Décision no 99-026 CODE CANADIEN DU TRAVAIL PARTIE II
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1. volontairement l eau courante dans la salle des batteries pour viter tout contact entre l eau et l quipement lectrique Un tel contact pourrait lectrocuter un employ causer un incendie ou interrompre le service de communication Or une telle interruption pourrait influer sur les services fournis par les h pitaux les ambulances et la police ce qui pourrait tre plus grave que les risques caus s par une fuite d acide sulfurique Il a ajout que pour la m me raison le syst me d extincteurs automatiques deux tapes est con u de fa on projeter d abord de la poudre et emp cher l eau d entrer dans les tuyaux qui traversent la salle des batteries tant que ce n est pas absolument n cessaire pour teindre un incendie dans cette salle et sauver l difice Il a aussi soutenu que l article de SST Canada cit par l agent de s curit ne visait pas les batteries Absolyte IP utilis es dans le secteur des communications qui sont sp cialement con ues pour r duire les dangers caus s par les batteries normales au plomb et l acide Il a aussi fait observer que la norme de l ANSI cit e dans cet article s appliquait aux tats Unis et non au Canada M B Manning un vendeur qui travaille pour GNB Technology depuis 22 ans a t moign au nom de MetroNet Il a comment en s appuyant sur son exp rience diverses publications de GNB portant sur la conception la construction l entretien et le2. Ave Winnipeg Square Walkway WINNIPEG MANITOBA R3C 4L5 D cision n 99 026 R SUM DE L AGENT DE LA D CISION DE L AGENT R GIONAL DE S CURIT Demandeur MetroNet Communications Group Inc Intim Aucun MOTS CL S Secteur des communications salle des batteries batterie Absolyte IIP de GNB scell e herm tiquement vent autoscellant batterie plaque de verre absorbant l acide du plomb r gl e par un vent acide sulfurique risque blessures aux yeux bain oculaire fiche signal tique FS DISPOSITIONS Code 125 f 145 7 146 R glement 16 8 1 et 2 R SUM Apr s une inspection courante d un lieu de travail un agent de s curit a donn une instruction une compagnie de communications conform ment au paragraphe145 1 du Code canadien du travail Partie II pour lui ordonner de se conformer au paragraphe 16 8 1 sur les Premiers soins du R glement canadien sur la s curit et la sant au travail et d installer un bain oculaire dans sa salle des batteries pour que les employ s puissent en tout temps l utiliser L agent r gional de s curit qui a examin l instruction a jug que l article 16 8 du RCSST ne s appliquait pas aux batteries Absolyte IP install es dans la salle des batteries Il a soutenu qu en raison de la conception de la construction et des proc dures de surveillance et d entretien des batteries utilis es au lieu de travail de l employeur le risqu
3. mode d utilisation des batteries Absolyte IIP Il a fait observer que l enveloppe de ces batteries est en polypropyl ne un mat riau r sistant aux fissures et que cette enveloppe et les lectrodes sont soud s de mani re rendre les fuites impossibles De plus ces batteries sont log es dans une coquille d acier pour les prot ger encore mieux contre les dommages En outre parce que l acide sulfurique qu elles contiennent est suspendu dans une matrice de verre il ne peut s en couler M me si on coupait volontairement en deux une batterie Absolyte IIP il n y aurait pas d coulement Pour toutes ces raisons contrairement aux batteries conventionnelles au plomb et l acide on peut transporter les batteries Absolyte II P par camion sans qu il soit n cessaire d afficher un avertissement sur le camion et on peut aussi les transporter par avion Enfin elles sont conformes aux normes de la zone 4 de sismicit de l universit de la Colombie Britannique Quant aux possibilit s d explosion il a fait observer que les gaz que produisent normalement les batteries au plomb et l acide quand elles sont en activit ou quand on les charge sont r utilis s l int rieur de la batterie Absolyte IIP ce qui rend pratiquement impossible leur rejet dans l atmosph re Il a confirm que des gaz peuvent se former l int rieur de la batterie durant les 30 premiers jours suivant son installation et dans des cas exc
4. moins 15 minutes et ce pour plusieurs raisons Par exemple le manuel d installation et d utilisation des batteries Absolyte II P de la compagnie sp cifie l article 2 0 qui traite des pr cautions prendre pour assurer la s curit que ces batteries contiennent de l acide sulfurique susceptible de causer des br lures et d autres blessures graves Le manuel recommande de rincer imm diatement et abondamment avec de l eau toute partie du corps entrant en contact avec cet acide et d appeler imm diatement un m decin En outre la fiche signal tique FS produite et distribu e par GNB pour les batteries en question stipule l article IV concernant la marche suivre pour l entretien de ces batteries que les vapeurs d acide sulfurique entrant en contact avec les yeux peuvent les irriter gravement les br ler endommager la corn e et m me causer la c cit En cas d accident sous le titre Renseignements d ordre m dical Premiers soins Yeux cet article recommande ce qui suit Yeux acide sulfurique rincer avec beaucoup d eau pendant au moins 15 minutes et consulter un m decin C est moi qui souligne En outre l agent de s curit a d pos un article qui a paru dans le num ro d avril 1999 de SST Canada sous le titre En mettre plein la vue L auteur de cet article recommande de se rincer imm diatement les yeux avec de l eau potable ou une solution sp ciale pendant au moi
5. s travaillant dans la salle des batteries le risque de se blesser aux yeux Je retiens les arguments suivants des documents et des t moignages en question M D Dzikowski ing nieur au service des normes du r seau de MetroNet a d clar que la conception la construction et le mode d utilisation de la batterie Absolyte II P de GNB la rendaient beaucoup plus s curitaire que les batteries conventionnelles au plomb et l acide Par exemple l acide sulfurique contenu dans cette batterie est absorb par une matrice de verre et ne peut s couler librement ce qui fait que les risques d coulement sont extr mement limit s Cette batterie tant scell e herm tiquement les employ s n ont pas v rifier les niveaux d lectrolyte ni ajouter de l eau Le gaz hydrog ne produit par la r action chimique qui s effectue dans la cellule est r utilis dans la batterie et non rejet dans l atmosph re Au cas exceptionnel o la pression caus e par ce gaz augmenterait dans la batterie parce que la temp rature de la pi ce est trop lev e ou la batterie trop charg e la pression serait r duite automatiquement par un vent autoscellant situ sur le dessus de la batterie avant de pouvoir atteindre un niveau dangereux Depuis dix ans qu il travaille pour GNB cet ing nieur n a jamais entendu parler d une fuite dans une batterie Absolyte IT P de la compagnie M Dzikowski a d clar aussi qu on n a pas install
6. se renseigner sur leur tat M Friesen m a dit qu on ne faisait rien d autre sur les batteries En ce qui concerne les avertissements contenus dans le manuel d installation et d utilisation et dans la fiche signal tique produite par GNB je suis enclin tre d accord avec MM Manning et Campbell quand ils disent qu ils ne visent qu signaler au lecteur la pr sence d acide sulfurique dans les batteries Sans gard aux possibilit s d exposition accidentelle cette substance ils recommandent de prendre des mesures pour viter tout contact avec elle et pour faire face aux accidents comme rincer abondamment avec de l eau fra che pendant 15 minutes les r gions qui sont entr es en contact avec cet acide Je ne m attendrais pas ce qu ils agissent autrement Compte tenu de la conception et de la construction exceptionnelles des batteries Absolyte IP et des proc dures utilis es pour leur surveillance et leur entretien dans la salle des batteries du 200 200 rue Graham Winnipeg Manitoba je ne puis tre d accord avec l agent de s curit Schultz quand il dit qu il existe un risque de blessures aux yeux cause de la pr sence d acide sulfurique dans les batteries Absolyte IIP aux termes du paragraphe 16 8 1 du RCSST Par cons quent J ANNULE PAR LES PR SENTES l instruction donn e par l agent de s curit Schultz le 14 avril 1999 conform ment au paragraphe 145 1 du Code MetroNet Commun
7. D cision n 99 026 CODE CANADIEN DU TRAVAIL PARTIE II S CURIT ET SANT AU TRAVAIL Examen en vertu de l article 146 du Code canadien du travail Partie II d une instruction donn e par un agent de s curit Demandeur MetroNet Communications Group Inc Repr sent par I S Campbell avocat Intim Aucun Mis en cause D Schultz Agent de s curit D veloppement des ressources humaines Canada Devant Douglas Malanka Agent r gional de s curit D veloppement des ressources humaines Canada Contexte Le 14 avril 1999 un agent de s curit de D veloppement des ressources humaines Canada a donn une instruction conform ment au paragraphe 145 1 du Code canadien du travail Partie II ci apr s appel le Code ou la Partie II MetroNet Communications Group Inc MetroNet concernant leur centrale nerg tique courant continu situ e au 200 200 rue Graham Winnipeg Manitoba Cette instruction dont vous trouverez ci joint une copie stipule que MetroNet contrevenait l alin a 125f du Code et au paragraphe 16 8 1 du R glement canadien sur la s curit et la sant au travail ci apr s appel le RCSST Elle ordonnait cette compagnie de mettre la disposition des employ s pour le 5 mai 1999 des bains oculaires pouvant tre utilis s en tout temps Le 27 avril 1999 la compagnie en a demand la r vision et une audience a t tenue ce sujet le 19 juillet 1999 Winnipeg A
8. MetroNet je dois non seulement juger qu il y a une source de danger en g n ral soit l acide sulfurique contenu dans les batteries dans ce cas ci mais aussi qu il y a un risque ou une possibilit que des employ s soient expos s cet acide Dans le cas l tude l employeur a soumis des preuves pour montrer que la conception la construction et le mode d utilisation de la batterie Absolyte IIP par MetroNet r duit les dangers ou risques d exposition l acide sulfurique au point o l article 16 8 ne s applique pas Plus pr cis ment il a soutenu que la batterie Absolyte IP est fabriqu e avec des mat riaux robustes et scell e de fa on r duire presque n ant les possibilit s de fuite Selon les documents de la compagnie ces caract ristiques permettent la batterie Absolyte IIP de respecter les normes de la zone 4 de sismicit de l Universit de la Colombie Britannique et d tre utilis e dans des applications militaires o la durabilit et la r sistance aux chocs et aux vibrations m caniques est essentielle L acide sulfurique contenu dans la batterie se trouve MerrianWebster ollegiatDictionary dixi me dition dans une matrice de verre et ne peut s couler librement de la cellule m me si le sceau de l vent est enlev ou comme l a sugg r le vendeur si on coupe la batterie en deux avec une scie Parce que la batterie est scell e les employ s n ont pas besoin
9. de manipuler de l acide sulfurique quand ils l entretiennent comme c est le cas pour les batteries conventionnelles au plomb et l acide La conception la construction et la fabrication de cette batterie interdisent dans des conditions normales la formation l accumulation ou le rejet de gaz hydrog ne explosif pendant qu elle est en activit Si un tel gaz se formait exceptionnellement en raison d une surchauffe ou d une surcharge il serait vacu d une fa on s curitaire par un vent autoscellant avant que la pression n atteigne un niveau dangereux dans la batterie Cependant un document de MetroNet explique que les risques de surchauffe ou de surcharge sont pratiquement inexistants parce que la salle des batteries est r guli rement inspect e Il a t aussi prouv par MetroNet que l acc s la salle des batteries est maintenant limit aux employ s autoris s et que ceux ci doivent porter des lunettes de s curit pour l entretien des batteries Ces mesures sont importantes pour r duire les risques de blessures aux yeux dans les cas tr s peu probables de fuites d acide sulfurique et elles ne doivent pas tre abandonn es M Dzikowski et M Friesen m ont dit que l inspection mensuelle des batteries Absolyte IIP dure environ une demi heure et consiste les inspecter visuellement pour v rifier si les lectrodes sont rouill s ou s il y a des fuites et effectuer des mesures lectriques pour
10. e que l acide qu elles contiennent cause une blessure aux yeux un employ n existait pas L agent r gional de s curit a donc annul l instruction
11. entre elles n a t oblig e par un agent de s curit d installer un syst me aliment l eau courante pour pouvoir fournir du liquide pendant 15 minutes Il a ajout que la pr sence environ 25 pieds de la salle des batteries d une salle de bain munie d un lavabo aliment l eau courante avait aussi milit en faveur du choix d une installation portative Il a aussi d clar que l acc s la salle des batteries est maintenant limit aux employ s autoris s et que ceux ci doivent porter des lunettes de s curit pour faire l entretien des batteries Absolyte IIP Il a ajout que durant ses 25 ann es d exp rience dans le secteur des communications il n a jamais entendu dire qu une batterie Absolyte IP avait eu une fuite pendant qu elle tait en activit R sum M Campbell a soutenu que l article 16 8 ne s applique pas parce que la preuve pr sent e tablit que l utilisation ou l entretien de la batterie Absolyte IIP ne cause pas de danger de blessure aux yeux 5 Il a aussi soutenu que l avertissement de l article II du manuel d installation et d utilisation des batteries Absolyte IIP qui dit Les batteries contiennent de l acide sulfurique qui peut causer des br lures ou d autres blessures graves En cas de contact avec l acide sulfurique rincer imm diatement et abondamment avec de l eau et consulter imm diatement un m decin doit se lire dans le conte
12. eptionnels lorsqu elle est surchauff e ou qu elle est charg e ou d charg e rapidement Il a soutenu cependant que des tudes scientifiques confirment que les gaz internes ainsi produits exceptionnellement sont vacu s d une fa on s curitaire sous forme gazeuse et non liquide avant que la pression interne qu ils causent ne devienne dangereuse Enfin les lectrodes des batteries sont prot g es par une enveloppe de plastique quand les batteries sont en activit pour viter la possibilit de d charges rapides accidentelles Il n a pas pu dire pourquoi le manuel d installation et d utilisation de GNB et la fiche signal tique contenaient des avertissements et des mesures de s curit prendre en cas d exposition l acide sulfurique Il a suppos que la compagnie agissait ainsi par prudence tant donn que les batteries Absolyte IIP contiennent vraiment de l acide sulfurique M B Friesen directeur de l installation et de l entretien chez MetroNet Winnipeg a d clar qu apr s l instruction de l agent de s curit on avait install un bain portatif et non fixe dans la salle des batteries parce qu on n installe pas normalement de plomberie dans ce genre de salle tant donn le danger que la pr sence d eau y repr sente Il a fait observer que les autres compagnies du secteur des communications utilisent des bains portatifs dans leur salle de batteries et qu sa connaissance aucune d
13. gent de s curit L agent de s curit Dennis Schultz a t moign qu il a proc d une inspection courante dans un tablissement de MetroNet situ au 200 200 rue Graham Winnipeg Manitoba le 27 janvier 1999 et qu il a remarqu cette occasion que la salle des batteries contenait environ 40 batteries Absolyte II P de GNB Technologies GNB Quand il a signal la compagnie que Dans son instruction l agent de s curit a appell la centrale nerg tique salle des batteries en raison de la pr sence de batteries cet endroit Les deux termes ont t utilis s de fa on interchangeable durant l audience GNB Technologies est une filiale de Pacific Dunlop Company une entreprise qui a des activit s un peu partout dans le monde cette situation constituait une infraction la Partie XVI du RCSST qui porte sur les Premiers soins celle ci l a assur par crit qu elle installerait un bain oculaire Il lui a ensuite indiqu qu une telle installation doit permettre de rincer les yeux pendant 15 minutes ce qui suppose normalement qu elle est aliment e l eau courante Le 14 avril 1999 MetroNet n avait pas encore plac cette installation dans la salle des batteries et l agent de s curit lui a donn dans une instruction crite jusqu au 5 mai 1999 pour se conformer L agent de s curit a d clar que le bain oculaire devait pouvoir fournir 1 5 litre d eau par minute pendant au
14. ications Group Inc au 200 200 avenue Graham Winnipeg Square Walkway Winnipeg Manitoba Fait le 10 novembre 1999 Douglas Malanka Agent r gional de s curit ANNEXE DANS L AFFAIRE DU CODE CANADIEN DU TRAVAIL PARTIE II S CURIT ET SANT AU TRAVAIL INSTRUCTION L EMPLOYEUR EN VERTU DU PARAGRAPHE 145 1 Le 27 janvier 1999 l agent de s curit soussign a proc d une inspection dans le lieu de travail exploit par METRONET COMMUNICATIONS GROUP INC employeur assujetti la partie II du Code canadien du travail et sis au 200 200 Graham Ave Winnipeg Square Walkway WINNIPEG MANITOBA ledit lieu tant parfois connu sous le nom de Metronet 200 200 Graham Ave Ledit agent de s curit est d avis qu il y a infraction la disposition suivante de la partie II du Code canadien du travail Alin a 125f concernant les premiers soins et paragraphe 16 8 1 du R glement canadien sur la s curit et la sant au travail Fournir des dispositifs de rin age oculaire d urgence qui peuvent tre utilis s imm diatement par exemple dans la salle des batteries Par cons quent il vous est ORDONN PAR LES PR SENTES en vertu du paragraphe 145 1 de la partie II du Code canadien du travail de cesser toute contravention au plus tard le 5 mai 1999 Fait Winnipeg Manitoba ce 14 jour d avril 1999 Dennis Schultz Agent de s curit N 2966 METRONET COMMUNICATIONS GROUP INC 200 200 Graham
15. ns 15 minutes apr s avoir t expos une substance biologique ou chimique Il renvoie aussi la norme Z358 1 1998 de l American National Standard Institute ANST sur les bains oculaires qui stipule que ces installations doivent pouvoir fournir du liquide pendant 15 minutes raison de 1 5 litre par minute pour le rin age des deux yeux L agent de s curit a aussi contest l affirmation de MetroNet selon laquelle le paragraphe 16 8 1 du RCSST ne s appliquerait pas sa salle des batteries parce qu il serait dangereux d entreposer de l eau dans une salle contenant de l quipement lectrique Il a soutenu que le paragraphe 16 8 2 qui permet l utilisation d un quipement portatif quand il est impossible d installer un bain oculaire fixe ne s applique pas parce qu on peut installer un cran protecteur autour du bain fixe pour emp cher l eau provenant de cette installation d entrer en contact avec l quipement lectrique de la salle Il a admis cependant que si MetroNet refusait d amener l eau courante dans la salle un dispositif portatif pouvant fournir 1 5 litre de liquide par minute pendant 15 minutes pour rincer les deux yeux r pondrait aux exigences du paragraphe 16 8 1 Demandeur Le demandeur a fait compara tre des t moins et cit des documents pour r futer l affirmation de l agent de s curit selon laquelle l acide sulfurique des batteries Absolyte IP faisait courir aux employ
16. on semblables En fait si je d couvrais l existence d un risque de blessure aux yeux caus par une substance dangereuse c est le paragraphe 16 8 2 qui s appliquerait selon M Campbell tant donn que le danger d incendie d lectrocution ou d interruption du syst me de communication cr par l introduction d eau dans la salle des batteries rend impossible l installation de bains aliment s l eau courante dans ces salles D cision Je dois juger si l article 16 8 du RCSST s applique aux batteries Absolyte H P que MetroNet utilise dans sa salle des batteries du 200 200 avenue Graham Winnipeg Manitoba Plus pr cis ment je dois juger si l acide sulfurique contenu dans ces batteries constitue pour les employ s de MetroNet un risque de blessures aux yeux qui oblige l employeur installer un bain oculaire pouvant tre utilis en tout temps pour l irrigation des yeux Le paragraphe 16 8 1 dit ceci 6 16 8 1 Sous r serve du paragraphe 2 s il y a risque de blessures la peau ou aux yeux cause de la pr sence d une substance hasardeuse dans un lieu de travail des douches et des bains oculaires doivent tre fournis pour que les employ s puissent en tout temps les utiliser pour le nettoyage de la peau ou l irrigation des yeux C est moi qui souligne Si je jugeais que l acide sulfurique contenu dans les batteries Absolyte H P constitue un risque de blessures pour les yeu
17. x je devrais ensuite juger si le paragraphe 16 8 2 s applique comme l a soutenu M Campbell Cette disposition permet un employeur d installer un quipement portatif l o il est impossible de fournir un quipement fixe Voici le texte de cette disposition 16 8 2 Lorsqu il est impossible de se conformer au paragraphe 1 l quipement portatif qui peut tre utilis au lieu des installations vis es au paragraphe 1 doit tre fourni C est moi qui souligne Pour interpr ter l article 16 8 du RCSST en fonction des batteries Absolyte IIP de MetroNet je dois d abord trouver la d finition du mot risque puisque la Partie H du RCSST ne la donne pas Selon le dictionnaire Websters risque signifie risque ou possibilit de perte ou d accident quelqu un ou quelque chose qui cr e ou sugg re un danger la possibilit d une perte une source de danger C est moi qiu souligne mon avis cette d finition indique que le risque comprend une source de danger au sens ordinaire du mot danger et un risque ou une possibilit de perte ou d accident Ce point de vue est essentiellement confirm par le paragraphe 16 8 1 qui stipule s il y a risque de blessures aux yeux cause de la pr sence d une substance hasardeuse C est moi qui souligne Par cons quent pour conclure que l article 16 8 du RCSST s applique aux batteries Absolyte IHP de
18. xte de l article 1 0 dont voici le texte 1 0 Renseignements g n raux Une batterie ABSOLYTE utilis e d une fa on normale ne produit ni ne rejette de gaz hydrog ne ni d acide et ne fuit pas parce qu elle est con ue diff remment des batteries conventionnelles au plomb et l acide afin de n cessiter peu d entretien ce qui la rend fondamentalement plus s re que les batteries conventionnelles au plomb et l acide De m me il a soutenu que c est seulement par prudence que GNB recommande dans sa fiche signal tique de rincer les yeux imm diatement avec de l eau fra che pendant 15 minutes apr s tout contact avec l acide sulfurique m me s il est vident qu il y a tr s peu de chance qu un employ entre en contact avec l acide sulfurique contenu dans une batterie Absolyte II P M Campbell a ajout que si je d couvrais l existence d un risque de blessure aux yeux caus par une substance dangereuse aucune disposition du paragraphe 16 8 1 ne sp cifie que les bains oculaires doivent tre aliment s l eau courante ni qu elles doivent fournir une quantit d eau donn e pendant une p riode donn e Il a soutenu que si le Parlement avait voulu dire que ce genre d installation devait tre aliment l eau courante il l aurait fait Il a aussi avanc que l utilisation d un bain portatif par MetroNet tait compatible avec l approche suivie par d autres entreprises de communicati
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