la suscrita, subsecretaria general de acuerdos de la sala superior
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1.2. pol ticos cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y establecer las reglas para el financiamiento y l mite a las erogaciones en las campa as electorales asimismo se prev que las campa as electorales son el conjunto de actividades llevadas a cabo para la obtenci n del voto que los actos de campa a son aquellos en los que los candidatos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas como es el caso de las reuniones p blicas asambleas y marchas que la propaganda electoral se compone de escritos publicaciones im genes grabaciones proyecciones y expresiones que producen y difunden los partidos pol ticos y que su distribuci n y colocaci n debe respetar los tiempos legales y los topes que se establezcan en cada caso y que todo acto de difusi n que se realice en el marco de una campa a comicial con la intenci n de promover una candidatura o a un partido pol tico debe considerarse como propaganda electoral con independencia de que se desarrolle en el mbito de la actividad comercial publicitaria o de promoci n empresarial En ese tenor a efecto de determinar la existencia de un gasto de campa a la autoridad fiscalizadora debe verificar que se presenten en forma simult nea los siguientes elementos m nimos a finalidad esto es que genere un beneficio a un partido pol tico coalici n o candidato para obtener el voto ciudadano b temporalidad se refiere a que la entrega dis
3. 8 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 77 y 80 de la Ley General de Partidos Pol ticos 337 del Reglamento de Fiscalizaci n del Instituto Nacional Electoral y 27 y 40 del Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizaci n se advierte que uno de los supuestos por el que se pueden anular las elecciones federales o locales se actualiza cuando se exceda el gasto de campa a en un cinco por ciento del monto total autorizado siempre que esa violaci n se acredite de manera objetiva y material y sea determinante para el resultado de la elecci n Asimismo de esas normas se advierte que el Instituto Nacional Electoral por conducto de su Consejo General es el rgano administrativo encargado de aprobar tanto el dictamen como las resoluciones concernientes a los ingresos y egresos de las campa as electorales y que el procedimiento sancionador en materia de fiscalizaci n se instaura por violaciones a la normativa electoral en la materia entre las cuales se encuentra el rebase de topes de gastos de campa a En ese contexto a fin de dotar de funcionalidad a las normas relativas a la fiscalizaci n y al sistema de nulidades en materia electoral resulta necesario que los asuntos relacionados con gastos de campa a as como las quejas presentadas antes de aprobar el dictamen consolidado atinente por regla general se deben resolver a m s tardar en la sesi n en la que se apruebe ese acto jur dico por parte
4. AS Mp SANE TO af a E e Y 7 o TRIBUNAL ELECTORAL del Poder Judicial de la Federaci n LA SUSCRITA SUBSECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACI N A CERTIFICA oorrnnrrrrrenmnmenemnmnmememmenmsmemenme Que en sesi n p blica celebrada el siete de agosto de dos mil quince los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral Constancio Carrasco Daza en su car cter de Presidente Flavio Galv n Rivera Manuel Gonz lez Oropeza Salvador Olimpo Nava Gomar y Pedro Esteban Penagos L pez ausente la Magistrada Mar a del Carmen Alanis Figueroa aprobaron por Unanimidad de votos las tesis que se reproducen a continuaci n de conformidad con lo establecido en el art culo 232 de la Ley Org nica del Poder Judicial de la Federaci n ordenando su respectiva notificaci n y publicaci n Partido de la Revoluci n Democr tica y otros VS Consejo General del Instituto Nacional Electoral y otras Tesis LXIII 2015 GASTOS DE CAMPA A ELEMENTOS M NIMOS A CONSIDERAR PARA SU IDENTIFICACI N Del contenido de los art culos 41 Base Il de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos 210 242 p rrafos primero segundo tercero y cuarto y 243 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnaci n en Materia Electoral as como 76 de la Ley General de Partidos Pol ticos se desprende que la ley debe garantizar que los partidos
5. ciona dicha autoridad lo debe precisar tanto en el dictamen como en la resoluci n correspondiente identificando plenamente el oficio con el que se present la informaci n y exponiendo las razones de hecho y de derecho que sustentan su conclusi n pues de esa forma se dota de certeza a los partidos pol ticos respecto de la informaci n que entregaron de manera f sica a efecto de cumplir con la normativa en materia de fiscalizaci n Quinta poca Recurso de apelaci n SUP RAP 277 2015 y acumulados Recurrentes Partido de la Revoluci n Democr tica y otros Autoridades responsables Consejo General del Instituto Nacional Electoral y otras 7 de agosto de 2015 Unanimidad de votos Ponente Flavio Galv n Rivera Ausente Mar a del Carmen Alanis Figueroa Secretarios Alejandro Olvera Acevedo y Rodrigo Quezada Goncen Lo que certifico en ejercicio de las facultades previstas en los art culos 200 201 fracci n X y 202 de la Ley Org nica del Poder Judicial de la Federaci n as como 14 fracci n IV del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n DOY Por M xico Distrito Federal a ocho de agosto de dos mil quince SUBSECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS MAR A CECILIA S NCHEZ BARREIRO Digitally signed b MARIA MAR A CECILIA CECILIA SARREIRO SANCHEZ Date 2015 08 08 13 49 24 05 00 BARREIRO Reason Firma Electr nica Location TEPJF
6. del mencionado Consejo General Lo anterior para cumplir el deber jur dico de hacer efectivo el derecho fundamental de acceso a la impartici n de justicia previsto en el art culo 17 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos motivo por el cual en estos supuestos no es necesario que se agote el plazo establecido para la resoluci n de los procedimientos sancionadores en materia de fiscalizaci n porque son precisamente esas resoluciones las que complementan los resultados del dictamen consolidado dotando de certeza a los participantes en el procedimiento electoral y a la ciudadan a en general sobre la actualizaci n o no de la referida causal de nulidad Quinta poca Recurso de apelaci n SUP RAP 277 2015 y acumulados Recurrentes Partido de la Revoluci n Democr tica y otros Autoridades responsables Consejo General del Instituto Nacional Electoral y otras 7 de agosto de 2015 Unanimidad de votos Ponente Flavio Galv n Rivera Ausente Mar a del Carmen Alanis Figueroa Secretarios Alejandro Olvera Acevedo y Rodrigo Quezada Goncen Partido de la Revoluci n Democr tica y otros VS Consejo General del Instituto Nacional Electoral y otras Tesis LXV 2015 SISTEMA INTEGRAL DE FISCALIZACI N FORMA DE PROCEDER DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL RESPECTO DE LA INFORMACI N ENTREGADA EN SOPORTE F SICO FUERA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD EN L NEA De los art culos 191 de la Ley Gen
7. eral de Instituciones y Procedimientos Electorales 35 y 37 del Reglamento de Fiscalizaci n del Instituto Nacional Electoral y el Manual del Usuario del Sistema Integral de Fiscalizaci n se advierte que entre las facultades del Instituto Nacional Electoral est la de emitir lineamientos espec ficos en materia de fiscalizaci n contabilidad y registro de operaciones de los partidos pol ticos as como desarrollar implementar y administrar un sistema de contabilidad en l nea que es el medio inform tico para hacer registros contables asimismo se aprecia que el referido sistema s lo puede recibir informaci n hasta un l mite de 50 megabytes y que en caso de que la informaci n de los sujetos obligados rebase dicha capacidad o ante la imposibilidad de presentarla en l nea derivado de ciertas circunstancias t cnicas imputables al sistema se puede entregar por oficio al que se deben adjuntar los medios magn ticos que contengan la informaci n respectiva De tal manera que la autoridad administrativa electoral se encuentra obligada a verificar que la informaci n entregada f sicamente cumpla con los requisitos conforme al Manual del Sistema Integral de Fiscalizaci n y que en caso de que no se re na alguno de ellos o bien considere que un soporte documental en particular no se deba tomar en cuenta por carecer de datos precisos de identificaci n o no sea identificable el procedimiento electoral la campa a y o candidato con el que se rela
8. tribuci n colocaci n transmisi n o difusi n de la propaganda se realice en per odo de campa as electorales as como la que se haga en el per odo de intercampa a siempre que tenga como finalidad generar beneficio a un partido pol tico coalici n o candidato al difundir el nombre o imagen del candidato o se promueva el voto en favor de l y c territorialidad la cual consiste en verificar el rea geogr fica donde se lleve a cabo Adem s se deben considerar aquellos gastos relacionados con actos anticipados de campa a y otros de similar naturaleza jur dica Quinta poca Recurso de apelaci n SUP RAP 277 2015 y acumulados Recurrentes Partido de la Revoluci n Democr tica y otros Autoridades responsables Consejo General del Instituto Nacional Electoral y otras 7 de agosto de 2015 Unanimidad de votos Ponente Flavio Galv n Rivera Ausente Mar a del Carmen Alanis Figueroa Secretarios Alejandro Olvera Acevedo y Rodrigo Quezada Goncen Partido de la Revoluci n Democr tica y otros VS Consejo General del Instituto Nacional Electoral y otras Tesis LXIV 2015 QUEJAS EN MATERIA DE FISCALIZACI N CUANDO EST N VINCULADAS CON CAMPA AS ELECTORALES PUEDEN RESOLVERSE INCLUSO AL APROBAR EL DICT MEN CONSOLIDADO De lo dispuesto en los art culos 41 p rrafo segundo Bases V apartado B inciso a numeral 6 y VI de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos 191 192 199 y 42
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