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1. Annexe 1 Mod le d laboration d un plan d vacuation municipal Utilisation de ce mod le Ce mod le vise aider les municipalit s laborer leur plan d vacuation municipal Il s appuie sur les lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal Les municipalit s peuvent modifier des parties de ce document pour refl ter leurs besoins Elles voudront peut tre concevoir des s ances de formation pour faciliter l utilisation du mod le Plan d vacuation municipal de nom de la municipalit Chapitre 1 Objectif du plan d vacuation municipal Une vacuation est un processus qui consiste expulser les personnes d un endroit o une situation actuelle ou imminente a entra n ou pourrait entra ner la mort ou des risques pour la s curit la sant et le bien tre des personnes Des dommages aux biens ou l environnement pourraient aussi inciter les autorit s d clencher une vacuation s ils entra nent des risques pour la s curit la sant et le bien tre des personnes Le plan d vacuation municipal de ins rer le nom de la municipalit permet de simplifier le processus d vacuation gr ce son cadre d action structur pour les activit s de coordination et de gestion de l vacuation conf re des responsabilit s aux employ s municipaux en fonction de leur poste en ce qui concerne sa mise en uvre Il d crit galement les proc dures suivre po
2. des feux de circulation Ces donn es repr sentent une moyenne et ne tiennent pas compte des situations d urgence ni des autres facteurs pouvant entrer en jeu lors d une vacuation Les activit s pr alables la planification aident les d cideurs d terminer les solutions de transport qu il convient d int grer aux plans sp cifiques certains incidents L valuation de la menace en temps r el le type d vacuation les ressources disponibles et n cessaires de m me que le nombre de personnes vacuer d finiront les meilleures solutions en mati re de transport Lors de la planification d une vacuation il faut tudier toutes les options de transport ainsi que e le besoin d assistance pour le transport des personnes vacu es e les conditions routi res comme la neige la pluie le brouillard l blouissement et les inondations 2 6 1 Gestion de la circulation La partie du plan sur la gestion de la circulation vise s assurer que e les itin raires d vacuation sont praticables et utilis s comme pr vu e les v hicules d urgence peuvent acc der la zone de crise e les v hicules non autoris s n ont pas acc s la zone de crise GSUO 2013 Page 11 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Cette section met en lumi re les strat gies pouvant tre utilis es pour faciliter la circulation Le v ritable d fi trouver les strat gies qui augmentent
3. l abri sur place pourrait tre appropri e D terminez le secteur vacuer en fonction de la situation d urgence et estimez le temps et les ressources n cessaires pour effectuer cette vacuation de fa on s curitaire D terminez galement la population vacuer en fonction du type d vacuation n cessaire du secteur vacuer et des statistiques d mographiques compil es et analys es avant la planification N oubliez pas de dresser la liste des particularit s de la population notamment le nombre de personnes vacuer et leurs besoins particuliers Voici certains facteurs pouvant compliquer les op rations qu il faut prendre en compte lors de l laboration de plans sp cifiques certains incidents e Le transport vers l ext rieur de la zone de crise peut tre ardu si la circulation est congestionn e l infrastructure endommag e ou si des d bris entravent les d placements e Les mauvaises conditions m t orologiques peuvent avoir un effet n gatif sur l vacuation ou forcer le d ploiement de ressources suppl mentaires pour appuyer celle ci p ex des lieux d accueil climatis s ou chauff s e Les familles peuvent tre s par es au cours d une vacuation par exemple lorsque les parents sont au travail et les enfants l cole ou encore pendant le processus d vacuation Cette s paration peut intensifier le stress des vacu es voire pousser les gens tenter d entrer dans une zone vacu e pour y
4. o lectricit o eau o services sanitaires GSUO 2013 Page 19 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW o s curit o nourriture et fournitures essentielles o services m dicaux Voici une liste des activit s qui pourraient tre requises Effectuer une premi re valuation des dommages aux maisons et aux commerces Aider les victimes qui n ont pas vacu D terminer si des travaux doivent tre entrepris avant que les r sidents puissent retourner chez eux c d r activation des services publics v rification de la qualit de l eau potable valuation de l importance des d g ts gestion des d chets et des d bris etc S assurer que les personnes vacu es sont mises au courant que la situation d urgence a pris fin et qu elles peuvent regagner leur domicile Prendre des dispositions pour le transport des personnes qui ont besoin d aide pour retourner chez elles Lorsque c est n cessaire offrir des services de consultation S assurer que les services d enregistrement et de collecte d information sont disponibles pour une certaine p riode apr s la situation d urgence afin d offrir des renseignements postincidents la population Comme la quantit de dommages varie g n ralement d un endroit l autre de la zone touch e il peut tre utile d entamer un processus de retour par phases Au fur et mesure que les r gions g ographiques s
5. planifier Comment etc indiquer o ces d vacuation municipal l vacuation renseignements sont conserv s et o Section 3 4 Ententes sera t elle les maintenir jour avec les collectivit s administr e et Pr ciser les personnes voisines ou les paliers financ e responsables des d penses inf rieurs et particuli rement si ces personnes ne sup rieurs sont pas les m mes que d habitude o Section 8 7 Ressources o Section 3 8 Finances e POEP annexe 17 Finances et administration GSUO 2013 Page 38 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Annexe 4 Liste de contr le pour l vacuation et le retour Mesure prendre Assign e Notification e Convoquer le Groupe municipal de ma trise des situations d urgence pour discuter de la situation e Mettre en uvre le plan d intervention d urgence de la municipalit et le plan d vacuation municipal e Envisager la n cessit de d clarer une situation d urgence le cas ch ant et si ce n est pas d j fait e Aviser le Centre provincial des op rations d urgence et maintenir la communication avec ce dernier o 1866 314 0472 o 416 314 0472 e Aviser les municipalit s aidantes les services les minist res les coles etc e Faire entrer en vigueur les ententes d aide mutuelle ou demander de l aide aux municipalit s voisines et la province Pr avis e D
6. ral pour couvrir les d penses qu elle a engag es H B N VOLES 16 Les personnes b n voles les clubs philanthropiques et les groupes ou organismes b n voles comme la Croix Rouge l Arm e du Salut ou l Ambulance Saint Jean dont Temiskaming Shores s adjoint les services pour apporter un soutien o g rer les op rations des centres de r ception ou d autres installations doivent tre consid r es comme des agents de Temiskaming Shores I R SILIATION 17 La pr sente entente peut tre r sili e par l une ou l autre des parties aux pr sentes moyennant un pr avis de 60 jours par crit transmis en personne ou par courrier r gulier On doit consid rer que lavis a t transmis le troisi me jour suivant son envoi par courrier GSUO 2013 Page 31 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW J SUCCESSEURS ET AYANTS DROIT 18 La pr sente entente lie les parties aux pr sentes ainsi que leurs successeurs et ayants droit respectifs et elle s applique leur profit EN FOI DE QUOI les parties aux pr sentes ont appos leur sceau authentifi par les agents autoris s Maire Je suis autoris engager la corporation CORPORATION DE LA VILLE DE TEMISKAMING SHORES Directeur municipal Je suis autoris engager la corporation lt x ox a a a a a a a a a a a a a aa Maire Je suis autoris engager la corporation CORPORATION DE LA VILLE D
7. tablissements de sant de la collectivit vacu e qui sont admissibles au transfert m dical en vertu de la Loi sur les ambulances par les services m dicaux d urgence ou les services d ambulance a riens Ornge o Cette tape est g n ralement organis e selon les proc dures existantes en mati re de sant utilis es dans les collectivit s o Siles conditions locales p ex la fum e ou les conditions m t orologiques emp chent les avions sanitaires ordinaires de d coller il est possible d utiliser les biens f d raux pour proc der une vacuation sanitaire d urgence e Phase 1 de l vacuation o Les personnes vacu es la phase 1 sont les populations vuln rables o Ce groupe comprend les personnes handicap es les a n s les enfants les femmes enceintes et les personnes ayant des probl mes de sant o Parmi ceux ci certains n cessitent des services d auxiliaires ce qui signifie que la personne vacuer et l aidant naturel se trouveront tous deux sur la liste d vacuation de la phase 1 e Phase 2 de l vacuation o Les personnes vacu es la phase 2 sont tous les autres membres de la collectivit o Il est important de tenir compte des membres des familles qui doivent rester ensemble notamment de ceux qui sont d sign s comme vuln rables lorsque vient le temps de d terminer l endroit o les personnes seront accueillies e Services essentiels facultatif o Lors d une vacuation compl te
8. A E rl Les planificateurs devraient travailler en collaboration avec des organismes externes pour d terminer et confirmer leur liste de responsabilit s GSUO 2013 Page 17 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Si une municipalit fait appel aux services d une tierce partie lors d une vacuation les r les et responsabilit s de cette derni re doivent tre d crits dans l entente p ex protocole d entente L entente doit galement d finir les co ts pr vus associ s la prestation de ces services Les demandes d aide suppl mentaire doivent tre faites aupr s du Centre provincial des op rations d urgence CPOU y compris celles adress es au gouvernement du Canada Une municipalit peut d cider de nommer un coordonnateur l vacuation qui en cas de situation d urgence dirigera l vacuation dans les plus brefs d lais et en vitant la confusion Cette personne pourrait tre charg e de prendre des mesures concernant l h bergement la nourriture les v tements et les autres l ments essentiels Les op rations d vacuation resteront toutefois sous la supervision du Groupe municipal de ma trise des situations d urgence Peu importe la phase des op rations d vacuation la municipalit peut jouer quatre r les Le tableau suivant pr sente ces r les de m me que les responsabilit s correspondantes et les principaux domaines d intervention Responsab
9. Besoin en comp tences sp cialis es GSUO 2013 Page 18 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Disponibilit et accessibilit des ressources ressources et renseignements essentiels Co t et remboursement R paration et entretien Nourriture et h bergement S curit du personnel Gestion du stress en cas d incident critique Planification de la rel ve pour les situations d urgence prolong es Red ploiement ou d mobilisation des ressources Retour des ressources emprunt es ou lou es S curit Stock lieu articles Dressez une liste des coordonn es des fournisseurs de ressources 3 8 Finances Pr sentez les proc dures et obligations financi res comme les contrats existants avec des fournisseurs ouverts en tout temps les d penses extraordinaires les responsables en mati re de d penses qui est autoris signer un bon de commande les aspects prendre en compte en ce qui a trait aux ressources humaines suivi des heures suppl mentaires b n voles conventions collectives e le recouvrement des co ts possible responsabilit civile Programme ontarien de secours aux sinistr s en cas de catastrophes naturelles etc e l emplacement de la petite caisse en cas d urgence et la proc dure pour y acc der e la gestion des dons Chapitre 4 R tablissement L objectif de la municipalit des citoyens et des entreprises est de reprendre
10. Comit directeur mixte de la gestion des situations d urgence Elles fournissent entre autres des indications sur les d penses autoris es les ententes d h bergement l alimentation les services personnels les services de sant et la r unification des familles GSUO 2013 Page 13 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Chapitre 3 Plan et proc dures d intervention 3 1 Mise en uvre du plan Les personnes autoris es mettre en branle le processus de notification et mettre en uvre le plan doivent tre pr sent es dans ce dernier Cette autorisation peut tre octroy e par exemple aux membres du Groupe municipal de ma trise des situations d urgence ou un chef de service La personne charg e de tenir jour la liste du personnel interne et des partenaires externes notifier doit tre clairement indiqu e Un processus de notification clair et succinct doit montrer qui est responsable d aviser les personnes ressources et de dresser la liste des m thodes de notification primaires et secondaires Le Centre provincial des op rations d urgence CPOU doit tre avis d une vacuation le plus rapidement possible Le plan d vacuation devrait faire r f rence au processus de d claration d une situation d urgence conform ment au plan municipal de mesures d urgence de m me qu tous les l ments sp cifiques d une vacuation pouvant d clencher la d claratio
11. Kirkland Lake a d clar une situation d urgence aux termes de la Loi sur la protection civile et la gestion des situations d urgence L R O 1990 chapitre E 9 la Loi ET ATTENDU QUE l vacuation de certains r sidents de Kirkland Lake ou de l ensemble d entre eux pourrait s av rer n cessaire dans un proche avenir et court pr avis ET ATTENDU QUE Temiskaming Shores est la collectivit la plus pr s de Kirkland Lake ayant la capacit d accueillir les personnes vacu es potentielles ET ATTENDU QUE selon l article 13 de la Loi le conseil d une municipalit peut conclure avec celui d une autre municipalit ou avec toute autre personne un accord portant sur la prestation de personnel de services d quipement ou de mat riel en cas de situation d urgence ET ATTENDU QUE Temiskaming Shores et Kirkland Lake reconnaissent que la sant la s curit et le bien tre de la population sont la priorit absolue lors d une situation d urgence ET ATTENDU QUE Kirkland Lake a demand l assistance de Temiskaming Shores pour l accueil et l h bergement possibles des personnes vacu es notamment en ce qui concerne l offre de v tements de secours de nourriture d un logement de services d enregistrement et de collecte d information et de services personnels dans la mesure de ses capacit s PAR CONS QUENT les parties s entendent par la pr sente sur ce qui suit A FONCTIONNEMENT DE L ENTENTE 1 La pr sente en
12. Le cas ch ant inclure des cartes des installations ou des secteurs touch s notamment des cartes des itin raires d vacuation pr d termin s en fonction des installations fixes ou des v nements r currents inondations D terminer le processus pour effectuer une valuation des menaces en temps r el et la fa on dont cette valuation permettra d clairer la d cision d vacuer et toutes les autres d cisions cet gard Siil est possible qu une vacuation soit provoqu e par des mati res dangereuses HAZMAT le plan d vacuation doit comprendre une section sur les proc dures adopter dans une telle situation notamment le port d un quipement de protection individuelle pour les intervenants 2 3 Population vacuer Fournir des renseignements sur la population vacuer notamment sur ses facteurs critiques c d le nombre de personnes les langues parl es l emplacement les moyens de transport disponibles et les limites possibles les lieux d h bergement privil gier etc Inclure les aspects prendre en compte GSUO 2013 Page 23 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW pour les personnes ayant besoin d une aide suppl mentaire ou particuli re p ex les personnes handicap es ou celles ayant des probl mes de sant Tenir compte des personnes qui vacueront d elles m mes et de celles qui refuseront de partir Quelle incidence cette sit
13. Mise A l abri SUr place ss Ne MO NE RM A ne 9 2 0 krans pottar TE En Re A A T T R ia aa de atiii 10 2 6 1 Gestion d la CICUIQHON ss le a a a O tr nes 11 2 7 Destinations atteindre en cas d vacuation 12 2 81 ANAYSSI A ER N LN tn de va an Du PART 13 Chapitre 3 Plan et proc dures d intervention 14 3 1 Mise en uvre du plan iii 14 3 1 1 Aspects prendre en compte lors d une vacuation 14 3 2 Plan sp cifique certains incidents 15 8 3 Communications et information sur les situations d urgence eseseseseeeeeieeesssrrrrrssssrrrrenne 16 ZIT AVIS a iE dre ee anne d ni E E Due Die aa den delle dele dinde 16 3 4 Ententes avec les collectivit s voisines ou les paliers inf rieurs et sup rieurs 17 3 5 ENredISt MeNt ssessssitaene a etes esse sad ansnastentenne ta anna re Made aaaea aaia Made Perses eee dm ne da 17 3 6 R les op rationnels et responsabilit s 17 31 RESSOUTCES oaas ataa aaeeeo aeaeaei eee e a AANE RAEE EAE ne ne ne an en ee 18 076 FINANCES rer srnrssessnignrene a aa a e aae aa aaa a a EEA Ea Sn Ne en einer MR NU 19 Chapitre 4 R tablissement 19 2 a NEA LUE Ce LU A TE 19 Chapitre 5 Activit s postincidentS eees 211 Dil Comptes NUS see nn EEEE TE A ee 21 Chapitre 6 Pr paration ieeeeerennneeneeeennreensns 21 6 1 Strat gie de sens
14. e pr vue de l vacuation 3 4 Ententes avec les collectivit s voisines ou les paliers inf rieurs et sup rieurs Les ententes d aide mutuelle peuvent inclure la planification en cas d vacuation Il est toutefois important de s assurer qu elles contiennent des attentes r alistes concernant les capacit s de chaque municipalit Pensons par exemple la quantit d une ressource laquelle une municipalit a acc s au nombre de personnes vacu es pouvant tre h berg es ou au d lai d intervention requis pour que le personnel des services d urgence d une autre municipalit arrive sur les lieux Il peut tre n cessaire de conclure des ententes avec d autres collectivit s lorsqu une situation d urgence menace ou survient alors qu aucune entente d aide mutuelle n est en place ou que celles en place ne sont pas suffisantes pour g rer la situation d urgence L annexe 2 contient un exemple d entente avec une collectivit d accueil 3 5 Enregistrement D terminez qui sera responsable d enregistrer les personnes vacu es La municipalit devrait collaborer avec son personnel de gestion des documents pour revoir ses pratiques d enregistrement et de collecte d information afin que celles ci permettent la divulgation des renseignements des personnes vacu es aux parties concern es c d celles qui ont le droit l gitime ou l gal d tre inform es comme les familles les responsables de l application de la loi ou les org
15. est ce qui devrait tre Le nombre de personnes vacu es Les langues parl es L emplacement des personnes vacu es Les moyens de transport disponibles ou privil gi s par les personnes vacu es Les pr f rences des personnes vacu es en ce qui concerne les Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 2 8 Population vacuer POEP section 2 1 3 Population vacuer GSUO 2013 Page 34 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW l ments planifier Aspects prendre en compte R f rences Mesures de suivi pr vu pour ces personnes collectivit s d accueil Les restrictions potentielles li es aux moyens de transport Les personnes pouvant n cessiter une aide particuli re ou suppl mentaire p ex parce qu elles n ont pas de v hicule personnel ont des ressources financi res limit es ou ne connaissent pas bien le secteur et le r seau routier Les populations qui se trouvent dans les secteurs risque lev connus p ex pr s d un site d entreposage de mati res dangereuses ou d une zone inondable POEP annexe 6 Mod le de formulaire d enregistrement Types d vacuations requis Quels types d vacuations pourraient tre n cessaires vacuation pr ventive vacuation sans pr avis vacuation postinc
16. incendie de police de soins de sant e L aide de plusieurs organismes est elle requise pour faciliter l intervention Si c est le cas quels sont ces organismes organismes municipaux de palier sup rieur provinciaux f d raux industriels ou non gouvernementaux e Quels sont les r les et les responsabilit s du service principal et des autres organismes d intervention concern s e O se trouvent les plans d intervention en cas d urgence des organismes externes site Web intranet Centre des op rations d urgence etc e Le Syst me de gestion des incidents sera t il utilis S agit il d un commandement simple ou unifi e Qui sont les partenaires experts en la mati re suppl mentaires requis au Centre des op rations d urgence pour offrir leur expertise Si une municipalit fait appel aux services d une tierce partie lors d une vacuation les r les et responsabilit s de cette derni re doivent tre d crits dans l entente p ex protocole d entente L entente doit galement d finir les co ts pr vus associ s la prestation de ces services 3 7 Ressources D terminer les ressources n cessaires pour appuyer l vacuation et les moyens de se les procurer p ex communiquer avec le CPOU faire appel des fournisseurs externes ou ouverts en tout temps utiliser la gestion de la cha ne d approvisionnement Inclure les aspects prendre en compte lors de la planification des ressources notam
17. la capacit des ressources de transport disponibles e Des embouteillages pourraient ils survenir certains endroits p ex aux passages niveau aux changeurs aux r ductions de voies etc e Y a t il des emplacements particuli rement vuln rables aux dommages p ex les ponts ou les tunnels o La s curit des itin raires choisis peut tre analys e en fonction de menaces sp cifiques certains itin raires peuvent tre plus s curitaires que d autres e Les refuges potentiels et installations de services p ex les stations services les haltes routi res les aires d entreposage des v hicules d fectueux et les centres de remorquage se trouvent ils pr s des routes et des autoroutes e Quelle est la proximit des autres itin raires GSUO 2013 Page 10 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW o D terminez des itin raires secondaires qui pourront tre utilis s si les routes des itin raires principaux deviennent surcharg es ou impraticables o D terminez comment les autres itin raires affecteront la capacit g n rale du r seau routier et laborez vos plans d urgence en cons quence e Est il possible d effectuer l vacuation par phases afin de r duire la congestion sur le r seau routier e Y a t il des routes r serv es la circulation entrante c d pour les v hicules et l quipement provenant d organismes externes e Quels types de planif
18. le plus la capacit limite tout en restant r alistes sur le plan du temps et des ressources Les strat gies de gestion de la circulation peuvent comprendre e affectation de policiers des endroits strat giques pour pr venir la congestion et emp cher les personnes non autoris es d acc der la zone de crise e l utilisation de signalisation suppl mentaire pour informer les personnes vacu es des itin raires des destinations etc e la conversion des routes double sens en routes sens unique e la modification des cycles des feux de circulation aux intersections appropri es e la d ploiement de camions de remorquage et d autre quipement le cas ch ant pour enlever les obstacles e l tablissement d aires temporaires d entreposage des v hicules d fectueux afin de d gager les routes pour les personnes vacuer e la fermeture des voies entrantes sur les routes et autoroutes s lectionn es pour emp cher les gens de p n trer dans un secteur o une vacuation est en cours e l tablissement d une voie r serv e aux v hicules taux d occupation lev Le choix des meilleures strat gies mettre en uvre lors d une vacuation d pend des caract ristiques uniques du r seau routier de chaque municipalit et r gion de m me que de la nature de la situation d urgence 2 7 Destinations atteindre en cas d vacuation Les municipalit s peuvent cibler des lieux temporaires comme points
19. leurs activit s la suite de l incident Pour ce faire il faut restaurer l infrastructure physique lorsque c est possible et souhaitable de m me qu assurer le bien tre motionnel social conomique et physique des personnes concern es Si des dommages ont t caus s par une catastrophe naturelle le minist re des Affaires municipales et du Logement devrait participer ces efforts conform ment au Programme ontarien de secours aux sinistr s voir les r glements de ce programme sur le site Web http www mah gov on ca Page2343 aspx 4 1 Retour Lorsque la situation d urgence qui a forc l vacuation est contr l e il est n cessaire de planifier le retour des personnes vacu es La zone touch e doit tre s curitaire pour que les r sidents et les propri taires d entreprises puissent y retourner La d cision de retourner dans le secteur vacu se fonde sur de nombreux facteurs de s curit publique notamment le fait que la menace qui a caus l vacuation a t limin e ou s est calm e l acc s la collectivit est assur l infrastructure est s curitaire p ex l a roport et les routes entre l a roport et la collectivit les dangers li s la situation d urgence ont t cart s les conditions m t orologiques permettent un retour s curitaire les services ont repris leur cours et sont suffisants pour permettre le retour des personnes vacu es notamment les services suivants
20. par s l avance et int gr s au plan d vacuation municipal ou faire partie d un autre document c d le plan municipal d information sur les situations d urgence et tre li s au plan d vacuation L annexe 4 pr sente une liste de contr le pour l vacuation et le retour pouvant tre utile pour avertir la population d une vacuation N oubliez pas d inclure des renseignements sur les barri res linguistiques et les obstacles la communication avec les populations risque Etudiez divers moyens de communication qui pourraient tre utiles p ex une station de radio dans une autre langue la traduction des messages importants 3 3 1 Avis Lors d une vacuation les avis peuvent se diviser en quatre tapes soit le pr avis l vacuation la communication continue puis le retour trait dans la section sur le retour Le pr avis comprend e une br ve description de la nature et de la gravit de la situation d urgence e la consigne de garder son sang froid et de suivre les directives e les probabilit s qu une vacuation ait lieu e les renseignements sur l endroit o se rendre et le mat riel apporter trousse de survie en cas d urgence o articles de toilette v tements m dicaments pi ces d identit literie nourriture articles de loisirs etc o s assurer que les lieux vacu s sont s curitaires gaz et eau tanch isation des joints etc o mesures prendre pour les animaux domestiq
21. rendu avec les partenaires et r diger un compte rendu apr s action Communiquer avec le minist re des Affaires municipales et du Logement au besoin pour obtenir des renseignements sur le Programme ontarien de secours aux sinistr s Revoir les plans la lumi re des le ons tir es de l vacuation GSUO 2013 Page 41 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Annexe 5 Exemple de carte de secteur La pr sente annexe contient un exemple de carte de secteur reproduit avec la permission de la ville de Sarnia des fins d information uniquement La carte pr sente un secteur et le texte qui suit met en lumi re les itin raires et les estimations en mati re d vacuation en cas de d versement de produits chimiques par les raffineries se trouvant proximit LA Tet Lia T NH TE ue ke En fonction des vents dominants si un incident survient dans la ZONE D VACUATION E10 les personnes se trouvant dans la ZONE D VACUATION E8 pourraient devoir emprunter la Wellington Road une 1 voie vers l est et la rue Confederation une 1 voie vers l est en direction est Si aucun responsable ne g re la circulation l utilisation de ces deux 2 voies pendant une 1 heure pourrait permettre 2 000 v hicules d vacuer Si chaque v hicule contient 2 1 personnes 4 200 personnes sur un total de 5 000 quitteront la zone de c
22. rep rer les membres de leur famille e Certaines personnes peuvent refuser d vacuer e Les personnes qui ne connaissent pas bien le secteur c d les touristes et les visiteurs peuvent avoir de la difficult vacuer e _L vacuation d imposants groupes de personnes p ex les personnes se trouvant dans un centre communautaire une cole ou un tablissement peut n cessiter des ressources et des efforts de coordination suppl mentaires Le rassemblement des ressources et l organisation de l vacuation par phases peuvent att nuer certains des facteurs susmentionn s Songez galement lancer des campagnes de sensibilisation du public sur les plans de r unification familiale en cas de s paration lors d une situation d urgence n oubliez pas d y inclure des renseignements sur les situations d urgence Envisagez d tablir une strat gie pour identifier les lieux qui ont t vacu s Par exemple une fois qu un b timent a t vacu faites une marque sur la porte avant ou l endroit o cette marque sera la plus visible Par ailleurs les secteurs vacu s devraient tre clairement indiqu s sur les cartes sp cifiques certains incidents Le plan sp cifique certains incidents devrait comprendre les l ments suivants e La d limitation du p rim tre vacuer les profils de secteur r dig s au cours de l tape pr alable la planification peuvent vous aider cet gard Les proc dur
23. s curitaires Si ces structures sont situ es sur les itin raires d vacuation elles peuvent tre inutilisables et des solutions de rechange devront tre envisag es Dans les cas o le r seau routier est s v rement touch par de tels dommages la mise l abri sur place pourrait s av rer une solution court terme plus s curitaire 2 4 6 vacuation interne Lors d une vacuation interne les personnes vacu es sont h berg es ailleurs dans leur municipalit plut t que dans une autre municipalit 2 4 7 vacuation spontan e Une vacuation spontan e auto vacuation signifie que la population choisit d vacuer les lieux sans avoir re u de directives cet gard Si la population vacue spontan ment elle peut tout de m me avoir besoin d un refuge ou d autres services 2 5 Mise l abri sur place Si l emplacement actuel offre une protection ad quate contre l incident les gestionnaires des mesures d urgence devraient envisager de demander la population de se mettre l abri sur place pour r duire le nombre de personnes vacuer Bien que l objectif premier de toute mesure d intervention soit de sauver des vies il faut valuer la capacit vacuer la population rapidement et efficacement en fonction des risques associ s au fait de rester sur place Lors d un avis de mise l abri sur place on informe les gens de rester dans une pi ce au milieu de leur r sidence d teindre le
24. sur la planification de l vacuation municipale LOW Chapitre 5 Activit s postincidents Apr s le retour des personnes vacu es d cidez du moment o mettre fin l avis de situation d urgence voir le plan municipal de mesures d urgence 5 1 Comptes rendus Envisagez des proc dures de production de rapports postincident comme e de brefs comptes rendus strat giques s ance de r troaction imm diate e des comptes rendus op rationnels plus d taill s e des questionnaires remis aux b n voles aux fournisseurs aux m dias aux propri taires des installations utilis es etc pour d terminer les lacunes et les points am liorer e l laboration d un compte rendu apr s action d un rapport financier et d un rapport au comit ou conseil du programme Discutez des personnes qui laboreront les documents susmentionn s des personnes qui lesdits documents seront pr sent s et de la fa on dont les le ons tir es de l incident seront int gr es au plan d vacuation Chapitre 6 Pr paration Songez aux initiatives de pr paration n cessaires dans le cadre du plan p ex formation sensibilisation du public communication 6 1 Strat gie de sensibilisation du public Il est conseill d inclure des renseignements sur l vacuation dans les documents de sensibilisation du public Ces renseignements peuvent comprendre e des messages sur la pr paration personnelle notamment sur le contenu d
25. tre n cessaire e de retirer les r sidents d un environnement qui n est plus habitable e de pr venir ou d att nuer les cons quences futures qui peuvent prolonger la situation d urgence ou en engendrer une nouvelle 2 4 4 Evacuation partielle Les vacuations partielles sont g n ralement localis es dans un secteur particulier d une municipalit et peuvent tre caus es par des incendies des incidents li s des mati res dangereuses etc Le personnel d intervention en cas d urgence se trouve souvent sur les lieux de l incident et dirige les op rations d vacuation 2 4 5 vacuation massive Les incidents plus importants peuvent toucher toute une ville ou une r gion Les vacuations de ce type visent g n ralement un grand nombre de personnes possiblement issues de plus d une municipalit Elles n cessiteront des efforts consid rables de la part du personnel de gestion des situations d urgence pour coordonner transporter et reloger les personnes touch es et entra neront une hausse des demandes pour le personnel et les ressources Les incidents qui d clenchent une vacuation massive entra nent normalement de graves dommages et par la m me occasion sont plus susceptibles de compromettre les infrastructures essentielles d une fa on qui nuit l vacuation de la population Les dommages structurels aux syst mes de transport comme les ponts les tunnels et les autoroutes peuvent rendre ces derniers non
26. E KIRKLAND LAKE Directrice g n rale Je suis autoris e engager la corporation w ax a a a a a a a a a a a a a aa GSUO 2013 Page 32 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW 2 aa fa D e p ioy 1 Annexe 3 Document de travail pr paratoire la planification de l vacuation municipale l ments Aspects prendre en compte R f rences Mesures de suivi planifier Partenaires de Les services de gestion des e Annexe du POEP planification situations d urgence et d intervention Lignes directrices pour collaboration et consultation Quels organismes devraient participer au processus de planification en cas d urgence p ex SMU et services d incendie et de police Les services de transport municipaux Les fournisseurs de services de transport et de transport en commun La sant publique Les fournisseurs de services publics locaux Les tablissements de soins de sant locaux Les services sociaux d urgence Les planificateurs municipaux Les municipalit s voisines ou partenaires p ex palier sup rieur inf rieur aide assistance mutuelle Les partenaires du gouvernement provincial p ex GSUO minist res OPG Les fournisseurs de services communautaires p ex refuges pour sans abri Les organisations b n voles et entreprises du secteur priv p x Bruce Power pouvant contribuer l vacuation Le
27. Plan ontarien d vacuation de la population Annexe Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal Mars 2013 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW TABLE DES MATI RES Pr ambule Introduction aux lignes directrices 1 Chapitre 1 Objectif du plan d vacuation municipal 1 151 B VECPONEO ninia a A OA A eE AE AA AAAA 1 1 27 S GGIS AIO ETTEV REA A A en nanas 2 Tta Elaboration du plans ee Tee TE AA na ve D mn D A A As 2 Chapitre 2 Avant la planification ssnssnsnneeensssnennnnnneeneeennes 3 2 1 Contexte ii TTT 3 2 2 Description des dangers et des riSQues 4sssssssssrernsnanmnmenenens 4 2 2 1 valuation des menaces en temps r el 4 2 2 2 Mati res dangereuses ernnenremnnennnenennnenn nr iaennn een rene den ann Den 2 ee Taai 4 2 3 _ POPUIAIGN A VACU Nenia iu EEE EnaA Eo messes res EAE EEEa name nantes NA a eee a Ne D 5 2 4 Types d VACUATIONS 5 r s cssrsssrsasessnesescenesnseresssesnessnssnensssenenenesenasrnnsnem ene die nnn ie anti ns 8 2 4 1 Evacuation DEV ONUIVOR nas ee Res rate 8 2 4 2 Evacuation sans DANSE nee ne A M na eee 2 8 2 4 3 Evacuation postincident SR ane nn nn mi Tres 9 2 4 4 Evacuation partielle 5eme ennemi nee nn nina nu ad Pieds 9 2 4 5 HEVACHAIOMITASSIVO ESS Ne nn een M nee Pare Prato 9 240 Evacuation Iere Rte ee N n Sn ne meme 9 24 7 Vacuation spontan es is li O E NESAS Aaa 9 29s
28. acuation des personnes incarc r es n cessitera un transport s curis et des ententes concernant l h bergement La municipalit devrait rencontrer les tablissements p ex les tablissements de soins de longue dur e les h pitaux les tablissements de services correctionnels etc pour s assurer qu ils disposent d un plan d vacuation Dans les municipalit s o la majorit des personnes vacu es s occupent elles m mes de leur transport et de leur h bergement il n est pas vraiment n cessaire de les classer en cat gories id alement ces personnes devraient tout de m me s enregistrer aux fins de suivi et de collecte d information Toutefois ces municipalit s pourraient tout de m me vouloir dresser des listes des personnes vacu es p ex si un transport leur est fourni afin d tablir les priorit s en mati re de ressources d vacuation Les organismes de soins de sant peuvent collaborer l laboration de ces listes Diff rents types de dangers peuvent faire varier les crit res propres aux cat gories p ex S il est question de fum e la priorit pourrait tre accord e aux personnes ayant des probl mes respiratoires Si les personnes vacu es sont class es en cat gories en fonction des priorit s les phases suivantes sont g n ralement utilis es e vacuation sanitaire EVASAN o Une EVASAN est effectu e pour les personnes qui re oivent des soins domicile ou qui r sident dans des
29. aitement Puisque la pr sence de contaminants dans une zone de crise compliquera grandement les op rations d vacuation le plan d vacuation municipal devrait prendre en compte les proc dures et l quipement n cessaires dans de telles situations Les intervenants d urgence pourraient ne pas pouvoir entrer dans un secteur sans s exposer un niveau de risque d raisonnable ou ils pourraient avoir porter et utiliser de l quipement sp cialis de protection individuelle C est pourquoi les proc dures suivre en cas d incident li des mati res dangereuses devraient tre int gr es au plan d vacuation municipal En plus d avoir des effets sur les intervenants d urgence les mati res dangereuses peuvent nuire au d placement s curitaire des r sidents dans la zone touch e Il est possible que ces personnes ne puissent pas quitter leur domicile sans tre contamin es Dans de telles situations la mise l abri sur place doit tre envisag e comme strat gie pour prot ger la s curit publique voir la section 2 5 Mise l abri sur place GSUO 2013 Page 4 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Afin de pr venir la propagation de la contamination les personnes vacu es devront peut tre tre isol es des lieux et des personnes non contamin s jusqu ce qu elles aient t d contamin es Cette d contamination pourrait n cessiter des ressources sp
30. an d vacuation De plus elles s harmonisent avec le mod le d laboration d un plan d vacuation municipal annexe 1 Des outils suppl mentaires sont offerts dont un exemple d entente avec une collectivit d accueil annexe 2 un document de travail pr paratoire la planification annexe 3 une liste de contr le pour l vacuation et le retour annexe 4 et un exemple de carte du secteur annexe 5 Chapitre 1 Objectif du plan d vacuation municipal Une vacuation est un processus qui consiste expulser les personnes d un endroit o une situation actuelle ou imminente a entra n ou pourrait entra ner la mort ou des risques pour la s curit la sant et le bien tre des personnes Des dommages aux biens ou l environnement pourraient aussi inciter les autorit s d clencher une vacuation s ils entra nent des risques pour la s curit la sant et le bien tre des personnes Le plan d vacuation municipal simplifie le processus d vacuation en offrant un cadre d action structur pour les activit s de coordination et de gestion de l vacuation Il d crit les responsabilit s des employ s municipaux concernant sa mise en uvre en fonction de leur poste Il d crit galement les proc dures suivre pour aviser d une situation d urgence le Groupe municipal de ma trise des situations d urgence les responsables municipaux et les autres r pondants la population la province les collectivit s avois
31. anismes de services sociaux et de sant Si la municipalit d cide de faire appel une tierce partie pour l enregistrement elle est tout de m me responsable de la divulgation des renseignements sur les personnes vacu es 3 6 R les op rationnels et responsabilit s D terminez quels services organismes et particuliers joueront un r le dans la mise en place du plan et dressez la liste de leurs responsabilit s respectives Tenez compte des questions suivantes e Quel est le premier service municipal principal p ex services m dicaux d urgence services d incendie de police de soins de sant e L aide de plusieurs organismes est elle requise pour faciliter l intervention Si c est le cas quels sont ces organismes organismes municipaux de palier sup rieur provinciaux f d raux industriels ou non gouvernementaux e Quels sont les r les et les responsabilit s du service principal et des autres organismes d intervention concern s e O se trouvent les plans d intervention en cas d urgence des organismes externes site Web intranet Centre des op rations d urgence etc e Le Syst me de gestion des incidents sera t il utilis S agit il d un commandement simple ou unifi e Qui sont les partenaires experts en la mati re suppl mentaires requis au Centre des op rations d urgence pour offrir leur expertise Le service principal peut changer au cours d une situation d urgence 12 ee y R a 2
32. centres d affaires ou de commerce ou les zones de peuplement qui devraient tre prises en compte dans le plan o Quels pourraient tre les secteurs de congestion routi re qui correspondent aux diff rents types de densit de population lev e e Les moyens de transport disponibles ou privil gi s par les personnes vacu es o Comment les personnes vacu es se d placeront elles lors de l vacuation o Quel pourcentage de ces personnes dispose d un v hicule personnel o Y a t il un nombre important de personnes qui utilisent le transport en commun et qui en d pendront o Les gens pourraient ils utiliser d autres moyens de transport tels que la bicyclette et la marche lors d une vacuation Si c est le cas combien de gens le pourraient o Dans quelles directions les personnes vacu es voudront elles se diriger lors d une vacuation Elles auront tendance se diriger vers certains lieux leur maison leur lieu de travail et les coles o Estimez le nombre de personnes vacu es par direction e Les pr f rences des personnes vacu es en ce qui concerne les collectivit s d accueil e Les restrictions potentielles li es aux moyens de transport e Les personnes pouvant n cessiter une aide particuli re ou suppl mentaire p ex parce qu elles n ont pas de v hicule personnel ont des ressources financi res limit es ou ne connaissent pas bien le secteur et le r seau routier o Quels groupes de personnes au
33. ciales en mati re d examen et de nettoyage de m me qu une certaine expertise Elle pourrait galement tre requise avant que les personnes vacu es ne soient amen es dans des installations de soins avanc es ou des refuges 2 3 Population vacuer La population vacuer est l un des l ments la base de toute vacuation L ensemble des activit s et des efforts doivent tre ax s sur le d placement rapide de ces personnes depuis la zone risque vers des lieux s curitaires La taille et les donn es d mographiques de la population sont des facteurs importants prendre en compte pour d terminer la fa on dont sera men e l vacuation Les gestionnaires des mesures d urgence doivent conna tre la composition de la population vacuer avant de prendre des d cisions concernant les moyens de transport les itin raires suivre les destinations d accueil et les nombreux autres l ments de l vacuation Voici les principaux facteurs prendre en compte e Le nombre de personnes vacu es o Combien de personnes pourraient tre concern es par l vacuation o Ce nombre varie t il en fonction du moment de la journ e ou si l on prend en compte la population saisonni re e Les langues parl es e L emplacement des personnes vacu es o Comment les gens sont ils r partis dans le secteur risque o Y a t il des concentrations de personnes r sidents employ s certains endroits p ex les grands
34. cider s il est s curitaire de d placer la population ou si la mise l abri sur place serait pr f rable e Effectuer une valuation des menaces en temps r el pour clairer la prise de d cisions e laborer un plan d vacuation sp cifique certains incidents o D limitation du p rim tre vacuer les profils de secteur r dig s au cours de l tape pr alable la planification peuvent vous aider cet gard Proc dures de d contamination le cas ch ant Nombre probable de personnes vacuer Particularit s de la population vacuer Dur e pr vue de l vacuation Emplacement des centres d h bergement des refuges et des collectivit s d accueil le cas ch ant o Exigences en mati re de communication et m thodes d alerte au public Points de rassemblement ltin raires d vacuation Moyens de transport et strat gies de gestion de la circulation y compris des aires d entreposage des v hicules d fectueux des stations services et des installations de services sur le trajet o Syst mes de s curit et de contr le de l acc s la zone vacu e O gt O O e mettre un pr avis la population propos du possible besoin d vacuer et pr senter clairement les r gions risque GSUO 2013 Page 39 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Mesure prendre Assign e vac
35. cit eau servies sanitaires s curit pourriture et fournitures essentielles services m dicaux e Aviser les municipalit s voisines le CPOU et les personnes vacu es du d but de la phase de retour e laborer un plan sp cifique certains incidents pour le retour d crivant o la r ouverture des routes l limination des risques importants pour la sant et la s curit et l valuation des d g ts lorsque les r gions vacu es ont t endommag es o les moyens de transport et les strat gies de gestion de la circulation notamment des aires d entreposage des v hicules d fectueux et des installations de services sur le trajet de retour GSUO 2013 Page 40 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Mesure prendre Assign e o les syst mes de s curit et de contr le de l acc s la zone vacu e o lafin des op rations dans les refuges les points de rassemblement etc Si les secteurs vacu s ont subi des dommages fournir des renseignements au public sur o les dommages en question et les r parations sommaires o les mises en garde concernant la r activation des services et des appareils endommag s o le nettoyage et l limination des d bris Activit s postincidents Mettre fin l avis de situation d urgence le cas ch ant Proc der des s ances de compte
36. de rassemblement pour l enregistrement la r unification des familles et le transport vers un autre lieu En raison de la nature incertaine des incidents qui d clenchent une vacuation les personnes vacu es pourront peut tre retourner directement chez elles ou leur travail depuis le lieu de rassemblement une fois que ce sera s curitaire de le faire Les lieux de rassemblement sont g n ralement des points d int r t qui peuvent accueillir un grand nombre de personnes sont accessibles en transport en commun et offrent un refuge int rieur D terminez l avance suffisamment de points de rassemblement en fonction du r seau routier et des itin raires d vacuation et int grez ces lieux votre plan d vacuation Les points de rassemblement doivent tre contr l s ad quatement pour veiller ce que e a population ne retourne pas dans la zone de crise e la circulation en dehors du secteur soit fluide et efficace e le personnel re oive les derni res nouvelles sur la situation Lors d un incident de plus longue dur e ces points de rassemblement peuvent servir aux personnes vacu es qui ont march ou utilis le transport en commun pour quitter la zone risque et qui doivent prendre une navette autobus etc vers des installations d h bergement long terme Les installations d h bergement doivent tre r pertori es valu es et pr par es avant qu elles ne deviennent n cessaires De plus les refuges
37. des collectivit s voisines collectivit s d accueil doivent tre r pertori s et consign s dans les ententes d aide mutuelle Dans le cadre du processus de planification les planificateurs doivent estimer le nombre de personnes vacu es qui pourraient avoir besoin d h bergement comparativement celui des personnes qui s occuperont d elles m mes Ils doivent galement valuer les besoins particuliers qui devront tre combl s dans les refuges p ex les besoins des personnes ayant un handicap visible ou non visible 8 six rire 3 gt La section 2 3 du POEP pr sente des conseils sur h bergement notamment sur la s lection des installations les installations d urgence et les services offerts par la collectivit d accueil Les employ s municipaux peuvent demander tudier le plan de la collectivit d accueil en ce qui a trait l h bergement des personnes vacu es et l aide qui leur sera fournie afin de s assurer de la disponibilit des services GSUO 2013 Page 12 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW La capacit des installations d h bergement de r pondre aux besoins particuliers de ces groupes de personnes d pendra de leurs conception et caract ristiques Les planificateurs devraient d terminer les groupes qui seront amen s dans les diff rentes installations d h bergement de m me que la fa on d int grer ces directives au plan d vac
38. du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW l ments planifier Aspects prendre en compte R f rences Mesures de suivi particuli rement vuln rables aux dommages p ex les ponts ou les tunnels Les refuges potentiels et installations de services p ex les stations services les haltes routi res les aires d entreposage des v hicules d fectueux et les centres de remorquage se trouvent ils pr s des routes et des autoroutes Quelle est la proximit des autres itin raires Est il possible d effectuer l vacuation par phases afin de r duire la congestion sur le r seau routier Y a t il des routes r serv es la circulation entrante c d pour les v hicules et l quipement provenant d organismes externes de m me que les v hicules d urgence Quels types de planification de personnel op rationnel de syst mes et d op rations sont n cessaires pour mettre en uvre les strat gies choisies pendant une vacuation Devriez vous r server des voies aux v hicules taux d occupation lev ou tout autre groupe de personnes ayant des besoins particuliers personnes plus vuln rables Strat gies de gestion de la circulation Quelles mesures doivent tre prises pour assurer une vacuation coordonn e et organis e L affectation de policiers des endroits strat giques pour pr venir la congestion et em
39. e La municipalit se situe t elle dans le Nord ou le Sud de l Ontario e La municipalit est elle principalement urbaine ou rurale o Ces deux facteurs peuvent avoir un effet sur les options de transport et les ressources disponibles proximit de la municipalit e La municipalit est elle palier unique sup rieur ou inf rieur et quel effet cela aura t il sur ses responsabilit s lors d une vacuation e La population de la municipalit est elle dense seulement par endroits ou sur la totalit du territoire e L emplacement de la municipalit et ses secteurs dens ment peupl s pourraient ils repr senter un d fi particulier lors d une vacuation e Quels sont les principaux employeurs ou industries de la municipalit e Y a t il des endroits qui n ont qu un point d acc s p ex une le qui n a qu un seul pont e Certaines r gions sont elles principalement r sidentielles industrielles ou commerciales ou encore reconnues pour accueillir une population lev e d tudiants ou de touristes Les cartes de zonage utilis es lors de l am nagement du territoire peuvent aider cibler les utilisations institutionnelles et les zones de peuplement Il peut tre avantageux de s parer la municipalit en secteurs pour faciliter la planification de l vacuation voir l annexe 5 pour consulter un exemple de carte de secteurs Le fait de diviser une grande r gion en secteurs plus petits et plus faci
40. ens vers des renseignements suppl mentaires comme les profils des secteurs ou l analyse des syst mes SIG 2 1 Contexte Fournir des renseignements sur le profil de la municipalit notamment les caract ristiques de cette derni re pouvant avoir des r percussions sur une vacuation 2 2 Description des dangers et des risques voir le profil de risque de la collectivit partir du profil de risque de la collectivit dresser la liste des dangers qui pourraient n cessiter une vacuation D terminer le secteur g ographique qui pourrait tre touch Le danger pourrait il menacer toute la municipalit ou une installation ou un secteur en particulier Ins rer une carte s il s agit d un secteur en particulier Le danger pourrait il s tendre hors des limites de la municipalit Le cas ch ant d crire le d lai d ex cution typique ou le moment de l ann e ou une vacuation pourrait vraisemblablement avoir lieu Inclure des renseignements sur les probabilit s et les cons quences provenant de l IDER Par exemple une collectivit peut d terminer qu elle est menac e par les inondations et dresser une carte des secteurs d inondation mais le risque auquel elle est expos e r side dans les dommages possibles aux vies et aux propri t s se trouvant dans la plaine inondable Tenir compte des r percussions possibles sur la municipalit en fonction du moment de la journ e de la semaine ou de l ann e
41. es de d contamination le cas ch ant Le nombre probable de personnes vacuer Les particularit s de la population vacuer La dur e pr vue de l vacuation L emplacement des centres d h bergement des refuges et des collectivit s d accueil le cas ch ant GSUO 2013 Page 15 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Les exigences en mati re de communication et les m thodes d alerte au public Les points de rassemblement Les itin raires d vacuation Les strat gies de contr le de la circulation Les syst mes de s curit et de contr le de l acc s la zone vacu e 3 3 Communications et information sur les situations d urgence Le plan devrait pr ciser les responsables et les ententes en mati re de communication p ex les m dias lectroniques avec qui communiquer pendant les heures de bureau et en dehors de celles ci les ententes en mati re de coordination de l information avec la province et les autres organismes les syst mes d alerte au public un service t l phonique d information au public L mission d une alerte au public peut tre la responsabilit du coordonnateur communautaire de la gestion des situations d urgence de l agent minist riel d information sur les situations d urgence d un coordonnateur l vacuation ou de quiconque d sign par la municipalit et pr sent dans le plan Les renseignements peuvent tre pr
42. es handicap es d ficience sensorielle p ex audition vision et daltonisme probl me de mobilit probl mes visibles et non visibles troubles de sant mentale p ex angoisse et d pression d ficience intellectuelle ou trouble du d veloppement p ex autisme et syndrome de Down o difficult s d apprentissage p ex dyslexie et dysgraphie e Personnes ayant des probl mes de sant y compris les femmes ayant une grossesse haut risque ou sur le point d accoucher Personnes ayant besoin de services de toxicomanie Personnes n cessitant des services de traduction Personnes incarc r es ou vivant dans des foyers de transition Population temporaire p ex touristes et travailleurs saisonniers o Les touristes pourraient avoir besoin de renseignements d taill s sur le secteur et la marche suivre en cas d vacuation en raison de leur m connaissance du secteur tudiants et enfants p ex dans les coll ges les coles et les garderies Personnes poss dant des animaux y compris des animaux d assistance Personnes g es Sans abris e o o o O OOQ Les renseignements sur les personnes n cessitant une attention particuli re lors d une vacuation peuvent tre obtenus aupr s des minist res et des organismes participant la planification sant publique services sociaux etc Les sources suivantes peuvent vous aider d terminer combien de personnes auront besoin d une aide sup
43. es lignes directrices et d utiliser le mod le de plan d vacuation GSUO 2013 Page 2 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW e Services de gestion des situations d urgence et d intervention en cas d urgence p ex SMU et services d incendie Fournisseurs de services de transport et de transport en commun Sant publique tablissements de soins de sant locaux Services sociaux d urgence Planificateurs municipaux Municipalit s voisines ou partenaires p ex palier sup rieur inf rieur aide mutuelle Partenaires du gouvernement provincial p ex GSUO MSSLD MTO OPG Fournisseurs de services communautaires p ex refuges pour sans abris Organisations b n voles et entreprises du secteur priv p ex Bruce Power pouvant contribuer l vacuation Conseils scolaires e Coll ges et universit s Chapitre 2 Avant la planification 2 1 Contexte Le plan d vacuation devrait comprendre le profil de la municipalit soit des renseignements sur cette derni re les dangers qui pourraient forcer une vacuation et les donn es d mographiques Les municipalit s devront probablement entreprendre plus de recherches et d analyses lors de l tape de la pr planification que ce qui est inscrit dans leur plan Songez aux caract ristiques de la municipalit qui pourraient affecter l ex cution d un plan d vacuation sp cifique certains incidents
44. es trousses de survie en cas de demande d vacuation subite la pr paration pour les animaux domestiques la fa on dont un avis d vacuation sera mis les options de transport qui pourraient tre disponibles les services de soutien qui pourraient tre offerts aux vacu s les articles emporter avec soi lors d une vacuation des recommandations l intention des familles ayant de jeunes enfants les directives en cas de mise l abri sur place les endroits o obtenir des renseignements pendant une vacuation la directive de suivre les instructions du personnel d intervention en cas d urgence lorsqu un avis d vacuation est mis Les s minaires communautaires et la distribution de brochures sur les situations d urgence aux r sidents et aux entreprises sont des efforts de sensibilisation du public qui portent leurs fruits Il est galement possible de mettre des renseignements en ligne sur les sites Web municipaux Les activit s de sensibilisation du public doivent tre continues Chapitre 7 Plan de continuit des op rations PCO Selon les pratiques recommand es songez int grer un PCO votre processus de gestion des risques Consid rez l emplacement des services des installations et des infrastructures de la municipalit puisque ces derniers peuvent tre touch s par une vacuation GSUO 2013 Page 21 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW
45. essources 2 2 Description des dangers et des risques Dressez la liste des dangers qui pourraient n cessiter une vacuation voir l Identification des dangers et valuation des risques IDER de votre municipalit ou son profil de risque Interrogez vous sur le secteur g ographique potentiellement touch e Le danger pourrait il menacer toute la municipalit ou une installation ou un secteur en particulier Ins rez une carte s il s agit d un secteur en particulier dans le cas d une installation joignez sa description e Le danger pourrait il s tendre hors des limites de la municipalit ou pourrait il provenir de l ext rieur et p n trer les limites de la municipalit D crivez le d lai d ex cution typique ou le moment de l ann e o une vacuation pourrait vraisemblablement avoir lieu 2 2 1 Evaluation des menaces en temps r el D terminez le processus pour effectuer une valuation des menaces en temps r el et la fa on dont cette valuation permettra d clairer la d cision d vacuer 2 2 2 Mati res dangereuses Les vacuations peuvent tre caus es par des dangers de contamination de la population de l environnement de l quipement des installations ou des infrastructures essentielles p ex des mati res chimiques biologiques radiologiques ou nucl aires La nature des contaminants variera et diff rents contaminants peuvent n cessiter diverses approches de d contamination et de tr
46. fectuer une valuation des menaces en temps r el et la fa on dont cette valuation permettra d clairer la d cision d vacuer D terminer les l ments pouvant d clencher une vacuation pour faciliter la prise de d cision 3 2 Plan sp cifique certains incidents Dresser la liste des caract ristiques de la population vacuer notamment le nombre de personnes vacuer et leurs besoins particuliers Inclure les mesures de gestion de la circulation utiliser D crire le type d vacuation requis et d terminer si la mise l abri sur place est une possibilit D finir le secteur vacuer il peut tre possible de r diger l avance des plans d vacuation sp cifiques certains incidents en fonction d un danger connu et d un secteur risque d fini Lorsque c est possible il est conseill de joindre ces plans sp cifiques au pr sent plan tablir une strat gie pour effectuer l vacuation par phases et ainsi r duire la congestion Songer aux complications qui pourraient survenir et qui devraient tre valu es lors de l laboration d un plan sp cifique certains incidents Envisager d tablir une strat gie pour identifier les lieux qui ont t vacu s Par exemple une fois qu un b timent a t vacu faire une marque sur la porte avant ou l endroit o cette marque sera la plus visible 3 3 Communications et information sur les situations d urgence Fournir de
47. fonction de l imminence de la menace pour la collectivit vie s curit sant et bien tre de la r silience de la communaut et selon la nature de la menace de la disponibilit des ressources pour l vacuation et des abris sur place Si la situation d urgence est li e des mati res dangereuses ou des mati res chimiques biologiques radiologiques nucl aires ou explosives les r ponses aux questions suivantes pourront vous aider choisir entre une vacuation et une mise l abri sur place e Quelle est la nature de la mati re e Y a t il un panache e Dans quelle direction souffle le vent et quelles sont les conditions m t orologiques GSUO 2013 Page 14 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW 3 2 Plan sp cifique certains incidents Les activit s pr alables la planification et les analyses effectu es lors de l laboration du plan d vacuation municipal seront essentielles pour cr er un plan sp cifique certains incidents Dans votre plan d vacuation municipal vous pouvez ajouter des renseignements li s des incidents sp cifiques sur les sites connus pour leurs risques particuliers Dans tous les autres cas vous devrez utiliser des plans sp cifiques certains incidents pour proc der une vacuation En vous basant sur les r sultats de l valuation de la menace en temps r el valuez le type d vacuation requis ou si une mise
48. haque municipalit tablit un plan de mesures d urgence r gissant la prestation des services n cessaires en situation d urgence et la marche suivre par les employ s municipaux et autres personnes dans une telle situation et le conseil municipal adopte le plan par r glement municipal e 9 Dispositions du plan Le plan de mesures d urgence tabli en vertu de l article 3 6 ou 8 pr voit ce qui suit o b pr ciser la marche suivre pour assurer la s curit ou l vacuation des personnes dans une zone de crise Un plan d vacuation municipal peut tre un plan autonome ou faire partie d un plan municipal global d intervention en cas d urgence La l gislation municipale r gissant le plan c d les r glements municipaux doit se refl ter dans ledit plan La Loi sur la protection civile et la gestion des situations d urgence exige que chaque municipalit examine et au besoin modifie son plan de mesures d urgence tous les ans L R O 1990 3 6 Il est recommand d appliquer cette approche au plan d vacuation municipal La r vision pourrait avoir lieu annuellement ou tre effectu e apr s une vacuation Les municipalit s devront d terminer le cycle d examen et de r vision de leur plan et d signer les personnes qui en seront responsables 1 3 laboration du plan Le plan d vacuation municipal doit faire tat de la fa on dont les services essentiels seront assur s et des organismes qui s en chargero
49. ibilisation du public 21 Chapitre 7 Plan de continuit des op rations PCO ssssussssuunsenunnnnnunnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn mnnn 21 Annexe 1 Mod le d laboration du plan d vacuation municipal 22 Annexe 2 Exemple d entente avec une collectivit d accueil 29 Annexe 3 Document de travail pr paratoire la planification de l vacuation municipale 333 Annexe 4 Liste de contr le pour l vacuation et le retour 33 Annexe 5 Exemple de carte de secteur snnnnssnneeenssnnnnenneennes 39 GSUO 2013 Page i Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Pr ambule Introduction aux lignes directrices Les pr sentes lignes directrices visent aider les municipalit s pr parer leur plan d vacuation et ne doivent pas tre consid r es comme un manuel d instructions exhaustif On y pr sente des concepts de planification d une vacuation pouvant s appliquer des vacuations de diff rentes envergures et des municipalit s de tailles diverses Les l ments requis dans un plan d vacuation municipal peuvent varier selon les besoins de la municipalit Puisqu elles fournissent des renseignements sur les techniques strat gies et tactiques de planification les pr sentes lignes directrices aident le personnel de gestion des situations d urgence d terminer les renseignements prendre en compte lors de l laboration d un pl
50. ication de personnel op rationnel de syst mes et d op rations sont n cessaires pour mettre en uvre les strat gies choisies pendant une vacuation e Devriez vous r server des voies aux v hicules taux d occupation lev ou tout autre groupe de personnes ayant des besoins particuliers personnes plus vuln rables Il est important de comprendre que certaines strat gies de gestion de la circulation et quelques itin raires peuvent s av rer plus ou moins appropri s dans certaines situations Le plan peut pr senter diverses possibilit s mais les planificateurs doivent choisir et mettre en uvre seulement certaines d entre elles en fonction des circonstances propres l vacuation en cours Lorsque c est possible les employ s des services de transport devraient mod liser la circulation pour tester les itin raires et les strat gies int grer au plan d vacuation et ainsi fournir des donn es qui permettront d valuer les avantages des diff rentes strat gies et d appuyer la prise de d cisions clair es concernant les meilleures tactiques appliquer dans une r gion et un r seau routier donn Aux fins de planification vous pouvez utiliser les estimations suivantes e 2 1 passagers v hicule e 1 000 voitures heure voie sur les art res routes capacit lev e qui relient les rues r sidentielles aux autoroutes e 1 900 voitures heure voie s il n y a aucune mesure de contr le sur l art re p ex
51. ident vacuation partielle vacuation massive vacuation interne vacuation spontan e Mise l abri sur place Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 2 4 Types d vacuations dans la municipalit Facteurs Quelle est la r partition de la e Annexe du POEP prendre en population vacuer par rapport Lignes directrices pour compte lors de la planification du transport en cas d vacuation Comment sera effectu e l vacuation et quelles mesures en mati re de transport doivent tre tudi es pour aux routes et aux autoroutes Quels itin raires peuvent tre utilis s pour d placer rapidement la population risque vers des endroits s curitaires Quelle est la capacit limite le nombre de v hicules par heure des routes et des autoroutes et existe t il des moyens d augmenter cette capacit p ex est il possible d utiliser des couloirs r serv s contresens Des embouteillages pourraient ils survenir certains endroits p x l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 2 6 Transport POEP annexe 7 Lignes directrices concernant le transport POEP annexe 7 1 Liste de contr le des p les d changes vacuer la aux passages niveau aux population changeurs aux r ductions de voies etc Y a t il des emplacements GSUO 2013 Page 35 Annexe
52. il peut tre avantageux de cr er une liste des services essentiels Cette liste doit contenir le nom des personnes requises pour remettre sur pied les syst mes qui doivent tre fonctionnels avant que les r sidents vacu s retournent chez elles p ex le personnel des services d urgence les infirmiers et les employ s des piceries Dans certaines situations s il est s curitaire de proc der ainsi le personnel de certains services essentiels devrait rester dans la collectivit pour assurer la s curit fournir des renseignements et valuer la situation GSUO 2013 Page 7 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Certaines personnes n vacueront pas les lieux lorsqu on les avisera de le faire elles pourraient choisir de rester dans la collectivit pour une ou plusieurs des raisons suivantes un retard dans l avis d vacuation officiel aucun avis d vacuation n a t mis elles sous estiment les risques les messages d avertissement ne sont pas clairs un manque de ressources financi res l indiff rence l gard des vacuations la peur du pillage l incapacit vacuer les d rangements associ s l vacuation l anticipation d un retour tardif les contraintes li es l emploi les animaux domestiques Apr s avoir trouv une solution aux l ments susmentionn s lorsque c est possible vous pourrez galement convaincre la populati
53. ilit Principaux domaines d intervention Municipalit vacu e vacuer la totalit ou une partie de la Intervention en cas population de la zone de crise vers un d urgence lieu plus s curitaire Gestion de la circulation Coordination et communication Gestion des points de rassemblement et des refuges Collectivit d accueil Recevoir et h berger les personnes qui Gestion de la circulation ont vacu un secteur dangereux Services d h bergement Coordination et communication Municipalit de transit Servir de lieu par lequel les personnes Gestion de la circulation vacu es d une autre municipalit Coordination et transitent pour se rendre destination communication Municipalit aidante Offrir du soutien une collectivit Gestion des ressources vacu e d accueil ou de transit Les Ententes d aide municipalit s aidantes n interagissent pas mutuelle directement avec les personnes Coordination et vacu es communication 3 7 Ressources D terminez les ressources n cessaires pour appuyer l vacuation et les moyens de vous les procurer p ex communiquer avec le CPOU faire appel des fournisseurs externes ou ouverts en tout temps N oubliez pas d inclure les aspects prendre en compte lors de la planification des ressources notamment l quipement et le personnel e Zones de rassemblement et camps de base p ex stationnements pour camions aires de repos pour le personnel Voies d acc s et transport
54. inantes et au besoin les autres personnes touch es ou int ress es Le plan d vacuation municipal devrait pr senter les services responsables et les points prendre en compte pour laborer des plans sp cifiques certains incidents plans d action en cas d incident 1 1 But et port e Un plan d vacuation vise assurer une vacuation s curitaire efficace et coordonn e des personnes se trouvant dans une zone de crise Dans cette optique un plan d vacuation pr sente les aspects prendre en compte lors d une vacuation les ententes concernant l h bergement la gestion du transport et la planification du retour Les plans d vacuation municipaux comprennent normalement les l ments suivants les organismes concern s et leurs r les et responsabilit s les types d vacuation et les risques pouvant pr cipiter une vacuation les profils d mographiques la g ographie et les points faibles de la municipalit des cartes pr cises jour et d taill es les protocoles de communication les ressources et les biens utilis s pour appuyer les op rations d vacuation de l aide la prise de d cision lors d une vacuation et la fa on d int grer les renseignements en temps r el L Dans le pr sent document le personnel de gestion des situations d urgence d signe le coordonnateur communautaire de la gestion des situations d urgence les membres du Groupe municipal de ma trise des situations d u
55. ion subite e la pr paration pour les animaux domestiques e les endroits o obtenir des renseignements pendant une vacuation e la directive de suivre les instructions du personnel d intervention en cas d urgence lorsqu un avis d vacuation est mis Chapitre 7 Plan de continuit des op rations PCO Selon les pratiques recommand es songer int grer un PCO au processus de gestion des risques Consid rez l emplacement des services des installations et des infrastructures de la municipalit puisque ces derniers peuvent tre touch s par une vacuation GSUO 2013 Page 28 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Annexe 2 Exemple d entente avec une collectivit d accueil Cette annexe contient un exemple d entente avec une collectivit d accueil dont la reproduction a t autoris e des fins d information uniquement Les municipalit s qui concluent des ententes similaires devraient le faire conform ment leurs propres pratiques et r glements en collaboration avec leurs conseillers juridiques ENTENTE CONCLUE CE 24 JOUR DE MAI 2012 ENTRE LA CORPORATION DE LA VILLE DE TEMISKAMING SHORES Temiskaming Shores et LA CORPORATION DE LA VILLE DE KIRKLAND LAKE Kirkland Lake ATTENDU QU EN date de la pr sente entente Kirkland Lake est menac e par des feux de for t en milieu p riurbain ET ATTENDU QUE le 20 mai 2012
56. is s dans des ententes avec d autres territoires de comp tence collectivit s d accueil Certaines municipalit s peuvent avoir d j dress une liste d installations ad quates qui peut tre cit e ou jointe en tant qu annexe au pr sent plan D terminer si des centres d enregistrement seront mis sur pied de m me que leur emplacement Selon la situation il peut tre avis d enregistrer les personnes vacu es avant de les diriger vers un autre lieu Dans certains cas l enregistrement se fera dans les refuges d urgence Chapitre 3 Plan et proc dures d intervention 3 1 Mise en uvre du plan Qui a le pouvoir d autoriser une vacuation et de mettre en uvre le plan p ex le Groupe municipal de ma trise des situations d urgence le service principal Quel est le processus pour d clarer une situation d urgence tablir un lien vers le plan municipal de mesures d urgence Qui tient jour la liste des partenaires externes notifier Qui avise les personnes responsables d sign es dans le pr sent plan et de quelle fa on cette personne proc de t elle GSUO 2013 Page 24 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW II peut tre utile de joindre une liste du personnel des organismes aidants etc en tant qu annexe confidentielle au pr sent plan 8 1 1 Aspects prendre en compte lors d une vacuation D terminer le processus pour ef
57. les g rer permet galement de simplifier l laboration de plans sp cifiques certains incidents d chelonner l vacuation ou de proc der par phases ou encore de diff rencier les r gions les plus risque Ces secteurs peuvent tre d termin s au moyen du recensement des secteurs de d nombrement ou des barri res g ographiques naturelles Songez aussi joindre votre plan un profil de chaque secteur renfermant les renseignements suivants 4 Les services sociaux d urgence peuvent comprendre les refuges la nourriture les v tements les services d enregistrement et de renseignements et les services personnels Les mod les municipaux de prestation de services sociaux d urgence varient en fonction des services et des ordres de gouvernement concern s p ex palier sup rieur inf rieur ou unique ou si la municipalit a conclu un contrat de service avec un autre fournisseur p ex une organisation non gouvernementale GSUO 2013 Page 3 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Fiche sommaire Carte du secteur Limites Description du secteur Liste des refuges possibles Liste des installations notamment les tablissements de soins de sant les foyers de soins sp ciaux et les services de garde d enfants Nombre de foyers Itin raires d vacuation Risques du secteur Exceptions Proc dures d intervention d urgence Populations sp ciales Autres r
58. llations ou l quipement utiliser Une note d crivant tout dommage ou probl me devra tre sign e par les deux parties 9 Apr s que les installations ont t utilis es par Kirkland Lake les deux parties devront les inspecter de nouveau et prendre note de tout dommage probl me ou autre l ment r sultant de GSUO 2013 Page 30 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW l utilisation desdites installations par Kirkland Lake F D DOMMAGEMENT 10 Kirkland Lake accepte par la pr sente d indemniser Temiskaming Shores ses agents ses entrepreneurs et ses employ s et de les d gager de toute responsabilit l gard de toute r clamation demande ou cause d action en droit ou en equity concernant l utilisation de ses installations ou la prestation de ses services d urgence et des dommages pertes co ts frais et d penses que Temiskaming Shores pourrait subir ou pour lesquels cette derni re pourrait tre tenue responsable en raison desdites r clamations demandes ou causes d action d coulant de la n gligence ou d une quelconque action de quelque personne que ce soit ce qui comprend sans toutefois s y limiter a les r clamations demandes ou causes d action faites par les agents employ s entrepreneurs ou repr sentants de Temiskaming Shores ou au nom de ceux ci b les r clamations demandes ou causes d action faites par toute autre personne utilisant le
59. ment l quipement et le personnel 13 SENS lt Le service principal peut changer au cours d une situation d urgence 14 En N 5 s x N r Les planificateurs devraient travailler en collaboration avec des organismes externes pour d terminer et confirmer leur liste de responsabilit s GSUO 2013 Page 26 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW e Zones de rassemblement et camps de base p ex stationnements pour camions aires de repos pour le personnel Voies d acc s et transport y compris les a rodromes et les a ronefs le cas ch ant Besoin en comp tences sp cialis es Disponibilit et accessibilit des ressources ressources et renseignements essentiels Co t et remboursement R paration et entretien Nourriture et h bergement S curit du personnel Gestion du stress en cas d incident critique Planification de la rel ve pour les situations d urgence prolong es Red ploiement ou d mobilisation des ressources Retour des ressources emprunt es ou lou es Inventaire lieu articles Inclure une liste des coordonn es des fournisseurs de ressources 3 8 Finances Pr senter les proc dures et obligations financi res comme les contrats existants avec des fournisseurs ouverts en tout temps les d penses extraordinaires les responsables en mati re de d penses qui est autoris signer un bon de commande les aspects p
60. n d une situation d urgence 8 1 1 Aspects prendre en compte lors d une vacuation L vacuation doit tre envisag e lorsqu aucune autre mesure d intervention ne peut garantir la s curit publique Voici certains facteurs qui influencent la d cision de proc der une vacuation e Le niveau de menace pour la vie et le bien tre de la population e Le degr d urgence de l vacuation La s curit de l environnement c d si l environnement menace la s curit la sant et le bien tre de la population p ex en raison de la pr sence de fum e Les conditions m t orologiques p ex pr cipitations vitesse et direction du vent L ampleur de l incident c d le nombre de personnes ou de collectivit s vacuer Le d lai requis pour d placer la population L acc s aux renseignements fiables La capacit de la collectivit contrer la menace ou ses r percussions Les dommages l infrastructure causant les probl mes suivants o la nourriture l eau et les abris ne sont pas ais ment accessibles les d bris entravent les d placements l alimentation lectrique est ou sera coup e pour une p riode prolong e la communication avec le public ou les services d urgence locaux est ou sera impossible les services de sant les installations m dicales et le transport m dical sont ou seront non disponibles O O O O Le degr d urgence d une vacuation est d termin en
61. nnes dans une telle situation et le conseil municipal adopte le plan par r glement municipal 9 Dispositions du plan Le plan de mesures d urgence tabli en vertu de l article 3 6 ou 8 pr voit ce qui suit o b pr ciser la marche suivre pour assurer la s curit ou l vacuation des personnes dans une zone de crise D terminer la l gislation r gissant le plan p ex r glement municipal GSUO 2013 Page 22 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Discuter du cycle de r vision du plan de la personne charg e d effectuer cette r vision et de la fr quence laquelle cette t che devra tre entreprise Il est recommand de r viser le plan une fois par ann e ou apr s un v nement li au danger c d apr s un exercice ou une vacuation r elle Exemple Le pr sent plan est publi titre d annexe H du plan de mesures d urgence de la ville de Trillium en vertu du R glement 01 05 et de la Loi sur la protection civile et la gestion des situations d urgence L R O 1990 Le coordonnateur communautaire de la gestion des situations d urgence de la ville de Trillium sera responsable du pr sent plan de sa r vision et de sa mise l essai annuelles Chapitre 2 Avant la planification Remplir cette partie du plan avec des renseignements qui contribueront l laboration de plans sp cifiques certains incidents Au besoin tablir des li
62. nt p ex les services sociaux d urgence comprennent les refuges d urgence qui peuvent tre mis sur pied dans un ar na municipal et g r s par une organisation non gouvernementale Bien souvent les vacuations touchent plusieurs territoires de comp tence et n cessitent un important travail de coordination entre divers services et ordres de gouvernement Les gestionnaires des mesures d urgence devraient envisager la participation de repr sentants des organismes suivants lors de la planification de la formation et des exercices afin de mettre sur pied un plan d vacuation plus complet et de contribuer sa mise en uvre si n cessaire e Service de police du territoire e Employ s des services de transport municipaux La coordination entre les municipalit s de paliers inf rieur et sup rieur est primordiale pour que la planification de l vacuation soit efficace particuli rement lorsque des services essentiels cibl s dans le plan sont offerts par un autre palier Le nombre de partenaires participant la planification de l vacuation varie selon les besoins et les caract ristiques de la municipalit En l absence de partenariats le personnel de gestion des situations d urgence peut envisager de r diger un plan en y laissant des espaces vides que d autres services organismes pourront remplir Les s ances de formation en gestion des situations d urgence avec les partenaires peuvent galement tre l occasion de lire l
63. on d vacuer en prenant les mesures suivantes e Demander aux personnes en position d autorit d mettre l avertissement p ex demander aux agents de police ou aux pompiers de faire du porte porte e Consigner le nom et l adresse des personnes qui refusent d vacuer dans un registre central pour garder une trace de leur refus 2 4 Types d vacuations Une vacuation peut avoir lieu avant pr ventive pendant sans pr avis ou apr s postincident un incident Elle peut toucher la majorit de la population massive ou seulement une partie de cette derni re Une vacuation partielle est souvent interne c est dire que les personnes vacu es sont h berg es ailleurs dans la municipalit plut t que dans une autre municipalit Il peut tre avis d effectuer les vacuations et les retours par phases afin de r duire la congestion 2 4 1 Evacuation pr ventive Lorsqu il est probable qu un danger menace la municipalit et s il est possible de donner une alerte ad quate et de rassembler les ressources n cessaires il est conseill d effectuer une vacuation pr ventive Ce type d vacuation peut tre d clench lorsqu il est vident que certaines conditions conditions m t orologiques ou autre danger entraveront l vacuation si celle ci est retard e 2 4 2 vacuation sans pr avis Il peut tre n cessaire de proc der une vacuation m me si la menace a d j une incidence sur la collectivi
64. ont d clar es s curitaires les vacu s pourront retourner dans leur collectivit Les personnes qui ont vacu par leur propre moyen de transport devraient pouvoir revenir par elles m mes Les municipalit s qui ont fourni un transport jusqu aux refuges devront sans doute organiser le transport de retour des personnes vacu es Comme pour l vacuation initiale de nombreuses ressources en particulier li es au personnel et au transport seront requises pour retourner les personnes vacu es dans la zone touch e Lorsqu ils s appr tent communiquer avec le public les responsables doivent tenir compte des l ments suivants e Le retour se fera t il par phases e Quels services sont offerts ou non dans la zone e Quels services publics sont fonctionnels ou non dans la zone e quelles sources m diatiques les vacu s peuvent ils se fier pour obtenir les renseignements les plus r cents sur les proc dures de retour Quels itin raires sont disponibles pour les personnes vacu es o Des restrictions quant aux v hicules sont elles en vigueur sur ces trajets Les vacu s auront ils besoin de documents d identification pour retourner dans la zone touch e o Y a t il des postes de contr le en place L annexe 4 contient une liste de contr le pour l vacuation et le retour pouvant tre utilis e pour planifier le retour des personnes vacu es GSUO 2013 Page 20 Annexe du POEP Lignes directrices
65. p cher les personnes non autoris es d acc der la zone de crise L utilisation de signalisation suppl mentaire pour informer les personnes vacu es des itin raires des destinations etc La conversion des routes double sens en routes sens unique La modification des cycles des feux de circulation aux intersections Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal O Section 2 6 1 Gestion de la circulation GSUO 2013 Page 36 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW l ments planifier Aspects prendre en compte R f rences Mesures de suivi appropri es Le d ploiement de camions de remorquage et d autre quipement le cas ch ant pour enlever les obstacles L tablissement d aires temporaires d entreposage des v hicules d fectueux afin de d gager les routes pour les personnes vacuer La fermeture des voies entrantes sur les routes et autoroutes s lectionn es pour emp cher les gens de p n trer dans un secteur o une vacuation est en cours L tablissement d une voie r serv e aux v hicules taux d occupation lev Dispositions en mati re de renseignements sur les urgences Comment les renseignements D terminer comment les renseignements sur le pr avis l vacuation et le retour seront communiqu s M dias et m dias
66. pl mentaire Donn es de recensement faible revenu familles monoparentales personnes g es Statistiques sur les propri taires de v hicules Statistiques sur les propri taires d animaux Statistiques sur l utilisation du transport en commun Les personnes poss dant des animaux domestiques peuvent tre r ticentes l id e d vacuer sans leurs animaux ou peuvent demander de l aide pour vacuer ces derniers ou les mettre l abri Les planificateurs doivent prendre les besoins de ces personnes en compte et laborer un plan ou des proc dures pour g rer l vacuation des animaux Cette planification peut se faire en collaboration avec les organismes locaux de services aux animaux Soci t protectrice des animaux Soci t de protection des animaux de l Ontario Un mod le de plan municipal d aide aux animaux lors d une intervention d urgence est disponible pour vous aider planifier GSUO 2013 Page 6 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Pour s assurer que l on incorpore les alertes rapides et le transport au plan les secteurs forte concentration de personnes n cessitant une aide suppl mentaire devraient tre cibl s Le type de directives et d aide peut varier e Les r sidents des foyers de soins de longue dur e pourraient avoir besoin de v hicules accommodant les personnes en fauteuil roulant ou de v hicules de transport m dical e _L v
67. r guli rement de l volution de la situation ou permettre la municipalit de rester au fait des op rations d vacuation 2 8 Analyse Il est possible d utiliser des syst mes d information g ographique SIG pour analyser les donn es disponibles et mettre en lumi re certains aspects importants de la population vacuer Les r gions dens ment peupl es les installations essentielles ou les lieux haut risque p ex les plaines inondables les centrales lectriques et les sites de traitement ou de stockage de mati res dangereuses peuvent tre repr sent s sur la carte du r seau routier et des installations d h bergement pour faciliter la planification Les activit s pr alables la planification peuvent aider tablir des strat gies d vacuation sp cifiques advenant le cas o l un des incidents pr d finis survient D apr s le lieu et le type de danger une municipalit peut cibler les secteurs vacuer en priorit et les l ments pouvant d clencher un avis d vacuation Les populations importantes de personnes vacuer peuvent tre compar es aux itin raires et aux refuges propos s pour d terminer le niveau de circulation pr vu sur les itin raires choisis 19 Il existe un ensemble de normes concernant l h bergement des membres des communaut s des Premi res Nations lors d une vacuation Connues sous le nom de Service Level Evacuation Standards ces normes ont t labor es par le
68. rendre en compte en ce qui a trait aux ressources humaines suivi des heures suppl mentaires b n voles conventions collectives e le recouvrement des co ts possible responsabilit civile Programme ontarien de secours aux sinistr s en cas de catastrophes naturelles etc e l emplacement de la petite caisse en cas d urgence et la proc dure pour y acc der e la gestion des dons Chapitre 4 R tablissement L objectif de la municipalit des citoyens et des entreprises est de reprendre leurs activit s la suite de l incident Pour ce faire il faut restaurer l infrastructure physique lorsque c est possible et souhaitable de m me qu assurer le bien tre motionnel social conomique et physique des personnes concern es Envisager de mettre sur pied un centre d information o les sinistr s pourront obtenir davantage de renseignements sur le processus de r tablissement 4 1 Retour Lorsque la situation d urgence qui a forc l vacuation est contr l e il est n cessaire de planifier le retour des personnes vacu es La zone touch e doit tre s curitaire pour que les r sidents et les propri taires d entreprises puissent y retourner D crire les facteurs motivant la d cision de permettre aux personnes vacu es de retourner dans la zone de crise tudier les mesures prendre avant ou apr s le retour des personnes vacu es tudier les ressources n cessaires pour permettre le retour tran
69. rgence et les autres membres du personnel municipal ou d organismes participant l laboration du plan d vacuation Ces personnes sont appel es planificateurs dans le pr sent document pour refl ter le r le de planification qu elles jouent GSUO 2013 Page 1 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW La port e d un plan d vacuation municipal est d termin e lors du processus de planification et d pend des variables suivantes le palier de la municipalit inf rieur ou sup rieur il peut tre utile d tablir un plan commun la taille de la municipalit et les ressources qui y sont habituellement disponibles le plan devra indiquer s il s agit d une petite municipalit ou d une municipalit dont la coordination des ressources avec les autres territoires de comp tence et la province aide mutuelle est limit e e les types d vacuation couverts par le plan et les possibilit s d abris sur place e le r le que pourraient jouer les organisations non gouvernementales les autres municipalit s et les ordres de gouvernement lors d une vacuation e la situation susceptible de provoquer un avis d vacuation de la municipalit et les caract ristiques du danger l ment d clencheur 1 2 L gislation et r vision Selon la Loi sur la protection civile et la gestion des situations d urgence L R O 1990 e 3 1 Plan municipal de mesures d urgence C
70. rise Dans cette m me situation si des responsables taient post s aux intersections ayant des feux de circulation pour g rer les d placements chaque voie pourrait accueillir 1 900 v hicules permettant ainsi 3 800 v hicules ou 7 980 personnes d vacuer les lieux dans un laps de temps d une heure Aux fins de cet exemple nous tenons pour acquis qu il n y a pas d accidents ni de travaux de construction sur ces routes au moment de l vacuation a qu au cours de l vacuation tous les v hicules transportent en moyenne 2 1 personnes que les citoyens ne font pas monter plus de personnes dans leur v hicule ou qu on ne leur demande pas de le faire que les personnes se trouvant dans ce secteur ne d pendent pas du transport en commun GSUO 2013 Page 42
71. ront besoin d une aide particuli re lors d une vacuation o Quels types d aide pourraient tre requis o Cette aide est elle n cessaire seulement lors de l vacuation ou dans les refuges galement e Les populations qui se trouvent dans les secteurs risque lev connus p ex pr s d un site d entreposage de mati res dangereuses ou d une zone inondable GSUO 2013 Page 5 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW o Y a t il des gens qui vivent ou travaillent pr s de lieux ou d installations qui repr sentent un danger potentiel pouvant d clencher une vacuation Aux fins de planification il peut tre avantageux de gonfler le nombre estim de personnes vacu es pour tenir compte de l vacuation parall le certaines personnes vacueront les lieux m me si elles n ont pas re u d avis officiel cet gard Il s agit d une vacuation spontan e qui se produit lorsque les gens se sentent en danger et vacuent avant qu un avis officiel n ait t mis ou malgr les directives de mise l abri sur place On estime qu entre 5 et 20 des gens anticiperont une vacuation et partiront d eux m mes Il est donc important d envisager comment ces donn es auront un effet sur le syst me de transport et les refuges Voici une liste non exhaustive des cat gories de population qui requi rent une attention particuli re lors d une vacuation e Personn
72. s installations de Temiskaming Shores ou recevant des services de quelque nature que ce soit de la part de Temiskaming Shores G CO TS 11 Par la pr sente Kirkland Lake et Temiskaming Shores reconnaissent et acceptent qu elles auront assumer des co ts pour les personnes vacu es qui seront h berg es par Temiskaming Shores 12 Temiskaming Shores accepte que tout co t ou d pense ne lui soit rembours que par Kirkland Lake conform ment ou non la pr sente entente d apr s le principe de recouvrement des co ts 13 Les parties reconnaissent et acceptent que si Temiskaming Shores doit h berger des personnes vacu es ou offrir des services d urgence Kirkland Lake cette derni re pourrait recevoir du financement en vertu de la Loi ou d autres programmes provinciaux ou f d raux en cas de situations d urgence ou de catastrophes 14 Kirkland Lake accepte de remettre Temiskaming Shores les fonds qu elle re oit en vertu de la Loi ou d autres programmes provinciaux ou f d raux en cas de situations d urgence ou de catastrophes qui sont li s l h bergement des personnes vacu es Temiskaming Shores et ce d s la r ception de ces fonds 15 Aucune disposition de la pr sente entente ne doit emp cher Temiskaming Shores de prendre des mesures aupr s de toute personne ou entit responsable de la situation d urgence pour recouvrer ses co ts et ses d penses ni de demander un financement provincial ou f d
73. s syst mes de chauffage de refroidissement et de ventilation et de boucher toutes les fissures dans les portes avec du tissu GSUO 2013 Page 9 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Dans certaines situations la mise l abri sur place s av re la strat gie la plus appropri e par exemple lorsque les risques pour la sant sont faibles lorsque la situation s am liore lorsque la situation pourrait tre contr l e avant que l vacuation ne soit termin e lorsqu une vacuation serait plus dangereuse pour la population Voici des exemples de situations o la population serait davantage risque si elle tait vacu e L infrastructure de transport est compromise Des r pliques sismiques sont ressenties Des contaminants toxiques ou radiologiques sont pr sents Les conditions m t orologiques venir peuvent repr senter un risque Des incendies ou des explosions secondaires se sont d clench s 2 6 Transport Le personnel des services de transport locaux devrait participer l laboration du plan d vacuation Sa connaissance du r seau routier r gional lui permet de cibler les moyens d am liorer la capacit limite des routes et des syst mes de transport en commun de fa on s curitaire Les partenaires pouvant participer l laboration comprennent entre autres le service de police local la Police provinciale de l Ontario le minist re des Tran
74. s conseils scolaires Les coll ges et universit s l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 1 8 laboration du plan Caract ristiques de la municipalit Profil Quelles caract ristiques de la La municipalit se situe t elle dans le Nord ou le Sud de l Ontario La municipalit est elle principalement urbaine ou rurale La municipalit est elle palier unique sup rieur ou inf rieur et quel effet cela aura t il sur ses responsabilit s lors d une e Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 2 1 Contexte Ce document de travail est con u pour aider les municipalit s se pr parer la planification d une vacuation Il contient des sujets li s la planification repris des lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal pour aider le personnel de gestion des situations d urgence consigner les mesures de suivi qu il souhaite prendre GSUO 2013 Page 33 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW l ments Aspects prendre en compte R f rences Mesures de suivi planifier municipalit vacuation devraient tre La population de la municipalit est prises en elle dense seulement par endroits compte lors de la planification d une vacuation ou sur la totalit du territoire L emplacemen
75. s renseignements sur l vacuation en cas d urgence ou l endroit o ces renseignements sont conserv s Songer inclure des communiqu s ou des messages cl s pr r dig s Renvoyer au plan municipal de mesures d urgence le cas ch ant Pr ciser les responsables et les ententes en mati re de communication p ex les m dias lectroniques avec qui communiquer pendant les heures de bureau et en dehors de celles ci les ententes en mati re de coordination de l information avec la province et les autres organismes et les syst mes d alerte au public Fournir des renseignements sur les documents de sensibilisation du public pr paration qui ont d j t publi s par la municipalit pour une vacuation ou ins rer un lien vers la version Web de ces derniers Ces renseignements peuvent tre utilis s pour appuyer les efforts de diffusion d information sur la situation d urgence lors d une intervention les envoyer aux m dias la population aux collectivit s voisines Inclure des renseignements sur les barri res linguistiques et les obstacles la communication avec les populations risque et tudier divers moyens de communication qui pourraient tre utiles p ex une station de radio dans une autre langue la traduction des messages importants Un service t l phonique d information devrait tre mis sur pied et publicis pour que le public puisse obtenir des renseignements sur l vacuation Inclure des
76. sociaux partenaires coordonn es etc Pr r diger et traduire l information si c est possible notamment les Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 8 3 Communications et information sur les situations d urgence seront ils renseignements sur les destinations communiqu s atteindre en cas d vacuation les et lesquels services d enregistrement la seront r unification des familles et les divulgu s endroits o obtenir davantage d information Installations D terminer les centres de r ception Annexe du POEP les refuges et les installations Lignes directrices pour O seront d h bergement potentiels dans la l laboration d un plan h berg es les collectivit et en collaboration avec d vacuation municipal personnes les municipalit s voisines ou les Section 2 7 vacu es partenaires d aide mutuelle Destinations atteindre en cas d vacuation POEP annexe 9 Liste de contr le des collectivit s d accueil Admininistration et finances D terminer les coordonn es des organismes et fournisseurs partenaires ouverts en tout temps Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan GSUO 2013 Page 37 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW l ments Aspects prendre en compte R f rences Mesures de suivi
77. sport GSUO 2013 Page 27 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW Chapitre 5 Activit s postincidents 5 1 Comptes rendus Envisager des proc dures de production de rapports postincident comme e de brefs comptes rendus strat giques s ance de r troaction imm diate e des comptes rendus op rationnels plus d taill s e des questionnaires remis aux b n voles aux fournisseurs aux m dias aux propri taires des installations utilis es etc pour d terminer les lacunes et les points am liorer e l laboration d un compte rendu apr s action d un rapport financier et d un rapport au comit ou conseil du programme Discuter des personnes qui laboreront les documents susmentionn s du moment o ces derniers seront labor s des personnes qui ils seront pr sent s CPOUI et de la fa on dont les le ons tir es de l incident seront int gr es au plan d vacuation Chapitre 6 Pr paration Songer aux initiatives de pr paration n cessaires dans le cadre du plan p ex formation sensibilisation du public communication 6 1 Strat gie de sensibilisation du public Il est conseill d inclure des renseignements sur l vacuation dans les documents de sensibilisation du public Ces renseignements peuvent comprendre e des messages sur la pr paration personnelle notamment sur le contenu des trousses de survie en cas de demande d vacuat
78. sports et les services de transport municipaux Une fois que les gestionnaires des situations d urgence ont d termin le nombre de personnes vacuer et leur r partition g ographique ils peuvent analyser ces statistiques en fonction du r seau routier Dans la plupart des vacuations les personnes vacu es se d placent en majorit sur les routes et les autoroutes en voiture ou en transport en commun En raison du grand nombre de v hicules qui emprunteront le r seau routier au m me moment il est important de songer ce qui pourrait augmenter la capacit routi re Lors de la planification d une vacuation il faut tenir compte des questions facteurs suivants e Quelle est la r partition de la population vacuer par rapport aux routes et aux autoroutes e Quels itin raires peuvent tre utilis s pour d placer rapidement la population risque vers des endroits s curitaires o Les itin raires entre les installations les domiciles et les refuges peuvent tre d termin s l avance ou pr par s de fa on permettre un choix efficace lorsqu une vacuation est imminente p ex dans un syst me d information g ographique e Quelle est la capacit limite le nombre de v hicules par heure des routes et des autoroutes et existe t il des moyens d augmenter cette capacit p ex est il possible d utiliser des couloirs r serv s contresens o Le choix des itin raires l avance permet d optimiser
79. t Lors d une vacuation de ce type vous aurez peut tre prendre des d cisions en vous basant sur des renseignements limit s Les d cideurs doivent tre pr ts prendre des d cisions en fonction des quelques renseignements disponibles Il est possible qu ils n aient pratiquement pas voire pas le temps d attendre d obtenir plus de renseignements l attente pouvant avoir d importantes r percussions sur la s curit publique La pr planification contribuera grandement la prise de d cisions lors des situations d vacuation sans pr avis Ce type d vacuation est effectu lorsque la vie des personnes est en extr me danger Une telle vacuation entra ne de grands risques pour tous ceux qui sont concern s des mesures exceptionnelles doivent tre appliqu es pour obtenir les ressources et acc l rer l vacuation Les intervenants d urgence E Le fait que les agents de police ou les pompiers portent un quipement de protection individuelle peut aider d montrer la n cessit de l vacuation GSUO 2013 Page 8 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW peuvent devoir porter un quipement de protection individuelle leur s curit tant cruciale Il peut tre n cessaire d avoir acc s des biens f d raux pour faciliter une vacuation de ce type 2 4 3 vacuation postincident Si la menace a d j eu des r percussions sur la collectivit il peut
80. t de la municipalit et ses secteurs dens ment peupl s pourraient ils repr senter un d fi particulier lors d une vacuation Quels sont les principaux employeurs ou industries de la municipalit Y a t il des endroits qui n ont qu un point d acc s p ex une le qui n a qu un seul pont Certaines r gions sont elles principalement r sidentielles industrielles ou commerciales ou encore reconnues pour accueillir une population lev e d tudiants ou de touristes Les cartes de zonage utilis es lors de l am nagement du territoire peuvent aider cibler les utilisations institutionnelles et les zones de peuplement Dangers et risques Qu est ce qui pourrait d clencher une vacuation dans la municipalit Le danger pourrait il menacer toute la municipalit ou une installation ou un secteur en particulier Ins rer une carte s il s agit d un secteur en particulier dans le cas d une installation joindre sa description Le danger pourrait il s tendre hors des limites de la municipalit ou pourrait il provenir de l ext rieur et p n trer les limites de la municipalit Annexe du POEP Lignes directrices pour l laboration d un plan d vacuation municipal o Section 2 2 Description des dangers et des risques POEP section 2 1 2 valuation des menaces en temps r el Population vacuer Dans la municipalit qui pourrait devoir tre vacu et qu
81. tente est inop rante moins qu une vacuation de grande envergure des r sidents de la ville de Kirkland Lake ne soit n cessaire en raison de la menace des feux de for t en milieu p riurbain GSUO 2013 Page 29 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW B OFFRE D AIDE EN CAS DE SITUATION D URGENCE 2 Dans l ventualit o une vacuation des r sidents d une partie ou de l ensemble de la ville de Kirkland Lake devient n cessaire Temiskaming Shores accepte par la pr sente de pr ter assistance Kirkland Lake en a permettant l utilisation de ses installations p ex ar nas halls et de son quipement pour h berger ou tout autre processus enregistrer et aider les personnes vacu es b contribuant la prestation de services d urgence p ex nourriture V tements services personnels aux personnes vacu es dans la mesure o ces services sont n cessaires et ne peuvent tre offerts dans l imm diat par Kirkland Lake C fournissant du personnel lorsque c est n cessaire pour entretenir et faire fonctionner les installations et l quipement g fournissant du personnel lorsque c est n cessaire pour aider la prestation de services d urgence aux personnes vacu es e offrant tout autre type d aide dont conviendront les parties C UTILISATION DES INSTALLATIONS ET DU MAT RIEL 3 En cas d vacuation Temiskaming Shores accepte de met
82. tre la disposition de Kirkland Lake autant d installations que n cessaire pour h berger les personnes vacu es ou leur offrir des services 4 Temiskaming Shores et Kirkland Lake tudieront les particularit s de toutes les installations requises pour assurer un h bergement s curitaire 5 Nonobstant les paragraphes pr c dents Temiskaming Shores est l autorit supr me en ce qui concerne l utilisation et le contr le des installations D DOTATION EN PERSONNEL 6 Lorsqu une installation municipale est utilis e dans le cadre de la pr sente entente a un ou plusieurs membres du personnel de Temiskaming Shores doivent rester dans ladite installation en tout temps pour veiller son fonctionnement et son entretien b un ou plusieurs membres du personnel de Kirkland Lake doivent rester dans ladite installation en tout temps pour contribuer au d roulement et au maintien des activit s offertes aux personnes vacu es et aux b n voles E DILIGENCE 7 Kirkland Lake et les autres parties autoris es utiliser les installations de Temiskaming Shores doivent faire preuve de la diligence requise et ne pas intervenir dans les activit s des installations moins que ce ne soit n cessaire dans le cadre de l intervention d urgence 8 Avant que les installations ne soient utilis es un repr sentant de Temiskaming Shores et un repr sentant de Kirkland Lake d ment autoris s doivent inspecter conjointement lesdites insta
83. uation Demander une vacuation en pr sentant clairement les secteurs vacuer Diffuser les renseignements sur l vacuation au moyen des m dias locaux des m dias sociaux du Web et des syst mes d alerte au public Renseigner le public par l entremise des m dias L information sur la situation d urgence doit comprendre o les mesures prendre pour s curiser les b timents vacuer o les l ments que les personnes vacu es doivent apporter trousses de survie en cas d urgence documents personnels importants m dicaments et animaux domestiques o l endroit o les personnes vacu es doivent se rendre et les directives pour s y rendre o les mesures prises pour aider les personnes vuln rables et celles qui n ont pas de v hicule leur disposition Maintenir une communication continue avec le public au cours de la situation d urgence Retour des personnes vacu es D terminer le moment propice au retour des personnes vacu es vers la zone de crise Les points consid rer sont notamment les suivants o la menace qui a caus l vacuation a t limin e ou s est calm e o l acc s la collectivit est assur o l infrastructure est s curitaire o les dangers li s la situation d urgence ont t cart s o les services ont repris leur cours et sont suffisants pour permettre le retour des personnes vacu es notamment les services suivants lectri
84. uation En comparant les capacit s des refuges avec la population vacuer une municipalit peut s assurer que ses ententes en mati re d h bergement sont ad quates et que chaque installation dispose d un nombre d employ s suffisant En d terminant l avance les installations d h bergement vous pouvez valuer leur emplacement en fonction des itin raires d vacuation propos s et des autres caract ristiques du r seau routier Les planificateurs doivent galement valuer l emplacement des refuges ainsi que leurs capacit s leurs installations et leurs ressources selon les itin raires d vacuation Pour ce qui est de l vacuation des Premi res Nations les Service level Evacuation Standards normes de niveaux de service en mati re d vacuation du Comit directeur mixte de la gestion des situations d urgence d finissent les services d h bergement court terme comme un h bergement d une dur e de 1 14 jours Les municipalit s peuvent utiliser cette norme pour orienter le choix des refuges et la planification des services qui y seront offerts Elles peuvent galement mettre sur pied et soutenir des refuges en collaboration avec le personnel municipal ou conclure une entente avec d autres organismes p ex une ONG qui s occuperont d offrir des services d h bergement Si ces services sont offerts par un autre organisme le personnel municipal devra collaborer troitement avec ce dernier pour l informer
85. uation aura t elle sur le plan d vacuation 2 4 Types d vacuation D terminer les types d vacuation qui pourraient avoir lieu dans la municipalit 2 5 Mise l abri sur place Inclure les proc dures en cas de mise l abri sur place et les points de d cision importants Fournir un lien vers des documents d information pr par s l avance sur la mise l abri sur place en cas de situation d urgence 2 6 Transport D terminer l avance les itin raires entre les installations les domiciles et les refuges pour veiller ce qu ils soient s curitaires en cas d une menace particuli re certains itin raires peuvent tre plus s curitaires que d autres et optimiser la capacit des ressources en transport disponibles Inclure des renseignements sur les strat gies en mati re de transport qui seront utilis es lors de diff rents types d vacuation afin de contribuer l laboration de plans sp cifiques certains incidents 2 7 Destinations atteindre en cas d vacuation Envisager l utilisation de points de rassemblement pour l enregistrement la r unification des familles et le transport et valuer les besoins en mati re de refuges de centres d information de centres chauff s et de centres de r ception de m me que l emplacement et le nombre de ceux ci Envisager des emplacements au sein de la collectivit et en dehors de celle ci id alement tablis l avance et official
86. ues et d levage e la directive de s abriter sur place lorsque c est justifi e les directives concernant les d placements notamment les options disponibles e les personnes avec qui communiquer pour obtenir davantage de renseignements Les directives en cas d vacuation pr ciseront g n ralement e l autorit qui demande l vacuation les heures et les dates auxquelles l avis d vacuation est en vigueur la nature de la situation d urgence la d limitation de la zone touch e les renseignements concernant le danger de rester dans la zone de crise les directives d vacuation y compris l itin raire emprunter la dur e pr vue de l vacuation si elle est connue la fa on de s enregistrer ou le centre d h bergement auquel se rendre les m thodes de transport possibles et les points de rassemblement GSUO 2013 Page 16 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW e les personnes avec qui communiquer pour obtenir plus de renseignements La communication continue doit tre la r gle d or pendant toute la dur e de l vacuation jusqu ce que la phase de retour soit termin e Elle vise fournir e des nouvelles sur l tat de la situation d urgence et les progr s vers sa r solution e des renseignements pour les personnes vacu es et le public en g n ral propos de la fa on de communiquer avec les personnes vacu es e des mises jour sur la dur
87. ur aviser d une situation d urgence le Groupe municipal de ma trise des situations d urgence les responsables municipaux et les autres r pondants la population la province les collectivit s avoisinantes et au besoin les autres personnes touch es ou int ress es De plus il pr sente les services responsables et les points prendre en compte pour laborer des plans sp cifiques certains incidents plans d action en cas d incident 1 1 But et port e Le pr sent plan d vacuation vise assurer une vacuation s curitaire efficace et coordonn e des personnes se trouvant dans une zone de crise de ins rer le nom de la municipalit Dans cette optique ce plan d vacuation pr sente les aspects prendre en compte lors d une vacuation les ententes concernant l h bergement la gestion du transport et la planification du retour La port e d un plan d vacuation municipal sera d termin e au cours du processus de planification et devrait comprendre son tendue g ographique le territoire qu il touche les types d vacuation et les organismes aidants 1 2 L gislation et r vision Selon la Loi sur la protection civile et la gestion des situations d urgence L R O 1990 3 1 Plan municipal de mesures d urgence Chaque municipalit tablit un plan de mesures d urgence r gissant la prestation des services n cessaires en situation d urgence et la marche suivre par les employ s municipaux et autres perso
88. versions provisoires de communiqu s de presse GSUO 2013 Page 25 Annexe du POEP Lignes directrices sur la planification de l vacuation municipale LOW D signer les personnes charg es d alerter le public CCGSU AISU coordonnateur l vacuation etc 3 4 Ententes avec les collectivit s voisines ou les paliers inf rieurs ou sup rieurs Pr ciser les ententes d aide avec les collectivit s voisines Important ces collectivit s pourraient avoir d j d ploy leurs ressources ailleurs ce qui retarderait leur intervention Pr ciser l importance de l aide municipale qui sera apport e aux personnes vacu es aide financi re logistique conseils transport h bergement etc 3 5 Enregistrement D terminer qui sera responsable d enregistrer les personnes vacu es Certaines municipalit s effectuent cette t che elles m mes tandis que d autres pr f rent la confier un autre organisme une ONG Enregistrer tout de m me les personnes vacu es qui s occupent d elles m mes aux fins de r unification des familles de collecte d information et de communication 3 6 R les op rationnels et responsabilit s Pr ciser les organismes et les personnes qui joueront un r le dans la mise en place du plan et dresser la liste de leurs responsabilit s respectives Tenir compte des questions suivantes e Quel est le premier service municipal principal p ex services m dicaux d urgence services d

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