Télécharger - Plateforme Pastorale du Tchad
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1. Le pr sent document constitue le rapport de la premi re ann e d assistance technique nationale et internationale apport e dans le cadre de la Convention CDT 1141 sur FERC N 4 int grant un contrat avec PIRAM Contrat n 0095 PR PM MDPPA SG DGDPPA DSSP 2012 2 RAPPEL DU CADRE ET DES OBJECTIFS DE L APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE Rappel de l objectif de l appui la plateforme L appui technique la plateforme des acteurs du d veloppement du pastoralisme vise accompagner et renforcer le comit dans sa capacit de capitalisation des acquis et de communication en direction du r seau des personnes impliqu es dans le pastoralisme Cette dynamique interinstitutionnelle s inscrit dans le prolongement des conclusions du Colloque national sur le pastoralisme et du comit CCSRCNP qui a t mis en place en mars 2011 L objectif est d animer et de renforcer les capacit s des acteurs uvrant dans le d veloppement pastoral Pour cela il s agit de cr er une plateforme d change et de rencontres regroupant des directions techniques minist rielles du d veloppement rural des partenaires techniques et financiers UE AFD Coop ration Suisse PNUD FAO etc et des repr sentants des organisations d leveurs ou d associations socio professionnelles Cet appui sur financement FERC de l AFD s adresse en premier lieu aux membres du secr tariat ex cutif du CCSRCNP qui rassemble le Collectif des Associations d Eleveurs au Tchad l2. REPUBLIQUE DU TCHAD UNITE TRAVAIL PROGRES kkkkkk kkkkk PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE 2622 Iz kkkkkk Key PRIMATURE MINISTERE DU DEVELOPPEMENT PASTORAL ET DES PRODUCTIONS ANIMALES kkkkkkkkkk SECRETARIAT GENERAL kkkkkkkkk ASSISTANCE TECHNIQUE A LA PLATEFORME DES ACTEURS DU DEVELOPPEMENT PASTORAL AU TCHAD RAPPORT D ACTIVITES d cembre 2012 janvier 2014 Janvier 2014 iram Financement Agence Francaise de D veloppement SOMMAIRE 1 INTRODUCTION 4 2 RAPPEL DU CADRE ET DES OBJECTIFS DE L APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE 4 RAPPEL DE L OBJECTIF DE L APPUI A LA PLATEFORME 4 LA STRATEGIE D ACCOMPAGNEMENT PREVUE 4 ELABORATION DU PLAN D ACTION 2013 5 PLAN DU RAPPORT 5 3 PRESENTATION DES RESULTATS MIS EN CEUVRE EN 2013 6 3 1 REALISATIONS AU TITRE DU RESULTAT 1 RENFORCEMENT DES CAPACITES DE CAPITALISATION ET DE COMMUNICATION DU SOUS COMITE EN LIEN AVEC LES POLITIQUES D HYDRAULIQUE DE DECENTRALISATION DE DEVELOPPEMENT RURAL 6 3 1 1 REOUVERTURE DU SITE PASTO TCHAD 3 1 2 APPUI AUX DIFFERENTS TRAVAUX D EXPERTISES SUR LE DEVELOPPEMENT PASTORAL 3 1 3 PREPARATION ET PARTICIPATION AU COLLOQUE REGIONAL ELEVAGE PASTORAL UNE CONTRIBUTION DURABLE AU DEVELOPPEMENT ET A LA SECURITE DES ESPACES SAHARO SAHARIENS 3 1 4 FORMATION DE FORMATEURS TCHADIENS SUR LE PASTORALISME 3 1 5 ANIMATION DU TRANSFERT DES SAVOIRS ET DES CONNAISSANCES 3 1 6 MISSIONS POUR DES GRANDES RENCONTRES AU NIVEAU REGIONAL ET I
3. la Plateforme Pastorale au cours de l ann e 2013 Il est structur en trois parties suivant chacun des grands r sultats attendus rappel s ci dessus auxquelles s ajoutent des annexes qui pr cisent certains points d velopp s dans le document 3 PRESENTATION DES RESULTATS MIS EN UVRE EN 2013 La plupart des activit s et sous activit s ont t graduellement mises en uvre au cours de l ann e Quelques unes d entre elles n ont pas t r alis es pour diff rentes raisons calendrier tr s charg du premier semestre largement mobilis pour la pr paration et l organisation du colloque r gional pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens d lais de mobilisation de financements compl mentaires calendrier report sur 2014 mobilisation insuffisantes des membres de la plateforme A l inverse des activit s nouvelles ont t int gr es au fil des opportunit s de l agenda et de la mobilisation des acteurs du d veloppement pastoral observatoire des parcours organisation de la foire pastorale de Toukra atelier ducation en milieu pastoral Ces l ments sont pr cis es dans l annexe 2 r capitule les activit s r alis es et non r alis es Rappelons que l appui de l AFD l animation de la plateforme pastorale permet la mobilisation d un assistant technique national plein temps Ce dernier b n ficie d un appui ponctuel d un expert de l Iram mobilis dans le cadre d un suivi distance
4. impliqu dans la pr paration et dans l organisation du colloque Appui l organisation FENAT 2 FENAT n a pas eu lieu elle est en cours de programmation d but 2014 Appui l organisation du colloque national d veloppement pastoral Le colloque national n a pas t organis l organisation du colloque r gional a occup les acteurs concern s Etendre la formation des ressources humaines comit Recherche de financement pour la formation de formateurs sur le pastoralisme La moiti du financement a t obtenue aupr s du FIDA PROHYPA Une mission de deux trois membres du comit au Code Rural du Niger pour aider la pr paration d crets d application Code Pastoral au Tchad Non r alis la loi n est pas toujours vot e elle a t discut e le 16 janvier au conseil du Ministre Au moins deux trois membres du Comit ont particip une grande rencontre sur le pastoralisme Trois missions ont t effectu e Inde France Mauritanie et Niger Am lioration du dispositif de suivi institutionnel des PHP Implication du comit l valuation d impacts des PHP AFD La PPT a t impliqu e la pr paration et la r alisation de l tude 25 R sultat 2 Appui la pr paration la r alisation et la valorisation de trois tudes prospectives sur le pastoralisme au Tchad Activit s Sous activit s Actions men es en 2013 Analyser les possibil
5. rence r gionale sur la probl matique de l ducation en milieu nomade dans l espace sah lo saharien qui s est tenue du 2 5 d cembre 2013 Niamey au Niger Cette conf rence a vu la participation de deux membres de la PPT qui ont pr sent l exp rience du Tchad en mati re de l ducation en milieu nomade Dr Sougnab Pabam expert en appui la PTT et Youssouf Abdelk rim Directeur de l ducation en milieu nomade et des zones insulaires En effet cette conf rence r gionale a rassembl les Ministres en charge de l ducation ou leurs repr sentants d minents chercheurs et scientifiques du domaine et des repr sentants de la soci t civile V ritable cadre du donner et de recevoir la conf rence a d bouch sur une d claration dite de Niamey travers laquelle les Ministres ou leurs repr sentants s engagent promouvoir l enseignement en milieu nomade 3 2 R alisations au titre du r sultat 2 appui la pr paration la r alisation et la valorisation de trois tudes prospectives Pour argumenter la construction d une politique nationale adapt e et dynamique la Plateforme a mis en uvre un programme d tudes prospectives Dans son Plan d Action 2013 elle a programm trois grands th mes e Financement de l adaptation au changement climatique e P rennisation de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale e Strat gie nationale d am nagement pastoral La conception et la r alisation de chaque
6. tude prospective int gre chaque fois une analyse des dynamiques observ es ou per ues au cours des ann es pr c dentes de mani re argumenter la construction d une Politique publique favorable au d veloppement pastoral sur le long terme La d marche mise en place pour la r alisation de ces tudes pr voit plusieurs tapes une phase de capitalisation des connaissances une phase de concertation avec les partenaires institutionnels des possibilit s d action et de financements adapt s en atelier et une derni re phase de finalisation du document Les r sultats de ces tudes font souvent l objet d une large restitution travers des ateliers sp cifiques 3 2 1 Etude prospective adaptation du pastoralisme au changement climatique et financements innovants La premi re phase de cette tude a d marr le 04 f vrier 2013 et a mobilis deux experts nationaux Djimingar Khamis Djibrine environnementaliste et Ali Brahim B chir pastoraliste coordonn s par un expert de l Iram Fr deric Bazin Les d marches propos es par l quipe des experts ont t valid es par le sous comit le 05 f vrier 2014 Les consultants dans le cadre de leurs recueils d informations apr s avoir men des entretiens aupr s des membres de la plateforme et des personnes ressources concern es par la probl matique du changement climatique ont effectu deux sorties de terrain la premi re Mongo dans le Gu ra et la seconde Koumra dans
7. Programme de Renforcement de la Gouvernance V t rinaire en particulier et notamment celles de la plateforme d appui la revue et la formulation des politiques de d veloppement de l levage En effet il est important 13 que la plateforme soit dot e d un si ge au sein duquel se trouvera le bureau du Point Focal National du Programme de Renforcement de la Gouvernance V t rinaire au Tchad Ce bureau doit tre quip de toute la logistique n cessaire en termes d quipement en mat riel informatique en connexion internet pour assurer son fonctionnement et la mise en uvre des activit s de la plateforme 3 3 2 Extension du r seau de la Plateforme Pastorale et recherche de financements L expert permanent a pris de contact avec certains ONG et Institutions r gionales pour faire connaitre la Plateforme Pastorale en tant qu instance de d cision et de discussion des acteurs du d veloppement des syst mes pastoraux au Tchad Il s agit de e International Land Coalition ILC qui est une coalition internationale pour l acc s la terre Elle est constitu e de membres qui rassemble diverses organisations intergouvernementales et de la soci t civile ayant pour mission d uvrer ensemble pour promouvoir un acc s s curis et quitable la terre et des droits fonciers pour les pauvres hommes et femmes par le biais du plaidoyer de la concertation du partage des connaissances du renforcement des capacit s et
8. adaptation La prochaine r vision du PANA est de ce point de vue une opportunit ne pas manquer pour affirmer les priorit s du secteur de l levage en mati re d adaptation et favoriser les mises en coh rence intersectorielles Les missions de gaz effet de serre du Tchad taient avant le d veloppement du secteur p trolier extr mement limit es et concentr es sur l agriculture et l levage Le Tchad ne poss de pas d obligation de r duction de ses missions de GES Il peut toutefois s engager dans un processus de r duction volontaire de ces missions NAMA Les m canismes de financement des NAMA ne sont pas encote clarifi s mais pourraient inclure des financements internationaux pour les pays les moins avanc s Actuellement les possibilit s de financement de l att nuation qui pourrait avoir des co b n fices importants en mati re de d veloppement et d adaptation sont tr s limit es pour le secteur de l levage au Tchad Toutefois le Tchad doit suivre attentivement les n gociations sur le Redd les avanc es en mati re de financement de la lutte contre la d forestation et la d gradation des cosyst mes forestiers pourraient favoriser terme la d finition de m canismes de financement similaires pour les cosyst mes pastoraux 33
9. de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques pastorales d hydraulique de d centralisation et de d veloppement rural Activit 1 1 Renforcement les capacit s de planification et de concertation du sous comit Mise sur pied des groupes de travail autour des grandes th matiques issues des recommandations du CNPT Appui la pr paration du colloque r gional pastoralisme et s curit au Sahel mars avril 2013 Appui l organisation FENAT 2 Appui l organisation du colloque national d veloppement pastoral Identifier les th matiques Identifier les personnes concern es Animer et suivre les rencontres Mise en place d un comit d organisation Organiser des rencontres p riodiques Mise en place d un comit d organisation Organiser des rencontres p riodiques Mise en place d un comit d organisation Organiser des rencontres p riodiques La plateforme change sur le contenu du projet de code pastoral et soutien le processus de son adoption et l laboration des d crets d application prioritaires La plateforme a contribu la d finition de l approche et le contenu de l ducation en milieu nomade La plateforme a contribu la conception d un fonds de p rennisation des infrastructures pastorales Le comit d organisation joue son r le dans la mobilisation des participants au titre du Tchad entre mars et avril 2013 La plateforme participe
10. il a fallu m me s acquitter de certaines sanctions pour avoir gar le v hicule pendant un an sans d claration la douane 3 4 2 Enregistrement contrat MDPPA IRAM n 0095 2012 Une des activit s qui a pris assez de temps c est l enregistrement du contrat MDPPA IRAM aux r gis financiers du Tchad Cet enregistrement commenc en janvier est toujours en cours au Minist re des Finances et du Budget apr s avoir fait un long d tour la Direction G n rale des imp ts direction des entreprises direction du domaine etc Nous avons certes pu retirer le contrat mais il reste obtenir le ch que tr sor pour clore ce processus d enregistrement 14 3 4 3 Avenant AFD sur le contrat n 095 2012 pour financer le colloque r gional L AFD a confi la gestion financi re da sa contribution l organisation du colloque PIRAM Etant donn qu il existe un contrat en vigueur sign entre le Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales MDPPA et L Institut de Recherche et D application des M thodes de D veloppement IRAM pour prendre en compte cette nouvelle donne nous avons sollicit aupr s du Minist re des Finances et du Budget en tant ordonnateur D l gu par voie d avenant le rehaussement du montant global du contrat de 74000 25 du montant total du contrat et ceci conform ment l article 19 autorisant les modifications du contrat par voie d avenant La mise en route de cet avenant a pris assez de te
11. initiale de r duire cette l importance de ce syst me de production MDPPA Mise en place d un comit charg de traduire en action concr te la d claration de N Djam na et de Nouakchott de Eriger l quipe de r flexion en une Commission sp cialis e sur la probl matique de l ducation en milieu nomade au sein de la Plateforme Discussion sur l avancement du projet de Code Pastoral lors de l atelier de d marrage de la Plateforme Pastorale Pr paration d une communication au colloque r gional sur le projet de Code Pastoral MDPPA D blocage du projet de Code pastoral pour engager le processus de discussion et de validation par l assembl e Implication d un D put d un Conseiller de la Pr sidence et un Conseiller de la Primature au sein de Plateforme rendant plus efficace les plaidoyers Etude changement climatique et financement innovants Minist re de l Environnement mobilis par l tude Meilleure perception de la compl mentarit entre syst mes pastoraux et gestion durable des terres R vision du PANA et projet d int gration de la s curisation de la mobilit pastorale Etude dispositif p renne de financement de l entretien des ouvrages pastoraux D bats et avanc es sur l extension de la plateforme aux questions de sant animale VETGOV Organisations pastorales nationale Proposition est faite que ce soit la Plateforme existante qui accueille cet espace de dialogue Prise de co
12. la formation de formateurs sur le pastoralisme Recherche de financement pour les voyages d changes Recherche de financement pour la participation aux grandes rencontres sur le pastoralisme Montage du projet de formation Recherche de financement Montage du projet de visite Recherche de financement Identifier les diff rentes rencontres sur le pastoralisme en Afrique ou en Europe Produits attendus fin 2013 La formation d au moins huit formateurs sur la ma trise du module de formation sur le pastoralisme Une mission de deux trois membres du comit au Code Rural du Niger pour aider la pr paration d crets d application Code Pastoral au Tchad Au moins deux trois membres du Comit ont particip une grande rencontre sur le pastoralisme 20 Activit 1 4 Am lioration du dispositif de suivi institutionnel des PHP Implication du comit l valuation d impacts Participer la pr paration de l valuation des PHP AFD Discussion des conclusions de l valuation Disposer d un plan de suivi institutionnel des PHP au Tchad Sous activit s M thodes Produits attendus en fin 2013 Mission IV M canismes innovants de Phase 1 Capitalisation des connaissancesau Les acteurs nationaux concern s et en particulier les communaut s pastorales sont financement et de renforcement de la Tchad au Sahel et avec les organisations de inform s et form s aux enjeux de l adaptatio
13. le Mandoul Apr s cette phase de cadrage et de rencontres r gionales de f vrier 2013 les experts ont produit diff rentes notes th matiques qui ont t pr sent s et d battus lors d un atelier organis le 2 mai N Djam na sous l gide du Minist re de l Environnement Parmi les pistes d am lioration des politiques issues de cette tude figure le chantier de r vision du 11 PANA en 2014 pour int grer la mobilit pastorale comme facteur d adaptation encourager par les politiques nationale Le rapport final de l tude est disponible au niveau de la Plateforme et t l chargeable sur le site de la plateforme www plateforme pastorale tchad org 3 2 2 Etude prospective sur la conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale La deuxi me tude prospective portant sur la conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale quant elle a effectivement d marr le 16 juin 2013 Comme dans le cas de la premi re tude elle mobilis e trois experts Philippe Lecointe expert international sp cialiste en droit fiscal et en micro conomie Adelatif Fizzani Awad Expert national ing nieur pastoraliste Abdramane Moudari Expert national hydrog ologue Les membres de la Plateforme se sont r unis la Direction de l Hydraulique Pastorale du Minist re de l Hyd
14. strat giques et des actions visant le renforcement des capacit s des institutions et des acteurs dans les pays du CILSS et accroitre aussi la part du budget national allou au soutien des activit s pastorales La d claration appelle par ailleurs les organisations r gionales d int gration conomiques et techniques acc l rer la mise en place des politiques et instruments permettant de favoriser les changes de biens et de services faciliter la coordination des strat gies et des politiques nationales et accompagner la r alisation des investissements caract re r gional g n rant les biens publics indispensables au d veloppement du pastoralisme et facilitant la transhumance transfrontali re La d claration appelle galement les associations de producteurs agricoles de pasteurs et d leveurs s organiser afin de renforcer leur repr sentativit pour une meilleure prise en compte de leurs besoins au sein des instances d cisionnelles Elle invite en outre le secteur priv contribuer l effort d investissement dans l optique de d velopper des fili res solides afin de tirer pleinement profit des opportunit s commerciales et les partenaires techniques et financiers r pondre aux demandes des pays du CILSS relatives la mobilisation de leurs ressources au niveau appropri et dans la dur e n cessaire en faveur du pastoralisme sah lien et plus g n ralement de l levage dans la sous r gion 10 Conf
15. techniques en uvrant pour le r tablissement de l image n gative jusque l d velopp e l endroit du pastoralisme La Plateforme s est galement engag e travailler pour le renforcement de la repr sentation des leveurs pasteurs dans la sph re publique travers des activit s de plaidoyer permettant d am liorer la prise en compte de leurs pr occupations dans les politiques et l gislations Au demeurant une analyse critique globale sur l atteinte des objectifs de la Plateforme au vu de son fonctionnement et de ses r sultats 2013 est conduire par les membres de la Plateforme Cette analyse devra tre partag e en pr alable de l atelier de planification en cours de pr paration nous nous limiterons aussi pr senter ci dessous quelques effets induits par les actions men es par la Plateforme au cours de l ann e 2013 15 Recensement de quelques effets de l action de la plateforme pastorale du Tchad en 2013 Appui l organisation du colloque r gional pastoralisme et s curit Participation l tude capitalisation de l AFD sur ducation en milieu pastoral 17 pays repr sent s conf rence minist rielle aboutissant la d claration de N Djam na L ancien Ministre du MDPPA MEN Direction de l Education en milieu nomade 5 mois plus tard le forum de Nouakchott sur le pastoralisme reprend la d claration son compte Evolue progressivement dans sa compr hension du pastoralisme et sa volont
16. 1 jour par mois d appui distance sur deux ans et dans le cadre de 5 missions d appui ponctuelles au Tchad d une quinzaine de jours Au cours de la premi re ann e d appui trois missions d appui g n ral ont t mobilis es 1 Appui au d marrage planification et atelier de lancement nov d c 2012 29 nov 10 d cembre 2 Seconde mission en avril 2013 31 mars 8 avril pr paration du colloque r gional 3 Troisi me mission en mai juin 2013 appui l organisation du colloque r gional 19 mai au 4 juin 2013 3 1 R alisations au titre du R sultat 1 renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques d hydraulique de d centralisation de d veloppement rural 3 1 1 R ouverture du site Pasto Tchad Les d marches de r habilitation du site documentaire labor en 2011 ont d but d s d but janvier 2013 L h bergeur avait supprim le site en question il y a plus d un an en l absence de paiement des frais correspondant Nous avons entrepris des d marches aupr s du Programme de Formation d Enseignement Documentation et Aide PROFEDA un prestataire sp cialis dans l enseignement en informatique pour relancer le site et actualiser ses principales pages d accueil Le site cette fois plac sous la tutelle de la Plateforme Pastorale est devenu nouveau accessible au public en fin janvier 2013 Une journ e de d monstration a t organis e au Ce
17. 10 Explication de la navigation sur le site Menu M diath que Ici vous avez un acc s direct tous les documents disponible sur le site Le tri se fait travers les diff rents projets qui ont produit les documents Cat gorie Chercher Dans cette cat gorie trois sujets vous sont propos s Conna tre Affiner votre diagnostic sur le pastoralisme tchadien Agir Concevoir une m thodologie d intervention Coordonner Mieux planifier vos interventions dans le temps et dans l espace Dans chaque sujet plusieurs th mes vous sont propos s et sont l pour tre d couverts Il y a presque 200 documents votre disposition Liens avec le site hydro tchad org Malheureusement le site hydro4chad org n est pas encore actualis et remis sur internet C est pour cette raison que les documents qui sont li s sur le site hydro tchad org ne sont pas disponibles Nous vous prions de nous ez excuser Pour savoir si un document est disponible ou pas il suffit de gander la fl che dessus et de regarder en bas du navigateur Si on lit http hydro tchad ong le document n est pas encore disponible 28 ANNEXE 5 Lettre de l AFD la Plateforme afel AGENCE FRAN AISE D VELOPPEMENT N Djam na le 12 FEV 2013 A Mesdames et Messieurs les membres de la Plateforme des acteurs de l appui l Elevage Pastoral Agence de N Djam na Route de Farcha N A BP 478 N Djam na Djam na Tehed Nos R
18. Banque Mondiale BM le gouvernement mauritanien et le Comit Inter tats de Lutte contre la S cheresse au Sahel CILSS Elle enregistrera la pr sence des pr sident mauritanien Mohamed Ould Abdel Aziz et tchadien Idriss Deby Itno pr sident en exercice du CILSS Quatre membres de la PPT ont pris part cette grande rencontre Il s agit de Ahmat Hassan Moussa DG du DPPA Abdellatif Fizzani Awad Directeur de la DSSP Pabam Sougnab expert en appui la PPT et Hassan Moussa Pr sident de la F d ration des Bouchers et Tanneurs du Tchad En effet ce forum vise aider les pays du Sahel trouver les meilleurs moyens pour faire face aux d fis climatiques conomiques et s curitaires afin de cr er un environnement favorable au d veloppement des activit s pastorales Aujourd hui le pastoralisme est confront de nombreuses menaces la croissance rapide de la population les conflits la volatilit des prix des denr es alimentaires les maladies animales la r duction des zones de p turages et des ressources en eau sont autant de facteurs combin s qui mettent en danger de mode de vie qu est le pastoralisme Face cette situation les participants au forum ont r dig une d claration dite D claration de Nouakchott dans laquelle les ils ont appel un engagement ambitieux de tous les partenaires en faveur du pastoralisme La d claration appelle en outre inclure des r formes politiques des investissements
19. NTERNATIONAL 3 2 REALISATIONS AU TITRE DU RESULTAT 2 APPUI A LA PREPARATION A LA REALISATION ET A LA VALORISATION DE NO O O ON TROIS ETUDES PROSPECTIVES 11 3 2 1 ETUDE PROSPECTIVE ADAPTATION DU PASTORALISME AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET FINANCEMENTS INNOVANTS 11 3 2 2 ETUDE PROSPECTIVE SUR LA CONCEPTION D UN DISPOSITIF DE FINANCEMENT PERENNE DE L ENTRETIEN ET DU RENOUVELLEMENT DES INFRASTRUCTURES D HYDRAULIQUE PASTORALE 12 3 2 3 ETUDE PROSPECTIVE POUR UNE STRATEGIE NATIONALE D AMENAGEMENT PASTORAL 12 3 3 REALISATIONS AU TITRE DU RESULTAT 3 MISE EN SYNERGIE DES EFFORTS DES PARTENAIRES DU DEVELOPPEMENT PASTORAL AU TCHAD DANS L AMELIORATION DES POLITIQUES ET DES INTERVENTIONS 13 3 3 1 ATELIER DE LANCEMENT DU PROGRAMME DE LA GOUVERNANCE VETERINAIRE VET GOV AU TCHAD 13 3 3 2 EXTENSION DU RESEAU DE LA PLATEFORME PASTORALE ET RECHERCHE DE FINANCEMENTS 14 3 4 ACTIVITES DIVERSES D ADMINISTRATION ET GESTION DE L APPUI 14 3 4 1 MISE EN CIRCULATION DU VEHICULE 14 3 4 2 ENREGISTREMENT CONTRAT MDPPA IRAM N 0095 2012 14 3 4 3 AVENANT AFD SUR LE CONTRAT N 095 2012 POUR FINANCER LE COLLOQUE REGIONAL 15 4 CONCLUSION ET CHANTIERS 2014 15 ANNEXES 18 ANNEXE 1 LE PLAN D ACTION 2013 19 ANNEXE 2 CHRONOGRAMME GLOBAL DE L APPUI A LA PLATEFORME ET LE PLAN D ACTION 2013 2014 24 ANNEXE 3 BILAN DES ACTIVITES REALISEES EN 2013 25 ANNEXE 4 LANCEMENT OFFICIEL DU SITE PASTO TCHAD 28 ANNEXE 5 LETTRE DE L AFD A LA PLATEFORME 29 ANNEXE 6 RECOMMANDA
20. OP pour participer la r ception des MDPPA travaux Mettre jour l i taire d e MHRU et MDPPA e Mettre ies a aire UN liane ise e MHRU et 7 e ouvrages hydrauliques sur l ensemble e Implication souhait e pp a du pays OP e Actualiser le sch ma directeur de l eau et de l assainissement en incl les obligati de d MHRU et incluant les ab Fo e PS eMHRU e de gros entretien et r paration la MDPPA charge de l Etat et des Conseils d partementaux e Appuyer la cr ation du fonds de l MHR ee de ue 1 eMHRU et MDPPA HRU et l approbation du d cret d application MDPPA du fonds de l eau e Mettre en uvre un m canisme de eMHRU et MDPPA e MHRU et reversement des taxes vets ces fonds MDPPA e Inclure dans le budget des deux minist res une ligne de cr dit pour l entretien des ouvrages hydrauliques eMHRU et MDPPA en 2014 en attendant la cr ation de deux fonds d di s e MHRU et MDPPA 31 ANNEXE 7 Recommandations issues de l atelier de validation du rapport sur l tude prospectives changement climatique et syst mes pastoraux Les pr visions concernant le changement climatique montrent que Tchad sera fortement impact par la hausse des temp ratures ainsi que par l augmentation de la fr quence des v nements extr mes Concernant les pr cipitations les mod les sont divergents Une majorit d entre eux indiquent que le climat pourrait devenir plus humide mais les pr cipitations p
21. TIONS ISSUES DE L ATELIER DE VALIDATION DU RAPPORT SUR L ETUDE PROSPECTIVES SUR L ENTRETIEN DES OUVRAGES HYDRAULIQUES 30 ANNEXE 7 RECOMMANDATIONS ISSUES DE L ATELIER DE VALIDATION DU RAPPORT SUR L ETUDE PROSPECTIVES CHANGEMENT CLIMATIQUE ET SYSTEMES PASTORAUX 32 1 INTRODUCTION La Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad dite Plateforme Pastorale est issue des conclusions d un Colloque national sur le pastoralisme organis en mars 2011 N Djam na Charg du Suivi des Recommandations du Colloque National sur le Pastoralisme au Tchad CCSRCNPT ce comit regroupe plusieurs directions techniques minist rielles du d veloppement rural levage agriculture hydraulique environnement ducation sant am nagement du territoire des partenaires techniques et financiers UE AFD Coop ration Suisse PNUD FAO et des repr sentants des organisations d leveurs ou d associations socio professionnelles Pour int grer plus largement les diff rentes probl matiques et politiques relatives au d veloppement pastoral le CCSRCNPT a pris la d nomination de Plateforme Pastorale Elle entend animer et renforcer les capacit s des acteurs du d veloppement pastoral au Tchad en facilitant les changes les r flexions prospectives n cessaires la coordination et au dialogue sur les politiques publiques en mati re du d veloppement pastoral au Tchad et partant dans les espaces saharo sah liens tout en entier
22. a Direction de l Hydraulique Pastorale du Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine le Laboratoire de Recherche V t rinaire et Zootechnique devenu IRED la Direction de l Organisation Pastorale et de la S curisation des Syst mes Pastoraux et le Projet d Appui la Fili re Bovine La strat gie d accompagnement pr vue Elle se structure autour de trois grands r sultats attendus 4 A Renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques d hydraulique de d centralisation de d veloppement rural B Appui au pilotage de trois tudes prospectives C Mise en synergie des efforts des partenaires de la Direction et du d veloppement pastoral au Tchad Cette assistance technique combine trois types d expertise organis s sur deux ans partir de novembre 2012 un expert national permanent qui assure l appui continu de la plateforme pastorale au sein de la DGDPPA et un expert international assurant le suivi du programme depuis le si ge de l IRAM et gr ce des missions r guli res en appui au sous comit A ces deux experts trois quipes de consultants nationaux et internationaux sont identifi es pour mener trois tudes prospectives dont les termes de r f rences ont t tablis dans le cahier des charges de la mission d assistance technique Ce rapport dresse un tat des activit s effectu es par les deux experts permanents et les membres du comit a
23. arch s est estim e infrastructures d hydraulique et strat gie de p rennisation du parc d hydraulique Des m canismes de financement mettre en place pour p renniser le financement du pastorale pastorale parc d hydraulique pastoral sont propos s et partag s par les diff rents minist res Phase 3 Finalisation du document concern s 3 experts un pastoraliste tchadien un expert en hydraulique pastorale et un expert international syst me de financements des investissements publics M thodes Produits attendus en fin 2013 Mission II strat gie nationale Phase 1 d investigation et de compl ment de Capitaliser les exp riences et les tudes ant rieures et actuelles diagnostic agraire d am nagement pastoral capitalisation production d une bauche de choix et implantation des sites modalit s de gestion r alisation des travaux mise en strat gie r gionalis e valeur Phase 2 de travail technique sur l bauche Proposer diff rents sc narios prospectifs sur l volution de la mobilit pastorale de la strat gique trois jours d atelier avec groupes de r partition de la charge animale de l acc s aux ressources et de la coh sion sociale travail et synth se Effectuer une bauche de zonage des probl matiques d am nagement pastoral Phase 3 de finalisation du document de strat gie et Proposer des recommandations strat giques pour les investissements prioritaires futurs recommandations hydraulique pastorale balisage ouvra
24. aussi bien dans sa pr paration que dans sa mise en uvre Cf annexe 4 La synth se des conclusions de l valuation qui a fait l objet d un atelier de restitution le 8 mars 2013 N Djam na a vu une forte participation des membres de la Plateforme Une pr sentation des conclusions de cette m ta valuation a t expos e au colloque r gional Le rapport d finitif de cette valuation est accessible l adresse suivante https www google cm gws rd cr q Evaluation r 6C396A9trospective des exp9 6C390A9 riences d 27hydraulique pastoraletau Tchad Capitalisation de l exp rience du PAFIB Les membres de Plateforme Pastorale ont aussi particip activement a la mission de capitalisation de l exp rience PAFIB Un film pr sentant les diff rents acteurs et les enjeux de la fili re et du document de capitalisation du PAFIB ont t produits et sont diffus s par le projet en ce mois de juin L ensemble des informations est accessible l adresse http www filiere bovine tchad com R flexion sur l ducation en milieu nomade Dans le cadre de l organisation du colloque r gional sur la th matique pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens la probl matique de l ducation et la formation en milieu nomade est apparue comme th matique cruciale pour le d veloppement des syst mes pastoraux L AFD a bien voulu engager une r flexion dans ce sens travers la mission de Mlle Dos Santos St phanie au Tc
25. ctions men es en 2013 Une quipe de la PPT a particip la pr paration et l organisation de l tude de faisabilit sur le PASTOR AFD et l identification par l UE d un programme la gestion des ressources pastorale et d veloppement pastoral sur 11 FED d but janvier 2014 R ponses des appels propositions Non r alis es un appel proposition recherche sur le foncier pastoral identifi mais pas de disponibilit pour pr parer une r ponse Contribuer la formulation de la Organiser l atelier de lancement du R alis politique sur le pastoralisme programme Programme v t Gov Organiser la mission d analyse de Gap R alis Organiser la mission d analyse des textes r glementaires sant animales pharmacie commerce Non r alis Organiser la mission du Ministre du DPPA en zone CEEACE R alis 2T ANNEXE 4 Lancement officiel du site pasto tchad Mission vang lique au Tchad Assembl s vang liques du Tchad ra P f d Programme de formation d enseignants cr ation de Tit ro e a documentation et aide l administration ge Tat 62 15 43 52 99 83 64 57 http iprofeda org info profada org Pr sentation du site Pasto tchad net But du site pr senter des documents sur le d veloppement du pastoralisme au Tchad Sur demande de Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Etat du site remise en ligne de l ancien site command par le MERA en 20
26. de la responsabilisation Cf annexe 3 C est dans le cadre de cette collaboration que le Pr sident de la Plateforme a t invit pour assister un atelier qui devrait se tenir du 9 au 11 avril 2013 en Inde mais repport pour une date ult rieure e P le R gional de Recherche Appliqu e au D veloppement des Syst mes agricoles d Afrique Centrale PRASAC qui est une Institution sp cialis e de la CEMAC en mati re de recherche d veloppement Cette institution a invit l expert national prendre part un atelier qui s est d roul du 04 08 mars 2013 Douala L atelier visait mettre en r seau th matique les partenaires de recherche et de d veloppement de la sous r gion La Plateforme Pastorale a t largement pr sent e aux participants et a t retenu comme un partenaire privil gi de la sous r gion dans le domaine du pastoralisme en zone des savanes de l Afrique Centrale 3 4 Activit s diverses d administration et gestion de l appui Sont rappel es ici les activit s incontournables d administration et de gestion qui ne sont pas inscrites dans le plan d action technique mais qui ont t particuli rement chronophages dans leur ex cution 3 4 1 Mise en circulation du v hicule Le v hicule mis la disposition de l appui technique par l AFD tait gar depuis 2011 Il fallait donc renouveler tous les papiers et cela a pris environ deux mois janvier mis mars pour remettre les dossiers en r gle Pour cela
27. du secteur de l levage au Tchad Les recommandations l endroit du Gouvernement tchadien se r sument en points suivants e R adapter la Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad en une plateforme form e d acteurs pluridisciplinaires permettant le d veloppement de toutes les ressources animales au Tchad en prenant en compte tous les syst mes d levage Cette plateforme servira la revue et la formulation des politiques de d veloppement de l Elevage au Tchad et facilitera la mise en uvre des activit s y relatives e Cette plateforme doit tre constitu e par les membres de la Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral auxquels seront adjoints un certain nombre d autres acteurs pluridisciplinaires issus de l appareil gouvernemental du corps l gislatif et des organes consulaires qui seront identifi s et d sign s en respectant pour chacun d entre eux un profil bien d termin e Le Ministre du D veloppement Pastoral et des Productions Animales doit animer une cellule de r flexion permettant de d terminer le Point d ancrage de la nouvelle plateforme La nouvelle plateforme doit s approprier la d claration de N Djamena sur la contribution de l levage pastoral la s curit et au d veloppement des espaces saharo sah liens et continuer la mise en uvre des recommandations y relatives e Le Gouvernement doit inscrire une ligne budg taire pour supporter les activit s du PDDAA en g n ral et du
28. echerche de financement pour assurer cette formation de formateurs Nos premi res d marches ont abouti l engagement du FIDA travers le PROHYPA de financer une grande partie du budget n cessaire l organisation de ce module de formation au Tchad N ayant pas re u le compl ment de financement cette formation sera divis e en deux phases la premi re sera r alis e courant premier trimestre 2014 et l autre phase le sera apr s l obtention du financement compl mentaire 3 1 5 Animation du transfert des savoirs et des connaissances Il s agit de diffuser vers les directions techniques des Minist res concern s des concepts et paradigmes afin de parler le m me langage au Tchad Mais les changes renforcer visent aussi les instituts de formation centraux et r gionaux IUST les coles techniques ENATE et et l Universit des Sciences afin de d cupler cette vision commune des syst mes pastoraux chez les futurs cadres du secteur v t rinaires zootechniciens hydro techniciens g ographes agronomes sociologues juristes principalement C est dans ce sens que nous avons pris des contacts avec le rectorat de l Universit de N Djam na SG du Rectorat l poque pour introduire un module sur les syst mes pastoraux dans le programme de Master II en option d veloppement rural Le principe est accept mais ce cycle doctoral n a pu d marrer pour la rentr e 2012 2013 C est dans le m me objectif qu la mar
29. ement le changement que l OTP doit viser et en cons quence la structure le partenariat le fonctionnement et l appui institutionnel de l OTP Lors de l atelier il a t convenu de travailler d abord sur des observatoires de terres de parcours au niveau national ou r gional plut t que sur un seul observatoire global En cons quent les fonds initiaux disponibles seront mises disposition des organisations fortement int ress es la mise en place d observatoires cette chelle 9 Conf rence ID4D Paris du 22 octobre 2013 Le Ministre du DPPA est invit par AFD Agence N Djam na y prendre part la conf rence IDAD qui s est d roul e le 220ctobre 2013 Ayant coincid avec le changement la t te du minist re le nouveau ministre n a pas pu honorer l invitation faute de temps Par contre un membre de la PPT a pu prendre part la conf rence Notons que cette conf rence fait suite au colloque r gional sur Elevage Pastoral une contribution durable au d veloppement et la s curit des espaces saharo sah liens C est une rencontre courte environ 2 heures mais qui touche un public important qualitativement Colloque r gional sur le pastoralisme Nouakchott en Mauritanie Nouakchott a abrit du 28 au 29 octobre 2013 un forum de haut niveau sous le th me surmonter les d fis construire la r silience au Sahel avec les opportunit s du pastoralisme Cette rencontre est organis e conjointement par la
30. ents textes propos s par les intervenants au colloque Les textes relus corrig s et valid s par le comit de lecture ont t organis s et mis en ligne sur un site Web cr pour le colloque qui rassemble aussi la d claration de N Djam na les discours d ouverture et de cl ture les diff rentes interventions etc Nous vous invitons consulter le site et t l charger les textes l adresse suivante http www pasto secu ndjamena org Un document sp cifique intitul actes du colloque de N Djam na de 160 pages a aussi t dit en version papier et disponible au niveau de la Plateforme 3 1 4 Formation de formateurs tchadiens sur le pastoralisme A la suite de la premi re session de formation organis e en 2010 en faveur des agents des minist res du D veloppement Pastoral et des Productions Animales de l Hydraulique Urbaine et Rurale et des organisations de la soci t civile la plateforme a inscrit dans son plan d action 2013 une seconde formation destin e cette fois un groupe de huit 08 formateurs travers la pays susceptible de prendre le relais au niveau national des formateurs venus du S n gal Cette formation viserait en priorit des personnes qui ont d j suivi une formation d ARED sur le contenu du module Pastoralisme au Sahel syst me pastoral et enjeux du pastoralisme D s le lancement des activit s d assistance technique en d cembre 2012 nous avons engag des contacts pour la r
31. f JL 2013 9 OBJET Mission d valuation de l ensemble des interventions de bo ec M l AFD dans le d veloppement pastoral au Tchad du 18 f vrier au 10 00 235 22527335 mars 00 235 225275 47 fax 0023522527831 Mesdames et Messieurs f e mail afdndjamena groupe afdorg J ai l honneur de vous informer que Mme Marie Monimart et MM Saverio internet TOME Kr tli et Blamah Jalloh du bureau d tude IIED effectueront une mission D RIAL au Tchad pour le compte de l Agence Fran aise de D veloppement afin d valuer l ensemble de l action de l Agence dans le secteur de l levage pastoral J ai d ores et d j le plaisir de vous convier aux ateliers de d marrage et de restitution qui se tiendront respectivement les jeudi 21 f vrier et vendredi 8 mars apr s le retour du terrain Le lieu des ateliers vous sera communiqu ult rieurement Par ailleurs et pour votre bonne information je vous pr cise que la mission sollicitera des entretiens avec vous ou certains de vos collaborateurs Je vous prie d agr er Mesdames et Messieurs l expression de ma haute consid ration Le si ge 5 rue Roland Barthes 75 598 Paris cedex 12 Le Directeur t l phone 33 0 153443131 fax 33 0 1 44 87 99 39 t lex Jean Marc PRADEL 281871F internet www afd fr Etablissement public Dotation de 400 millions d euros N TVA intracommunautaire FR 80 775 665 599 RCS Paris B 775 665 599 29 ANNEXE 6 Rec
32. ge du colloque r gional qu une conf rence d bat portant sur le pastoralisme l intention des tudiants l Universit de N Djam na le 30 mai 2013 Toukra Dr Pabam SOUGNABE expert national a dans le m me optique fait un expos le 22 mars 2013 de 9 12 h sur le foncier pastoral aux tudiants de Masters au d partement de g ographie l Universit de N Djam na 3 1 6 Missions pour des grandes rencontres au niveau r gional et international Voyage du Pr sident Ousmane Mahamat Saleh de la PPT Ahmedabad en Inde Ce voyage s inscrit dans le cadre de collaboration que la Plateforme entretien avec l Observatoire des Terres de Parcours OTP L Observatoire des Terres de Parcours OTP est un projet de la Coalition Internationale pour l Acc s la Terre ILC financ par la Fondation Ford et qui a pour objectif la mobilisation d un r seau d organisations int ress es contribuer la construction d un observatoire global avec des donn es quantitatives et qualitatives sur l investissement et l acquisition de terres de parcours L atelier de lancement de l Observatoire de Terres de Parcours a eu lieu Ahmedabad Gujarat Inde le 4 au 6 juin 2013 Il a t organis en collaboration avec l Initiative Mondiale pour un Pastoralisme Durable IMPD WISP IUCN et MARAG une organisation locale qui travaille avec les communaut s pastorales Maaldhari de la r gion L objectif g n ral de l atelier fut de d finir conjoint
33. ges de franchissements zones de repli etc 3 experts un pastoraliste tchadien un expert Am liorer la coordination et le suivi des diff rents partenaires concern s hydrog ologue tchadien et un expert international en strat gie d hydraulique et d am nagement pastoral 22 R sultat 3 Mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad dans l am lioration des politiques et des interventions Activit 3 1 Contribuer au montage des projets sur le pastoralisme Sous activit s Produits attendus fin 2013 Participation au montage de nouveaux Suivre Au moins un projet sur le d veloppement pastoral pr par avec l appui de la projets et programmes int grant le plateforme pour financement d veloppement pastoral programme DP Est AFD 11 FED pastoral Coop Suisse R ponses des appels propositions Veuillez aux appels proposition au R ponse aux ventuels appels propositions relatifs au pastoralisme niveau national r gional ou international sur le pastoralisme Activit 3 2 Contribuer la formulation de la politique sur le pastoralisme Programme v t Gov Sous activit s M thodes Produits attendus fin 2013 Organiser l atelier de lancement du Mettre en place un comit d organisation La plateforme a pr par et particip l atelier de lancement du programme V to Gov programme de l atelier Organiser la mission d analyse de Gap Elabo
34. had La Plateforme a saisi cette opportunit pour mettre en place une quipe de cinq 05 personnes autour d Abdelkrim Directeur en charge de l Education en milieu nomade au Minist re de l Enseignement de Base L quipe mise en place a pris activement part cette r flexion qui fait l objet d une communication au colloque A consulter l adresse suivante http www pasto secu ndjamena org classified J2 3 9 S DosSantos education formation nomades pdf PHPSESSID b679b3fa6c839f20fb8ac39d631364d28 3 1 3 Pr paration et participation au Colloque r gional Elevage pastoral une contribution durable au d veloppement et la s curit des espaces saharo sahariens L organisation du colloque r gional de N Djam na les 27 28 et 29 mai 2013 La plateforme a t largement mobilis e pour l organisation de cette rencontre r gionale qui a r uni 237 participants provenant de 17 pays des espaces saharo sah liens Mauritanie S n gal Mali Burkina Faso B nin Niger Nigeria Tchad Soudan Egypte Alg rie Kenya Inde France Grande Bretagne Belgique Le colloque a r uni les organisations pastorales r gionales et nationales RBM APES CRUS CONFIFET ainsi que les principales organisations gouvernementales l chelle r gionale CILSS UEMOA et CEDEAO 1 Youssouf Abdelkrim MEPEC Emma Koningra Coop suisse Ahmat Aboulfathi CASSET Haroun Moussa MDPPA et Togueyam lv re Inadess Formation 7 Les d bats o
35. ient pisodes secs ou au contraire fortes pluviosit Exp rimentation de nouveau mod les d ducation en milieu pastoral Apr s l atelier de Ouagadougou de f vrier 2013 celui de Niamey en d cembre 2013 l enjeu est de soutenir des exp riences concr tes et innovantes con ues et mises en uvre avec et pour des communaut s pastorales mobiles Mise en place du dispositif de financement p renne de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale Son architecture g n rale a t d finie et discut e en 2013 sur cette base il s agit pour la plateforme de s investir dans la concr tisation de ce dispositif pour que les pasteurs puissent b n ficier de ce service En parall le ces chantiers essentiels l am lioration des politiques publiques de d veloppement pastoral les d bats de fonds sur le fonctionnement et le devenir de la plateforme sont galement inscrire dans le programme e La plateforme apr s 2014 quelles modalit s de fonctionnement e La diffusion du nouvel arr t de reconnaissance de la plateforme et la clarification de la notion de membre de la plateforme e Quelles voies d institutionnalisation de la plateforme moyen terme Autant de th mes qui seront discut s avec les membres de la plateforme lors de la pr paration et lors du d roulement l atelier de planification 2014 pr vu mi f vrier 2014 17 ANNEXES ANNEXE 1 LE PLAN D ACTION 2013 R sultat 1 Renforcement des capacit s
36. it s de financements innovants du secteur bas es sur les fonds M canismes innovants de financement et de Rapport d finitif de l tude existe d adaptation au changement climatique afin que soit bien prise en compte la cause renforcement de la r silience des syst mes pastorale dans le futur plan d adaptation de l Etat Tchad pastoraux face aux changements climatiques Conduire une faisabilit sur la question des m canismes de financement devant syst me de financement de l entretien et du Rapport d finitif de l tude garantir l entretien et la p rennit des investissements pastoraux publics renouvellement des infrastructures existe les recommandations sont d hydraulique pastorale en cours de prise en compte dans la faisabilit PASTOR et l identification UE 11 FED Activit 2 3 Conduire en lien avec d autres minist res en particulier ceux de l Eau de strat gie nationale d am nagement pastoral Non r alis e en 2013 l Environnement de l Am nagement du Territoire un travail de planification programmer en 2014 strat gique 26 R sultat 3 Mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad dans l am lioration des politiques et des interventions Activit s Sous activit s Contribuer au montage des projets sur le Participation au montage de nouveaux pastoralisme projets et programmes int grant le d veloppement pastoral programme DP Est AFD 11 FED pastoral Coop Suisse A
37. la pr paration et la mise en ceuvre de la prochaine FENAT octobre 2013 La plateforme participe la pr paration et apporte des contributions au colloque f vrier mars 2014 19 Activit 1 2 Animation du transfert des savoirs et des connaissances Sous activit s Valorisation des r sultats des tudes et synth ses pour les acteurs Organisation de conf rences destin es aux tudiants et universitaires Animation et actualisation site Pasto Tchad M thodes Mettre sur les sites Pasto Tchad et Hydro Tchad R aliser les fiches de lecture et techniques en Fran ais et langue locale Communication dans les grandes manifestations colloque atelier etc Prise de contacts avec l ENATE et 5 universit s N Djam na Ati Ab ch Doba et Sarh Organiser des conf rences d bats Prise de contact avec l H bergeur R actualiser les donn es Produits attendus fin 2013 Acc s facile aux diff rentes tudes r alis es Des fiches de techniques traduites en langue locale Au moins une publication dans les actes de colloque ou communication Ebauche d un module sur le pastoralisme l ENATE Une conf rence d bat organis e au moins dans trois universit s Le site est fonctionnel et diffuse les principales informations www plateforme pastorale tchad org Activit 1 3 tendre la formation des ressources humaines comit M thodes Sous activit s Recherche de financement pour
38. lus abondantes pourraient seulement compenser l augmentation de l vaporation provoqu e par la hausse des temp ratures Ces changements climatiques pourraient tre plus importants en zone sah lienne qu en zone soudanienne Toutefois les cosyst mes et les syst mes productifs sah liens sont mieux adapt s aux al as climatiques et pourraient tre plus r silients ces volutions que les syst mes soudaniens Quoi qu il en soit l adaptation aux changements climatiques est un enjeu crucial des d cennies venir qui ne peut d pendre des seules capacit s des populations Cela doit tre une priorit des politiques publiques notamment pour l agriculture et l levage qui constituent la base de l conomie nationale Une des principales priorit s est de comprendre les m canismes de r silience des diff rents syst mes d levage leur capacit faire face aux volutions en cours tant climatiques que socio cologiques mais aussi leurs limites Ainsi les syst mes d levage transhumants sont bien adapt s aux al as climatiques normaux mais peuvent tre d structur s par des al as exceptionnels plus fr quents comme par exemple des s cheresses r p t es Ces m canismes de r silience tant diff rents pour chaque zone climatique et chaque syst me d levage les politiques devront donc tre diff renci es Les politiques publiques sectorielles doivent favoriser les syst mes d levage les plus r silie
39. mps cause de changement qui a intervenu au niveau du MDPPA mais surtout de la complexit du circuit des dossiers au niveau de l Office Charg e de March Public OCMP pour l obtention de l Avis de Non Objection ANO 4 CONCLUSION ET CHANTIERS 2014 Depuis une ann e la Plateforme Pastorale au Tchad est en train de conduire une dynamique de mobilisation de la soci t civile pastorale des institutions tatiques et les partenaires techniques et financiers au sein d un espace de dialogue et de concertation en vue de mener un plaidoyer pour l am lioration de la politique publique en mati re du d veloppement pastoral Pour ce faire elle associe animation et r flexion travers des tudes prospectives Une ann e offre peu de recul pour appr cier les effets induits par les activit s conduites par la Plateforme notamment vers un changement de vision car des acteurs alors que pendant longtemps le pastoralisme a subi un certain nombre de mythes et malentendus M me si le syst me pastoral b n ficie de nos jours d une meilleure reconnaissance de sa contribution l conomie et la mise en valeur de son environnement certains de ces clich s restent encore vivaces Les actions men es par la Plateforme visent donc influencer les politiques pour qu elles appuient la s curisation de l conomie pastorale en suscitant et en accompagnant les initiatives individuelles et collectives d organisation et d appropriation des innovations
40. n et de l att nuation au changement r silience des syst mes pastoraux face r f rences climatique aux changements climatiques Phase 2 Atelier de concertation avec les Les pasteurs sont pris en compte dans le plan national d adaptation du Tchad partenaires institutionnels des possibilit s Des propositions concr tes d action favorisant la r silience des syst mes pastoraux d action et de financements adapt s transhumants sont formul es Phase 3 r daction d un document de Les m canismes de financement existants ou en cours d laboration sont identifi s strat gie Une feuille de route permettant aux diff rents acteurs concern s de suivre 3 experts un pastoraliste tchadien un expert l avancement des pistes identifi es est propos e environnement et changement climatique La configuration d une ou plusieurs actions pilotes ligibles des financements tchadien un expert international adaptation et innovants est d finie et chiffr e att nuation ou adaptation financements 21 Sous activit s M thodes Produits attendus en fin 2013 Mission III syst me de Phase 1 Entretiens et capitalisation des Un dimensionnement des besoins de financement sur les 30 prochaines ann es pour financement de l entretien et du exp riences entretenir renouveler et tendre le parc d hydraulique pastoral est connu renouvellement des Phase 2 Atelier national d changes exp riences La fiscalit indirecte disponible sur les m
41. nscience du d s quilibre entre les financements pr lev s par l Etat sur l levage et les financements publics investis dans le secteur MDPPA discussion en cours pour la d centralisation des moyens financiers au niveau des D l gations MHRU Projet de la cr ation d un Fonds d Entretien des Ouvrages hydrauliques Reconnaissance plus forte de la Plateforme par le MDPPA R actualisation de l acte cr ant la Plateforme un projet d arr t est soumis au Ministre pour prendre en compte les nouvelles orientations de la Plateforme Participation la conf rence r gionale sur la probl matique de l ducation en milieu nomade dans l espace sah lo saharien MEN Direction de l Education en milieu nomade et membres dela Plateforme Valorisation des tudes prospectives deux communications retenues au titre de la Plateforme Rencontre r guli re entre les membres de la Plateforme ateliers s ances de travail etc Mise en place des bulletins d informations Membres de la plateforme en g n ral et du sous comit en particulier Reconnaissance progressive de la Plateforme comme instance de dialogue et de prise de d cisions par les diff rentes parties prenantes 16 L ann e 2014 s ouvre sur des perspectives de soutien important au d veloppement pastoral non seulement au Tchad mais dans toute la bande Saharo sah lienne gr ce la d claration de N Djam na et celle de Nouakchott q
42. ntre Baba Moustapha le 13 f vrier 2013 qui a ainsi marqu son lancement Cf annexe 3 En fin d ann e 2013 le site a fait peau neuve pour int grer notamment un format plus convivial et faciliter une mise jour des informations et documents par le secr tariat d appui la plateforme Le site Plateforme Pastorale du Tchad est consultable l adresse suivante www plateforme pastorale tchad org Il fournit les informations utiles et actualis es ainsi que les diff rents documents et tudes r alis es dans le cadre de la plateforme Le nouveau syst me permet une gestion directe par le secr tariat de la plateforme des informations et facilite donc une actualisation rapide et sans co ts des informations et annonces Cet espace de dialogue est 6 galement connect au site de capitalisation du colloque r gional de N Djam na www pasto secu ndjamena org Il est demand aux membres de la plateforme de communiquer leurs observations documents et informations pastorales qui sont importantes faire circuler 3 1 2 Appui aux diff rents travaux d expertises sur le d veloppement pastoral Evaluation r trospective des exp riences d hydraulique pastorale au Tchad Sous la conduite d une quipe coordonn e par l IIED Grande Bretagne cette valuation financ e par l AFD a t r alis e au Tchad du 17 f vrier au 12 mars 2013 La mise en uvre de cette valuation a mobilis les acteurs de la plateforme au cours de cette p riode
43. nts En zone sah lienne cela signifie clairement donner la priorit la mobilit de l levage et limiter autant que faire se peut les dynamiques de s dentarisation Cela signifie aussi s curiser la mobilit au travers d investissements en hydraulique pastorale en marquage des chemins de transhumance mais aussi par l adoption d un cadre l gal qui garantisse les droits des diff rents utilisateurs des ressources naturelles et du foncier et qui favorise les concertations aux diff rentes chelles territoriales Elles doivent aussi intervenir dans la pr vention et la gestion des crises Un certain nombre de syst mes d information et d alerte pr coces ont t test s ou sont actifs ROPANAT SIPSA en lien avec le centre Agrhymet et les institutions de recherches nationales Ces syst mes peuvent fournir aux leveurs des informations importantes afin de les aider prendre rapidement des d cisions strat giques en cas de crise Toutefois pour qu ils soient vraiment fonctionnels il faudra veiller d finir avec les organisations d leveurs les informations pertinentes et utiles ainsi que les canaux et les modalit s de diffusion de ces informations qui jusqu pr sent n ont gu re t utilis es que par les institutions publiques La structuration en cours des leveurs et pasteurs en organisations r gionales et nationale peut apporter une contribution aux m canismes d anticipation de pr vention et de v rificati
44. oductives e Lutter contre les pr l vements LP me e Services des ill gaux dans la fili re du secteur de OP formation douanes et de l levage pratiques de pr l vement juridique police OP sans re us Constat de trop nombreux ouvrages sont d grad s Objectif court terme 2013 2014 un comit interminist riel MHRU et MDPPA pilote les programmes de travaux aux niveaux central et d concentr sur une r gion pilote et d dit une ligne budg taire sur les budgets 2014 du MHRU et MDPPA Gros entretiens et r parations 30 pure x Constats objectifs et recommandations Qu ere sr Qui finance l activit l activit l activit Objectif moyen terme post 2014 un comit interminist riel MHRU et MDPPA pilote les programmes de travaux aux niveaux central et d concentr et L Etat finance travers les fonds eau et fonds levage aliment par les taxes existantes sur l levage Objectif long terme date les Conseils d partementaux pilotent les programmes de travaux assist s par les services d concentr s du MHRU et du MDPPA eRenforcer la capacit technique des services d concentr s et leur allouer plus de moyens afin que les Deletions r gionales MHRU et e MHRU et MDPPA eMHRU et MDPPA pilotent les travaux MDPPA identification lotissement des travaux lancement d AO locaux suivi des travaux eRenf it techni d enrorcer la capaci tec nique es OP Aa MHRU ct
45. ommandations issues de l atelier de validation du rapport sur l tude prospectives sur l entretien des ouvrages hydrauliques Nature de A Qui met en uvre M 1 2 l activit Constats objectifs et recommandations Qui finance l activit e Projets MOE MOA ONG e Dailleur bailleurs eImpliquet les b n ficiaires dans la e Entreprises de eRenfotcet le suivi des travaux des ouvrages hydrauliques r ception des ouvrages construction e Etablir et faire respecter les normes de construction des ouvrages hydrauliques prescription eMDDPA et bureaux c o o 3 i N c o o 2 o gt 5 o gt C e Promoteurs priv s techniques g n rales communes de contr le tous les march s mat riaux mise en ceuvte tests et r ception Constat l entretien courant est peu r alis propret autour des puits ou mal r alis r paration mal conduites Objectif les b n ficiaires effectuent et financent l entretien courant e Organiser des s ances de sensibilisation et formation des usagers manuel d entretien e Appuyer la structuration des usagers eMHRU et MDPPA OP et gestionnaires e Minist re des e Revoir en baisse les taxes pour Finances et du augmenter la marge des leveurs Budget MEAE A OP plaidoyer 8 contribuer significativement aux renoncement aux entretiens des ouvrages hydrauliques taxes les moins Entretien courant et petites r parations pr
46. on d attribution d aides l levage stock d aliments en pr vision de crises stock d urgence pr vention sanitaires de risques pizootiques li s au climat etc Enfin les politiques de l adaptation ne peuvent tre con ues exclusivement au sein des minist res concern s Elles doivent faire l objet de concertations la fois avec les organisations de producteurs et avec les autres secteurs concern s comme par exemple lagriculture et l environnement En effet une mesure favorable l adaptation des syst mes agricoles par exemple la promotion des cultures de d crue ou des cultures irrigu es en bordure des points d eau peut limiter les capacit s d adaptation des leveurs 32 en limitant leur acc s aux ressources fourrag res et hydriques indispensables leur mobilit Les r sultats de ces n gociations intersectorielles devraient former la base du programme d action national d adaptation aux changements climatiques PANA es financements internationaux pour l adaptation se mettent en place progressivement mais le Tchad n en a pratiquement pas b n fici Pour pouvoir acc der aux fonds disponibles il est important qu un processus de concertation avec les bailleurs et les institutions multilat rales par lesquelles passent l essentiel de ces financements soit mis en place Il sera aussi n cessaire de renforcer les capacit s des institutions tchadiennes d finir des priorit s en mati re d
47. que ont ainsi t d battus gouvernance et s curit r silience des soci t s et viabilit conomique et sociale du pastoralisme au Tchad La foire pastorale de Toukra et les rencontres avec les organisations pastorales r gionales organis es par le CONFIFET 30 mai 2013 Quatri me v nement organis au cours de cette grande semaine r gionale et internationale la foire des organisations pastorales a permis aux leveurs et aux acteurs de la fili re de communiquer et de pr senter leur mode de vie et les diff rents modes de transformation des produits pastoraux lait beurre fromage viandes et cuirs Les organisations pastorales tchadiennes ont galement valoris le d placement des organisations des pays voisins Plusieurs discussions ont eu lieu dans les coulisses du colloque tissant des liens et renfor ant les synergies l chelle r gionale le R seau Billital Maroob la Fnen Daado du Niger l APESS le CRUSS Plaquette de pr sentation de la plateforme pastorale Afin de pr senter l organisation et les actions de la plateforme pastorale lors du colloque r gional une plaquette a t labor e Elle retrace l historique de la plateforme ses objectifs ses activit s ses moyens et ses partenaires Elaboration des actes du colloque de N Djam na Dans la perspective de la publication des actes du colloque un comit de lecture incluant les membres de la Plateforme a t mis sur pied pour la relecture des diff r
48. raulique Rurale et Urbaine pour discuter et amender les d marches propos es par les experts en charge de l tude Les travaux de terrain se sont d roul s du 27 juin au 08 juillet 2013 A l issu de ces travaux de terrain un rapport provisoire a t r dig L atelier de validation du rapport s est tenu le 11 septembre 2013 dans la salle de r union de la Cellule d Action Permanente N Djam na Quarante neuf participants ont pris part cet atelier Il s agit des Repr sentants des diff rents d partements minist riels invit s des organisations paysannes de la soci t civile du secteur priv des partenaires techniques et financiers des ONG et projet de d veloppement etc Les d bats et discussions au cours de cet atelier ont d bouch sur la formulation des recommandations qui sont adress es l endroit des principales parties prenantes en charge de la r alisation des ouvrages hydrauliques mais aussi aux usagers de ces ouvrages notamment l Etat les Bailleurs de Fonds les deux minist res MDPPA et MHRU et leurs services d concentr s les usagers des ouvrages et leurs organisations socioprofessionnelles cf annexe 5 Le rapport de l tude est t l chargeable sur le site de la plateforme www plateforme pastorale tchad org 3 2 3 Etude prospective pour une Strat gie Nationale d Am nagement Pastoral La troisi me tude portant sur la strat gie nationale d am nagement pastoral n a pu se r aliser pour dive
49. rer les TDR et contribuer l tude Les conclusions de l tude sont discut es au niveau de la plateforme pour mettre en conformit les Services V t rinaires aux normes de qualit d finies par l OIE Organiser la mission d analyse des Elaborer les TDR et contribuer l tude Les conclusions de l tude sont discut es au niveau de la plateforme pour adapter les textes r glementaires sant animales textes r glementaires en mati re du d veloppement pastoral pharmacie commerce Organiser la mission du Ministre du Participer l laboration des points La plateforme est inform e sur le plan de redynamisation de l exportation des produits DPPA en zone CEEACE discuter d levage vers les pays de la CEEAC 23 ANNEXE 2 Chronogramme global de l appui la plateforme et le plan d action 2013 2014 2012 Mois correspondant de la mise en ceuvre 12 Mission I Appui au Sous Comit R1 Renforcement capacit s de capitalisation et communication du sous comit Mobilisation de l expert national Mobilisation expert international suivi et missions ponctuelles A 1 1 Renforcement capacit s de planification et de concertation du X X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x sous comit A 1 2 Animation du transfert des savoirs et des connaissances x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x A 1 3 Etendre la formation des ressources humaines formation de x
50. rganis s sur trois jours ont int gr une quarantaine d interventions d experts mais aussi d acteurs impliqu s dans ces questions de pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens Des changes fructueux ont eu lieu et ont abouti des recommandations utiles pour l am lioration des politiques publiques dans les domaines de la gouvernance et de la s curit du renforcement de la r silience des soci t s pastorales et de l am lioration de la viabilit conomique et sociale de l levage pastoral La conf rence minist rielle et la d claration de N Djam na 29 mai 2013 Les travaux du colloque ont nourri une conf rence des ministres de l levage de la r gion C est cette conf rence des ministres qui a labor la D claration de N Djam na Cette d claration a t pr sent e et remise au Premier Ministre sous la tente de la cit des h tes Elle est relay e largement par la presse et par les r seaux professionnels et associatifs La conf rence l Universit de Toukra 30 mai 2013 En cho au colloque r gional et dans sa mission de diffusion des savoirs et des exp riences aupr s des jeunes g n rations tchadiennes la Plateforme a organis une conf rence l Universit de Toukra Plusieurs conf renciers venus de France du Niger et du Tchad sont intervenus aupr s d un large public de plus de cinq cents tudiants de l Universit Plusieurs th mes directement li s la probl matique du collo
51. rses raisons Les membres de la Plateforme ont estim compte tenu de l importance du th me que le temps allou l tude tait tr s court Une strat gie nationale d am nagement doit tenir compte de plusieurs param tres ouvrages existants le potentiel en eau souterraine de la zone les orientations de d veloppement souhait es par les habitants de la zone etc Pour ce faire une telle exigence ne peut tenir en un mois et moins encore en quelques jours Il a t convenu que l tude soit s quenc e en deux phases une premi re phase sera r alis e avec le financement actuel et fera le bilan de la situation une sorte de brainstorming de la situation l autre sera r alis ult rieurement Pour cela la Plateforme est tenue de chercher des financements suppl mentaires Toutefois cette tude bilan n a pas t r alis e faute de temps elle sera programm e dans le premier semestre 2014 12 3 3 R alisations au titre du r sultat 3 mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad dans l am lioration des politiques et des interventions 3 3 1 Atelier de lancement du programme de la gouvernance v t rinaire Vet Gov au Tchad La Gouvernance V t rinaire Vet Gov est un programme de l Union Africaine UA Il est mis en place suite aux valuations entreprises depuis 2006 par l organisation mondiale pour la sant animale OIE Il vise am liorer l environnement institutionnel aux niveau
52. u premier trimestre 2013 Ce trimestre qui co ncide avec le lancement de l appui se pr sente particuli rement riche en v nements et r alisations et cela t moigne du dynamisme de la plateforme Elaboration du plan d action 2013 Les activit s de cet appui ont d marr le 30 novembre 2012 avec la premi re mission de l assistant technique international et ont abouti l laboration et l adoption d un plan d action pour l ann e 2013 lors d une assembl e g n rale de la plateforme organis e le 7 d cembre 2012 au Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Cf annexe 1 Les activit s se structurent autour des trois grands r sultats rappel s dans les objectifs de la Plateforme i renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques d hydraulique de d centralisation de d veloppement rural ii appui au pilotage de trois tudes prospectives iii mise en synergie des efforts des partenaires de la Direction et du d veloppement pastoral au Tchad Les diff rentes activit s et sous activit s qui d coulent des recommandations du colloques national sur le pastoralisme de mai 2011 ont t d battues lors de cet atelier de d marrage du 7 d cembre et le plan d action final a t valid par le sous comit au cours du mois de janvier 2013 Plan du rapport Ce rapport pr sente l ensemble des activit s r alis es au titre de l appui
53. ui lui a fait cho quelques mois plus tard L ann e 2014 est aussi une ann e de pr paration de nouvelles interventions dans le domaine du d veloppement pastoral formulation conjointe UE 11 FED et AFD Banque Mondiale d marrage DDC dans le Nord Est La programmation des activit s 2014 de la Plateforme sera pr cis e par les membres de la plateforme et discut lors de l atelier de planification pr vu en f vrier 2014 On peut cependant d ores et d j pointer quelques uns des chantiers majeurs du d veloppement pastoral dans lesquels la Plateforme s investir dans les mois venir Code Pastoral il faudra apporter des arguments pr cis pour accompagner les d bats que va in vitablement soulever sa lecture au niveau du gouvernement et de l assembl e On devra ensuite le diffuser sur le terrain et expliquer sa pertinence face aux enjeux de gestion quitable et durable des ressources agro pastorales On devra aussi contribuer la pr paration de d crets d application indispensables l exercice de responsabilit s modernis es et reconnues par les acteurs institutionnels impliqu s dans la r gulation de l acc s aux ressources agro pastorales R vision du PANA la Plateforme Pastorale devra y participer activement pour int grer l adaptation des syst mes pastoraux gr ce la mobilit et d velopper des innovations permettant aux syst mes pastoraux de faire preuve de plus de r silience face aux al as climatiques qu ils so
54. x national et r gional en vue de fournir des services de sant animale efficace et efficients en Afrique travers la facilitation du dialogue interinstitutionnel l apport d une expertise permettant la formulation des politiques de d veloppement de l levage la veille et le suivi de ces politiques la formation et le d veloppement des capacit s etc Afin de favoriser et acc l rer l ex cution du programme il a t propos la mise en place d une Plateforme pouvant aider la formulation des politiques de d veloppement de l levage dans chaque pays Il s agit d amener les d cideurs politiques prendre conscience de la n cessit d accorder l levage la place qui lui revient dans le processus de d veloppement de nos pays en vue de la r alisation des objectifs du mill naire et en l occurrence la lutte contre la faim L atelier de lancement de ce programme a eu lieu du 20 au 22 ao t 2013 dans la salle de r union de la CEBEVIRHA et a regroup 65 participants dont 50 sont membres de la Plateforme Pastorale Lors de la conduite de l atelier les participants ont suivi des exposes sur des th mes vari s permettant la bonne compr hension du programme vet Gov Il s est agi par la suite de la formulation des recommandations qui sont adress es l endroit des principales parties prenantes du Programme VET GOV gouvernements tchadien CEEAC CEBEVIRHA UA BIRA FAO en vue de leur mise en couvre pour un meilleur d veloppement
55. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x formateurs A 1 4 Am lioration du dispositif de suivi institutionnel des PHP X X x x x x x x X x x x x x x x x x x x x x x R2 Appui au montage des trois tudes prospectives A 2 1 Mission 1I Strat gie nationale d am nagement A 2 2 Mission III P rennisation et entretien des ouvrages X X A 2 3 Mission IV m canismes innovants financements R3 Mise en synergie des efforts dans le pastoralisme et le X X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x d veloppement pastoral 24 ANNEXE 3 BILAN DES ACTIVITES REALISEES EN 2013 R sultat 1 Renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques pastorales d hydraulique de d centralisation et de d veloppement rural activit s Sous activit s pr vus Actions men es en 2013 Renforcement les capacit s de planification et de concertation du sous comit Mise sur pied des groupes de travail autour des grandes th matiques issues des recommandations du CNPT Groupe de r flexion Education en milieu nomade a travaill en collaboration l experte de l AFD Appui la pr paration du colloque r gional pastoralisme et s curit au Sahel mars avril 2013 Un comit d organisation a t
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