para presentar esta informaci n y su forma de expresi n y presentaci n El Real Decreto 126 2015 ha desarrollado a nivel estatal esta norma de medidas nacionales espec ficas Las medidas que se determinan en dicho Real Decreto son complementarias de las que se han comentado anteriormente El Instituto de Salud P blica y Laboral de Navarra ha publicado un documento complementario y espec fico de Informaci n al consumidor sobre alergenos en alimentos sin envasar dirigido P gina 6 de 11 qip al comercio minorista de alimentaci n y al sector de restauraci n colectiva y hosteler a en general para facilitar la aplicaci n de las normas antes citadas en dichos sectores 6 Etiquetado de otras sustancias en alimentos 6 1 Aceites o grasas vegetales Puede indicarse de forma agrupada la presencia de aceites o grasas de origen vegetal en la lista de ingredientes con la menci n grasas vegetales o aceites vegetales y optativamente acompa ada de la menci n al origen de la especie vegetal concreta 6 2 Presencia de nanomateriales El Reglamento define los nanomateriales artificiales y la obligaci n de etiquetar la totalidad de los
15. umidores tomen decisiones responsables y con conocimiento de causa en la elecci n de los alimentos y garantizar un elevado nivel de protecci n de la salud de los consumidores especialmente de los grupos de poblaci n al rgicos o que no toleran determinadas sustancias o productos de los alimentos La aplicaci n espec fica de alguna de las condiciones en la que se facilitar la informaci n alimentaria qued pendiente del desarrollo futuro de medidas nacionales que deben hacer los P gina 1 de 11 cin estados miembros El Real Decreto 126 2015 de 27 de febrero es la norma de mbito estatal que desarrolla el Reglamento UE n2 1169 2011 en cuanto a las condiciones que debe cumplir la informaci n alimentaria de los alimentos que se presenten sin envasar para la venta al consumidor final y a las colectividades de los envasados en los lugares de venta a petici n del comprador y de los envasados por los titulares del comercio al por menor Las gu as de referencia cuyo enlace Web se adjunta y el presente documento de orientaci n pretenden facilitar a los consumidores y a las empresas alimentarias la informaci n necesaria sobre la aplicaci n del Reglamento 1169 2011 y del Real Decreto 126 2015 No obstante dichos documentos est n sujetos a revisi n por los organismos responsables de su publicaci n y ante cualquier conflicto en su interpretaci n prevalecer el texto de la norma publicada en el DOCE y accesible en el siguient
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