Análisis de causas y responsabilidades
Contents
1. Locales de descanso y alojamiento R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 16 Mujeres embarazadas y madres lactantes Trabajadores minusv lidos R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 17 R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 18 Agua potable R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 19 b Comedores R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 19 c B 3 PRIMEROS AUXILIOS Primeros auxilios R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 14 176 O CISS Responsabilidades en materia de prevenci n de riesgos laborales en construcci n B 4 ACCESOS A OBRA Y V AS DE CIRCULACI N Estabilidad y solidez V as de salida y emergencia R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 2 R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 4 Puertas y portones R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 10 Puertas y portones V as de circulaci n y zonas peligrosas R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 7 R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 11 Accesos y per metro de la obra R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 19 Puertas de emergencia V as de circulaci n R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 2 R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 8 Escaleras mec nicas y cintas rodantes R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 9 B 5 CONDICIONES AMBIENTALES Ventilaci n R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 6 Anexo IV Parte B 3 Temperatura R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 4 D2. LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN LA CONSTRUCCI N An lisis de causas y responsabilidades Alfredo J Mart nez Cuevas 6 c1ss grupo Wolters Kluwer INDICE 1 PARTE AN LISIS DE LA PROBLEM TICA DE LA ACCIDENTABILIDAD NOUA Na co EN LA CONSTRUCCI N EN ESPA A ss sae EASKEN EEE 11 Antecedentes sobre estudios de la problem tica de la preven cion en ESPA A dial CA 15 An lisis de la informaci n estad stica oooocoommmmmoom o 19 An lisis de las causas de los accidentes laborales 32 An lisis de la normativa reguladora de la prevenci n 41 An lisis de la estructura del sector oooooccoocccncconnco nooo 49 An lisis de los costes de los siniestros y de la actividad preven E T 95 Formaci n y cultura preventiva ooocoocronncnncnonccnnco noo 104 E S iersuiiaroiaseses danean a EDERE 115 2 PARTE RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PREVENCI N DE RIESGOS LABORALES EN LA CONSTRUCCI N A DEBERES DE LOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO A 1 A 2 A 3 A 4 A 5 A 6 A 7 A 8 A 9 A 10 AM A 12 A 13 A 14 O CISS Los profesionales y empresarios en la prevenci n de riesgos la borales en la coOnSTUCCION 132 El deber de proyectar la prevenci n en la construcci n 139 El deber del visado de proyectos ooococooccococccconcccn os 144 El deber del aviso previo sessosesuesessoresessesesseseo 144 E
3. Anexo IV Parte A 5 O CISS 179 Los accidentes de trabajo en la construcci n B 11 EQUIPOS DE TRABAJO Operador del equipo R D 1215 1997 Art 2 e Comprobaci n de los equipos de trabajo R D 1215 1997 Art Disposiciones m nimas generales aplicables a los equipos R D 1215 1997 de trabajo Anexo l 1 Disposiciones m nimas adicionales aplicables a determi R D 1215 1997 nados equipos de trabajo Anexo l 2 Condiciones generales de utilizaci n de los equipos de R D 1215 1997 trabajo Anexo 11 1 Condiciones de utilizaci n de equipos de trabajo m viles R D 1215 1997 automotores o no Anexo 11 2 Condiciones de utilizaci n de equipos de trabajo para la R D 1215 1997 elevaci n de cargas Anexo 11 3 B 12 GR AS TORRE Fabricaci n y comercializaci n R D 836 2003 Art 4 Instalaci n y puesta en servicio R D 836 2003 Art 5 Empresas instaladores R D 836 2003 Art 6 Utlizaci n Mantenimiento y revisiones R D 836 2003 Art 7 R D 836 2003 Art 8 Empresas conservadoras R D 836 2003 Art 9 y 10 Inspecciones extraordinarias R D 836 2003 Art 11 Modificaciones esenciales en gr as instaladas R D 836 2003 Art 12 Proyecto de instalaci n R D 836 2003 Anexo Il Criterios indicativos para la inspecci n de gr as torre R D 836 2003 Anexo lll Manual de instrucciones de utilizaci
4. n de seguridad 23 4 97 485 1997 y salud en el trabajo Real Decreto disposiciones m nimas de seguridad y salud en los lugares de 23 4 97 486 1997 trabajo Real Decreto disposiciones m nimas de seguridad y salud relativas a la mani 23 4 97 487 1997 pulaci n manual de cargas Real Decreto sobre protecci n de los trabajadores contra los riesgos rela 24 5 97 664 1997 cionados con la exposici n de los agentes biol gicos durante el trabajo Real Decreto sobre protecci n de los trabajadores contra los riesgos relacio 24 5 97 665 1997 nados con la exposici n de los agentes cancer genos durante el trabajo Real Decreto disposiciones m nimas de seguridad y salud relativas a la uti 12 6 97 773 1997 lizaci n por los trabajadores de equipos de protecci n indi vidual Real Decreto disposiciones m nimas de seguridad y salud para la utilizaci n 7 8 97 1215 1997 por los trabajadores de los equipos de trabajo Real Decreto modifica al anterior 17 6 00 1124 2000 Real Decreto protecci n de la salud y seguridad de los trabajadores contra 1 5 01 374 2001 los riesgos relacionados con los agentes qu micos durante el trabajo Real Decreto disposiciones m nimas para la protecci n de la salud y la segu 21 6 01 614 2001 ridad de los trabajadores frente al riesgo el ctrico Real Decreto desarrolla el articulo 24 de la Ley 31 1995 de Prevenci n de 31 1 04 171 2004 Riesgos Laborales Real Decreto establecen las disposiciones m nimas de se
5. d Prevenci n y reducci n de la exposici n a agentes can R D 665 1997 cer genos Art 5 Reducci n de riesgos relacionados con la exposici n a R D 664 1997 agentes biol gicos Art 6 Riesgos higi nicos con la exposici n a agentes biol gicos R D 664 1997 Art 7 B 16 SE ALIZACI N Tipos de se alizaci n R D 485 1997 Art 2 Criterios para el empleo de se alizaci n R D 485 1997 Art 4 Disposiciones m nimas de car cter general relativas a la R D 485 1997 se alizaci n de seguridad y salud en el trabajo Anexo Colores de seguridad R D 485 1997 Anexo ll Se ales en forma de panel R D 485 1997 Anexo Ill Se ales ac sticas y luminosas R D 485 1997 Anexo IV Comunicaciones verbales R D 485 1997 Anexo V Se ales gestuales R D 485 1997 Anexo VI Disposiciones m nimas relativas a diversas se alizaciones R D 485 1997 Anexo VII 182 O CISS Responsabilidades en materia de prevenci n de riesgos laborales en construcci n B 17 EQUIPOS DE PROTECCI N COLECTIVA tados por eso no se repite aqu Se trata de Accesos a obra y v as de circulaci n Ca das Lugares de trabajo Medios auxiliares Instalaciones el ctricas provisionales de obra Lucha contra incendios Equipos de trabajo Gr as torre Gr as m viles autopropulsadas Materiales y productos peligrosos tejados Las exigencias normati
6. n R D 836 2003 Anexo IV Manual de instrucciones de utilizaci n R D 836 2003 Obligaciones del gruista Anexo IV 3 Manual de instrucciones de utilizaci n R D 836 2003 Controles peri dicos de gr as torre Anexo IV 5 2 180 O CISS Responsabilidades en materia de prevenci n de riesgos laborales en construcci n Certificado de instalaci n de gr a torre desmontable para R D 836 2003 obra u otras aplicaciones Anexo V Certificado de instalaci n de gr a torre autodesplegable R D 836 2003 Anexo V Carn de gruista u operador de gr a torre R D 836 2003 Anexo VI B 13 GR AS M VILES AUTOPROPULSADAS Requisitos R D 837 2003 Art 3 Mantenimiento y revisiones R D 837 2003 Art 5 Inspecciones oficiales R D 837 2003 Art 6 Historial de la gr a R D 837 2003 Art 7 Operador de gr a m vil autopropulsada R D 837 2003 Art 8 Carn de operador de gr a m vil autopropulsada R D 837 2003 Anexo VII Inspecciones oficiales R D 837 2003 Art Normas de seguridad R D 837 2003 Anexo Declaraci n de adecuaci n R D 837 2003 Anexo ll B 14 MATERIALES Y PRODUCTOS PELIGROSOS Obligaciones de fabricantes importadores y suministra dores Ley 31 1995 de PRL Art 41 Medidas higi nicas en trabajos con riesgos relacionados R D 664 1997 con la exposici n a agentes biol gicos Art 7 Prevenci n y reducc
7. as fijas de servicio R D 486 1997 Anexo 1 8 178 O CISS Responsabilidades en materia de prevenci n de riesgos laborales en construcci n B 9 INSTALACIONES EL CTRICAS PROVISIONALES DE OBRA Instalaciones de suministro y reparto de energ a R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 3 R D 614 2001 T cnicas y procedimientos de trabajo En instalaciones con tensi n Art 4 3 Zonas de peligro Distancias l mite de las zonas de R D 614 2001 trabajo Anexo 1 7 Personal especializado Trabajos sin tensi n R D 614 2001 Anexo l 13 14 y 15 R D 614 2001 Anexo ll Trabajos en tensi n R D 614 2001 Anexo Ill Maniobras mediciones ensayos y verificaciones R D 614 2001 Anexo IV Trabajos en proximidad R D 614 2001 Anexo V Protecciones contra choques el ctricos R D 842 2002 ITC BT 33 4 Medidas de protecci n contra contactos directos R D 842 2002 ITC BT 33 4 1 Medidas de protecci n contra contactos indirectos R D 842 2002 ITC BT 33 4 2 Canalizaciones R D 842 2002 ITC BT 33 5 2 Cables el ctricos R D 842 2002 ITC BT 33 5 3 Aparamenta R D 842 2002 ITC BT 33 6 1 Instalaciones de puesta a tierra R D 842 2002 Uniones a tierra ITC BT 18 3 Instalaciones de puesta a tierra R D 842 2002 Resistencia de las tomas de tierra ITC BT 18 9 B 10 DETECCI N Y LUCHA CONTRA INCENDIOS Detecci n y lucha contra incendios R D 1627 1997
8. decuada los vestuarios deben tener las dimensiones suficientes las barandilla ser n resistentes por eso el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo debe elaborar y mantener actualizada unas Gu as T cnicas de car cter no vinculante que clarifiquen esas situaciones Aqu nos limitamos a la referencia legal obligatoria O CISS 175 Los accidentes de trabajo en la construcci n EXIGENCIA NORMATIVA REFERENCIA LEGAL O CALCULADOS B 1 ELEMENTOS DE OBRA QUE DE MANERA PRECEPTIVA DEBEN SER PROYECTADOS DISE ADOS Instalaciones de suministro y reparto de energ a R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 3 b V as de circulaci n y zonas peligrosas R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 11 a Andamios y escaleras R D 1627 1997 Anexo IV Parte C Art 5 a Aparatos elevadores R D 1627 1997 Anexo IV Parte C Art 6 b 1 Veh culos y maquinaria para movimiento de tierras y ma nipulaci n de materiales R D 1627 1997 Anexo l Parte C Art 7 b 1 Instalaciones m quinas y equipos R D 1627 1997 Anexo l Parte C Art 8 b 1 Estructuras met licas o de hormig n encofrados y piezas prefabricadas pesadas R D 1627 1997 Anexo l Parte C Art 11 b Gr as torre proyecto de instalaci n R D 836 2003 Anexo Il B 2 LOCALES PROVISIONALES Servicios higi nicos R D 1627 1997 Anexo IV Parte A Art 15
9. estralidad laboral en el sector de la construcci n en Espa a Comisi n del Senado 1994 197 ANEXO 2 Directiva 92 57 CEE del Consejo de 24 de junio de 1992 relativa a las disposiciones m nimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras de construcci n temporales o m viles octava Directiva con arreglo al apartado 1 del art culo 16 de la Directiva 89 391 CEE DOCEL n 245 de 26 8 1992 risa 275 BIBLIOGRAF A CONSULTADA Y AUTORES REFERENCIADOS 311 CISS Expliqu en este libro las reglas que pude y juzgu m s tiles y convenientes Vitrubio B EXIGENCIAS DE MEDIDAS B SICAS DE PREVENCI N Y PROTECCI N EN CONSTRUCCI N POR LA NORMATI VA VIGENTE La legislaci n vigente en materia de prevenci n de riesgos laborales es amplia y dispersa Yase ha indicado en el anterior apartado Poresa raz n en este cap tulo se realiza otra disecci n normativa estructurada desde el punto de vista t cnico a fin de facilitar la labor de los especialistas en derecho Se analizan aquellos elementos de seguridad y salud frecuentes en las obras de construcci n y que forman parte de lo que hemos citado como agentes materiales y que son origen de muchos de los accidentes de trabajo en este sector productivo Es preciso recordar que nuestra legislaci n t cnica reglamentaria en materia preventiva tiene muchos conceptos jur dicos indeterminados t cnico competente la temperatura debe ser la a
10. guridad y salud apli 11 4 06 396 2006 cables a trabajos con riesgo de exposici n a amianto Real Decreto modifica el Real Decreto 39 1997 y el Real Decreto 1627 1997 29 5 06 604 2006 Real Decreto Gr as torre para obras de construcci n 17 6 2003 836 2003 Real Decreto Aparatos de elevaci n y manutenci n referente a gr as m vi 17 6 2003 837 2003 les autopropulsadas Real Decreto Modifica el Real Decreto 1215 1997 de disposiciones m nimas 13 11 2004 2177 2004 de seguridad y salud para la utilizaci n por los trabajadores de los equipos de trabajo en materia de trabajos temporales en altura Real Decreto Reglamento Electrot cnico para Baja Tensi n 18 9 2002 842 2002 184 CISS
11. i n de la exposici n a agentes can R D 665 1997 cer genos Art 5 Medidas espec ficas de prevenci n y protecci n contra R D 374 2001 riesgos relacionados con los agentes qu micos Art 5 Medidas t cnicas generales de prevenci n en trabajos R D 396 2006 con riesgo de amianto Art 6 Medidas organizativas en trabajos con riesgo de amianto R D 396 2006 Art 7 Medidas higi nicas en trabajos con exposici n a agentes R D 664 1997 biol gicos Art 7 Sustituci n de agentes cancer genos R D 665 1997 Art 4 O CISS 181 Los accidentes de trabajo en la construcci n Prevenci n y reducci n de riesgos en trabajos con exposi R D 665 1997 ci n a agentes cancer genos Art 5 Medidas espec ficas de prevenci n y protecci n con ries R D 374 2001 gos relacionados con agentes qu micos Art 5 B 15 TRABAJOS ESPEC FICOS Derribo y demoliciones R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 12 a Movimientos de tierras excavaciones pozos trabajos subterr neos y t neles R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 9 Estructuras met licas o de hormig n encofrados y piezas prefabricadas R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 11 a Encofrados soportes temporales y apuntalamientos R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 11 b Tejados R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 12 b Explosivos R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 12 c Atagu as R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 12
12. imensiones y volumen de aire de los locales R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 10 Factores atmosf ricos R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 4 B 6 CA DAS Caidas de altura R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 3 Ca das de objetos R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 2 O CISS 177 Los accidentes de trabajo en la construcci n B 7 LUGARES DE TRABAJO Ventilaci n R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 6 Anexo IV Parte B 3 Temperatura R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 6 Anexo IV Parte B 4 Iluminaci n R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 9 Muelles y rampas de carga R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 12 Espacios de trabajo R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 13 Estabilidad y solidez R D 1627 1997 Anexo IV Parte A 2 Anexo IV Parte B Art 1 Anexo IV Parte C 1 Anexo IV Parte C 3 c Suelos paredes y techos de los locales R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 5 Ventanas y vanos de iluminaci n cenital R D 1627 1997 Anexo IV Parte B 6 B 8 MEDIOS AUXILIARES ANDAMIOS ESCALERAS Andamios R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 5 R D 2177 2004 Art nico y Anexo 4 1 y 4 2 Plataformas de trabajo andamios y pasarelas R D 1627 1997 Anexo B 3 a Escaleras de mano R D 1627 1997 Anexo IV Parte C 5 e R D 486 1997 Anexo 1 9 R D 2177 2004 Art nico y Anexo 4 1 y 4 3 Escal
13. is ire d 176 B 4 Accesos a obra y v as de circulaci n sssssssssssssssss 177 B 5 Condiciones ambientales sessssssssesssssesssssesseseee 177 Bb Cad Sidi 177 B 7 Lug res de trabado evessssdssiierdrs riadas iria 178 B 8 Medios auxiliares andamios escaleras oooooooommmmooo 178 B 9 Instalaciones el ctricas provisionales de obra 179 B 10 Detecci n y lucha contra incendios ooooocoococonconommo o 179 B 11 EQUIPOS de trabar 180 BIZ GRASO is da 180 B 13 Gr as moviles au topropulsadas viescisersorcararo nisina oscars 181 B 14 Materiales y productos peligrosos oooooocccccocccconocanoo 181 B 15 Trabajos especificos sica 182 B 16 Se alizaci n otto 182 B 17 Protecciones colectivas cocinan radar 183 B 18 Equipos de protecci n individual E P l 183 C APLICACI N DEL RBOL DE FALLOS PARA DETERMINAR RESPONSABILIDADES FUNCIONALES C 1 Aplicaci n del rbol de fallos cio rc ridds ed 185 C 2 Esquema general del rbol de fallos y errores para aplica ci n en el an lisis de accidentes ocurridos en construcci n 187 Rama 1 Factor t cnico risas 188 Rama 2 Factor humano sssssseseeseseesesessereeesesesseee 190 Rama 3 Factor organizativo sssssssssesssssesseesssseo 191 Rama 4 Factor ambiental oooooccccccccccccccncnncnnnoooo 192 6 CISS Indice ANEXOS ANEXO 1 Informe sobre la sini
14. l deber de planificar la prevenci n en la construcci n 145 El deber de la protecci n de los trabajadores 147 El deber de la integraci n de la prevenci n en la empresa cons E 150 El deber de organizaci n interna de la prevenci n en la empresa 152 El deber de realizar la evaluaci n de riesgos o 154 El deber de ejecuci n de las medidas de seguridad y salud 155 El deber de proporcionar equipos y medios para la seguridad y salud a los trabajadores vevenmsr darias 156 El deber de vigilancia de las condiciones de la seguridad y salud en la CONStTUCCI N ad di 157 El deber del uso del libro de incidencias 164 El deber de paralizaci n de los trabajos ooooommomo 165 Los accidentes de trabajo en la construcci n A 15 El deber de formaci n de los trabajadores o o ooo 166 A 16 El deber de informaci n a los trabajadores ooo 167 A 17 El deber de vigilancia de la salud de los trabajadores 168 A 18 Obligaciones de los trabajadores en materia de prevenci n 169 A 19 El deber de prevenci n en obras sin proyecto 170 B EXIGENCIA DE MEDIDAS DE PREVENCI N Y PROTECCI N EN CONSTRUCCI N POR LA NORMATIVA VIGENTE B 1 Elementos de obra que de manera preceptiva deben ser pro yectados dise ados o calculados vesinioncncianda diri 176 B 2 Locales provisionales ss aia 176 B 3 Primeros auxil
15. vas de este tipo de protecciones se ha ido indicando en anteriores apar Trabajos espec ficos demoliciones movimientos de tierras estructuras encofrados B 18 EQUIPOS DE PROTECCI N INDIVIDUAL EPI Criterios para el empleo de equipos de protecci n individual R D 773 1997 Art 4 Condiciones que deben reunir los equipos de protecci n in R D 773 1997 dividual Art 5 Elecci n de los equipos de protecci n individual R D 773 1997 Art 6 Utilizaci n y mantenimiento de los quipos de protecci n in R D 773 1997 dividual Art 7 Equipos de protecci n individual en trabajos con riesgo de R D 396 2006 amianto Art 8 Medidas de higiene personal y de protecci n individual en R D 396 2006 trabajos con riesgo de amianto Art 9 Medidas de protecci n para los trabajadores en exposici n R D 664 1997 a agentes biol gicos Art Zold Medidas de higiene personal y de protecci n individual en R D 665 1997 trabajos con riesgo de exposici n a agentes cancer genos Art 6 O CISS 183 Los accidentes de trabajo en la construcci n RELACI N DE LEYES Y REGLAMENTOS UTILIZADOS POR SU REFERENCIAA MEDIDAS DE PREVENCI N Y PROTECCI N EN OBRAS DE CONSTRUCCI N NORMA LEGAL DENOMINACI N B O E Ley 31 1995 de prevenci n de riesgos laborales 10 11 95 Real Decreto disposiciones m nimas en materia de se alizaci
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