Version PDF ( 41Ko) - Travaux publics et services gouvernementaux
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1. incluent galement l information li e au classement par dimensions des quipements et des syst mes et les carts admissibles d application d termin s par le concepteur au cours du stade de la conception et toute autre composante qui serait requise par l agent de mise en service pour fins de v rification de la performance et pour que le propri taire et l exploitant puissent assurer comme il faut l exploitation l entretien et la r paration des installations e Intentions de conception D crivent comment le concepteur propose de r pondre aux crit res de calcul Il peut s agir de descriptions narratives accompagn es de sch mas de principe de sch mas unifilaires et autres donn es l appui Questions relatives l exploitation et l entretien Les questions d exploitation et d entretien longue et br ve ch ance qui n cessitent l intervention du gestionnaire de mise en service au cours de l laboration de la conception comprennent notamment e dispositions spatiales pour l exploitation l entretien et la gestion de l installation et des terrains exigences en dotation de personnel effectifs qualifications pr alables formation e dispositions en vue de l entreposage et de la manutention des d chets y compris les d chets dangereux produits par le b timent et le programme les d chets r frig r s les d chets touchant la s curit ainsi que les d chets recyclables ou r utilisables e lavage des carreaux e2. la performance notamment des d monstrations des essais de r ception et d autres op rations connexes Il agit en tant que coordonnateur seulement pour les questions relatives la mise en service met au point le plan de mise en service labore un calendrier de mise en service coordonne toutes les activit s de mise en service conform ment aux documents contractuels y compris les essais des quipements syst mes et syst mes int gr s et fournit la documentation requise L entrepreneur d signe le coordonnateur et l agent de mise en service Le gestionnaire immobilier repr sente l exploitant et est responsable de la gestion et de Pexploitation quotidiennes de l installation une fois celle ci achev e et accept e de la part du chef de projet Lors de la mise en service il rencontre le gestionnaire de projet afin d valuer l acceptabilit de l installation y compris en ce qui a trait la formation et la documentation avant la remise de l ouvrage pour exploitation Documents de mise en service Crit res de calcul et intentions de conception Tous les crit res de calcul et les intentions de conception doivent tre indiqu s dans des formulaires de rapport de v rification de la performance ou tout autre formulaire d un type approuv au cours du stade de la conception e Crit res de calcul Comprennent tous les aspects de la conception tels qu ils sont pr cis s dans l nonc de projet Les crit res de calcul
3. Mise en service Travaux publics et Services gouvernementaux Canada R dig par Paul Sra Ing nieur principal en m canique Juillet 2006 Sommaire Le pr sent article donne une description de quelques unes des caract ristiques principales de la mise en service telle qu elle a t introduite Travaux publics et Services gouvernementaux Canada TPSGC On y trouvera un bref historique de la mise en service et des sujets tels que les motifs les risques les prescriptions les co ts les r les et attributions les fonctions du gestionnaire de mise en service et de l ing nieur concepteur de mise en service l quipe d examen de la qualit de la conception de TPSGC l entrepreneur agent de mise en service l exploitation et l entretien ainsi que les futurs d fis relever Introduction Compte tenu de l ampleur consid rable du parc immobilier et de la grande diversit des b timents en ce qui a trait la taille la complexit et l utilisation la mise en service est depuis longtemps reconnue comme une n cessit au sein de ce minist re Travaux publics et Services gouvernementaux Canada TPSGC En 1977 pour avoir une participation anticip e au syst me de r alisation des projets on a cr une section de mise en service des b timents au Minist re Toutefois on a d faire face trois grands obstacles e absence d une base de donn es substantielle e manque d exp rience pratique e r sistance de
4. aires de projet les gestionnaires de mise en service les gestionnaires des installations et les concepteurs Le nouveau Manuel de mise en service ainsi que les Lignes directrices y aff rentes a t publi en novembre 2003 Manuel de mise en service de TPSGC CP I ce document d finit clairement les produits livrables de mise en service ainsi que les r les et les responsabilit s des membres cl s de l quipe de projet et donne des orientations sur l application de la mise en service dans tous les projets immobiliers de TPSGC Le document traite aussi des exigences de la Politique de mise en service et contient des sujets de premi re importance pour le gestionnaire de projet de TPSGC et le chef de projet Le manuel peut tre cit comme source de r f rence dans ce site Lignes directrices sur la mise en service de TPSGC ce document contient les autres documents n cessaires et s adresse particuli rement aux concepteurs internes aux experts conseils et sous experts conseils ainsi qu aux gestionnaires de mise en service Les lignes directrices CP 3 CP 13 fournissent des renseignements sur le plan de mise en service les manuels de gestion des b timents les plans de formation l exploitation et l entretien des installations les rapports de mise en service l laboration et l utilisation des listes de contr le l laboration et l utilisation des formulaires de rapport et des sch mas la r daction des n
5. de la mise en service fait augmenter de 1 4 le co t global du projet mais ces frais sont avantageusement r cup r s durant la premi re ann e d exploitation Le co t de la mise en service d pend du degr de risque de non conformit aux exigences de l utilisateur ou de la qualit du cycle de vie du plan de co t que le propri taire est dispos mettre en oeuvre ainsi que d autres facteurs tels que le degr de complexit des syst mes et la rigueur des carts admissibles d application prescrits par les crit res de conception L exp rience nous indique ce jour que le co t d une mise en service compl te augmente de 1 4 le co t global du projet Cependant l exp rience r v le aussi que les frais de mise en service sont avantageusement r cup r s au cours de la premi re ann e d exploitation R les et attributions La mise en service exige un effort d quipe et ce d s le d but du projet L quipe comprend le propri taire investisseur le chef de projet le gestionnaire de projet le gestionnaire de mise en service le concepteur l entrepreneur l agent de mise en service et le gestionnaire immobilier de l installation Le chef de projet est charg de mettre en uvre le projet au nom du ma tre de l ouvrage ou de l investisseur de recevoir l installation remise par le gestionnaire de projet et de transmettre l installation au gestionnaire immobilier pour fins d exploitation Le chef de pro
6. e mise en service conjointement avec le gestionnaire de mise en service pour la mise en oeuvre de toutes les activit s li es la mise en service Ce plan est pr par au tout d but du stade de la conception et est continuellement raffin mesure que progresse la conception Il comporte deux fonctions de base 1 Comme outil de communication il permet d informer d une fa on g n rale chacun des membres de l quipe de mise en service quant ses r les et attributions 2 Comme outil de gestion il permet d tablir la port e les normes de mise en service et les produits livrables tant en ce qui concerne le processus de mise en service qu en ce qui concerne les perspectives d exploitation et d entretien Devis de mise en service Bien que le devis fasse partie des documents d ex cution 1l est mentionn s par ment en raison de son importance dans la mise en service des ouvrages construits Il doit inclure assez de d tails pour permettre l entrepreneur de comprendre toutes les exigences clairement et de soumettre une cotation r aliste pour la mise en service Le devis doit inclure 1 toutes les m thodes de v rification du rendement qui ne sont pas d j d crites dans le manuel des activit s de mise en service de la sp cialit concern e 2 toutes les proc dures d essai des syst mes et des syst mes int gr s 3 toutes les obligations relatives la pr paration du manuel d entretien dont l i
7. hange d informations entre le gestionnaire de mise en service le concepteur et l entrepreneur se fait par l entremise du gestionnaire de projet Le gestionnaire de projet peut d l guer des pouvoirs au gestionnaire de mise en service en ce qui concerne les questions de mise en service tout en conservant la responsabilit globale du projet L expert conseil concepteur d signe les experts conseils du secteur priv avec leurs ressources internes de mise en service une firme de mise en service ind pendante et les concepteurs internes L expert conseil concepteur labore le plan de mise en service l intention de la conception le manuel d exploitation des syst mes les solutions de conception propos es le devis de mise en service et les autres documents de mise en service il labore le plan de formation assiste toutes les activit s de mise en service et en certifie l ex cution organise et surveille les activit s d coulant des Accords contractuels et est responsable de ses engagements contractuels reli s la conception la construction et aux garanties La nomination d un gestionnaire de mise en service ne lib re en rien l expert conseil concepteur de ses responsabilit s habituelles p ex la supervision du chantier et la conformit de la construction l intention de la conception L entrepreneur l agent de mise en service ex cute de nombreuses activit s lors du d marrage et de la v rification de
8. ise en service des s ances en classe et l exp rience pied d oeuvre e les formateurs comprennent le concepteur en raison de ses comp tences en mati re de conception l entrepreneur en raison de sa connaissance des syst mes tels qu ils sont install s et le fabricant des quipements en raison de sa connaissance des quipements install s e les personnes form es comprennent les op rateurs le personnel d entretien le gestionnaire immobilier l utilisateur l occupant de l installation e les s ances de formation comprennent l observation durant la construction et la mise en service des s ances en classe et des ateliers pratiques exp rience pied d oeuvre e le mat riel de formation comprend des plans et devis d apr s ex cution des vid ocassettes des documents imprim s des documents sur fichiers lectroniques des maquettes Rapport d finitif de mise en service valuation Le rapport d finitif de mise en service valuation est r dig par le gestionnaire de mise en service la fin de l tape de r alisation du projet phase de cl ture Il s agit essentiellement d un rapport et d un sommaire d valuation du b timent qui comprend l une valuation compl te du projet 2 les le ons tir es de ce projet et toute recommandation n cessaire 3 les carts entre les niveaux de rendement r els et planifi s selon le RAI et l nonc de projet 4 une valuation du processu
9. jet est galement charg d obtenir l approbation du financement du projet Le gestionnaire de projet assume la responsabilit globale de g rer le projet et de d montrer au chef de projet que les syst mes en place et l installation dans son ensemble sont conformes aux exigences d finies dans l nonc de projet L quipe de v rification de la qualit de conception de TPSGC est responsable de la v rification de tous les aspects de la conception depuis l laboration de la DDP jusqu au rapport de d finition du concept elle est responsable aussi de la conformit aux solutions de conception propos es ainsi que de l assurance du contr le et de la gestion de la qualit de la conception d taill e et des documents d ex cution et de l valuation finale y compris l optimisation des ressources et la conformit aux normes Le gestionnaire de mise en service AQ de TPSGC assure la planification et fournit des conseils techniques sur tout ce qui rel ve de l E amp E coordonne les activit s de mise en service depuis l tape du projet jusqu la phase de fermeture de la r alisation du projet veille ce que les questions d E amp E soient r gl es assure l assurance de la qualit examine la documentation de mise en service toutes les tapes de la r alisation du projet et v rifie l exactitude des rapports d information sur les produits IP de v rification de rendement VR et de mise en service L c
10. la part des concepteurs et des gestionnaires de projets ce qui tait per u comme une ing rence des non concepteurs dans des questions que ces derniers connaissaient fort peu Depuis on a fait bien du chemin En 1987 un groupe de travail a t form avec des repr sentants des deux directions g n rales soit les Services d architecture et de g nie les SAG charg s de la conception et de la construction et la Gestion des immeubles et des installations les GII charg s de l exploitation et de l entretien des installations Elles avaient pour mandat de d finir la mise en service de fa on pratique et d tablir les exigences techniques aff rentes la mise en service des appareils et des syst mes m caniques et lectriques Apr s la tenue de deux ateliers nationaux l application de nouvelles am liorations et la production de plusieurs versions pr liminaires le Manuel de mise en service pour la r alisation des projets a t publi en 1993 En 2000 le Comit national de mise en service a t cr Ce comit comprenait des repr sentants des SAG et des GII et il tait co pr sid par Ed Durand gestionnaire national du G nie m canique et d entretien et Ralph Collins directeur int rimaire du Syst me de gestion des biens et des installations SGBI Gr ce aux travaux de ce comit d autres modifications ont t apport es au manuel pour le rendre encore plus facile consulter pour les gestionn
11. n de divers documents tels que le Manuel de mise en service les Lignes directrices sur la mise en service et le Devis de mise en service Il d tient un baccalaur at en g nie m canique et il est ing nieur principal en m canique au groupe du G nie m canique et d entretien du SCN Il a dispens des s ances de formation en mati re de mise en service dans les r gions de TPSGC et dans le secteur priv
12. n pr vision d un rendement maximal avec des quipes d ment form es l exploitation courante et au fonctionnement d urgence de l installation et munies d un jeu complet de documents d exploitation et d entretien pertinents Exigences de la mise en service Tous les projets g r s par TPSGC doivent tre soumis un processus de mise en service appropri selon la taille la port e et la complexit du projet Les gestionnaires de projet et les gestionnaires de mise en service doit s assurer que le client comprenne toutes les exigences de la mise en service c est dire que le client e _ reconna t il que la mise en service va beaucoup plus loin que le d marrage et le fonctionnement ce que de toute fa on le client obtenait jusqu ici e a t il re u l assurance justifi e que non seulement les syst mes d apr s ex cution fonctionnent correctement mais aussi qu ils fonctionnent tel qu il tait voulu selon tous les modes de fonctionnement d finis e est il conscient que s il choisit de se soustraire aux frais de mise en service pour une raison quelconque il risque de prendre possession d une installation pour laquelle il n a aucune assurance r elle quant au rendement du capital investi e est il conscient que la documentation peut tre insuffisante ou m me inexistante e sait il que la formation sera probablement d une port e tr s limit e Le co t de la mise en service Le co t
13. ndication du mat riel d entretien des pi ces de rechange et des outils sp ciaux ainsi que les instructions concernant le marquage la constitution de stocks l entreposage et l utilisation 4 la liste des essais de rendement ex cuter en usine et sur place essais qui seront attest s et certifi s 5 la liste des activit s que devra effectuer l entrepreneur dans le cadre du contrat compl mentaire pendant la p riode de garantie 6 toutes les conditions dans lesquelles l entrepreneur pourra faire fonctionner de mani re temporaire l quipement et toutes les instructions concernant la remise neuf 7 les exigences en mati re de formation 8 les obligations relatives la r daction des documents E amp E Formulaires de mise en service Les documents g n riques suivants ont t labor s pour la mise en service du projet Toutefois l ing nieur de mise en service est charg d en v rifier l exactitude et de les rendre propres un projet En voici des exemples e listes de contr le de l installation mise en service e formulaires de rapport d information sur les produits IP pour saisir les informations concernant les achats e formulaires de rapport de v rification du rendement pour l identification des crit res de conception et des donn es de produits approuv es y compris des dispositions pour la consignation des donn es telles que mesur es Manuel de gestion du b timent Ce document e
14. ns d occupation Une fois la construction termin e la mise en service tablit un lien entre les travaux de construction et les activit s courantes d exploitation et d entretien assure l laboration des outils de transfert technologique formation n cessaires pour que les fonctions E amp E soient ex cut es comme il convient pendant toute la dur e de vie de l installation se concentre sur le fonctionnement des divers syst mes en tant qu ensemble int gr et s occupe de v rifier le rendement et l interaction des syst mes lorsqu ils fonctionnent ensemble dans une vaste gamme de conditions de service et avec une occupation compl te simul e Pourquoi faire la mise en service On a souvent tabli et juste titre un parall le entre la mise en service d un b timent et la mise en service ou l armement d un navire Qui songerait faire faire une croisi re un navire tout droit sorti du bassin d armement sans avoir d abord effectu un contr le et s tre assur du bon fonctionnement de tous les l ments constituants moteurs compas sonar radar radio g n ratrices syst mes d alimentation en eau potable etc v rifi la pr sence et la disponibilit de cartes de navigation appropri es et jour ou veill ce que l quipage ait t form en vue de naviguer sur ce vaisseau et d y appliquer toute mesure d urgence n cessaire Songerait on participer une course la barre d un voilier tou
15. onc s de mise en service l laboration et l utilisation des devis g n riques de mise en service et la politique concernant l entretien des installations Le Manuel de mise en service de TPSGC et les Lignes directrices sur la mise en service de TPSGC ont t structur s de fa on que chaque r gion puisse les adapter en fonction de ses exigences particuli res puisqu il est reconnu que chaque r gion a sa propre fa on d aborder la mise en service et que ces diff rences auront des effets sur la mani re dont chacune utilisera le Manuel Il est propos que chaque r gion choisisse dans les Lignes directrices sur la mise en service de TPSGC les l ments qui conviennent le mieux ses exigences de fa on que chacune puisse r aliser des projets d une qualit acceptable pour le client Il est propos que chaque r gion conclue sa propre entente de partenariat entre les directions g n rales pertinentes de TPSGC en ce qui concerne les responsabilit s et r les respectifs tout au cours du processus de mise en service afin de refl ter la structure organisationnelle distinctive de chaque r gion Cette fa on de faire aidera aussi promouvoir la mise en service comme un outil d am lioration de la satisfaction du client Partenariat entre les directions g n rales de TPSGC Le r le de TPSGC dans la mise en service et dans la production du Manuel de mise en service et des Lignes directrices qui s y rattachent a toujours t pa
16. rfaitement reconnu par toutes les directions g n rales de TPSGC Les Ressources d architecture et de g nie continueront d assumer un leadership national dans le domaine de la mise en service tandis que les SGBI continueront d assurer la gestion des activit s de mise en service requises dans le cadre des projets sp cifiques Il est galement reconnu que TPSGC par l entremise de son quipe de v rification de la qualit de conception a un r le tr s important jouer dans l tablissement des crit res de conception ainsi que des intentions des hypoth ses et des solutions de conception visant r pondre ces crit res Une mise en service r ussie requiert une combinaison du savoir faire en conception des Ressources d architecture et de g nie et de l expertise op rationnelle du gestionnaire de mise en service du Service d entretien et d assurance op rationnelle EAO dans le SCN et du gestionnaire de mise en service de la Gestion de l entretien dans les r gions Qu est ce que la mise en service La mise en service est un ensemble coordonn d activit s qui fait passer l ouvrage b ti des toutes premi res tapes de l identification du projet un tat de fonctionnement complet en respectant tous les objectifs d finis dans le pr sent document Le processus de mise en service commence par l tape de l identification du projet dans le Syst me national de gestion des projets SNGP avec la prod
17. s de validation et d approbation et de la phase de mise en service les composants et syst mes qui n ont pas t mis en service et les raisons de ce fait 6 un plan de travaux de correction d crivant les mesures ou projets de suivi recommand s devant tre entrepris par TPSGC 4 d autres renseignements connexes Projets futurs Le Comit national de mise en service continuera de fournir des directives et des conseils sur tout ce qui touche la mise en service Les ditions futures du pr sent manuel feront tat des exp riences acquises de la mise en service dans les r gions de TPSGC ainsi que des connaissances recueillies dans le monde des professionnels et du secteur de la construction Une telle d marche est essentielle la production d un Manuel de mise en service jour pratique et utile pour la r alisation des projets Remerciements Le pr sent article a t r dig avec la permission de la haute direction de Travaux publics et Services gouvernementaux Canada secteur de la capitale nationale L auteur tient aussi remercier vivement de nombreux coll gues des deux directions g n rales du Minist re pour les encouragements qu ils lui ont prodigu s dans la r daction de cet article Paul Sra a plus de vingt ans d exp rience de la conception et de l exploitation des syst mes de CVCA de plomberie de protection incendie de commandes de SGE et de mise en service Il a particip l labloratio
18. st enti rement d crit la section CP 4 Guide d laboration du manuel de gestion du b timent Ce manuel comprend cinq sections distinctes Section 1 Contient les noms des participants les exigences de fonctionnement et d exploitation la description du projet et de ses syst mes l accessibilit et tout nonc du BEEFP Section 2 Contient les crit res de conception l intention de la conception la philosophie de la conception ainsi que les codes et normes qui s appliquent Section 3 Contient les Proc dures normalis es d exploitation et les manuels d exploitation et d entretien E amp E Section 4 Contient les contrats d entretien et de r paration Section 5 Contient les annexes de soutien et autres documents comme les annexes portant sur l architecture la structure la protection et la pr vention incendie les installations m caniques et lectriques le manuel de renseignements SIMDUT le budget E amp E et les documents d ex cution d apr s ex cution Rapports de mise en service Ces documents d crivent le processus de mise en service effectu pendant les op rations de mise disposition et permettent d valuer la conformit de l installation aux conditions nonc es dans le rapport d analyse des investissements et dans l nonc de projet Formation du personnel d exploitation et d entretien En r sum La formation comprend l observation durant la construction et la m
19. t entretien de l enveloppe ext rieure du b timent e dispositions li es la s curit contre les intrusions et les catastrophes naturelles e dispositions li es la s curit des personnes y compris les plans d vacuation d urgence les plans de d fense contre les incendies les sch mas d utilisateurs des alarmes incendies ainsi que l alimentation l clairage et les communications de secours e questions li es la qualit de l air int rieur telles que le confinement des d versements importants et des gaz r siduels e acc s facile signalisation orientation syst mes de num rotation des colonnes des pi ces et des portes syst mes d identification alphanum rique du SSEP relation avec les syst mes de contr le et de gestion de l nergie e questions li es aux march s de services y compris l acc s de l installation aux centres de services et la disponibilit des services Enonc de mise en service L Enonc de mise en service d finit les obligations du concepteur L Enonc de mise en service est la section de la demande de propositions DP ou de l Enonc de projet qui d finit la port e des travaux du concepteur et les produits livrables pour les services de mise en service Plan de mise en service Le Plan de mise en service d crit la mise en oeuvre de toutes les activit s li es la mise en service Le Plan de mise en service d crit le processus qui est propos par l ing nieur concepteur d
20. t neuf sans s tre d abord assur que tous ses composants sont bien en place et bien assujettis qu ils fonctionnent orrectement en toutes conditions et qu ils sont r gl s ou ajust s pour une performance maximale Or c est en fait ce que nous faisions si souvent dans le pass avec les b timents terminer la construction d une installation actionner l interrupteur apporter quelques petits r glages passer un minimum de temps avec les op rateurs puis prendre cong et ne revenir sur les lieux qu en cas de plainte de la part du personnel exploitant ou du propri taire Un projet r ussi est par d finition un projet qui g n re le moins possible de travaux suppl mentaires ou d ordres de modification et dont la liste des plaintes de la part des occupants est la plus courte ce n est pas celui qui a procur le plus grand degr de satisfaction au client et aux exploitants n1 celui qui autorise un rendement maximal des installations en tout temps On suppose par d faut que les syst mes fonctionneront correctement tout le moins sous r serve d une situation d urgence comme une panne de courant des d faillances des commandes des conditions climatiques exceptionnelles des accidents ou autres urgences Tout ceci change lorsque nous proc dons la mise en service Un projet quitte le port seulement lorsqu il est pleinement op rationnel fonctionne comme le voulait le propri taire l investisseur a t mis au point e
21. uction du Rapport d analyse des investissements RAI et prend fin lorsqu on s est assur que l installation livr e enti rement occup e fonctionne de mani re satisfaisante par tous les temps et dans toutes les conditions d utilisation et que le rapport d valuation a t r dig et accept La mise en service porte non seulement sur les exigences relatives aux installations techniques mais aussi sur les besoins fonctionnels et op rationnels des occupants et du ma tre de l ouvrage y compris la sant et la s curit des personnes la s curit des biens le confort et la rentabilit de l exploitation et de l entretien ainsi que la protection du caract re architectural des nouveaux b timents et du caract re patrimonial des b timents historiques Tout comme dans le cas des navires la mise en service des b timents voit ce que l ouvrage b ti une fois livr en tant qu entit fonctionnelle r ponde toutes les exigences du propri taire de l occupant ou de l exploitant tels qu il est d crit dans la demande de propositions DDP ou l nonc de projet Elle exige une bonne coordination entre les quipes de planification du projet de conception de mise en service de construction et de gestion de projet Durant la mise en service on v rifie la performance des syst mes et les conditions ambiantes le projet passe d un tat statique un tat dynamique et l installation est Le pour fi
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